Unidad I

Exclusión Social

Autor: Antonio José Rosales Palma

1.1.-Exclusión Social. (Estudio desde la alteridad)

La Alteridad como concepto filosófico, también se ve como el descubrimiento que el "yo"

hace del "otro". Una persona a través de la interacción con el otro puede conocer cosas del
otro que antes no había conocido, de esta forma se crean imágenes e ideas sobre el otro que
antes no se conocían. En general, las personas en su vida cotidiana y en su interacción con
los otros preestablecen imágenes de los otros teniendo en cuenta solo su visión de las cosas y
con los parámetros con los que él se ha ido desarrollando.

En esta medida se crean imágenes propias de otras personas u otras culturas sesgadas solo
por conocimientos propios sin tener en cuenta el desarrollo del otro. La Alteridad surge
como la idea de ver al otro no desde una perspectiva propia, sino teniendo en cuenta
creencias y conocimientos propios del otro. Para esto hay que tener un mayor acercamiento,
diálogo y entendimiento sobre el otro. Ya que esto permite conocer con mayor certeza a la
otra persona y en esta medida entenderla mejor. Cabe diferenciarlo de la empatía, la que se
basa más que nada en "sentir" lo que el otro siente, a diferencia de la Alteridad, en la cual
uno mismo deja de lado sus propias ideas para entender verdaderamente la situación del
"otro".

CARACTERISTICA

Los colectivos y personas excluidas presentan unas diferencias muy relevantes en cuanto a
oportunidades vitales, condiciones y calidad de vida y están al margen del modo de vida
habitual en sociedades desarrolladas y siempre por debajo de un mínimo digno. En nuestras
sociedades, pese a constituir una importante asociación de patologías, tiene un volumen
reducido en cuanto a cantidad, no así en cualidad, pero el riesgo de "caer" en situaciones de
exclusión está más extendido que nunca y puede llegar a afectar y de hecho afecta a
colectivos y personas distintos de los pobres tradicionales y de los nuevos pobres. Puede
afectar a personas con una historia anterior normalizada puede devenir por fracaso escolar,
frustración laboral que desemboca en exclusión según psicologías-.

El mundo de los excluidos, con todo, es de gran heterogeneidad, complejo, incierto y

desconcertante; no es una "clase social"; la problemática es diversa y diferenciada, sólo
tienen en común el haber quedado excluidos. Ocupan una misma geografía: barrios, puerto,
cárcel, calle, pero no hacen historia común, cada uno carga con su historia personal.

Algo sorprendente, pero real es, el hecho de que las personas y colectivos en procesos de
exclusión social, están dispuestos a trabajar por su incorporación, muchos más de lo que
1
pensamos y esperamos. Conviene tenerlo en cuenta para no perder ese potencial, latente en
muchos, aunque no en todos.

1.2.- Causas o factores que inciden en la exclusión (Económico. Político. Social. Cultural.
Religioso. Étnicos, entre otros.).

La exclusión se puede producir debido a diferentes factores, así también puede ser el
resultado indirecto de procesos de desarrollo, ya sea por el hecho de seguir ciertos ideales de
una comunidad, por una precaria situación económica, o bien en algunos casos se produce
cuando la sociedad responde a los intereses de un grupo minoritario que ejerce el poder. La
privación o dificultad para la satisfacción de ciertas necesidades secundarias e incluso
algunas de las necesidades básicas (tales como disponibilidad de servicios como agua
potable, desagüe y electricidad) es una característica común en todos los grados y tipos de
exclusión

CAUSAS ECONOMICAS.

Entre las causas económicas más comunes encontramos:

La pobreza

Falta de acceso a los recursos

Dificultad financiera en el hogar, ya sea por incapacidad de ahorro o ingresos insuficiente

El desempleo

Dependencia económica de la protección social; pensiones, subsidio, contribuciones o ayuda

no monetaria y becas; entre otros.

CAUSAS POLITICAS.

Entre las causas políticas más comunes encontramos:

Extranjeros sin documentación o sin trabajo

No pertenecer a partidos políticos, sindicatos o asociaciones

No participar en elecciones

No participación política y social

CAUSAS SOCIALES.

Entre las causas sociales más comunes encontramos:

Ruptura de lapsos sociales y familiares

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Personas con problemas penales o que hayan sido juzgadas; o han pagado penas por delitos
cometidos

Distinciones de clases sociales; si eres pobre eres marginado

Emigrantes o sin ciudadanía

Desempleo

Discapacidades físicas o enfermedades

CAUSAS CULTURALES.

Entre estas causas podemos mencionar:

Analfabetismo

Niveles formativo bajos

Carencia de una profesión

CAUSAS ETNICAS

Esto se refiere a que por no pertenecer a una clase de raza en particular muchos son
excluidos, por ejemplo: los indígenas, los negros, entre otros.

CAUSAS RELIGIOSAS.

Entre estas causas tenemos las diferencias entre los credos religiosos, ejemplo de ello está la
pugna entre religiones o creencias por mantener el mayor número de creyentes.

1.3.-Conceptos relacionados con la exclusión:

El concepto relacionado con la exclusión, incidían en factores limitados al desarrollo y

crecimiento humano, donde la alimentación era el de mayor importancia, luego seguían los
niveles económicos y culturales. Hasta el año 1974, se utilizaban en nuestro país el cambio
de la condición social, por estrato social, aplicando criterios sobre los barrios y sus
condiciones para inferir en condiciones de alojamientos. Es decir, que aquellos que
pertenecían a estratos IV y V, debían reunir los aspectos requeridos para su ingreso a dichas
universidades.

1.4.- Pobreza. Vulnerabilidad. Discriminación. Dominación y agresión social.

Pobreza: es la carencia de recursos necesarios para satisfacer las necesidad de una población
o grupo de personas especificas, sin tampoco tener la capacidad y oportunidad de como
producir esos recursos necesarios .Sin duda la pobreza es relativa y se mide de diferentes

3
formas . La definición de pobreza exige el análisis previo de la situación socioeconómica
general de cada  área o región, y de los patrones culturales que expresan el estilo de vida
dominante en ella.

Por ejemplo para un habitante de un país desarrollado ser pobre tal vez signifique no tener
automóvil, casa de verano, etcétera, mientras que en un país no desarrollado, en vías de
desarrollo o subdesarrollado, signifique no tener que comer, vestir o con que curarse. Sin
embargo, en sus respectivas sociedades, ambos son pobres, porque pertenecen al escalón más
bajo de la distribución del ingreso

La pobreza abiertamente trae como resultado un sin numero de factores incidentes en la

misma, ya que hunden sigilosamente a las naciones que padecen de ella. Para las naciones
desarrolladas los resultados de la pobreza son más difíciles de combatir que los mismos
factores que la provocan.

Los resultados de la pobreza son la consecuencia de la mala aplicación y administración de

los planes de lucha contra los factores que inciden en la pobreza, y a su vez es el grito de
reclamo de quienes la padecen. Son simple y llanamente las formas de vidas adoptadas y las
formas de cómo subsistir en medio de la pobreza.

Concepto de Vulnerabilidad: Nivel de riesgo que afronta una familia o individuo a perder la
vida, sus bienes y propiedades, y su sistema de sustento ante una posible catástrofe. Dicho
nivel guarda también correspondencia con el grado de dificultad para recuperarse después de
tal catástrofe.

Vulnerabilidad: se aplica a aquellos sectores o grupos de la población que por su condición

de edad, sexo, estado civil y origen étnico se encuentran en condición de riesgo que les
impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar.

Siendo la vulnerabilidad el impedimento para un pleno desarrollo individual y familiar de

estos grupos, el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (PND) se ha encargado de situar este
tema dentro de su tercer eje denominado "Igualdad de oportunidades". Buscando que la
igualdad de o oportunidades permita tanto la superación del riesgo que implica la
vulnerabilidad como el desarrollo del nivel de vida de las personas y grupos más vulnerables.

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 concibe dentro de los grupos vulnerables a los
niños, los adultos mayores, los discapacitados, los enfermos y cualquier otro grupo social
que, por sus características, se encuentre expuesto a la violación de sus derechos..

La discriminación: La discriminación se define como la dimensión conductual de prejuicio.

En este nivel intermedio de análisis, la discriminación se refiere al tratamiento diferencial del
que es objeto una persona en sus interacciones cotidianas por el simple hecho de pertenecer a
la categoría social a la que pertenece.

