DERECHOS AMBIENTALES PRESENTES EN LA CONSTITUCION

INTRODUCCIN
El Derecho Ambiental se desarroll como contestacin a la necesidad de explotar los
recursos naturales en un marco de racionalidad, aprovechamiento sostenible y proteccin del
ambiente. Todo esto motivado a la diferencia real que existe entre los recursos naturales
disponibles y la mayor cantidad de demanda que de los mismos que existen.
La existencia de una rama del Derecho que regule la materia ambiental, ha evolucionado en
forma rpida debido a la importancia del tema para la propia existencia de la vida en el
planeta.
Son varios los aspectos desarrollados en el marco del Derecho Ambiental, desde los
orientados a los problemas de contaminacin ambiental y los danos de las condiciones del
medioambiente, hasta los alineados a la conservacin de los recursos naturales, de tal forma
que se asegure el aprovechamiento sostenible de dichos recursos, todos teniendo el Principio
de Prevencin como Principio Rector.
En tal sentido, se han venido definiendo una serie de derechos en materia ambiental que
estn presentes en la Constitucin de la Repblica Venezolana de Venezuela y desarrollados
en la Ley Orgnica del Ambiente.
DE LOS DERECHOS AMBIENTALES PRESENTES EN LA CONSTITUCIN DE
LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
En el Artculo 127 se plantea que es un derecho y un deber de cada generacin proteger y
mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro, presentando una visin
de derechos colectivos. Adems, toda persona tiene derecho individual y colectivamente a
disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.
Establece la obligacin del Estado con respecto a la proteccin del ambiente, la diversidad
biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y
monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El genoma de los
seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioticos regular
la materia.

Define como una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la
sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin,
en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas,
sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.
Por otra parte, el Estado estar obligado a desarrollar, Artculo 128, una poltica de
ordenacin del territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales,
sociales, culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo
sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica
desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento.
En el Artculo 129 se seala que estudios de impacto ambiental y sociocultural deben ser
realizados para todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas. El
Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin
y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo,
transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas.
En el mismo orden de ideas, en los contratos que la Repblica celebre con personas naturales
o jurdicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los
recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviere expresa, la obligacin de
conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la
misma en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado
natural si ste resultare alterado, en los trminos que fije la ley.
De la Competencia del Poder Pblico Nacional
En los aspectos relacionados con la competencia del Poder Pblico Nacional, el Artculo 156
en su ordinal. 23, instaura que son de su competencia las polticas nacionales y la legislacin
en materia naviera, de sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo y
ordenacin del territorio.
Proteccin
Con relacin a los municipios, son competentes para el gobierno y administracin de sus
intereses y la gestin de las materias que le asignen esta Constitucin y las leyes nacionales,
en cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenacin y promocin del desarrollo

econmico y social, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la

aplicacin de la poltica referente a la materia inquilinaria con criterios de equidad, justicia y
contenido de inters social, de conformidad con la delegacin prevista en la ley que rige la
materia, la promocin de la participacin, y el mejoramiento, en general, de las condiciones
de vida de la comunidad, en las reas de proteccin del ambiente y cooperacin con el
saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza,
de recoleccin y tratamiento de residuos y proteccin civil (Artculo 178, ord. 4)
Del Rgimen Socioeconmico y de la Funcin del Estado en la Economa
Con relacin fundamentacin en materia del rgimen socioeconmico de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en el Artculo 299 se establecen los principios en los cuales sta
se sustenta, as se mencionan el de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia,
proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo
humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad.
El Estado, conjuntamente con la iniciativa privada, promover el desarrollo armnico de la
economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional,
elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas,
garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y
equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza
mediante una planificacin estratgica democrtica, participativa y de consulta abierta.
Es importante destacar en este sentido, como se hace hincapi en sealar la proteccin del
ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y
una existencia digna y provechosa para la colectividad.
De los Principios de Seguridad de la Nacin
Dentro de los aspectos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y en relacin al Sistema Socioeconmico, se seala en el Artculo 326 lo
relacionado con la seguridad de la Nacin, sta se fundamenta en la corresponsabilidad entre
el Estado y la sociedad civil, para dar cumplimiento a los principios de independencia,
democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin
ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de

