REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION

SUPERIOR
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MISION SUCRE
ISLA DE COCHE - ESTADO NUEVA ESPERTA

ESTUDIANTE:
Fran
cisco Lunar
C.I:1
5.005.526

SAN PEDRO DE COCHE, 24 de octubre de 2016

LA PROTECCIN CIVIL
EN VENEZUELA
Proteccin Civil
Es el sistema por el que cada pas proporciona la proteccin y la
asistencia para todos ante cualquier tipo de desastre o accidente
relacionado con esto, as como la salvaguarda de los bienes del
conglomerado y del medio ambiente.

Proteccin Civil En Venezuela

Es el organismo encargado del estudio, planificacin, programacin,
coordinacin y adiestramiento de los recursos pblicos y privados, as
como la ejecucin de las acciones necesarias para prevenir, reducir y
atender las emergencias y los daos derivados de las situaciones de
desastres de origen natural, social, tecnolgico o conflictual, y el
consiguiente socorro y atencin de las poblaciones y el medio ambiente
afectados.
La Proteccin Civil como parte de la seguridad del estado y de su
cometido de mantenimiento del orden pblico en todo el territorio
nacional, debe estimular la capacidad de autoproteccin de las
comunidades.
En funcin a esta premisa, desarrolla programas para lograr la
formacin y capacitacin de la poblacin, en todo lo concerniente a la
autoproteccin, vigilancia vecinal, rescate, primeros auxilios y otros
aspectos claves, para que en caso de desastres, estn en capacidad de
recibir directrices de los organismos competentes y lograr una mejor
labor.

Elaborar y mantener actualizados a nivel municipal un inventario de

los recursos humanos, tcnicos, materiales y financieros para ser
utilizados en la ejecucin de planes de defensa y proteccin civil.
Igualmente coordina a nivel Municipal las Operaciones en caso de
emergencias y/o desastres.
El 10 de agosto de 1979, por Decreto Presidencial No. 231, la
Comisin Nacional de Defensa Civil pas a formar parte del Consejo
Nacional de Seguridad y Defensa y adecu sus funciones a la
Organizacin de la Administracin Pblica Central.
Sin embargo, ante un desastre las organizaciones trabajaban en
paralelo, lo cual era totalmente ilgico. Por eso, el 3 de octubre de 1986,
por resolucin No. 28, se disuelve FUNDASOCIAL, quedando en escena
solamente Defensa Civil.
sta reglament sus funciones y actividades el 18 de septiembre de
1996, a travs del Decreto Presidencial No. 1.636 y publicado en Gaceta
Oficial No. 36.136 de fecha 29 de enero de 1997, el cual contempla el
"Reglamento Parcial No. 3 de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa
relacionado con la Defensa Civil".
El 15 de diciembre de 1999 se aprueba, en Referndum Nacional, la
nueva Constitucin de Venezuela, la cual en su Captulo IV, referido a los
rganos de Seguridad Ciudadana, Art. 332, establece que el Ejecutivo
Nacional constituir: "una Organizacin de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres", Es o se hizo efectivo a partir de su
aparicin en Gaceta Oficial No. 5.557 (Extraordinaria) de fecha 13 de
noviembre de 2001, en la cual se indica el "Decreto con Fuerza de la Ley
de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres".
A partir de este momento se oficializa el cambio de Defensa Civil por
Proteccin Civil y se establece en dicho decreto los objetivos, misin, y
funciones de la nueva organizacin.

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION
SUPERIOR
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MISION SUCRE
ISLA DE COCHE - ESTADO NUEVA ESPERTA

LA PROTECCIN CIVIL
EN VENEZUELA

ESTUDIANTE:

SAN PEDRO DE COCHE, 24 de octubre de 2016

PROTECCIN CIVIL EN VENEZUELA

La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres se
encarga de Planificar, coordinar, ejecutar y supervisar todas las acciones, medidas
y procesos de prevencin y atencin, necesarios para garantizar la proteccin de
toda persona ante cualquier situacin que implique amenaza, vulnerabilidad o
riesgo; con un talento humano proactivo, profesional y dado plenamente por la
vida de sus semejantes sustentado en los valores de voluntariedad, solidaridad y
desprendimiento.
"Una institucin estratgica para la nacin y de reconocida proyeccin
internacional, donde se impulsa un polo importante de la seguridad ciudadana
basada en la prevencin y atencin, por la salvaguarda y mejor calidad de vida, el
ambiente y los bienes, ante amenazas naturales y antrpicas, contribuyendo con
la sostenibilidad del desarrollo del Pas.
El 15 de diciembre de 1999 se aprueba, en Referndum Nacional, la nueva
Constitucin de Venezuela, la cual en su Captulo IV, referido a los rganos de
Seguridad Ciudadana, Art. 332, establece que el Ejecutivo Nacional constituir:
"una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres", Es o se
hizo efectivo a partir de su aparicin en Gaceta Oficial No. 5.557 (Extraordinaria)

