LEY DE PROPUESTA MODIFICATORIA LEY 30157

DIA: 27/11/2015
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY DE ORGANIZACIONES DE USUARIOS DE AGUA, LEY 30157
Art. LEY 30157 PROPUESTA
MODIFICATORIA
1 Objeto de la Ley Objeto de la Ley Primer Parrafo: por
La presente Ley especial La presente Ley especial que lo que se regula
tiene por objeto regular la tiene por objeto regular las es la función. No la
constitución y el funciones de las constitución.
funcionamiento de las organizaciones de usuarios
Segundo Parrafo:
organizaciones de usuarios de agua, como operador
Repetido.
de agua previstas en la Ley Hidráulico previstas en la
29338, Ley de Recursos Ley 29338, Ley de Recursos
 Hídricos Hídricos.
El recurso hídrico es
patrimonio de la Nación de
conformidad con lo
dispuesto en la
Constitución Política
2 Naturaleza de las Naturaleza de las Se precisa la función
Organizaciones de Organizaciones de Usuarios de la Junta de
Usuarios de Agua de Agua Usuarios
Las Organizaciones de Las Organizaciones de
Usuarios de agua son Usuarios de Agua, en el
organizaciones estables de marco de la Ley N° 29338,
personas naturales y Ley de Recursos Hídricos,
jurídicas que canalizan la son asociaciones civiles, que
participación de sus tienen por finalidad la
miembros en la gestión participación organizada de
multisectorial y uso sus integrantes en la gestión
 sostenible de los recursos
hídricos, en el marco de la
Ley 29338, Ley de Recursos
Hídricos
Las Organizaciones de
Usuarios de Agua no
persiguen fines de lucro y
su actividad en la gestión
de la infraestructura de
hidráulica y de los recursos
hídricos, es de interés
público
3 De las Organizaciones de
Usuarios de Agua
Los usuarios de agua se
organizan en Juntas de
multisectorial y uso
sostenible de los recursos
hídricos.
Las Juntas de Usuarios
tienen las funciones de
operación, mantenimiento y
desarrollo de la
infraestructura hidráulica
mayor y menor, la
distribución del agua, el
cobro y la administración de
las tarifas de agua.
De las organizaciones de Se precisa la
agua sistematización con
Los usuarios de agua se el 2do párrafo del
organizan en Juntas de Art. 26 Ley 29338
 Usuarios, Comisiones de
Usuarios y Comités de
Usuarios.
Los Comités de Usuarios
son el nivel básico de
organización y se integran a
las Comisiones de Usuarios.
Las Comisiones de Usuarios
forman parte de las Juntas
de Usuarios
4 Personería jurídica de las
Juntas de Usuarios
Las Juntas de Usuarios son
personas jurídicas que se
conforman sobre la base de
un sector hidráulico común.
Usuarios, Comisiones de
Usuarios y Comités de
Usuarios.
Los Comités de Usuarios son
el nivel básico de
organización y se integran a
las Comisiones de Usuarios.
Las Juntas de Usuarios Idem
conforme a la Ley N° 29338, Libertad que dentro
Ley de Recursos Hídricos, de un bloque de
son asociaciones civiles que riego se conforme
se organizan sobre la base una comisión de
de un sistema hidráulico usuarios.
común. Libertad de
 Para su inscripción en los
registros públicos y el
ejercicio de las funciones
previstas en el artículo 28
de la Ley 29338, Ley de
Recursos Hídricos, se
requiere el reconocimiento
de la Autoridad Nacional
del Agua.
5 Reconocimiento de las
Comisiones y Comités de
Usuarios
Para el ejercicio de las asociación.
