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DOCTRINA Y
RECOMENDACIONES
Enrique Alberto
Martín Cuervo
Caracas – Venezuela
2.015
SAR - DIFINICIONES
SAR = Search and Rescue (Búsqueda y Salvamento).
Rescate =
1. Acción y efecto de rescatar.
2. Dinero con que se rescata, o que se pide para ello.
3. Rescatado (juego secuestro).
4. Der. Facultad de la Administración de extinguir una
concesión, asumiendo la gestión directa del servicio que
constituía su objeto.
5. Der. En los seguros de vida, derecho del tomador de
apartarse del contrato, percibiendo la parte
correspondiente de las primas destinadas a reservas por
riesgos futuros.
Rescatar =
1. Recobrar por precio o por fuerza lo que el enemigo ha
cogido, y/o cualquier cosa que pasó a mano ajena.
2. Cambiar o trocar oro u otros objetos preciosos por
mercancías ordinarias.
3. Liberar de un peligro, daño, trabajo, molestia, opresión,
etc.
4. Recobrar el tiempo o la ocasión perdidos.
5. Recuperar para su uso algún objeto que se tenía
olvidado, estropeado o perdido.
Salvamento =
1. Acción y efecto de salvar o salvarse.
2. Lugar en que alguien se asegura de un peligro.
El Servicio de Búsqueda y Salvamento (SAR) Soporte Jurídico -
Internacional.
I.A.M.S.A.R.
International Aeronauticals and Maritims
Search And Rescue.
Manual Internacional de los Servicios
Aeronáuticos y Marítimos de Búsqueda y
Salvamento.
SOLAS DOC. 7333
OMI - OACI
OCHA – UNDAC
Anexo 12
LONDRES/MONTREAL
INSARAG - USAR Actual: Doc. 9731
¿ Cuantos tipos de SAR ?.
SAR = Search and Rescue. Traducido es: Búsqueda y Salvamento (B y S).
Blanco de Protección
Ley de Control para la Defensa Integral del Espacio Aéreo , GO: 39.935 del 1 de
Junio del 2012.
Esta es la Ley que establece en Venezuela la PENA DE MUERTE.
El Servicio de Búsqueda y Salvamento (SAR) en
Venezuela, Soporte Jurídico.
Según la Ley de Aeronáutica Civil (LAC) de Venezuela las
operaciones de búsqueda y salvamento (SAR) de aeronaves civiles
en nuestro territorio son responsabilidad del Servicio SAR, adscrito
al Instituto Nacional de Aeronáutica Civil (INAC).
Del Infortunio Aeronáutico. Artículo 92 (LAC).
Artículo 91 (LAC). Garantía de Prestación
del Servicio.
Servicios de Búsqueda,
Asistencia y Salvamento. El Estado garantiza la
prestación del servicio de
El servicio de búsqueda,
búsqueda, asistencia y
asistencia y salvamento de
salvamento en el
aeronaves, tripulantes,
territorio nacional, demás
pasajeros y bienes
espacios geográficos y la
transportados, en caso de
región asignada en
accidentes o incidentes
acuerdos internacionales.
aéreos, es de interés
público y estará a cargo La normativa técnica
del Centro Coordinador de establecerá los
Búsqueda y Salvamento, y mecanismos de
demás subcentros coordinación,
coordinadores regionales competencias y otros
designados por la aspectos necesarios para
Autoridad Aeronáutica. la prestación del servicio.
Servicios de Búsqueda, Asistencia y Salvamento.
Regulación Aeronáutica Venezolana (RAV) 279.
SERVICIO DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO
CAPITULO B
ORGANIZACIÓN
El SAR de la Autoridad Aeronáutica es el responsable de atender las Misiones de Búsqueda,
Asistencia y Salvamento, dentro de la Región de Búsqueda y Salvamento, definida por los límites
de la FIR Maiquetía, de acuerdo a los procedimientos existentes para atender las Fases de
Emergencia y Etapas de un Caso SAR, establecidos en el Anexo 12 al Convenio de Aviación Civil
Internacional y el Manual Internacional de los Servicios Aeronáuticos y Marítimos de Búsqueda y
Salvamento (IAMSAR) respectivamente.
Servicios de Búsqueda, Asistencia y Salvamento.
Regulación Aeronáutica Venezolana (RAV) 279.
SERVICIO DE BÚSQUEDA Y SALVAMENTO
SECCION 279.10 ESTRUCTURA DEL SAR
(a) La Autoridad Aeronáutica presta el Servicio de Búsqueda, Asistencia y Salvamento por
medio del SAR, el cual esta adscrito a la Gerencia General de los Servicios a la
Navegación Aérea, la cual se divide en tres dependencias:
(1) División Centro de Control de Misión (MCC) – Sistema SARSAT – COSPAS (ELT 406 Mhz).
