UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN

MARCOS
ESCUELA DE POSGRADO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

CURSO: SEMINARIO DE INVERSIÓN PUBLICA.

TEMA: MARCO NORMATIVO DEL INVIERTE PE.

LIMA – PERU
2022
DOCENTE : Alvarado Tolentino James Manolo.
 CONTENIDO
Marco normativo:
1.Antecedentes
2.Objeto y ámbito de aplicación.
3. Principios rectores y ciclo de inversión.
4. Órganos y funciones del Sistema.
 Marco Normativo
1. Antecedentes
Después de 16 años de creación del SNIP, el sus resultados arrojaba ciertos
avances en la gestión de la inversión pública, pero también falencias y
teniendo que mejorar temas:
- Existe brechas en infraestructura y de acceso a servicios públicos al día de
hoy muy altas.
- El SNIP no “Favorecía” a la programación presupuestal de proyectos.
- El SNIP no logro una metodología de programación de inversiones ni
criterios de priorización.
- En el SNIP, los tiempos para la formulación y evaluación solían ser extensos,
incluso para proyectos recurrentes (replicables) y de poca complejidad
(caso PIPs menores),
- Muchos estudios de preinversión resultaba de poca calidad e inadecuados
lo cual se mostraba cuando se elaboraban los ED y ET pues existían fuertes
diferencias técnicas entre estos.
 Marco normativo
1. Antecedentes
- El SNIP no se articulaba con otros sistemas administrativos, desde el
2014 se implemento SOSEM y se hicieron los Comités de
Inversiones pero no era suficiente.
- Las modificaciones sustanciales en la fase de inversión en el SNIP
llevaba a la verificaciones de viabilidad que resultaban en reprocesos
y centralismo.
- Aunque no corresponde culpar exclusivamente al SNIP por los
sobrecostos y los sobreplazos durante la ejecución, el SNIP no incidió
en su disminución.
- Los activos generados por la inversión pública sufrían un deterioro
Rápido por falta de mantenimiento y seguimiento.
- La evaluación ex post de los proyectos no se practicaba.
 Marco Normativo
1. Antecedentes
EL CICLO DEL PROYECTO SNIP

La verificación de Lamentablemente, este reproceso era

viabilidad se hizo un centralista dirigido por la DGIP, se convirtió en
fenómeno recurrente los últimos años del SNIP en su talón de Aquiles
 Marco Normativo

Marco Normativo Invierte

• Decreto Legislativo N° 1252, modificado por el Decreto

Legislativo N° 1341, la Ley N° 30680 y el Decreto Legislativo
1432.

• D.S. 242-2018-EF que aprueba el TUO del D. L. N° 1252.

• D.S. 284-2018-EF que aprueba el Reglamento del Invierte.Pe.

• Directiva N° 001 -2019-EF/63.01 (23/01/2019), Directiva

General del Invierte.Pe.
 Marco Normativo

Marco Normativo Invierte

 Marco Normativo
2. OBJETIVO Y AMBITO DE APLICACIÓN
“Orientar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la
efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria
para el desarrollo del país.”

El Sistema Nacional de Programación

Multianual y Gestión de Inversiones
es de aplicación obligatoria a las
entidades del Sector Público No
Financiero a que se refiere el
Decreto Legislativo N°1276, DL que
aprueba el Marco de la
Responsabilidad y Transparencia
Fiscal del Sector Público No
Financiero.

El Decreto Legislativo Nº 1252 no es de aplicación a las entidades o empresas que por Ley expresa hayan sido
excluidas del Sistema Nacional de Inversión Pública.
 Marco Normativo

AMBITO DE APLICACIÓN
SECTORES Y NIVELES DE GOBIERNO
 Marco Normativo

3. PRINCIPIOS RECTORES Y CICLO DE INVERSIONES

La programación multianual de la inversión debe considerar como principal
1 objetivo el cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios
públicos para la población.

La programación multianual de la inversión vincula objetivos nacionales,

regionales y locales establecidos en el planeamiento estratégico en el marco
2 del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, con la priorización y
asignación multianual de fondos públicos a realizarse en el proceso
presupuestario, y en concordancia con el MMM.

Los fondos públicos destinados a la inversión deben relacionarse con la

3 efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria
para el desarrollo del país, con un enfoque territorial
 Marco Normativo

3. PRINCIPIOS RECTORES

Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la

4
sociedad.

La inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de recursos

5 para su ejecución y su adecuada operación y mantenimiento, mediante la
aplicación del Ciclo de Inversión.

La gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que

6 promuevan la mayor transparencia y calidad a través de la competencia.
 Marco Normativo

CICLO DE INVERSIONES
• Comprende la O y M de los
activos generados con la • Elaboración y
ejecución de la inversión. aprobación de
• Entidades prevén fondos Indicadores de Brecha y
públicos necesarios para la O y Criterios de Priorización.
M. • Elaboración de la
cartera de inversiones
del PMI.

• La UF revisa, evalúa y
aprueba la consistencia
técnica. • Ficha técnica simplificada.
• La UEI registra las • Ficha técnica estándar.
modificaciones durante la • Ficha técnica de baja o
ejecución física cautelando mediana complejidad.
concepción técnica y el • Estudio de preinversión a nivel
dimensionamiento. de perfil.
 Marco normativo

4. Funciones de los Órganos

Invierte.Pe y sus funciones
 Marco normativo

ÓRGANO RESOLUTIVO

OFICINA DE PROGRAMACIÓN DGIP-MEF

MULTIANUAL DE INVERSIONES (DGPMI)

UF UEI
Unidades Unidades
Formuladoras (..) Ejecutoras de
Inversiones

DGPMI
• Ente rector del Invierte.pe.
• Emite directivas y
metodologías relacionados
con el ciclo de inversiones.
• Aprueba perfiles
profesionales de
responsables de OPMI y
UF. Consolida la PMI del
Estado.
• Emite opinión de
proyectos o programas
financiados con
endeudamiento externo
del GN.
• Brinda capacitación y
asistencia
Marco normativo
ORGANO RESOLUTIVO OPMI
• Aprueba el PMI. • Elabora el PMI. Elabora el
Designa a la OPMI. diagnóstico de brechas.
• Aprueba las brechas • Propone criterios de
identificadas y los priorización de la cartera
criterios de de inversiones.
priorización • Elabora y actualiza la
asociados a su PMI. cartera de inversiones.
• Aprueba las • Realiza el seguimiento de
modificaciones del las metas de producto y
PMI cuando cambian monitorea el avance de la
los objetivos, metas e ejecución de las
indicadores. inversiones.
• Realiza la evaluación ex
post.
• Aprueba las
modificaciones del PMI
cuando no cambian los
objetivos, metas e
indicadores.
 Marco normativo

UNIDAD EJECUTORA DE
UNIDAD FORMULADORA (UF)
INVERSIONES (UEI)

• Elabora las fichas técnicas y

estudios de preinversión.
• Elabora el expediente técnico o
• Registra en el banco de
documento equivalente.
inversiones.
• Responsable de la ejecución física
• Aprueba las inversiones no
financiera de las inversiones.
consideradas proyecto de
• Efectuar el registro del
inversión.
seguimiento de las inversiones
• Declara la viabilidad de los
proyectos de inversión.
Marco normativo
DGPMI
Procedimientos y los lineamientos
para la Programación Multianual
de Inversiones

Supervisa la calidad de la PMI

Elabora la Programación
Multianual de Inversiones del
Estado
Aprueba las metodologías
generales y parámetros de
evaluación
Aprueba la metodología del
Sistema de Seguimiento de
Inversiones

Brinda capacitación y asistencia

técnica a las entidades sujetas
 Marco normativo

DGPMI

Emite opinión vinculante

sobre el Ciclo de Inversión
Verifica que se cuenta con la
conformidad de la DGETP – MEF

Aprueba los perfiles de los

Responsables de las OPMI(s) y UF(s)

Establecer metodologías generales y

específicas

Desarrolla, implementa y gestiona el

Banco de Inversiones
 Marco normativo

Órgano Resolutivo

Aprueba el Programa Multianual de Inversiones de su Sector, GR o GL, así

como las modificaciones

Designa al órgano que realizará las funciones de la OPMI, UF y UEI,

así como al funcionario responsable de la OPMI y UF.

Aprobar las brechas identificadas y los criterios de priorización de

las inversiones a ser aplicadas en la elaboración de su PMI, de
acuerdo a las medidas sectoriales definidas por los Sectores.

Autorizar la elaboración de expedientes técnicos o documentos

equivalentes de proyectos de inversión así como su ejecución cuando
estos hayan sido declarados viables mediante fichas técnicas. Dicha
función puede ser objeto

El OR del Sector aprueba los indicadores de brechas y los criterios para la

priorización de las inversiones que se enmarquen en el ámbito de su
responsabilidad funcional
 Marco normativo

OPMI Sectorial

Responsable de la fase de Programación

Multianual de Inversiones

Elabora el PMI del Sector , en coordinación con

las UF y UEI, así como entidades de
Planeamiento Estratégico y presenta al Órgano
Resolutivo para su aprobación.

