EL EMPRESARIADO A LA LUZ DE LAS CONSTITUCIONES POLÍTICAS DE COLOMBIA DE

1863, 1886 Y 1991

Por Diego Armando Rodríguez Álvarez1

INTRODUCCIÓN

A lo largo de la historia de Colombia, las constituciones han influido, en el desarrollo

económico, político y social, dado que las normas constituyen, un referente que fija las
condiciones del cambio en los diferentes sectores de la sociedad. En este sentido Douglas
North, se refiere a las normas como instituciones, las cuales clasifica como formales como
la constitución e informales, como estándares de conducta sociales. Para comprender, de
una mejor manera, North define las instituciones como:

“Reglas del juego en una sociedad o, más formalmente, los constreñimientos u

obligaciones creados por los humanos que le dan forma a la interacción humana. En
consecuencia, estas estructuran los alicientes en el intercambio humano, ya sea político,
social o económico. El cambio institucional delinea la forma en que la sociedad evoluciona
en el tiempo y es a la vez la clave para entender el cambio histórico” (North, 1990).

Es evidente que los marcos institucionales, constituyen una condición esencial para el
desarrollo de la economía y adquieren mayor relevancia en los periodos de crisis
económica y social. Desde este punto de vista, las diferentes constituciones que han
regido a Colombia, marcan hitos históricos, generados por periodos de conflicto reflejados
en cambios estructurales de las reglas de juego de la sociedad.

Con todos los tropiezos, que ha dado Colombia, desde su nacimiento como república
independiente, se ha ido consolidando el empresariado, como un baluarte en el desarrollo
económico nacional, dado que las constituciones influencian los cambios trascendentales,
dada la formulación de políticas que rigen la actividad empresarial.

Con el presente ensayo se pretende hacer un análisis de la incidencia de las

constitucionesde Colombia de 1863, 1886 y 1991, en la consolidación del desarrollo
empresarial.

1
Administrador de Empresas, de la Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia UPTC Tunja.
Estudiante de Maestría en Administración de Organizaciones UPTC.
Constitución de 1863.

Con la constitución de 1863, oficializada en Rionegro, el país toma el nombre de Estados

Unidos de Colombia, luego de la guerra ganada por el caudillo Tomás Cipriano Mosquera,
que logra coartar las posiciones ideológicas del partido conservador. Con esta
constitución, se adopta un sistema federal, bajo una estructura de un estado liberal de
derecho, basado en el respeto a los ciudadanos y el equilibrio entre municipio, región y
centro político. Igualmente se resalta el poder las regiones, las cuales se unen y
confederan a perpetuidad consultando su seguridad exterior y reciproco auxilio y forman
una Nación libre, soberana e independiente, bajo el nombre de ‘Estados Unidos de
Colombia” (Kalmanovitz, 2007).

En el campo del desarrollo económica y empresarial, de la segunda mitad del siglo XIX, la
constitución de 1863 por su carácter federal, influyó en aspectos de trascendental
importancia nacional, como la navegación por el Rio Magdalena, artería de navegación
más importante de Colombia, que empezaba a deslumbrarse como eje del desarrollo de
actividades comerciales de gran importancia como el café. La incidencia de la constitución
de Rionegro, influyó de forma favorable en la navegación por el río Magdalena el hecho
de que, en la Constitución de Rionegro de 1863, los ríos que pasaban por varios estados o
que desembocaban en un país vecino fueran contemplados como aguas “internacionales”.
Esto tuvo como consecuencia que los estados no pudieran recaudar impuestos extras y
que el control de embarcaciones dependiera del gobierno central de Bogotá. (Fischer,
2003).