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Se trata entonces de todas aquellas conductas que tienden a limitar o negar la igualdad en el
trato a ciertos individuos o grupos sociales. Acorde a estas definiciones, entenderemos que
no solo es posible concebir el comportamiento como resultado de presiones o estímulos
externos, sino también como una respuesta mediatizada por la influencia de los productos del
aprendizaje social como entenderemos aquí a las creencias, opiniones y actitudes, las cuales
representan elementos importantes para comprender el fenómeno de discriminación social.

Una de las principales fuentes de la desigualdad es la discriminación. (Cesar Rodriguez

"Derecho a la igualdad "), "los ingresos, la clase social y la raza, factores tales como el
género, el origen étnico, la nacionalidad la filiación religiosa o la ideología política" dan
lugar a las formas de discriminación.

Existen ciertos grupos minoritarios que no están "efectivamente incorporados" en la sociedad

(Peter Schuck). Estos grupos están discriminados y se encuentran en una posición de
"subordinación perpetua" (Derecho y grupos desaventajados de Gargarella), lo cual se ve
reflejado en la economía (clases menos favorecidas), en la política y en la vida social. Este
tipo de discriminación es la más evidente, pues es la que se ve en el día a día; por ejemplo, la
violencia física racial entre pandillas.

Uno de los mejores ejemplos de discriminación fue y sigue siendo, pese a muchos avances,
el de la comunidad de raza negra. A través de la historia, esta comunidad ha estado sometida
a una constante exclusión/discriminación por parte de algunas partes de la sociedad.

Dominación y agresión social

La agresión interesa al pensamiento en general, y es una preocupación básica de la Filosofía,

del Derecho y de la Política. Los investigadores y teorías de todas esas disciplinas científicas
demuestran ser conscientes de que la agresión cuestiona el orden social, conmueve los
cimientos de las relaciones interpersonales y transforma la sociedad y la naturaleza. Desde la
mayoría de las teorías filosóficas, políticas, religiosas y sociológicas se considera -
desgraciada o -indeseable. En consecuencia, una de las pocas ideas en la que la mayoría de
las sociedades y doctrinas estarán de acuerdo es que la agresión debería ser evitable en la
medida de lo posible.

En especial la agresión que se ejerce sobre los grupos o personas que están en posiciones
asimétricas de poder, como son / padres-hijos, hombres-mujeres o marginados-no
marginados.

1.5.- Valores que promueven una sociedad de iguales (Tolerancia. Solidaridad, igualdad y
otros).

Los valores sociales encuentran su máxima expresión en los códigos de comportamiento que
cada sociedad se impone a partir de leyes, usos y costumbres aceptados por la generalidad.

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La tolerancia social: es la capacidad de aceptación de una persona a otra que no es capaz de
soportar a alguien o a un grupo ante lo que no es similar a sus valores o las normas
establecidas por la sociedad .Es el respeto a las ideas, creencias o prácticas de los demás
cuando son diferentes o contrarias a las propias. Es la actitud que una persona tiene respecto
a aquello que es diferente de sus valores. Es la capacidad de escuchar y aceptar a los demás,
comprendiendo el valor de las distintas formas de entender la vida.

Solidaridad social: solidaridad es unión, mientras que el egoísmo es aislamiento. La

solidaridad favorece el desarrollo; el egoísmo, la pobreza. La solidaridad aprovecha los
bienes, los distribuye, los comparte, los multiplica; el egoísmo, los corrompe, los hace
estériles, los pervierte para hacer de los bienes plataformas de podredumbre, de riquezas
desbordantes de inutilidad y vergüenza. Para la solidaridad, homo homini amicus, homo
homini frater; para el egoísmo, homo homini lupus.

Esa solidaridad; esa disposición permanente de colaborar con el bien común; la misma que
une, hermana y desarrolla a los hombres, no es algo extraño a nosotros, ni es un ideal
inalcanzable, no. La solidaridad es parte de nosotros, está en la naturaleza misma del ser
humano y se relaciona directamente con su también naturalísima tendencia social.

Es este sentido, podemos decir que las tendencias humanas que se oponen a la solidaridad
son no sólo negativas, sino también antinaturales; son señales patológicas en una persona
que no reconoce la dignidad de la persona humana ni se ha dado cuenta, ciego de avaricia, de
que todos somos verdaderamente responsables de todos. Así como la solidaridad nos
humaniza; la falta de ella nos pervierte, nos aleja, nos hace negar nuestra propia naturaleza.

Igualdad Social

El ideal de la igualdad social defiende que todos los ciudadanos tengan las mismas
oportunidades en la vida. La variante mínima de este ideal de "igualdad de oportunidades"
significa "competencia justa" para los recursos escasos. Si se basa en la atribución, la
desigualdad se rechaza, pero es aceptable si proviene de las diferencias en la realización. Las
variantes máximas del ideal también exigen una vida decente para todos,
independientemente del logro alcanzado. Ello requiere una redistribución entre el débil y el
fuerte.

Desde que existen las sociedades humanas hay una gran tensión entre los ideales igualitarios
y elitistas. Desde La Ilustración, el igualitarismo llegó a ser dominante en la sociedad
occidental. Las desigualdades de la sociedad feudal quedaron niveladas por las revoluciones
liberales y, como consecuencia de ello, las reformas socio-democráticas redujeron las
desigualdades del capitalismo. La supresión de la mayoría de las diferencias sociales
importantes no disminuyó el interés por el ideal; La igualdad social aún ocupa un lugar
prominente en la agenda de los políticos.

DESARROLLO DE LA

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Unidad II

Grupos Vulnerables. Conceptualización

Son aquellos que por sus condiciones sociales, económicas, culturales o psicológicas pueden
sufrir vejaciones contra sus derechos humanos. Entre ellos tenemos a:

2.2.-Identificación de los grupos vulnerables: Pueblos afro-venezolanos. Etnias indígenas.

Afros Venezolanos

En Venezuela existen más de 20 mil comunidades afro venezolanas distribuidas en todo el

territorio nacional con mayor concentración en 14 estados, cerca de 50 municipios
marcadamente afro y más en el eje costero área centro-occidental

Las comunidades afro venezolanas, en su mayoría progresistas que han venido compartiendo
la construcción de la esperanza social y humana al lado del proceso bolivariano contra todo
tipo de explotación y racismo, tienen ante sí el reto electoral del próximo 26 de septiembre
para profundizar la democracia participativa con hechos concretos, en las áreas de educación,
salud, distribución de la tierra y presupuesto participativo con los consejos comunales afro
descendientes, entre otros aspectos.??

Este grupo se concentra en la región de Barlovento, en el estado Miranda, la costa del estado
Vargas así como también en el estado Yaracuy específicamente en el municipio Veroes en el
sur del Lago de Maracaibo, Estado Zulia, en una conocida población llamada Bobures y en
la localidad del Callao y sus poblaciones aledañas Estado Bolívar. Poseen parte de la cultura
de sus ancestros, los afro descendientes del resto del país están totalmente asimilados,
perdida totalmente su antigua cultura y desarrollando la de los mestizos.

Afros Venezolanos

En Venezuela existen más de 20 mil comunidades afro venezolanas distribuidas en todo el

territorio nacional con mayor concentración en 14 estados, cerca de 50 municipios
marcadamente afro y más en el eje costero área centro-occidental

Las comunidades afro venezolanas, en su mayoría progresistas que han venido compartiendo
la construcción de la esperanza social y humana al lado del proceso bolivariano contra todo
tipo de explotación y racismo, tienen ante sí el reto electoral del próximo 26 de septiembre
para profundizar la democracia participativa con hechos concretos, en las áreas de educación,
salud, distribución de la tierra y presupuesto participativo con los consejos comunales afro
descendientes, entre otros aspectos.??

Este grupo se concentra en la región de Barlovento, en el estado Miranda, la costa del estado
Vargas así como también en el estado Yaracuy específicamente en el municipio Veroes en el
sur del Lago de Maracaibo, Estado Zulia, en una conocida población llamada Bobures y en
la localidad del Callao y sus poblaciones aledañas Estado Bolívar. Poseen parte de la cultura
7
de sus ancestros, los afro descendientes del resto del país están totalmente asimilados,
perdida totalmente su antigua cultura y desarrollando la de los mestizos.

Etnias Indígenas

Los indígenas que actualmente habitan Venezuela son descendientes de aquellos primeros
pobladores que llegaron a nuestro territorio hace miles de años provenientes de diferentes
puntos de la tierra, principalmente de Asia. Aunque somos muy parecidos unos a otros, hay
diferentes maneras de ser indígena.

