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INFORME

SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA


DE JUSTICIA AMBIENTAL

Elaborado por
Lic. Enrique Roberto Cifuentes Domnguez
Coordinador de la Mesa de Justicia Ambiental

Ciudad de Guatemala, diciembre de 2010

ndice
Introduccin...

Captulo I
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL AMBIENTAL EN GUATEMALA
a. Generalidades

b. Instancias Administrativas

10

b.1 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

11

b.2 Consejo Nacional de reas Protegidas.

12

b.3 Instituto Nacional de Bosques.

14

b.4 Las Municipalidades........

15

b.5 Otras instituciones....

16

c. Instancias judiciales..

17

c.1 Divisin de proteccin a la Naturaleza...

17

c.2 Fiscala de delitos contra el Ambiente

18

c.3 Organismo Judicial

19

d. Acceso a la Justicia Ambiental

20

e. Tipificacin de delitos ambientales

21

Captulo II
CASOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES
a. Generalidades.....
b. Bsqueda y obtencin de expedientes administrativos...

26
26

27
c. Anlisis de casos..
d. Conclusiones....

43

e. Recomendaciones.

45

Captulo II
CASOS JUDICIALES AMBIENTALES
a. Generalidades.....

48

b. Bsqueda y obtencin de expedientes judiciales... ..

48

b.1 Ministerio Pblico..

49

b.2 Organismo Judicial.

50

b.3 Centros de Justicia..

50

c. Anlisis de casos..

51

d. Conclusiones...

93

e. Recomendaciones

103

Referencias

110

Anexos

113

INTRODUCCION

Segn el artculo 97 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en Guatemala, la


responsabilidad de propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico que mantenga el
equilibrio ecolgico y que prevenga la contaminacin es del Estado a travs de todas sus
instituciones, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional.

Actualmente en el pas, la presin de uso sobre los recursos naturales, el crecimiento


poblacional y el desmedido y no sostenido crecimiento con un sistema econmico totalmente
desigual, caracterizado por la falta de planificacin constituyen la principal amenaza a la
proteccin y conservacin sostenible del ambiente.

Lamentablemente, el marco del conflicto armado interno, el modelo de sistema econmico y


social, caracterizado por la exclusin humana al desarrollo integral de las mayoras
nacionales (pueblos indgenas y comunidades rurales), as como la ineficiencia del sistema
poltico no ha permitido la consolidacin de un proceso nacional en el cual los ciudadanos y
las ciudadanas se expresen libremente y participen activamente en aquellos temas de inters
pblico, como lo es la defensa legal del ambiente y la incidencia ciudadana en las polticas
pblicas relativas a este tema.

Pero la principal amenaza es la carencia de una legislacin ambiental, que proteja de manera
ntegra los intereses de la poblacin, ya que privilegia a unos cuantos empresarios de tal
forma que la legislacin existente en algunos casos es inaplicable y no contiene sanciones
severas y reales que castiguen a los mayores depredadores y contaminadoras del ambiente
en Guatemala.

Muchos de los

cuerpos legales que dan vida al sistema ambiental nacional, prevn

principios, mecanismos y procedimientos administrativos, penales, civiles, constitucionales e


internacionales que deben de aplicarse antes, durante o despus de tomar una decisin que
pueda afectar los derechos colectivos o difusos, como lo es la proteccin y defensa legal del
ambiente, para de esta manera garantizar la participacin de los ciudadanos y las

ciudadanas en este tema, ya que el ambiente y los recursos que posee (naturales renovables
y no renovables), son por su naturaleza, un bien jurdico tutelado por el estado, Sin embargo
las sanciones y penas contempladas son totalmente desiguales y en contraposicin a los
daos ocasionados.

El objetivo principal de la Mesa de Ambiente de la Comisin Nacional Para el Seguimiento y


Apoyo al Fortalecimiento de la Justicia (CNSAFJ) es aportar a las instituciones del Sector
Justicia, con asesora y apoyo logstico de la Comisin todos los elementos que se requieran
para facilitar las acciones, en casos concretos penales ambientales en donde posiblemente
se encuentren obstculos.

En tal sentido y con el fin de tener una visin de contexto y situacin en la que actualmente
se encuentra la justicia ambiental en Guatemala a travs de sus instituciones se ha realizado
este documento en donde se describe el papel que desempean las diferentes instituciones
ambientales a nivel administrativo y judicial.

Primero se hace una descripcin de las instituciones administrativas, el Ministerio de


Ambiente y Recursos Naturales, el Consejo Nacional de reas Protegidas y el Instituto
Nacional de Bosques y otras instituciones, y despus de aquellas que intervienen en la
investigacin y proceso judicial como la Divisin de Proteccin del Medio Ambiente, la
Fiscala de delitos contra el Ambiente y el Organismo Judicial.

De acuerdo a la legislacin nacional, para sancionar a aquellas personas y/o empresas que
cometen hechos que afectan el ambiente, existen dos instancias, la administrativa en las que
las diferentes instituciones antes descritas son las encargadas de llevar a cabo y la judicial,
cuyo proceso est claramente establecido en el Cdigo Procesal Penal de Guatemala.

En ese sentido se han obtenido expedientes de carcter administrativo y judiciales (con


sentencia) con el fin de hacer un anlisis de los papeles que han realizado las diferentes
instituciones en la investigacin de los hechos y delitos cometidos.

El objeto de hacer este anlisis de casos administrativos y judiciales es contar con las
recomendaciones necesarias para facilitar las relaciones de coordinacin y accin conjunta
entre las distintas instituciones encargadas de administrar el tema ambiental en Guatemala,
teniendo claro cules son las competencias de cada una y el papel que deben de jugar en la
persecucin de los delitos que se cometan.

Este trabajo se ha realizado con base a investigaciones de la legislacin vigente en


Guatemala, visitas a distintas instituciones ambientales, el anlisis de casos reales que se
tramitan y se han tramitado en las diferentes instancias y consultas bibliogrficas.

CAPITULO I
MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
AMBIENTAL DE GUATEMALA

a. Generalidades

Guatemala posee un amplio marco normativo para la proteccin del ambiente. En los
distintos niveles jerrquicos del ordenamiento jurdico nacional existen principios para la
proteccin del ambiente, entre ellos estn: la Constitucin Poltica, Tratados Internacionales,
Leyes ordinarias y otras de menor rango como: Acuerdos Gubernativos y Acuerdos
Ministeriales, entre otros.

El marco regulatorio va desde la Constitucin Poltica de la Repblica en donde se incluyeron


una serie de artculos relativos al tema ambiental, y que a partir de ellos se prev los
mecanismos de participacin pblica, distribuidos en los tres organismos del estado
(Ejecutivo, Legislativo y Judicial), adems a nivel municipal y en las entidades autnomas
diversas.

El marco Constitucional contempla los siguientes artculos: Artculo 97: Medio Ambiente y
Equilibrio Ecolgico y que es el origen de la Ley Proteccin y Mejoramiento del Medio
Ambiente (Decreto Legislativo 68-86) quien crea todo el marco general ambiental en
Guatemala. Adems en el ao 2000 el Congreso de la Repblica cre el Ministerio de
Ambiente a travs del Decreto No. 90-2000.

El Artculo 64: Patrimonio Natural que da origen a la Ley de reas Protegidas (Decreto
Legislativo 4-89); El Artculo 126: Reforestacin de donde se deriva la Ley Forestal
(Decreto Legislativo 101-96) y los Artculos 127 y 128 que nos habla sobre el rgimen de
y aprovechamiento de aguas, lagos y ros, sin embargo este recurso nunca ha tenido en
Guatemala un marco regulatorio definido, quedando disperso en distintas leyes.

De toda la legislacin marco en Guatemala se derivan una serie de reglamentos que en


teora deberan de hacer funcionar el aparato institucional ambiental, tanto a nivel
administrativo como judicial.

En Guatemala la institucionalidad ambiental est integrada por entidades pblicas, las cuales
se encuentran dispersas dentro del: Organismo Ejecutivo, Organismo Judicial, Organismo
Legislativo, Ministerio Pblico, Municipalidades y algunas entidades autnomas.

Jerrquicamente las autoridades mximas en el tema ambiental son la Secretara del Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARN), creado a travs del Acuerdo Gubernativo No.
35-2000, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, creado a travs del Decreto
Legislativo 90-2000 y el Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP), creado a travs del
Decreto Legislativo No. 4-89, las tres como dependencias de la Presidencia de la Repblica,
adems de las autoridades de los Lagos de Amatitln (AMSA), Atitln (AMSCLAE), Izabal
(AMASURLI), Lago de Petn Itza, Ro Pensativo.

Las otras entidades son el Instituto Nacional de Bosques (INAB) y la Unidad Especial para la
Pesca y la Acuicultura (UNIPESCA), estas dos instituciones dependen directamente del
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin y la Divisin de Proteccin a la
Naturaleza (DIPRONA) que depende directamente de la Polica Nacional Civil (PNC) dentro
del Ministerio Gobernacin.

Tambin tienen un rol importante el Ministerio de Salud y Asistencia Social en el tema de


prevencin a la salud humana y las municipalidades como mxima expresin del poder local
en donde funcionan la Comisiones Municipales de Medio Ambiente.

En el Organismo Legislativo se contemplan tres comisiones legislativas con correspondencia


temtica as: La Comisin de Ambiente, Ecologa y Recursos Naturales; la Comisin de
Agricultura y Pesca, y la Comisin de Energa y Recursos No Renovables.

Dentro del Sistema Jurdico Ambiental Guatemalteco, el papel preponderante lo juega la


Fiscala de Seccin de Delitos Contra el Medio Ambiente del Ministerio Pblico (MP) que
tiene su sede central en la ciudad de Guatemala y las fiscalas de Delitos Contra el Ambiente
de Petn y la de Izabal, con jurisdiccin en dichos departamentos.

Dentro del Organismo Judicial a travs de los Juzgados de Instancia Penal, Narcoactividad y
Delitos Contra el Medio Ambiente, los cuales son complementados con los Tribunales de
Sentencia Penal, Narcoactividad y Delitos Contra el Medio Ambiente. Adems se cuenta con
la Unidad de Medio Ambiente de la Procuradura General de la Nacin (PGN).

A partir de 2006, existe dentro de la Procuradura de los Derechos Humanos (PDH) una
oficina especifica de medio ambiente en donde reciben y han emitido algunos dictmenes de
esta temtica. Atienden constantemente denuncias por violaciones al derecho humano a un
ambiente saludable, esto a travs de sus Auxiliaturas departamentales.

Todas las instituciones administrativas mencionadas estn obligadas a interponer las


denuncias respectivas ante el Ministerio Pblico cuando conozcan sobre la comisin de
delitos ambientales.

b. Instancias Administrativas

A nivel administrativo en Guatemala existen un sinfn de instituciones que trabajan en el tema


ambiental, sin embargo y de acuerdo a la jerarqua de stas, las principales son el Ministerio
de Ambiente y Recursos Naturales, que trabaja todo lo relativo a la gestin ambiental, el
Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP), quien se ocupa de las reas Protegidas y
Biodiversidad, el Instituto Nacional de Bosques (INAB) quien tiene a su cargo todo los relativo
a bosques.

El nico recurso que no cuenta con una ley especfica es el hdrico, siendo varios cuerpos
legales que lo regulan, entre ellos, el Cdigo Civil de 1932 (Vigentes algunos artculos), el
Cdigo Civil de 1963 (Decreto Ley 106), La Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio
Ambiente, La Ley de reas Protegidas, La ley Forestal, el Cdigo Municipal y el Cdigo de
Salud.

Para el caso que nos interesa, y con respecto a los procesos administrativos para sancionar
la comisin de delitos ambientales, se encuentran las siguientes instituciones:

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b.1 Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN)

Fue creado en el ao 2000, a travs del Decreto Legislativo 90-2000, y sustituy a lo que era
en su momento la Comisin Nacional para el Medio Ambiente (CONAMA), quin era la
mxima autoridad y la cual dej de funcionar a partir de esa poca.

Posteriormente se emiti el Acuerdo Gubernativo No. 186-2001, Reglamento Interno del


Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (RIMARN), que desarrolla la estructura
operativa del ministerio, define las atribuciones y funciones de la planta institucional y las
caractersticas institucionales del personal. Dentro de sus funciones estn:

a) Formular y ejecutar polticas relativas a su ramo


b) Cumplir y hacer que se cumpla el rgimen jurdico concerniente a la conservacin,
proteccin, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente, los recursos naturales y tutelar
el derecho humano a un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado.
c) Disminuir el deterioro ambiental y prdida del patrimonio natural
d) Ejecutar polticas en materia de ambiente y recursos naturales.

Segn artculo 11 de dicho reglamento, se crea la Direccin de Cumplimiento Legal, con las
funciones siguientes:

a. Velar por el cumplimiento de las leyes ambientales del pas y tramitar el procedimiento
de verificacin de infracciones cuando las leyes especficas le asigne esa atribucin al
Ministerio
b. Con base en informaciones que rindan las dependencias del Ministerio por denuncia
administrativa planteada o de oficio, iniciar y tramitar el procedimiento de aplicacin de
sanciones de conformidad con la ley, cuando la violacin legal sea competencia de
este Ministerio.
c. Colaborar con el Ministerio Pblico en todas las investigaciones que sobre la
materia de ambiente y depredacin de recursos naturales, se le requiera.

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El ttulo V de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente regula todo el


procedimiento administrativo que el Ministerio de Ambiente debe seguir para sancionar a
todo aquel que infrinja la ley y cometa acciones que deterioren los recursos naturales.

Segn el artculo 34 de dicha ley previo a imponer la sancin correspondiente, los infractores
sern citados y odos por el Ministerio. Adems indica que las sanciones las aplicarn de
acuerdo al procedimiento de incidentes sealado en la ley del Organismo Judicial.

De acuerdo al informe de la Direccin de Cumplimiento Legal del MARN, del ao 2006 hasta
el 2009, se han interpuesto 149 denuncias ante la Fiscala de Ambiente, ninguna ha sido,
tramitada en juicio. En muchos casos, son regresadas por la Fiscala, argumentando,
asuntos de forma en la redaccin de la denuncia, solicitando encuadrar los delitos en alguna
figura delictiva o bien indicando que no es posible darle trmite debido a que no hay
denunciado, entre otros. Esta situacin hace que se retrasen ms las diligencias de
investigacin y en muchos casos queden en el olvido.

La mayora de denuncias que se generan en esta institucin tienen relacin con


contaminacin atmosfrica, audial, hdrica (agua), y edfica (suelos).

b.2 Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP)

Fue creada en 1989 a travs del artculo 59 del Decreto 4-89, depende de la Presidencia de
la Repblica, y tiene como funcin principal dirigir y coordinar el Sistema Guatemalteco de
reas Protegidas y Administrar la vida silvestre del pas.

Cuenta con Reglamento Interno (Acuerdo Gubernativo No. 759-90) y unas 50 leyes
referentes a la creacin de reas Protegidas en el pas.

CONAP es la institucin rectora del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP) y


de la proteccin y regulacin del patrimonio natural del pas. Dentro de su organigrama se

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encuentra el departamento jurdico que cuenta con un Director, un subdirector dos asesores
legales y cuatro analistas jurdicos.

Funciones de este departamento:

Revisin, Anlisis, Elaboracin de Dictmenes, Proyectos de Resolucin, Oficios y


Providencias. (EIAs)

Elaboracin,

presentacin

procuracin

de

Denuncias

Penales

Administrativas. (Ministerio Pblico, Tribunales y Ministerio de Ambiente y


Recursos Naturales).

Seguimiento a Reuniones.

Mesa de Negociacin con Comunidades: 1) Lachu, 2) Sierra de las Minas, 3)


Livingston, Izabal.

Suscripcin de Convenios (Instituciones varias, Comunidades).

Asesora a Secretara Ejecutiva, Sub Secretara Ejecutiva y Direccin Tcnica General


del CONAP.

Revisin de Minutas de contrato de compromiso de medidas de mitigacin,


compromiso de reforestacin, etc.

Anlisis Jurdico a consultas especiales y varios.

Anotacin de Expedientes en el Libro de Control y Registro.

Inscripcin de cazadores, organizaciones no gubernamentales, Reservas Naturales


Privadas, Parques Regionales Municipales, etc. En el libro de registro de la
Contralora General de Cuentas correspondiente.

Notificar copia de la Resolucin emitida por Secretara Ejecutiva a los interesados,


para que estn informados de lo resuelto en su solicitud.

Coordinacin de decomisos con DIPRONA, PNC, MP.

Seguimiento a procesos jurdicos-administrativos.

Solicitud de emisin de Dictmenes Legales, Opiniones, criterios, etc. Solicitados por


Secretara Ejecutiva, Sub Secretara Ejecutiva, Vida Silvestre, Manejo Forestal,
Direccin Administrativa, Direccin Tcnica General y Dependencias Externas al
CONAP.

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Durante el ao 2008, CONAP interpuso 23 denuncias ante el Ministerio Pblico y en el ao


2009 se interpusieron 32.Conjuntamente con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
se han trabajado algunos casos de manera administrativa, que afectan directamente en
algunas de las reas Protegidas creadas legalmente.

b.3 Instituto Nacional de Bosques (INAB)

El artculo 5 del Decreto 101-96, Ley Forestal, crea el Instituto Nacional de Bosques (INAB);
con carcter de entidad estatal, autnoma, descentralizada, con personalidad jurdica,
patrimonio propio e independencia administrativa; estableciendo que es el rgano de
direccin competente del Sector Pblico Agrcola, en materia forestal.

Entre las principales atribuciones del INAB incluyen ejecutar las polticas forestales que
cumplan con los objetivos de la nueva ley; promover y fomentar el desarrollo forestal del
pas, mediante el manejo sostenible de los bosques, la reforestacin, la industria y la
artesana forestal, basada en los recursos forestales, proteccin y desarrollo de las cuencas
hidrogrficas; e impulsar la investigacin para la resolucin de problemas de desarrollo
forestal a travs de programas ejecutados por universidades y otros entes de investigacin.

El INAB tiene presencia en todo el pas y est organizado en 9 regiones y 26 subregiones a


nivel nacional. Todas estas regiones tienen un asesor jurdico encargados de prestar
asesora legal e interponer las denuncias respectivas en el momento que sepan de algn
hecho que vulnere el ambiente.

Dentro de las atribuciones de la Asesora legal del INAB estn: a) Prestacin de asesora
legal en la elaboracin de proyectos y resoluciones, acuerdos, reglamentos y toda
disposicin legal emitida por las autoridades del instituto; b) Asistencia legal a las autoridades
del Instituto en reuniones con autoridades nacionales e internacionales; c) Asistencia legal a
las autoridades del Instituto en reuniones con autoridades del sector privado; d) Auxilio,
direccin y procuracin profesionales en procesos judiciales en diversos juzgados.

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Segn los reportes de la Asesora Jurdica del INAB, en el ao 2008 se interpusieron ms de


100 denuncias ante la Fiscala de Ambiente, y para el mes de setiembre de 2009 ya existan
96.

b.4 Las Municipalidades

Las Municipalidades por su naturaleza como mxima expresin del poder local, representan
un papel importante en este marco institucional, ya que la legislacin municipal prev con
carcter obligatorio el funcionamiento de la Comisin Municipal del Medio Ambiente. As
como el rol que los Alcaldes Auxiliares juegan como lderes locales en sus comunidades,
particularmente en aquellos temas relacionados como autoridades del aprovechamiento de
los recursos naturales (bosques) particularmente en el Altiplano Occidental del Pas.

Estas funcionan a travs del Cdigo Municipal aprobado en el ao 2002, Decreto 12-2002
donde define que dentro de las competencias de los Consejos Municipales estn, entre otras
las de promover el ordenamiento territorial, la proteccin ambiental y el control urbanstico
de la circunscripcin municipal adems de la preservacin y promocin del derecho de los
vecinos y de las comunidades a su identidad cultural, de acuerdo a sus valores, idiomas,
tradiciones y costumbres.

Segn el artculo 36 del citado cdigo, los Concejos Municipales se

organizarn

en

comisiones especificas que tendrn entre otras las siguientes actividades: Educacin,
educacin bilinge intercultural, cultura y deportes, Salud y asistencia social, Servicios,
infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo y vivienda y Fomento econmico,
turismo, ambiente y recursos naturales; los derechos humanos y de la paz.

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b.5 Otras instituciones

Existen otras instituciones en Guatemala que aunque no son propiamente ambientales, si


juegan un papel muy importante dentro de la conservacin de los recursos naturales y el
derecho a un ambiente sano.

El Ministerio de Energa y Minas que en teora debera de impulsar el desarrollo de los


recursos mineros del pas de una manera tcnica y racional de acuerdo al marco legal
vigente, velando por el cumplimiento de las normas y regulaciones aplicables en materia
minera, con base a estndares internacionales y tecnologas que protejan el medio ambiente

La Unidad Especial para la Pesca y la Acuicultura (UNIPESCA) que depende de


directamente del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin.

Tambin tienen un rol importante el Ministerio de Salud y Asistencia Social en el tema de


prevencin a la salud humana, Adems del papel que juega la Procuradura Ambiental de la
Procuradura General de la Nacin (PGN) a travs de la Unidad de Medio Ambiente.

El Congreso de la Repblica quien ejerce la funcin legislativa mediante el Pleno, la Junta


Directiva, la Junta de Jefes de Bloque, la Secretara del Congreso y 35 Comisiones, dentro
de ellas se encuentran la de Agricultura, Ganadera y Pesca; la de Energa y Minas; de
Ambiente, la de Ecologa y Recursos Naturales y la Especfica para la Integracin y
Desarrollo de Petn.

A partir del uno de junio de 2006 y segn acuerdo SG-49-2006, comenz a funcionar la
Defensora del Medio Ambiente de la Procuradura de los Derechos Humanos y que tiene
como misin Promover la efectiva defensa de los Derechos Humanos con relacin a los
problemas ambientales y del consumidor mediante la supervisin, asesora, control,
acompaamiento, seguimiento y verificacin de la administracin pblica, as como apoyar
procesos, acciones de incidencia, programas y polticas pblicas, que sean transformadoras
para lograr la participacin de la poblacin Guatemalteca.

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c. Instancias Judiciales

c.1 Divisin de Proteccin a la Naturaleza

Esta unidad nace en el ao de 1997 con el nombre de SEPRONA a travs del Decreto 58597. En el ao dos mil cinco cambia a y se conoce hoy como Divisin de Proteccin a la
Naturaleza (DIPRONA) el cual es creada por Acuerdo Gubernativo No. 662-2005.

Esta entidad depende directamente de la Polica Nacional Civil, y tiene como finalidad velar
por el cumplimiento de las disposiciones que tienden a la conservacin de la naturaleza y el
medio ambiente, del patrimonio histrico-artstico, de los recursos hidrulicos, de la riqueza
cinegtica, pisccola, forestal y de cualquier otra ndole relacionada con la naturaleza.

La responsabilidad de la Divisin es llevar a cabo las operaciones preventivas y acciones


directas con el propsito de tomar el control estricto de las acciones ilcitas que se cometen
en contra del Medio Ambiente, trabajar en forma conjunta con cualquiera de las tres fiscalas
de delitos contra el Medio Ambiente y con las distintas instituciones ambientales descritas
anteriormente.

Es importante resaltar que las funciones de esta divisin, aunque son especializadas, no
eximen al resto del Personal de la Polica Nacional Civil a realizarlas.

Dentro de sus tareas est realizar las aprehensiones, incautaciones, allanamientos, denuncia
penal ante las Fiscalas de Ambiente, Denuncias administrativas ante las distintas
instituciones ambientales del Pas, operaciones de ruta y el apoyo a otras unidades
policiales.

En la actualidad DIPRONA cuenta con 258 especialistas activos entre oficiales, inspectores,
sub inspectores y agentes. Adems cuenta con 22 pick ups y 32 motocicletas. Esta divisin
cuenta con catorce delegaciones distribuidas en todo el territorio nacional.

17

Segn reportes del jefe de DIPRONA durante el ao 2008 se interpusieron 183 denuncias
ante la Fiscala de Delitos contra el Ambiente y en el ao de 2009 fueron 146 denuncias.

c.2 Fiscala de delitos contra el Ambiente

En materia de investigacin, Guatemala cuenta con tres fiscalas de Ambiente, una fiscala
de delitos contra el ambiente en la ciudad de Guatemala, y dos en el interior, en los
departamentos de Petn e Izabal.

La funcin principal es la persecucin y direccin penal en la investigacin en todos aquellos


delitos de accin pblica y en los cuales se tienen que realizar inspecciones de campo,
inspecciones judiciales de calidad de anticipos de prueba, debates, audiencias.

Una de las funciones principales de estas fiscalas es coordinar las investigaciones con las
distintas instituciones administrativas (MARN, CONAP, INAB) y con la Divisin de Proteccin
a la Naturaleza (DIPRONA).

Estas fiscalas dependen funcional y administrativamente del despacho del Fiscal General y
Jefe del Ministerio Pblico.

Estructuralmente la Fiscala de la ciudad de Guatemala cuenta con un Fiscal de Seccin,


quien es la mxima autoridad y encargado de planificar, dirigir, coordinar las funciones
relacionadas tanto con la persecucin penal, como las de carcter administrativo.

Adems cuenta con un Agente Fiscal y tres auxiliares fiscales de Delitos Forestales, un
Agente Fiscal y tres auxiliares fiscales de Delitos de Contaminacin y un Agente Fiscal y tres
auxiliares fiscales de delitos contra reas Protegidas, Trfico de vida silvestre y casos
especiales.

La fiscala cuenta con dos oficiales quienes ayudan en el trabajo de los auxiliares fiscales y
con piloto. Tienen a su disposicin cuatro vehculos para cubrir todo el territorio nacional.

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En la Fiscala del departamento de Petn se cuenta con un agente fiscal, tres auxiliares
fiscales, dos oficiales y un piloto. Cuentan con un vehculo. En la Fiscala de Izabal hay un
Agente Fiscal, dos auxiliares fiscales y un financiero. Cuentan con un vehculo para ese
departamento.

Los agentes fiscales de la Fiscala de Seccin de Delitos Contra el Ambiente deben realizar
diversas gestiones administrativas para obtener los recursos para efectuar una diligencia.
Adems el Ministerio pblico no cuenta con expertos propios que apoyen en la investigacin,
por lo que debe acudir a expertos de otros entes de gobierno. Muchos de los rganos
gubernamentales no prestan la colaboracin necesaria al Ministerio Pblico, argumentando
ausencia de tcnicos especializados.

