Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Ciencias y Jurídicas y Sociales

Derecho Constitucional
Tercer Semestre Jornada Nocturna, Sección: “D”
Profesor: Juan Francisco Flores Juárez

LOS MEDIOS DE DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN

1. El Principio de Supremacía Constitucional y su Defensa:

1.1 Ya ha sido expuesto que la constitución es la Norma Prima y que

la misma no puede ser opuesta por leyes inferiores. En su
oportunidad establecimos que el “Principio de Jerarquía normativa”
determina que en la cúspide del ordenamiento jurídico se encuentra
la Constitución y las leyes constitucionales, seguida por las leyes
ordinarias y finalmente los reglamentos; las leyes ordinarias y los
reglamentos no pueden contrariar a la Constitución.

PIRAMIDE DE KELSEN
1. Constitución y Leyes Constitucionales:
1.1 Ley de Orden Público.
1.2 Ley de Emisión del Pensamiento.
1.3 Ley Electoral y de Partidos Políticos.
1.4 Ley de Amparo y Exhibición Personal y
de Constitucionalidad.

2. Leyes Ordinarias

3. Disposiciones Reglamentarias

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1.2 El enunciado de la Supremacía Constitucional impone la

existencia de mecanismos jurisdiccionales para su salvaguarda y
tales mecanismos configuran la esencia de lo que se llama Teoría
General de la defensa de la Constitución.

2. ¿Cuáles son los sucesos históricos que dieron fundamento a la “Teoría

de la defensa de la Constitución?

2.1 El Sistema de Control Constitucional Difuso, Descentralizado,

Norteamericano o Incidental: Este control jurisdiccional surgió al
inicio del siglo XIX, en 1803, cuando el Juez Marshall, Magistrado
Presidente de la Suprema Corte de los Estados Unidos de América,
dictó la célebre sentencia del caso “Marbury vrs Madison”; en ella
puso de manifiesto la supremacía constitucional y que las leyes
ordinarias no pueden contravenir los principio de la ley superior,
determinando que es obligación de todos los jueces inaplicar las
normas inconstitucionales. A este mecanismo de control se le llama
Difuso, Descentralizado o Incidental, porque lo realizan todos los
tribunales del Sistema.

2.2 El Sistema Concentrado: Este mecanismo de control se ejerce

únicamente a través de un tribunal especializado que es la Corte de
Constitucionalidad. La historia de los tribunales constitucionales dio
inicio con la creación del “Tribunal Constitucional Checoslovaco” y el
“Alto Tribunal Constitucional de Austria” en 1920.

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2.3 La Institución Inglesa del “Habeas Corpus” (1679): Aunque no

constituye un antecedente en el riguroso sentido del término, el
Habeas Corpus tutelaba la libertad personal cuando era irrespetada
por las autoridades, presentando una curiosa dualidad ya que podía
ejercerse contra el poder público, pero así también era un recurso de
derecho civil para proteger la libertad de la mujer casada frente al
marido.

2.4. El Juicio de Amparo Mexicano: En 1840, Don Manuel Crecencio

Rejón formuló un proyecto de Constitución para el Estado de Yucatán
y en él se incluyó un catálogo de los derechos fundamentales y un
mecanismo procesal para defenderlos, que fue el Amparo.

3. La “Teoría de la defensa de la Constitución se divide en dos

categorías fundamentales, ¿Cuáles son?
3.1. Medios de defensa de la Constitución: En este contexto se
incluyen todos los instrumentos políticos, económicos, sociales y de
técnica jurídica que han sido incorporados a los documentos
constitucionales para limitar el poder y que sus titulares se sometan a
la Constitución. Como ejemplo, el veto presidencial (ver artículos del
176 al 180); interpelación de ministros (ver artículos 166 y 167); los
instrumentos que ga-rantizan la pureza en el manejo de los recursos
del Estado (ver artículos del 232 al 236); el régimen consti-tucional de
los partidos políticos (artículo 223), etc.

3.2. Garantías Constitucionales: Esta segunda categoría está

integrada por medios jurídicos, de naturaleza procesal que están
encaminados a reconducir el orden constitucional cuando el mismo
ha sido violado por los propios órganos del poder. Básicamente las
garantías constitucionales son la Exhibición Personal, el Proceso de
Amparo y los procesos de Inconstitucionalidad de las leyes. (Artículo
263 al 272).
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LA REFORMA CONSTITUCIONAL

1. ¿Qué es la Reforma Constitucional y cuál es su fundamento?