ORGANIZACIÓN SAR
1) ORGANIZACIÓN.
RECUPERACIÓN
2) FACILIDADES. Desde el 2009 se
3) COMUNICACIONES.
habla de ello
militarmente
4) SALVAMENTO.
5) AUXILIO MÉDICO.
6) DOCUMENTACIÓN.
12- No planifiques acciones por lo que creas o crean que el piloto de la aeronave hizo o
pudo hacer durante el vuelo, planifica la respuesta SAR en base a lo que el piloto dijo o
comunicó por radio, así como lo escrito en su plan de vuelo, no especules.
13- Siempre debes buscar supervivientes, este es tu Norte, Salvar Vidas, no asumas
fallecimientos de ocupantes, hasta no tener la seguridad total de que eso ocurrió, pues
te podrás llevar gratas sorpresas. Recuerda actúa siempre como si lo que buscas te
pertenece o es un familiar directo, para que entonces hagas lo que debes hacer y
cuando se deba hacer.
14- Nada debe ser descartado, todo debe ser evaluado y darle un valor en la respuesta
SAR, esto incluye a los brujos, místicos, videntes, etc., a todos, no lo olvides.
15- Mantén informado a los familiares y amigos de los que estaban a bordo de la
aeronave, a ellos no les mientas, háblales con hechos, no supongas, lo que tengas en
concreto debes comunicarlo sin reservas. Igualmente debes mantener informada a la
Prensa, los medios de comunicación así como las redes sociales, son herramientas de
apoyo SAR muy importantes, no te asustes, no tengas miedo de informar, eso es un
deber y un derecho que hay que cumplir, si tienes un Jefe Militar explícale que en el
manual IAMSAR, se habla de lo importancia de la comunicación e información, no a
YV1674
todos les gusta declarar en la prensa y muchos ven a los BE-1900
periodistas comoMiami – USA.
enemigos o
más bien personas no gratas, cuando es todo lo contrario, son tu apoyo.
YV-C-LBI 21-01-1959 Curtiss en Mérida
Doctrina SAR.
16- Siempre puedes opinar sobre tus hipótesis, si no eres el Coordinador de Misión
SAR (SMC), pues este requiere actuar con prudencia, con mucha prudencia, de lo
contrario puedes especular de donde se pudiera encontrar la aeronave, pero procura
hacerlo con toda la información real disponible, sin inventos, si lo haces y no tienes la
totalidad de la información, dilo, pues la verdad te puede jugar una mala acción, por
tanto sé modesto, reconoce que puedes o no estar manejando una hipótesis correcta,
aunque tengas mucha experiencia.
17- Trabajar con seguridad, la vida humana no tiene precio.
18- Toda operación SAR es única, ninguna es igual, aunque hay similitudes.
“Si los ignorantes y aficionados te rodean y son ellos los que tienen el control,
aléjate de inmediato”. (EAMC).
Recursos SAR - INAC.
SARMASTER
SARSAT - COSPAS A-RCC:
1- Maiquetía (SVMI).
A-RSC:
1- Caribe, Maiquetía (Base SAR).
2- Occidente, Maracaibo. Hay 10 equipos ubicados en:
3- Bolívar, Ciudad Bolívar. 1- RCC.
2- BASAR.
4- Amazonas, Pto. Ayacucho. 3- SVMC.
Hay 2 equipos ubicados en: 4- SVCB.
5- Oriente, Barcelona.
5- SVBC (No opera).
1- A-RCC (MCC) – SVMI.
6- Barinas (No opera) 6- SVPA (No opera).
2- A-RSC – Caribe (BASAR – SVMI). 7- Portátil SAR.
7- Barquisimeto (No opera). 8- Guardacostas.
9- Defensa Aérea (No opera).
10- Protección Civil (No opera).
Tres (3) Helicópteros Mi- Seis (6) aviones DA-42, Quince (15) camionetas.
17V2, llegaron en 2006. llegaron en 2009.
PELIGRO o DETRESFA.
* Transcurrida la Alerfa.
* Cuando se considere agotado el combustible.
* Cuando se informe de un posible aterrizaje forzoso.
* Que la aeronave requiera ayuda inmediata.
Dando inicio así a las operaciones SAR (de Búsqueda y Salvamento).
NOTA: También el Sistema SAR se activa cuando se recibe una llamada
telefónica o algún tipo de mensaje, por parte de algún organismo del Estado
o un particular que este relacionado con los ocupantes de la nave o con la
actividad SAR como los Grupos de Rescate, por ejemplo.
2. Confusión.
STRIP Progresivo
3. Desilusión. de Vuelo
4. Búsqueda de los
culpables.
5. Castigo a los
inocentes.