Tres familias lingüísticas dividen principalmente a los grupos étnicos: la arauaca (guajiro,
paraujano, baniva, curripaco, yavitero, piapoco, guarequena, baré, aruaco); la caribe (cariña,
pemón, maquiritare, panare, yabarana, yucpa, japreria, acahuayo, mapoyo, chaima) y la
chibcha (barí, tunebo). La poca numerosa familia tupí-guaraní está representada a través de
los indígenas yeral, oriundos del Brasil; y las demás etnias (yanomami, guarao, yaruro,
guajibo, piaroa, puinabe, joti, sapé y arutaní) no tienen filiación precisa.

Aunque cada etnia tiene sus características específicas tienden a predominar las familias
extensas con algunos casos de organización en clanes, la poligamia está casi generalizada,
hay pluralidad de divinidades, son culturas de una gran coherencia interna por su persistencia
en el tiempo; y la artesanía, la música, los bailes y la literatura son manifestaciones utilitarias
y creativas a la vez. En lo económico, casi todas las etnias combinan la recolección, caza y
pesca con la agricultura itinerante.

2.3.-Hombres y mujeres privados de libertad y ex privados de libertad

Todos los privados de libertad procesados y condenados tienen derechos reconocidos en

Convenios y Pactos internacionales, consagrados en las Constituciones y desarrollados en las
legislaciones internas de los países. En Venezuela el reconocimiento de los derechos de la
población reclusa tiene base constitucional (principalmente en los artículos 49 y 272 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela CRBV) y legal (artículos 125, 143,
478 y 531 del Código Orgánico Procesal Penal; artículo 2º de la Ley de Régimen
Penitenciario) siendo el Estado, a través de sus tres Poderes y diversas manifestaciones
funcionales, el garante de dichos derechos.

No obstante, la propia situación carcelaria del país e investigaciones académicas ponen de

manifiesto que el Estado venezolano no ha sido capaz de gerenciar el sistema penitenciario
de modo a cumplir la Constitución y las leyes y de propiciar a los reclusos una vida digna y
respetuosa de sus derechos humanos.

Durante los últimos 50 años sobraron diagnósticos, se ensayaron múltiples políticas,

abundaron planes, proyectos y programas, casi todos fallidos pues carecieron de visión
sistémica y se caracterizaron por la inconsistencia, insostenibilidad, falta de monitoreo y
evaluación.

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No es de extrañar, pues, el estado ruinoso de los establecimientos penales, el fuerte
hacinamiento en que viven los privados de libertad, la prevalencia histórica del número de
procesados sobre los condenados, la existencia de un personal penitenciario insuficiente y
inadecuado todo lo cual contribuye a la constante violación de todos y cada uno de los
derechos de los reclusos, empezando por los fundamentales: a la vida e integridad personal
(en los últimos 10 años murieron en las cárceles 4030 individuos y fueron heridos 12.036); a
la educación (durante 50 años estuvieron excluidos de la educación formal el 70% de la
población reclusa); a la salud (falta de médicos y medicinas, deterioro de los locales y
equipos, falta de higiene, insalubridad de los espacios, alimentación deficiente,
enfermedades infectocontagiosas); al trabajo (menos del 30% de los reclusos realizan alguna
actividad productiva).

Por su parte, la sociedad en general, frente a la situación de los derechos humanos de los
reclusos, suele reaccionar con indiferencia y repulsión, rechazando que se deba respetar sus
derechos, anteponiéndolos siempre a los derechos de las víctimas. Sin embargo, durante el
lapso anteriormente señalado algunos sectores sociales, mayormente el empresarial, el
religioso y el universitario, se han involucrado con el problema y participado de diferentes
manera en acciones tendientes a resolverlos, pero mayormente con enfoque asistencial. Este
paradigma ha empezado a cambiar en los últimos 20 años con el surgimiento de
organizaciones orientadas específicamente a favorecer la garantía de los derechos de los
reclusos, a las cuales se han unido grupos de familiares y ex reclusos.

EL PRIVADO DE LIBERTAD EN LA CONSTITUCIÓN NACIONAL DE 1.999

En el caso de los derechos humanos de los hombres y mujeres privados, exprivados de

libertad en Venezuela, tenemos la fuente principal de estos derechos los tenemos en la
Constitución Nacional y donde no se hace ninguna diferenciación entre seres libres y
encarcelados por lo cual los derechos que esta establece son igualmente exigibles por los y
las privadas de libertad, como lo vemos en el artículo 19 de nuestra Carta Magna que
establece:

"El Estado garantizará a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin

discriminación alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los
derechos humanos. Su respeto y garantía son obligatorios para los órganos del poder público,
de conformidad con esta Constitución, con los tratados de derechos humanos suscritos y
ratificados por la Republica y con las leyes que los desarrollen"

Por otra parte es importante destacar que el la Constitución Nacional de 1.999 se avanzó en
lo referente a garantizar el respeto de los derechos humanos de los hombres y mujeres
privados de libertad al haberse incluido varios artículos con referencia especial a estas
personas y de los cuales nos referiremos detenidamente en el presente trabajo.

MEDIDAS ESPECIALES PARA HOMBRES Y MUJERES PRIVADAS DE LIBERTAD

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El Código Orgánico Procesal Penal, establece dos modalidades mediante la cual el hombre o
mujer privado de libertad puede obtener una medida especial sustitutiva a la prisión, estas
son:

Mayores de Setenta Años: Los cuales podrán obtener la libertad condicional después de
cumplida una tercera parte de la pena impuesta. Quienes no puedan comprobar su edad por
los medios establecidos en el Código Civil, podrán solicitar esta medida cuando se
demuestre mediante experticia médico forense, que su edad fisiológica es superior a los
setenta años.

Medida Humanitaria: Procede la libertad condicional en caso de que el penado padezca una
enfermedad grave o en fase terminal, previo diagnóstico de un especialista, debidamente
certificado por el médico forense. Si el penado recupera la salud, u obtiene una mejoría que
lo permita, continuará el cumplimiento de la condena.

2.4.-Minorías sexuales (Homosexuales, Bisexuales y Transexuales).

Inmigrantes (extranjeros e indocumentados. Mujeres. Niños, Niñas y Adolescentes. Adultos

mayores. Discapacitados Física y Mentalmente. Personas con enfermedades
infectocontagiosas. Trabajadores y trabajadoras domésticas. Conserjes. Chóferes. Obreros y
Obreras. Artistas, cultores y cultoras. Campesinos y campesinas. Servidores y Servidoras
Sexuales. Grupos religiosos y otros.

a.- Las Minorías Sexuales (Homosexuales, Bisexuales y Transexuales)

En todo país existe un número similar de varones y damas. La mayor parte de ellos fomenta
relaciones heterosexuales. De lo que se busca hablar lo menos posible es de aquellos sectores
que practican una forma distinta de sexualidad: como la de tener relaciones con personas de
su mismo sexo.

La homosexualidad es una cuestión de muchas implicancias sociales. Las tres grandes

religiones occidentales y muchas fuerzas conservadoras tienden a verle como una desviación
sexual anormal. Quienes se reclaman como gays sostienen que tienen una forma de
relacionarse distinta a la de la mayoría heterosexual y que su práctica debería ser aceptada y
legalizada. En este artículo discutiremos distintas visiones ante tal problema.

La iglesia católica, las sinagogas ortodoxas y todo el Islam son unánimes en su rechazo a
toda práctica sexual entre personas de un mismo sexo. Esta es vista como una forma
sodomista de pecado. Las sociedades occidentales, como la iberoamericana, se han
estructurado bajo la influencia de tales creencias. La visión tradicional es que el sexo es
fundamentalmente una actividad reproductiva y solo puede darse entre gente de distintos
órganos genitales.

Sin embargo, dentro del cristianismo y del judaísmo han habido sectores que han ido
aceptando la homosexualidad. Hay sinagogas liberales que incluso reconocen el matrimonio
10
entre gays y lesbianas. Diversas congregaciones protestantes han venido permitiendo que el
sacerdocio no sólo sea ejercido por casados sino también por mujeres y gays. Sin embargo,
dentro de éstas el debate en torno a la homosexualidad ha ido generando muchos sismos.

Los homosexuales sostienen que sus prácticas sexuales siempre han existido. En algunas
sociedades las han realizado de manera encubierta y en otras de manera explícita. Basta ver
muchas artesanías precolombinas para comprobar que la homosexualidad fue tolerada en las
civilizaciones andinas, tal como ocurrió con los griegos. La denominación "lesbianismo"
proviene de la isla helena de Lesbos donde las mujeres podían amarse entre sí mismas. Los
espartanos, los guerreros más feroces de su época, promovían la constitución de parejas de
combatientes que practicaba entre ellos intercurso sexual.