funciones previstas en el
artículo 28 de la Ley 29338,
Ley de Recursos Hídricos, en
el caso de aquellas Juntas
de Usuarios que a la
vigencia de la presente Ley
no hayan efectuado su
inscripción en los registros
públicos, se requiere el
reconocimiento
administrativo de la
Autoridad Nacional del
Agua.
Reconocimiento de las Se incluye el termino
Comisiones y Comités de de opinión vinculante
Usuarios de la Junta de
 El reconocimiento para el El reconocimiento Usuarios
funcionamiento de las administrativo para el
Comisiones y Comités de funcionamiento de las
Usuarios se realiza Comisiones y Comités de
mediante acto Usuarios que a la fecha no
administrativo de la haya sido reconocida, se
Autoridad del Agua, con realiza mediante acto
opinión de la Junta de administrativo de la
Usuarios correspondiente. Autoridad del Agua, con
opinión vinculante de la
Junta de Usuarios
correspondiente.
6 Órganos de las Juntas de Organos de Gobierno
Usuarios Las organizaciones de
Las Juntas de Usuarios usuarios de agua tienen los
cuentan con la siguiente órganos de gobierno
estructura básica: siguiente:
 - Asamblea General
- Consejo Directivo
7 De la Asamblea General
La Asamblea General es el
órgano máximo de las
Juntas de Usuarios y está
constituido por los usuarios
de agua de un sector
hidráulico. El padrón de
usuarios de agua que
integran la Asamblea
General será aprobado por
la Autoridad Nacional del
Agua.
El reglamento establecerá
mecanismos de
representación que
Asamblea general
Consejo Directivo
De la Asamblea General
La Asamblea General es el
órgano máximo de las
Juntas de Usuarios y está
conformada por las
Comisiones de usuarios de
agua representados por su
presidente y dos (02)
miembros directivos de
cada comisión de usuarios,
elegidos democráticamente
mediante voto universal,
secreto y obligatorio de su
respectivo sub sector
hidráulico. El padrón de
Las elecciones
universales, secretas
y obligatorias son en
la Comisiones de
usuarios que
aseguran la
representación ante
la Junta de usuarios y
su trabajo integrado
de los usuarios y sus
organizaciones.
garantice la participación electores de la Comisión de
de los usuarios en la Usuarios está conformado
Asamblea General. por los usuarios de agua
La Asamblea General, tiene hábiles.
las siguientes atribuciones:
La Asamblea General, tiene
- Aprobar y modificar el
las siguientes atribuciones:
estatuto de
- Aprobar y modificar el
conformidad con lo
estatuto de
establecido en la
conformidad con lo
presente Ley.
establecido en la
- Debatir y aprobar la
presente Ley.
memoria anual y los
- Aprobar la memoria
estados financieros
anual y los estados
- Elegir mediante voto
financieros
directo, universal y
- Elegir mediante voto
secreto a los miembros
universal, secreto y
del Consejo Directivo.
- Remover a los obligatorio a los
miembros del Consejo miembros del Consejo
Directivo Directivo.
- Aprobar las - Remover a los
operaciones de miembros del Consejo
endeudamiento o de Directivo
disposición del - Aprobar las
patrimonio de la operaciones de
organización. endeudamiento o de
- Otros que se disposición del
establezcan en el patrimonio de la
reglamento. organización.
- Aprobación planes
multianuales de gestión
de largo plazo años
cuyos objetivos y fines
son desarrollados en el