de fecha 13 de noviembre de 2001, en la cual se indica el "Decreto con Fuerza de

la Ley de la Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres".
A partir de este momento se oficializa el cambio de Defensa Civil por Proteccin
Civil y se establece en dicho decreto los objetivos, misin, y funciones de la nueva
organizacin.

ANLISIS
ARTCULO-178: Son de la competencia del Municipio el gobierno y administracin de sus
intereses y la gestin de las materias que le asignen esta Constitucin y las leyes nacionales, en
cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenacin y promocin del desarrollo econmico y
social, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la aplicacin de la poltica
referente a la materia inquilinaria con criterios de equidad, justicia y contenido de inters social, de
conformidad con la delegacin prevista en la ley que rige la materia, la promocin de la
participacin, y el mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la comunidad, en las
siguientes reas:
1. Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de inters social;
turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de recreacin; arquitectura civil,
nomenclatura y ornato pblico.
2. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y personas en las vas
municipales; servicios de transporte pblico urbano de pasajeros y pasajeras.
3. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los intereses y
fines especficos municipales.
4. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo urbano y
domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento de residuos y
proteccin civil.
5. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera y segunda
infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educacin preescolar, servicios de integracin
familiar de la persona con discapacidad al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones
culturales y deportivas; servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y control de los bienes y las
actividades relativas a las materias de la competencia municipal.
6. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico; alcantarillado, canalizacin y
disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios funerarios.
7. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica municipal,
conforme a la legislacin nacional aplicable.
8. Las dems que le atribuyan esta Constitucin y la ley. Las actuaciones que
corresponden al Municipio en la materia de su competencia no menoscaban las competencias
nacionales o estadales que se definan en la ley conforme a esta Constitucin.
el artculo 178 de la Constitucin establece una enumeracin no taxativa de las
competencias municipales, las cuales se fundamentan en el concepto de vida local (SC-TSJ
01/10/2003 Exp. No 00-1680). En el mismo fallo seal que entran, dentro del mbito municipal
todas aquellas materias que conciernen a la vida local y que, por tanto, no tienen trascendencia
nacional. El propio artculo 178 de la Constitucin ofrece una ayuda interpretativa del concepto de
vida local, sealando al efecto que, en general, se refiere al mejoramiento de las condiciones
de vida de la comunidad.

Artculo 178: Es de la competencia del Municipio () 4. Proteccin del ambiente

y cooperacin

PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES

El 15 de diciembre de 1999, la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, impone al Ejecutivo Nacional la obligacin de establecer, de conformidad
con la Ley: "una Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres". Esta
se hizo efectiva a partir de 2001 con el "Decreto con Fuerza de Ley de la Organizacin
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres".
Segn esta ley: "Proteccin Civil es el conjunto de disposiciones, medidas y
acciones destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin de la poblacin ante
desastres".
"La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres est
especialmente dedicada a prestar la asistencia por parte del Estado y a coordinar la
participacin ciudadana, frente a situaciones de desastres".
"La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres"
(nacional, estadales y municipales, cada una de ellas dentro del mbito de su propia
competencia territorial) estn dedicadas a:
Ejecutar la Poltica Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Garantizar la coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales.
Dotar de recursos materiales y equipos.
Entrenar el personal de Proteccin Civil.
Realizar los programas educativos formales e informales, de preparacin de la
ciudadana frente a desastres.
ESTA ORGANIZACIN EST CONFORMADA A NIVEL NACIONAL POR:
Un Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y Administracin
de Desastres que dicta la Poltica Nacional. Es presidido por el Ministro del Poder
Popular para Relaciones Interiores y Justicia, como Secretario Permanente el Director
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres; est conformado por un
representante de cada Ministerio, de los Gobernadores, de los Alcaldes, del Consejo
Nacional de Policas, de las Organizaciones No Gubernamentales y el Coordinador
Nacional de Bomberos.
La Direccin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de
Desastres adscrita al Ministerio del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia,
que le corresponde coordinar y ejecutar el Plan Nacional.
A NIVEL ESTADAL, DISTRITO CAPITAL Y MUNICIPAL, EST ORGANIZADA POR:
El Gobernador / el Alcalde: mxima autoridad ejecutiva en su jurisdiccin en
materia de Proteccin Civil y Atencin de Desastres.
Las Direcciones de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
El Comit Coordinador de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
LAS FUNCIONES PRINCIPALES
MUNICIPALES SON:

