Importacion I v18

IMPORTACIÓN I
Versión 18
ACTUALIZACIONES
Sin perjuicio de las comunicaciones del Educando con el Profesor de la
asignatura y de las clases de apoyo que recibirá, este manual de
estudio será ampliado y actualizado acorde con la movilidad
normativa y las exigencias de capacitación
HECHO EL DEPOSITO QUE MARCA LA LEY 11.723

PROHIBIDA SU REPRODUCCION TOTAL O PARCIAL,
POR FOTOCOPIA O CUALQUIER OTRO MEDIO.
INSTITUTO DE CAPACITACION ADUANERA - BS. AS.
INSTITUTO DE CAPACITACION ADUANERA
(A-956)
IMPORTACIÓN I
MODULO I: Teoría de la importación
UNIDAD 1: - Definiciones básicas aduaneras
MODULO II: Sujetos
UNIDAD 2: - Servicio aduanero

UNIDAD 3: - Importadores y exportadores
UNIDAD 4: - Auxiliares /Usuarios
MODULO III: Control aduanero y arribo de la mercadería
UNIDAD 5: - Disposiciones generales y especiales

UNIDAD 6: - Arribo de la mercadería
MODULO IV: Declaraciones aduaneras de importación
UNIDAD 7: - Destinaciones
MODULO V: Zonas francas
UNIDAD 8: - Zonas francas

Instituto de Capacitación Aduanera
INDICE GENERAL
Página
UNIDAD 1: Definiciones básicas aduaneras ........................................ 1

Introducción a la unidad .................................................................................................................................................... 1
Objetivos de aprendizaje ................................................................................................................................................... 1
Teoría de la importación ................................................................................................................................................... 2
Definiciones básicas aduaneras ...................................................................................................................................... 2
Cuestionario de autoevaluación .................................................................................................................................. 11
UNIDAD 2: Servicio Aduanero y Organismos Para-Aduaneros ........... 13

Introducción a la unidad ................................................................................................................................................. 13
Objetivos de aprendizaje ................................................................................................................................................ 13
Jurisdicciones de zonas, aduanas y áreas operacionales ................................................................................. 14
Organismos de intervencion previa........................................................................................................................... 14
Principales organismos de intervencion previa ................................................................................................... 15
Actividades de aprendizaje............................................................................................................................................ 18
UNIDAD 3: Importadores y exportadores ......................................... 21

Importadores y exportadores ...................................................................................................................................... 22
Otros sujetos ........................................................................................................................................................................ 22
UNIDAD 4: Auxiliares ..................................................................... 25

Desarrollo .............................................................................................................................................................................. 26
Despachantes de aduana ................................................................................................................................................ 27
Agentes de transporte aduanero ................................................................................................................................ 33
Apoderados generales y dependientes: de los auxiliares del comercio y del servicio aduanero
(art. 75 al 90 c.a.) ............................................................................................................................................................... 34
UNIDAD 5: Control aduanero. Disposiciones generales ................... 37

Control de mercadería y de personas. Ámbito...................................................................................................... 38
Control de portabarcazas ............................................................................................................................................... 39
UNIDAD 6: Arribo de la mercadería ................................................. 41

Disposiciones generales sobre el arribo de las mercaderías .......................................................................... 42
Manifiesto de carga informatizado ............................................................................................................................ 49
Mercaderías sobrantes o faltantes a la descarga ................................................................................................. 53
Echazón, pérdida o deterioro de la mercadería ................................................................................................... 55
Arribada forzosa ................................................................................................................................................................. 56
Permanencia ........................................................................................................................................................................ 56
Descarga y recepción de la mercadería en depósito .......................................................................................... 57
Síntesis .................................................................................................................................................................................... 58
Normas aduaneras para depósitos fiscales ............................................................................................................ 60
UNIDAD 7: Destinaciones ................................................................ 63