En nuestras sociedades se puede contemplar que un hombre o una mujer tengan relaciones
con una persona de sexo opuesto o que practiquen el sexo con uno mismo (masturbación),
pero se muestra como contra natura el que lo apliquen con una persona del mismo sexo. Los
homosexuales arguyen que es posible amar a una persona de su propio sexo y que el placer
sexual no necesariamente debe llegar a ser meramente para procrear.

Los "bisexuales" son quienes pueden relacionarse con personas de un sexo similar u opuesto.
Por ello se consideran una minoría que a su vez no es del todo bien vista por los
homosexuales o los heterosexuales.

Los transexuales son personas que cambian de sexo. Según un reciente estudio médico en
Holanda existe un sutil diferencia entre los cráneos de humanos de distintos sexos, y se ha
encontrado que hombres que se transformaron en mujeres presentaban inicialmente
características craneanas femeninas. El querer transformar sus cuerpos habría sido movido
por una necesidad física.

A medida que el Ibero América se ha ido modernizando se ha tendido a aceptar el derecho de

las mujeres a usar anticonceptivos, a abortar, a trabajar o a convivir sin desposarse. También
han ido surgiendo movimientos y centros de reunión homosexuales. Sin embargo, los gay y
lesbianas continúan siendo mal vistos.

Queda por ver si la sociedad iberoamericana se irá liberalizando al punto de aceptar el

derecho de los gays y lesbianas de hacer sus propias manifestaciones y festivales en las
calles, como ocurre en las principales metrópolis, o si se acepta su unión sexual con los
mismos derechos que las parejas heterosexuales. Mientras tanto, la mayor parte de la opinión
pública sigue concibiendo que la homosexualidad deba ser rechazada o despreciada.

b.- La Inmigración Extranjeros E, Indocumentados

Ha sido constante desde la independencia del país en 1830. Con anterioridad, al inicio de la
época colonial la población predominante era de origen indígena, española y africana. Con
los siglos aumentaron los mestizos de las tres razas, los cuales se convirtieron en la
población mayoritaria en número en el siglo XVIII. La población indígena disminuyó en el
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siglo XVI, el siglo de la conquista por parte de España, atribuido no solamente a
consecuencia de la propia conquista sino por la introducción de enfermedades.

Venezuela recibió una gran cantidad de inmigración entre 1948 y 1961 cuando aún era un
país de apenas 5 millones de habitantes por lo tanto el proceso de mestizaje ha sido muy
intenso. Esto le dio características únicas a la población Venezolana, llegando a ser un país
de mayoría mestiza donde el componente italiano, portugués es tan importante como el
español y donde gran parte de la población tiene orígenes extranjeros, no solo en Europa si
no también de otros países latinos.

Los movimientos migratorios del siglo XXI interrelacionan la globalización económica y las
culturas en procesos de integración y exclusión que conllevan a desterritorilizaciones y
reterritorializaciones de personas, colectivos y culturas en competencias desiguales con
reconocimientos y desconocimientos significativamente diferenciales. Para buena parte de
los migrantes, sus dinámicas de movilidad espacial y sociocultural eliminan las fronteras
internacionales y modifica con creces la realidad y la noción de espacio físico, social y
cultural con reapropiaciones imaginarias y concretas de reinvenciones identitarias en
contextos de interculturalidad adversos a los de su origen. Para otros, el desarraigo los
conduce a la pérdida total o parcial de sus referentes culturales, simbólicos, nacionales y
locales debido a situaciones tendenciales de la globalización que induce a la
homogeneización cultural.

Las relaciones interculturales desiguales que permean a los migrantes en sus

desplazamientos y en los países receptores, además de la vulnerabilidad económica, se
traduce en la mayoría de los casos en xenofobia, exclusión, violación de los derechos
humanos y derechos políticos, expresado en el rechazo al otro, al inmigrante, al otro cultural
que altera la dominancia y hegemonía de culturas de países desarrollados.

Una característica de la actual tendencia migratoria es el desplazamiento de grandes

contingentes de población de países pobres o en desarrollo hacia los más desarrollados; lo
cual refleja también las condiciones y relaciones del proceso de globalización económica que
liberó el mercado, el capital, la política, pero no la fuerza de trabajo disponible para el capital
ni tampoco permite el desplazamiento libre de la gente en sus lugares de origen.

El inmigrante indocumentado o en situación irregular suele enfrentar de diversas maneras las

violaciones a los derechos humanos, a pesar de ser declarados universales, absolutos e
inalienables por parte de los Estados receptores. Ello se expresa en: actitudes racistas y
xenofóbicas de algunos sectores de la sociedad receptora; discriminación laboral manifestada
en empleos de escaso nivel técnico, con bajos salarios y sin garantías sindicales y jurídicas;
discriminación social que impide la integración con los nacionales; discriminación cultural
que evita la relación intercultural y las manifestaciones culturales propias de los inmigrantes;
creación de estereotipos denigrantes a ciertas nacionalidades; discriminación a inmigrantes
indígenas; abuso por parte de las autoridades policíacas y migratorias; negación de diversos
servicios públicos; falta de asistencia social; impedimento de inclusión en los sistemas

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educativos; inasistencia médica; detenciones arbitrarias, maltratos físicos, psicológicos y
deportaciones indiscriminadas.

La exclusión es un proceso que afecta a los inmigrantes que no tienen garantizados sus
derechos políticos, económicos, laborales y socioculturales. Es la situación de aislamiento de
personas o grupos, respecto al colectivo que determina la propia ubicación en la sociedad y
puede ser el resultado de una inadaptación o de la diferenciación provocada por aquellos que
han adaptado sus comportamientos a las normas sociales establecidas. El rechazo a los
migrantes es una constante en casi todos los procesos migratorios, pero es particularmente
exacerbado en los movimientos involucrando personas de etnia, idioma, religión y/o
apariencia marcadamente diferente de los habitantes del lugar de destino.

a.1 Mujeres

Es el ser humano de sexo femenino, en contraste con el masculino, que es el varón. El

término mujer se usa para indicar ya sea diferencias sexuales biológicas, distinciones de
género en su papel atribuido culturalmente o ambas cosas. Diferenciar fémina de femenina.

a.2.Niños, Niñas y Adolescentes

Es obligación del Estado propiciar igualdad de oportunidades para todas las personas, y
especialmente para quienes conforman los grupos más vulnerables de la sociedad, como los
adultos mayores, niños y adolescentes en riesgo de calle, así como a las personas con
discapacidad. La igualdad de oportunidades debe permitir tanto la superación como el
desarrollo del nivel de vida de las personas y grupos más vulnerables. Estas oportunidades
deben incluir el acceso a servicios de salud, educación y trabajo acorde con sus necesidades.
La situación de estos grupos demanda acciones integrales que les permitan llevar una vida
digna y con mejores posibilidades de bienestar.

a.3.Adulto Mayor

Esta situación es consecuencia del descenso sostenido de la fecundidad y la mortalidad, y

efecto de las migraciones internacionales. En la Argentina residen 3.587.620 adultos
mayores, constituyendo el 9,9% de la población total. En ese universo, la relación es de 94,9
hombres por cada 100 mujeres, provocando un marcado proceso de feminización.

El proceso de envejecimiento se hace muy claro a partir de 1970 y avanza en forma

sostenida según las estimaciones para el año 2015, año en el que se calcula que los adultos
mayores llegarán a 4.634.202 personas, es decir el 10,92% de la población total.

Se prevé además que la tasa de natalidad descenderá de 18 por mil en el quinquenio 2000-
2005, a 16,8 por mil en 2010-2015. Pero la tasa de mortalidad también descenderá de 7,9 por
mil en 2000-2005 a 7,7 por mil en 2010-2015.

Estas características los definen como un grupo "vulnerable". Los cambios

sociodemográficos y las transformaciones en la estructura y composición de las familias
13
imponen la necesidad de adecuarse a nuevas formas de organización y distribución de roles,
y también a revalorar el lugar social que se adjudica a los mayores en la construcción de una
sociedad mejor, más equitativa y sin exclusiones. Es insoslayable el rol del Estado en la
seguridad social y la revaloración del capital humano.

a.4.Discapacidad Física y Mental

También se dice que una persona tiene una discapacidad si física o mentalmente tiene una
función intelectual básica limitada respecto de la media o anulada por completo.

La evolución de la sociedad ha ido mejorando desde los años 1980 y se han desarrollado
modelos sociales de discapacidad que añaden nuevas apreciaciones al término. Por ejemplo,
se distingue entre un discapacitado (cuya habilidad es objetivamente menor que la de la
media) y una persona con capacidades distintas de las normales y que -aunque no representa
ninguna ventaja o inconveniente- a menudo es considerado un problema debido a la actitud
de la sociedad o el hecho de que los estándares están basados en características medias.