8 Quórum
Para la validez de las
reuniones de la Asamblea
General de la Junta de
Usuarios, será necesaria, en
primera convocatoria, la
concurrencia de la mitad
más uno del número total
de los usuarios de agua del
sector hidráulico. El
reglamento establecerá
Reglamento.
- Otros que se
establezcan en el
reglamento y su
Estatuto.
Quórum Distinción de validez
Para la validez de las de reuniones y de
sesiones de la Asamblea elección o remoción
General de la Junta de para Las Juntas de
Usuarios y Comisiones de Usuarios y de la
Usuarios, será necesaria, en Comisión de
primera convocatoria, la Usuarios.
concurrencia de la mitad
Analizar con mayor
más uno del número total
profundidad la
de sus integrantes.
elección de consejo
En segunda convocatoria, directivo relacionado
mecanismos de basta la presencia de a la sesión de la
representación para cualesquiera número de asamblea general
garantizar la participación éstos. Los acuerdos se (eleccionaria) o como
de todos los usuarios del adoptan con el voto de más un acto distinto,
sector hidráulico. de la mitad de los dispuesto por la
Para la elección o remoción concurrentes. Asamblea General.
de los miembros del
Para la elección o remoción
Consejo Directivo es
de los miembros del
necesaria la concurrencia
Consejo Directivo de Junta
de la mitad más uno del
de Usuarios es necesaria la
número total de usuarios
concurrencia de dos
de agua del sector
terceras partes del total de
hidráulico. En segunda
sus integrantes. En segunda
convocatoria será necesaria
convocatoria será necesaria
la concurrencia mínima del
la concurrencia mínima de
35% de usuarios de agua
la mitad más uno.
del sector hidráulico.
 Para el quorum en las
Comisiones de Usuarios
para la elección o remoción
de sus representantes se
requiere para la primera
convocatoria la mitad más
uno y en segunda
convocatoria con los
miembros que asistan.
9 Votación Votación
Cada usuario de agua tiene Cada usuario o
derecho a un voto representante, según el
caso, tiene derecho a un
voto
10 Del Consejo Directivo Del Consejo Directivo La auditoría deberá
El Consejo Directivo es el El Consejo Directivo es el regularse en función
órgano de dirección de la órgano de dirección de la de las realidades
Junta de Usuarios. Tiene las Junta de Usuarios. Tiene las actuales de las
siguientes atribuciones y siguientes atribuciones y Juntas de usuarios.
obligaciones: obligaciones:
- Representar a la - Representar a la
organización organización
- Dirigir y supervisar la - Dirigir y supervisar la
gestión institucional, gestión institucional,
administrando los administrando los
recursos económicos y recursos económicos y
financieros de acuerdo financieros de acuerdo
a la Ley 29338, Ley de a la Ley 29338, Ley de
los Recursos Hídricos. los Recursos Hídricos.
- Aprobar los
instrumentos técnicos
-los instrumentos técnicos
necesarios para ejercer
Aprobar los instrumentos
el rol de operadores de
técnicos necesarios para
infraestructura
 hidráulica, que ejercer el rol de operadores
incluyan un Plan de de infraestructura
Operación, hidráulica, que incluyan un
Mantenimiento y Plan de Operación,
Desarrollo de la Mantenimiento y
Infraestructura Desarrollo de la
Hidráulica así como el Infraestructura Hidráulica
Plan Multianual de así como el Plan Multianual
Inversiones. de Inversiones.
- Aprobar la propuesta - Elaborar y aprobar la
de las tarifas de agua, propuesta de las tarifas
la misma que será de agua, la misma que
elevada para su será elevada para su
respectiva aprobación respectiva aprobación
por la Autoridad por la Autoridad
Nacional del Agua. Nacional del Agua.
- Elaborar, presentar y - Elaborar, presentar y
 sustentar ante la sustentar ante la
Asamblea General la Asamblea General la
memoria anual y los memoria anual y los
estados financieros estados financieros
- Presentar ante la - Presentar ante la
Autoridad Nacional del Autoridad Nacional del
Agua los estados Agua los estados
financieros financieros
debidamente debidamente
auditados y aprobados aprobados por la
por la Asamblea Asamblea General,
General pudiendo ser auditados
- Responder por acuerdos de la
solidariamente ante la Asamblea.
Autoridad Nacional del - Responder
Agua por las solidariamente ante la
infracciones que se Autoridad Nacional del
 cometan a la Agua por las
legislación de la infracciones que se
materia. cometan a la
- Nombrar a los legislación de la
Gerentes y materia.
representantes, - Nombrar a los