Segn el Departamento de Sistemas y Control (SICOMP) para el ao 2008, la Fiscala de


Delitos contra el Ambiente haba recibido 606 denuncias de las cuales se reportan 10
sentencias en Petn, 9 en Guatemala y 1 en Izabal, y para el ao 2009 hasta el mes de
septiembre eran 993 denuncias. No se reportan sentencias en ese ao.

c.3 Organismo Judicial

En materia penal, los tribunales competentes son los juzgados de paz, quienes conocen de
casos en donde no hubiere juzgados de primera instancia y realizan las diligencias urgentes,
as como escuchar a los detenidos dentro del plazo que manda la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, adems practican las diligencias para las cuales fueren
comisionados por los Jueces de Primera Instancia.

Posteriormente estn los Juzgados de Primera Instancia de Narcoactividad y delitos contra el


ambiente, tienen el control jurisdiccional de la investigacin efectuada por el Ministerio
Pblico en la forma que establece el Cdigo Procesal Penal. Asimismo, los juzgados de
primera instancia tienen a su cargo la tramitacin y solucin del procedimiento intermedio del
abreviado.

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Existen los Tribunales de Sentencia que conocen el juicio oral y las sentencias respectivas
en los procesos por los delitos que la ley determina. Posteriormente estn las salas de la
Corte de Apelaciones y la Corte Suprema de Justicia, y para ejecutar las penas establecidas
por los jueces de sentencia estn los Juzgados de ejecucin.

d.

Acceso a la Justicia Ambiental en Guatemala

En Guatemala existe un marco jurdico regulatorio que contempla ciertos mecanismos para
permitir legalmente la participacin pblica y de denuncia.

El artculo 28 de la Constitucin Poltica de la Repblica indica que los habitantes de


Guatemala tienen derecho a dirigir peticiones a la autoridad, la que est obligada a
tramitarlas y resolverlas conforme a la ley.

En materia ambiental, el artculo 97 de la Constitucin Poltica de la Repblica (Medio


Ambiente y Equilibrio Ecolgico), nos indica que el Estado, las municipalidades y los
habitantes del territorio nacional estn obligados a propiciar el desarrollo social, econmico y
tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico

La Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto Legislativo No. 68-86 y
sus Reformas), contempla en su Artculo 30, la Accin Popular de denuncia ambiental: Se
concede accin popular para denunciar ante autoridad, todo hecho, acto u omisin que
genere contaminacin y deterioro o prdida de recursos naturales que afecta los niveles de
calidad.

Tambin el artculo 85 de la ley de reas protegidas (decreto 4-89) nos indica que toda
persona que se considere afectada por hechos contra la vida silvestre y reas protegidas,
podr recurrir al CONAP, a efecto se investiguen tales hechos.

20

Por otro lado el artculo 457 del Cdigo Penal regula la Omisin de denuncia, indicando: El
funcionario o empleado pblico que, por razn de su cargo, tuviere conocimiento de la
omisin de un hecho calificado como delito de accin pblica y, a sabiendas, omitiere o
retardare hacer la correspondiente denuncia a la autoridad judicial competente, ser
sancionado con multa de cien a un mil quetzales.

En igual sancin incurrir el particular que, estando legalmente obligado, dejare de


denunciar.

Existen algunos esfuerzos realizados por algunos grupos legalmente constituidos en donde
han denunciado hechos de contaminacin de ros, tala ilcita de bosques, actividades
extractivas petroleras, contaminacin algunos de los ros de la costa sur, por descargas de
actividades agroindustriales, actividades extractivas de recursos no renovables (arena, grava,
selecto y piedrn), todos

ante el Ministerio Pblico quien es el que se encarga de las

investigaciones penales.

Lamentablemente en Guatemala se tiene desconocimiento muchas veces de la normativa


legal aprobada, siendo ignorado con mayor razn todo lo referente a legislacin ambiental. A
pesar de que sta es muy amplia, cuenta con diferentes cuerpos legales, entre ellos:
Decretos Legislativos, Acuerdos Gubernativos, Acuerdos Presidenciales, Reglamentos,
Acuerdos Ministeriales, Resoluciones Administrativas y ms de 50 Convenios Internacionales
aprobados y ratificados por el Estado de Guatemala.

e. Tipificacin de delitos ambientales en Guatemala (ver anexo 1)

En Guatemala la tipificacin de delitos de proteccin al medio ambiente es muy variada y


existe desde hace muchos aos. Hay referencias de legislacin muy antigua sobre faltas y
delitos ambientales que se encontraban regulados a travs de Decretos o Acuerdos de
proteccin a alguna especie de flora o fauna en particular y que se sancionaban a travs de
una multa.

21

Por ejemplo existe un decreto de 1969 en donde se prohiba la caza del Pavo de Cacho o el
decreto de1973 la prohibicin de la pesca con fines comerciales del delfn y en donde se
imponan penas de multa.

Actualmente existen varios cuerpos legales que regulan algunas conductas delictivas, como
el Cdigo Penal, Decreto 17-73 reformado por el decreto No. 33-96 en donde se regulan los
delitos de propagacin de enfermedades en plantas y animales, explotacin ilegal de los
recursos naturales, contaminacin, contaminacin industrial, responsabilidad de funcionario,
y proteccin a la fauna: la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente en donde
se regula de manera muy vaga las omisiones y acciones que contravengan la misma; La Ley
de reas Protegidas que regula faltas y delitos de atentado contra el patrimonio natural y
cultural de la nacin, trfico ilegal de flora y fauna y usurpacin de reas protegidas.

Tambin est la Ley Forestal que tipifica los delitos en contra de los recursos forestales,
incendio forestal, recoleccin utilizacin y comercializacin de productos forestales sin
documentacin, delitos contra el patrimonio nacional forestal, delitos contra la falsificacin de
documentos para el uso de incentivos forestales, el incumplimiento del plan de manejo
forestal, el cambio de uso del la tierra sin autorizacin, la tala de rboles de especies
protegidas,, la exportacin de madera en dimensiones prohibidas , la falsedad de regente y la
negligencia administrativa, y la ley de Caza que tambin regula algunos delitos.

Existen otros delitos que aunque no estn dentro del rubro de delitos ambientales, tambin
atentan contra el medio ambiente, como la usurpacin de las aguas, el hurto de fluidos, el
robo de fluidos, la estafa de fluidos, el envenenamiento de agua o de sustancia alimenticia o
medicinal, la elaboracin peligrosa de sustancias alimenticias o teraputicas, las
Inhumaciones y exhumaciones ilegales, la propagacin de enfermedad en plantas o
animales, la explotacin ilegal de recursos naturales, entre otros.

La Ley Forestal incluye otros delitos como el Delito en contra de los recursos forestales, el
Cambio del uso de la tierra sin autorizacin, la Tala de rboles de especies protegidas, la

22

Exportacin de madera en dimensiones prohibidas, la Falsedad del Regente y la Negligencia


administrativa.

La Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto No. 68-86) contempla
una sancin de multa a quien omitiere cumplir con el estudio de Impacto Ambiental. La Ley
de reas Protegidas (Decreto 4-89) establece los delitos de Atentado contra el Patrimonio
Natural y Cultural de la Nacin, Trfico ilegal de flora y fauna y Usurpacin de reas
Protegidas.

Por ltimo la Ley General de Caza (Decreto 36-04) indica en su artculo 29 que comete delito
en materia de caza quien sin contar con la autorizacin correspondiente incurra en lo
siguiente: a. Cazar sin licencia otorgada por la autoridad correspondiente; b. Portar licencia
de caza que no fuere extendida por la autoridad identificada en la presente ley o si el plazo
de otorgamiento de la misma hubiese expirado; c. La caza de especies en veda permanente
o la caza de especies fuera de la poca hbil; d. La caza de especies en lugares no
autorizados para el efecto y en las reas protegidas en que por mandato legal, tal prctica
estuviere restringida; e. La exportacin de animales silvestres vivos o pieles y despojos de
stos, sin la autorizacin correspondiente; f. El uso de armas y medios de captura que no
sean los permitidos por la presente ley y su reglamento; g. La resistencia por parte del
cazador a mostrar la licencia de caza a las autoridades que as lo exijan; h. La introduccin al
pas de especies que no cuenten con la autorizacin y certificacin correspondiente
extendida por la autoridad competente; i. El comercio de fauna silvestre, su carne y
derivados, sin la autorizacin respectiva; j. El responsable de la comisin del delito
establecido en el presente artculo ser sancionado con prisin de cinco a diez aos y multa
de diez a veinte mil quetzales.

La legislacin guatemalteca tambin contempla algunas faltas que se encuentran reguladas


en el Cdigo Penal, Ley de reas Protegidas , Ley Forestal y Ley de Sanidad Vegetal y
Animal que son conocidas en nica audiencia por un juez de paz.

23

Lo anterior nos da idea que en Guatemala, en la mayora de casos y de manera dispersa, s


existen delitos que perseguir en materia ambiental, pero esto no es garanta que el tema
ambiental est resuelto, ms bien son herramientas para ser utilizadas por los funcionarios
encargados de administrar la justicia.

En el campo administrativo, cada institucin (MARN, CONAP, INAB) cuenta con


procedimientos propios para sancionar, sin embargo, las sanciones son demasiado flexibles
y en muchos casos existen prohibiciones pero no hay sanciones.

La institucin encargada de ejercer la persecucin, as como la accin penal en temas


ambientales es la Fiscala de Delitos Contra el Ambiente, que cuenta con una sede central en
la ciudad de Guatemala y dos en los departamentos (Izabal y Petn). El trabajo que han
realizado estas fiscalas, no indica buenos resultados, ya que las estadsticas nos muestran
datos totalmente desalentadores, en donde se evidencia la falta de capacidad de esta
institucin para ejercer la funcin para lo cual ha sido creada.

As, en el ao 2006, se tuvieron 925 denuncias, entre las tres fiscalas, en el ao 2007 fueron
949 denuncias, en el 2008 la cantidad ascendi a 1124, y para el ao 2009 se haban
reportado 606 denuncias hasta el mes de agosto. En estos dos ltimos aos segn reportes
de la Unidad de Informacin Pblica del Ministerio Pblico de fecha 8 de septiembre de 2009
en el ao 2008 existieron solamente 20 sentencias y ninguna para el 2009. Estos datos
hacen sonar la alarma, ya que es lgico pensar que existen algunos problemas internos que
hacen que las investigaciones no caminen y haciendo necesario investigar para establecer
cules son los motivos por los cuales no existen resultados concretos en materia ambiental.

24

CAPITULO II
CASOS ADMINISTRATIVOS AMBIENTALES

25

a. Generalidades

En Guatemala existen varias instituciones que tramitan y sancionan administrativamente


hechos que atenten contra el ambiente. Estos procesos administrativos han sido ms
efectivos que el Ministerio Pblico desde el punto de vista de tramitacin y sancin, pero esto
no garantiza que la situacin ambiental en Guatemala est cambiando, tampoco han servido
como precedente que detengan las actividades que vulneran al ambiente..

Por ser el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) la entidad mxima rectora
de temas ambientales en Guatemala y en donde se interponen la mayor cantidad de
denuncias, es ah donde se ha trabajado el anlisis de siete expedientes para establecer cul
es el papel y funcionamiento de esta institucin en la investigacin de casos ambientales.

Existe un caso que por su naturaleza e importancia se le est dando seguimiento, y


corresponde a las licencias forestales que se estn otorgando en el departamento de
Totonicapn e involucran al Instituto Nacional de Bosques (INAB).

En este documento se hace un anlisis de las actuaciones realizadas en las distintas


instancias administrativas contando con una metodologa crear en la Comisin para el
Seguimiento y Apoyo al Fortalecimiento de la Justicia.

b. Bsqueda y obtencin de expedientes administrativos:

El principal contacto se realiz en el Ministerio de Ambiente con la Licenciada Ana Beatriz


Tello de Pacheco, Directora del Departamento de Cumplimiento legal, quien de manera muy
colaboradora proporcion los expedientes completos de cuatro casos que se tramitan en esa
dependencia.

El quinto caso y como se indic, tiene relacin con el Instituto Nacional de Bosques (INAB),
quien es la entidad demandada. Este expediente fue localizado en el Colectivo Madre Selva ,

26

organizacin que est apoyando en el trmite e investigaciones de este caso junto con las
personas de la comunidad de Juchanep y la fiscala de ambiente.

Este caso en particular se ha tramitado y se han interpuesto denuncias ante varias


instituciones administrativas, entre ellas CONAP, INAB, MARN, PDH, PGN y por supuesto la
denuncia respectiva en la Fiscala de delitos contra el Ambiente.

c. Anlisis de los casos

De los siguientes casos identificados, se tuvieron a la vista los cinco expedientes que fueron
tramitados administrativamente en el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y otras
instituciones ambientales.

Todos los casos se encuentran con denuncia ante la Fiscala de Ambiente y Recursos
Naturales, pero ninguno ha pasado por la etapa de investigacin. A continuacin se
describen:

1. Caso por contaminacin atmosfrica, hdrica y edfica de la arenera el Carmen


ubicada en el municipio de Villa Nueva, departamento de Guatemala
2. Caso por contaminacin atmosfrica, hdrica y edfica de la arenera INDACO ubicada
en el municipio de Villa Nueva, departamento de Guatemala
3. Caso de Contaminacin hdrica provocada por el rompimiento de una represa de
captacin por el ingenio El Pilar, San Andrs Villa Seca, Retalhuleu
4. Caso de contaminacin en Santa Catarina Pinula, departamento de Guatemala
5. Caso de deforestacin y denuncia contra funcionarios de INAB por autorizacin de
manejo de bosques extendiendo licencias y autorizaciones sin verificar la informacin
que la ley y sus reglamentos requeran en la comunidad de Juchanep, del municipio y
departamento de Totonicapn. (Este caso por su importancia y relevancia se
trabaja de manera particular e independiente).

27

CASO I y II
Resumen
caso:

Lugar:
Delito:

del

El Caso es de contaminacin atmosfrica, hdrica edfica y de carcter administrativo ya


que se estn realizando trabajos de extraccin de arena, en donde el Ministerio de
Energa y Minas otorg licencia de explotacin minera sin prever la magnitud del dao
ecolgico que la permisividad generara y riesgo a la salud a que fueron sometidos los
habitantes de la zona.
Esta empresa inici operaciones sin tener el Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental
aprobado.
Municipio de Villa Nueva, departamento de Guatemala
CODIGO PENAL
ARTCULO 346.- Explotacin ilegal de recursos naturales. Quien explotare recursos
minerales, materiales de construccin, rocas y recursos naturales contenidos en el mar
territorial, plataforma submarina, ros y lagos nacionales, sin contar con la licencia o
autorizacin respectiva, o quien tenindola, incumpla o se exceda en las condiciones
previstas en la misma, ser sancionado con prisin de dos a cinco aos y el comiso de
los tiles, herramientas, instrumentos y maquinaria que hubieren sido utilizados en la
comisin del delito.
Si este delito fuere cometido por empleados o representantes legales de una persona
jurdica o una empresa, buscando beneficio para sta, adems de las sanciones
aplicables a los participantes del delito, se impondr a la persona jurdica o empresa una
multa de cinco mil a veinticinco mil quetzales. Si se produce reincidencia, se sancionar a
la persona jurdica o empresa con su cancelacin definitiva.
Quedan exceptuados quienes pesquen o cacen ocasionalmente, por deporte o para
alimentar a su familia.
ARTCULO 347 "A". Contaminacin. Ser sancionado con prisin de uno a dos aos, y
multa de trescientos a cinco mil quetzales, el que contaminare el aire, el suelo o las
aguas, mediante emanaciones txicas, ruidos excesivos vertiendo sustancias peligrosas
o desechando productos que puedan perjudicar a las personas, a los animales, bosques
o plantaciones.
Si la contaminacin se produce en forma culposa, se impondr multa de doscientos a mil
quinientos quetzales.
ARTCULO 347 "B". Contaminacin industrial. Se impondr prisin de dos a diez aos
y multa de tres mil a diez mil quetzales, al Director, Administrador, Gerente, Titular o
Beneficiario de una explotacin industrial o actividad comercial que permitiere o
autorizare, en el ejercicio de la actividad comercial o industrial, la contaminacin del aire,
el suelo o las aguas, mediante emanaciones txicas, ruidos excesivos, vertiendo
sustancias peligrosas o desechando productos que puedan perjudicar a las personas, a
los animales, bosques o plantaciones.
Si la contaminacin fuere realizada en una poblacin, o en sus inmediaciones, o afectare
plantaciones o aguas destinadas al servicio pblico, se aumentar el doble del mnimo y
un tercio del mximo de la pena de prisin.
Si la contaminacin se produjere por culpa, se impondr prisin de uno a cinco aos y
multa de mil a cinco mil quetzales.
En los dos artculos anteriores la pena se aumentar en un tercio si a consecuencia de la
contaminacin resultare una alteracin permanente de las condiciones ambientales o
climticas.

28

LEY DE PROTECCION Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE


(DECRETO 68-86)
Artculo 8.- (Reformado por el Art. 1 del Decreto del Congreso Nmero 1-93). Para todo
proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad que por sus caractersticas puede
producir deterioro a los recursos naturales renovables o no, al ambiente, o introducir
modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio
nacional, ser necesario previamente a su desarrollo un estudio de evaluacin del
impacto ambiental, realizado por tcnicos en la materia y aprobado por la Comisin del
Medio Ambiente.
El Funcionario que omitiere exigir el estudio de Impacto Ambiental de conformidad con
este Artculo ser responsable personalmente por incumplimiento de deberes, as como
el particular que omitiere cumplir con dicho estudio de Impacto Ambiental ser
sancionado con una multa de Q.5,000.00 a Q. 100,000.00. En caso de no cumplir con
este requisito en el trmino de seis meses de haber sido multado, el negocio ser
clausurado en tanto no cumpla.
Sindicados:
Fecha en que se
conoci del caso:
Fecha
de
la
denuncia ante el
Ministerio Pblico
Actores:

Arenera INDACO
Arenera El Carmen
15 de mayo de 2008 (INDACO)
2 de junio de 2008 (El Carmen)
19 de setiembre de 2008 (El Carmen)
29 de enero de 2009 (INDACO)
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN)
Ministerio Pblico
Procuradura de los Derechos Humanos
Procuradura General de la Nacin
Los denunciantes fueron los miembros del COCODE de Ciudad Peronia, Los vecinos de
las Aldeas El Calvario, La selva, La parroquia catlica de Ciudad Peronia, El Consejo de
Pastores Evanglicos de Ciudad Peronia, El Procurador de los Derechos Humanos y el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

Despus de realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones administrativas,
se determin:

1. Se interpusieron denuncias:
Ante el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Ante la Procuradura General de la Nacin
Ante la Procuradura de los Derechos Humanos
Con fecha 19 de setiembre de 2008 y 29 de enero de 2009 el MARN interpuso la
denuncia ante La Fiscala de Ambiente y Recursos Naturales adjuntando el informe
tcnico de la Direccin General de Gestin Ambiental
29

2. Actuaciones y situacin de los procesos en las diferentes instituciones


Como primera medida, Se hicieron visitas oculares a las areneras y en donde
se determin que arenera INDACO genera contaminacin y que la escuela
cercana recibe todo el polvo de la actividad y por lo mismo se requiri apoyo a
la unidad de salud del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social ubicada
en Villa Nueva.
Hasta el mes de enero de 2010, el caso se encontraba en investigacin en la
Fiscala de Delitos contra el Ambiente (un ao, cuatro meses en el caso de EL
CARMEN y un ao en el caso de INDACO).
Con fecha 28 de mayo de 2009, la Procuradura de Derechos Humanos se
pronunci en contra del funcionamiento de esta empresa, resolviendo declarar
la violacin del derecho humano al medio ambiente sano, por deforestacin,
contaminacin visual y autorizaciones de actividades industriales y comerciales
ambientales

peligrosas, as como por la destruccin del rea boscosa en

jurisdiccin del Municipio de Villa Nueva. Se hicieron recomendaciones a


distintas instituciones del Estado: Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales, Ministerio de Salud Pblica, Coordinadora
Nacional Para la Reduccin de Desastres, Alcalde Municipal de Amatitln y a
la Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca y el Lago de Amatitln,
Alcalde de Villa Nueva, Congreso de la Repblica, Fiscal General de la
Repblica y Jefe del Ministerio Pblico.
Es de hacer notar que hay un logro muy importante, y que es la sancin
administrativa contra la arenera El Carmen. Esta consiste en una multa de Q
100,000.00, sin embargo, esta es demasiado baja y no repara los daos
ambientales ocasionados.

30

No existe ninguna sancin o resolucin en donde se obligue a reparar los


daos ocasionados o indemnizar por los efectos ocasionados a la salud de las
personas perjudicadas.

Lastimosamente la Ley de Proteccin y Mejoramiento (Decreto 68-86) en su


artculo 8 indica que la multa mxima es de cien mil quetzales, siendo risible
esta situacin, ya que las ganancias que generan estas empresas son
millonarias y esta multa slo provoca ms impunidad.

Es urgente e importante hacer una revisin sobre los delitos, penas y multas
establecidas legalmente, a fin de crear un mecanismo que permita no slo
imponer penas y multas acordes a los daos ocasionados sino obligar a las
personas y/o empresas responsables a reparar los mismos.
Con fecha 22 de mayo de 2009, se plantea la demanda por parte de Abogaca Civil de
la PGN, especficamente en contra del peligro que representa para el Acueducto Xay
Pixcay, la actividad arenera que se realiza en el rea, y se pide que se ORDENE LA
SUSPENSIN INMEDIATA DE LA OBRA EN CONSTRUCCIN; dentro del cuerpo del
memorial, en el apartado de HECHOS, parte final se pide como medida precautoria
que se ordene a la demandada realice en el rea de terreno del inmueble
denominado finca la selva, ubicada en el kilmetro veintisiete punto cinco de la
carretera que conduce a Brcenas, Villa Nueva del Departamento de Guatemala,
donde se encuentran en peligro, la infraestructura del Acueducto Nacional XAYA
PIXCAYA, LAS OBRAS DE RESGUARDO Y PROTECCION NECESARIAS, pero
esta peticin ya no se hace en el apartado especifico de PETICION del mismo
memorial de demandada.

Es proceso civil qued identificado como Interdicto de obra peligrosa 01043-200900538, oficial segundo, juzgado noveno de primera instancia del ramo civil.

Conforme Resolucin de fecha 26 de mayo 2009, se da trmite a la demanda, se


confiere pronunciamiento a terceros interesados, y se comisiona al Juez de Paz que
corresponda para la prctica del Reconocimiento Judicial. ES DE HACER NOTAR

31

QUE LA RESOLUCIN DE TRMITE NO DECRETA NINGUNA MEDIDA


PRECAUTORIA O DE SEGURIDAD, NI HA SIDO EMITIDA HASTA LA FECHA,
NINGUNA RESOLUCIN ES ESE SENTIDO.
La Empresa Municipal de Agua EMPAGUA- como tercera interesada, mediante
memorial de fecha 05 de junio de 2009, se pronuncia dentro del caso.

La Procuradura de los Derechos Humanos como tercera interesada, mediante


memorial de fecha 11 de agosto de 2009, en su peticin de sentencia pide que Se
declare con lugar la demanda de juicio sumario de interdicto de obra peligrosa y, como
consecuencia, se ordene a la propietaria de la arenera El Carmen para que a su
costa y de conformidad con el mandato judicial, realice las obras de resguardo y
proteccin necesarias para evitar poner en peligro no slo el Acueducto Nacional Xay
Pixcay sino la vida y salud de las personas del lugar que se ven afectadas con la
actividad realizada por la referida arenera, bajo percibimiento de que en caso de
incumplimiento de lo ordenado, se le certificar lo conducente por el delito de
desobediencia mas lo que pudieren corresponder, sin perjuicio de cualquier disposicin
judicial que emita el juzgador.

3. Comentario
Existen anomalas desde el momento que otorgaron autorizaciones del Estudio
de Evaluacin de Impacto Ambiental, debido a que no se previeron los impactos
reales en el ambiente ni daos a la salud de los pobladores que se encuentran
viviendo cerca de las areneras.
El Ministerio de Energa y Minas autoriz la licencia, sin prever la contaminacin
atmosfrica, hdrica y edfica que provocaran los trabajos de extraccin de
arena y magnitud del dao ecolgico que generara as como el riesgo a que
estn sometidos los habitantes de la zona.
No existe monitoreo permanente para verificar que la empresa est cumpliendo
con los compromisos y recomendaciones adquiridos en la aprobacin del EIA.
32

Existe muy poca coordinacin entre la Direccin de Cumplimiento Legal y la


Direccin de Gestin Ambiental del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales, existiendo demasiada tramitacin burocrtica interna y procesos muy
lentos.
La empresa comenz a operar sin tener aprobado el EIA, situacin que no fue
verificada e inspeccionada por las autoridades del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales.
Demasiado tiempo transcurre entre la solicitud realizada por el Departamento
de cumplimiento legal y la entrega de informes. Despus de dos aos se remite
un informe de reconocimiento del rea de las areneras ubicadas en Brcenas
Villa Nueva y San Lucas Sacatepquez.
A pesar de haber interpuesto denuncias desde hace ms de un ao y contar
con todos los elementos de investigacin para llevar a proceso judicial a estas
empresas, las investigaciones en el Ministerio Pblico no avanzan. Hasta el
mes de mayo de 2010.
Existe muy poca o escasa coordinacin entre el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales y la Fiscala de Ambiente.

Este es posiblemente el aspecto ms importante, debido a que el


Ministerio Pblico necesita urgentemente coordinar con todas las
instituciones

administrativas,

para

realizar

todos

los

medios

de

investigacin, asesorarse legalmente y hacer que los procesos avancen.

Es urgente que el Ministerio Pblico tienda lazos de coordinacin con las


diferentes instituciones administrativas, principalmente el Ministerio de

33

Ambiente y Recursos Naturales para poder resolver los aspectos


burocrticos y hacer que los casos avancen.
El logro ms importante es una resolucin hecha por la Procuradura de los
Derechos Humanos en donde se hacen recomendaciones puntuales a
Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, Coordinadora Nacional para la
Reduccin de Desastres, Alcalde del Municipio de Amatitln y Autoridad para el
Manejo Sustentable de la Cuenca y del Lago de Amatitln, Alcalde del
Municipio de Villa Nueva, Congreso de la Repblica y Fiscal General de la
Repblica, Sin embargo esta resolucin no es coercitiva.
La Procuradura General de la Nacin ha interpuesto una denuncia, la cual

qued identificada como Interdicto de obra peligrosa 01043-2009-00538, oficial


segundo, juzgado noveno de primera instancia del ramo civil. Este proceso se

encuentra todava en trmite, hasta el mes de junio de 2010.