6. Condecoraciones de
los no participantes.
Siempre hay que saber que se esta buscando y que es lo que debemos buscar.
SCAN SONAR
¿QUÉ ESTAMOS
BUSCANDO?
5 Mn de alcance.
* Humo
* Zamuros (aves caroñeras)
* Gaviotas
* YV-1322P
Monos08-08-1999
Guatopo
* Espejo de Señales – Heliógrafo
* Fluoresceína (marcador de agua)
Planificación SAR.10
Localizado el lunes Qué y donde
de agosto del estamos
año 1987 buscando.
Pasajeros (PAX):
2) Morris Armando Chancellor Ferrer.
3) Manuel Galeán.
4) Pedro Arzolay.
5) Santiago Ramón Torres, CIV: 4.030.303.
COBERTURA
C = Ancho de barrido (w) / Separación de rastreo (S)
C= W/S
PROBABILIDADES DE DETECCIÓN
GN-01127 el 13-06-2008, 2 H, Edo. Monagas
SAR.
Con un DF - RG se pueden
seguir las ondas de radio en Simulaciones son
las diferentes bandas o una herramienta
modalidades sea en HF, VHF,
UHF, etc.
RADIO IMPACTO - SECTOR DE CAPTACIÓN DE UNA SEÑAL
ELT
Accidente FAV-4423 el
19 de abril del 2.002
Radar
CTA
Piloto
Voz desconocida
Como indicamos
Accidente hay Cajas Negras con un
de Tren,
Beacon,
Amtrak por
Herramientas
188 tanto
SAR, Cajas Negras con Beacon,
12 al estar dentro del agua pueden
elHidrófono
etc.
ser ubicadas
mayo por
2015 en latriangulación de sonido como
NO SON NEGRAS SINO NARANJAS o ROJAS
con elzona
ELT,de
pues transmiten en una frecuencia
estándar.
Philadelphia, USA.
37.5 Khz.
ROV
Un ROV (acrónimo del inglés Remote Operated Vehicle, Vehículo operado a distancia) es un
SCAN
robot submarino no tripulado SONAR (Sonar)
y conectado a un barco en la Henry Arismendi (Guacharo),
primer venezolano en obtener la certificación como piloto de ROV (San Diego, USA).
Otras Herramientas SAR, uso Muñecos.
Otros datos: Toldo azul, tapicería blanca y forros blancos, salvavidas rojos.
Lugar y hora de zarpe: Puerto La Cruz, 13:30 HLV, día 15-01-07 (por confirmar la hora).
Ruta: Puerto La Cruz, Edo. Anzoátegui a Punto Fijo, Edo. Falcón. Debía colocar combustible para
continuar la navegación o en Puerto Cabello, Edo. Carabobo o en Tucaras, Edo. Falcón.
Combustible: 900 litros de disel.
Posibilidad
de controlar
las áreas
SAR en
detalle.
USO GPS
UNA
Herramienta
más
Otra Herramientas SAR, Comunicaciones.
V = Ayuda.
X = Medicinas.
= Dirección.
N = Negativo.
Y = Positivo.
Cámara
Hiperbárica
Armada
Otras Herramientas SAR, señales Aire – Tierra – Buque.
Señales Avión con Naves de Superficie y/o Personas en Tierra
(Personal en tierra puede usarlas)
A) Para que la aeronave dirija a la nave o personas en superficie al lugar del Accidente:
1- Vuele en círculos alrededor de la nave y/o personas por lo menos una (1) vez.
2- Cruce el rumbo de la nave o la dirección de desplazamiento de las personas en superficie un poco
delante de ellos a baja altura, mueva los aceleradores, es decir cambie el ruido de los motores (abrir y
cerrar) o cambien el paso de las hélices.
3- Prosiga en dirección en la cual las naves y/o personas en superficie deben dirigirse, que es el lugar del
accidente, o donde deberán recoger algún objeto si es el caso. Si lo entiende seguirán ese rumbo, si no el
buque deberá izar la bandera Noviembre, que es de cuadros azules y blancos, el personal entierra lo
indicara con la señal de costumbre, con paineles, señales Tierra – Aire, o con la mano.
El Pilar fundamental del Servicio SAR en Venezuela son los Grupos de Rescate Voluntarios (ONG-
Organizaciones no Gubernamentales), diseminadas por todo el país, bien entrenados y equipados para
realizar operaciones SAR. Podemos mencionar los siguientes Grupos de Rescate: Cemag, Humboldt
(ORH), Venezuela (GRV), Carabobo (GRC), Zulia (GRZ), Maracaibo (GRM), Lara (GRL), Andino (GAR),
Domingo Peña (GRDP), Valencia (GRVA), Guy May (GRGM), Oriente (GRO), Orisur, Bram, Horizonte, Unet,
etc.... Gracias a ellos, muchas misiones SAR se pudieron cumplir con éxito y sin lugar a dudas sus
integrantes son los héroes anónimos del SAR, que nadie condecora.
