GESTION DE PROYECTOS

DE INVERSION PUBLICA
UNIDAD 01: INTRODUCCIÓN A LA NORMATIVA

SESIÓN 01: PROBLEMÁTICA SITUACIONAL ACTUAL QUE AFECTA A LAS

POBLACIONES EN ÁREAS GEOGRÁFICAS ESPECÍFICAS. IDENTIFICACIÓN DE
PRINCIPALES BRECHAS. COMPORTAMIENTO DE LA INVERSIÓN PÚBLICA.

Docente: Mg. Ing. Richard Alexis Miranda Rucoba

 INDICADOR DEL LOGRO

-Al finalizar la unidad, el estudiante comprende

los aspectos normativos actuales del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones reconocido como invierte.pe.
 CONCEPTOS BÁSICOS
INVIERTE.PE
1. El Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, es
un sistema administrativo del Estado que tiene como finalidad orientar el uso
de los recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de
servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del
país.
2. Orienta el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la
efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria
para el desarrollo delpaís
 CONCEPTOS BÁSICOS
¿QUE ES GESTION?
Gestión es asumir y llevar a cabo las responsabilidades sobre un proceso, esto
puede ser empresarial o personal.
¿Qué es la Gestión Pública?
Es una especialidad que consiste en la correcta administración de los recursos del
Estado para satisfacer las necesidades de sus ciudadanos e impulsar el desarrollo del
país.

¿QUE ES INVERSION PUBLICA?

Es toda intervención limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos
públicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar bienes o
servicios que se brinda a la población.
Problemática situacional actual que afecta
poblaciones en áreas geográficas específicas.
Conocer las características de la población permite
entender las necesidades, intereses, restricciones y
condiciones que afectan la capacidad de la población para
acceder al bien o servicio que necesita.
La identificación de la brechas permite cubrir la necesidad
insatisfecha.
Los sectores con las brechas más grandes son:
-Transporte con 36 %.
-Energía con 19%.
-Telecomunicaciones con 17%.
-Y salud con 12%
1 Generalidades
Pilares del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones
Programación Multianual de Inversiones
• Eficacia: Lograr una mejor orientación del gasto
de inversión hacia el cierre de brechas más
prioritarias.
• Lógica: Se conceptualiza y dimensiona la
necesidad de inversión (brechas) y su importancia
respecto a o tras necesidades (criterio s de
priorización).
• Ejemplo: Reducir una brecha de conectividad
urbana en un ámbito geográfico “X”.
Con la aplicación del P M I (eficacia) y F&E (eficiencia), se mejora la calidad de la inversión pública.
Formulación y Evaluación
• Eficiencia: Lograr más activos o infraestructura con igual
o menor cantidad de recursos disponibles de inversión.
• Lógica: Se identifica la alternativa más ó ptima que
contribuya a cerrar con mayor eficiencia la brecha
detectada (comparando los beneficios y costos de las
diferentes opciones).
• Ejemplo: Para reducir una brecha de conectividad urbana
para un ámbito geográfico “X”, se disponen de varias
opciones :
o Construcción de un By Pass.
o Optimización de sistemas de semaforización.
o Ampliación de vías urbanas.
2 Principales definiciones
¿Qué es un PIP?
Proyecto deInversión

• Intervenciones temporales que se financian, total o parcialmente, con recursos

públicos, destinados a la formación de capital físico, humano, institucional,
intelectual y/o natural
• Tiene como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de
producción de bienes y/o servicios.
¿Qué es un Proyecto de
Inversión?
¿Qué es un IOARR?
I INVERSIÓN
O OPTIMIZACIÓN
A AMPLIACIÓN MARGINAL
R REPOSICIÓN
R REHABILITACIÓN
InversionesIOARR
• Intervenciones puntuales en activos estratégicos
• Unidad productora en funcionamiento,
• Intervención excepcional en una UP inoperativa, si ésta no está en funcionamiento por
un periodo inferior a un año
• Busca alcanzar una capacidad óptima en términos de los estándares de calidad y
niveles de servicio y evitar la interrupción del servicio brindado por una UP

• Las IOARR contribuyen al cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios,

• Deberá estar alineada con los objetivos priorizados, metas e indicadores de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios.