34

CASO III
Resumen
caso:

del

Lugar:
Delito:

Sindicados:
Fecha en que se
conoci del caso:
Fecha
de
la
denuncia ante el
Ministerio Pblico
Actores:

El caso de Contaminacin hdrica provocada por rompimiento de una represa de


captacin por el ingenio El Pilar, en la comunidad Pajales, Central, San Andrs Villa
Seca, Retalhuleu.
A principios del mes de febrero de 2006 una de las trece lagunas de sedimentacin
construidas por el Ingenio el Pilar ubicadas en la comunidad de Pajales las cuales se
usan para la produccin de abono orgnico, se rompi, desfogando estos desechos a un
zanjn que pasa a lo largo de la comunidad.
El 20 de abril de 2006, el Gobernador departamental de Retalhuleu interpuso la denuncia
ante el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales en Contra del Ingenio El Pilar, por
contaminacin Hdrica de las trece lagunas de sedimentacin ubicadas en la Comunidad
Pajales Central, en el Municipio de Andrs Villa Seca, y solicit verificar y hacer una
inspeccin del lugar.
Municipio de Andrs Villa Seca, departamento de Retalhuleu
CODIGO PENAL (decreto 17-73)
ARTCULO 347 "A". Contaminacin. Ser sancionado con prisin de uno a dos aos, y
multa de trescientos a cinco mil quetzales, el que contaminare el aire, el suelo o las
aguas, mediante emanaciones txicas, ruidos excesivos vertiendo sustancias peligrosas
o desechando productos que puedan perjudicar a las personas, a los animales, bosques
o plantaciones.
Si la contaminacin se produce en forma culposa, se impondr multa de doscientos a mil
quinientos quetzales.
ARTCULO 347 "B". Contaminacin industrial. Se impondr prisin de dos a diez aos
y multa de tres mil a diez mil quetzales, al Director, Administrador, Gerente, Titular o
Beneficiario de una explotacin industrial o actividad comercial que permitiere o
autorizare, en el ejercicio de la actividad comercial o industrial, la contaminacin del aire,
el suelo o las aguas, mediante emanaciones txicas, ruidos excesivos, vertiendo
sustancias peligrosas o desechando productos que puedan perjudicar a las personas, a
los animales, bosques o plantaciones.
Si la contaminacin fuere realizada en una poblacin, o en sus inmediaciones, o afectare
plantaciones o aguas destinadas al servicio pblico, se aumentar el doble del mnimo y
un tercio del mximo de la pena de prisin.
Si la contaminacin se produjere por culpa, se impondr prisin de uno a cinco aos y
multa de mil a cinco mil quetzales.
En los dos artculos anteriores la pena se aumentar en un tercio si a consecuencia de la
contaminacin resultare una alteracin permanente de las condiciones ambientales o
climticas.
Ingenio el Pilar
6 de abril de 2006
23 de octubre de 2006

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales


Fiscala de Ambiente (zona central)

35

Despus de realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones administrativas,
se determin:
1. Se interpusieron denuncias:
Accin Administrativa en el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Ante la Fiscala de Ambiente y Recursos Naturales
2. Actuaciones y situacin de los procesos en las diferentes instituciones
Dentro del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales se hacen las gestiones
administrativas a la Unidad de Gestin Ambiental, para que se realicen los monitoreos
pertinentes de los compromisos ambientales adquiridos en el Estudio de Evaluacin de
Impacto Ambiental aprobado, sin embargo a la fecha no hay ningn instrumento ni informe
al respecto.
nicamente existe y despus de varias solicitudes a la Fiscala de Ambiente, un informe
indicando que el expediente se encuentra en investigacin, (3 aos despus).
3. Comentario
Existe una total y evidente negligencia por parte de los personeros de la Direccin de
Gestin Ambiental en realizar los monitoreos e informes solicitados. Despus de tres
aos, la situacin contina causando problemas a los pobladores del rea y no se ha
sancionado a la empresa.
Evidente negligencia por parte de la Fiscala de Ambiente y Recursos Naturales. Despus
de tres aos de haberse interpuesto la denuncia, sta an se encuentra en investigacin
todava informe de fecha 6 de abril de 2009. La denuncia fue interpuesta con fecha 20 de
abril de 2006.
A pesar que los personeros de la Direccin de Cumplimiento Legal del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales han dado seguimiento a este caso, el mismo no avanza
en las investigaciones.
36

CASO IV

Resumen
caso:

del

Lugar:
Delito:

La empresa Tripic III tal un cerro y se est construyendo un paso a desnivel, en donde se
est removiendo tierra. Estos hechos han ocurrido en el kilmetro 7.5 carretera a San
Jorge Muxbal, en el municipio de Santa Catarina Pinula, No existe Estudio de Evaluacin
de Impacto Ambiental aprobado.
Municipio de Santa Catarina Pinula, departamento de Guatemala
ARTCULO 347 "A". Contaminacin. Ser sancionado con prisin de uno a dos aos, y
multa de trescientos a cinco mil quetzales, el que contaminare el aire, el suelo o las aguas,
mediante emanaciones txicas, ruidos excesivos vertiendo sustancias peligrosas o
desechando productos que puedan perjudicar a las personas, a los animales, bosques o
plantaciones.
Si la contaminacin se produce en forma culposa, se impondr multa de doscientos a mil
quinientos quetzales.
LEY DE PROTECCION Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE (DECRETO 68-86)
Artculo 8.- (Reformado por el Art. 1 del Decreto del Congreso Nmero 1-93). Para todo
proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad que por sus caractersticas puede
producir deterioro a los recursos naturales renovables o no, al ambiente, o introducir
modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio
nacional, ser necesario previamente a su desarrollo un estudio de evaluacin del impacto
ambiental, realizado por tcnicos en la materia y aprobado por la Comisin del Medio
Ambiente.

Sindicados:
Fecha en que se
conoci
del
caso:
Fecha
de
la
denuncia ante el
Ministerio
Pblico
Actores:

El Funcionario que omitiere exigir el estudio de Impacto Ambiental de conformidad con este
Artculo ser responsable personalmente por incumplimiento de deberes, as como el
particular que omitiere cumplir con dicho estudio de Impacto Ambiental ser sancionado
con una multa de Q.5,000.00 a Q. 100,000.00. En caso de no cumplir con este requisito en
el trmino de seis meses de haber sido multado, el negocio ser clausurado en tanto no
cumpla.
Empresa Tripic III
29 de octubre de 2008

20 de febrero de 2009

Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales


Fiscala de Ambiente (zona central)

37

Despus de realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones administrativas,
se determin:
1. Se interpusieron denuncias:
Ante el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Ante la Fiscala de Delitos contra el Ambiente (20 de febrero de 2009)

2. Actuaciones y situacin de los procesos en las diferentes instituciones


Actualmente se sigue un trmite administrativo en contra de la Empresa Tripic por
omisin de estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental de acuerdo al artculo 8 de la
Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto 68-86)
La denuncia realizada en el Ministerio Pblico se encuentra actualmente en investigacin
(11 meses).
3. Comentario
Internamente se ha solicitado una inspeccin del lugar para iniciar con los trmites
administrativos. Esta solicitud ha sido realizada en varias ocasiones. Es evidente la falta
de coordinacin dentro de las mismas direcciones del MARN.
Existe una gran debilidad y falta de coordinacin interna dentro de los diferentes
departamentos del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Con respecto a la denuncia interpuesta a la Fiscala de Ambiente y Recursos Naturales
con fecha 20 de febrero de 2009, se encuentra en investigacin (7 meses). Es
importante resaltar, que en algunos casos los expedientes de denuncias son regresados
argumentando falta de algunos requisitos de forma. De conformidad con el Cdigo
Procesal Penal de Guatemala, es el Ministerio Pblico el encargado de investigar y
formalizar acusacin, encuadrando dicha actividad de un tipo penal.

38

CASO V
Resumen
caso:

Lugar:
Delito:

del

El problema de este caso surge desde el momento en que se autoriz licencia de Plan de
manejo forestal a personas que no eran legtimas propietarias de la parcialidad Baquiax, ni
representaban a dicha parcialidad. Los cantones y comunidades que la integran son tierras
comunitarias otorgadas desde el siglo XIX. El INAB no hizo una verificacin real de la
documentacin, y desde ese momento se cometi el delito.
Esta autorizacin desencaden una serie de delitos entre los cuales se encuentran: Tala
rasa efectuada en zonas de recarga hdrica que provoc al menos el que 13 manantiales
se secaran, prdida de biodiversidad, tala de rboles de especies protegidas por estr en
peligro de extincin (pinabete).
Adems en forma anti tcnica fue aprobada la tala rasa en pendientes, provocando erosin
de suelos.
Parcialidad Baquiax, Cantn Juchanep, municipio de Totonicapn, departamento de
Totonicapn
Dentro de los delitos cometidos por los funcionarios del INAB, se encuentran los
siguientes:
Cdigo Penal

ARTICULO 418. El funcionario o empleado pblico que, abusando de su cargo o


de su funcin, ordenare o cometiere cualquier acto arbitrario o ilegal en perjuicio de
la administracin o de los particulares, que no se hallare especialmente previsto en
las disposiciones de este Cdigo, ser sancionado con prisin de uno a tres aos.

Ley Forestal (Decreto No. 101-96)

ARTICULO 95. Delitos contra el Patrimonio Nacional Forestal cometidos por


autoridades. Quien siendo responsable de extender licencias forestales, as como
de autorizar manejo de los bosques, extienda licencias y autorizaciones sin
verificar la informacin que requiera esta ley y sus reglamentos; o la autoridad que
permita la comercializacin o exportacin de productos forestales, sin verificar que
existe fehacientemente la documentacin correspondiente, ser sancionado con
prisin de uno a cinco (1 a 5) aos y multa equivalente al valor de la madera,
conforme la tarifa establecida por el INAB.

Los delitos cometidos por la Asociacin Parcialidad Baquiax son:


Ley Forestal (Decreto No. 101-96)

ARTICULO 92. Delito en contra de los recursos forestales. Quien sin la licencia
correspondiente, talare, aprovechare o extrajere rboles cuya madera en total en
pie exceda diez (10) metros cbicos de cualquier especie forestal a excepcin de
las especies referidas en el Artculo 99 de esta ley, o procediera su
descortezamiento, ocoteo, anillamiento, comete delito contra los recursos
forestales. Los responsables de las acciones contenidas en este artculo sern
sancionados de la siguiente manera:
a.

De cinco punto uno (5.1) metros cbicos a cien (100) metros cbicos, con
multa equivalente al valor de la madera conforme al avalo que realice el
INAB.

b.

De cien punto uno (100.1) metros cbicos en adelante, con prisin de uno a
cinco (1 a 5) aos y multa equivalente al valor de la madera, conforme el
avalo que realice el INAB.

39

ARTICULO 94. Recoleccin, utilizacin y comercializacin de productos


forestales sin documentacin. Quien recolecte, utilice o comercialice productos
forestales sin la documentacin correspondiente, reutilizndola o adulterndola,
ser sancionado de la manera y criterios siguientes:

a. De uno a cinco (1 a 5) metros cbicos, con multa equivalente al veinticinco por


ciento (25%) del valor extrado.
b. De ms de cinco (5) metros cbicos, con prisin de uno a cinco aos (1 a 5) y
multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor extrado.

ARTICULO 97. El incumplimiento del Plan de Manejo Forestal como delito.


Quien por incumplimiento de las normas establecidas en el Plan de Manejo
Forestal aprobado, daare los recursos forestales, ser sancionado en proporcin
al dao realizado y con multa no menor de dos mil quetzales (Q.2, 000.00), con
base en la cuantificacin que en el terreno realice el INAB e informe a la, autoridad
competente. Los productos y subproductos obtenidos quedarn a disposicin del
INAB.

ARTICULO 99. Tala de rboles de especies protegidas. Quien talare,


aprovechare, descortezare, ocotare, anillare o cortare la copa de rboles de
especies protegidas y en vas de extincin, contenidas en los convenios
internacionales de los que Guatemala es parte y que se encuentran en los listados
nacionales legalmente aprobados, ser sancionado de la siguiente manera:

De uno hasta quinientos metros cbicos de madera en pie (1 a 500), con multa de
cuatrocientos a diez mil quetzales (Q.400.00 a Q.10,000.00);

De quinientos un metros cbicos (501 y +) de madera en pie en adelante, con


prisin de uno a cinco (1 a 5) aos inconmutables y multa de diez mil a cincuenta
mil quetzales (Q.10, 000.00 a Q.50, 000.00).

Se exceptan los rboles establecidos por regeneracin artificial.


Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89)

ARTICULO 81 bis.* Atentado contra el Patrimonio Natural y Cultural de la


Nacin. Quien sin contar con la licencia otorgada por autoridad competente,
cortare, recolectare ejemplares vivos o muertos, partes o derivados de especies de
flora y fauna silvestre, as como quien transportare, intercambiare, comercializare o
exportare piezas arqueolgicas o derivados de stas, ser sancionado con prisin
de cinco a diez aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales.
Sern sancionadas con igual pena aquellas personas que contando con la
autorizacin correspondiente se extralimitaren o abusaren de los lmites permitidos
en la misma.

Sindicados:

ARTICULO 82. * Trfico ilegal de flora y fauna. Ser sancionado con prisin de
cinco a diez aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales, quien ilegalmente
transporte, intercambie, comercialice o exporte ejemplares vivos o muertos, partes
o derivados de productos de flora y fauna silvestre amenazadas de extincin as
como de las endmicas y de aquellas especies consideradas dentro de los listados
de especies amenazadas en peligro de extincin publicados por el CONAP.
Instituto Nacional de Bosques
Asociacin Civil Parcialidad Baquiax

40

Fecha en que se
conoci
del
caso:
Fecha
de
la
denuncia ante el
Ministerio
Pblico
Actores:

Diciembre de 2006

28 de mayo de 2008

Instituto Nacional de Bosques y el Consejo Nacional de reas Protegidas


Consejo Nacional de Bosques
Ministerio Pblico
Colectivo Madre Selva

Despus de realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones administrativas, se
determin:

1. Se interpusieron denuncias:
Ante la Fiscala de Ambiente y Recursos Naturales de la ciudad de Guatemala (21 de
mayo de 2008);
Ante la Procuradura de los Derechos Humanos;
Ante el INAB la solicitud de cancelacin del Plan de Aprovechamiento Forestal se
present con 21 de mayo de 2008;
Ante el Consejo Nacional de reas Protegidas que gener con fecha 14 de agosto de
2008 que esta institucin trasladara ante la Fiscala de delitos contra el Ambiente el
caso.
Ante la Procuradura de los Derechos Humanos de Totonicapn

2. Actuaciones y situacin de los procesos en las diferentes instituciones


El 21 de mayo de 2008 se present ante el INAB la solicitud de cancelacin del Plan de
Aprovechamiento Forestal.
Con fecha 14 de agosto de 2008 CONAP interpuso una denuncia ante la Fiscala de
delitos contra el Ambiente contra INAB por el delito de Atentado contra el Patrimonio
Natural y Cultural de la Nacin el cual hasta la fecha no tiene ninguna resolucin.
Se interpuso una denuncia ante la PDH de Totonicapn.

41

Hasta el mes de enero de 2010, el caso se encontraba en investigacin en la Fiscala de


Delitos contra el Ambiente (1 ao, 8 meses). No existen informes de los avances de la
investigacin por parte de la Fiscala.
3. Comentario
El delito cometido surgi a partir de que se autorizaron licencias por parte del INAB, en las
cuales hubo anomalas ya que se otorgaron a personas que no eran titulares de los
derechos. El INAB jams verifico la titularidad de derechos.
Un ao despus de haber interpuesto la denuncia ante la Fiscala de delitos contra el
Ambiente, se levant acta de ratificacin de denuncia. Es la nica accin realizada hasta
el momento.
A raz de la aprobacin de la licencia de aprovechamiento forestal (de forma anmala)
surgen una serie de hechos que vulneran los recursos naturales y crean conflictos
sociales en la comunidad. El INAB no ha podido revertir los daos ocasionados.

POR LA IMPORTANCIA Y RELEVANCIA DE ESTE CASO, SE REALIZ UN


DOCUMENTO APARTE CON EL ANALISIS HISTRICO, DOCTRINARIO Y JURDICO
DEL CASO AL CUAL SE LE EST DANDO SEGUIMIENTO DE MANERA PARTICULAR
ANTE EL MINISTERIO PBLICO Y POSIBLEMENTE ANTE LAS INSTANCIAS
INTERNACIONALES.

42

d. Conclusiones

De los cinco expedientes analizados determin:

La mayora de casos, Los EIA y las licencias forestales, debido a que son aprobados
sin cumplir con los requisitos tcnicos, legales y sociales requeridos, desencadenando
una serie de hechos posteriores que vulneran el ambiente y que crean una serie de
conflictos sociales.
En ese sentido es importante que se establezcan mecanismos y un banco de expertos
para que realicen los Estudios de Evaluacin de Impacto ambiental y Licencias
Forestales, los cuales no deberan de tener ningn vinculo con el mismo interesado,
ya que eso da lugar a que se dictamine favorable a ellos mismos.

No existe un adecuado sistema de verificacin y monitoreo para establecer que las


personas o empresas a quienes se les otorgan licencias cumplan con los
compromisos adquiridos en el momento de Aprobar los Estudios de Evaluacin de
Impacto Ambiental o Licencias.

Tampoco existe Agilidad y capacidad de respuesta en las solicitudes internas del


MARN, ya que se estableci que pueden pasar mucho tiempo, incluso meses entre las
solicitudes de verificacin del estado de situacin de los hechos y el reporte tcnico
solicitado. En algunos casos es necesario hacer varias solicitudes.

Existe una evidente falta de coordinacin interna dentro del MARN principalmente
entre la Direccin de cumplimiento legal y la Direccin de Gestin Ambiental.

No hay un sistema eficiente informtico-estadstico efectivo que permita monitorear los


Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental y procesos Administrativos ambientales
que se tramitan en el MARN.

43

En los casos en donde hay sancin administrativa, solamente existen multas


establecidas legalmente que no hacen efectiva la reparacin del dao. Se limitan
nicamente a imponerlas o bien a solicitar que las empresas cumplan con los
compromisos adquiridos.

Las sanciones administrativas establecidas en la legislacin son demasiado


permisibles, no se adecan a la gravedad de los daos ocasionados y no se
contempla la reparacin del dao ocasionado.

No hay evidencia de una sancin reparadora que obligue a los responsables de daos
ambientales a restituir en la mayor medida posible los perjuicios ocasionados con
motivo de sus operaciones.

Evidente falta de coordinacin interinstitucional ya que no hay una adecuada


comunicacin entre las diferentes instituciones gubernamentales (MARN, CONAP,
INAB y Ministerio Pblico) vinculada en la aplicacin de la legislacin ambiental, y
como consecuencia afecta al desempeo en la investigacin de los diferentes hechos.
Se pudo establecer que las denuncias interpuestas por el Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales, en muchos casos son rechazadas por no llenar ciertos requisitos
(segn la Fiscala de Ambiente), creando malestar y retraso en la tramitacin de las
mismas.

Existe poca capacidad de respuesta por parte del Ministerio Pblico, debido a que la
mayora de expedientes duran meses, e incluso aos en ser investigados para
continuar con el proceso penal y rara vez llegan a sentencia.

Ante la inaccin del MP, por parte del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
no hay evidencia de un pronunciamiento pblico ni seguimiento a los casos
denunciados, lo cual los convierte el cmplice de una justicia ineficiente e inefectiva.

44

e. Recomendaciones:

Es urgente e importante hacer una profunda revisin de los mecanismos de


aprobacin de los Estudios de Impacto Ambiental y las licencias de aprovechamiento
forestal (INAB), ya que estos son aprobados sin cumplir con los requisitos tcnicos,
legales y sociales requeridos, desencadenando una serie de hechos posteriores que
vulneran el ambiente y creando una serie de conflictos en las comunidades.

Es urgente crear un sistema de monitoreo adecuado para establecer el cumplimiento


de los compromisos adquiridos en los Estudios de Evaluacin de Impacto Ambiental.

Es urgente crear un sistema gil para poder realizar las inspecciones de campo
(verificacin del estado de situacin de los hechos y el reporte tcnico) con capacidad
de respuesta rpida y evitar los procesos burocrticos entre la Direccin de
cumplimiento legal y la Direccin de Gestin Ambiental.

Es urgente e importante que se busquen los mecanismos legales de sancin en donde


se obligue a los responsables a reparar los daos ocasionados al ambiente.

Es urgente crear los vnculos necesarios y dar apoyo en la investigacin de los casos
denunciados al Ministerio Pblico creando lazos de coordinacin y armonizacin en
cada caso en particular.

Se recomienda dar apoyo tcnico y asesora legal al Ministerio Pblico con el fin de
facilitar la realizacin de algunas diligencias.

Es importante que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales se pronuncie


pblicamente al respecto de aquellos casos de alto impacto en donde existe la
denuncia respectiva y existe negligencia e ineficiencia por parte de ste en avanzar
las investigaciones.

45

Es importante que se haga una revisin profunda del Sistema estadstico y de


informtica del Departamento de Cumplimiento Legal y de la Direccin de Gestin
Ambiental con el fin de crear un sistema confiable y de control y monitoreo sobre las
licencias de EIA otorgadas y los casos que se investigan en esa institucin y que son
denunciadas ante el MP.
En ese sentido se deben de establecer mecanismos para que la informacin de las
denuncias por delitos ambientales pueda no solo ser consultadas en el portal del
Ministerio de Ambiente sino que adems estn clasificadas por tema o el tipo de delito
y en qu situacin se encuentran.

Es urgente que se haga una revisin sobre las faltas y delitos en materia ambiental a
fin de hacer las modificaciones legales pertinentes y en donde se obtengan sanciones
que no solo sean acordes a la gravedad del delito si no que obliguen a las empresas o
personas a reparar los daos ocasionados.

46

CAPITULO III
CASOS JUDICIALES AMBIENTALES

47

a. Generalidades
Segn la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, Decreto 40-94 del Congreso de la Repblica, la
Fiscala de Delitos contra el ambiente tiene a su cargo la investigacin y el ejercicio de la
accin penal en todos aquellos delitos cuyo bien jurdico tutelado sea el medio ambiente. Sin
embargo no se trata de investigar aquellos que se encuentran solamente en el rubro de los
delitos ambientales, sino todos los que atenten contra dicho bien jurdico.

El Cdigo Procesal Penal de Guatemala que entr en vigencia a partir del ao de 1992
contempla de manera clara todos los pasos y etapas del proceso penal en Guatemala, que
ponen en funcionamiento el sistema de justicia, haciendo efectivos los delitos contemplados
en el Cdigo Penal, especficamente los ambientales que se regulan desde el ao 1996.

De acuerdo a este cuerpo legal, el proceso penal cuenta con etapas muy bien identificadas y
definidas que van desde la investigacin, el procedimiento intermedio, la sentencia, la
ejecucin de la sentencia y la interposicin de impugnaciones las cuales contienen
actuaciones y plazos muy bien definidos.

En ese sentido y como herramientas para establecer y analizar el funcionamiento de las


diferentes instituciones que intervienen en el proceso penal (Organismo Judicial, Ministerio
Pblico, Instituto de la Defensa Pblica Penal, Querellante Adhesivo), fue necesario buscar y
obtener expedientes completos con sentencia para determinar cules son los obstculos que
no permiten que los procesos avancen.

b. Bsqueda y obtencin de expedientes judiciales:

Para poder analizar los casos penales ambientales, se hizo necesario realizar el contacto
previo con las instituciones que intervienen en los procesos penales, y en ese sentido se
llevaron a cabo todas las gestiones para obtener los expedientes completos, obteniendo
resultados poco alentadores, sobre todo en la Fiscala Central de la ciudad de Guatemala y
un gran apoyo y dinamismo de los Centros de Justicia.

48

b.1 Ministerio Pblico

Los resultados fueron los siguientes:

El 26 de agosto del presente ao, se realiz una reunin de coordinacin con los Licenciados
Fanuel Garca, Secretario Privado del Ministerio Pblico y No Sal Lpez Palacios, Fiscal
de delitos contra el ambiente de la ciudad de Guatemala en donde se acord coordinacin
para fortalecer la Fiscala de Ambiente a travs del seguimiento de algunos casos y revisin
de expedientes y estadsticas que interesan a la Comisin.
El 27 de agosto se solicit informacin tanto a la Fiscala de Ambiente y Recursos Naturales
como al Departamento de Sistemas y Control (SICOMP) sobre las estadsticas de las 744
denuncias ingresadas en el ao 2008 y 2009,
Posteriormente el 3 de septiembre se recibi una carta del Licenciado Fanuel Garca con un
CD el cual contiene toda la informacin acerca de las denuncias y procesos judiciales
ambientales que se tramitaron en el ao 2008 en la Fiscala de Ambiente, incluyendo un
reporte indicando que en ese ao se haban dictado 9 sentencias en materia ambiental. Hubo
cierto grado de restriccin y limitacin en el acceso a los expedientes.
Se obtuvo el informe elaborado por el Fiscal de Ambiente correspondiente al ao 2008 en el
cual se reportan 28 sentencias en las fiscalas de la Ciudad de Guatemala, Petn e Izabal;
Sin embargo estos datos no coinciden con el informe reportado por el SICOMP elaborado en
el mes de julio de 2009, y en la cual se reportan 22 caos en las mismas fiscalas, y tampoco
coinciden con el informe enviado por el Lic. Fanuel Garca en el mes de septiembre de 2009
y en la cual se reportaron 20.
En el mes de enero, se obtuvieron copias de dos procesos en donde se dictaron sentencia
en el procedimiento intermedio, en la ciudad de Salam, Baja Verapaz. Con estas copias se
acudi al Juzgado de Primera Instancia de esta ciudad en donde se obtuvieron los
expedientes completos.

49

b.2 Organismo Judicial

A travs del Licenciado Rony Lpez, abogado y notario, y consultor internacional, se


obtuvieron cinco sentencias de casos penales ambientales, de los cuales uno corresponda a
la ciudad de Guatemala (no est reportado dentro de las estadsticas del SICOMP) y cuatro
expedientes pertenecientes al departamento de Petn.

Con dichos documentos y datos, se procedi visitar la Direccin de Gestin Penal de la Torre
de Tribunales y se obtuvo un nico expediente de la ciudad de Guatemala, el cual
corresponde a un caso de trfico de Iguanas.