También debemos destacar la acción de los Bomberos Aeronáuticos fundados el 13 de octubre de 1.947,
así como la de los diferentes aeroclubes, bomberos municipales, policías, fuerzas armadas, radio clubes,
particulares, etc.... Gracias a la solidaridad humana se salvan vidas, es posible trasladar los restos de los
fallecidos para tranquilidad de sus familiares y en general atender las exigencias de una operación SAR.
En Venezuela hay 35 Aeronaves DESAPARECIDAS desde 1927, de las cuales jamás se ha tenido una sola
noticia que permitiera, hasta ahora, su localización para proceder al rescate de las víctimas. Una de ellas
es la del piloto Ramella Vegas, la cual el día 15 de abril de 1.954 despegó de Maiquetía con destino a
Caicara del Orinoco. La avioneta tenía las siglas YV-T-BTX. Nada se ha localizado del avión ni de sus
cuatro ocupantes. De ahí el refrán popular: "Más perdido que Ramela Vega", al igual a "Más perdido que
el hijo de Lindbergh".
Venezuela es el primer país en el que Amnistía Internacional intercede por los Derechos Humanos de
las víctimas de siniestros aéreos y en general por los de los usuarios de la aviación para la cual ha
instado al Gobierno Nacional a adoptar las medidas de rigor dentro de la Agenda Nacional de Derechos
Humanos. Las Propuestas fueron presentadas por el Grupo de Rescate Humboldt, hoy Organización
Rescate Humboldt (ORH), en el 1er. Encuentro de las ONG´s con el Ejecutivo Nacional, hacia un
programa de Derechos Humanos, este evento se desarrollo en Caracas el 4 de Julio de 1997, en el
Auditorio del Banco Central de Venezuela.
Tiempo de Respuesta Real del Servicio SAR del INAC.
* El SAR – INAC, No efectua Operaciones SAR de Noche (hay excepciones contadas) y no efectúan
operaciones de salvamento con sus helicópteros por encima de 5.500 pies (Ft.).
* Las aeronaves no están desplegadas en los diferentes RSC – Bases de Operaciones.
* Los RSC cuentan con muy poco personal, Barcelona solo tiene 1 oficial SAR, por ejemplo.
* Todo esta centralizado entre Maiquetía y Caracas (Base Miranda – SVFM).
Leyenda:
* Porcentaje (%) de Operatividad Promedio (POP): Esto lo sacamos en la Organización Rescate
Humboldt (ORH), tomando en consideración cinco (5) parámetros básicos, que fueron: Comunicaciones,
Equipos, Personal, Vehículos y Aeronaves.
* Tiempo de Respuesta Máximo y Mínimo (TMM): Es el tiempo para responder a la atención de la
emergencia SAR.
No debemos olvidar.
REFLEXIÓNES
Las operaciones SAR, son la aplicación de
desarrollos científicos, que pueden ser
probados en este caso por formulaciones
matemáticas, claras y precisas. Por ello el SAR
es la Aplicación de la Ciencia y no de
pócimas , visiones, brujas, ni velas.
Cuando llegara el día en que reconozcamos que saber hacer nudos,
apagar incendios y aplicar primeros auxilios, no es suficiente
para ser S.A.R.?
Cap. (AC) Néstor Salazar Briceño (1.957 a 1.977). Lic. Julio Lescarboura Sola (1.977 a 1.978).
IMPORTANTE
Nuestra Fuerza Aérea Venezolana (FAV) cuenta con un Servicio SAR – FAV, para
sus aeronaves Militares, así como la Armada dispone de la Brigada de
Operaciones Especiales "Generalísimo Francisco de Miranda" y del personal de
buzos de la Estación de Salvataje, para operaciones de apoyo a unidades
militares o Civiles de ser requerido.
En 1.912 luego del Hundimiento del Titanic, se generan las primeras normas
internacionales, para garantizar la vida en el mar, anteriormente existían, pero con esta
tragedia se profundizaron y reglamentaron, prácticamente desde 1.800, los países
informalmente se reunían, para tratar de prestarse asistencia en casos de emergencias en la
mar, con esto nació a futuro en el Siglo XX es decir de 1.900 en adelante, la Organización
Marítima Internacional (OMI), que forma parte de la Organización de Naciones Unidades
(ONU) que como todos saben se crearon después de la 2da Guerra Mundial y luego de que
se extingue La Liga de las Naciones.
M-SRR
A-SRR y el M-SRR
Aéreo – Región de Búsqueda y Salvamento.
Marítimo – Región de Búsqueda y Salvamento.