Destinaciones de importación ...................................................................................................................................... 64
Destinación definitiva ...................................................................................................................................................... 65
Destinación suspensiva ................................................................................................................................................... 65
Pasos previos a dar destinación .................................................................................................................................. 65
Destinaciones definitivas: plazos ................................................................................................................................ 66
Documentación que debe presentar el interesado para dar destinación a una mercadería............ 68
Ignorando contenido ........................................................................................................................................................ 70
Inalterabilidad y rectificación de la declaración .................................................................................................. 71
Despacho directo a plaza: (ex forzoso) .................................................................................................................... 73
Importaciones sujetas a autorización de organismos extra-aduaneros.................................................... 75
Importación de automotores usados ........................................................................................................................ 75
Importación de automotores para discapacitados ............................................................................................. 76
Destinación suspensiva de importación temporaria ......................................................................................... 79
Aspectos más sobresalientes para que pueda estudiar y entender las normas correspondientes81
Depósito de almacenamiento ....................................................................................................................................... 84
Destinación suspensiva de tránsito de importación .......................................................................................... 87
Incoterms 89
Actividades de aprendizaje............................................................................................................................................ 92
Cuestionario de autoevaluación ................................................................................................................................103
UNIDAD 8 : Zonas francas ............................................................. 105

Introducción a la unidad ...............................................................................................................................................105
Objetivos del aprendizaj ...............................................................................................................................................105
Concepto ..............................................................................................................................................................................106
Reglamentación Vigente ...............................................................................................................................................107
Tipos de zonas francas ..................................................................................................................................................109
Objetivos de su creación ...............................................................................................................................................110
Aspectos operativos aduaneros y fiscales.............................................................................................................110
Cuestionario de autoevaluación ................................................................................................................................113
GLOSARIO ..................................................................................... 115

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................ 123
SOLUCIONES A LAS ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ......................... 125

Unidad 7: Destinaciones ...............................................................................................................................................125
SOLUCIONES A LOS CUESTIONARIOS DE AUTOEVALUACIÓN ............ 129

UNIDAD 1: Definiciones básicas aduaneras .........................................................................................................129
UNIDAD 2: Servicio aduanero ....................................................................................................................................129
UNIDAD 3: Importadores y exportadores ............................................................................................................130
UNIDAD 4: Auxiliares .....................................................................................................................................................130
UNIDAD 5: Disposiciones generales y especiales ..............................................................................................130
UNIDAD 6: Arribo de la mercadería ........................................................................................................................131
UNIDAD 7: Destinaciones .............................................................................................................................................131
UNIDAD 8 : Zonas francas ............................................................................................................................................134
UNIDAD 1: Definiciones básicas aduaneras
INTRODUCCIÓN A LA UNIDAD
La presente materia tiene una importancia fundamental en el Comercio Exterior Argentino. En

ella el alumno asimilará los conocimientos legales y técnicos referidos a la importación de
mercaderías.
Esta unidad tiene una finalidad introductoria que sigue la estructura del Código
Aduanero (Ley 22.415). Será importante comprender las definiciones básicas que se encuentran
normadas en dicho Código para luego poder aplicar las mismas a medida que se avance en el
desarrollo de la asignatura.
OBJETIVOS DE APRENDIZAJE
Que el alumno:
Conozca las definiciones básicas aduaneras.
Que asimile la categorización territorial que efectúa el Código Aduanero.
Que comprenda la diferencia entre el territorio sometido a la soberanía

Argentina y el territorio Aduanero propiamente dicho.
1
TEORÍA DE LA IMPORTACIÓN
Toda la Legislación Aduanera considera a la Importación como el ingreso de una Mercadería a un

territorio aduanero, la legislación nacional establece que el arribo de la mercadería puede
producirse de distintas formas:
a) que su ingreso se produzca en forma lícita (que depende de la voluntad