DE

LAS

DIRECCIONES

ESTATALES

 Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del Comit Coordinador

Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, los planes estadales o
municipales de Proteccin Civil, preparacin y atencin de desastres.
Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de
prevencin y extincin de incendios, bsqueda y salvamento, existentes en las reas
geogrficas de su responsabilidad.
Promocionar y desarrollar la autoproteccin ciudadana o preparacin frente a
desastres.
Promocin y apoyar funcionalmente en el desarrollo y mantenimiento en la
capacitacin y profesionalizacin del personal de los servicios relacionados con la
Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Garantizar la coordinacin de los esfuerzos interinstitucionales.
FUNCIONES DE LA DIRECCIN
ADMINISTRACIN DE DESASTRES

NACIONAL

DE

PROTECCIN

CIVIL

Elaborar y presentar para la aprobacin del Comit Coordinador Nacional de

Proteccin Civil y Administracin de Desastres, el Plan Nacional para la Proteccin Civil
y Administracin de Desastres.
Disear y presentar los lineamientos generales para la elaboracin de los
planes estadales y locales para la Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Definir las responsabilidades que, en virtud de su funcin natural, le
corresponden a cada una de las instituciones y rganos de la Administracin Pblica
nacional, estadal y municipal, que participan en la Proteccin Civil y Administracin de
Desastres, as como la formacin ciudadana para su resguardo y autoproteccin.
Promover la participacin adecuada de los distintos sectores de la Organizacin
Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, para la preparacin,
respuesta y rehabilitacin ante desastres, as como la coordinacin de la atencin
humanitaria requerida por las comunidades afectadas en caso de emergencias o
desastres.
Preparar y presentar, para la aprobacin al Comit Coordinador de Proteccin
Civil y Administracin de Desastres, las normas y parmetros sobre diseo e
instrumentacin de los planes locales interjurisdiccionales para casos de desastres.
Coordinar el Centro Nacional de Prevencin y Atencin ante Desastres.
Conocer las disponibilidades de inventarios de los recursos nacionales,
estadales y municipales que puedan ser requeridos para cumplir en materia de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Mantener un directorio, adems de registro especial y colectivo de personas
naturales y jurdicas, nacionales y extranjeras, con capacitacin y conocimientos
especializados para trabajar en reas de Proteccin Civil y Administracin de Desastres,
para los casos en que sea necesaria su intervencin.
Una vez declarado el estado de alarma o el estado de emergencia, y en
conjunto con los entes gubernamentales establecidos para tal fin, coordinar el

suministro de informacin sobre las medidas y recomendaciones pertinentes a los

organismos no oficiales y a la opinin pblica en general.
Revisar para su estudio, consideracin y aprobacin los Planes Nacionales e
Internacionales, ante el Comit Coordinador Nacional de Proteccin Civil y
Administracin de Desastres.
Planificar y establecer las polticas que permitan la adopcin de medidas
relacionadas con la preparacin y aplicacin del potencial nacional para los casos de
desastres.
Velar por el cumplimiento de los Planes Nacionales e Internacionales sobre
Proteccin Civil y Administracin de Desastres, aprobados y en vigencia.
Autorizar los despachos de los recursos y asistencias humanitarias, sean stas
nacionales o internacionales en caso de desastres, conjuntamente con las autoridades
competentes.
Conocer diariamente la situacin de los Reportes del Mapa Riesgo Pas, e
ndices de Vulnerabilidad y Amenazas, existentes y previstos o en pleno desarrollo en
los mbitos municipales, estadales, regionales, nacional y hasta Internacional con
grado de influencia para el Pas.
Representar al pas ante organismos multilaterales o internacionales en materia
de Proteccin Civil y Administracin de Desastres.
Ejercer las dems funciones, atribuciones y deberes que indiquen las
disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN CIVIL Y ADMINISTRACIN DE
DESASTRES (DNPCAD)
La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres es un
componente de Seguridad en la Nacin, tiene como rgano a la Direccin Nacional de
Proteccin Civil y Administracin de Desastres (DNPCAD), adscrita al Ministerio del
Interior y Justicia.
Tiene entre sus atribuciones, "definir las responsabilidades que en su funcin
natural, le corresponden a cada una de las instituciones y rganos de la administracin
pblica nacional, estatal y municipal" adems de "promover la participacin adecuada
de los distintos sectores de la Organizacin para la preparacin, respuesta y
rehabilitacin ante desastres, tambin la coordinacin de la atencin humanitaria
requerida por las comunidades afectadas en caso de emergencias o desastres" antes,
durante y despes del suceso.
La DNPCAD fue creada en noviembre de 2001. Su origen se encuentra en la
Comisin Interministerial para la Atencin, Prevencin y Educacin Vial CIAPEV- (Decreto Presidencial No.2.404 de fecha 09/05/03. El Director Nacional de la
DNPCAD ejerce la representacin del Ministro en dicha Comisin y a travs de la
Divisin de Educacin cumple variadas actividades en el rea de educacin y seguridad
vial.