NO SON IGUALES
Sistema SAR Acuático o Marítimo, Guardacostas.
Ministerio del Poder Popular
para la Defensa.
Armada
Comando Naval de Operaciones
También hay otras unidades militares en Venezuela que prestan apoyo en Misiones SAR,
como La Guardia Nacional y su Comando de Vigilancia Costera, la Fuerza Aérea Venezolana
(FAV), también colaboran en operaciones Acuáticas, como Aéreas y Terrestres, con sus
aviones y helicópteros, pero incluso en Base Sucre (SVBS) en Maracay, Edo. Aragua, tienen
una lancha para dar respuesta en el Lago de Valencia de ser necesario, por tanto todos son
entes concurrentes.
Guardacostas tiene Grupos Auxiliares, que prestan apoyo con embarcaciones privadas en
misiones SAR., como otras ONG´s, voluntarias especializadas.
15 de Agosto
Sistema SAR Acuático o Marítimo, Estaciones de 1980
CGUARD.
M-RCC = Ubicados en la sede del Comando en Calle los Baños, Maiquetía, Edo.
Vargas. En Casos Fluviales, la Armada cuenta con el
Séptima (7ma) Brigada Fluvial de Infantería
Estaciones Principales de Guardacostas: de Marina (BRIMF7) en el Río Orinoco, en
Ciudad Bolívar y con el BRIMF5 y BRIMF6,
1) Guardacostas Maracaibo ubicado en Pto. Ordaz y en el Río Orinoco,
2) Guardacostas Punto Fijo por Puerto Ayacucho, ambos cuentan con
3) Guardacostas Puerto Cabello diferentes Unidades o Estaciones (Bases) o
4) Guardacostas La Guaira Puestos, por toda la zona incluyendo el río
5) Guardacostas Guanta Apure, Arauca, Cinaruco, Meta, Negro,
6) Guardacostas Carúpano Caroní, Paragua, etc., que apoyan misiones
7) Guardacostas Zona Atlántica, Güiria SAR.
8) Guardacostas Pampatar
En caso de descompresión de un Buzo, la Armada
Estaciones Secundarias de Guardacostas: presta apoyo y hay una Red de Alerta de Auxilio
privada.
1) Guardacostas Los Monjes
2) Guardacostas Las Aves
3) Guardacostas Los Roques
4) Guardacostas La Tortuga
5) Guardacostas La Blanquilla
6) Guardacostas Los Testigos
7) Guardacostas Lago de Valencia
8) Guardacostas Chichiriviche
* Estación de Salvataje (buzos especializados) en Puerto Cabello.
Herramientas SAR, Sistema AMVER.
Atlantic Merchant Vessel Emergency Reporting (AMVER).
Sistema de Reporte para Emergencias de Buques Mercantes en el Atlántico.
SURPIC
El 15 de abril de 1.958 el servicio de Guardacostas de Estados Unidos
(USCG) y representantes comerciales deAenvíoSURface PICturediscusiones
comenzaron (SURPIC) of
que condujeron a la creación de AMVER. an Area of the Ocean
Originalmente conocido como el Sistema de foto
Una Reporte para Emergencias
de superficie (SURPIC)
de Buques Mercantes en el Atlántico (AMVER), decomenzó
un área adel
funcionar
Océanoel 18
de julio de 1.958. AMVER comenzó como un experimento, confinada a las
aguas del Atlántico Norte, notorio por icebergs, tormentas de invierno y
niebla. Vise Almirante Alfred C. Richmond, comandante de Guardacostas
del momento, pidió a todos los buques comerciales de Estados Unidos
(USA) y el registro de extranjeros, con más de 1.000 toneladas brutas y
con un viaje de más de 24 horas en la mar, que voluntariamente se
convertirse en participantes de AMVER y así ocurrió.
Con el advenimiento del sistema mundial de socorro marítimo (SMSSM), el papel de AMVER
fue redefinido para complementar la tecnología emergente. Centros de Coordinación SAR
(RCC) del mundo descubrieron el valor de los equipos electrónicos Radio Balizas - Beacons
de, Inmarsat-C y Selección Digital para llamadas auto programadas de auxilio - alarmas para
“responder a las operaciones de búsqueda y salvamento". AMVER es una herramienta para
la fase de operación SAR. Las diferentes flotas mercantes del mundo esta familiarizadas
con la tecnología,
Julio 2012, AMVER y IXparticipan
Remolcador Bicentenario de como instrumentos de alertas capaces de responder
rápidamente para salvar
(PDVSA), se hundió vidas,
en el Lago de ahorrando dinero y arrebatándole a la muerte el recurso más
valioso de laMaracaibo.
humanidad que es el hombre, salvamos sus vidas.
La Búsqueda Sub.