las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases
de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El
principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social, poltico,
cultural, geogrfico, ambiental y militar.
Del Poder Pblico Municipal
Con respecto a las instancias de Poder ms cercanas a los ciudadanos, se establece en el
Artculo 184 que la ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados
los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos,
incluso se menciona la promocin de este aspecto mediante la transferencia de servicios en
materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura, y especialmente los programas
sociales y los relacionados con el ambiente, mantenimiento de reas industriales,
mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal,
construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn establecer
convenios cuyos contenidos estarn orientados por los principios de interdependencia,
coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad.
En el desarrollo del Artculo 15, se plantea que el Estado tiene la obligacin de establecer
una poltica integral en los espacios fronterizos terrestres, insulares y martimos, preservando
la integridad territorial, la soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la
diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, econmico, social y la
integracin. Atendiendo a la naturaleza propia de cada regin fronteriza a travs de
asignaciones econmicas especiales, una ley orgnica de fronteras determinar las
obligaciones y objetivos de esta responsabilidad. Con lo cual queda establecida la visin de
proteccin de la naturaleza en espacios especiales del territorio.

LEY ORGNICA DEL AMBIENTE

El otro instrumento legal de principal importancia en Venezuela, es la Ley Orgnica del
Ambiente, el cual busca el desarrollo de esos principios en materia de proteccin del
Ambiente presentes en la Constitucin; en tal sentido, se establecen los siguientes aspectos
bsicos, en lo relacionado con la planificacin y la importante visin de la participacin
ciudadana en materia de proteccin ambiental.
El objeto de la ley queda establecido en el Artculo 1, donde se plantea el desarrollo de las
disposiciones y los principios rectores para la gestin del ambiente, en el marco del
desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para
contribuir a la seguridad y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento
del planeta, en inters de la humanidad.
De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantas y derechos
constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.
Con relacin a los Principios para la gestin del ambiente, en el Artculo 4, quedan
claramente definidos de la siguiente manera:
1. Corresponsabilidad: Deber del Estado; la sociedad y las personas de conservar un
ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.
2. Prevencin: Medida que prevalecer sobre cualquier otro criterio en la gestin del
ambiente.
3. Precaucin: La falta de certeza cientfica no podr alegarse como razn suficiente para no
adoptar medidas preventivas y eficaces en las actividades que pudiesen impactar
negativamente el ambiente.
4. Participacin ciudadana: Es un deber y un derecho de todos los ciudadanos la
participacin activa y protagnica en la gestin del ambiente.
5. Tutela efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir acciones rpidas y efectivas ante la
administracin y los tribunales de justicia, en defensa de los derechos ambientales.
6. Educacin ambiental: La conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado debe ser un valor ciudadano, incorporado en la educacin formal y no formal.

7. Limitacin a los derechos individuales: los derechos ambientales prevalecen sobre los
derechos econmicos y sociales, limitndolos en los trminos establecidos en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes especiales.
8. Responsabilidad en los daos ambientales: La responsabilidad del dao ambiental es
objetiva y su reparacin ser por cuenta del responsable de la actividad o del infractor.
9. Evaluacin de impacto ambiental: Todas las actividades capaces de degradar el
ambiente deben ser evaluadas previamente a travs de un estudio de impacto ambiental y
socio cultural.
10. Daos ambientales: Los daos ocasionados al ambiente se consideran daos al
patrimonio pblico.
Adems, es importante sealar como se declara de utilidad pblica y de inters general la
gestin del ambiente (Artculo 5) con lo cual se busca fortalecer la visin de accin
participativa en la accin de proteccin y el establecimiento de una visin a largo plazo en
funcin de intereses colectivos.
Tambin es relevante mencionar que las normas previstas en Ley Orgnica del Ambiente, en
las leyes que la desarrollan y dems normas ambientales, son de orden pblico, es decir, son
normas de inters pblico, que son de cumplimiento incondicional, que no pueden ser
derogadas por las partes y, en las cuales el inters general de la sociedad y del estado
supedita el inters particular, para la proteccin de ciertas instituciones que tienen elevada
importancia para el mantenimiento de la seguridad jurdica, tales como la oportunidad para
la contestacin de la demanda, la apertura del lapso probatorio, y la preclusin de los actos
procesales, entre otras (Artculo 6)
El carcter de ley orgnica queda claramente establecido en el Artculo 7, cuando se seala
que la poltica ambiental deber fundamentarse en los principios establecidos en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la presente Ley, las dems leyes
que la desarrollen y conforme a los compromisos internacionales contrados vlidamente por
la Repblica Bolivariana de Venezuela.