Las discapacidades pueden dividirse en físicas, que afectan a los movimientos como la
espina bífida, síndrome post-polio o parálisis cerebral; sensoriales, afectan uno o más
sentidos como la ceguera o la sordera; cognitivas, como el autismo o el Síndrome de Down;
psiquiátricas, como la Depresión o la esquizofrenia.

a.6.Personas Con Enfermedades Infectocontagiosas

Son las enfermedades de fácil y rápida transmisión, provocadas por agentes patógenos. El ser
vivo o agente patógeno que las produce recibe el nombre de agente etiológico o causal. En
algunas ocasiones para que se produzca la enfermedad es necesaria la intervención de otro
organismo viviente llamado agente intermediario, transmisor o vector. Los agentes
patógenos de este tipo de enfermedades generalmente son virus o bacterias.

INFECCIÓN

Se denomina así a la entrada, desarrollo y multiplicación de un agente infeccioso.

La infección se produce si las defensas orgánicas no actúan o si el número de

microorganismos que ingresa en el cuerpo humano vence esas defensas.

Se caracterizan por la aparición de distintos síntomas entre los que podemos mencionar la
fiebre, malestar general y decaimiento, toda enfermedad infecciosa pasa por 3 etapas:

1. Periodo de incubación. Tiempo comprendido entre la entrada del agente hasta la aparición
de sus primeros síntomas. Aquí el patógeno se puede multiplicar y repartirse por sus zonas
de ataque. Varía el tiempo dependiendo de la enfermedad.

2. Periodo de desarrollo. Aparecen los síntomas característicos.

14
3. Convalecencia. Se vence a la enfermedad y el organismo se recupera.

a.7.Trabajadores y Trabajadoras Domestica

Son fundamentalmente mujeres, crece sin cesar respondiendo a la creciente demanda de este
tipo de servicios. Si bien la labor que realizan las trabajadoras domésticas permite que otras
personas mejoren su nivel de vida, la mayor parte de estas trabajadoras quedan confinadas a
una zona invisible y muy desprotegida del mercado laboral. Son un eslabón esencial de la
cadena económica pero a menudo se les deniegan los derechos más elementales, se las
explota y suelen ser objeto de malos tratos. Las trabajadoras y trabajadores domésticos
cumplen jornadas de trabajo excesivamente largas, se les pagan salarios bajos, su seguridad
social es deficiente, sufren acoso sexual, violencia física, abusos por parte de las agencias de
empleo, carecen de derechos sindicales, entre ellos hay casos de trabajo forzoso.

a.8.Artista

Es la persona que realiza o produce obras de arte. Lo que se entiende por artista depende por
lo tanto del significado de la palabra arte.

Dado el cambiante significado de la noción arte, el término artista sólo puede definirse o
estudiarse desde un punto de vista histórico. El mismo depende de las ideas estéticas de cada
época.

Son artistas por ello: los pintores de las cuevas de Altamira, los antiguos dibujantes chinos,
los músicos, los escultores y los arquitectos griegos, los artesanos medievales, los grabadores
del Renacimiento, los pintores del Barroco, los vanguardistas del siglo XX, los creadores de
instalaciones actuales, los programadores de net.art, los dibujantes de cómics o historietas y
los pintores contemporáneos, entre muchos otros.

a.9.Campesino

Es tradicionalmente definido en sociología como el miembro de una comunidad en una

sociedad agraria o rural. Cuando un campesino se encuentra aislado en grandes propiedades
de su dominio, o maneja su producción con una considerable orientación comercial, se
transforma en un "granjero", término aplicable al estudio de la Antigua Grecia en su llamada
"Edad Oscura". Solamente hacía falta una voz que expresara con autoridad los sentimientos
del campesino; tal voz se halló en la persona de John Wicliffe.

a.10.Campesina

La gente expresa, en una comunidad campesina e indígena de la mixteca poblana. Sostenible

al Empoderamiento de Grupos Vulnerable.

a.11.Servidoras sexuales

15
La prostitución o Trabajo Sexual Comercial (TSC) implica satisfacer sus impulsos
homosexuales con estos servidores sexuales, pero también, de la opresión a otros grupos
vulnerables como niños, niños y adolescentes.

a.12.Grupos religiosos

La religión como forma de creencia del individuo y su relación Dios– hombre, lleva
implícita dos aspiraciones de seguridad, la del hombre terrenal y la de la seguridad espiritual.
Las instituciones religiosas representarían en todo caso los órganos para establecer sus
sistemas de creencias y en ellos, los mecanismos para lograr esa seguridad. Algunas
religiones, y también las sectas, se adjudican la potestad de ser las poseedoras del monopolio
legítimo y verdadero de la institucionalidad religiosa por cuanto llenan las exigencias del
individuo. Tal es el caso del Cristianismo, Judaísmo e Islamismo. Otros suponen sus
prácticas como una filosofía (Hinduismo, Budismo, Taoísmo) y un tercer grupo representado
por los que anhelan convertirse en institución (Iglesia), que buscan un reconocimiento de la
sociedad, estaría conformado por las sectas.

DESARROLLO

DE LA UNIDAD III

La Exclusión Social, los Derechos Humanos y Derecho Social

El concepto de exclusión social se refiere a los procesos y situaciones que impiden la

satisfacción de las necesidades básicas de las personas (trabajo, vivienda, educación, acceso
a la sanidad) y su participación en la sociedad.

En esta situación se encuentran todas aquellas personas sin hogar; los inmigrantes que sufren
el racismo y la xenofobia; los ancianos que perciben unas pensiones insuficientes o no tienen
derecho a ellas, carecen de la asistencia médica necesaria y viven en la más completa
soledad; los ex reclusos y los ex toxicómanos que ven obstaculizada su reinserción en la
sociedad; las personas que, a causa del paro o de la enfermedad, pierden sus trabajos y se ven
sumidas en una situación precaria, etc.

Considerando la acepciones anteriores, fueros suscritos gran cantidad de tratados, pactos y

convenios internacionales; entre Venezuela y otros países interesados en reducir este
fenómeno que causa grandes limitaciones y problemas a sus ciudadanos. Es así como el 28
de Febrero del año 1928, firman uno de los códigos más importantes e incluyentes de la
historia como lo es el "Código de Derecho Internacional Privado" (Código de Bustamante).

La importancia particular de este Código radica en la inclusión y Derechos que se establecen

en el mismo; considerando a cada ciudadano en condiciones de igualdad sin prejuicio de su
gentilicio, país de natalidad, genero, estatus social, raza, credo, color o afinidad política. Es
así, como hasta nuestros días mantiene un importante lugar entre los convenios suscritos en
materia de inclusión social y Derechos Humanos; hasta la llegada al escenario político del
16
actual presidente de la República Bolivariana de Venezuela " Hugo Chávez Frías"; quien en
su trayecto Gubernamental ha suscrito gran cantidad de pactos, tratados y convenios que
apuntan a la inclusión social como forma de erradicar la vulnerabilidad y la exclusión social,
tanto de nuestro país "Venezuela", como de nuestros Hermanos de Latinoamérica y otros
países amigos como: Cuba, África, Rusia, Alemania, Occidente y Europa.

En tal sentido, nuestra carta magna establece en su "articulo 152.- Las relaciones
internacionales de la república responden a los fines del Estado en función del ejercicio de la
soberanía y de los intereses del pueblo;…". Esto indica que se reconoce la soberanía y el
Derecho que tiene el Pueblo como "soberano" a participar en todos y cada uno de los
principios constitucionales, como los son: independencia, igualdad entre los Estados, la libre
determinación, no intervención, la solución pacifica de los conflictos, la cooperación, el
respeto a los Derechos Humanos y la solidaridad entre los Pueblos en la Lucha por su
Emancipación y el bienestar de la humanidad.

3.2.- Ordenamiento Jurídico Venezolano vigente.

El ordenamiento jurídico es el conjunto de normas jurídicas que rigen en un lugar

determinado en una época concreta. En el caso de los estados democráticos, el ordenamiento
jurídico está formado por la Constitución del Estado, que se erige como la norma suprema,
por las leyes como normas emanadas del poder legislativo (en sus diversos tipos y clases),
las manifestaciones de la potestad reglamentaria del poder ejecutivo, tales como los
reglamentos, y otras regulaciones, tales como los tratados, convenciones, contratos y
disposiciones particulares.

No se debe confundir el ordenamiento jurídico con el orden jurídico, que se traduce en el

conjunto de normas que rigen una determinada área del ordenamiento jurídico.

3.3.-Tratados y convenios internacionales

Concepto de tratado: es el instrumento privilegiado e inherente de las relaciones

Internacionales. Suponen frente a la costumbre un factor de seguridad. Las obligaciones que
expresan por las partes de una forma muy precisa.