constituyendo una servidores,
estructura organizativa constituyendo una
para el cumplimiento estructura organizativa
de lo establecido en la para el cumplimiento
presente Ley. de lo establecido en la
- Interponer las acciones presente Ley.
legales que fueran - Interponer las acciones
necesarias en defensa legales que fueran
de los derechos e necesarias en defensa
intereses de la de los derechos e
organización. intereses de la
 - Otros que se
establezcan por
reglamento.
11 Composición y elección de
los Consejos Directivos de
las Juntas de Usuarios
11.1 El Consejo Directivo de
la Junta de Usuarios estará
integrado por un
presidente y consejeros. El
Presidente y los consejeros
en mayoría serán los que
resulten ganadores de la
elección y los consejeros en
minoría representan a la
lista que obtuvo la segunda
organización.
- Otros que se
establezcan por
reglamento.
Composición y elección de Todos los miembros
los Consejos Directivos de del consejo
las Juntas de Usuarios directivo-
11.1 El Consejo Directivo de Femenino/masculino
la Junta de Usuarios está Los miembros del
integrado por un consejo directivo
presidente, vicepresidente, recaera en miembros
secretario, tesorero, pro en presidente de
tesorero y vocales. Los comisiones de
miembros del consejo usuarios.
directivo de la Junta de
Usuarios recaen
necesariamente en
votación. Sus integrantes
son elegidos mediante voto
directo, universal y secreto.
11.2 El Consejo Directivo
tiene como obligación la
contratación de un equipo
técnico y administrativo
especializado en la
operación y mantenimiento
de la infraestructura
hidráulica. Sus
características serán
establecidas en el
reglamento.
11.3 El número de
miembros de los Consejos
Directivos de las Juntas de
presidentes de Comisiones
de Usuarios.
11.2 El Consejo Directivo,
según su realidad y
disponibilidad presupuestal
contratará el número de
equipo técnico y
administrativo especializado
para desempeñar las
funciones de Operador
Hidráulico.
Sus características serán
establecidas en el
reglamento.
11.3 El número de
miembros de los Consejos
Usuarios será determinado
por la Autoridad Nacional
del Agua en función al
número de usuarios del
sector hidráulico,
garantizando una debida
representación.
11.4 La elección de los
Consejos Directivos de las
Juntas de Usuarios se
realiza para un periodo de
cuatro (4) años, conforme a
las siguientes reglas:
i. El padrón de usuarios
de agua que se utilizará
para ejercer el derecho
a elegido será
Directivos de las Juntas de
Usuarios será en función del
número de comisiones de
Usuarios conformantes del
sector hidráulico,
garantizando una debida
representación.
11.4 La elección de los
Consejos Directivos de las
Juntas de Usuarios se realiza
para un periodo de tres (03)
años.
11.5 El período de
gestión del Consejo
Directivo se inicia el
primer día hábil de enero
 aprobado por la del año siguiente a la
Autoridad Nacional del elección y concluye el
Agua. último día hábil del
ii. Todo usuario de agua periodo.
tiene derecho a elegir a
sus representantes, sin
que puedan
establecerse
restricciones.
iii. Para ser elegido como
directivo en las
organizaciones de
usuarios es necesario
haber cumplido con
todas las obligaciones
establecidas en
legislación
 correspondiente.
iv. En la votación para
miembros del Consejo
Directivo de las Juntas
de Usuarios se eligen
simultáneamente a los
directivos de las
Comisiones de
Usuarios. El
reglamento
establecerá la forma de
postulación de
candidatos.
v. El período de gestión
del Consejo Directivo
se inicia el primer día
hábil de enero del año
 siguiente a la elección y
concluye el último día
hábil de diciembre del
año de la elección.
vi. Los procesos
eleccionarios serán
supervisados por la
Oficina Nacional de
Procesos Electorales,
ONPE, de conformidad
con lo que establezca
el reglamento de esta
Ley.
Respeta la
Institucionalidad e
12 Supervisión y Fiscalización Supervisión y Fiscalización incólume la
12.1 Otorgase a la 12.1 La Autoridad
Autoridad Nacional del Nacional del Agua, en el Organización,
Agua la facultad de ejercicio de las funciones sancionando a los
supervisión, fiscalización y atribuciones de responsables sean
y sanción, respecto a las supervisión, fiscalización directivos o
siguientes funciones de y sanción, conferidas por funcionarios.
las Juntas de Usuarios, en la Ley N° 29338, Ley de
tanto estas son de interés Recursos Hídricos posee