Marina es un factor
importante a considerar,
esta tiene también su
Hombre al Agua
técnica, como por
ejemplo:
A) Búsqueda Circular.
B) En Lineal (paralelas).
C) Por Profundidades.
Buzo Sumergido
Entre otras técnicas
como detectores de
metales, hidrófonos,
ecosondas, sonares,
utilizando animales
entrenados, ROV, AUV,
etc. Las operaciones en Necesito
Ríos, Lagunas y aguas Asistencia Medica
turbulentas son muy
complejas.
Río Edo.
Amazonas
Teléfonos del Sistema SAR Marítimo / Acuático en Venezuela.
En los casos en los ríos como indicamos hay una especie de limbo, pues si bien
Guardacostas de la Armada no tiene competencia allí, sino en la Mar, en el Lago de Valencia
y de Maracaibo, hay otras unidades de la Armada que apoyan las misiones SAR, pero para
bien o para mal el INEA es el responsable de esas áreas con las jurisdicciones de las
Capitanías de Puerto y por ende con los Bomberos Marinos, pero en honor a la verdad NO
EXISTE un RCC a Cargo de operaciones Fluviales, como tal y eso es un vacío que deberá
ser resuelto, igual ocurre con el combate de Incendios Forestales, pero la Ley de Bomberos
y Administración de Emergencias es clara solo hay que cumplirla y todo se resolverá.
Sistema SAR Terrestre, INPARQUES y PC.
4. Establecer estrategias dirigidas a la preparación de las comunidades, que garanticen el aprovechamiento del
potencial personal, familiar y comunal para enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes fases y etapas.
5. Velar porque las diferentes instancias del Estado aporten los recursos necesarios que garanticen que las
instituciones responsables de atender las emergencias, cuenten con el soporte operacional y funcional
adecuado para la idónea y oportuna prestación del servicio de protección civil y administración de desastres.
6. Fortalecer a los organismos de atención y administración de emergencias, a fin de garantizar una respuesta
eficaz y oportuna y coordinar y promover las acciones de respuesta y rehabilitación de las áreas afectadas por un
desastre.
7. Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos públicos o privados, que deban intervenir en las diferentes
fases y etapas de la administración de desastres, que permitan la utilización de integración oportuna y eficiente
de los recursos disponibles para responder ante desastres.
Sistema SAR Terrestre, Protección Civil.
TITULO III - CAPITULO IV – DE LA ORGANIZACIÓN ESTADAL Y MUNICIPAL DE
PROTECCIÓN CIVIL Y ADMINISTRACIÓN DE DESASTRES
Artículo 16. A las Direcciones de Protección Civil y Administración de Desastres estadales y municipales les
corresponde:
1. Definir y aprobar, conforme a las directrices emanadas del Comité Coordinador Nacional de Protección Civil y
Atención de Desastres, los planes estadales o municipales de protección civil, preparación y atención de
desastres.
2. Contribuir con recursos funcionales y operacionales para los servicios de prevención y extinción de
incendios, y de búsqueda y salvamento existentes en las áreas geográficas de su responsabilidad.
3. La promoción y desarrollo de la autoprotección ciudadana.
4. Diseñar y desarrollar programas educativos y de capacitación de las comunidades en gestión local de riesgo y
protección civil.
5. La promoción y apoyo funcional en el desarrollo y mantenimiento en la capacitación y profesionalización del
personal de los servicios relacionados con la Protección Civil y Administración de Desastres.
MODELO: INCIDENT
COMMAND SYSTEM (ICS).
Sistema de Comando de Incidentes (SCI).
Nació por los años 1.970 El SCI es la combinación de
instalaciones, equipamiento,
personal, procedimientos,
ICS - SCI protocolos y comunicaciones,
operando en una estructura
organizacional común, con la
responsabilidad de administrar
los recursos asignados para
STAFF lograr efectivamente los
Personal objetivos pertinentes a un
evento, incidente u objetivos u
operativo.
El SCI busca que el personal de instituciones como comités de emergencia, Bomberos, Policía,
Cruz Roja, Brigadistas, Grupos Voluntarios, Organizados de Salvamento, etc. Trabajen bajo un
mismo sistema de ordenamiento organizacional con el fin de optimizar el rendimiento en la
ejecución una operación efectiva..
Sistema SAR en Eventos Adversos (Desastres).
UNDAC fue creado en 1.993. Está diseñado para ayudar a las Naciones Unidas y los gobiernos de los
países afectados por el desastre durante la primera fase de una emergencia repentinas. UNDAC también
asiste en la coordinación de socorro internacional entrante a nivel nacional o en el sitio de la emergencia.