Frente a la costumbre los tratados permiten que todos los Estados que se van a ver
comprometidos por él y participen en su elaboración. Otra ventaja de los tratados es que sus
normas se elaboran con más rapidez que las consuetudinarias aunque estas cristalizan con
más rapidez.

Concepto de acuerdo o convenio internacional: Cuando se unen las opiniones o puntos de

vista de sujetos de orden jurídico internacional, sobre cuestiones o problemas que surgen en
sus relaciones internacionales se crean los acuerdos internacionales.

Estos acuerdos se realizan con una finalidad: producir efectos jurídicos, establecer
"compromisos de horno", "acuerdos convencionales".
17
Los sujetos "acuerdan", comprometiéndose recíprocamente, a cumplir las obligaciones y
respetar los derechos contenidos en instrumento escrito o establecidos verbalmente.

La denominación de "Tratados Internacionales" equivale a los de "acuerdos internacionales"

que producen efectos jurídicos internacionales.

3.4..-Declaración, Universal de los Derechos, Humanos

En la lenta evolución de los derechos humanos en la historia, es a partir del siglo XVII
cuando empiezan a contemplarse declaraciones explicitas con base en la idea contemporánea
del "derecho natural". Inglaterra incorpora en 1679 a su constitución la "Habeas Corpus Act"
(Ley de hábeas corpus) y la "Declaration of Rights" (Declaración de derechos) en 1689. En
Francia como consecuencia de la Revolución, se hace pública, en 1789, la Declaración de los
Derechos del Hombre y del Ciudadano.

En 1926 el Convenio de Ginebra prohíbe la esclavitud en todas sus formas. Los llamados
"Códigos de Malinas" que abarcan la Moral Internacional (1937), Relaciones Sociales
(1927), Relaciones Familiares (1951) y el Código de Moral Política (1957), son intentos
parciales de la conciencia pública por regular una seguridad mínima de respeto al individuo,
habitualmente ignorado por los Estados. Como consecuencia de la Primera Guerra Mundial
la Sociedad de Naciones impulsó las Convenciones de Ginebra sobre seguridad, respeto y
derechos mínimos de los prisioneros de guerra, y en 1948 tras la Segunda Guerra Mundial, la
Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó el documento titulado Declaración
Universal de Derechos del Hombre, conjunto de normas y principios, garantía de la persona
frente a los poderes públicos.

La DUDH (Declaración Universal de los Derechos Humanos) se compone de un preámbulo

y treinta artículos, que recogen derechos de carácter civil, político, social, económico y
cultural.

Los artículos 1 y 2 recogen principios básicos en los que se sustentan los derechos: libertad,
igualdad, fraternidad y no discriminación, del 3 al 11 recogen derechos de carácter personal;
del 12 a 17 recogen derechos del individuo en relación con la comunidad; 18 a 21 recogen
derechos de pensamiento, de conciencia, de religión y libertades políticas y los artículos 22 a
27 derechos económicos, sociales y culturales; los artículos del 28 al 30 recogen las
condiciones y límites con que estos derechos deben ejercerse.

3.5.-Carta social de las Américas. Declaración Universal de los Derechos Sexuales

Es un Instrumento jurídico de derecho, social internacional que servirá para trazar directrices
que ayuden a América Latina a formular políticas progresistas que ayuden a superar el
flagelo de la pobreza y de la exclusión que afecta a millones de personas en el continente.

¿Para qué se propone la carta?

18
Para complementar el contenido de la Carta Democrática Interamericana, que se limita a
salvaguardar los derechos humanos civiles y políticos como garantía del estado de derecho
en el ámbito de la legitimidad y legalidad de los gobiernos.

¿Cuál es su propósito?

Para establecer un carácter vinculante para los estados miembros de la OEA respecto a los
derechos humanos sociales económicos y culturales, como normas que deberán regir la
orientación de las políticas públicas que terminan avanzar hacia el fortalecimiento de los
derechos colectivos, la preservación de la interculturalidad, el rescate de los valores propios
de nuestros pueblos y el desarrollo de estrategias de desarrollo sustentable para lograr la paz
social

¿Cómo ha sido la acogida la propuesta venezolana de carta social?

La propuesta presentada ante la OEA ha adquirido fuerza en los países de América Latina, se
tiene conocimiento de organizaciones sociales de otros países que están trabajando en ello.
La carta se ha convertido en una referencia para la Unión Europea, ya que algunos sectores
consideran que con la aprobación de su Constitución, la Europa social desaparece o a
desaparecido.

¿Cuáles cambios propone la carta?

Marca la ruptura de un modelo social y económico que ha estado presente en los países
latinoamericanos y no es otro que el modelo capitalista neoliberal, en la actualidad la carta
propone pasar a un modelo democrático integral, que es aquel donde se garantiza tanto la
igualdad de oportunidades como de condiciones.

3.6- Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

Es la Carta Magna vigente de la República Bolivariana de Venezuela, adoptada en diciembre

de 1999, fue impulsada por Hugo Chávez, recibiendo un gran respaldo de diversos sectores,
incluyendo a actores de la Constitución de Venezuela de 1961, como Luis Miquilena y el
rechazo de los partidos tradicionales. Chávez y sus seguidores la llaman la "Constitución
Bolivariana", por inspirarse en los ideales de Simón Bolívar y su ideología el
Bolivarianismo.

El domingo 25 de abril de 1999, los venezolanos, fueron convocados a un referéndum

Consultivo (el primero realizado para este fin en la historia de Venezuela) para que
decidiesen si aprobaban o no la propuesta presidencial de convocar una Asamblea
Constituyente (cuyos integrantes serian electos por voto popular después) para refundar el
estado Venezolano dotándolo con una nueva constitución. La misma se compone de un
Preámbulo, 350 artículos, divididos en 9 Títulos, Capítulos, las Disposiciones Derogatorias,
Transitorias y Finales.

19
En diciembre de 2008 el presidente Hugo Chávez propone realizar una enmienda a la
constitución sometiéndola a referéndum popular, Siguiendo el procedimiento establecido en
el artículo 341 de la constitución venezolana, el 18 de diciembre de 2008, se realiza la
primera discusión en la Asamblea Nacional de Venezuela para activar el mecanismo de
enmienda, contando con el respaldo de 146 diputados del PSUV y el PCV. Además el PSUV
presentó como respaldo a la propuesta de la AN un total de 4.760.485 firmas.

En la segunda discusión del Proyecto en el parlamento, la propuesta fue apoyada por 156
diputados, pertenecientes al PSUV, PPT, PCV, NCR, UPV, entre otros; mientras que otros
11 diputados de Podemos y el Frente Popular Humanista la rechazaron.

El 15 de febrero de 2009 se realizó el referéndum para decidir la aprobación o no de la

enmienda de los artículos 160, 162, 174, 192 y 230, con el fin de permitir la reelección
inmediata de cualquier cargo de elección popular de manera continua o indefinida. Según el
segundo Boletín emitido por el CNE el 16 de febrero el Sí alcanzó 6.310.482 votos (54,85%)
y el No 5.193.839 votos (45,14%), con el 99,57% de actas transmitidas y una abstención de
29,67%, siendo promulgada por el Presidente de la República en Caracas,

3.7.- Ley Orgánica para la Protección del Niño y del Adolescente

Caracas, 10 Jul. ABN.-La plenaria de la Asamblea Nacional (AN) aprobó en segunda

discusión la Ley Orgánica para la Protección de los Niños, Niñas y Adolescentes,
prohibiendo expresamente el trabajo infantil a menores de 12 años, salvo los casos de
actividades artesanales y de labor familiar no remunerada.

La presidenta de la Comisión Permanente de Familia, Mujer y Juventud de la AN, diputada

Gabriela Ramírez, informo que se reformaron unos 300 artículos de la Ley de Protección
para el Niño, Niña y Adolescente.

3.8.- Ley de Registro de Antecedentes Penales

Artículo 1º.- Se establece el Registro de Antecedentes Penales que llevara el Ministerio de

Justicia, de acuerdo con la presente Ley.

Artículo 2º.- En el Registro de Antecedentes Penales se hará constar para cada condenado
por sentencia definitivamente firme, los siguientes datos:

a) Nombre, apellido, cédula de identidad, edad, seco, fecha y lugar de nacimiento,

nacionalidad, profesión y estado civil.

b) Delito o falta a que se refiere la sentencia condenatoria.

c) Agravantes o atenuantes.

d) Carácter primario o reincidente.