No hubo problema en el acceso a las estadsticas de esta institucin, sin embargo no


mantienen un control detallado de los casos ambientales, situacin que no ayuda a
establecer la situacin de cada caso en particular.

En el mes de febrero y con copias de las sentencias obtenidas del Ministerio Pblico se
solicitaron los expedientes completos al juzgado de primera instancia de Salam, Baja
Verapaz, los cuales se obtuvieron casi inmediatamente.

b.3 Centros de Justicia

Los otros cuatro expedientes ambientales cuyas sentencias fueron proporcionadas por el
Licenciado Rony Lpez fueron obtenidos a travs de los Centros de Justicia.

La seora Catalina Carrillo fue el contacto principal para la obtencin de estos expedientes,
y reconociendo su compromiso, eficiencia y apoyo que fueron brindados a la Comisin de
Justicia para tener los expedientes completos.

50

c. Anlisis de casos

Finalmente se obtuvieron siete expedientes, tres a travs del Organismo Judicial y cuatro por
medio de los Centros de Justicia, y que fueron analizados en todas sus actuaciones desde
que conoci la Fiscala de delitos contra el Medio Ambiente y Recursos Naturales hasta que
se dictaron las sentencias respectivas.

El objetivo principal es establecer como intervinieron las distintas instituciones dentro del
proceso penal y verificar si se ha cumplido con todos los principios del debido proceso e
identificar anomalas que pudieran retrasar los procesos. Todo ello con el fin de realizar las
recomendaciones necesarias para mejorar el sistema de justicia ambiental.

El anlisis se realiz con ayuda de una metodologa de casos penales que fue elaborada por
tcnicos de la Comisin Nacional Para el Seguimiento y Apoyo al Fortalecimiento de la
Justicia y en donde se establece y verifica se los procesos penales a estudiar cumplieron con
todas las etapas plazos procesales establecidos.

Los casos identificados son:

a. Usurpacin de reas protegidas y trfico de madera en el Parque Nacional Tikal


(Fiscala de Petn);
b. Usurpacin de reas protegidas y trfico de fauna silvestre en el Biotopo Protegido del
Zotz (Fiscala de Petn);
c. Trfico de madera en el Parque Nacional Laguna del Tigre (Fiscala de Petn);
d. Recoleccin, utilizacin y comercializacin de productos forestales (pinabete), este
caso correspondiente al ao de 1999 (Fiscala de la ciudad de Guatemala).
e. Trfico de fauna silvestre (Fiscala de la ciudad de Guatemala)
f. Trfico de Madera en Salam, Baja Verapaz (Fiscala de la ciudad de Guatemala)
g. Trfico de Madera en Salam, Baja Verapaz (Fiscala de la ciudad de Guatemala)
h. Atentado contra el Patrimonio Natural en Laguna del Tigre, Petn Fiscala de Petn);

51

i.

Usurpacin de reas Protegidas en Reserva de Biosfera Maya, Petn (Fiscala de


Petn);

j.

Trfico ilegal de Flora y Fauna, Departamento de Petn, (Fiscala de Petn);

52

Caso I
Resumen
caso:

del

El da 28 de marzo de 2008, a las 00:15 minutos fueron aprehendidos en el interior del Parque Nacional
Tikal en el lugar conocido como el Arroyn, tres personas cuando se encontraban aserrando dos rboles
de las especies Caoba y Cedro, incautndoles tres moto sierras de marca STHIL. Se encontr un galn
de gasolina, un galn de aceite y 33 tablones de las especies Caoba y Cedro, con total aproximado de
1,200 pies de madera.
La aprehensin fue realizada por miembros de la Polica Nacional Civil de la Subestacin del Remate,
DISETUR y personeros del Parque Nacional Tikal.

Delito:

LEY DE AREAS PROTEGIDAS (DECRETO 4-89)


ARTICULO 81 bis. Atentado contra el Patrimonio Natural y Cultural de la Nacin. Quien sin contar
con la licencia otorgada por autoridad competente, cortare, recolectare ejemplares vivos o muertos,
partes o derivados de especies de flora y fauna silvestre, as como quien transportare, intercambiare,
comercializare o exportare piezas arqueolgicas o derivados de stas, ser sancionado con prisin de
cinco a diez aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales.
Sern sancionadas con igual pena aquellas personas que contando con la autorizacin correspondiente
se extralimitaren o abusaren de los lmites permitidos en la misma.
ARTICULO 82 bis. Usurpacin a reas Protegidas. Comete delito de usurpacin a reas protegidas
quien con fines de apoderamiento, aprovechamiento o enriquecimiento ilcito, promover, facilitare o
invadiere tierras ubicadas dentro de reas protegidas debidamente declaradas. El responsable de este
delito ser sancionado con prisin de cuatro a ocho aos y multa de tres mil a seis mil quetzales.

Sindicados:

Ofendido:
Actores:

SAUL MAX HERNANDEZ,


HILMER LOPEZ HERNANDEZ Y
EFRAIN MAYEN ORTIZ
El Estado
Polica Nacional Civil
Guardabosques y personal del Parque Nacional Tikal
Ministerio Pblico
Defensa (abogado particular)
Consejo Nacional de reas Protegidas

53

Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:

1. Las primeras diligencias y actuaciones fueron cumplidas por la Polica Nacional Civil
de acuerdo al debido proceso. Los miembros del Parque Nacional Tikal encuadraron
todas las actuaciones dentro de lo establecido en la Constitucin Poltica de la
Repblica, Cdigo Penal y Cdigo Procesal Penal. En este caso no se indica sobre la
participacin de la Divisin de Proteccin a la Naturaleza (DIPRONA).

2. El seor HILMER LOPEZ HERNANDEZ Uno de los tres sindicados no fue


debidamente identificado desde el principio ni durante todo el proceso. El nombre
correcto de acuerdo a su cdula de vecindad y antecedentes penales es: ILMER
LOPEZ HERNANDEZ.

Esta situacin puede ser subsanada en ejecucin, sin embargo era importante
identificarlos debidamente desde el principio, lo cual es de importancia debido a que el
seor Lpez Hernndez ahora se encuentra con orden de aprehensin por no haber
asistido al debate y puede argumentar que l no es la misma persona.

3. Hasta el final del proceso nadie se dio cuenta del error, el cual podra tener
consecuencias legales debido a que se est sindicando a otra persona totalmente
distinta.

4. Se pudieron haber argumentado ms elementos como agravantes, citando la Ley


Forestal, los convenios internacionales firmados y ratificados por Guatemala y la Ley
reguladora de registro, autorizacin y uso de moto sierras.

Tambin se pudo haber argumentado indicando que el ilcito fue cometido dentro del
Parque Nacional Tikal, considerado Patrimonio Mundial de la Humanidad, un rea
protegida, zona ncleo y realizaban actividades con fines de aprovechamiento de las

54

especies en este caso de CAOBA Y CEDRO, los cuales estn protegidas por el
convenio CITES y se encuentran en los listados de especies en peligro de extincin.

Tambin existen reglamentos internos, y teora acerca de las actividades que pueden
realizarse dentro de las zonas ncleo de las reas protegidas.

5. Existi actividad procesal defectuosa, debido que aunque uno de los delitos puede ser
juzgado a travs del procedimiento abreviado, el otro debi haber tenido acusacin, ya
que no es posible renunciar a ningn delito.

No hay ninguna resolucin ni argumentacin por la cual se pueda renunciar a la


persecucin legal del delito de Usurpacin de reas Protegidas.

6. La etapa de investigacin dur aproximadamente 9 meses, la cual comenz el 31 de


marzo y fue hasta el 26 de diciembre de 2008, cuando el Ministerio Pblico solicit
apertura a juicio. Este plazo pudo haber sido menor, si se hubieran seguido las
actuaciones de la siguiente forma:

6.1

Tardanza en solicitud de diligencias. Por ejemplo el reconocimiento de la


madera, debi haberse solicitado inmediatamente, esta se realiz un mes y
medio despus.

6.2

El Consejo Nacional de reas Protegidas, solicit en dos ocasiones la


suspensin de diligencias, por no poder comparecer. Se pudo haber
nombrado a travs de un poder a un representante legal, con el fin de no
atrasar ms las diligencias de investigacin.

6.3

No hay evidencia de solicitud de extensin del plazo para la etapa de


investigacin

55

7. La sentencia dictada es muy baja, El delito de Atentado contra el Patrimonio Natural y


Cultural de la Nacin contemplado en el artculo 81 bis. de la Ley de reas Protegidas
contempla una pena de prisin de cinco a diez aos y multa de diez mil a veinte mil
quetzales.

La sentencia dictada es la siguiente: CINCO AOS DE PRISION A CINCO


QUETZALES DIARIOS, Y UNA MULTA DE DIEZ MIL QUETZALES. LA JUEZ
OTORG PERDON JUDICIAL POR LA MULTA.

Significa que la condena a 5 aos de prisin a razn de cinco quetzales diarios es el


equivalente a un total de nueve mil ciento veinticinco quetzales (Q 9,125.00) que
no reparan el dao ocasionado. Se pudo haber contemplado una pena ms alta que
fuera en proporcionalidad con los daos ocasionados.

8. El Ministerio Pblico pudo haber actuado de manera ms firme argumentado de


acuerdo a la teora ambiental, delitos contemplados, convenios internacionales.

9. Aunque el Ministerio Pblico recab los indicios y medios de investigacin los cuales
aport durante el proceso, le falt argumentacin para poder llevar el proceso a juicio
oral.

10. Es evidente que en la audiencia de apertura a juicio no actu con firmeza ni


argumentos, adhirindose a lo solicitado por la defensa. Se supone que el Ministerio
Pblico es el encargado de realizar las investigaciones y llevar el juicio hasta el
debate. En este caso se contaban con todos los elementos para llevar el proceso
hasta el final del debate oral.

11. El Ministerio Pblico no poda haber aceptado irse al procedimiento abreviado, ya que
se estn persiguiendo dos delitos, cuyas penas son mayores a cinco aos.

56

12. Se evidencia que el papel que realiz el CONAP fue nulo, y en dos ocasiones
retrasaron algunas diligencias por no poder comparecer a ellas. Se pudo haber
subsanado esta situacin enviando a otra persona para la realizacin de las
diligencias de reconocimiento de la madera y la realizacin de las audiencias.
13. De acuerdo a las penas indicadas en la Ley de reas protegidas no era procedente
irse al procedimiento abreviado.

57

Caso II
Resumen del
caso:

El da 31 de octubre de 2008, en un camino de terracera dentro del rea protegida Reserva


de Biosfera el Zotz, fueron aprehendidas dos personas que se conducan en bicicletas y al ser
registradas sus pertenencias les fueron incautadas escopetas de 16 mm. y municiones para
las mismas.
Se les encontraron dos bolsas de plstico color negro en y en una de ellas haban dos aves
muertas y en la otra una. Las aves que se encontraron son de la especie Crax Rubra cuyo
nombre comn es Faisn y se encuentran en el apndice 3 de CITES y en las listas rojas del
Consejo Nacional de reas Protegidas. Es decir en vas de extincin.
CDIGO PENAL
PROTECCIN DE LA FAUNA

Delito:

ARTICULO 347 "E". Se impondr prisin de uno a cinco aos al que cazare animales, aves o
insectos, sin autorizacin estatal o, tenindola, sin cumplir o excediendo las condiciones
previstas en la autorizacin. La pena se aumentar en un tercio si la caza se realizare en rea
protegida o parque nacional.
LEY DE ARMAS Y MUNICIONES
Artculo 97 A. Portacin ilegal de armas de fuego defensivas y/o deportivas. Comete el delito
de portacin ilegal de armas de fuego defensivas y/o deportivas, quien sin licencia del
DECAM o sin estar autorizado legalmente, portare armas de fuego de las clasificadas en esta
ley como defensivas, deportivas o de ambas clases. El responsable de este delito ser
sancionado con prisin de seis meses a un ao.
En este delito proceder la excarcelacin bajo fianza y atendiendo al grado de peligrosidad
social del responsable, el Juez podr otorgar el perdn judicial de toda pena, salvo el caso de
Reincidencia.
Tambin podr concederse la detencin domiciliaria, tendiendo a las circunstancias, sexo y
peligrosidad social del responsable.
Decreto 39-89 ESTE DECRETO FUE DEROGADO POR EL 15-2009
Sindicados:
Ofendido:
Actores:

Vicente Cuz Chub


Pedro Caal Ba
El Estado
Divisin de Proteccin a la Naturaleza de la Polica Nacional Civil
Guardabosques y personal del Biotopo El Zotz
Ministerio Pblico
Defensa (abogado de la Defensa Pblica Penal)
Consejo Nacional de reas Protegidas

58

Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:

1. Se llev a cabo el proceso de acuerdo a todos los procedimientos y plazos


establecidos. Es interesante ver como se respet la garanta de procesar a los
sindicados en su idioma de acuerdo al artculo 143 del Cdigo Procesal Penal.

2. Es evidente que durante todo el proceso la defensa fue la parte procesal que llev a
cabo todas las actuaciones e iniciativas.

3. El Ministerio Pblico pudo haber realizado y solicitado ms acciones, sin embargo


considero que la actuacin fue muy pobre, faltndole argumentos para convencer al
juez sobre la importancia del delito cometido.

4. El reconocimiento judicial de las aves se efectu de manera rpida y precisa.


Considero que al Ministerio pblico le faltan ms argumentos dentro de sus
declaraciones, para evidenciar la importancia de la muerte de estas aves y las
consecuencias posteriores en el medio ambiente.

5. El proceso penal tuvo todas las evidencias de la comisin de un delito, pudo haberse
solicitado la apertura a juicio en un tiempo menor. Este caso se realiz en 8 meses, y
no hay ninguna evidencia de prrroga.

6. El trabajo realizado por los miembros de la Divisin para la Proteccin de la


Naturaleza, de la Polica Nacional Civil es muy bueno, se nota el esfuerzo que realizan
en la persecucin de delitos ambientales. Los partes policacos son coherentes en
relacin a los hechos.

7. Prevaleci la astucia de la defensa, y se nota que acta con mayores argumentos en


las audiencias. Ejemplo, la defensa tuvo la iniciativa de solicitar el Procedimiento
abreviado, indicando que no se demostr que el delito fue cometido dentro de un rea

59

protegida, y por ltimo solicit el perdn judicial. Finalmente, el Juez resolvi el perdn
judicial en los dos delitos.

8. Si bien es cierto, los sindicados son personas de escasos recursos, que no hablan el
idioma espaol y se han declarado culpables, el Ministerio Pblico pudo haber
solicitado el Criterio de oportunidad, debido a las circunstancias.

9. La sentencia dictada por el juez, no era lo esperado por del Ministerio Pblico, ya que
era evidente y se tenan todos los elementos necesarios para poder obtener otra
sentencia.

Los dos delitos cometidos contemplan penas que podran haberse traducido en algn
criterio de oportunidad, y poder tener algn precedente social, el cual hubiese sido de
suma importancia en el tema ambiental y la conservacin del medio ambiente.

El Ministerio Pblico actu de acuerdo a las pretensiones de la defensa y le falto


mayor seriedad y argumentacin doctrinaria, legal, ambiental y procesal.

A mi criterio, hubiera sido mejor aplicar el criterio de oportunidad en donde los


sindicados pudieran haber tenido una pena relativa a algn trabajo comunal el cual
servira en forma efectiva para reparar de alguna manera el dao ocasionado.

10. Para haber solicitado el criterio de oportunidad el Ministerio Pblico pudo argumentar
que de acuerdo al artculo 25 del Cdigo Procesal Penal, s era posible debido a:

a. El delito Proteccin a la Fauna contenido en el artculo 347 E del Cdigo Penal es


de accin pblica y la pena mxima es de 5 aos.

b. La pena hubiera podido ser de trabajo comunal en alguno de los reservorios o


reas protegidas de este departamento.

60

c. Considero que el inters pblico o la seguridad ciudadana no estn gravemente


afectados.

d. Como ya no es posible revivir a las aves, se pudo haber enviado a los sindicados a
una casa de rescate de animales para hacer trabajo comunal. Ellos mismos
pudieron haber replicado sus aprendizajes en estos lugares con los miembros de la
comunidad donde viven.

e. Otorgar la suspensin condicional de la pena sin establecer algn tipo de


retribucin (trabajo comunal) deja a este delito bajo cierto tipo de impunidad pues
no se cumple con uno de los principios del Derecho Ambiental que es la prevencin.

11. El Consejo Nacional de reas Protegidas, solamente se adhiri al proceso, pero no


tuvo ninguna actuacin relevante. Pudo haber hecho ms, por ejemplo solicitar
reparacin por daos, o bien, asesorar de mejor forma la actuacin del Ministerio
Pblico.

61

Caso III
Resumen del
caso:

Con fecha primero de octubre de dos mil ocho, aproximadamente a las 23:30 horas , en el
puesto de Control del Consejo Nacional de reas Protegidas denominado Sacluc, ubicado
dentro del Parque Nacional Laguna del Tigre, jurisdiccin del municipio de San Andrs,
departamento de Petn, fueron sorprendidos por los agentes de la Policas Nacional Civil y
personal de CONAP de manera flagrante los seores Miguel ngel Garca Erazo y Erick
Abrahan Fajardo, por agentes de la Polica Nacional Civil y el personal tcnico del CONAP, en
momentos en que transportaban en el camin marca UD Trucks, llevando aproximadamente
en el interior del mismo un mil seiscientos pies de madera aserrada de especie Caoba, la cual
se encuentra en el apndice 3 de CITES y en el listado rojo de CONAP. Al requerirles la
licencia de transportacin, de dicha madera, manifestaron carecer de la misma.

Delito:
Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89)
ARTICULO 82. * Trfico ilegal de flora y fauna. Ser sancionado con prisin de cinco a diez
aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales, quien ilegalmente transporte, intercambie,
comercialice o exporte ejemplares vivos o muertos, partes o derivados de productos de flora y
fauna silvestre amenazadas de extincin as como de las endmicas y de aquellas especies
consideradas dentro de los listados de especies amenazadas en peligro de extincin
publicados por el CONAP.
Sindicados:
Miguel ngel Garca Erazo,
Erick Abrahan Fajardo
Ofendido:

El Estado

Actores:

Divisin de Proteccin a la Naturaleza de la Polica Nacional Civil


Guardabosques y personal del Parque Nacional Laguna del Tigre
Ministerio Pblico
Organismo Judicial
Defensa (abogado particular)
Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP)
Instituto Nacional de Bosques (INAB)

62

Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene todas las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:

1. Este proceso se llev a cabo de acuerdo a todos los procedimientos y plazos


establecidos.

2. Es evidente que durante todo el proceso la defensa fue la parte procesal que llev el
control de todas las actuaciones e iniciativas.

3. El Ministerio Pblico pudo haber realizado y solicitado ms acciones. Considero que


su actuacin fue muy dbil, faltaron argumentos para convencer al juez sobre la
importancia del delito cometido y as obtener una pena mayor.

4. Dentro de los agravantes, pudieron haber argumentado la importancia de las especies


y el hecho que se encuentran en los listados CITES y los listados del CONAP como
especie en peligro de extincin.

5. El seor Miguel ngel Garca Erazo, tena antecedentes, los cuales pudieron haber
servido de argumentacin como agravantes dentro del proceso.

6. La caucin que otorg el juez pudo haber sido ms alta, principalmente y tomando en
cuenta el valor de la madera incautada que ascenda a Q 21,601.11.

La que otorg el juez fue de Q 1,000.00 por cada uno de los sindicados.

7. En el primer interrogatorio, los sindicados manifestaron que la madera haba sido


vendida por otra persona, en este caso en particular, el Ministerio Pblico pudo haber
tenido mayor alcance y sacado ms informacin acerca de la persona que
supuestamente les vendi la madera.

63

Con estos datos se pudo haber comenzado una investigacin al respecto sobre estas
personas.

8. Aunque el reconocimiento judicial de la madera incautada se solicit con tiempo


razonable, creo que este tipo de acciones podran hacerse en el mismo da cuando se
declara el auto de procesamiento.

9. La clausura de la etapa de investigacin y la acusacin del Ministerio Pblico se


realiz dentro de los seis meses establecidos en el Cdigo Procesal Penal, sin
embargo no es necesario esperar a que termine el plazo para realizarlo. Pudo haberse
solicitado un poco antes.

10. El trabajo realizado por los miembros de la Divisin para la Proteccin de la


Naturaleza, de la Polica Nacional Civil y el de los Guarda Recursos asignados al
Parque Nacional Laguna del Tigre es muy bueno y es evidente el esfuerzo que
realizan en la persecucin de delitos ambientales. Los partes policacos son
coherentes en relacin a los hechos.

Considero que los partes policacos y las declaraciones de las personas que
intervinieron en la captura de los sindicados, pudieron haber sido resaltadas en las
argumentaciones del MP con el fin de lograr otro tipo de condena.

11. La sentencia aplicada por el Juez de Primera Instancia sera razonable si no fuera
conmutable, debido a que el valor no repara los daos causados, ni el valor de la
madera incautada.

Si el juez dict una pena de cinco aos conmutables, esta podra haber sido por una
cantidad mayor en la que al menos lograra reparar los daos causados.

64

12. En este caso, el valor de la madera incautada ascenda a Q 21,601.11 y segn la


pena de cinco aos conmutables a Q 5.00 por da el total es de Q 9,125, cantidad que
no repara ni la mitad de los daos causados.

Por otro lado, a la pena de multa les fue otorgado el perdn judicial, situacin que
hace ms leve la pena impuesta.

Considero que el Ministerio Pblico puede tener ms argumentos y ms iniciativa para


lograr penas ms severas y que en una mnima parte reparen los daos ocasionados.

13. El Consejo Nacional de reas Protegidas, solamente se adhiri al proceso, pero no


tuvo ninguna actuacin relevante. Pudo haber hecho ms, como por ejemplo solicitar
reparacin por daos, o bien, asesorar de mejor forma la actuacin del Ministerio
Pblico. Tampoco ejerci la accin civil.

65

Caso IV
Resumen del
caso:

El da 9 de diciembre de 1999 a las 6 de la maana con diez minutos, en el kilmetro 39.5 de


la carretera que conduce a la Aldea Montufar, Municipio de San Juan Sacatepquez, del
departamento de Guatemala, dos agentes de la Polica Nacional Civil detuvieron un pick up
en el que se conducan los seores Jose Garca Say y ngel Garca Robles. Cuando
revisaron el vehculo encontraron trescientos manojos de ramas de pinabete y ciento ocho
manojos de raijn verde. Al solicitarles la licencia para transportar dicho producto indicaron
carecer de la misma.

Delito:

Segn el expediente y el Ministerio Pblico, el delito cometido fue el siguiente:


Ley Forestal (101-96)
ARTICULO 94. Recoleccin, utilizacin y comercializacin de productos forestales sin
documentacin. Quien recolecte, utilice o comercialice productos forestales sin la
documentacin correspondiente, reutilizndola o adulterndola, ser sancionado de la manera
y criterios siguientes:
a) De uno a cinco (1 a 5) metros cbicos, con multa equivalente al veinticinco por ciento
(25%) del valor extrado.
b) De ms de cinco (5) metros cbicos, con prisin de uno a cinco aos (1 a 5) y multa
equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor extrado.
Segn el anlisis de los hechos y de acuerdo a los delitos tipificados legalmente el
delito que se cometi fue el siguiente:
Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89)

Sindicados:
Ofendido:
Actores:

ARTICULO 82. * Trfico ilegal de flora y fauna. Ser sancionado con prisin de cinco a diez
aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales, quien ilegalmente transporte, intercambie,
comercialice o exporte ejemplares vivos o muertos, partes o derivados de productos de flora y
fauna silvestre amenazadas de extincin as como de las endmicas y de aquellas especies
consideradas dentro de los listados de especies amenazadas en peligro de extincin
publicados por el CONAP.
Jos Garca Say
ngel Garca Robles
El Estado
Ministerio Pblico
Defensa (abogado particular)
Organismo Judicial

66

Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:
1. Es evidente la falta de conocimiento de la legislacin ambiental y la tipificacin de
delitos ambientales, que durante todo el proceso la defensa fue la parte procesal que
llev el control de todas las actuaciones e iniciativas.
El artculo 82 de la Ley de reas Protegidas indica que ser sancionado con prisin de
cinco a diez aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales, quien ilegalmente
transporte, intercambie, comercialice o exporte ejemplares vivos o muertos, partes
o derivados de productos de flora y fauna silvestre amenazadas de extincin as
como de las endmicas y de aquellas especies consideradas dentro de los
listados de especies amenazadas en peligro de extincin publicados por el
CONAP.
Las personas aprehendidas, transportaban de manera ilegal partes de productos de
flora (en este caso pinabete) y este se encuentra en los listados del CONAP.
Tambin, en este caso las ramas de pinabete iban en el pick up, y el artculo 82 de la
Ley de reas Protegidas es muy claro en indicar que quien transporte partes o
derivados de productos de flora. Este es el caso.
Por ltimo el Pinabete, est amenazado de extincin y se encuentra dentro de los
listados publicados por CONAP.
Segn el expediente se manej el delito de Recoleccin, utilizacin y comercializacin
de productos forestales sin documentacin. Establecido en el artculo 94 de la Ley
Forestal, sin embargo en ningn momento poda ser probado sobre si ellos
recolectaron o comercializaron el producto forestal, en este caso el Pinabete.
2. Es evidente la falta de profesionalismo con la que actu la Polica Nacional Civil, ya
que no existen registros sobre el pinabete incautado, y tampoco hubo coordinacin
con otras instituciones sobre el producto.

67

3. El Ministerio Pblico tampoco actu con profesionalismo ni rapidez, solicitando las


medidas rpidas de reconocimiento judicial y estableciendo que autoridad y en qu
lugar se encontraban las ramas de pinabete.
4. No hay evidencia de intervencin del CONAP ni de INAB.
5. Se pudo haber logrado ms en este caso. Si se observan las declaraciones de los
sindicados, se puede establecer que hay una evidente contradiccin en los relatos,
pudiendo haber servido de ayuda para esclarecer los hechos.
6. Este caso en particular fue identificado como una de las 9 sentencias del ao 2008
reportadas para la Fiscala Ambiental Central de la Ciudad de Guatemala, sin
embargo, no fue un caso llevado a cabo en ese ao, si no en el de 1999-2000 y
tampoco es una sentencia, ya que lo que fue declarado fue una clausura provisional
del proceso.
7. Datos importantes acerca del Pinabete, que pudieron haber sido utilizados dentro de
un proceso normal sin la irresponsabilidad en la que incurrieron las diferentes
instituciones:
El Pinabete (Abies guatemalensis Rehder), es una especie nativa de Guatemala y es
nica a nivel mundial (endmica), su distribucin natural geogrficamente se
circunscribe a los departamentos de Totonicapn, Quetzaltenango, San Marcos,
Huehuetenango, Quich, Zacapa (Sierra de la minas) y Jalapa (Cerro Miramundo).