El Artculo 8 se relaciona con la gestin del ambiente se aplica sobre todos los componentes
de los ecosistemas, las actividades capaces de degradar el ambiente y la evaluacin de sus
efectos.
A los efectos de esta Ley, se consideran herramientas de la gestin del ambiente, la
ordenacin del territorio, la planificacin, la evaluacin y el control; estas herramientas de la
gestin del ambiente, son el conjunto de diligencias conducentes al manejo integral del
sistema ambiental. Dicho de otra forma e integrando el concepto de desarrollo sostenible, es
la estrategia mediante la cual se organizan las actividades que afectan al medio ambiente,
con el objeto de lograr una adecuada calidad de vida, previniendo los problemas
ambientales (Artculo 9)
Se complementa la visin anterior, cuando en el Artculo 10, se presentan los objetivos de la
gestin del ambiente, bajo la rectora y coordinacin de la Autoridad Nacional Ambiental:
1. Formular e implementar la poltica ambiental y establecer los instrumentos y mecanismos
para su aplicacin.
2. Coordinar el ejercicio de las competencias de los rganos del Poder Pblico, a los fines
previstos en la Ley.
3. Cumplir las directrices y lineamientos de las polticas para la gestin del ambiente.
4. Fijar las bases del rgimen regulatorio para la gestin del ambiente.
5. Fomentar y estimular la educacin ambiental y la participacin protagnica de la sociedad.
6. Prevenir, regular y controlar las actividades capaces de degradar el ambiente.
7. Reducir o eliminar las fuentes de contaminacin que sean o puedan ocasionar perjuicio a
los seres vivos.
8. Asegurar la conservacin un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.
9. Estimular la creacin de mecanismos que promuevan y fomenten la investigacin y la
generacin de informacin bsica.
10. Establecer los mecanismos e implementar los instrumentos para el control ambiental.

11. Promover la adopcin de estudios e incentivos econmicos y fiscales, en funcin de la

utilizacin de tecnologas limpias y la reduccin de parmetros de contaminacin, as como
la reutilizacin de elementos residuales provenientes de procesos productivos y el
aprovechamiento integral de los recursos naturales.
12. Elaborar y desarrollar estrategias para remediar y restaurar los ecosistemas degradados.
13. Resguardar, promover y fomentar reas que coadyuven a la preservacin de un ambiente
seguro, sano y ecolgicamente equilibrado.
14. Cualesquiera otros que tiendan al desarrollo y el cumplimiento de la Ley.
Los llamados rganos de la defensa ambiental son establecidos tambin en la Ley, en tal
sentido se mencionan, adems de la Autoridad Nacional Ambiental, la Procuradura General
de la Repblica, el Ministerio Pblico, la Defensora del Pueblo, la Fuerza Armada Nacional,
as como los dems rganos y entes nacionales, estadales y municipales con competencia en
la materia, conforme a las normas que rijan su funcionamiento y de acuerdo con las
disposiciones establecidas en la Ley y las que la desarrollen, los cuales deben intervenir en la
defensa un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. (Artculo 21)
Con respecto a la planificacin del ambiente, este constituye un proceso que tiene por
finalidad conciliar el desarrollo econmico y social con la gestin del ambiente, en el marco
del desarrollo sustentable (Artculo 22)
Contina el articulado de la Ley (Artculo 21) sealando que los lineamientos para la
planificacin del ambiente son:
1. La conservacin de los ecosistemas y el uso sustentable de stos asegurando su
permanencia.
2. La investigacin como base fundamental del proceso de planificacin, orientada a
determinar el conocimiento de las potencialidades y las limitaciones de los recursos
naturales, as como el desarrollo, transferencia y adecuacin de tecnologas compatibles con
desarrollo sustentable.
3. La armonizacin de los aspectos econmicos, socioculturales y ambientales, con base en
las restricciones y potencialidades del rea.