Los equipos UNDAC pueden implementar a corto plazo (12 a 48 horas) en todo el mundo la coordinación
de auxilio y apoyo. Esto se proporcionan sin costo alguno para el país afectado por el desastre y
desplegado a petición del Coordinador de Asuntos Humanitarios, el residente de las Naciones Unidas o el
Gobierno afectado.
Gestión de información, coordinación y evaluación son mandatos de núcleo del UNDAC en una misión de
emergencia. Específicamente en respuesta a los terremotos, los equipos UNDAC configuran y
administran el centro de coordinación de operaciones (OSOCC - On-Site Operations Coordination Center)
in situ para ayudar a coordinar búsqueda urbana internacional y equipos de rescate urbanos (USAR -
Urban Search and Rescue ) responder al desastre - esencial si USAR ayuda funcionar eficazmente. Este
concepto se apoya firmemente en la resolución 57 / 150 de la Asamblea General de las Naciones Unidas
del 16 de diciembre de 2.002, sobre "Fortalecimiento de la eficacia y la coordinación de búsqueda urbana
internacional y asistencia de rescate".
Sistema SAR en Eventos Adversos la UNDAC.
El Sistema de la UNDAC consta de cuatro componentes:
1. Personal: Experimentados administradores de emergencias a disposición para las
misiones de la UNDAC por sus respectivos gobiernos u organizaciones. Miembros UNDAC
están especialmente entrenados y equipados para su tarea.
2. Metodología: Métodos predefinidos para establecer estructuras de coordinación y para
organizar y facilitar las evaluaciones y administración de la información durante la primera
fase de un inicio repentino desastre o emergencia.
3. Procedimientos: Proveen sistemas para movilizar y desplegar un equipo UNDAC para
llegar en el desastre o emergencia dentro de las 12 - 48 horas de la solicitud.
4. Equipo: Personal y misión equipo UNDAC equipos para ser autosuficientes en el campo
cuando se implementan para desastres / emergencias.
La evaluación general del evento adverso es uno de los elementos importantes para así
definir el tipo de ayuda que se desea (EDAN - Evaluación de Daños y Análisis de
Necesidades).
En Venezuela tenemos al Dr. Luis Oswaldo Báez, Manuel Santana y María Gabriela Briceño
(+), como evaluador UNDAC.
Turquía 23 OctubreSistema
2011 SAR en Eventos Adversos, INSARAG.
International Search and Rescue Advisory Group.
Grupo Consultivo Internacional de Búsqueda y Salvamento.
INSARAG es una red global de más de 80 países y organizaciones bajo el paraguas de las
Naciones Unidas. INSARAG trata de búsqueda y rescate urbano (USAR), se ocupa
cuestiones relacionadas con el objetivo de establecer normas internacionales mínimas para
los equipos USAR y la metodología para la coordinación internacional en respuesta al
terremoto basada en las Guías de INSARAG aprobadas por la Asamblea General Resolución
57/150 de 2.002, sobre "Fortalecimiento de la eficacia y la coordinación de Búsqueda
Internacional y Asistencia de Rescate Urbano".
La Internacional de Búsqueda y Rescate Advisory Group (INSARAG) fue establecido en
1.991. Este establecimiento siguió las iniciativas de los organismos especializados
internacional de búsqueda y rescate urbano (USAR) equipos que operaban juntos en el
terremoto de México de 1.985 y el terremoto de Armenia de 1.988. Para no duplicar
estructuras existentes, el grupo fue creado en el marco de la coordinación humanitaria
existente en las Naciones Unidas (ONU). Para ello la secretaría del grupo cae dentro de la
Sección de Coordinación de Apoyo de Campo (FCSS) de la Oficina de Servicios de
Emergencia (ESB) de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) en
Ginebra.
El propósito principal del INSARAG es facilitar la coordinación entre los distintos equipos
USAR internacionales que se hacen disponibles para su implementación en países
afectados por devastadores colapsos estructurales debido principalmente a los terremotos.
Sistema SAR en Eventos Adversos, INSARAG.
Que es USAR: Urban Search and Rescue, teams responding to the disaster.
Equipo de respuesta Urbanos de Búsqueda y Salvamento (Rescate) en desastres.
Sistema SAR en Eventos Adversos,LaOMS
A Nivel Mundial, existes procedimientos establecidos, protocolos Cruz Roja es una
de actuación,
ycon
OPS.
incluso hay planes para Enfrentar Desastres o Eventos Adversos, loONG, importante
es que estos planes deben ser del conocimiento público, deben Reconocimiento
ponerse en
Organización Mundial de la Salud (OMS
practica através de ejercicios y lo más importantes ser sencillos y de fácil manejo. –
Internacional
ONU). y que
presta apoyo muy
No podemos tener planes para Worldtodo,
Healthhoy en pleno (WHO).
