“Sistema Nacional de Programación

Multianual y Gestión de Inversiones”

2 Esquema para la Inversión Pública
Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones

Tiene por finalidad orientar el uso de los recursos públicos destinados a la

inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la
infraestructura necesaria para el desarrollo del país.
Pilares del Invierte.pe
P rog ramación M ultianual d e Inversiones
• Eficacia: Lograr una mejor orientación del gasto
de inversión hacia el cierre de brechas más
prioritarias.
• Lógica: Se conceptualiza y dimensiona la
necesidad de inversión (brechas) y su importancia
respecto a o tras necesidades (criterio s de
priorización).
• Ejemplo: Reducir una brecha de conectividad
urbana en un ámbito geo gráfico “X ”.
Con la aplicación del P M I (eficacia) y F&E (eficiencia), se mejora la calidad de la inversión pública.
Formulación y Evaluación
• Eficiencia: Lograr más activos o infraestructura con igual
o menor cantidad de recursos disponibles de inversión.
• Lógica: Se identifica la alternativa más ó ptima que
contribuya a cerrar con mayor eficiencia la brecha detectada
(comparando los beneficios y costos de las diferentes
opciones).
• Ejemplo: Para reducir una brecha de conectividad urbana
para un ámbito geográfico “X”, se disponen de varias
opciones:
o Construcción de un B y Pass.
o Optimización de sistemas de semaforización.
o Ampliación de vías urbanas.
2 Principales definiciones
Proyecto de Inversión

• Intervenciones temporales que se financian, total o parcialmente, con recursos

públicos, destinados a la formación de capital físico, humano, institucional,
intelectual y/o natural
• Tiene como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de
producción de bienes y/o servicios .
Inversiones IOARR

• Intervenciones puntuales en activos estratégicos

• Unidad productora en funcionamiento,
• Intervención excepcional en una U P inoperativa, si ésta no está en funcionamiento por un
periodo inferior a un año
• Busca alcanzar una capacidad óptima en términos de los estándares de calidad y niveles
de servicio y evitar la interrupción del servicio brindado por una U P

• Las I O A R R contribuyen al cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios,

• Deberá estar alineada con los objetivos priorizados, metas e indicadores de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios.

Un activo califica como Activo Estratégico (AE) cuando directa o indirectamente se

constituye en un factor limitante de la capacidad de producción del servicio que brinda
una UP.
Orientaciones por Tipos de IOARR
Optimización
• Inversiones de menor magnitud, se pueden eliminar ineficiencias, racionalizar o emplear
de mejor manera los activos estratégicos, y/o incrementar la capacidad de una U P en
funcionamiento.

Reposición
• Reemplazo de equipos, equipamiento, mobiliario y vehículos que han culminado su vida
útil estimada o efectiva.

Rehabilitación
• Reparación de infraestructura dañada o equipos mayores que forman parte de una UP.
 3
Órganos del Invierte.pe
Inversiones IOARR
OPMI
• E labora el PM I.
• E labora el diag nóstico de brechas.
• Propone criterios de priorización de la
cartera de inversiones .
• Elabora y actualiza la cartera de inversiones.
• Realiza seguimiento de metas e indicadores;
y monitorea el avance de los PI.
• Realiza la evaluación ex post.
• Aprueba las modificaciones del P M I cuando
no cambian los objetivos, metas e
indicadores.
UF
• Elabora las fichas técnicas y estudios de
pre inversión.
• Registra en el banco de inversiones los PI
e IOARR.
• A prueba las inversiones IOA R R
• Declara la viabilidad de los proyectos de
inversión.
OR
• A prueba el PM I.
• D esig na a la O PM I y a su Responsable.
• Aprueba las brechas identificadas y los
criterios de priorización asociados a su
PMI.
DGPMI • Aprueba las modificaciones del P MI
cuando cambian los objetivos, metas e
• Ente rector del S N PM G I.
indicadores.
• Emite directivas, procedimientos,
• Autoriza la elaboración de los ET o D E
instrumentos metodológ icos, etc;
de los PI, así como su ejecución previa
complementarios al S N P M G I para su
viabilidad
aplicación en las fases del ciclo de
inversiones.
• A prueba perfiles profesionales de
responsables de O PM I y U F .
• Elabora el P M I E sobre la base de la
consolidación de los PM I presentados . UEI
• C onsolida la PM I del E stado. • E labo ra el expediente técnico o
• Emite opinión de proyectos o programas
documento equivalente.
financiados con endeudamiento externo
• Realiza el seg uimiento de las
del G N . inversiones y efectúa el reg istro
• Brinda capacitación y asistencia técnica. respectivo en el BI.
• Responsable de la ejecución física
financiera de las inversiones.
4 Fases del Ciclo de Inversión
 Ciclo de Inversión
OPMI
OPMI
• Co mprende la o peración
y mantenimiento y la • Pro gramació n y prio rizació n de
E valuació n E xpo st inversiones orientadas al cierre
Programación de brechas
Funcionamiento
m u ltianual d e
in versiones (P M I)

E jecución Fo rmulación y
UEI evaluación UF
• E labo ració n de E xpediente • F o rmula inversio nes para alcanzar
técnico o do cumento lo s o bjetivos y metas establecido s
equivalente, y posterior ejecución en la PMI.
 Ciclo de Inversión
Objetivo
Lograr la vinculación entre la inversión pública, el planeamiento
estratégico y el proceso presupuestario. Para ello se identifica,
selecciona y prioriza una cartera de inversiones orientada al cierre de
brechas prioritarias.