Un activo califica como Activo Estratégico (AE) cuando directa o

indirectamente se constituye en un factor limitante de la capacidad de
producción del servicio que brinda una UP.
OrientacionesportipodeInversionesIOARR

Ampliación marginal
Increm entan el activo no financiero de una entidad pública, que com prend e a los
siguientes tipos:

• Tipo 01 (Del servicio- AMS): Amplía la capacidad de producción hasta un 20% en un proyecto
estándar.
• Tipo 02 (Edificación u Obra Civil-AME): No no modifican la capacidad de producción de los
bienes o servicios de la UP.
• Tipo 03 (Adquisición anticipada de terrenos-ATT): Transferencia de un terreno se hacia una
entidad en tanto se constituya como activo de la UP.
• Tipo 04 (Liberación de Interferencias-LI): se enfoca en facilitar la ejecución futura de un PI
para el cierre de la(s) brecha(s) identificada(s) y priorizada(s) en el PM.
OrientacionesporTiposdeIOARR

Optimización
• Inversiones de menor magnitud, se pueden eliminar ineficiencias, racionalizar o emplear
de mejor manera los activos estratégicos, y/o incrementar la capacidad de una UP en
funcionamiento.

Reposición
• Reemplazo de equipos, equipamiento, mobiliario y vehículos que han culminado su vida
útil estimada o efectiva.

Rehabilitación
• Reparación de infraestructura dañada o equipos mayores que forman parte de una UP.
 INDICADOR DEL LOGRO

-El estudiante comprende los aspectos

normativos actuales del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de
Inversiones reconocido como invierte.pe, a
través de ejemplos prácticos.
 Órganos del Sistema Nacional de
3 Programación Multianual y Gestiónde
Inversiones
InversionesIOARR
OPMI
• Elabora el PMI.
• Elabora el diagnóstico de brechas.
• Propone criterios de priorización de la
cartera de inversiones.
• Elabora y actualiza la cartera de inversiones.
• Realiza seguimiento de metas e indicadores;
y monitorea el avance de los PI.
• Realiza la evaluación ex post.
• Aprueba las modificaciones del PMI cuando
no cambian los objetivos, metas e
indicadores.
UF
• Elabora las fichas técnicas y estudios de
pre inversión.
• Registra en el banco de inversiones los PI
e IOARR.
• Aprueba las inversionesIOARR
• Declara la viabilidad de los proyectos de
inversión.
DGPMI
• Ente rector del SNPMGI.
• Emite directivas, procedimientos,
instrumentos metodo lóg icos, etc;
complementarios al SN P MG I para su
aplicación en las fases del ciclo de
inversiones.
• A prueba perfiles profesionales
responsables de OPMI y UF.
• Elabora el PMIE sobre la base de la
consolidación de los PMI presentados.
• Consolida la P M I del Estado.
• Emite opinión de proyectos o programas
financiados con endeudamiento externo
del GN.
• Brinda capacitación y asistencia técnica.
OR
• Aprueba el PMI.
• Designa a la OPMI y a su Responsable.
• Aprueba las brechas identificadas y los
criterios de priorización asociados a su
PMI.
• Aprueba las modificaciones del PMI
cuando cambian los objetivos, metas e
indicadores.
• Autoriza la elaboración de los ET o D E
de los PI, así como su ejecución previa
viabilidad
de
UEI
Elabora el expediente técnico o
•
documento equivalente.
• Realiza el seguimiento de las
inversiones y efectúa el reg istro
respectivo en el BI.
• Responsable de la ejecución física
financiera de las inversiones.
EL CICLO DE INVERSIÓN
 EL CICLO DE INVERSIÓN

Operación y
Mantenimiento
Expediente
Perfil o Ficha Técnico, Obra
PMI Técnica y Liquidación
¿Qué es el banco de Inversiones?