del interesado, ajustándose a la ley).
b) que su ingreso sea ilícito (el ingreso no se ajusta a la ley).
Ampliando las características del Código en cuanto determina que el simple hecho de que
la mercadería atraviese la frontera o la línea demarcatoria del territorio aduanero, se produce la
Importación de la misma; sin que interese la forma en que se ha producido.
Tan es así, que tal hecho puede haberse producido por la naturaleza, Ej.: mercadería que
arroja el mar a las costas como consecuencia de un "naufragio" o por el hombre en el caso del
acto de "Echazón" en otro accidente ocurrido durante su transporte.
Estas dos situaciones están previstas en el Art. 417 del Código Aduanero, en adelante C.A.,
lo que daría lugar a que el Servicio aduanero conforme al citado artículo, efectúe el "Despacho de
Oficio" de la mercadería.
DEFINICIONES BÁSICAS ADUANERAS
Bajo este concepto se reúnen términos que hacen a la identificación de las distintas operaciones
aduaneras (Importación y Exportación, etc.), como así también términos que hacen al lugar de
gravitación del C.A. y a la división del territorio nacional en distintas zonas. Todo ello a partir de
la aplicación de la Ley 22.415.
Ámbito
De acuerdo a la definición de la Real Academia sobre el concepto ámbito "del latín rodear;
recinto, espacio incluido dentro de límites determinados".
Trasladándonos al derecho aduanero la Ley 22.415, hace uso del término ámbito para
referir a los espacios acuáticos, aéreos y terrestres sometidos a la soberanía nacional y los
enclaves constituidos a su favor, sobre los que se aplica este conjunto de normas que conforman
el C. A..
Así está establecido en su artículo 1º: "Las disposiciones de este Código rigen en todo el
ámbito terrestre, acuático y aéreo, sometido a la soberanía de la Nación Argentina, así como los
enclaves constituidos a su favor"..
2
El término "enclave" que se menciona en el artículo 1º del C.A., se refiere a una porción
del territorio que hace a la soberanía de otro país dentro de cuyo perímetro se aplica únicamente
la "Legislación Aduanera Nacional", dicha aplicación surge como consecuencia de un convenio
Internacional.
 Por ejemplo: podría ocurrir que Argentina quisiera tener un lugar de operaciones
aduaneras en Chile para tener una salida directa al Pacífico, en este caso, en una
porción del territorio chileno, por la firma de un convenio, Argentina podría aplicar
su legislación nacional.
¡¡¡¡ Cuidado que es solo un ejemplo hipotético y no responde

a la realidad ¡!!!!!
Territorio aduanero
La ley 22.415 en su artículo 2º, apartados 1º, 2º y 3º, establece:
1º. "Territorio Aduanero, es la parte del ámbito mencionado en el artículo 1º, en la que se aplica
un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a las
exportaciones".
2º. "Territorio Aduanero General, es aquél en el cual es aplicable el sistema general arancelario y
de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a las exportaciones".
3º. "Territorio Aduanero Especial o Área Aduanera Especial, es aquel en el cual es aplicable un
sistema especial arancelaria y de prohibiciones de carácter económico a las importaciones y a las
exportaciones".
En el caso del punto 2º del artículo, abarcará la superficie que va de La Quiaca a Santa
Cruz. y el apartado 3º comprende la Isla Grande de Tierra del Fuego, Antártida e Islas del
Atlántico Sur.
Un sistema arancelario general, es aquel en que el porcentaje de tributos es igual para

todas las mercaderías que ingresan por ejemplo: por la Aduana de La Quiaca, Mendoza, Buenos
Aires, Santa Cruz, etc., indistintamente y con el mismo criterio si existe prohibición de carácter
económico para una mercadería.
Sistema arancelario especial, es aquel que se aplica para cualquier mercadería que
ingresara por las aduanas de Río Grande o Ushuaia cuyo régimen tributario no puede exceder el
75% del arancel aplicado en el Territorio Aduanero General; no existiendo en la mayoría de los
casos prohibiciones de carácter económico para la Importación o Exportación de mercaderías.
Ejemplo: La mercadería que en el Territorio Aduanero General (TAG) ingresa

abonando un derecho de importación del 20 %, en el Área Aduanera Especial
(AAE) pagaría como porcentual máximo un 75 % del 20 %, o sea un arancel o
derecho del 15 % en total.
3
La razón de haber dividido el territorio nacional en distintos territorios aduaneros, con

tales sistemas arancelarios diferenciados, es debido a la peculiar situación geográfica
extremadamente austral de los territorios involucrados y sus consecuencias directas en materia
de relativo aislamiento, condiciones de vida y grado de actividad económica y su desarrollo,
contribuyendo de esta manera para lograr un mayor asentamiento poblacional e industrial en
dichas zonas, verdaderos motivos geopolíticos.
El artículo 3º del C.A., determina que no constituye territorio Aduanero ni General ni