La reforma constitucional es todo cambio que se produce en las normas,

instituciones, derechos o garantías establecidas en la Constitución y en las
leyes que tengan jerarquía constitucional. Se fundamenta en la necesidad
de adecuación de los preceptos del Magno Texto con la realidad del país:
recordemos que el derecho escrito resulta afectado por la obsolescencia
dado a que los cambios sociales, relativamente frecuente, propician un
desajusto, que se resuelve por esta vía.

2. Aunque ya fue tratado con antelación, por su relación con el tema, es

necesario recordar las clases de constituciones que existen en relación a
las reformas constitucionales:

2.1 Constituciones Flexibles: Son aquellas que posibilitan

procedimientos de reforma con relativa facilidad, sin exigencias
engorrosas que las dificulten, Si las normas constitucionales puede
den ser modificadas por el legislativo ordinario, de la misma manera
que las demás leyes, estamos ante una constitución flexible.

2.2 Constituciones Rígidas: Son aquellas en las cuales no se puede

reformar la constitución como si fuese una ley común, sino
atendiendo a un procedimiento especial.
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2.3 Constituciones Mixtas: En este caso ocurre que una parte de la

constitución puede ser reformada por el legislativo ordinario y otro
solo puede ser efectuada por una Asamblea Nacional Constituyente.
Este es el Caso de nuestra Carta Magna, ya que una parte de ella
puede ser reformada por el Congreso de la República y ratificada
mediante consulta popular y otra parte implica la intervención de
una Asamblea Nacional Constituyente.

3. ¿Quiénes tienen iniciativa para proponer Reformas a la Constitución?

Leer y analizar el artículo 277 constitucional.

4. ¿Cómo se clasifican las Reformas a la Constitución?

4.1 Innovadoras: Son las que propician cambios novedosos o

suprimen elementos ajenos a la época, posibilitando el surgimiento
de instituciones originales.

4.2 Actualizadoras de una Institución: Son las que remozan la

estructura de una institución ya existente o bien suprimen
elementos negativos que le impiden evolucionar.

4.3 Explicativas: son las que no introducen cambios en el texto

constitucional, sino clarifican la redacción y alcance de un precepto.

4.4 Correctivas: Este tipo de reformas están encaminadas a

modificar el orden de los artículos sin alterar su contenido.

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5. ¿Cuáles son los órganos facultados para realizar Reformas

Constitucionales?

5.1 La Asamblea Nacional Constituyente: Como ya se dijo, es un

ente colegiado especialmente integrado para redactar el texto
constitucional de un estado en formación o para substituir una
Constitución ya existente o para introducirle reformas a una
Constitución vigente. En el caso de nuestro País, es el ente que
posee facultad para reformar los artículos contenidos en el Capítulo I
del Título II de la Constitución (del 3º. Al 46) que regula lo relativo a
los Derechos Humanos. El artículo 278 también requiere de dichos
requisitos para su reforma. (leer artículos 278 y279).

5.2 El Congreso de la República: Siendo que existen artículos que

solo pueden ser reformados por la Asamblea Nacional Constituyente
y otros artículos que son pétreos, el Congreso solo podrá reformar
los siguientes artículos: 1 y 2: 47 al 139: 142 a 164: 165 excepto el
inciso g): 166 a 185: 188 a 277: 279 y 280. Para ello deberá contar
con el voto de las dos terceras partes del total de diputados (mayoría
calificada), debiendo ser ratificadas las reformas mediante consulta
popular (ver artículo 280).

5.3 ¿Cuáles son los Artículos Pétreos?

Son los artículos que en ningún caso pueden reformarse: 14º, 141,
165 inciso g), 186 y 187 que regulan la forma de gobierno del Estado
de Guatemala, la Facultad del Congreso de desconocer al Presidente
de la República si continúa ejerciendo el cargo habiendo vencido su
período y la prohibición para optar a los cargos de Presidente y
Vicepresidente de la República y prohibición de reelección
respectivamente.
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Tampoco puede ser materia de reforma ninguna cuestión referente a la

forma republicana de gobierno, al principio de no reelección a la
Presidencia de la República, ni variar, modificar o restarle efectividad a
los artículos referentes a la alternabilidad en el ejercicio de la
presidencia.

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