Organization siglo XXI, sino un planyde
valioso
respuesta único y adaptable muy general y luego si, protocolos de actuación
organizado cuando
La OMS es la autoridad directiva y coordinadora de la acción sanitaria
puntuales dependiendo del evento. Esto es importante tenerlo hay en el sistema de las Naciones
en cuenta, en
un desastre,
Unidas.
Venezuela ciertamente tenemos problemas en este sentido, que debemos
poseen ir
un sistema
Es la responsable de desempeñar una funciónsuperando.
de liderazgo en los asuntos sanitarios mundiales,
de aviso y
configurar la agenda de las investigaciones en salud, establecer normas, articular opciones de política
comunicación para
basadas en la evidencia, prestar apoyo técnico a los países y vigilar las tendenciaslograr
sanitarias mundiales.
recursos para
Quiero darle un ejemplo relacionado con lo anterior, ¿Ustedes saben que significa
cuando una Caja es marcada con Color Amarillo.? Seguramente prestar auxilio que
no lo recuerdan,
ellos denominan un
pues en el Manual IAMSAR, que no es para desastres, podemos encontrar lo
LLAMAMIENTO a
siguiente: todas las Cruz
Rojas, Media Lunas
Organización Panamericana de la Salud (OPS).
Rojas y Estrella de
ROJO: Medicamentos y equipos de primeros
Pan American auxilios. (PAHO). David Roja, a nivel
Health Organization
mundial y
AZUL: Víveres
La Organización y Agua. de la Salud (OPS) es un organismo internacional deciertamente
Panamericana salud públicaes
conmuy
casi 110 años de experiencia dedicados a mejorar la salud y las condiciones de vida de los pueblos de las
efectivo.
Amarillo: Mantas y Ropa.
Américas. Goza de reconocimiento internacional como parte del Sistema de las Naciones Unidas, y actúa
como Oficina Regional para las Américas de la Organización Mundial de la Salud. Dentro del Sistema
Negro: Materiales
Interamericano, Diversos.
es el organismo (Estufas,enHachas,
especializado salud. Brújulas, Camas,
SUMA emplea Carpas,
un sistema Utensilios
computarizado
de cocina,
SUMA: etc.). de Manejo de
Es el Sistema fácil de usar para darSu logo + noapuede
seguimiento los
Suministros Humanitarios de la OPS / OMS. artículos desde el momento en que sesu
ser usado sin
Humanitarian Supply Management System. distribuyen efectivamenteautorización.
a la población
NOTA: NO deben pasar los bultos
http://www.disaster-info.net/SUMA/ de 25 Kg. afectada y en donde están almacenados.
Organismos Concurrentes y/o Competentes.
ONU, Declaración Universal de los Derechos Humanos:
Somos un órgano del Poder
Artículo 3. Ciudadano que actúa en
representación del interés general,
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertadgarantizando el cumplimiento
y a la seguridad de su del
ordenamiento jurídico mediante el
persona.
Ministerio Público, Fiscal 1° Nacional con ejercicio de las atribuciones
Competencia Aeronáutica y Acuática, a cargo constitucionales y legales, en pro
Artículo 25. de una respuesta efectiva y
del: Dr. José Gregorio Morales
oportuna a la colectividad, que
Teléfonos: 0800-FISCA-00 (0800-347-2200).
1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado
propenda a que le asegure, del
la preservación así
como a su familia, la
0212-408-7109, salud y y
408-6616 el0414-107-5151. Estado
bienestar, y en especial lasocial, democrático,
alimentación, el de
derecho
vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios y de justicia.
sociales necesarios;
Se apoya con el CICPC, Guardia Nacional, etc.
tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad,
invalidez, viudez, vejez y otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia
por circunstancias independientes de su voluntad.
Artículo 29.
La Defensoría del Pueblo, como órgano integrante del Poder Ciudadano, que forma parte del Poder
Público
1. TodaNacional,
persona tiene a su cargo
tiene la promoción,
deberes respecto defensa y vigilancia de los
a la comunidad, derechos
puesto quey garantías
sólo en ella
establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en los instrumentos
puede desarrollar libre y plenamente su personalidad.
internacionales sobre derechos humanos, además de los intereses legítimos, colectivos o difusos de los
ciudadanos y ciudadanas dentro del territorio, y de éstos cuando estén sujetos a la jurisdicción de la
República en el exterior.
Teléfono: 0800-0PUEBLO (0800-078-3256), 0212-507-7006 y 507-7013.
Hemos Concluido la Presentación.
ORGANIZACIÓN RESCATE
HUMBOLDT
Caracas – Venezuela
www.rescate.com
sar_rescate@hotmail.com
Gracias por
Escucharnos !!
LO IMPORTANTE NO ES SÓLO
QUERER SALVAR
SINO SABER SALVAR