Especial
a) El Mar Territorial Argentino, y los ríos internacionales,

b) Las áreas francas,
c) Los exclaves, y los espacios aéreos correspondientes a los ámbitos a que se refieren
los incisos precedentes.
Con respecto al Mar Territorial y áreas francas serán desarrollados en los próximos
módulos pero le adelantamos que estos temas corresponden a los artículos 585 y siguientes, 590
y siguientes, respectivamente del C.A.
En el artículo 4º del Código Aduanero se define en dos apartados al enclave y al exclave:
Enclave y exclave
1. "Enclave es el ámbito sometido a la soberanía de otro Estado, en el cual, en virtud de un
convenio internacional, se permite la aplicación de la legislación aduanera nacional".
2. “Exclave es el ámbito, sometido a la soberanía de la Nación Argentina, en el cual, en virtud un

convenio internacional, se permite la aplicación de la legislación aduanera de otro Estado".
La constitución de un Enclave o de un Exclave en su caso, se funda hoy en día por lo

general en razones de cooperación económica entre los Estados, unidos por lazos de amistad.
El permitir en virtud de convenios la aplicación de la ley aduanera en esa porción

territorial, en ningún caso implica que se cede la soberanía.
Ejemplos de exclaves en nuestro territorio: En el puerto de Buenos Aires, existe un

depósito paraguayo, y en el puerto de Rosario dos exclaves, uno a favor de Paraguay y otro a
favor de Bolivia, en el caso de éstos exclaves posibilita a tales países una salida al Atlántico. Ej.:
Bolivia.
Estos convenios establecen normas específicas en las que se regla el funcionamiento de

dichos exclaves. Ej.: manipuleo de la mercadería dentro de él, personal afectado a las tareas
dentro del mismo, el ingreso y egreso de mercaderías bajo la responsabilidad de los funcionarios
que cada país designe, etc., no perdiendo las aduanas nacionales bajo cuya jurisdicción se
encuentren estos predios, la autoridad de control. Son verdaderas zonas Francas habilitadas a su
favor.
4
Sobre los enclaves en virtud de lo que establece el Art. 7º del C.A. ap. 3º que se
constituirían a favor de nuestro país, formarán parte del territorio Aduanero y se integrarán a la
zona de vigilancia especial. Nuestro país no cuenta con enclave.
Estos términos como todos los que se irán desarrollando en la materia, forman parte de
un glosario de términos Aduaneros Internacionales.
Zonas aduaneras
Nuestra legislación ha estructurado distintas zonas con el objeto de permitir un adecuado
agrupamiento de las disposiciones, concernientes a las atribuciones y deberes del servicio
aduanero con motivo del control a ejercer, para asegurar el cumplimiento de las obligaciones
que se imponen a los administrados en cada una de éstas zonas.
Ha resultado indispensable buscar un equilibrio donde el control, la vigilancia, los

requisitos y las formalidades a cumplir, concilien los intereses públicos y privados, de modo tal
que no constituyan obstáculos técnicos innecesarios al comercio.
Para facilitar los objetivos, la experiencia ha demostrado la necesidad de concentrar en

determinados lugares las operaciones donde los requerimientos de control cobran mayor
intensidad.
Al efecto el Código distingue dentro del territorio aduanero dos zonas básicas: la primaria
(Art.5º) y la secundaria (Art.6º).
En forma complementaria se ha establecido una zona de vigilancia especial (Art. 7º).
Por otro lado en forma contigua al territorio aduanero y limitando con sus fronteras
marítimas y las de los ríos internacionales, se ha contemplado una zona más, la zona marítima
aduanera (Art. 8º).
a) ZONA PRIMARIA
b) ZONA SECUNDARIA - ZONA DE VIGILANCIA ESPECIAL
c) ZONA MARITIMA
Zona primaria:
Art. 5º.- 1. "Zona Primaria Aduanera, es aquella parte del territorio aduanero habilitada para la
ejecución de operaciones aduaneras o afectadas al control de las mismas, en la que rigen normas
especiales para la circulación de personas y el movimiento y disposición de las mercaderías".
2. La Zona Primaria Aduanera comprende, en particular:
a) los locales, instalaciones, depósitos, plazoletas y demás lugares donde se realizaren