4. La participacin ciudadana y la divulgacin de la informacin, como procesos

incorporados en todos los niveles de la planificacin del ambiente.
5. La evaluacin ambiental como herramienta de prevencin y minimizacin de impactos al
ambiente.
6. Los sistemas de prevencin de riesgos para garantizar su insercin en los planes
nacionales.
En este sentido, en el Artculo 24 se plantea que la planificacin del ambiente forma parte
del proceso de desarrollo sustentable del pas. Todos los planes, programas y proyectos de
desarrollo econmico y social, sean de carcter nacional, regional, estadal o municipal,
debern elaborarse o adecuarse, segn proceda, en concordancia con las disposiciones
contenidas en la Ley y con las polticas, lineamientos, estrategias, planes y programas
ambientales, establecidos por el ministerio con competencia en materia de ambiente.
Es importante sealar, que el Desarrollo Sustentable hace referencia al desarrollo que es
capaz de satisfacer las necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de
las futuras generaciones. Intuitivamente una actividad sostenible es aqulla que se puede
mantener.
Adems, las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, debern programar y
ejecutar sus actividades de acuerdo con los planes establecidos y las disposiciones
contenidas en esta Ley y los dems instrumentos legales aplicables (Artculo 25)

De la Educacin Ambiental
El importante tema de la educacin ambiental tiene por objeto promover, generar, desarrollar
y consolidar en los ciudadanos y ciudadanas conocimientos, aptitudes y actitudes para
contribuir con la transformacin de la sociedad, que se reflejar en alternativas de solucin a
los problemas socio ambientales, contribuyendo as al logro del bienestar social,
integrndose en la gestin del ambiente a travs de la participacin activa y protagnica, bajo
la premisa del desarrollo sustentable (Artculo 34)
En el mismo orden de ideas, en el Artculo 35 se desarrollan los lineamientos para la
educacin ambiental:
1. Incorporar una signatura en materia ambiental, con carcter obligatorio, como constitutivo
del pnsum en todos los niveles y modalidades del sistema educativo bolivariano, dentro del
continuo proceso de desarrollo humano, con el propsito de formar ciudadanos y ciudadanas
ambientalmente responsables, garantes del patrimonio natural y sociocultural en el marco del
desarrollo sustentable.
2. Vincular el ambiente con temas asociados a tica, paz, derechos humanos, participacin
protagnica, la salud, el gnero, la pobreza, la sustentabilidad, la conservacin de la
diversidad biolgica, el patrimonio cultural, la economa y desarrollo, el consumo
responsable, democracia y bienestar social, integracin de los pueblos, as como la
problemtica ambiental mundial.
3. Desarrollar procesos educativos ambientales en el mbito de lo no formal que promuevan
y fortalezcan el derecho a la participacin de ciudadanos, ciudadanas y comunidad en
general, en el marco de una gestin del ambiente en forma compartida.
4. Incorporar la educacin ambiental para el desarrollo endgeno sustentable, desde una
perspectiva participativa, crtica, influyente, transformadora de los sistemas productivos que
reconozca la diversidad cultural y ecolgica en el mbito de la organizacin social.
5. Promover el dilogo de saberes, como base del intercambio, produccin y difusin de
informacin en los procesos educativos ambientales para generar acciones colectivas en el
abordaje y solucin de problemas socio ambientales.