20
e) Penas impuestas y Tribunal que las dicto.

f) Reparación de daños a la víctima.

g) Pago de costas procesales.

h) Lugar o establecimiento penitenciario de cumplimiento de la condena.

i) Conducta penitenciaria.

j) Conocimientos y capacidad laboral adquiridos durante el periodo de reclusión.

k) Datos sobre exámenes psicológicos y psiquiátricos a que fuere sometido.

l) Datos sobre la personalidad y posibilidades de readaptación social.

Artículo 3º.- Se considera Antecedente Penal de conformidad con esta Ley, únicamente la
existencia de una o varias sentencias condenatorias definitivamente firmes, privativas de la
libertad.

Artículo 4º.- Los Tribunales que dicten las sentencias a que se refiere el artículo anterior,
deberán remitir a la Oficina de Antecedentes Penales, copia certificada de la misma dentro
de los diez días siguientes a su publicación.

Artículo 5º.- Los Directores de establecimientos penitenciarios enviaran al Ministerio de

Justicia, al cumplirse una pena, los datos a que se refieren los literales i), j), k) y l) del
artículo 2º, sin perjuicio del envío de informes a que están obligados en virtud de sus
funciones.

CAPITULO II

De la Naturaleza del Registro de Antecedentes Penales

Artículo 6º.- El Registro de Antecedentes Penales es secreto y los datos que en el consten
solo podrán ser suministrados en los casos determinados por esta Ley.

Artículo 7º.- Solamente se expedirán copias simples o certificadas del Registro de

Antecedentes Penales, a las autoridades públicas, por motivo de la función del proceso penal
o por razones de seguridad o de interés social en los casos establecidos por la ley. Las
autoridades policiales o administrativas no podrán expedir certificaciones relativas a las
faltas policiales o administrativas de las que hayan conocido, sino únicamente al Ministerio
de Justicia, cuando este lo considere conveniente.

Artículo 8º.- Queda prohibido a cualquier empresa o persona, exigir a los particulares, con
ocasión de las ofertas de trabajo y en materia relacionada con el reclutamiento laboral, la
presentación de los Antecedentes Penales.
21
CAPITULO III

De la Organización del Registro y Antecedentes Penales

Artículo 9º.- El Registro de Antecedentes Penales tendrá las siguientes secciones:

a) Delincuentes primarios;

b) Reincidentes;

c) Mayores de 18 años y menores de 21.

Artículo 10º.- En el Registro para mayores de 18 años de edad y menores de 21, se pondrá
además, la mención: Menor de edad, condenatoria con atenuación.

Artículo 11.- En el Ministerio de Justicia funcionara la Oficina de Antecedentes Penales,

adscrita a la Dirección de Prisiones, que tendrá a su cargo el Registro de Antecedentes
Penales.

Artículo 12.- El Fiscal General de la República designara un Fiscal Delegado para la revisión
periódica del Registro de Antecedentes Penales a fin de comprobar la exactitud de los datos
de cada registro.

CAPITULO IV

De las Sanciones Penales y Administrativas

Artículo 13.- Sin perjuicio de la aplicación de las sanciones establecidas en la Ley de Carrera
Administrativa, el funcionario que revele, comunique o publique los datos contenidos en el
Registro de Antecedentes Penales, será sancionado con la pena de tres (3) a quince (15)
meses de prisión.

CAPITULO V

Disposiciones Finales

Artículo 14.- Las decisiones administrativas que conforme a la Ley de Vagos y Maleantes,
apliquen medidas de seguridad, se resumirán en fichas o tarjetas que se archivaran en una
Sección especial del Registro de Antecedentes Penales, siguiendo para ello lo pautado en la
presente Ley.

Artículo 15.- Se derogan las disposiciones que colidan con la presente Ley.

3.9.- Ley Orgánica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

22
Podemos comenzar con tres líneas de la exposición de motivos de la Ley Orgánica sobre el
derecho de las mujeres a una vida libre de violencia:

"todas las mujeres son víctimas potenciales de maltrato y la violencia por razones de sexo,
pues, en todas las sociedades ha pervivido la desigualdad entre los dos sexos."

CAPITULO.III

DEFINICION Y FORMA DE VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES

DEFINICION

Articulo 14.La violencia contra las mujeres a que se refiere la presente Ley comprende todo
acto sexista o conducta inadecuada que tenga o pueda tener como resultado un daño o
sufrimiento físico, sexual, psicológico, emocional, laboral económico o patrimonial; la
coacción o privación arbitraria de la libertad, así como la amenaza de ejecutar tales actos,
tanto si se producen en el ámbito público como en el privado.

FORMAS DE VIOLENCIA

Artículo 15. Se consideran formas de violencia de género en contra de las mujeres, las.
Siguientes:

1.- violencia psicológica: Es toda conducta activa u omisiva ejercida en deshonra, descrédito
o menosprecio al valor o dignidad personal, tratos humillantes y vejatorios, vigilancia
constante, aislamiento, marginalización, negligencia, abandono, celotipia, comparaciones
destructivas, amenazas y actos que conlleven a las mujeres víctimas de violencia a disminuir
su autoestima, a perjudicar o perturbar su sano desarrollo, a la depresión, incluso al suicidio.

2.- Acoso u hostigamiento: Es toda conducta abusiva y especialmente los comportamientos,

palabras, actos, gestos, escritos o mensajes electrónicos dirigidos a perseguir, intimidar,
chantajear, apremiar, importunar y vigilar a una mujer que pueda atentar contra su
estabilidad emocional, dignidad, prestigio, integridad física o psíquica, o que puedan poner
en peligro su empleo, promoción reconocimiento en el lugar de trabajo o fuera de él.

3- Amenaza: Es el anuncio verbal o con actos de la ejecución, de un daño físico o

psicológico, sexual, laboral o patrimonial, con el fín de intimidar a la mujer, tanto en el
contexto doméstico como fuera de él.

4.-Violencia física: Es toda acción u omisión que directa o indirectamente está dirigida a
ocasionar un daño o sufrimiento físico de la mujer, tales como: lesiones internas o externas,
heridas, hematomas, quemaduras, empujones o cualquier otro maltrato que afecte su
integridad física.

CAPITULO.IV

23
DE LOS DELITOS

Violencia. Psicológica

Artículo 39:"Será sancionado con pena de seis a dieciocho meses" Acoso u. Hostigamiento

Artículo 40."Será sancionado con prisión de ocho a veinte. meses".

Amenaza Artículo 41 "con prisión de diez a veintidós meses". si el hecho se cometiere con
armas blancas o de fuego, la prisión será de dos a cuatro años.

Violencia. Física Artículo 42; de seis a dieciocho meses de prisión".

Es muy importante que conozcamos la Ley y nuestros derechos como mujeres. Así como los
derechos de libertad, igualdad, la vida, la seguridad y la NO DISCRIMINACION
consagrados en nuestra Constitución. Así que mujeres a luchar por nuestros derechos a una
vida libre de violencia

3.10.- Ley de igualdad de oportunidades para la mujer.

El, 19 de marzo de 2006, fue publicada en la Gaceta Oficial Nº 38.647, la Ley Orgánica
sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, creada para "prevenir,
atender, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres en cualquiera de sus
manifestaciones y ámbitos, impulsando cambios en los patrones socioculturales que
sostienen la desigualdad de género y las relaciones de poder sobre las mujeres, para
favorecer la construcción de una sociedad justa democrática, participativa, paritaria y
protagónica"

Art.1).Un gravísimo problema, contra el cual han luchado históricamente las mujeres en el
planeta encero, es la violencia que se ejerce contra ellas por el solo hecho de serlo.
La violencia de género encuentra sus raíces profundas en la característica patriarcal de las
sociedades en las que prevalecen estructuras de subordinación y discriminación hacia la
mujer que consolidan conceptos y valores que descalifican sistemáticamente a la mujer, sus
actividades y sus opiniones.

Es así como cualquier negativa o rechazo al poder masculino es vivida por el hombre agresor
como una transgresión a un orden "natural" que "justifica" la violencia de su reacción en
contra de la mujer. Se trata, pues, de una violencia que se dirige sobre las mujeres por ser
consideradas, por sus agresores, carentes de los derechos fundamentales de libertad, respeto,
capacidad de decisión y del derecho a la vida.

3.11.- Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas.

La Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas entró en vigencia y fue publicada en

la Gaceta Oficial número 38.344, del martes 27 de diciembre 2005. El instrumento legal está
compuesto por nueve títulos, 27 capítulos y 158 artículos.
24
La Ley Orgánica de Pueblos y Comunidades Indígenas, en consonancia con el mandato
constitucional, establece el reconocimiento y la consideración que el Estado venezolano le
brinda a estos venezolanos aborígenes.