Es una especie arbrea, que puede alcanzar hasta una altura de 50 metros y
dimetros hasta de 1 metro, se localiza entre el rango altitudinal de los 2,400 a los
3,500 metros sobre el nivel del mar, en las zonas de vida Bosque Muy Hmedo
Montano Subtropical, Bosque Muy Hmedo Montano Bajo Subtropical y Bosque
Hmedo Montano Bajo Subtropical, en temperaturas que oscilan entre los 3 y 10 C,
produce semillas cada dos aos y el porcentaje de germinacin es de (10% a 20%).

68

Caso V
Resumen del
caso:

El da 28 de marzo de 2007, siendo las 03:00 horas en el kilmetro 22 ruta al Atlntico, a la


altura de la aldea Asacualpilla, del Municipio de Palencia, miembros de la Divisin de
Proteccin a la naturaleza (DIPRONA), obtuvieron informacin del conductor de un vehculo
indicndoles que a bordo de un bus procedente del departamento de Peten, se conduca un
individuo transportando varias especies silvestres. Al obtener esta informacin decidieron
hacer una parada reglamentaria al autobs de los transportes FUENTES DEL NORTE que se
diriga hacia la capital.
Al realizar los registros e inspeccin en el interior de las cajuelas, de dicho Autobs se
estableci que haba 10 canastos de varas de carrizo cubiertos con costales de nylon colores
amarillo, rojo y celeste envueltos en pitas, los cuales en el interior contenan varios
especmenes de fauna silvestres vivos y muertos de la especie denominada IGUANA.
Al hacer el conteo de las iguanas se estableci que haba 84 muertas y 268 vivas, siendo un
total de 352.
Aprehendieron a una persona que vena en la parte delantera del vehculo y a la que le
atribuyeron ser duea de los canastos que contenan las especies.
Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89)

Delito:

ARTICULO 81 bis. Atentado contra el Patrimonio Natural y Cultural de la Nacin. Quien


sin contar con la licencia otorgada por autoridad competente, cortare, recolectare ejemplares
vivos o muertos, partes o derivados de especies de flora y fauna silvestre, as como quien
transportare, intercambiare, comercializare o exportare piezas arqueolgicas o derivados de
stas, ser sancionado con prisin de cinco a diez aos y multa de diez mil a veinte mil
quetzales.
Sern sancionadas con igual pena aquellas personas que contando con la autorizacin
correspondiente se extralimitaren o abusaren de los lmites permitidos en la misma.

Sindicados:

ARTICULO 82. * Trfico ilegal de flora y fauna. Ser sancionado con prisin de cinco a diez
aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales, quien ilegalmente transporte, intercambie,
comercialice o exporte ejemplares vivos o muertos, partes o derivados de productos de flora y
fauna silvestre amenazadas de extincin as como de las endmicas y de aquellas especies
consideradas dentro de los listados de especies amenazadas en peligro de extincin
publicados por el CONAP.
BALVINO JUT RAMOS

Ofendido:

El Estado

Actores:

Ministerio Pblico
Defensa (abogado particular)
Organismo Judicial

69

Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:

1. La comisin del delito es evidente en este caso, y no era difcil probar este hecho.

2. La actuacin de los miembros de la Divisin para la Proteccin de la Naturaleza


(DIPRONA), fue muy efectiva en el sentido de hacer caso a las advertencias de un
desconocido cuando les indic que en un bus llevaban las iguanas, sin embargo les
hizo falta mayor profesionalismo para actuar y determinar quin era el dueo de las
canastas en donde iban las iguanas traficadas, y no hacer deducciones solamente por
lo que las personas dicen.

En ese sentido pudieron haber realizado las siguientes actividades:

a. Tomado nota de los nombres de las personas que les dieron la informacin sobre
las iguanas que iban en el bus
b. Tomado nota de las placas y marca del vehculo donde se conduca la persona
que les inform
c. Tomado nota de la seora que les indic que el seor Balvino Jut subi al bus en
Izabal. Esto hubiera sido muy importante debido a que si esta seora vio en que
momento subi el seor, tambin se hubiera dado cuenta si llevaba varias
canastas o no.
d. Hubieran podido ser ms discretos al indicar que era lo que buscaban en el bus.

3. Al seor Balvino Jut Ramos se le viol el derecho de Presuncin de inocencia de


acuerdo al artculo 14 d de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
debido a que durante todo el proceso se le trat como culpable de los delitos.

En este caso, hubo una detencin de forma ilegal, ya que no exista ninguna causa de
detencin en la cual se pudiera inculpar al seor Balbino Jut.

70

Los supuestos para determinar la flagrancia son claros y en este caso no se cumple.
En el artculo 257 del Cdigo Procesal Penal se establece que la polica deber
aprender a quien sorprenda en delito flagrante. Se entiende que hay delito flagrante
cuando la persona es sorprendida en el momento mismo de cometer el delito.
Proceder igualmente la aprehensin cuando la persona es descubierta instante
despus de ejecutado el delito, con huellas, instrumentos o efectos del delito mismo
que hagan pensar fundadamente que acaba de participar en la comisin del mismo.

En el presente caso, no se da lo anterior, ya que el seor Jut Ramos, iba dormido y no


haba forma de comprobar que los canastos fueran suyos, es ilgico hacer
suposiciones sobre el vnculo que exista entre el seor y los canastos con las
iguanas.

4. El parte policaco no coincide con las declaraciones de los policas en el juicio oral,
debido a que en el primero indica que el seor Jut acept ser el dueo de las canastas
donde iban las iguanas y posteriormente y en todo el proceso se habl sobre que
nunca se determin la procedencia de de las iguanas.

5. El Ministerio pblico se retras en la solicitud de medidas rpidas de reconocimiento


judicial, la cual pudo haber sido realizada en el momento del auto de procesamiento,
sobre todo tomando en cuenta la urgencia de la misma. Les tom demasiado tiempo
el realizar y recabar todos los medios de prueba.

Es de hacer notar que el Ministerio Pblico en este caso, puso en riesgo a las iguanas
sobrevivientes, ya que en lugar de hacer lo urgente y necesario para proteger a los
especmenes protegidos, se dedic a hacer diligencias en abundancia y por ello fue
hasta el ocho de mayo de dos mil siete que se liberaron a las nicas veintinueve
iguanas vivas que quedaban.

6. Hay deficiencia en el Organismo Judicial al momento de dictar las resoluciones debido


a que no se tiene claridad de cmo se deben de redactar.

71

Esto se evidencia al momento que se autoriz el reconocimiento judicial y no se indic


los extremos en los cuales deberan versar dicha prueba. Los exhortos se retrasaron
debido a que las resoluciones no eran claras.

Es importante no ser extremadamente formalistas, ya que en los legajos y los


expedientes estn claros los puntos que deben de ir contenidos en los dictmenes
tcnicos, y no es necesario que el juez contralor de la investigacin los especifique, ya
que los jueces encargados de realizar la prueba tienen que revisar los documentos.

7. El Ministerio Pblico, por su parte ahond abundante en su investigacin para


demostrar la existencia del hecho ilcito que se juzga, sin embargo no realiz la misma
investigacin profunda para individualizar al responsable del mismo.

Todos estos medios de investigacin fueron propuestos:

a. Prueba pericial (DICTAMENTES TECNICOS)


b. Prueba pericial(DICTAMEN PERICIAL, FOTOGRAFIAS)
c. Testigo I (TESTIGO DIPRONA)
d. Testigo II(TESTIGO DIPRONA)
e. Testigo III (Testigo DIPRONA)
f. Testigo IV(Testigo DIPRONA)
g. Prevencin policial
h. Acta de inspeccin ocular
i.

Reconocimiento judicial

j.

Certificacin de CONAP, donde consta que el seor Jut no tena licencia de


recoleccin

k. Informe de las encomiendas de Fuentes del Norte


l.

Fotografas de las iguanas muertas

m. Informe de CONAP,
n. Fotografas del bus

72

o. Informe policial
p. Dos dvd de los reconocimientos

Es importante que el ente acusador del Estado (Ministerio Pblico) haga uso
equilibrado de sus recursos y analice sus expedientes de forma que no sobreabunde,
como sucedi en este caso, para demostrar la comisin del delito era suficiente, con las
declaraciones de los agentes de polica y los dictmenes de los expertos (peritos),
posiblemente complementado con las fotografas.

Estos medios de investigacin pudieron haber sido materia para que el Ministerio
Pblico pudiera argumentar suficiente sobre la comisin del delito, pero sobrepas la
cantidad de medios de investigacin los cuales hacan falta.

8. La deficiencia mayor del Ministerio Pblico fue que no demostr adecuadamente la


participacin del responsable de los mismos.

9. Tiene que hacer un plan de investigacin, en el cual se trabaje sobre dos puntos:

a. La existencia del delito (independientemente de quin lo cometi), el Ministerio


Pblico debe tener criterio para determinar cuntos y cules son los medios de
investigacin suficientes para probar el o los delitos cometidos.

b. La vinculacin de la persona detenida o no en la comisin del delito.

10. El juez contralor de la investigacin no argument lo suficiente para vincular o


considerar que la persona detenida, seor Balvino Jut Ramos pudo haber cometido el
delito, dict prisin preventiva sin tener elementos suficientes para hacerlo.

11. El tribunal de sentencia dict y emiti su sentencia de manera lgica. Argumentando lo


siguiente: Ministerio Pblico, por su parte ahond abundante y generosamente su
investigacin en demostrar la existencia del hecho ilcito que se juzga, lo cual no tiene

73

nada de malo pero igual celo debi haber puesto en individualizar al responsable del
mismo, lo cual no hizo y por ello a estas alturas del procedimiento se puede considerar
temeraria su actuacin porque como se indic con anterioridad en el anlisis de la
prueba en particular, probables responsables del caso que nos ocupa eran todos los
tripulantes del bus de mrito, incluyendo el piloto mismo. Los juzgadores
consideramos que no se deben crear falsas expectativas en la poblacin respecto al
caso que se tramitan en los tribunales de justicia, porque ello incide en gran medida
en el desprestigio que las instituciones encargadas de la investigacin y el
juzgamiento de los casos tenemos, y ello ocurre cuando se lleva ajuicio a personas y
despus no se demuestra con suficientes pruebas su participacin en los hechos que
se les sindica

74

Caso VI
Resumen del
caso:

El da 4 de enero de 2008, a leso de las 20:30 horas, a la altura de la ruta de


terracera que conduce hacia la Aldea El Durazno, entrada a Telgua,
jurisdiccin del Municipio de San Jernimo, departamento de Baja Verapaz,
por el Sub Inspector y un Agente de DIPRONA cuando realizaban un
patrullaje de rutina, sorprendieron flagrantemente al seor SAMUEL
HERRERA LOPEZ con direccin al barrio Las Piedrecitas, cuando
transportaba en un camin, producto forestal consistente en 6 metros cbicos
aproximados de madera de la especie Pino en tablas. Al solicitarle su nota de
envo para los productos del transporte de productos forestales, el seor
Herrera Lpez manifest que careca de los mismos.
Delito:

Ley Forestal (Decreto 101-96)


ARTICULO 94. Recoleccin, utilizacin y comercializacin de productos
forestales sin documentacin. Quien recolecte, utilice o comercialice
productos forestales sin la documentacin correspondiente, reutilizndola o
adulterndola, ser sancionado de la manera y criterios siguientes:
b) De ms de cinco (5) metros cbicos, con prisin de uno a cinco aos (1
a 5) y multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor extrado.
Sindicados:

SAMUEL HERRERA LOPEZ


Ofendido:

La sociedad
Actores:

Ministerio Pblico
Defensa (abogado particular)
Organismo Judicial

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Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:
1. Se viol el derecho del detenido en la primera declaracin, ya que ste fue detenido
en da 4 de enero a las 20:00 horas y prest declaracin el da 7 de enero, tres das
despus.
Segn el artculo 9 de la Constitucin Poltica de la Repblica, dice que las
autoridades judiciales son las nicas competentes para interrogar a los detenidos o
presos. Esta diligencia deber practicarse dentro de un plazo que no exceda de
veinticuatro horas.
2. El trabajo realizado por los miembros de la Divisin para la Proteccin de la
Naturaleza, de la Polica Nacional Civil es bastante bueno y es evidente el esfuerzo
que ellos realizan en la persecucin de delitos ambientales. Adems sus partes
policiacos son coherentes en relacin a los hechos.
El parte policiaco es bastante claro y ordenado, y cumple con todos los
requisitos, demostrando su inters en el tema.
3. Las actuaciones del Ministerio Pblico fueron bastante buenas, hasta el cierre de la
etapa de investigacin. Se recabaron las pruebas suficientes, para demostrar el delito
y la vinculacin del sindicado con ste.
Partes policiacos
Declaracin de los agentes de DIPRONA
Dictamen y peritaje de experto de INAB en donde determino el monto de la
madera incautada
Peritaje sobre el vehculo. A mi criterio innecesario
4. A pesar que el Ministerio Pblico tena todos los elementos probatorios y tenia
argumentacin suficiente para solicitar una condena resarcitoria de los daos, no lo
hizo.
Fue en el momento de solicitar la apertura a juicio y el procedimiento abreviado en
donde el Ministerio Pblico demostr una total debilidad y falta de argumentacin para
obtener una pena justa y/o resarcitoria de los daos causados.
El Ministerio Pblico solicit un ao, cuando pudo haber solicitado 5 aos o bien un
criterio de oportunidad en donde se resarcieran en parte los daos ocasionados al
ambiente.
76

5. El dictamen del perito experto del INAB es bastante claro e indica bien los puntos y el
valor de la madera incautada.
6. La defensa no aport mayores elementos durante el proceso, salvo en la audiencia del
procedimiento abreviado, donde solicit la suspensin condicional de la pena.
7. El juez no hizo mayor esfuerzo en estudiar el caso, ni los daos ocasionados al
ambiente, y dict una sentencia demasiado complaciente. Esta fue de un ao de
prisin conmutable a Q 5.00 diarios. Esto hace un total de Q 1,825.00 y una multa de
el cincuenta por ciento de los daos evaluados, o sea de Q 4,134.00.

Al final dict suspensin condicional de la pena por el tiempo de dos aos, dejando en
total impunidad el delito cometido. El juez pudo haber evaluado mejor los daos
ocasionados e imponer una sentencia ms acorde a estos.
8. La sentencia no indica absolutamente nada al respecto de la madera incautada.

77

Caso VII
Resumen
del caso:

No est clara la fecha, en el parte policiaco dice que fue el 4 de enero,


posteriormente se indica que fue el 14. En esa fecha fue sorprendido
flagrantemente, al seor VICTOR MANUEL MORALES HERNANDEZ, quin
se conduca en un camin, y al efectuarle el registro en el interior de la
carrocera del mismo se constat que transportaba producto forestal
consistente en lea rajada de la especie roble, encino e ilamo, mismo que al
realizarle la cubicacin respectiva dio un volumen de 7 metros cbicos
aproximadamente, datos que fueron corroborados por tcnicos del INAB. Al
solicitarle la nota de envo que amparara el transporte present una de
exencin de licencia forestal a nombre de otra persona, y al revisar
minuciosamente se logr ver que no careca de fecha de salida del lugar de la
madera.

Delito:

Ley Forestal (Decreto 101-96)


ARTICULO 94. Recoleccin, utilizacin y comercializacin de productos
forestales sin documentacin. Quien recolecte, utilice o comercialice
productos forestales sin la documentacin correspondiente, reutilizndola o
adulterndola, ser sancionado de la manera y criterios siguientes:
b) De ms de cinco (5) metros cbicos, con prisin de uno a cinco aos (1
a 5) y multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor extrado.
Sindicados:
VICTOR MANUEL MORALES HERNNDEZ
Ofendido:

La sociedad

Actores:

Ministerio Pblico
Defensa (abogado particular)
Organismo Judicial

78

Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:

1. No est clara la fecha en que fue aprehendido el sindicado. El parte policiaco indica 4
de enero y hay otros documentos en donde se indica esa fecha. Posteriormente se
maneja como fecha de aprehensin el 14 de enero.
2. Si la fecha de aprehensin fue el da 4 de enero se viol el derecho del detenido en la
primera declaracin, ya que ste fue detenido en da 4 de enero a las 20:00 horas y
prest declaracin el da 14 de enero, diez das despus.
Segn el artculo 9 de la Constitucin Poltica de la Repblica, dice que las
autoridades judiciales son las nicas competentes para interrogar a los detenidos o
presos. Esta diligencia deber practicarse dentro de un plazo que no exceda de
veinticuatro horas.
3. El trabajo realizado por los miembros de la Divisin para la Proteccin de la
Naturaleza, de la Polica Nacional Civil es bastante bueno. Adems sus partes
policiacos son coherentes en relacin a los hechos.
El parte policiaco es bastante claro y ordenado, y cumple con todos los
requisitos, demostrando su inters en el tema.
El problema ms grave que hay en este caso son las fechas, ya que no hay
claridad en que fue aprehendido y cuando se le tom la primera declaracin.
4. Las actuaciones del Ministerio Pblico fueron buenas, hasta el cierre de la etapa de
investigacin. Se recabaron las pruebas suficientes, para demostrar el delito y la
vinculacin del sindicado con ste.
Partes policiacos
Declaracin de los agentes de DIPRONA
Dictamen y peritaje de experto de INAB en donde determino el monto de la
madera incautada
Peritaje sobre el vehculo. A mi criterio innecesario
5. A pesar que el Ministerio Pblico tena todos los elementos probatorios y tenia
argumentacin suficiente para solicitar una condena resarcitoria de los daos, no lo
hizo.

79

Fue en el momento de solicitar la apertura a juicio y el procedimiento abreviado en


donde el Ministerio Pblico demostr una total debilidad y falta de argumentacin para
obtener una pena justa y/o resarcitoria de los daos causados.
El Ministerio Pblico solicit un ao, cuando pudo haber solicitado 5 aos o bien un
criterio de oportunidad en donde se resarcieran en parte los daos ocasionados al
ambiente.
6. El dictamen del perito experto del INAB es bastante claro e indica bien los puntos y el
valor de la madera incautada.
7. La defensa no aport mayores elementos durante el proceso, salvo en la audiencia del
procedimiento abreviado, donde solicit la suspensin condicional de la pena. Y An
as, sin tener mayor argumentacin, se le concedi la suspensin condicional de la
pena.
8. El juez no hizo mayor esfuerzo en estudiar el caso, ni los daos ocasionados al
ambiente, y dict una sentencia demasiado complaciente.
Al final dict suspensin condicional de la pena por el tiempo de dos aos, dejando en
total impunidad el delito cometido. El juez pudo haber evaluado mejor los daos
ocasionados e imponer una sentencia ms acorde a estos.
9. La sentencia no indica absolutamente nada al respecto de la madera incautada.

80

Caso VIII

Resumen
del caso:

El da 19 de marzo de 2009 a las 11 horas fue aprehendido el seor JOSE


ROBERTO AGUIRRE AGUILAR por miembros de DIPRONA, y el CONAP, en
el momento que se encontraba en el interior del Parque Nacional Laguna del
Tigre y quien sin contar con la licencia otorgada por autoridad competente, se
encontraba aserrando, es decir cortando especies de flora silvestre,
consistentes en dos rboles, uno de la especie MANCHINCHE, y el otro de la
especie YAXNIC, de los cuales sacaba postes cuadrados para construccin
de cercos, accin que realizaba utilizando una moto sierra. Adems se le
encontr dos machetes, un serrucho, tres limas de afilar, una cadena de moto
sierra, una llave hexagonal, una llave de candela, un recipiente plstico de
color blanco de un galn. Adems se le incaut un arma de fuego tipo rifle y
once cartuchos tiles para lo cual indic que no tena licencia de portacin.
Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89)

Delito:

ARTICULO 81 bis.* Atentado contra el Patrimonio Natural y Cultural de la


Nacin. Quien sin contar con la licencia otorgada por autoridad competente,
cortare, recolectare ejemplares vivos o muertos, partes o derivados de
especies de flora y fauna silvestre, as como quien transportare,
intercambiare, comercializare o exportare piezas arqueolgicas o derivados de
stas, ser sancionado con prisin de cinco a diez aos y multa de diez mil a
veinte mil quetzales.
Sern sancionadas con igual pena aquellas personas que contando con la
autorizacin correspondiente se extralimitaren o abusaren de los lmites
permitidos en la misma.
Ley de Armas y Municiones
Artculo 97 A. Portacin ilegal de armas de fuego defensivas y/o deportivas.
Comete el delito de portacin ilegal de armas de fuego defensivas y/o
deportivas, quien sin licencia del DECAM o sin estar autorizado legalmente,
portare armas de fuego de las clasificadas en esta ley como defensivas,
deportivas o de ambas clases. El responsable de este delito ser sancionado
con prisin de seis meses a un ao.
En este delito proceder la excarcelacin bajo fianza y atendiendo al grado de
peligrosidad social del responsable, el Juez podr otorgar el perdn judicial de
toda pena, salvo el caso de Reincidencia.

81

Tambin podr concederse la detencin domiciliaria,


circunstancias, sexo y peligrosidad social del responsable.

tendiendo a las

Decreto 39-89 ESTE DECRETO FUE DEROGADO POR EL 15-2009

Sindicados: JOSE ROBERTO AGUIRRE AGUILAR

Ofendido:

La sociedad

Actores:

Ministerio Pblico
Defensa (abogado particular y Defensa Pblica)
Organismo Judicial
Consejo Nacional de reas Protegidas

Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:
1. El trabajo realizado por los miembros de la Divisin para la Proteccin de la
Naturaleza, de la Polica Nacional Civil es bastante bueno y es evidente el esfuerzo
que ellos realizan en la persecucin de delitos ambientales. Adems sus partes
policiacos son coherentes en relacin a los hechos.
El parte policiaco es bastante claro y ordenado, y cumple con todos los requisitos de
tiempo, lugar y forma de cometido el delito.
2. Las actuaciones del Ministerio Pblico fueron bastante buenas, hasta el cierre de la
etapa de investigacin. Se recabaron las pruebas suficientes, para demostrar el delito
y la vinculacin del sindicado con ste.
Partes policiacos
Declaracin de los agentes de DIPRONA
Dictamen y peritaje de experto de INAB en donde determino el monto de la
madera incautada
Dictamen de CONAP
Reconocimiento judicial de lo incautado
3. A pesar que el Ministerio Pblico tena todos los elementos probatorios y tenia
argumentacin suficiente para solicitar una condena resarcitoria de los daos, no lo
hizo.

82

Fue en el momento de solicitar la apertura a juicio y el procedimiento abreviado en


donde el Ministerio Pblico demostr una total debilidad y falta de argumentacin para
obtener una pena justa y/o resarcitoria de los daos causados.
El Ministerio Pblico solicit un ao, cuando pudo haber solicitado 5 aos o bien un
criterio de oportunidad en donde se resarcieran en parte los daos ocasionados al
ambiente.
4. El valor de la madera y de los rboles cortados no aparece en ningn dictamen, y es
posible que haya sido por lo mnimo de lo incautado. Sin embargo, se pudo haber
argumentado sobre el dao ambiental, ms que el valor de la madera.
5. La defensa no aport mayores elementos durante el proceso, salvo en la audiencia del
procedimiento abreviado, donde solicit la suspensin condicional de la pena.
6. El juez no hizo mayor esfuerzo en estudiar el caso, ni los daos ocasionados al
ambiente, y dict una sentencia demasiado complaciente.
Al final dict suspensin condicional de la pena por el tiempo de cinco aos
conmutables a 5 quetzales diarios y una multa de Q 10,000.00 por el delito de
Atentado contra el Patrimonio Natural y Cultural de la Nacin y la pena de seis meses
a razn de cinco quetzales diarios.
Me parece bastante razonable la pena, sin embargo se deja en total impunidad el
delito cometido en el momento de otorgar el perdn judicial.

83

Caso IX

La Asociacin Carmelita y El Consejo Nacional de reas Protegidas (CONAP)


interpusieron una denuncia en contra del seor Carlos Enrique Marroqun Contreras
Resumen del indicando que desde principio del ao 2007 en la parte3 del interior del rea que
caso:
ocupa la cooperativa Carmelita constituida como concesin a travs de una unidad
de manejo denominada tambin carmelita de la cual usted el seor no es parte ni
socio y que se ubica dentro de la zona de usos mltiples de la reserva de biosfera
maya en el municipio de San Andrs, en un rea de aproximadamente quince
manzanas, y que sin contar con la licencia respectiva se ha dedicado a socotear,
cortar y tumbar de una forma inmoderada especies de flora silvestres tales como
rboles y plantas de diversas especies dentro de los limites internos de la unidad de
manejo. Situacin que ha perjudicado la biodiversidad del rea, y por lo tanto
CONAP, DIPRONA y El Ejrcito de Guatemala Hicieron un recorrido determinando
que este seor ha recolectado ejemplares de flora silvestre, madera de chicozapote,
especie protegida.
Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89)
Delito:

ARTICULO 81 bis.* Atentado contra el Patrimonio Natural y Cultural de la


Nacin. Quien sin contar con la licencia otorgada por autoridad competente, cortare,
recolectare ejemplares vivos o muertos, partes o derivados de especies de flora y
fauna silvestre, as como quien transportare, intercambiare, comercializare o
exportare piezas arqueolgicas o derivados de stas, ser sancionado con prisin de
cinco a diez aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales.
Sern sancionadas con igual pena aquellas personas que contando con la
autorizacin correspondiente se extralimitaren o abusaren de los lmites permitidos
en la misma.

Sindicados:

Ofendido:
Actores:

CARLOS ENRIQUE MARROQUIN CONTRERAS

La sociedad
Ministerio Pblico
Defensa (abogado particular)
Organismo Judicial
Consejo Nacional de reas Protegidas
Instituto Nacional de Bosques

84

Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:
1. En este caso particular, la coordinacin interinstitucional fue bastante exitosa. CONAP,
DIPRONA y el Ejrcito de Guatemala realizaron bastante bien su trabajo.
Realizaron los patrullajes de manera bastante coordinada y efectiva.

2. Las actuaciones del Ministerio Pblico fueron bastante buenas, hasta el cierre de la
etapa de investigacin. Se recabaron las pruebas suficientes, para demostrar el delito
y la vinculacin del sindicado con ste.