público: facultades de
a) Cumplimiento del Plan supervisión, fiscalización
de Operación, y sanción, respecto a las
Mantenimiento y siguientes funciones de
Desarrollo de la las Juntas de Usuarios, en
Infraestructura tanto estas son de interés
Hidráulica así como el público:
Plan Multianual de a) Cumplimiento del Plan
Inversiones y demás Anual de Operaciones,
instrumentos técnicos del Plan de Operación,
 b)Aplicación de las Mantenimiento y
tarifas, recaudación y Desarrollo de la
transferencia de la Infraestructura
retribución económica Hidráulica y demás
c) Distribución de agua instrumentos técnicos
conforme a los b)Aplicación de las tarifas,
derechos de uso de recaudación y
agua transferencia de la
d)Realización de retribución económica
auditorías a sus c) Distribución de agua
estados financieros y conforme a los
de gestión. derechos de uso de
e)Otros que se agua
establezcan en el d)Realización de
reglamento. auditorías a sus
12.2 El incumplimiento estados financieros y
de funciones a cargo de de gestión, conforme
las Juntas de Usuarios da los acuerdos de la
lugar a la imposición de Asamblea General.
sanciones e)Otros que se
administrativas, a través establezcan en el
del proceso sancionador. reglamento.
En caso de 12.2 El incumplimiento
incumplimiento de funciones a cargo de
reiterado, la Autoridad las Juntas de Usuarios da
Nacional del Agua podrá lugar a la imposición de
evaluar la suspensión de sanciones administrativas,
la autorización prevista a los responsables, a
en el artículo 4 de la través del proceso
presente Ley, en cuyo sancionador.
caso deberá adoptar las 12.3 El reglamento
medidas administrativas establecerá las medidas
necesarias para asegurar complementarias a la
la distribución de agua sanción, sin perjuicio de
 entre los usuarios las acciones civiles y
correspondientes, así penales que
como las acciones de correspondan.
operación y
mantenimiento de la
infraestructura
hidráulica, procediendo a
convocar a elecciones de
Consejo Directivo.
12.3 El reglamento
establecerá las medidas
complementarias a la
sanción, sin perjuicio de
las acciones civiles y
penales que
correspondan.
13 Vigencia Incluirlo en
Las organizaciones de Disposición
usuarios deberán, en un Transitoria
plazo no mayor a los ciento Nombre y subtitulo
ochenta (180) días, realizar
los actos necesarios para
adecuar sus estructuras a la
presente Ley, plazo en el
cual deberán convocar a
elecciones de conformidad
con el artículo 11 de esta
Ley y el reglamento
aprobado en su
oportunidad.
La Autoridad Nacional del
Agua convocará a
elecciones de conformidad
 con la presente Ley en
aquellas Juntas de Usuarios
que no se adecuen a lo
dispuesto en esta norma, al
vencimiento del plazo
establecido en el párrafo
anterior.
Disposiciones Complementarias
P Reglamentación Ídem Modificar en cuanto
El Poder Ejecutivo, en un …, el reglamento. a normas
plazo de sesenta (60) días, reglamentarias por
aprobará mediante decreto Reglamento.
supremo refrendado por el
Ministerio de Agricultura y
Riego, las normas
reglamentarias.
P’
S Programa de Programa de
Fortalecimiento Fortalecimiento
Establécese, en la La Autoridad Nacional del
Autoridad Nacional del Agua, establecerá un
Agua, un programa programa permanente de
extraordinario de fortalecimiento de las
fortalecimiento de las organizaciones de usuarios
organizaciones de usuarios de agua.
de agua por un período de
doce (12) meses, de
conformidad a lo que se
establezca en el
reglamento.
T Delimitación de los Delimitación de los Con participación de
Sectores Hidráulicos Sectores Hidráulicos las organizaciones de
Dentro de los seis (06) Para la adecuación de la usuarios de agua.
meses siguientes a la Organizaciones de Usuarios
 entrada en vigencia de la de Agua es requisito previo
presente Ley, la Autoridad que la Autoridad Nacional
Nacional del Agua establece del Agua establezca y
y delimita técnicamente los delimite técnicamente los
sectores y subsectores sectores y subsectores
hidráulicos a nivel nacional hidráulicos.
C Vigencia de la Ley ídem.
La presente Ley entrará en
vigencia el día siguiente de
su publicación en el diario
oficial El Peruano.
Q Derogatoria Normativa Ídem
Derogase toda disposición
legal que contravenga la
presente ley
Disposición Complementaria Transitoria
Comuníquese al Presidente Constitucional de la República para su promulgación.
En Lima, a los ….. días del mes de diciembre del año dos mil quince.