Conceptualiza y define los indicadores de brechas

de infraestructura
 Marco normativo

OPMI Sectorial
Entidad:

Elaborar el diagnóstico detallado de la situación

de brechas de su ámbito de competencia

Establecer los objetivos priorizados a ser

alcanzados y las metas de producto para el
logro en función a los objetivos sectoriales de
acuerdo al SINAPLAN

Publicar en el portal institucional de la entidad

los indicadores de brechas de infraestructura y de
acceso a servicio
 Marco normativo

Entidad
OPMI Sectorial
:

Aprobar las modificaciones del PMI del Sector

cuando estas no cambien los objetivos
priorizados, metas e indicadores establecidos
en el PMI

Proponer al OR los criterios de priorización de la

cartera de inversiones y brechas identificadas a
considerarse en el PMI sectorial

Coordinar y articular con los GR y GL para que

los PMI regionales y locales
 Marco normativo

OPMI Sectorial

Verificar que las inversiones a formularse y

ejecutarse, así como las que requieren
financiamiento, de su ámbito de competencia
Emitir opinión a solicitud de las OPMI de los
GR o GL sobre los proyectos o programas de
inversión de estos
Solicitar la opinión de la DGETP-MEF respecto
de las operaciones de Endeudamiento mayores
a un (01) año
 Marco normativo

OPMI Sectorial

Emitir opinión a solicitud de las UF del Sector

sobre los proyectos o programas de inversión a
ser financiados con endeudamiento del GN

Realizar el seguimiento de las metas de

producto establecidas para el logro de los
objetivos priorizados e indicadores de
resultados previstos en el PMI.

Monitorear el avance de la ejecución de las

inversiones sobre la base de la información
registrada por la UEI en el Banco de Inversiones
 Marco normativo

OPMI Sectorial

Aprobar las metodologías específicas y fichas técnicas

para la formulación y evaluación de los proyectos de
inversión en el ámbito de responsabilidad funcional
Aprobar la estandarización de proyectos de inversión
que se enmarquen en el ámbito de responsabilidad
funcional del Sector
. Registrar a las UF del Sector y a sus Responsables,
siempre que estos cumplan con el perfil profesional
establecido por la DGPMI
 Marco normativo

OPMI Sectorial

Registra las Unidades Ejecutoras de Inversiones

del Sector

Brinda capacitación y asistencia técnica a los

GR y GL respecto de las metodologías
específicas y fichas técnicas de las
inversiones

Publicar en el portal institucional de la entidad

las fuentes de información y acceso a la base de
datos para elaborar el PMI
 Marco normativo

OPMI Sectorial

Promover la revisión periódica de las normas

técnicas sectoriales y participar en su
actualización, en coordinación con las UF, UEI y
los órganos técnicos

Realizar la evaluación ex post de las

inversiones, según la metodología y criterios
que establece la DGPMI

Realizar la evaluación de la calidad de los

proyectos de inversión que se enmarquen en el
ámbito de responsabilidad funcional
 Marco normativo

OPMI Sectorial

Solicitar información actualizada del estado

situacional de los activos generados con la
ejecución de las inversiones

Remitir información sobre las inversiones que

solicite la DGPMI y los demás órganos del
Sistema

Las OPMI de los Sectores remiten a la DGPMI hasta

30 de junio, las actualizaciones de los niveles de
servicios y estándares de calidad
 Marco normativo

OPMI GR y GL
Entidad:

Responsable de la fase de Programación

Multianual de Inversiones en los GR y GL

Elaborar el PMI del GR o GL, en coordinación

con las UF y UEI respectivas, así como con los
órganos que desarrollan las funciones de
planeamiento

Presentar a la DGPMI el PMI aprobado dentro del

plazo que establece la DGPMI
 Marco normativo

OPMI GR y GL
Entidad:

Elaborar el diagnóstico detallado de la situación de

brechas de su ámbito de competencia y
circunscripción territorial

Establecer los objetivos priorizados a ser alcanzados

y las metas de producto para el logro de dichos
objetivos en función a los objetivos nacionales
sectoriales, regionales y locales

Aprobar las modificaciones del PMI del GR o GL

cuando estas no cambien los objetivos priorizados,
metas e indicadores establecidos en el PMI
 Marco normativo