Partes policiacos
Declaracin de los agentes de DIPRONA
Dictamen y peritaje de expertos
Dictamen de CONAP

3. Es importante resaltar la actuacin de la seora juez de primera instancia de San


Benito, en donde hizo el requerimiento al Ministerio Publico para que diera por
terminado el periodo de investigacin e hiciera las solicitudes pertinentes.
4. Se respetaron todos los derechos del sindicado, desde el momento en que se hicieron
todas las solicitudes judiciales, y en cada una de las audiencias y reconocimientos
judiciales.
5. La defensa no aport mayores elementos durante el proceso, salvo en la audiencia del
procedimiento abreviado, donde solicit las penas mnimas y la suspensin
condicional de la pena.
6. La sentencia de este caso fue diferente a los dems debido a que es el primero donde
no se otorg el perdn judicial. La pena fue de cinco aos conmutables a razn de
cinco quetzales diarios y una multa de diez mil quetzales.

85

Caso X

El da 06 de marzo del 2009, a las 14:00 horas, a la altura del puesto de Control de
CONAP de San Migue la palotada, del municipio de San Andrs Peten agentes de
Resumen del DIPRONA, junto con subteniende de infantera y personal de CONAP, En virtud que
caso:
en el momento que retornbamos de realizar un patrullaje del rea protegida la
Corona, de este municipio, se procedi a marcarle el alto al vehculo tipo pick-up, P140CGQ, color negro , franjas grises, marca Toyota, modelo 1992, a nombre de
Chinchilla Linares, Flix Antonio, el cual era conducido por Abiel Hernndez Meja,
quien al solicitarle licencia de conducir la cual no portaba y al efectuarle una revisin
se constat que en la parte trasera del mismo transportaba 11 bultos (costales) del
producto forestal llamado XATE de la especie Jade, con nombre cientfico
Chamaedoria Oblongata del cual se le solicit nota de envo para el transporte de
dicho producto, a lo cual respondi que no la posea, y al momento de verificar se
constat que transportaba un total aproximado de 801 gruesas del denominado
producto forestal, as mismo nicamente respondi que l era uno de los propietarios
del producto, y que los acompaantes eran propietarios del resto especificando la
cantidad de cada uno de ellos segn manifestaron FELIX ANTONIO CHINCHILLA
LINARES, 234 gruesas, ABIEL HERNANDEZ MEJIA 188 gruesas, GASPAR ORTIZ
SEBERIANO 105 gruesas, REYNALDO SALAZAR LARIOS 134 gruesas, ISIDRO
YAXCAL 140 gruesas, y as mismo en el mismo vehculo se transportaba el Seor
CARLOS TEC XI, de generales ya descritas quien al momento de ser identificado
portaba a la altura del hombre lado derecho el arma de fuego tipo Rifle y su porta
fusil, y al requerirle una mochila de color caf y franjas naranja, sin marca con los
dibujos animados (pioln, un gato y un Tasmania) con la palabra Expressions la cual
portaba sobre la espalda e indicarle que mostrara su contenido se pudo constatar
que en su interior contena los animales siguientes: Tres aves conocidos
comnmente como tucanes Reales y cuyo nombre cientfico es Ramphastos
Sulfuratus, un Tucan Collajero, con nombre cientpifico Pteroglosus Torcuatus una
chachalaca con nombre cientfico Ortolis Vetuly, una paloma de nombre cientpifico
Columbos sp, y un mico len nombre cientfico Potos Flavus, a excepcin de la
paloma todos los animales se encuentran en peligro de extincin, los cuales se
encuentran muertos y el ltimo de ellos asado, datos proporcionados por el Tcnico
de vida silvestre del CONAP, Rudy Vanegas, quien tambin manifest que el total del
producto forestal descrito es de 825 gruesas segn inspeccin realizada por el
mismo.
Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89)
Delito:

ARTICULO 81 bis.* Atentado contra el Patrimonio Natural y Cultural de la


Nacin. Quien sin contar con la licencia otorgada por autoridad competente, cortare,

86

recolectare ejemplares vivos o muertos, partes o derivados de especies de flora y


fauna silvestre, as como quien transportare, intercambiare, comercializare o
exportare piezas arqueolgicas o derivados de stas, ser sancionado con prisin de
cinco a diez aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales.
Sern sancionadas con igual pena aquellas personas que contando con la
autorizacin correspondiente se extralimitaren o abusaren de los lmites permitidos
en la misma.

ARTICULO 82. * Trfico ilegal de flora y fauna. Ser sancionado con prisin de
cinco a diez aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales, quien ilegalmente
transporte, intercambie, comercialice o exporte ejemplares vivos o muertos, partes o
derivados de productos de flora y fauna silvestre amenazadas de extincin as como
de las endmicas y de aquellas especies consideradas dentro de los listados de
especies amenazadas en peligro de extincin publicados por el CONAP.
LEY DE ARMAS Y MUNICIONES
Artculo 97 A. Portacin ilegal de armas de fuego defensivas y/o deportivas. Comete
el delito de portacin ilegal de armas de fuego defensivas y/o deportivas, quien sin
licencia del DECAM o sin estar autorizado legalmente, portare armas de fuego de las
clasificadas en esta ley como defensivas, deportivas o de ambas clases. El
responsable de este delito ser sancionado con prisin de seis meses a un ao.
En este delito proceder la excarcelacin bajo fianza y atendiendo al grado de
peligrosidad social del responsable, el Juez podr otorgar el perdn judicial de toda
pena, salvo el caso de Reincidencia.
Tambin podr concederse la detencin domiciliaria, tendiendo a las circunstancias,
sexo y peligrosidad social del responsable.
Decreto 39-89 ESTE DECRETO FUE DEROGADO POR EL 15-2009

Sindicados:

FELIX ANTONIO CHICHILLA LINARES


ABIEL HERNANDEZ MEJIA
GASPAR ORTIZ SEBERIANO
FREYNALDO SALAZAR LARIOS
ISIDRO YAXCAL
CARLOS TEC XI

Ofendido:

La sociedad

Actores:
Ministerio Pblico
Defensa (abogado particular)
Organismo Judicial
Consejo Nacional de reas Protegidas

87

Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:
12. Igual que en el caso anterior, la coordinacin interinstitucional fue bastante exitosa.
CONAP, DIPRONA y el Ejrcito de Guatemala realizaron bastante bien su trabajo.
En la ronda de inspeccin todos trabajaron e hicieron el trabajo que les corresponda,
realizando todas las actuaciones de acuerdo al marco legal y respetando los derechos
de los detenidos. Realizaron los patrullajes de manera bastante coordinada y efectiva.

13. Se realizaron las actuaciones necesarias y pertinentes. Se recabaron las pruebas


suficientes, para demostrar el delito y la vinculacin del sindicado con ste.

Partes policiacos
Declaracin de los agentes de DIPRONA
Dictamen y peritaje de expertos
Dictamen de CONAP de la flora y fauna incautada

14. Es importante resaltar la actuacin de la seora juez de primera instancia de San


Benito, en donde hizo el requerimiento al Ministerio Publico para que diera por
terminado el periodo de investigacin e hiciera las solicitudes pertinentes.
Fue hasta este momento que el Ministerio Pblico dio por terminado la fase de
investigacin (ms de siete meses) y requiri al Juez de primera instancia juicio oral.
15. Se respetaron todos los derechos de los sindicados, desde el momento en que se
hicieron todas las solicitudes judiciales, y en cada una de las audiencias y
reconocimientos judiciales.
16. La defensa no aport mayores elementos durante el proceso, salvo en la audiencia del
procedimiento abreviado, donde solicit las penas mnimas y la suspensin
condicional de la pena.
17. A pesar que se tenan todos los elementos probatorios, se otorg una condena muy
dbil, la cual consisti de cinco aos de prisin conmutables a razn de cinco
quetzales diarios y una multa de diez mil quetzales, a la cual tambin se les otorg
perdn judicial, dejando nuevamente en total impunidad los delitos cometidos.

88

Caso XI

El da 12 de agosto del ao dos mil ocho aproximadamente a las dieciocho horas se


conduca en la calle principal del barrio San Jos del Municipio de San Jos
Resumen del manejando el camin placas C seiscientos setenta y tres BFL, marca GMC Fordward
caso:
color blanco careciendo de licencia de conducir y transportando en dicho vehculo
aproximadamente mil setecientos noventa pies tablares de madera de la especie
cedro de la especie caoba, consistentes en cincuenta y cuatro tablones de madera
especie cedro y un tabln de la especie caoba, sin contar con la documentacin para
la transportacin de dicha madera, siendo el caso que por el lugar pasaban
elementos de la Polica Nacional Civil del Consejo Nacional de reas Protegidas y
del ejrcito de Guatemala, quienes realizaron un recorrido en conjunto y al observar
la conducta que usted realizaba procedieron a su identificacin y solicitarle los
documentos que ampararan el transporte del producto forestal y al indicar usted
carecer de dichos documentos la Polica Nacional Civil procedi a su aprehensin
tipificndose como delito de TRAFICO ILEGAL DE FLORA Y FAUNA contemplando
con el artculo 82 de la ley de areas protegidas.

Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89)


Delito:

ARTICULO 82. * Trfico ilegal de flora y fauna. Ser sancionado con prisin de
cinco a diez aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales, quien ilegalmente
transporte, intercambie, comercialice o exporte ejemplares vivos o muertos, partes o
derivados de productos de flora y fauna silvestre amenazadas de extincin as como
de las endmicas y de aquellas especies consideradas dentro de los listados de
especies amenazadas en peligro de extincin publicados por el CONAP.

Sindicados:

Julin Meja Alvarado

La Sociedad
Ofendido:
Actores:
Ministerio Pblico
Defensa (abogado particular)
Organismo Judicial
Consejo Nacional de reas Protegidas
Instituto Nacional de Bosques

89

Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:
18. Igual que en los casos anteriores, la coordinacin interinstitucional fue bastante
exitosa. CONAP, DIPRONA y el Ejrcito de Guatemala realizaron bastante bien su
trabajo.
En la ronda de inspeccin todos trabajaron e hicieron el trabajo que les corresponda,
realizando todas las actuaciones de acuerdo al marco legal y respetando los derechos
de los detenidos. Realizaron los patrullajes de manera bastante coordinada y efectiva.
19. Se realizaron las actuaciones necesarias y pertinentes. Se recabaron las pruebas
suficientes, para demostrar el delito y la vinculacin del sindicado con ste.

Partes policiacos
Declaracin de los agentes de DIPRONA
Dictamen y peritaje de expertos
Dictamen de CONAP
Dictamen de INAB

20. El requerimiento del Ministerio Pblico en donde dio por terminado la fase de
investigacin (seis meses) y en donde solicit juicio oral.
21. Se respetaron todos los derechos de los sindicados, desde el momento en que se
hicieron todas las solicitudes judiciales, y en cada una de las audiencias y
reconocimientos judiciales.
22. Nuevamente la defensa toma el control del proceso y solicita al juez el el
procedimiento abreviado, el perdn judicial y la pena mnima.
23. En este caso el sindicado no cumpli con la obligacin de ir a firmar al juzgado cada
quince das, situacin que se hubiera considerado en el momento de dictar sentencia.
24. A pesar que se tenan todos los elementos probatorios, se otorg una condena muy
dbil, la cual consisti de cinco aos de prisin conmutables a razn de cinco
quetzales diarios y una multa de diez mil quetzales, a la cual tambin se les otorg
perdn judicial, dejando nuevamente en total impunidad los delitos cometidos.
De acuerdo a los dictmenes, el valor de la madera incautada es de Q 17,655.86,
dejando nuevamente impune este delito.

90

Caso XII

En el mes de abril del ao 2009, el Ministerio Pblico recibi una llamada annima en
Resumen del donde se les indicaba que en un inmueble de San Benito se encontraba un camin
caso:
descargando productos forestales. En ese sentido el Ministerio Pblico solicit al
Juez de Primera Instancia de San Benito una orden de allanamiento en el inmueble.
El da 14 de abril de 2009 a las 17 horas se realiz el allanamiento enb el inmueble
ubicado en el Barrio Valle Nuevo de San Benito, Petn y en donde participaron
miembros del Ministerio Pblico, DIPRONA y CONAP, se aprehendieron a los
seores Samuel Salanic Colop, Guilmar Valdivia Avila Lpez y Mauricio Ramiro Sep
Caal debido a que en el lugar se encontr producto forestal maderable, consistente
en partes de especies de flora silvestre, siendo en total cuatro punto noventa y cuatro
metros cbicos de madera, consistentes en dos punto cero dos metros cbicos de
cedro y dos punto sesenta metros cbicos de caoba y cero punto treinta y dos metros
cbicos de manchiche. Cuando se les pregunt y solicit las licencias forestales,
indicaron que no tenan.

Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89)


Delito:
ARTICULO 81 bis.* Atentado contra el Patrimonio Natural y Cultural de la
Nacin. Quien sin contar con la licencia otorgada por autoridad competente, cortare,
recolectare ejemplares vivos o muertos, partes o derivados de especies de flora y
fauna silvestre, as como quien transportare, intercambiare, comercializare o
exportare piezas arqueolgicas o derivados de stas, ser sancionado con prisin de
cinco a diez aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales.
Sern sancionadas con igual pena aquellas personas que contando con la
autorizacin correspondiente se extralimitaren o abusaren de los lmites permitidos
en la misma.

Sindicados:

Samuel Salanic Colop,


Guilmar Valdivia Avila Lpez
Mauricio Ramiro Sep Caal

Ofendido:

La Sociedad

Actores:

Ministerio Pblico
Defensa (abogado particular)
Organismo Judicial
Consejo Nacional de reas Protegidas
Instituto Nacional de Bosques

91

Despus de haber realizado el anlisis del expediente que contiene las actuaciones
procesales, se determin lo siguiente:
1. El Ministerio Pblico actu bastante bien e hizo los requerimientos y las acciones
adecuadas desde el principio, solicitando al Juez de Petn el allanamiento del lugar.
2. Igual que en los casos anteriores, la coordinacin interinstitucional fue bastante
exitosa. CONAP, DIPRONA y el Ejrcito de Guatemala realizaron bastante bien su
trabajo.
3. Se realizaron las actuaciones necesarias y pertinentes. Se recabaron las pruebas
suficientes, para demostrar el delito y la vinculacin del sindicado con ste.

Partes policiacos
Declaracin de los agentes de DIPRONA
Dictamen y peritaje de expertos
Dictamen de CONAP
Dictamen de INAB

4. El requerimiento del Ministerio Pblico en donde dio por terminado la fase de


investigacin (seis meses) y en donde solicit juicio oral.
5. En ningn documento, consta el valor total de la madera, solo se indica la cantidad,
pero para solicitar una
6. Se respetaron todos los derechos de los sindicados, desde el momento en que se
hicieron todas las solicitudes judiciales, y en cada una de las audiencias y
reconocimientos judiciales.
7. Nuevamente la defensa toma el control del proceso y solicita al juez el procedimiento
abreviado, el perdn judicial y la pena mnima.
8. Este caso pudo haber sido muy bueno, ya que desde el inicio el Ministerio Pblico
realiz las acciones legales para determinar el delito, sin embargo no consta el valor
de lo incautado, y la pena es totalmente permisible.
La pena a la que fueron condenados es de 5 aos conmutables a cinco quetzales
diarios y una multa de Q 10,000.00, y luego se les otorga perdn judicial, lo cual
vuelve a dejar impune el delito.

92

d. Conclusiones

SOBRE LA DIVISION DE PROTECCION A LA NATURALEZA (DIPRONA)


Trabajo efectivo. El trabajo realizado por miembros de la Divisin para la Proteccin
de la Naturaleza (DIPRONA), de la Polica Nacional Civil y el de los Guarda recursos
se puede considerar muy bueno. Se evidencia el gran esfuerzo y buena voluntad que
demuestran en la persecucin de delitos ambientales. Los partes policacos, aunque
carecen de normas bsicas de redaccin son coherentes en relacin a los hechos
delictivos.

Los partes policacos, las declaraciones de los miembros de DIPRONA y guarda


recursos son elementos fundamentales y muy importantes como medios de
investigacin para argumentar las peticiones del Ministerio Pblico, las cuales se
pueden reforzar con la misma declaracin de los testigos y los dictmenes tcnicos de
peritos.
Recabacin de pruebas. A pesar de la evidente actitud colaborativa de los miembros
de la Divisin para la Proteccin de la Naturaleza (DIPRONA), tambin se denota la
falta de lgica en el momento de realizar algunas diligencias en las rondas de trabajo,
detenciones e incautaciones, debido a que ellos deberan de saber cules son los
elementos ms importantes para recabar y hacer las diligencias necesarias e
importantes que puedan servir como medios de investigacin dentro del proceso
penal.
Falta de conocimientos legales. Se evidencia la falta de conocimiento legal de los
miembros de la Divisin para la Proteccin de la Naturaleza (DIPRONA),
principalmente lo relativo a principios y garantas constitucionales.

93

SOBRE EL MINISTERIO PBLICO


Sistemas estadsticos. Se ha detectado gran debilidad en los sistemas estadsticos y
de informtica del Departamento de Sistemas y Control (SICOMP) junto con los
sistemas estadsticos y de informacin que se manejan en la Fiscala de delitos contra
el Ambiente, debido a que los datos proporcionados no coinciden con: expedientes y
casos analizados, lo cual denota descontrol y manipulacin de los reales.

De acuerdo a las primeras solicitudes de investigacin. En la mayora de los


casos analizados, las primeras y ms urgentes diligencias y solicitudes de medios de
investigacin pudieron haber sido solicitadas en la audiencia de auto de
procesamiento, sin embargo existe tardanza y negligencia en tal requerimiento, lo cual
retrasa la etapa de investigacin y como consecuencia el proceso.
Retraso de las diligencias. Es evidente que el querellante adhesivo, y en los
expedientes analizados, el Consejo Nacional de reas Protegidas, no apoyan ni
agilizan los procesos y en algunos casos hasta los retrasa debido a la imposibilidad de
de no poder asistir a la realizacin de las diligencias propuestas.

En ese sentido es importante crear mecanismos que no entorpezcan la realizacin de


estas diligencias, nombrando personas que representan estas instituciones y que si
puedan asistir a la realizacin de las actividades.
La apertura a juicio. De acuerdo al Cdigo Procesal Penal (Decreto 51-92) en su
artculo 323 indica El procedimiento preparatorio deber concluir lo antes posible,
procedindose con la celeridad que el caso amerita, y deber practicarse dentro de un
plazo de tres meses
Tambin el prrafo cuarto del artculo 324 bis, dice En el caso de que se haya dictado
una medida sustitutiva, el plazo mximo del procedimiento preparatorio durar seis
meses a partir del auto de procesamiento.

94

Esto no implica que si el Ministerio Pblico ha recabado todos los medios de


investigacin y considera que se tienen todos los elementos de prueba para solicitar la
apertura a juicio, lo realice antes del plazo.

En todos los procesos analizados, el Ministerio Pblico esper a que se vencieran los
seis meses de la etapa de investigacin para solicitar al juez la apertura a juicio, si es
que lo hizo.

En algunos casos, la etapa de investigacin dura ms tiempo de lo estipulado


legalmente y no existe evidencia de solicitud de extensin del plazo.
Otros hechos relacionados con los que se tramitan. Dentro de todos los procesos
que tramitan en la fiscala de ambiente de Petn, existe informacin bsica sobre
otros hechos delictivos o personas involucradas en los mismos que se investigan y
que atentan contra el medio ambiente, sin embargo el Ministerio Pblico no ha tomado
la iniciativa para realizar estas investigaciones.
Falta de iniciativa. En todos los casos analizados se evidencia que el Ministerio
Pblico carece de iniciativa, conocimiento legal y doctrinal, pero sobre todo la
argumentacin es prcticamente nula en el momento de requerir y solicitar algunas
actuaciones a los jueces contralores de la investigacin.

Todos los medios de investigacin recabados por el Ministerio Pblico necesitan de


una explicacin y argumentacin vlida y convincente, ya que son elementos
importantes e imprescindibles en todas las etapas del proceso, para convencer a los
jueces sobre la gravedad de los delitos cometidos y la necesidad de una imposicin de
sentencias que estn acordes a los daos ocasionados.

La tarea ms importante del Ministerio Pblico es la de procurar que los delitos


cometidos no queden en la impunidad y que al menos exista una sentencia que repare
aunque sea de forma mnima los daos causados.

95

De los casos analizados, se evidencia que existen elementos suficientes para solicitar
algunas salidas procesales como el procedimiento abreviado y los criterios de
oportunidad, sin embargo es ah en donde se esperara de la astucia, seriedad y
profesionalismo del Ministerio Pblico para solicitar y argumentar la necesidad de una
sancin reparadora que establezca precedentes.

En dos de los casos analizados (Salam, Baja Verapaz) se estableci que la etapa de
investigacin cumpli con los plazos establecidos, y se realizaron las diligencias
necesarias para solicitar la apertura a juicio.

Fue en el momento en que el Ministerio Pblico debi justificar sus actuaciones y


solicitar penas resarcitorias, en donde mostr una gran debilidad, teniendo como
consecuencia, una pena total y absolutamente ineficaz para la reparacin de los
daos ocasionados al ambiente.
Actuaciones complacientes con la defensa. Es evidente que la actuacin del
Ministerio Pblico es demasiado complaciente con los requerimientos de la defensa y
no crea balance procesal, que con argumentos slidos y firmes convenzan a los
juzgadores para que hagan un anlisis sobre la importancia de imponer una sancin
que repare el dao y no quede en impunidad total la comisin de los delitos.
Planes de investigacin. De acuerdo a la teora procesal del derecho penal, el ente
investigador, en este caso el Ministerio Pblico, se debe concentrar en dos puntos
importantes, los cuales deberan estar reflejados en un plan de investigacin: a) en la
comprobacin de la comisin del delito y b) En la comprobacin del vinculo que existe
de una o varias personas en la comisin del mismo.

La primera es la ms fcil de probar, de todos los casos analizados se pudo deducir


que no es necesario recabar de manera abundante medios de investigacin, ya que
son suficientes dos o tres. En la mayora de los casos, para convencer a los jueces

96

sobre la existencia del delito, sin embargo, El Ministerio Pblico, gasta demasiados
recursos econmicos, humanos y de tiempo en realizar de manera abundante en su
investigacin para demostrar la existencia del hecho ilcito que se juzga, haciendo falta
una investigacin ms profunda para individualizar al responsable del mismo.

En algunos casos se han realizado hasta diez medios de investigacin para demostrar
la existencia del delito, cuando slo son necesarios tres. No hay ningn medio de
investigacin para vincular a los procesados.

Es importante que el ente acusador del Estado (Ministerio Pblico) haga uso
equilibrado de recursos y analice expedientes de forma que no abunde.

Es importante hacer un plan de investigacin en el cual se trabaje sobre dos puntos


bien definidos:
Existencia del delito (independientemente de quien lo cometi), teniendo criterios
suficientemente amplios para determinar cuntos y cules son los medios de
investigacin necesarios para demostrarlos; y,
Vinculacin de la persona detenida o no en la comisin del delito, en la cual se
deber concentrar la mayor atencin.
Vnculos con DIPRONA

y aporte de pruebas. Es importante que el Ministerio

Pblico tenga ms comunicacin con los miembros de la Divisin de Proteccin a la


Naturaleza (DIPRONA), para armonizar eficientemente los medios de investigacin
que se propondrn en las diferentes etapas del proceso, principalmente en los partes
policiacos y los testigos, evitando contradicciones y declaraciones innecesarias.

Tambin se hace necesario que el Ministerio Pblico, realice un anlisis sobre el


nmero testigos necesarios, teniendo claro que es lo que se pretende probar, con el

97

fin de no proponer testigos innecesarios que obstaculicen y desven la atencin de lo


que realmente se requiere.
Criterios personales en la investigacin de ciertos delitos. Es evidente la falta de
conocimiento y criterio sobre la legislacin ambiental, especficamente la tipificacin
de delitos ambientales, lo cual es un elemento fundamental para definir el punto focal
de la investigacin.

No todos los delitos cometidos cuyo bien jurdico tutelado es el ambiente tendran que
estar dentro del apartado de delitos ambientales ya que existen otros que aunque no
estn dentro del rubro de delitos ambientales, tambin atentan contra el medio
ambiente, como la Usurpacin de las aguas, el Hurto de fluidos, el Robo de fluidos, la
Estafa de fluidos, el Envenenamiento de agua o de sustancia alimenticia o medicinal,
la Elaboracin peligrosa de sustancias alimenticias o teraputicas, las Inhumaciones y
exhumaciones ilegales, la Propagacin de enfermedad en plantas o animales, la
Explotacin ilegal de recursos naturales, por mencionar algunos.

SOBRE EL ORGANISMO JUDICIAL, LAS RESOLUCIONES Y SENTENCIAS


DICTADAS
Sobre los procesos. Es importante hacer ver que en todos los procesos tramitados
en el juzgado de Primera Instancia de San Benito, departamento de Petn, se respeta
la garanta de procesal a los sindicados en su idioma de acuerdo al artculo 143 del
Cdigo Procesal Penal. En todos los casos, se hizo ver esta situacin aunque solo en
uno de ellos se tuvo necesidad de utilizar traductor.
Las sentencias dictadas. Las sentencias dictadas por los jueces, en la totalidad de
los casos no reparan los daos ocasionados. Es deber del Ministerio Pblico hacer ver
a los juzgadores sobre la importancia y las prdidas ambientales que ocasionan los
delitos cometidos, y en ese sentido es importante dictar sentencias ms acordes y que
reparen en la medida de lo posible los daos ocasionados.

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En todos los procesos judiciales existen dictmenes de expertos en materia forestal en


donde se hace un avalo de los daos ocasionados, es importante que los jueces los
tomen en cuenta y los analicen para determinar las penas y los cuales deben ser
acordes a los daos ocasionados.

Como ejemplo, en uno de los casos analizados sobre trfico de madera, el valor que
determinaron los peritos ascenda a la cantidad de Q 21,601.11, pero cuando el juez
impuso la pena, sta fue de cinco aos conmutables a Q 5.00 por da, lo que acumula
un total de Q 9,125, cantidad que no repara ni la mitad de los daos causados.
Agravantes. En ninguno de los procesos, se hizo anlisis sobre los agravantes en la
comisin de los delitos.

Esta es una figura establecida en el artculo 27 del Cdigo Penal, en ese sentido es
deber del Ministerio Pblico hacer ver al juez o jueces sobre estas circunstancias para
determinar las cauciones o penas.
Sobre las medidas sustitutivas (cauciones): Las medidas sustitutivas que los
jueces otorgan a los sindicados, en todos los casos no estn en relacin a los daos
causados.