Importancia
• El P M I representa un cambio estructural en la forma de identificar, priorizar y ejecutar las inversiones públicas en el país
• Es el instrumento de gestión del Sistema de Programación Multianual y G estió n de Inversiones.
• Se articula con otros sistemas a dm inistra tivos : p laneam iento estratég ico , presupuesto público, tesoro público
y abastecimiento.
• Es transparente y de acceso público.
• Mejora la ejecución de las inversiones.
Componente del PMI

Es el conjunto optimo de inversiones

2
orientados al cierre de brechas de
infraestructura o de acceso a
servicios de un territorio.

Indicadores
de Brechas Son parámetros que permiten la
jerarquización de las inversiones
Son expresiones
cuantitativas para medir la
situación de las brechas de 1
servicios públicos

Instrumento que permite la

identificación y estimación de las
brechas que existen en el territorio.
 Articulación del PMI con el Planeamiento Estratégico y
Presupuesto Público
En (t) Feb Jun Jul Ago Set Oct Nov Dic En (t+1)

GN, GR y GL: 26 Febrero 15 Set 15 dic

15 Febrero

CEPLAN PEI POI

Área de Planeamiento: Área de Planeamiento
Elaboran su PEI e identifican la (entidades):
Ruta Es tra tégica (priorizando • Elaboran su POI tomando
OEI y AEI. . como i ns umo el PMI.

26 Febrero
DGPMI:
Cons ol ida y remi te a DGPP el
PMI
OPMI (entidades):
CONSISTENCIA DEL CONSISTENCIA DEL PMI
El a boran el PMI toma ndo
DGPMI
como i ns umo el PEI.
PMI PMI CON PL DE CON LA LEY ANUAL DE PUBLICACIÓN PMIE
PPTO. PPTO

Área de Presupuesto (Pliegos de entidades):

• Sól o pueden asignar fondos públicos a a quellas
inversiones consideradas en el PMI. 30 AGOSTO SUS
DGPP • Regi stra n en el Módulo de Formulación Pres upuestal, PROGRAMACIÓN MULTIANUAL PRESENTACIÓN DE TENTACIÓN DEL
que recoge cartera de PMI Y FORMULACIÓN PROYECTO DE LEY DE PROYECTO DE LEY DE
PRESUPUESTARIA PRESUPUESTO PPTO EN EL
PÚBLICO CONGRESO
Fase de formulación y
evaluación
Objetivo

Lograr la formulación de las inversiones necesarias para alcanzar las metas establecidas en la PMI, y
la evaluación respectiva sobre la pertinencia de su ejecución, debiendo considerarse los recursos
estimados para la operación y mantenimiento y las fuentes de financiamiento.

Importancia
• Responsable de la fase de Formulación y Evaluación Ciclo de Inversión.
• Elabora las Fichas Técnicas y los Estudios de Preinversión para sustentar la concepción técnica,
económica y el dimensionamiento de los PI.
• Registra en el BI los PI y las IOARR.
• Declara la viabilidad de los PI y aprueba las IOARR.
Fase de Ejecución
Las inversiones ing resan a la fase de
ejecución siem pre que cuente con :

• Reg istro en la Prog ramación • Declaración de viabilidad (Proyectos

M ultianual de Inversiones (P M I) de Inversión,Prog ramas)
correspondiente • Aprobación (IOARR)
¿Que involucra la fase de Ejecución?
Fases de funcionamiento

Reporte del estado • Los titulares de los activos incluidos en el P I M deben reporter
de los activos anualmente su estado a las O P M I del sector, GR o GL respectivo

Programar gasto • Los titulares de los activos deben programar el gasto necesario
para la O &M para asegurar la operación y mantenimiento de los mismos.

• La D G P M I establecerá criterios para que un proyecto sea evaluado.

Evaluación Ex post
• La O P M I respectiva deberá determinar que proyectos cumplen los
de las inversiones
requisitos y evaluarlos de acuerdo a su complejidad.
¿Qué es la Evaluación Ex post de las inversiones?
Es un examen sistémico e independiente de una inversión, la cual se realiza con el fin de determinar su
eficiencia, eficacia, impacto, sostenibilidad y relevancia o pertinencia de sus objetivos, conforme han
sido planteados en los documentos técnicos (fichas técnicas o estudios de preinversión), después de
haber culminado con la ejecución física e iniciada la fase de Funcionamiento.

Objetivos

Verificar si las inversiones cumplieron con los

1
objetivos establecidos

Inversión
Viable / Aprobada

Generar conocimiento para fortalecer el ciclo de

2
inversiones

Ejecutada y en
funcionamiento
El Ciclo de Inversión y el proceso de Evaluación Ex Post
Evaluación S eguimiento y
Ex ante Evaluación Evaluación Ex po st de las Inversiones

Programación Multianual de Inversiones

Fo rmulación y Ejecución Funcionamiento

Evaluación

6 m eses E valuación E x Post de Corto P lazo

1er y 2do año S eguimiento E x Post

3 er y 5 to año E valuación E x Post de M ediano P lazo

A partir 5to año E valuación E x Post de Largo P lazo