Las entidades La Base de Datos de Información

públicas proyectos de mayormente de
alimentan de inversión más acceso público
Información el BI grande a nivel permite hacer
nacional múltiples búsquedas
¿Cómo ingresar al BI?
1. Ingresamos a cualquier
explorador de Internet (Chrome,
Edge, Firefox, etc.) la siguiente
dirección: http://www.mef.gob.pe

2. Una vez dentro del Banco de

Inversiones colocamos los
criterios de búsqueda a utilizar y
hacemos click en Buscar

3. Luego hacer click sobre el

nombre de algún proyecto del
listado para poder consultar su
ficha
 Propuestas de Proyectos:

¿Qué información se requiere para presentar una

Idea en el PP y como generarla?
1. ¿Cuál es el problema?
El problema es aquella situación negativa que
se ha corroborado o determinado en base un
trabajo técnico o evidencias, que afecta a toda
la población o una parte de ella, dentro del área
de influencia del proyecto.
EJEMPLO:
“Inadecuado acceso a los servicios de
participación social, integración y atención de
víctimas de violencia para mujeres y menores
en el distrito de breña”
2. ¿En donde está ubicado?
 3. ¿A quién Afecta?

A la población que reside en el área

de influencia y/o que se ve afectada
por la problemática y que será
beneficiada por la propuesta.

Se debe estimar según datos oficiales y recientes del INEI o

de las Municipalidades Distritales.
4. ¿Cuánto costaría?
 5. ¿Qué más necesito?
• Las competencias territoriales y funcionales de la Entidad.

• Los Criterios de Elegibilidad o Evaluación, sobre todo los

Excluyentes o Cancelatorios (por ejm. Disponibilidad física
y legal de los terrenos, etc), del PP vigente.
SANEAMIENTO FÍSICO-LEGAL
LIBRE DISPONIBILIDAD DE TERRENO
 EJEMPLO PRÁCTICO
1.- IDENTIFIQUEMOS QUE COMPONENTES ENCONTRAMOS
EN EL SIGUIENTE PARQUE
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA MOBILIARIO URBANO

EQUIPAMIENTO ÁREAS
DEPORTIVO VERDES

INSTALACIONES ELÉCTRICAS INSTALACIONES DE SISTEMA DE RIEGO

https://youtu.be/_8iuwap_NVs
 EJERCICIO PRÁCTICO
2.- Con las palabras que se encuentran en el recuadro, responder las preguntas.

INVIERTE.PE PROYECTO DE INVERSIÓN BANCO DE INVERSIÓN

PERFIL IOARR
1.- Intervención puntual sobre uno o más activos estratégicos (AE), son generalmente inversiones de
baja complejidad técnica, riesgo acotado
IOARR
2.- Es aquel buscador , donde se pueden localizar PIP e IOARR y sus respectivas fichas técnicas
BANCO DE INVERSIÓN
3.- Es una intervención temporal que se financia total o parcialmente con recursos públicos.
PROYECTO DE INVERSIÓN
4.- Es un nivel de estudio que se encuentra en la etapa de PREINVERSIÓN del ciclo de inversión
PERFIL – ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
5.- Es un sistema administrativo del Estado que tiene como finalidad orientar el uso de los
recursos públicos destinados a la inversión.
INVIERTE.PE
¿QUÉ APRENDIMOS HOY?
CONCLUSIONES

• ANTES DE LA FORMULACIÓN DE UN PIP O IOARR SE DEBE VERIFICAR SI LA

ZONA A INTERVENIR CUENTA CON SU SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL

• QUE TODO PROYECTO DE INVERSIÓN ANTES DE ELABORAR EL PERFIL, PRIMERO

SE DEBE REGISTRAR LA IDEA DE PROYECTO (PROG. MULTIANUAL DE INVERSIÓN)