Si bien es cierto, que en ese momento procesal no se ha demostrado la participacin


de los sindicados como autores de los delitos cometidos, s existen indicios para
suponer que lo hicieron. En ese sentido es necesario que se impongan cauciones
acordes a los daos ocasionados.
Sobre las salidas procesales: En algunos casos existen todos los elementos
procesales para solicitar y aplicar el procedimiento abreviado un criterio de
oportunidad, que de cierta manera estara bien, sin embargo, como en todos los
procesos analizados la defensa siempre es la parte procesal que ha tomado la

99

iniciativa ya que no existe evidencia que el Ministerio Pblico rebata y requiera otras
salidas procesales ms acordes a la conservacin del ambiente y reparacin de los
daos ocasionados, las resoluciones y sentencias dictadas por los jueces siempre
tienden a favorecer ms al sindicado que a resarcir por el delito cometido.

De todos los casos investigados, existen dos en los cuales el juez de primera instancia
otorg el perdn judicial y en otro la suspensin condicional de la pena, a solicitud de
la defensa, dejando a la justicia en total impunidad.

Existe abuso en la aplicacin de las salidas procesales (Procedimiento abreviado,


criterio de oportunidad, perdn judicial, suspensin condicional de la pena), y
precisamente es all donde el Ministerio Pblico debera ser ms astuto actuando de
tal manera que pueda contrarrestar o lograr al menos una sentencia que est ms
acorde a la conservacin del medio ambiente y reparacin de los daos ocasionados.

Se supone que el papel ms importante del Ministerio Pblico es convencer a travs


de argumentos legales, doctrinarios y ambientales slidos para que los juzgadores
dicten resoluciones y sentencias que sean adecuados al perjuicio por los delitos
cometidos y reparen aunque sea en mnima parte los daos causados.
Errores humanos. En un caso se detect que a uno de los sindicados no le
corresponda el nombre de acuerdo a sus documentos de identificacin.

Esta

situacin dur durante todo el proceso, y al parecer ninguna de las partes procesales
repar en ese detalle.

Si bien es cierto que existen errores humanos que salen del control, tambin es
importante que se haga una revisin profunda y constante de los documentos y
solicitudes para lograr enmendar estos en el tiempo prudencial posible.

100

SOBRE

LAS

INSTITUCIONES

ADMINISTRATIVAS

AMBIENTALES

EN

LA

PARTICIPACION DE LOS PROCESOS JUDICIALES (CONAP, INAB Y MARN)


Colaboracin efectiva. En todos los procesos analizados existe evidencia de la
participacin de otras instituciones en la realizacin de los medios de investigacin y
diligencias propuestas, principalmente en las relativas a los reconocimientos judiciales,
toma de muestras y dictmenes sobre los objetos de los delitos cometidos. Las
instituciones que han colaborado son: Instituto Nacional de Bosques (INAB) y Consejo
Nacional de reas Protegidas (CONAP).

Los dictmenes tcnicos son herramientas muy importantes que el Ministerio Pblico
puede utilizar como medios de prueba y tomarlos como punto focal para determinar el
valor de los daos ocasionados requiriendo las sanciones y penas acordes al delito
cometido.
Intervencin procesal nula. En todos los casos, la nica institucin que se ha
constituido como querellante adhesivo dentro del proceso es el Consejo Nacional de
reas Protegidas (CONAP), lo cual demuestra que hay cierto inters, sin embargo, el
papel que ha realizado es prcticamente nulo y en algunos casos, en lugar de
colaborar y apoyar al Ministerio Pblico (asesora legal, apoyo logstico, apoyo en la
argumentacin de las actuaciones, realizacin de diligencias etc.) los retrasa.

Se supone que el querellante adhesivo debera formar un equipo de trabajo unido al


Ministerio Pblico, y en ese sentido no hay evidencia de algn tipo de asesora, apoyo
o intervencin por parte de esta figura procesal.

En tres de los casos, el Consejo Nacional de reas Protegidas fue el nico que se
constituyo como querellante adhesivo. No existe ningn registro de otra institucin u
organizacin que lo haya hecho.

101

SOBRE LA DEFENSA
Papel de la defensa. Es evidente que la participacin de la defensa es ms activa
que la del Ministerio Pblico, debido a que en todos los procesos, siempre toman la
iniciativa y llevan el control de todas las actuaciones y requerimientos al juez, sin
embargo tambin es importante que la defensa est consciente que su papel no es
conseguir a toda costa la libertad de un sindicado, dejando en impunidad total la
comisin de un delito, lo cual se consigue replanteando sus estrategias y apegndose
a los cnones de la tica profesional.

En la mayora de los casos, el Ministerio Pblico, no tiene mayor participacin ni


demuestra conocimiento legal ni doctrinal, como consecuencia se carece de una
argumentacin coherente y firme en el momento de hacer los requerimientos al juez,
mostrando mucha complacencia con las pretensiones de la defensa.

102

e. Recomendaciones

SOBRE LA DIVISION DE PROTECCION A LA NATURALEZA (DIPRONA)


Es importante valorar el trabajo que realizan los miembros de la Divisin de Proteccin
a la Naturaleza (DIPRONA) la cual pertenece a la Polica Nacional Civil (PNC), y en
ese sentido se sugiere reforzar esa unidad, a travs de capacitaciones sobre temas
legales, principios y garantas constitucionales, legislacin, tipificacin de delitos
ambientales, en las primeras diligencias de la investigacin y redaccin de los partes
policiacos, con el fin de mejorar y hacer ms eficiente su trabajo.
Es importante proveer a los miembros de la Divisin de Proteccin a la Naturaleza
(DIPRONA) de material que podra ser til en el momento de la realizacin de las
primeras diligencias, inspecciones y rondas de trabajo, como cmaras fotogrficas,
grabadoras, entre otros.
Crear un vnculo ms estrecho entre la Divisin de Proteccin a la Naturaleza
(DIPRONA) y el Ministerio Pblico (MP) con el fin de coordinar y armonizar mejor la
realizacin de las diligencias, investigaciones y principalmente el aporte de pruebas en
los procesos penales.

SOBRE EL MINISTERIO PBLICO


Los casos analizados se pueden considerar de bajo impacto. Esto no significa que
dejen de ser

importantes. Sin embargo, existen algunos que por su naturaleza

pueden son calificados como paradigmticos y de alto impacto.

Dentro de estos casos considerados de alto impacto, se pueden mencionar el caso


JUCHANEP, en el departamento de Totonicapn, y las denuncias presentadas contra
las areneras de INDACO Y EL CARMEN, en el municipio de Villa Nueva,
departamento de Guatemala, los cuales despus de ms de un ao de haberse

103

interpuesto la denuncia se encuentran archivados, argumentando nicamente que


estn en investigacin, a pesar que ya se tienen todos los elementos de prueba para
solicitar apertura a juicio.

Es urgente instruir a la Fiscala de Delitos contra el Ambiente de la ciudad de


Guatemala para que realice y priorice algunos casos de alto impacto, estableciendo
lneas de trabajo e investigacin, con el fin de lograr avances en las investigaciones.

Es urgente que se haga una revisin profunda del Sistema estadstico y de informtica
del Departamento de Sistemas y Control (SICOMP) y los sistemas estadsticos y de
informacin que se manejan en la Fiscala de delitos contra el Ambiente con el fin de
crear un sistema confiable de control y monitoreo sobre los casos que se investigan en
la institucin y que sean compatibles con los del Organismo Judicial.

En ese sentido se deben de establecer mecanismos para que la informacin de las


denuncias por delitos ambientales puedan no slo ser consultadas en el portal del MP
si no que adems estn clasificadas por tema y/o el tipo de delito que regula el Cdigo
Penal y las otras leyes que establecen o tipifican delitos ambientales.
Es urgente que se cree un sistema de evaluacin de desempeo de los fiscales y su
personal, con el fin de valorar la calidad de investigacin que se est realizando en la
Fiscala de Delitos contra el ambiente.
Es urgente crear los vnculos necesarios y establecer ciertos parmetros de denuncias
y

apoyo en la investigacin entre el Ministerio Pblico y las instituciones

gubernamentales, principalmente con el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,


con el objetivo de unificar criterios y no retrasar las investigaciones.
Es urgente crear lazos, convenios

y cartas de entendimiento para coordinar y

armonizar la investigacin entre el Ministerio Pblico y las otras instituciones

104

ambientales (MARN, CONAP, INAB y DIPRONA) en donde se establezcan sistemas


eficientes y anti burocrticos para agilizar las denuncias e investigaciones.

Estos convenios deben estar orientados principalmente en establecer claramente las


competencias de cada institucin y, cumplirlas en forma armnica para contribuir en
las investigaciones realizadas por el Ministerio Pblico.
Es importante y urgente hacer ver a los funcionarios del Ministerio Pblico, que su
papel como investigador de los delitos cometidos requiere crear alianzas con las
personas o comunidades afectadas, con el fin de recabar mejor informacin y
armonizar la investigacin de los delitos cometidos.
Es urgente elaborar una poltica interna para la persecucin de los delitos
ambientales, la cual permita hacer ms eficientes y rpidas las investigaciones que se
realizan en el Ministerio Pblico y darle la continuidad a los procesos judiciales
Optimizar un mecanismo de denuncia por medios tecnolgicos ms avanzados (Fax,
lnea telefnica, correo electrnico).
Elaborar un formato escrito o electrnico para la presentacin de denuncias para la
presentacin y seguimiento de las mismas. Lo anterior facilitar la presentacin de
denuncias y que incluyan los elementos o informacin necesaria para asegurar la
investigacin respectiva.
Con respecto a la investigacin de los casos que se tramitan en la Fiscala de
ambiente, se recomienda acelerar algunos procesos, entre ellos:

Los requerimientos de medios de investigacin, como reconocimientos judiciales y


peritajes

que pueden solicitarse al juez contralor de la investigacin en la

audiencia de auto de procesamiento. No es necesario esperar a que sea dictado

105

dicho auto para presentar solicitudes, debido a que se pueden hacer dentro de esa
audiencia.

La solicitud de los actos conclusivos de la etapa de investigacin es posible


realizarla en el momento que el Ministerio Pblico recabe todos los elementos de
prueba y no esperar a que se agote el perodo establecido legalmente para
hacerlo.

Hacer una revisin profunda sobre la cantidad de elementos de prueba que se


necesitan en la investigacin, para dar por concluida la etapa de investigacin, y
solicitar al juez contralor la apertura a juicio u otra salida procesal si fuera el caso.

En virtud de que el fiscal a cargo de la investigacin de un delito debe reunir los


elementos de conviccin de los hechos punibles en forma ordenada, que permita
el control del superior jerrquico, defensa, vctima y partes civiles. Debe reunir las
evidencias y pruebas. En ese sentido debe instruir bien para efectuar la
investigacin de manera ms amplia y profesional sin necesidad de reunir pruebas
intiles y abundantes que solamente atrasan los procesos.

Es importante que dentro de todas las actuaciones del Ministerio Pblico, se haga un
reforzamiento en los aspectos siguientes:

La toma de iniciativa en la investigacin de casos, estableciendo los vnculos con


otros hechos que estn relacionados con los ya denunciados los cuales se
encuentran en proceso.

Argumentacin de todos los memoriales, requerimientos y solicitudes con


elementos ms firmes y convincentes, los cuales deben tener relacin con el
conocimiento legal, doctrinal, ambiental y social que se supone deben poseer los
fiscales de ambiente.

106

Es evidente que la actuacin del Ministerio Pblico es demasiado complaciente


con

los requerimientos de la defensa y no crea ese balance procesal con

argumentos slidos y firmes para que los juzgadores puedan hacer un anlisis
sobre la importancia y gravedad de los delitos cometidos y puedan imponer una
pena que repare el dao y que no alimente ms la impunidad.

Es importante que el Ministerio Pblico haga un anlisis profundo sobre la


cantidad de elementos de investigacin y de prueba que se requieren para
convencer y demostrar a los jueces sobre la comisin de los delitos y el vinculo
entre los procesados y estos, con el fin de no ahondar de forma abundante su
investigacin y generar mejor calidad en los requerimientos y argumentos con
discursos ms convincentes que estn relacionados con la prueba aportada.

Es importante hacer un anlisis profundo sobre la utilizacin de las salidas procesales,


con el fin de no abusar de ellas, pero sobre todo y en la medida de lo posible utilizarlas
para obtener la reparacin de los daos ocasionados y el cumplimiento de una pena
que pueda servir de precedente legal ambiental.

Es importante instruir a las Fiscalas que al celebrar criterios de oportunidad u otra


salida procesal se busque como resarcimiento el cumplimiento del doble de los
compromisos y se reparen en la medida posible los daos ambientales ocasionados.
Capacitar a los fiscales en el manejo de

obtencin y recoleccin de la prueba

pertinente y necesaria para producirla en el debate.

SOBRE EL ORGANISMO JUDICIAL, LAS RESOLUCIONES Y SENTENCIAS DICTADAS


Es urgente que se haga una revisin profunda del Sistema de Informacin y consulta
de expedientes judiciales del Organismo Judicial (SICEJ), los sistemas estadsticos y
de informacin que manejan en esa institucin con el fin de crear un sistema confiable
de control y monitoreo sobre casos que se tramitan.

107

Establecer mecanismos para que la informacin de las denuncias por delitos


ambientales pueda ser consultada en el portal del Organismo Judicial
Es importante e imprescindible que los jueces hagan un estudio profundo sobre el
valor real y econmico de los daos ocasionados, principalmente en los dictmenes
de los expertos y peritos, los cuales son importantes para valorar y determinar las
penas a imponer.
Es importante que los jueces valoren los daos ocasionados antes de aplicar una
salida procesal que en la mayora de los casos no resarce los daos ocasionados, con
el fin de dictar sentencias que al menos reparen de forma mnima los delitos
cometidos.
Es comprensible que la mayor parte de los jueces y fiscales no recibieron durante su
vida acadmica insumos y conocimientos del derecho ambiental y en tal sentido
desconocen leyes, normas, reglamentos, principios y filosofa del derecho ambiental,
lo cual sumado a la deficiente redaccin y tipificacin de los delitos ambientales
favorece la impunidad ambiental.
En ese sentido los juzgadores tienen obligacin de

investigar previamente para

documentarse y/o asesorarse previamente a aplicar justicia de tal manera que no se


alimente ms la impunidad ambiental.
SOBRE

LAS

INSTITUCIONES

ADMINISTRATIVAS

AMBIENTALES

EN

LA

PARTICIPACION DE LOS PROCESOS JUDICIALES (CONAP, INAB Y MARN)


De acuerdo a los expedientes analizados, es de hacer notar que s existe un
involucramiento de las instituciones administrativas ambientales en la toma de
muestras, dictmenes de peritos y reconocimientos judiciales, en ese sentido es
importante hacer un reforzamiento de este aspecto, desburocratizando los
mecanismos de investigacin.

108

Se recomienda que la participacin de las instituciones que se constituyan como


querellantes adhesivos sea ms activa y solidaria con el Ministerio Pblico, con el fin
de reforzar mejor la actuacin de la parte acusadora.
Es importante hacer ver a las instituciones involucradas como querellantes adhesivos
que deben jugar un papel activo que vaya encaminado a tener mejores resultados de
la investigacin y no entorpecerla.
Se recomienda dar apoyo y asesora legal al Ministerio Pblico con el fin de facilitar la
realizacin de algunas diligencias, mejorar la calidad de participacin de los
investigadores de manera tal que puedan argumentar de forma ms firme y
convincente los requerimientos y solicitudes dirigidas a los jueces para lograr mejores
resultados.
El querellante adhesivo debera formar un equipo de trabajo conjunto con el Ministerio
Pblico, y en ese sentido es importante que se haga un plan de investigacin en cada
caso en los cuales se involucran a las instituciones administrativas.
SOBRE LA DEFENSA
Es importante que la defensa est consciente que su papel no es conseguir a toda
costa la libertad del sindicado, dejando en impunidad total la comisin de un delito, lo
cual se consigue replanteando sus estrategias y apegndose a los cnones de la tica
profesional.
Esto lo puede lograr convenciendo a los jueces, que si bien se ha cometido un delito,
es ms importante la reparacin del dao que una pena de prisin, lo cual beneficiara
tanto a las partes afectadas como a su defendido.
Lo ideal es que dentro del trabajo que desempea la Defensa Pblica prevalezcan los
principios de tica en imparticin de justicia y los intereses del bien comn
prevalezcan sobre el bien particular.

109

Referencias
Bibliogrficas
Aguilar G. & Iza A., Manual de Derecho Ambiental en Amrica Central. Intergraphic
DESIGNS S.A. San Jos, Costa Rica: 2005, 626 p.
Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA), Universidad
Rafael Landvar (URL) e Instituto de Incidencia Ambiental, (IIA), Perfil Ambiental
de Guatemala 2006, Tendencias y Reflexiones sobre la gestin ambiental, Guatemala,
250p.
Instituto de Incidencia Ambiental, Situacin del Recurso Hdrico en Guatemala,
Documento Tcnico de Perfil Ambiental de Guatemala. Serviprensa S.A., Ciudad de
Guatemala, Guatemala, 2005, 30p.
Instituto de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable, Manual de Legislacin
Ambiental de Guatemala, Sexta Edicin, primera reimpresin, Impresora Kelly, Ciudad
de Guatemala, Guatemala 2008, 236p.

Legislacin
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. 1985
Cdigo Civil de Guatemala, Decreto No. 1932, 1933
Cdigo Penal de Guatemala, Decreto No. 17-73, 1973
Cdigo Procesal Penal de Guatemala, Decreto 51-92
Ley de reas Protegidas de Guatemala, Decreto No. 4-89, 1989
Ley Forestal de Guatemala, Decreto No. 101-96, 1996
Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86, 1986

110

Electrnicas

www.marn.gob.gt

www.conap.gob.gt

www.inab.gob.gt

www.pgn.gob.gt

www.pdh.gob.gt

Agradecimientos:
Licda. Ana Beatriz Tello, Directora del Departamento de Cumplimiento Legal del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Lic. Juan Carlos Carrera, Director del Departamento Jurdico del Consejo Nacional de
reas Protegidas
Licda. Mara Alejandra Lpez Crcamo, Abogada y Notaria, Consultora del Instituto de
Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA)
Lic. Mario Sal Cifuentes, Director del Departamento Jurdico del Instituto Nacional de
Bosques
Ren Amlcar Escobar Villatoro, Oficial Primero , Director General de la Divisin para
la Proteccin de la Naturaleza de la Polica Nacional Civil
Lic. Sergio Vives, Asesor Jurdico del Colectivo Madre Selva
Lic. Rony Lpez, Consultor internacional
Sra. Catalina Carrillo, Coordinadora del Centro de Justicia del departamento de Petn,
Guatemala.
Dr. lvaro Ferrandino, Consultor Internacional
Licda. Yolanda Prez Ruiz, Asesora legal de la Comisin Internacional contra la
impunidad en Guatemala (CICIG)
111

Licda. Magdalena Jochol Tujal, Encargada de la Mesa de Derechos Humanos de la


Comisin Nacional para el Seguimiento y Apoyo al Fortalecimiento de la Justicia.
Licda. Beatriz Melgar, Coordinadora Administrativa Financiera de la Comisin
Nacional para el Seguimiento y Apoyo al Fortalecimiento de la Justicia.
Arquitecto Jorge Cabrera, Director de la Fundacin Kukulkan

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ANEXOS

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ANEXO I
Delitos, Faltas y Prohibiciones sin sancin

DELITOS
Cdigo Penal (Decreto No. 17-73)
CAPTULO III
DE LAS USURPACIONES
ARTCULO 249.- Hurto de fluidos. Quien, ilcitamente, sustrajere energa elctrica, agua,
gas, fuerza de una instalacin o cualquier otro fluido ajeno, ser sancionado con multa de
doscientos a tres mil quetzales.
ARTCULO 254.- Robo de fluidos. Cuando los hechos a que se refiere el artculo 249 de
este Cdigo, se cometieren con violencia, sern calificados como robo y sancionados con
prisin de seis meses a dos aos.
ARTCULO 260. Usurpacin de aguas. Quien, con fines de apoderamiento, de
aprovechamiento ilcito o de perjudicar a otro, represare, desviare o detuviere las aguas,
destruyere, total o parcialmente, represas, canales, acequias o cualquier otro medio de
retencin o conduccin de las mismas o, de cualquier otra manera estorbare o impidiere los
derechos de un tercero sobre dichas aguas, ser sancionado con prisin de uno a tres aos
y una multa de mil a cinco mil quetzales.
ARTCULO 270.- Estafa de fluidos. Quien aproveche indebidamente, energa elctrica o
cualquier otro fluido que le est siendo suministrado, o alterare los medidores o contadores
destinados a marcar el consumo o las indicaciones o datos registrados por esos aparatos,
ser sancionado con multa de diez a dos mil quetzales.
Quien defraudare al consumidor, alterando por cualquier medio los medidores o contadores
de energa elctrica o de otro fluido, o las indicaciones registradas por esos aparatos, ser
sancionado con multa de quinientos a cinco mil quetzales.
ARTCULO 302.- Envenenamiento de agua o de sustancia alimenticia o medicinal.
Quien, de propsito, envenenare, contaminare o adulterare, de modo peligroso para la salud,
agua de uso comn o particular o sustancia alimenticia o medicinal destinadas al consumo,
ser sancionado con prisin de dos a ocho aos.
Igual sancin se aplicar a quien, a sabiendas, entregare al consumo o tuvieren depsito
para su distribucin, agua o sustancia alimenticia o medicinal, adulterada o contaminada.
ARTCULO 303.- Elaboracin peligrosa de sustancias alimenticias o teraputicas.
Quien, elaborare sustancias alimenticias o teraputicas, en forma peligrosa para la salud,
ser sancionado con prisin de uno a cinco aos.
114

Igual sancin se aplicar a quien, a sabiendas, comerciare con sustancias nocivas a la salud
o adulteradas, deterioradas o contaminadas.
ARTCULO 304.- Expendio irregular de medicamentos. Quien, estando autorizado para el
expendio de medicamentos, los suministrare sin prescripcin facultativa, cuando sta fuere
necesaria, o en desacuerdo con ella, ser sancionado con multa de doscientos a tres mil
quetzales.
Igual sancin se aplicar a quien, estando autorizado para suministrar medicamento, lo
hiciere en especie, cantidad o calidad diferente a la declarada o convenida, o los expendiere
a sabiendas de que han perdido sus propiedades teraputicas o despus de su fecha de
expiracin.
ARTCULO 305.- Contravencin de medidas sanitarias. Quien, infrinja las medidas
impuestas por la ley o las adoptadas por las autoridades sanitarias para impedir la
introduccin o propagacin de una epidemia, de una plaga vegetal o de una epizootia
susceptible de afectar a los seres humanos, ser sancionado con prisin de seis meses a
dos aos.
ARTCULO 306.- Siembra y cultivo de plantas productoras de sustancias
estupefacientes Quien, sin estar autorizado, sembrare o cultivare plantas de las que pueda
extraerse frmacos, drogas o estupefacientes, ser sancionado con prisin de tres a cinco
aos, y multa de quinientos a cinco mil quetzales.
Igual sancin se aplicar a quien comerciare, poseyere o suministrare semillas o plantas de
las que pueda extraerse frmacos, drogas o estupefacientes.
ARTCULO 311.- Inhumaciones y exhumaciones ilegales. Quien, practicare inhumacin,
exhumacin o traslado de un cadver o restos humanos contraviniendo las disposiciones
sanitarias correspondientes, ser sancionado con prisin de un mes a seis meses y multa
de cincuenta a trescientos quetzales.
ARTCULO 332 "B". Hurto y robo de bienes arqueolgicos. Se impondr prisin de dos a
diez aos en el caso del artculo 246 y prisin de cuatro a quince aos en el caso del artculo
251, cuando la apropiacin recayere sobre:
1. Productos de excavaciones arqueolgicos regulares o clandestinos, o de
descubrimientos arqueolgicos.
2. Ornamentos o partes de monumentos arqueolgicos o histricos, pinturas, grabados,
estelas o cualquier objeto que forme parte del monumento histrico o arqueolgico.
3. Piezas u objetos de inters arqueolgico, aunque ellos se encuentren esparcidos o
situados en terrenos abandonados.
La pena se elevar en un tercio cuando se cometa por funcionarios o empleados pblicos o
por personas que en razn de su cargo o funcin, deban tener la guarda y custodia de los
bienes protegidos por este artculo.
115

ARTCULO 344.- Propagacin de enfermedad en plantas o animales. Quien, propague


una enfermedad en animales o plantas, peligrosa para la riqueza pecuaria o agrcola, ser
sancionado con multa de trescientos a tres mil quetzales.
ARTCULO 346.- Explotacin ilegal de recursos naturales. Quien explotare recursos
minerales, materiales de construccin, rocas y recursos naturales contenidos en el mar
territorial, plataforma submarina, ros y lagos nacionales, sin contar con la licencia o
autorizacin respectiva, o quien tenindola, incumpla o se exceda en las condiciones
previstas en la misma, ser sancionado con prisin de dos a cinco aos y el comiso de los
tiles, herramientas, instrumentos y maquinaria que hubieren sido utilizados en la comisin
del delito.
Si este delito fuere cometido por empleados o representantes legales de una persona jurdica
o una empresa, buscando beneficio para sta, adems de las sanciones aplicables a los
participantes del delito, se impondr a la persona jurdica o empresa una multa de cinco mil a
veinticinco mil quetzales. Si se produce reincidencia, se sancionar a la persona jurdica o
empresa con su cancelacin definitiva.
Quedan exceptuados quienes pesquen o cacen ocasionalmente, por deporte o para
alimentar a su familia.
ARTCULO 347 "A". Contaminacin. Ser sancionado con prisin de uno a dos aos, y
multa de trescientos a cinco mil quetzales, el que contaminare el aire, el suelo o las aguas,
mediante emanaciones txicas, ruidos excesivos vertiendo sustancias peligrosas o
desechando productos que puedan perjudicar a las personas, a los animales, bosques o
plantaciones.
Si la contaminacin se produce en forma culposa, se impondr multa de doscientos a mil
quinientos quetzales.
ARTCULO 347 "B". Contaminacin industrial. Se impondr prisin de dos a diez aos y
multa de tres mil a diez mil quetzales, al Director, Administrador, Gerente, Titular o
Beneficiario de una explotacin industrial o actividad comercial que permitiere o autorizare,
en el ejercicio de la actividad comercial o industrial, la contaminacin del aire, el suelo o las
aguas, mediante emanaciones txicas, ruidos excesivos, vertiendo sustancias peligrosas o
desechando productos que puedan perjudicar a las personas, a los animales, bosques o
plantaciones.
Si la contaminacin fuere realizada en una poblacin, o en sus inmediaciones, o afectare
plantaciones o aguas destinadas al servicio pblico, se aumentar el doble del mnimo y un
tercio del mximo de la pena de prisin.
Si la contaminacin se produjere por culpa, se impondr prisin de uno a cinco aos y multa
de mil a cinco mil quetzales.