En el Artculo 36 se establece todo lo relacionado con la Generacin de procesos de

educacin ambiental, para lo cual se menciona que las personas naturales o jurdicas,
pblicas y privadas, responsables en la formulacin y ejecucin de proyectos que impliquen
la utilizacin de los recursos naturales y de la diversidad biolgica, deben generar procesos
permanentes de educacin ambiental que permitan la conservacin de los ecosistemas y el
desarrollo sustentable.
Complementa el contenido del artculo anterior, lo planteado en el Artculo 37, donde
queda establecido que las instituciones pblicas y privadas debern incorporar principios de
educacin ambiental en los programas de capacitacin de su personal, es decir, la promocin
de la educacin ambiental.
En el proceso de educacin ambiental, se tomarn en consideracin los aportes y
conocimientos tradicionales de los pueblos y comunidades indgenas y de otras comunidades
organizadas, as como las tcnicas e innovaciones, asociados al uso de los recursos naturales
y de formas de vida ecolgicamente armnicas (Artculo 38)

De la Participacin Ciudadana
Con relacin al Derecho y deber a participar, todas las personas tienen el derecho y el deber de
participar en los asuntos relativos a la gestin del ambiente (Artculo 39)
Igualmente, en referencia a los mecanismos de participacin, el Ejecutivo Nacional, a travs del
ministerio con competencia en materia ambiental, reglamentar los mecanismos para hacer
efectivo el ejercicio legtimo del derecho a la participacin ciudadana en la formulacin,
adopcin, ejecucin y control de las polticas, planes, proyectos y otras medidas dirigidas a la
conservacin del ambiente (Artculo 40)
En el Artculo 41 se hace espacial referencia a la participacin de los pueblos indgenas y
comunidades locales, en tal sentido, tienen el derecho y el deber de participar en la formulacin,
aplicacin, evaluacin y control de los planes y programas de desarrollo nacional, regional y
local, susceptibles de afectarles directamente en sus vidas, creencias, valores, instituciones y
bienestar espiritual y en el uso de las tierras y hbitats que ancestralmente ocupan y utilizan
colectivamente.
Las formas asociativas en la gestin del ambiente, es decir, las organizaciones ambientalistas,
los pueblos y comunidades indgenas, los consejos comunales, las comunidades organizadas y
otras formas asociativas, podrn desarrollar proyectos enmarcados en una gestin del ambiente
compartida y comprometida con la conservacin de los ecosistemas, los recursos naturales y el
desarrollo sustentable bajo las modalidades de la autogestin y cogestin (Artculo 42).
Importante aspecto relacionado con la participacin ciudadana es lo concerniente al derecho y
deber de denunciar agresiones al ambiente, ya que toda persona tiene el derecho y el deber de
denunciar por ante las instancias competentes, cualquier hecho que atente contra un ambiente
sano, seguro y ecolgicamente equilibrado (Artculo 43).
En el Artculo 44, se desenvuelve todo lo enfocado en la Descentralizacin hacia las
comunidades, en tal sentido, la Autoridad Ambiental Nacional deber implementar los
mecanismos para la descentralizacin y transferencia de los servicios concernientes a la gestin
del ambiente a las comunidades y grupos vecinales organizados, previa demostracin de su
capacidad para asumirlos, conforme al principio de la corresponsabilidad y para desarrollar
procesos autogestionarios y cogestionarios para un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado.

CONCLUSIN
El desarrollo constitucional plantea con relacin la materia ambiental pautas que consagran
el dominio pblico y la propiedad del Estado sobre el ambiente y los recursos naturales del
pas, el impulso principios de poltica ambiental y el reconocimiento el derecho al ambiente
como derecho fundamental.
Tambin es importante sealar el progreso legal por el establecimiento de instrumentos
legales de justicia constitucional para garantizar los derechos humanos, lo que ha provocado
la democratizacin del acceso a la justicia para garantizar la proteccin de los derechos
ambientales.