LUIS IBERICO NUÑEZ

Presidente del Congreso de la República
CONDORI JAHUIRA GLADYS NATALIE
Primera Vice Presidenta del Congreso de la República
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO:
Mando que se publique y cumpla.
Dado en casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrés días del mes de enero del año dos
mil dieciséis.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la República
PEDRO CATERIANO BELLIDO
Presidente del Consejo de Ministros
Pendientes:
Uniformizar o distinguir adecuadamente en toda la redacción:
- Organizaciones de Usuarios de Agua, Juntas de Usuarios y Operador Hidráulico
- Distinción de usuario y asociado
- Elecciones de Comités y Comisiones de Regantes.
- Añadir comentarios en cada artículo la explicación de su modificatoria, incluida
la repetición legislativa con la referencia específica.

Favor reflexionar sobre el

Artículo 9: un usuario un voto
- No es coherente:
. El aporte económico de Juntas de Usuario de Costa son numéricamente
inferiores a los de Sierra y Selva. Sin embargo la igualdad ha motivado el
problema de la Junta Nacional de Usuarios.
. La visión compartida de los agricultores es llegar a una asociatividad para
compartir tecnología, industria, mercados, etc, al fusionarse en un solo usuario
disminuye su participación e influencia en la Junta de Usuarios, no es un
incentivo positivo.
. al margen de nuestro juicio por la actividad empresarial, es necesario
contemplar el caso del trabajador agrario, quien comprobadamente vive de
salario proveniente exclusivamente de la actividad agrícola, esto es el empleado,
el familiar del propietario o posesionario del predio agrícola productor. No lo
estamos considerando. El Padrón de Usuarios debería contemplar estos casos.

Otras
No se olviden que necesitamos constituir un grupo técnico de ingeniería, legal,
administrativo de soporte a la decisión política de las Juntas de Usuarios,
legítimos representantes de los agricultores que debería constituir un equipo
permanente de apoyo para que las visiones políticas se conviertan
adecuadamente en realidad con planes y objetivos estratégicos y acciones
especificas detalladas a fin de llevarlos a su ejecución. Una primera tarea será la
refundación de la Junta Nacional para evitar repeticiones en el futuro.

Se tiene pendiente el DS 006-2013-AG que es de importancia gravitante en la

representación de los productores agrarios, no en competencia sino en
cooperación en los procesos de Concesiones de inversión y transferencia
tecnológica de proyectos de irrigación y multisectoriales.

Es gravitante la ley promulgada en vigencia y la elaboración de su reglamento

referida a la Promoción de la Agricultura Familiar, no vaya a suceder lo mismo
que con la 30157.

De la misma forma, está pendiente el decreto legislativo 1185 sobre la

disposición de las aguas subterráneas para SEDAPAL Y SEDALIB