Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Ciencias y Jurídicas y Sociales

Derecho Constitucional
Tercer Semestre Jornada Nocturna, Sección: “D”
Profesor: Juan Francisco Flores Juárez

CRISIS CONSTITUCIONAL

1. ¿Qué se entiende por Crisis Constitucional?

Son circunstancias surgidas dentro de un régimen constitucional que

pueden afectar el funcionamiento del Estado y de sus instituciones y hacen
peligrar la continuidad del ordenamiento constitucional; por eso cuando
existen hechos anormales, que pueden afectar la aplicación del orden
normativo existente y para preservación de las instituciones ordinarias,
surgen los llamados “estados de excepción”, que propician la concentración
de poder en una de las ramas del estado y en particular del Presidente.

2. ¿Cuáles son los Antecedentes Históricos de esta figura?

2.1 La Legislación Romana: Desde el año 501 A.C. preveía la

instauración de una dictadura transitoria que otorgaba amplios
poderes a un solo hombre, designado por el Senado, durante seis
meses con atribuciones para hacer frente a la emergencia, pero si la
situación se normalizaba antes de concluir dicho plazo el dictador
debía dejar su cargo.

2.3 Durante la Edad Media: También se designaron personas con

facultades amplias para resolver conflictos internos y externos, con
una duración limitada.

2.3 El Constitucionalismo Clásico: Incorporó dicha figura y su fin

esencial era permitir al gobierno hacer frente a las convulsiones
internas y amenazas externas.

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3. ¿Cómo regula Nuestra Constitución lo correspondiente a la Crisis

Constitucional?

La Constitución y la Ley de Orden Público regulan la forma en que el

estado debe enfrentar la crisis, lo cual impone que los derechos
constitucionales sean limitados, estableciéndose una gradación de los
estados de excepción. Lo relativo a la limitación de los derechos
constitucionales y los estados de excepción está regulado en el Titulo II.
Derechos Humanos. Capìtulo IV. Limitación de los derechos
constitucionales, artículos 138 y 139. (Leerlos.)

4. ¿Cuáles son los estados de excepción que regula Nuestra Constitución?

4.1 Estado de Prevención.

4.2 Estado de Alarma.
4.3 Estado de Calamidad Pública.
4.4 Estado de Sitio y
4.5 Estado de Guerra.

5. ¿Cuáles son las Causas o Circunstancias que habilitan al Presidente de

la República para declarar un Estado de Excepción?
Son las siguientes:

5.1 Invasión del Territorio.

5.2 Perturbación Grave de la Paz.
5.3 Actividades Contra la Seguridad del Estado o
5.4 Calamidad Pública.

En dicha declaratoria se convocará al Congreso para que dentro del

término de tres días lo conozca, lo ratifique, modifique o impruebe.
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6. ¿Cuáles son los efectos de los Estados de Excepción:

6.1 No afectan el funcionamiento de los organismos del Estado.

6.2 No afectan el funcionamiento de los partidos políticos.
6.3 No podrán exceder de 30 días por cada vez, cesando sus efectos,
antes de dicho plazo, si desaparecen las causas que los motivaron.
6.4 El Estado de guerra no estará sujeto a limitaciones de tiempo.
6.5 El estado de excepción no otorga un poder omnímodo a las
autoridades, ya que estas deben rendir cuentas sobre las acciones
realizadas durante dicho período y serán responsables por actos
innecesarios y medidas no autorizadas por la Ley de Orden Público.

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LOS TRATADOS INTERNACIONALES Y LA CONSTITUCIÓN

1. ¿Cuál es la distinción básica que existe entre el Derecho

Internacional y el Derecho Nacional?

El internacional es un derecho que regula relaciones entre estados iguales

y soberanos, mientras el derecho interno regulas las relaciones entre los
individuos y entre éstos y los órganos del estado.

2. ¿El Derecho Internacional puede ser aplicado en el Derecho Interno?

Por supuesto que si se puede aplicar: sin embargo, existen criterios

disimiles en torno a esa aplicación: Para algunos (como Kelsen, Verdross y
Kunz) el derecho internacional y el interno son elementos que configuran
una misma concepción (como las dos caras de una misma moneda) y
consecuentemente el derecho internacional puede ser aplicado
automáticamente al derecho interno. Sin embargo, otra posición sostiene
que siendo que el internacional es un derecho que regula relaciones entre
estados, para que sus normas afecten a individuos deben ser
transformadas en normas de derecho interno, por lo que se requiere un
acto de incorporación que se llama “recepción del Derecho Internacional”.