Entre las mltiples competencias se destaca el establecimiento de

directrices necesarias para la coordinacin entre los rganos y entes de
la administracin pblica, con competencia en materia de trnsito y transporte
terrestre, as como fijar las medidas a adoptarse para reducir los niveles de
siniestralidad vial en las autopistas y carreteras nacionales.
El Ministerio del Poder Popular de Interior y de Justicia, a travs de la Direccin
Nacional de Proteccin Civil, es el responsable del Plan Nacional de Seguridad,
Prevencin y Atencin en perodos festivos de asueto vacacional, que tiene por objeto
garantizar la vida y bienestar de las personas y sus propiedades, as como la
preservacin del ambiente durante las temporadas festivas: Carnaval, Semana Santa,
Navidad, Ao Nuevo, Fiestas Patronales de las diferentes regiones del pas y perodos
de vacaciones escolares
ESTRUCTURA DE LA DEFENSA CIVIL VENEZOLANA
De acuerdo al decreto N 231 del 10 de agosto de 1979, la Defensa Civil fue
reestructurada de la siguiente forma:
A.- Ministerio de Relaciones Interiores (Preside)

Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio
Ministerio

de la Defensa
de Transporte y Comunicaciones
de Sanidad y Asistencia Social
de Agricultura y cra
del Ambiente y los Recursos Naturales Renovables
de la Juventud.

B.- Direccin coordinadora Nacional de Defensa Civil

Cumple funciones de Secretara General y Ejecutiva de la Comisin Nacional de
Defensa Civil.
A nivel de Entidad Federal:
Comisin Regional de Defensa Civil; integrada por :
- Gobernador, quien la preside.
- Director Coordinador de Defensa Civil Estatal.
- Los Funcionarios de mayor jerarqua de la Gobernacin.
- Los representantes de los Ministerios que conforman la Comisin Nacional de
Defensa Civil.
Del mismo modo y de conformidad con lo referido en el Decreto Presidencial,
debern inscribirse en la Direccin de Defensa Civil Regional y Nacional, aquellas
instituciones voluntarias especializadas en las labores competentes a la Defensa Civil

( Rescate, Combate de incendios, servicio de salvamento, etc.) , cuya creacin,

organizacin y actuacin son promovidas y coordinadas a travs de la Comisin
Nacional y Regional de Defensa Civil, constituyendo de esta forma el Voluntariado
Nacional de Defensa Civil. Fuerza de trabajo de incalculable valor que, no recibiendo
remuneracin alguna, participa en el Sistema de Defensa Civil, en las oportunidades en
que se hace necesaria su actuacin en reas donde puede producirse o se produce una
calamidad pblica.
El anteproyecto de Reglamento Parcial No. 3 de la Ley Orgnica de
Seguridad y Defensa relacionada con la Defensa Civil y materializa en los
siguientes niveles:
a.- A nivel Nacional: Direccin Coordinadora Nacional de Defensa Civil.
b.- A nivel Estatal o Territorial: Direccin Coordinadora Estatal o Territorial de
Defensa Civil.
c.- A nivel Distrital: Comit Distrital Coordinador de Defensa Civil.
d.- A nivel Municipal: Comit Municipal Coordinador de Defensa Civil.
e.- A nivel Parroquial: Comit Parroquial Coordinador de Defensa Civil.
f.- A nivel Local: Comit Local Coordinador de Defensa Civil.