3.12.- Ley Aprobatoria de la Convención Interamericana para la Eliminación de todas las

formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad.

La Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela

Decreta La siguiente, Ley Aprobatoria de la "Convención Interamericana para la

Eliminación de todas

Las formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad".

Artículo Único

Se aprueba en todas sus partes y para que surta efectos internacionales en cuanto a la
República Bolivariana de Venezuela se refieran, la "Convención Interamericana para la
Eliminación de todas las formas de Discriminación contra las Personas con Discapacidad",
aprobada en Sesión Plenaria de la Asamblea General de la Organización de Estados
Americanos, el día 07 de julio de 1999.

CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS

FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Los estados parte en la presente convención, reafirmando que las personas con discapacidad
tienen los mismos derechos Humanos y libertades fundamentales que otras personas; y que
estos derechos, incluido el de no verse sometidos a discriminación fundamentada en la
discapacidad, dimanan de la dignidad y la igualdad que son inherentes a todo ser humano;

CONSIDERANDO que la Carta de la Organización de los Estados Americanos, en su

Artículo 3, inciso j) establece como principio que "la justicia y la seguridad sociales son
bases de una paz duradera", PREOCUPADOS por la discriminación de que son objeto las
personas en razón de su Discapacidad;

TENIENDO PRESENTE el Convenio sobre la Readaptación Profesional y el Empleo de

Personas Inválidas de la Organización Internacional del Trabajo (Convenio 159); la
Declaración de los Derechos del Retrasado Mental (AG.26/2856, del 20 de diciembre de
1971); la Declaración de los Derechos de los Impedidos de las Naciones Unidas

(Resolución Nº 3447 del 9 de diciembre de 1975); el Programa de Acción Mundial para las
Personas con Discapacidad, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas
(Resolución 37/52, del 3 de diciembre de 1982); el Protocolo Adicional de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales "Protocolo de San Salvador" (1988); los Principios para la Protección de los
Enfermos Mentales y para el Mejoramiento de la Atención de la Salud mental.
25
3.13.- Participación ciudadana y contraloría social.

La participación ciudadana en la CRBV (principios y mecanismos)

Preámbulo CRBV: " con el fin supremo de refundar la República para establecer una
sociedad democrática, participativa y protagónica La participación del pueblo en la
formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el
protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es
obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más
favorables para su práctica.

Se debe tener en cuenta que pueden existir instrumentos que, temporalmente debido a la
urgencia y profundidad del problema social, sean asistencialistas en su ejecución inicial, pero
no en su diseño.

Contribuyen a definir con mayor precisión qué se entiende por exclusión social y cuál es su
relevancia conceptual y analítica. Al respecto, lo primero que debe enfatizarse es que la
exclusión social no debe ser entendida solo como una categoría o un estado en el que ciertos
grupos sociales se encuentran o pueden llegar. Más bien, el trabajos aquí presentados nos
señalan que la exclusión social debe ser conceptualizada como un proceso. Esto es, su valor
radica en que permite entender cómo se concatenan diversos factores de riesgo (económicos,
político-institucionales y socioculturales) que llevan a que ciertos grupos sociales se
encuentren en una situación de clara desventaja y desigualdad social y, por lo tanto, permite
evaluar y diseñar instrumentos de política social en una forma más integral.

DEARROLO DE LA

UNIDAD IV

El Modelo Capitalista, El Estado Sus Políticas Públicas y Medios de Comunicación su papel

como factor determinante de la exclusión

Estamos viviendo cambios muy profundos en los aspectos fundamentales que asentaron la
sociedad industrial avanzada del siglo XX. No hay sitio donde mirar en el que uno no tenga
la sensación que sus habituales instrumentos de análisis y reflexión se le han quedado
obsoletos, tal es la rapidez y la intensidad de los cambios a los que estamos asistiendo. La
realidad se mueve, se transforma y lo hace a gran velocidad.

Este contexto complejo y lleno de preguntas sin respuesta es el nuevo marco en el que se
inscribe el concepto de exclusión social. Concepto que engloba a la pobreza pero más allá; la
exclusión social se define por la imposibilidad o dificultad intensa de acceder a los
mecanismos de desarrollo personal e inserción socio-comunitaria y a los sistemas
preestablecidos de protección. La existencia de sectores socialmente excluidos, en el marco
de las nuevas sociedades postindustriales es una realidad ampliamente asumida. Sin
embargo, los niveles concretos de conocimiento sobre esta realidad están todavía hoy
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claramente por debajo de lo deseable. Queremos contribuir, aunque sea de forma somera, a
conocer mejor ese concepto.

Como hemos dicho, estamos viviendo cambios muy profundos en los aspectos
fundamentales que han asentado la sociedad industrial avanzada del siglo XX. Desde el
punto de vista productivo, el impacto de los grandes cambios tecnológicos ha modificado
totalmente las coordenadas del industrialismo. Se han superado las estructuras "fordistas.
Palabras como flexibilización, adaptabilidad o movilidad han reemplazado a especialización,
estabilidad o continuidad. La sociedad del conocimiento busca el valor diferencial, la fuente
del beneficio y de la productividad en el capital intelectual frente a las lógicas anteriores
centradas en el capital físico y humano.

Lo que está en juego es la propia concepción del trabajo como elemento estructurante de la
vida, de la inserción y del conjunto de relaciones sociales. Y, en este sentido, las
consecuencias más inmediatas de esa reconsideración del trabajo afectan en primer lugar a lo
que podríamos denominar la propia calidad del trabajo disponible.

LOS COMPONENTES DE LA EXCLUSION

Desde un punto de vista estructural, podríamos ante todo afirmar que la exclusión social,
como realidad de hecho, no es algo básicamente nuevo. Puede inscribirse en la trayectoria
histórica de las desigualdades sociales. Con antecedentes claros –en el marco histórico de las
sociedades contemporáneas- en forma de necesidades colectivas intensas, en otros muchos
momentos y lugares, desde el inicio de los procesos de industrialización y urbanización
masiva, durante los siglos XIX y XX. Ahora bien, la exclusión social expresa la nueva
configuración de las desigualdades en el contexto actual de transición hacia la sociedad del
conocimiento. La cuestión social se transforma y adquiere una nueva naturaleza en las
emergentes sociedades tecnológicas avanzadas. La exclusión social es, en buena parte, el
reflejo de esa naturaleza. ¿ Qué hay entonces de nuevo ?. Muy en síntesis, la vieja sociedad
industrial en su fase madura presenta polarizaciones unidimensionales, lineales, generadas
por la lógica de clase, que no llegan a romper los parámetros básicos de la integración social.
La exclusión, en un contexto de creciente heterogeneidad, no implica sólo la reproducción
más o menos ampliada de las desigualdades verticales del modelo industrial. Va más allá, la
exclusión implica fracturas en el tejido social, la ruptura de ciertas coordenadas básicas de
integración, en consecuencia, la aparición de una nueva escisión social en términos de dentro
/ fuera. Generadora, por tanto, de un nuevo sociograma de colectivos excluidos.Si atendemos
a la exclusión desde la perspectiva dinámica o temporal, podríamos decir que la exclusión es
mucho más un proceso o un conjunto de procesos- que una situación estable. Y dichos
procesos presentan una geometría variable. Es decir, no afectan sólo a grupos
predeterminados concretos, más bien al contrario, afectan de forma cambiante a personas y
colectivos, a partir de las modificaciones que pueda sufrir la función de vulnerabilidad de
éstos a dinámicas de marginación.

De hecho, la distribución de riesgos sociales en un contexto marcado por la erosión

progresiva de los anclajes de seguridad de la modernidad industrial se vuelve mucho más
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compleja y generalizada. El riesgo de ruptura familiar en un contexto de cambio en las
relaciones de género, el riesgo de descalificación en un marco de cambio tecnológico
acelerado, el riesgo de precariedad e infrasalarización en un contexto de cambio en la
naturaleza del vínculo laboral... todo ello y otros muchos ejemplos, pueden trasladar hacia
zonas de vulnerabilidad a la exclusión a personas y colectivos variables, en momentos muy
diversos de su ciclo de vida. Las fronteras de la exclusión son móviles y fluidas; los índices
de riesgo presentan extensiones sociales e intensidades personales altamente cambiantes. La
exclusión social es un fenómeno multifactorial y multidimensional.

No se explica con arreglo a una sola causa. Ni tampoco sus desventajas vienen solas: se
presenta en cambio como un fenómeno poliédrico, formado por la articulación de un cúmulo
de circunstancias desfavorables, a menudo fuertemente interrelacionadas. Tiene un carácter
complejo, formado por múltiples vertientes.

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