MATERIA: DERECHO PROCESAL LABORAL

DOCENTE: DR. FRANCISCO DEL POZO VILLAMIL

MAESTRANTE: ABG. JONATHAN CASTILLO LOOR
ANALISIS DE LAS REFORMAS REFERENTES A LA CITACIÓN DE LA
DEMANDA, CONTENIDAS EN LA LEY ORGANICA REFORMATORIA AL
CODIGO ORGANICO DE LA FUNCIÓN JUDICIAL QUE REFORMO ADEMAS
AL COGEP.

El 8 de diciembre de 2020 se aprobó la Ley Orgánica Reformatoria al Código

Orgánico de la Función Judicial, la cual trajo varias novedades, incluyendo
reformas al Código Orgánico General de Procesos (COGEP). Una de estas
reformas es la citación a través de correo electrónico.

Antes de las reformas al COGEP, la citación iba en el siguiente orden: 1.-

Personalmente; 2.- Por boletas; y, 3- Por la prensa.

Ahora, con la reforma, al parecer tendríamos el siguiente orden: 1.-Personalmente;

2.- Por boletas; 3.- Por medios telemáticos; y, 4.- A través de la prensa.

CITACIÓN A ÓRGANOS Y ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO: SE AGREGA

EL ARTÍCULO 53.1 DEL COGEP.-

Antes de la reforma se establecía que la citación a una entidad pública debía

hacerse siempre en donde tiene su sede principal, a pesar de que el juicio se
sustancie en el domicilio del accionante.

Con la reforma actual todo órgano, entidad e institución del sector público se la
citará sin excepción, a través del llamado Sistema Nacional de Notificaciones
Electrónicas (SINE), el cual será administrado por la Dirección Nacional de
Registro de Datos Públicos. Esto en concordancia con lo establecido en la
Disposición Transitoria Décimo Tercera de la Ley Orgánica Reformatoria al Código
Orgánico de la Función Judicial, la cual otorgo el plazo de un mes (hasta el 8 de
enero de 2021), para que las entidades del sector público se registren ante el
SINE.

CITACIÓN A PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS PARTICULARES VÍA

TELEMÁTICA: REFORMA AL ARTÍCULO 55 DEL COGEP.-

Si no se puede realizar la citación personal, entonces, hay que proceder con la

citación por tres boletas; pero hay que distinguir la citación por boletas físicas de
personas naturales con las jurídicas, de la siguiente forma:

 A la persona natural.- Las boletas deben ser tres en total, las cuales deben
ser entregadas en días distintos, ya sea en el domicilio, residencia, lugar de
trabajo, asiento principal de sus negocios. La boleta puede dejarse ya sea
(i) a cualquier personal de familia; o, (ii) incluso fijándola en el lugar, en
otras palabras, dejando las boletas pegadas en alguna parte del inmueble.
 A la persona jurídica.- Se la cita a través del representante legal. Las
boletas deben dejarse en el establecimiento, oficina, lugar de trabajo. Estas
boletas solo pueden dejarse en horas hábiles y -a diferencia de las
personas naturales- no pueden dejarse fijadas, sino que deben ser
entregadas a un dependiente o empleado, previa constatación de que está
activa. Hay que recordar que el párrafo cuarto del Art. 9 del COGEP señala
que cuando se demande a una persona jurídica, podrá ser competente el
juez de cualquier lugar donde esta “tenga establecimientos, agencias,
sucursales u oficinas”.

¿Qué pasa si no se puede citar por boletas? El artículo 55 nos pone dos
escenarios, los cuales son los siguientes:

“A quien no se les pueda encontrar personalmente o cuyo domicilio o residencia

sea imposible determinar previo a citar por la prensa, se le podrá citar de forma
telemática por boletas bajo las siguientes reglas:

 Cuando a alguien no se lo puede citar en persona.

  Cuando resulte imposible determinar el domicilio o residencia del
demandado.

En cualquiera de los dos escenarios, puede optar y solicitar la citación telemática.

Es decir, no basta que se reúnan las dos situaciones, basta que sea una sola,
para pedir la citación telemática, la cual debería ser aprobada por el juez. Con esto
se ahorraría el papeleo cansino que se ha vuelto obtener las certificaciones que se
exigen para citar a un demandado por la prensa. Es decir, basta con que no se
haya podido citar al demandado para solicitar citación telemática. Un ejemplo
práctico seria el siguiente: si tenemos una razón que señala que no pudo dar la
citación por cuanto no se ubicó el domicilio o residencia del demandado, ya
estaríamos habilitados para requerir la citación por medios telemáticos.

¿CÓMO SE PUEDE DAR LA CITACIÓN TELEMÁTICA?

Hay diferentes escenarios para dar con la citación telemática conforme al nuevo
Art. 55 del COGEP. Me permito transcribirlos:

“1. A las personas naturales en el buzón electrónico ciudadano previsto por la ley,
una vez que lo hayan abierto (Se debe indicar que a partir del año 2024 todas las
personas mayores de edad y menores de 65 años deberán abrir y utilizar el buzón
electrónico, además de que se deberá mantenerlo actualizado).

2. A las personas naturales o jurídicas, cuando en un contrato conste la

aceptación clara y expresa para ser citados por ese medio y la dirección de correo
electrónico correspondiente.

3. A las personas jurídicas sometidas al control de la Superintendencia de

Compañías, Valores y Seguros, Superintendencia de Bancos; y, Superintendencia
de Economía Popular y Solidaria, a través de correo electrónico que se encuentre
registrado en el ente de control”.

Podemos dividir todas estas vías de esta forma:

  Personas naturales: ya sea por buzón electrónico, en caso de que lo
tengan abierto; o, si en el contrato han registrado y señalado como
medio de citación el correo electrónico.
 Personas jurídicas: si han registrado en el contrato el correo electrónico
como medio válido de citación; o, con el correo que tengan registrado
ante el ente de control respectivo.

La citación telemática debe realizarse mediante tres boletas enviadas en tres días
distintos. Estas boletas deberán ser enviadas por el secretario del juzgado desde
su correo institucional, adjuntando la demanda o solicitud de diligencia
preparatoria, además de la providencia correspondiente. El secretario debe dejar
constancia y agregar al expediente los correos enviados, más la verificación de
recepción o lectura del correo. Sobre este último punto, es importantísimo que los
funcionarios sean capacitados de manera urgente para que sepan cómo verificar
estas situaciones y cómo dejar constancia de las mismas.

CONCLUSIONES:

Por todo esto, llego a estas conclusiones:

 A las entidades y órganos del sector público se las puede citar de manera
directa a través del SINE.
 Igual siempre se debe hacer al menos un intento de citación física en el
lugar señalado en la demanda. Aquí puede pasar esto: (1) que el
demandado se lo encuentre en persona; (2) proceder a citar por boletas; o,
(3) que no se encuentre la dirección.
 Al no encontrarse la dirección, podemos optar por la citación telemática,
siempre que se encuadre en uno de los tres numerales del nuevo Art. 55
del COGEP. En mi opinión, basta que no se encuentre personalmente al
demandado, no es indispensable agotar todos los medios posibles para
ubicar el domicilio.
 Ahora, si no tenemos cómo ninguno de los numérales del citado Art. 55 del
COGEP, la última vía es la citación por la prensa, previo, ahora sí de
manera obligada, agotamiento de todos medios posibles para tratar de
ubicar el domicilio de la persona a citar.