OPMI GR y GL

Proponer al OR los criterios de priorización de la

cartera de inversiones y brechas identificadas a
considerarse en el PMI regional o local

Verificar que las inversiones a formularse y ejecutarse

se encuentren alineadas con los objetivos priorizados,
metas e indicadores establecidos

Solicitar a la DGETP-MEF opinión respecto de las

operaciones de endeudamiento mayores a un (01)
año, que cuenten con aval o garantía del Estado
 Marco normativo

OPMI GR y GL

Emitir opinión a solicitud de las UF sobre los proyectos

o programas de inversión a ser financiados con fondos
públicos provenientes endeudamiento externo del GN
Realizar el seguimiento de las metas de producto
establecidas para el logro de los objetivos
priorizados e indicadores de resultados previstos en
el PMI
Monitorear el avance de la ejecución de las inversiones
sobre la base de la información registrada por las UEI
en el Banco de Inversiones
 Marco normativo

OPMI GR y GL
Entidad:

Realizar la evaluación ex post de las

inversiones según la metodología y
criterios que aprueba la DGPMI

Registrar a las UF del GR y GL así como a

sus Responsables, siempre que estos
cumplan con el perfil profesional
establecido por la DGPMI
 Marco normativo

OPMI GR y GL
Entidad:

Remitir información sobre las

inversiones que solicite la DGPMI y
los demás órganos del Sistema

Registrar a las UEI del GR y GL, así

como a sus Responsables
 Marco normativo

Unidad Formuladora

Responsable de la fase de Formulación y Evaluación del

Ciclo de Inversión

Aplicar los contenidos, las metodologías y los

parámetros de formulación de la DGPMI

Aplicar los contenidos mínimos específicos,

metodologías y parámetros aprobados por los
sectores

Elaborar las fichas técnicas y los estudios de

preinversión con el fin de sustentar la concepción
técnica, económica y el dimensionamiento
 Marco normativo

Unidad Formuladora

Cautelar que las IOARR no contemplen

intervenciones que constituyan proyectos de
inversión ni correspondan a gasto corriente

Declarar la viabilidad de los proyectos de

inversión

Aprobar las IOARR

Solicitar la opinión de la OPMI del Sector sobre los

proyectos o programas de inversión a ser
financiados deuda
 Marco normativo

Unidad Formuladora
Solicitar la opinión favorable de la DGPMI sobre los
proyectos o programas de inversión a ser
financiados con deuda
Realizar la consistencia técnica entre el
resultado del ET o DE y la ficha técnica o estudio
de preinversión
Remitir información sobre las inversiones que
solicite la DGPMI y los demás órganos del
Sistema
Las UF de los GR y GL así como de las entidades y
empresas públicas agrupadas a estos, formulan y
evalúan proyectos de inversión y aprueban IOARR
 Marco normativo

Unidad Ejecutora de Inversiones

Son los órganos del Invierte.Pe responsables de la

fase de ejecución del Ciclo de Inversión

Son UEI las unidades ejecutoras.

También pueden ser UEI cualquiera de las

unidades de la organización de las entidades y
los órganos de las empresas públicas

Elaborar el expediente técnico o documento

equivalente de los proyectos de inversión,
sujetándose a la concepción técnica, económica y el
dimensionamiento
 Marco normativo

Unidad Ejecutora de Inversiones

Elaborar el expediente técnico o documento

equivalente para las IOARR, teniendo en cuenta la
información registrada en el Banco de Inversiones

Ejecutar física y financieramente las inversiones

Registrar y mantener actualizada la información de

la ejecución de las inversiones en el Banco de
Inversiones
Cautelar que se mantenga la concepción técnica,
económica y dimensionamiento de los proyectos de
inversión
 Marco normativo

Unidad Ejecutora de Inversiones

Realizar el seguimiento de las inversiones y efectuar

el registro correspondiente en el Banco de
Inversiones

Remitir información sobre las inversiones que

solicite la DGPMI y los demás órganos del
Invierte.Pe

En el caso de los PI a ser desarrollados bajo la

modalidad de APP cofinanciada, las
responsabilidades de la ejecución se establecen en el
contrato respectivo
 Marco normativo

Preguntas del Día

1. ¿Que es el Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de
Inversiones?
2. Indique los cambios normativos en el
D. L 1252.
3. Señale los Órganos del Invierte.Pe.
4. ¿Cuales son las funciones relevantes de
los Órganos del Invierte.Pe?
GRACIAS