116

En los dos artculos anteriores la pena se aumentar en un tercio si a consecuencia de la


contaminacin resultare una alteracin permanente de las condiciones ambientales o
climticas.
ARTCULO 347 "C". Responsabilidad del funcionario. Las mismas penas indicadas en el
artculo anterior se aplicarn al funcionario pblico que aprobare la instalacin de una
explotacin industrial o comercial contaminante, o consintiere su funcionamiento. Si lo hiciere
por culpa, se impondr prisin de seis meses a un ao y multa de mil a cinco mil quetzales.
ARTCULO 419.- El funcionario o empleado pblico que omitiere, rehusare o retardare algn
acto propio de su funcin o cargo ser sancionado con prisin de uno a tres aos.
ARTCULO 433.- Usurpacin de atribuciones El funcionario o empleado pblico que, a
sabiendas, se arrogare facultades que no correspondieren a su cargo, o se arrogare
atribuciones que no le competan, ser sancionado con prisin de seis meses a dos aos y
multa doscientos a dos mil quetzales.
ARTCULO 494.- Ser sancionado con arresto de diez a sesenta das:
13. Quien infringiere los reglamentos, rdenes o bandos sobre epidemias o extincin de
plagas.
14. Quien arrojare animal muerto, basura o escombro en las calles o en sitios pblicos o
donde est prohibido hacerlo, o ensuciare las fuentes o abrevaderos.
Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto No. 68-86)

Artculo 8.- (Reformado por el Art. 1 del Decreto del Congreso Nmero 1-93). Para todo
proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad que por sus caractersticas puede producir
deterioro a los recursos naturales renovables o no, al ambiente, o introducir modificaciones
nocivas o notorias al paisaje y a los recursos culturales del patrimonio nacional, ser
necesario previamente a su desarrollo un estudio de evaluacin del impacto ambiental,
realizado por tcnicos en la materia y aprobado por la Comisin del Medio Ambiente.
El Funcionario que omitiere exigir el estudio de Impacto Ambiental de conformidad con este
Artculo ser responsable personalmente por incumplimiento de deberes, as como el
particular que omitiere cumplir con dicho estudio de Impacto Ambiental ser sancionado con
una multa de Q.5,000.00 a Q. 100,000.00. En caso de no cumplir con este requisito en el
trmino de seis meses de haber sido multado, el negocio ser clausurado en tanto no
cumpla.

117

Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89)


TITULO V
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO I
FALTAS Y DELITOS
ARTICULO 81 bis.* Atentado contra el Patrimonio Natural y Cultural de la Nacin. Quien
sin contar con la licencia otorgada por autoridad competente, cortare, recolectare ejemplares
vivos o muertos, partes o derivados de especies de flora y fauna silvestre, as como quien
transportare, intercambiare, comercializare o exportare piezas arqueolgicas o derivados de
stas, ser sancionado con prisin de cinco a diez aos y multa de diez mil a veinte mil
quetzales.
Sern sancionadas con igual pena aquellas personas que contando con la autorizacin
correspondiente se extralimitaren o abusaren de los lmites permitidos en la misma.
ARTICULO 82. * Trfico ilegal de flora y fauna. Ser sancionado con prisin de cinco a
diez aos y multa de diez mil a veinte mil quetzales, quien ilegalmente transporte,
intercambie, comercialice o exporte ejemplares vivos o muertos, partes o derivados de
productos de flora y fauna silvestre amenazadas de extincin as como de las endmicas y
de aquellas especies consideradas dentro de los listados de especies amenazadas en
peligro de extincin publicados por el CONAP.
ARTICULO 82 bis.* Usurpacin a reas Protegidas. Comete delito de usurpacin a reas
protegidas quien con fines de apoderamiento, aprovechamiento o enriquecimiento ilcito,
promover, facilitare o invadiere tierras ubicadas dentro de reas protegidas debidamente
declaradas. El responsable de este delito ser sancionado con prisin de cuatro a ocho aos
y multa de tres mil a seis mil quetzales.

Ley Forestal (Decreto No. 101-96)

CAPITULO II
DE LOS DELITOS FORESTALES
ARTICULO 92. Delito en contra de los recursos forestales. Quien sin la licencia
correspondiente, talare, aprovechare o extrajere rboles cuya madera en total en pie exceda
diez (10) metros cbicos de cualquier especie forestal a excepcin de las especies referidas
en el Artculo 99 de esta ley, o procediera su descortezamiento, ocoteo, anillamiento, comete
delito contra los recursos forestales. Los responsables de las acciones contenidas en este
artculo sern sancionados de la siguiente manera:
a. De cinco punto uno (5.1) metros cbicos a cien (100) metros cbicos, con multa
equivalente al valor de la madera conforme al avalo que realice el INAB.

118

b. De cien punto uno (100.1) metros cbicos en adelante, con prisin de uno a cinco (1 a
5) aos y multa equivalente al valor de la madera, conforme el avalo que realice el
INAB.
ARTICULO 93. Incendio Forestal. Quien provocare incendio forestal ser sancionado con
multa equivalente al valor del avalo que realice el INAB y prisin de dos a diez aos. En
caso de reincidencia, la prisin ser de cuatro a doce aos
.
Quien provoque incendio forestal en reas protegidas legalmente declaradas, ser
sancionado con multa equivalente al valor del avalo que realice el CONAP, y prisin de
cuatro a doce aos. En caso de reincidencia la prisin ser de seis a quince aos.
Para cada incendio forestal, se deber abrir un proceso exhaustivo de investigacin a efecto
de determinar el origen y una vez establecido, se proceder en contra del o los responsables,
de acuerdo a lo indicado en los prrafos anteriores.
ARTICULO 94. Recoleccin, utilizacin y comercializacin de productos forestales sin
documentacin. Quien recolecte, utilice o comercialice productos forestales sin la
documentacin correspondiente, reutilizndola o adulterndola, ser sancionado de la
manera y criterios siguientes:
a. De uno a cinco (1 a 5) metros cbicos, con multa equivalente al veinticinco por ciento
(25%) del valor extrado.
b. De ms de cinco (5) metros cbicos, con prisin de uno a cinco aos (1 a 5) y multa
equivalente al cincuenta por ciento (50%) del valor extrado.
ARTICULO 95. Delitos contra el Patrimonio Nacional Forestal cometidos por
autoridades. Quien siendo responsable de extender licencias forestales, as como de
autorizar manejo de los bosques, extienda licencias y autorizaciones sin verificar la
informacin que requiera esta ley y sus reglamentos; o la autoridad que permita la
comercializacin o exportacin de productos forestales, sin verificar que existe
fehacientemente la documentacin correspondiente, ser sancionado con prisin de uno a
cinco (1 a 5) aos y multa equivalente al valor de la madera, conforme la tarifa establecida
por el INAB.
ARTICULO 96. El delito de falsificacin de documentos para el uso de incentivos
forestales. Quien para beneficiarse de los incentivos forestales otorgados por esta ley,
presentare documentos falsos o alterare uno verdadero o insertare o hiciere insertar
declaraciones falsas a los documentos relacionados al uso y otorgamiento de los incentivos
forestales, comete actos fraudulentos y ser sancionado con prisin de dos a seis (2 a 6)
aos y multa de quince mil a cien mil quetzales (Q.15, 000.00 a Q.100,000.00).
ARTICULO 97. El incumplimiento del Plan de Manejo Forestal como delito. Quien por
incumplimiento de las normas establecidas en el Plan de Manejo Forestal aprobado, daare
los recursos forestales, ser sancionado en proporcin al dao realizado y con multa no
menor de dos mil quetzales (Q.2, 000.00), con base en la cuantificacin que en el terreno
119

realice el INAB e informe a la, autoridad competente. Los productos y subproductos


obtenidos quedarn a disposicin del INAB.
ARTICULO 98. Cambio del uso de la tierra sin autorizacin. Quien cambiare, sin
autorizacin, el uso de la tierra en reas cubiertas de bosques y registradas como
beneficiarias del incentivo forestal, ser sancionado con prisin de dos a seis (2 a 6) aos y
multa equivalente al valor de la madera conforme al avalo que realice el INAB.
ARTICULO 99. Tala de rboles de especies protegidas. Quien talare, aprovechare,
descortezare, ocotare, anillare o cortare la copa de rboles de especies protegidas y en vas
de extincin, contenidas en los convenios internacionales de los que Guatemala es parte y
que se encuentran en los listados nacionales legalmente aprobados, ser sancionado de la
siguiente manera:
a. De uno hasta quinientos metros cbicos de madera en pie (1 a 500), con multa de
cuatrocientos a diez mil quetzales (Q.400.00 a Q.10,000.00);
b. De quinientos un metros cbicos (501 y +) de madera en pie en adelante, con prisin
de uno a cinco (1 a 5) aos inconmutables y multa de diez mil a cincuenta mil
quetzales (Q.10, 000.00 a Q.50, 000.00).
Se exceptan los rboles establecidos por regeneracin artificial.
ARTICULO 100. Exportacin de madera en dimensiones prohibidas. Quien exportare
madera de las especies, formas y dimensiones que contravengan lo preceptuado en el
artculo 65, y que no provenga de plantaciones voluntarias, ser sancionado con prisin de
tres a seis aos (3 a 6) y multa equivalente al valor de la madera de exportacin, segn
informe del Instituto, de acuerdo a los precios de mercado.
Se exceptan los rboles provenientes de las plantaciones voluntarias debidamente
registradas.
ARTICULO 101. Falsedad del Regente. En caso de que el Regente incurra en falsedad en
la informacin que debe proporcionar al INAB, adems de las responsabilidades penales que
se pudieran derivar del hecho, ser excluido del listado de profesionales habilitados para
ejercer esta funcin ante el INAB.
ARTICULO 102. Negligencia administrativa. El funcionario o empleado del INAB que
incumpliere los plazos establecidos por esta ley y sus reglamentos para el trmite de
expedientes, notificaciones, resoluciones, providencias y otros actos de carcter
administrativo, ser sancionado con multa no menor de dos mil quetzales sin menoscabo de
la aplicacin de sanciones establecidas en las leyes pertinentes.
Ley General de Caza (Decreto 36-04)
ARTCULO 29. Delito. Sin perjuicio de lo establecido por el artculo 347 E del Cdigo Penal
y sus reformas y los artculos 81 bis y 82 bis de la Ley de reas Protegidas, Decreto Nmero
120

4-89 y sus reformas, comete delito en materia de caza quien sin contar con la autorizacin
correspondiente incurra en lo siguiente:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.

Cazar sin licencia otorgada por la autoridad correspondiente.


Portar licencia de caza que no fuere extendida por la autoridad identificada en la
presente ley o si el plazo de otorgamiento de la misma hubiese expirado.
La caza de especies en veda permanente o la caza de especies fuera de la poca
hbil.
La caza de especies en lugares no autorizados para el efecto y en las reas
protegidas en que por mandato legal, tal prctica estuviere restringida.
La exportacin de animales silvestres vivos o pieles y despojos de stos, sin la
autorizacin correspondiente.
El uso de armas y medios de captura que no sean los permitidos por la presente ley y
su reglamento.
La resistencia por parte del cazador a mostrar la licencia de caza a las autoridades
que as lo exijan.
La introduccin al pas de especies que no cuenten con la autorizacin y certificacin
correspondiente extendida por la autoridad competente.
El comercio de fauna silvestre, su carne y derivados, sin la autorizacin respectiva.
El responsable de la comisin del delito establecido en el presente artculo ser
sancionado con prisin de cinco a diez aos y multa de diez a veinte mil quetzales.
FALTAS
Cdigo Penal (Decreto 17-73)
CAPTULO V
DE LAS FALTAS CONTRA LOS INTERESES GENERALES Y RGIMEN DE
LAS POBLACIONES

ARTCULO 490.- Quien cometiere actos de crueldad contra los animales o sin necesidad los
molestare, o los hiciere tirar o llevar una carga evidentemente excesiva, ser sancionado con
arresto de cinco a veinte das.

Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89)


TITULO V
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO I
FALTAS Y DELITOS
ARTICULO 81. * De las faltas. Las faltas en materia de vida silvestre y reas protegidas,
sern sancionadas en la forma siguiente:

121

a. Ser sancionado con multa de cien a mil quetzales, quien se negare a devolver una
licencia otorgada por el CONAP, ya prescrita, sin justificar su retencin.
b. Ser sancionado con multa de quinientos a tres mil quetzales quien se oponga a las
inspecciones solicitadas o las que se realizaren de oficio por parte de empleados o
funcionarios del Consejo Nacional de reas Protegidas, -CONAP-, debidamente
autorizados.
Ley Forestal (Decreto 101-96)
CAPITULO II
DE LAS FALTAS FORESTALES
ARTICULO 103. Definiciones. Son faltas en materia forestal:
a. Sin autorizacin escrita talar rboles de cualquier especie forestal o proceder a su
descortezamiento, ocoteo, anillamiento o corte de la copa, sin la licencia
correspondiente, cuando el volumen total no exceda de cinco metros cbicos de
madera en pie.
b. Negarse a presentar las autorizaciones de aprovechamiento cuando le sean
requeridos por la autoridad competente, debidamente identificados.
c. Provocar la destruccin o muerte de rboles productores de gomas, resinas, ceras,
ltex o sustancias anlogas por negligencia, abuso de aprovechamiento o falta de
tcnicas adecuadas.
d. Oponerse a las inspecciones de campo ordenadas por el INAB.
Las faltas anteriormente tipificadas darn lugar a amonestaciones por escrito con
apercibimiento que en el caso de reincidencia, el infractor ser sancionado con prisin de
quince a sesenta das (15 a 60), de acuerdo a la magnitud de la falta cometida.

Ley de Sanidad Vegetal y Animal (Decreto No. 36-08)


TITULO VI
MEDIDAS DISCIPLINARIAS
CAPITULO UNICO
INFRACCIONES Y SANCIONES
ARTICULO 37. El que importe plantas, semillas, productos y subproductos vegetales no
procesados, suelo, agentes de control biolgico, animales, productos o subproductos
biolgicos no procesados de origen animal y otros tipos de organismo para uso agrcola o
pecuario, sin la correspondiente autorizacin, ser sancionado con el decomiso del producto
y multa de diez mil a veinticinco mil quetzales (Q. 10,000.00 a Q.25,000.00).

122

ARTICULO 38. El que obstaculice a los funcionarios del MAGA en el desarrollo de las
actividades de inspeccin, deteccin, prevencin o combate y erradicacin de plagas y
enfermedades, ser sancionado con multa de diez mil a veinticinco mil quetzales
(Q.10,000.00 a Q.25,000.00).
ARTICULO 39. El que infrinja las disposiciones cuarentenarias que se establezcan al amparo
de la presente ley, ser sancionado con multa de veinticinco mil a cincuenta mil quetzales
(Q.25,000.00 a Q.50,000.00).
ARTICULO 40. El que introduzca, propague o propicie en cualquier forma la difusin de una
plaga o enfermedad de importancia cuarentenaria en el pas, ser sancionado con multa de
veinticinco mil a cincuenta mil quetzales (Q.25, 000.00 a Q.50, 000.00).
ARTICULO 41. El empleado o funcionario pblico que permita o facilite el ingreso al territorio
nacional de animales y plantas, productos o subproductos vegetales no procesados y los
otros indicados en el artculo 20 de esta ley, sin cumplir con los requisitos legales, ser
sancionado con la remocin de su puesto e inhabilitacin para ejercer cargo pblico por un
periodo de seis aos y multa de cinco mil a diez, mil quetzales (Q.5,000.00 a Q.10,000.00).
ARTICULO 42. El que reenvase o reempaque sustancias qumicas o biolgicas, as como
productos y subproductos afines para uso en animales o vegetales, sin la autorizacin del
MAGA, ser sancionado con el decomiso del producto y multa de tres mil a cinco mil
quetzales (Q. 3,000.00 a Q. 5,000.00).
ARTICULO 43. El que importe, fabrique, formule, venda, distribuya sustancias qumicas o
biolgicas, as como productos o subproductos afines de uso en animales o vegetales, sin
que stas estn registradas o autorizadas por el MAGA, ser sancionado con el decomiso
del producto y multa de veinticinco mil a cincuenta mil quetzales (Q.25,000.00 a
Q.50,000.00).
ARTICULO 44. El que registre una sustancia qumica o biolgica o afn, o equipos de
aplicacin para el uso agrcola o pecuario, valindose de documentos falsos, ser
sancionado con multa de veinticinco mil a cincuenta mil quetzales (Q.25,000.00 a
Q.50,000.00).
ARTICULO 45. Quien registre,, importe, elabore, utilice o comercialice sustancias qumicas o
biolgicas para el uso agrcola o pecuario, expresamente prohibidos, ser sancionado con el
decomiso del producto y multa de veinticinco mil a cincuenta mil quetzales (Q.25,000.00 a
Q.50,000.00). Al empleado o funcionario pblico que facilite o permita dicha accin, se le
aplicar igual sancin a la establecida en el artculo 41 de la presente ley
ARTICULO 46. La persona individual o jurdica que en forma dolosa, venda importe,
almacene o distribuya sustancias qumicas-farmacuticas o biolgicas para fine de uso
agrcola o produccin sanidad pecuaria, que contamine el ambiente, ser; sancionado con el
decomiso del producto y multa de veinticinco mil a cincuenta mi quetzales (Q.25,000.00 a
Q.50,000.00).

123

PROHIBICIONES SIN SANCION


Cdigo de Salud (Decreto No. 90-97)
ARTICULO 84. Tala de rboles. Se prohbe terminantemente la tala de rboles, en las
riberas de ros, riachuelos, lagos, lagunas y fuentes de agua, hasta 25 metros de sus riberas.
La transgresin a dicha disposicin ser sancionada de acuerdo a lo que establezca el
presente Cdigo.
ARTICULO 90. Agua contaminada. Queda prohibido utilizar agua contaminada, para el
cultivo de vegetales alimentarios para el consumo humano. En el reglamento respectivo,
quedarn establecidos los mecanismos de control.
ARTICULO 97. Descarga de aguas residuales. Queda prohibido la descarga de
contaminantes de origen industrial, agroindustrial y el uso de aguas residuales que no hayan
sido tratadas sin previo dictamen favorable del Ministerio de Salud, la Comisin Nacional del
Medio Ambiente -CONAMA- y la autorizacin del Consejo Municipal de la jurisdiccin o
jurisdicciones municipales afectadas. Dicho dictamen debe ser emitido en un plazo que no
exceda a lo que establezca el reglamento respectivo. Se prohbe, asimismo, la descarga de
aguas residuales no tratadas en ros, lagos, riachuelos y lagunas o cuerpos de agua, ya sean
estos superficiales o subterrneos.
ARTICULO 103. Disposicin de los desechos slidos. Se prohbe arrojar o se acumular
desechos slidos de cualquier tipo en lugares no autorizados, alrededor de zonas habitadas
y en lugares que puedan producir daos a la salud a la poblacin, al ornato o al paisaje,
utilizar medios inadecuados para su transporte y almacenamiento o proceder a su utilizacin,
tratamiento y disposicin final, sin la autorizacin municipal correspondiente, la que deber
tener en cuenta el cumplimiento de las medidas sanitarias establecidas para evitar la
contaminacin del ambiente, especficamente de los derivados de la contaminacin de los
afluentes provenientes de los botaderos de basura legales o clandestinos.
ARTICULO 125. De otros Productos que se ingieren. Para los efectos de la regulacin de
este Cdigo y sus reglamentos, quedan comprendidas dentro de este artculo:
g) El agua y el hielo para consumo humanos.
ARTICULO 226. Casos especiales. Constituyen casos especiales de infracciones contra la
prevencin de la salud, las acciones siguientes:
10. Autorizar o permitir la tala de rboles dentro de los veinticinco metros contiguos a las
riberas de ros, riachuelos, lagos, lagunas, manantiales y fuentes de agua.
29. Arrojar o acumular desechos slidos de cualquier tipo en lugares no autorizados,
alrededor de zonas habitadas o en sitios en donde se pueda producir daos a la salud
de la poblacin, al ornato o al paisaje; utilizar medios inadecuados para su transporte
y almacenamiento; o proceder a su utilizacin, tratamiento o disposicin final, sin la
autorizacin municipal correspondiente.
124

Ley Forestal (Decreto 101-96)


ARTICULO 34. Prohibiciones. Se prohbe el corte de rboles de aquellas especies
protegidas y en vas de extincin contenidas en listados nacionales establecidos y los que se
establezcan conjuntamente por el INAB y el CONAP, y aquellos que de acuerdo con los
Convenios Internacionales que Guatemala haya ratificado en dicha materia, as como los
rboles que constituyan genotipos superiores identificados por el Instituto. El INAB brindar
proteccin a estas especies y estimular su conservacin y reproduccin.
Se exceptan de esta prohibicin los rboles provenientes de bosques plantados y
registrados en el INAB.
ARTICULO 35. Proteccin del mangle. Se declara de inters nacional la proteccin,
conservacin y restauracin de los bosques de mangle en el pas. El aprovechamiento de
rboles de estos ecosistemas ser objeto de una reglamentacin especial, la cual deber ser
elaborada por el INAB en un plazo no mayor de un ao luego de la aprobacin de la presente
ley. Queda prohibido el cambio de uso de la tierra en estos ecosistemas. La restauracin del
manglar gozar de apoyo de una ley de proteccin especial.
ARTICULO 43. Aprovechamiento ilcito. Las reas de vocacin forestal con bosque, en las
que ste sea destruido o eliminado sin la licencia correspondiente, slo podrn destinarse a
uso forestal. Al propietario o poseedor por cualquier ttulo, adems de imponrsele las
sanciones que esta ley estipule, deber repoblar el terreno bajo cualesquiera de los sistemas
de repoblacin forestal estipulados en esta ley, en un tiempo no mayor de dos aos,
debiendo seguir los procedimientos estipulados en los artculos 55 y 67 de esta ley.
Artculo 44. Adjudicacin de tierras. El Instituto Nacional de Transformacin Agraria, INTA,
antes de adjudicar tierras, para uso agrcola, deber contar con el dictamen del INAB en el
que conste que la tierra a ser adjudicada no es de vocacin forestal.
El funcionario pblico que, bajo cualquier sistema adjudique, en uso o arrendamiento tierras
del Estado para cualquier destino que no sea uso forestal, sin haber cumplido con el requisito
sealado en el prrafo anterior, ser responsable penalmente por haber incumplido con sus
deberes.
ARTICULO 47. Cuencas hidrogrficas. Se prohbe eliminar el bosque en las partes altas de
las cuencas hidrogrficas cubiertas de bosque, en especial las que estn ubicadas en zonas
de recarga hdrica que abastecen fuentes de agua, las que gozarn de proteccin especial.
En consecuencia, estas reas slo sern sujetas a manejo forestal sostenible.
En el caso de reas deforestadas en zonas importantes de recarga hdrica, en tierras
estatales, municipales o privadas, debern establecerse programas especiales de
regeneracin y rehabilitacin.

125

ARTICULO 65. Prohibiciones de exportacin y exenciones. Se prohbe la exportacin de


madera en troza rolliza o labrada y de madera aserrada de dimensiones mayores de once
centmetros de espesor, sin importar su largo o ancho.
Quedan exceptuadas de esta prohibicin:
a. Postes, pilotes, durmientes y bloques impregnados a presin;
b. Productos provenientes de plantaciones debidamente registradas, incluyendo las
plantaciones voluntarias agroforestales;
c. Productos provenientes de bosques plantados inscritos en el INAB, con el certificado
correspondiente.
d. Partes de muebles y piezas de madera que tengan un valor agregado.

Reglamento para el aprovechamiento del mangle (Resolucin 01.25.98 del INAB)


Artculo 10. Cambio de uso de tierra. El INAB no podr autorizar aprovechamientos
forestales en reas del ecosistema manglar, cuando la actividad propuesta ocasione o llegue
a ocasionar un cambio de uso de la tierra.

Ley de reas Protegidas (Decreto No. 4-89)


ARTICULO 26. Exportacin de especies amenazadas. Se prohbe la libre exportacin y
comercializacin de las especies silvestres de flora y fauna amenazadas de extincin
extradas de la naturaleza. Slo se podrn exportar, llenando los requisitos de ley, aquellos
ejemplares que hayan sido reproducidos por personas individuales o jurdicas autorizadas en
condiciones controladas y a partir de la segunda generacin. En este caso tambin ser
aplicable lo prescrito en el convenio citado en el artculo anterior.
ARTICULO 27. Regulacin de especies amenazadas. Se prohbe la recoleccin, captura,
caza, pesca, transporte, intercambio, comercio y exportacin de las especies de fauna y flora
en peligro de extincin, de acuerdo a los listados del CONAP, salvo que por razones de
sobrevivencia, rescate o salvaguarda de la especie, cientficamente comprobado, sea
necesaria alguna de estas funciones. En este caso tambin son aplicables las regulaciones
del convenio referido en el artculo 25 de esta ley.
ARTICULO 30. Introduccin de plantas y animales. Se prohbe introducir libremente
especies exgenas a los ecosistemas que se encuentran bajo rgimen de proteccin. Para
realizarlas deber contarse con la aprobacin del CONAP, si est preestablecido en el plan
maestro y en plan operativo vigente. Igualmente, la introduccin de peces exticos a cuerpos
de agua natural, por cualquier entidad del Estado o privada, requiere el visto bueno del
CONAP. El ganado cimarrn que por cualquier causa se encuentre dentro de las reas

126

protegidas, quedar sometido a las disposiciones de manejo de la unidad de conservacin


que corresponda.
ARTICULO 42. Armas prohibidas. Se prohbe la caza y pesca deportiva con artes o armas
no aprobadas por el CONAP.
Ley de minera (Decreto No. 48-97)
Artculo 84. Prohibiciones para efectuar operaciones mineras en reas determinadas.
La Direccin deber prohibir la ejecucin de operaciones mineras en las reas que a criterio
tcnico afecten a las personas y bienes. El reglamento determinar los alcances de esta
prohibicin. Sin embargo, cuando el interesado compruebe con dictamen de la institucin
pblica de que se trate, que las operaciones no causarn daos a dichos bienes, la Direccin
podr autorizarlas.

127