Otro aspecto a tener en cuenta está relacionado con la construcción de las vías férreas,
como alternativa en el desarrollo económico a partir de la segunda mitad del siglo XIX, la
incidencia de la constitución de 1863, se relaciona con el impedimento del Gobierno
Central, fomentará la construcción de ferrocarriles u otros medios de transporte y
comunicación que no estuvieran enmarcados en un contexto nacional, dado que los
fondos federales solo podían emplearse para construir vías interoceánicas o mejorar la
navegación de ríos que atravesaran más de un estado o que conectaran el país con una
nación vecina (Fischer, 2003). Uno de los propulsores del proyecto ferroviario, fue el
cubano Francisco J. Cisneros (1836-1898), quien defendió la necesidad de construir
ferrocarriles de vía angosta tanto en Cuba, como en Latinoamérica. Cisneros a su vez fue
promotor de la llegada de emigrantes europeos a territorio latinoamericano,
especialmente italianos y vascos, de creencia católica a pesar de que en cierta forma esta
constitución garantizaba la libertad de credo religioso, en 1871 una ley del gobierno
nacional, limitaba la inmigración extranjera solo a católicos (Fischer, 2003)
Como resultado del auge del café en la economía colombiana, se fortalece la unión entre
dos medios de transporte de trascendental importancia en la segunda mitad del siglo XIX,
el ferrocarril y el Rio Magdalena, desde este punto de vista las vías ferroviarias se
intentarán conectar con los puertos del rio.

La Constitución de 1886.

INVESTIGAR SOBRE EL SISTEMA FEDERAL.

Uno de los pocos países del mundo que tenía una constitución del siglo anterior,
tuvo una nueva Constitución en 1991, que la empresa alabó por inducir una mayor
democracia participativa y comunitaria, superar vicios de concentración y privilegios
en la actividad política y reconocer espacios adecuados a la economía solidaria224. La
Equidad participó a través de su presidente, quien presentó el tema de “Cooperación
entre el capital y el trabajo”225. CONSTITUCION 1991 PAG 338.

PRINCIPALES CARACTERISTICAS

EL SECTOR EMPRESARIAL

En esencia la constitución de 1863, se fija bajo un modelo radical, federal, parlamentario y

laico

En esta compleja situación, algunos alineamientos eran a veces claros. Los grandes propietarios
vallecaucanos, por ejemplo, eran
te
profesional urbana y una base mulata v plebeya. En Antioquia la mayoría de la población era
conservadora, pero existía un fuerte núcleo comercial liberal en Medellin, donde la actividad de la
importación y la banca se dividían entre ambos partidos: todos resultaron poco amigos del
centralismo regenerador. En Cundinamarca era notable la vinculación de un importante sector del
comercio y la banca con el radicalismo. Entre los liberales se encontraban muchos terratenientes
de las vertientes de colonización reciente y buena parte de la expansión cafetera de los años 80 y
90 fue llevada a cabo por empresarios de orientación liberal. Ciertas tendencias se imponían: las
zonas de colonización eran usualmente más liberales que las poblaciones de los altiplanos: las
áreas mulatas y negras también tendían a funcionar como bases liberales. Pero el peso de la
historia, en casi todas
partes, era más fuerte que las determinaciones sociológica

Constitución de 1886.

Constitución de 1991.
Los retos de la actualidad.

http://es.slideshare.net/jpajaro/marco-legal-a-la-creacion-de-empresas-en-colombia

http://markipedia.mex.tl/997555_constituciones-politicas-de-colombia--1863-1886-
1991-.html

Bibliografía
Fischer, T. (2003). Empresas de navegación en el río Magdalena durante el siglo XIX: Dominación
extranjera y lucha por el monopolio. In C. Dávila Ladrón De Guevara, Empresas y empresarios, en
la historia de Colombia. Siglos XIX y XX. Una colección de estudios recientes (p. 412). Bogotá:
Editorial Norma.

Kalmanovitz, S. (2007). Constituciones y desarrollo económico en la Colombia del siglo XIX. Bogotá:
Universidad Jorge Tadeo Lozano.

North, D. (1990). Institutional change and economic performance. Cambridge: Cambridge

University Press.