Antecedentes

Nuestra Constitución Política de 1987 recoge de forma clara y precisa la

protección y regulación del medio ambiente, y con ello la protección del medio
los recursos naturales en el Artículo 102 de la Constitución política del Estado,
que literalmente dice: "Los recursos naturales son patrimonio nacional. La
preservación del ambiente y la conservación, desarrollo y explotación racional
de los recursos naturales corresponden al Estado; éste podrá celebrar
contratos de explotación racional de estos recursos, cuando el interés nacional
lo requiera" (Constitución. Artículo.102). Y el Articulo 60, establece que "los
nicaragüenses tienen derecho de habitar en un ambiente saludable; es
obligación del Estado la preservación, conservación y rescate del medio
ambiente y de los recursos naturales". (Constitución Artículo 60).
Pero, esta Constitución Política va más allá de una simple definición del medio
ambiente, pues enfatiza que, "toda persona tiene deberes para con la familia, la
comunidad, la patria y la humanidad” (Constitución Articulo 24).
Predeterminando, además, que "Los nicaragüenses tenemos derecho, por
igual, a la salud, y que el Estado establecerá las condiciones básicas para su
promoción, protección, recuperación y rehabilitación. (Cn. Artículo59). Y en la
parte infame de este mismo artículo se señala que. “Corresponde pues, al
Estado dirigir y organizar los programas, servicios y acciones de salud y
promover la participación popular en defensa de la misma”. (Constitución
Articulo59). Por consiguiente, según nuestra Constitución Política vigente,
soslaya que, los ciudadanos tienen la obligación de acatar las medidas
sanitarias que se determinen.
El 26 de abril del año 1995 la Asamblea Nacional, instituye mediante ley
expresa, la Semana del Medioambiente y Recursos Naturales, como un
preámbulo de lo que sería la ley más importante, apegada a inquietudes
expresadas en congresos internacionales, nos referimos a la Ley 217, "Ley
General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales" misma que es de orden
público y como tal establece las normas para la conservación, protección,
mejoramiento y restauración del medio ambiente y los recursos naturales,
asegurando su uso racional y sostenible, de acuerdo a lo señalado en la
Constitución Política. El 4 de diciembre del año 2001, fue aprobada la Ley 411,
Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República, publicada el 24
de diciembre del año 2001, constituyéndose como Procuraduría General de la
República.
Esta trae consigo una nueva estructura organizacional de competencia y
funciones. Con el objeto de que los funcionarios de institución como los
usuarios que demanden algún tipo de servicio conozcan la ley y sepan que la
Procuraduría actúa a las facultades de que le otorga la ley para “velar por la
Hacienda Pública y el Patrimonio del Estado” como también promover la
participación ciudadana a través de denuncias según a las funciones que le
confiere la ley. Dentro de esta ley se menciona la Procuraduría Ambiental; que
forma parte de los procesos penales, ya sea como parte ofendida o
simplemente procede de oficio, de esta manera dicha institución es el
representante del Poder Ejecutivo es decir el Estado. Al darse la separación de
la Procuraduría General de la República, se crea el Ministerio Publico de la
República de Nicaragua (Fiscalía) y dentro de las facultades de la Fiscalía es la
de representar los intereses de la sociedad civil nicaragüense como víctima u
ofendida por cualquier tipo de delitos. Esta separación de la Procuraduría
General de la República con el Ministerio Público se da por que no podía estar
configurado en una sola figura Jurídica, ya que esto implicaba duplicidad de
funciones. Mediante el Artículo 6 de la Ley 217, se crea la "Comisión Nacional
del Ambiente", como foro de análisis, discusión y concertación de las políticas
ambientales, como instancia de coordinación entre el Estado y la Sociedad Civil
procurando la acción armónica de todos los sectores, así como órgano
consultivo y asesor del Poder Ejecutivo en relación a la formulación de
políticas, estrategias, diseño y ejecución de programas ambientales. El Artículo
9 de la Ley 217 crea la "Procuraduría para la Defensa del Ambiente y los
Recursos Naturales", como rama especializada de la Procuraduría General de
Justicia. Esta ejercerá la representación y defensa de los intereses del Estado y
la sociedad en esta materia. (Ley 217,1996). Los artículos 15 y 16, de la Ley
217 y 647, Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales reformas
y adiciones, establecen que "el Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales
-INITER- y el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales.
MARENA dictarán y pondrán en vigencia las normas, pautas y criterios, para el
ordenamiento del territorio". Y que "la elaboración y ejecución de los planes de
ordenamiento del territorio será responsabilidad de las autoridades municipales
quienes lo harán envase a las pautas y directrices establecidas. En el caso de
las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica será competencia de los
Consejos Regionales Autónomos con la asistencia técnica de las instituciones
especializadas". (Ley 217, 1996).
Naciendo así nuevos objetos de derecho, con características muy propia de
ellos. Por ejemplo: el Considerando número cuatro de la Ley 620, Ley General
de Aguas Nacionales, aprobada el 15 de mayo del 2007, dice "Que ante la
inexistencia de un marco jurídico sobre los recursos hídricos en Nicaragua, se
hace necesario legislar en función de establecer la institucionalidad, el régimen
legal para el uso y aprovechamiento sostenible del recurso, así como, las
relaciones de las instituciones con los particulares involucrados, la organización
y participación ciudadana en la gestión del recurso".(Ley 620, 2007).