3. ¿Cuál es el tratamiento de los Tratados Internacionales en los distintos

Ordenamientos Jurídicos?

3.1 Existe un sistema que coloca en un mismo plano jerárquico a los

tratados y a las leyes internas (Austria, Bélgica, Italia, Inglaterra, etc).

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3.2 Otro sistema establece superioridad del tratado respecto a la ley.

(Constitución Francesa de 1958).

3.3 Existen sistemas que establecen a los tratados con rango

constitucional (Perú 1979, Brasil 1988).

3.4 Los sistemas que dan a los tratados rango supraconstitucional.

(constitución de Holanda de 1953, La Constitución de Colombia de
1991).

4. ¿Cuál es la ubicación de Guatemala en relación al tema abordado?

En Guatemala la situación descrita ha suscitado una controversia entre

internacionalistas y constitucionalistas. Estos últimos abogan por la
sujeción del derecho interno al internacional, mientras los primeros
señalan la prevalencia constitucional consignada en los artículos 44, 175 y
particularmente el 204 constitucional (leerlos).

4.1 Para algunos el Derecho Internacional prevalece sobre el interno

e invocan como fundamento el artículo 9º. De la Ley del Organismo
Judicial (leerlo) y el artículo 3 de la Ley de Amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad (leerlo).

4.2 Para otros, como el difunto profesor Mynor Pinto Acevedo, la

Constitución prevalece sobre los Tratados Internacionales, ya que la
aseveración contenida en otras disposiciones es que estos tienen
preeminencia sobre el derecho interno, el cual según este
distinguido jurista no incluye el Derecho Constitucional.
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4.3 El Expresidente de la República, Alejandro Maldonado Aguirre,

equipara los tratados en materia de Derechos Humanos, al rango
Constitucional.

4.4 Pareciera fundada la apreciación del exmagistrado de la Corte de

constitucionalidad Rodolfo Rohrmoser quien considera que el
artículo 204 constitucional es una norma general que preceptúa la
supremacía constitucional sobre los tratados y convenciones
internacionales, pero dicha norma –dice- tiene una excepción que es
la dispuesta en el artículo 46 constitucional que establece que en
materia de derechos humanos tienen preeminencia sobre el
Derecho Interno.

4.5 Otra posición asegura que el derecho interno no incluye a la

Constitución y por tanto la Superlegalidad Constitucional indica que
prevalece sobre los tratados en materia de Derechos Humanos.

5 ¿Cómo se ha resuelto en nuestro País la Situación Descrita?

Para el juez nacional, la polémica descrita conlleva dificultad, porque si

aplica el ordenamiento jurídico interno, puede producir un hecho ilícito
que genere responsabilidad internacional para Guatemala, ya que es
sabido que de conformidad con el artículo 27 de la Convención de Viena
sobre el Derecho de los Tratados, el Estado no puede invocar su propio
derecho interno para eludir obligaciones internacionales.

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CUESTIONARIO

INSTRUCTIVO: Consultado sus notas, cualquiera de los textos

recomendados y su Constitución Política, de respuesta a las preguntas que
se le formulan.

1. ¿Qué son Constituciones Normativas?

2. ¿Qué son Constituciones Flexibles?
3. ¿Qué son Constituciones Mixtas?
4. ¿Qué son Constituciones Extensas o Desarrolladas?
5. ¿Qué son Constituciones Programáticas o Utilitarias?
6. ¿Qué son Constituciones Otorgadas?
7. ¿Qué son Constituciones Costumbristas?
8. ¿Qué es Interpretación Jurídica?
9. ¿Qué es Reforma Constitucional?
10. ¿En qué consiste el sistema Difuso, Incidental o Desconcentrado en
relación al Control Constitucional?
11. ¿En qué consiste el Sistema Concentrado de Control Constitucional?
12. ¿En qué consisten las llamadas Reformas Innovadoras?
13. ¿En qué consisten las llamadas Reformas Explicativas?

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14. ¿En qué consisten las llamadas Reformas Correctivas?

15. ¿En qué consiste la llama Interpretación Constitucional Sistemática?
16. ¿En qué consiste el “Principio de Supremacía Constitucional?
17. ¿Cuáles son las reformas Constitucionales que corresponden a la
Asamblea Nacional Constituyente?
18. ¿Cuáles son las Reformas Constitucionales que puede concretar el
Congreso de la República?
19. ¿Cuáles son las causas o circunstancias que habilitan al Presidente de
la República para declarar un Estado de Excepción?
20. ¿Qué se entiende por Crisis Constitucional?
21. ¿Cuáles son los Estados de Excepción que Regula Nuestra
Constitución?

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