operaciones aduaneras o se ejerciere el control aduanero.
b) los puertos, muelles, atracaderos, aeropuertos y pasos fronterizos.
c) los espejos de agua de las radas y puertos adyacentes a los espacios enumerados en los
incisos a y b de este artículo.
5
d) los demás lugares que cumplieren una función similar a las de los mencionados en los
incisos a, b y c de este artículo, que determinare la reglamentación.
e) los espacios aéreos correspondientes a los lugares mencionados en los incisos
precedentes.
La exigencia de control cobra mayor intensidad en la zona primaria, pues allí, se

concentran en la importación todas las operaciones aduaneras que se realizan desde el arribo de la
mercadería hasta su libramiento aduanero y retiro por los administrados.
El apartado 2º del artículo 5º, enumera los lugares que son considerados zona primaria
aduanera, debiendo tenerse en cuenta como requisito previo para que dichos lugares sean
considerados zona primaria - que deben ser debidamente habilitados por el servicio aduanero -.
Conforme lo dispone el artículo 5º apartado 1º, por ejemplo: un aeropuerto, paso

fronterizo, un dique, una dársena en una cierta parte del puerto, que está habilitada. No se
considerará como zona primaria si no tuviera tal habilitación aduanera.
Zona secundaria:
Como lo determina el artículo 6º, la zona secundaria se define por exclusión, o sea todo lo que no
constituye zona primaria constituye zona secundaria y las facultades especiales de control están
previstas en los artículos 123 y 124 del C.A...
Dentro de esta zona se constituye otra que se denomina de vigilancia especial, que está
definida en el artículo 7º como una franja de la zona secundaria sometida a disposiciones
especiales de control y que abarca la parte del territorio determinada en el artículo 7º del C.A. y
el 1º del Decreto Reglamentario Nº 1.001/82.
El glosario de términos internacionales del Consejo de Cooperación Aduanera ya

establece estos institutos, teniendo en cuenta el difícil control que se produce en los límites
fronterizos o en aquellos lugares donde una mercadería extranjera ingresa o circula sin haber
formalizado la presentación ante una aduana.
Las distancias que establece el C.A., son distancias máximas. Corresponde aclarar que si
bien el C.A. las establece, éstas recién se aplicarían cuando el administrador nacional hoy
Director General de Aduanas ante la prevención de supuestos ilícitos en éstas zonas de fronteras,
haciendo uso de la facultad que le otorga el inc. i) del artículo 23 del C.A. determine
específicamente a través de una Resolución el alcance de la zona de vigilancia especial, el tipo de
mercadería sujeta a control y la documentación exigible a los administrados. Ej.: Resolución
2048/06 y 4100/17, para controlar el tráfico de granos que puede ser objeto de exportaciones
clandestinas.
Asimismo se ha considerado necesaria la extensión del control a otras mercaderías que

arriban a la zona, incluyendo en dicha Resolución una lista de mercaderías objeto de control.
Estableciéndose que el ámbito de aplicación de la Resolución, comprenderá a las

provincias de: Jujuy, Salta, Formosa, Misiones, Corrientes y Entre Ríos, en la distancia de 30
Kilómetros contados a partir de la línea de frontera. La Res. Ex ANA Nº 2.997/86 incluye a la
provincia del Chaco (en su frontera con Paraguay). Esta zona se amplió, por Res. Ex ANA Nº
1.416/86, al Complejo Ferrovial Zárate- Brazo Largo.
6
Zona marítima:
Está definida en el artículo 8º del C.A. "Zona Marítima, es la franja del Mar Territorial
Argentino y de la parte de los ríos internacionales sometida a la soberanía de la Nación Argentina,
comprendidos sus espacios aéreos, que se encuentra sujeta a disposiciones especiales de control
y que se extiende entre la costa, medida desde la línea de las más bajas mareas, y una línea
externa paralela a ella, trazada a una distancia que se determinará reglamentariamente. La
distancia entre estas dos líneas, que conforman la franja, no podrá exceder de los veinte
kilómetros."
El fundamento de la creación de esta zona, es el mismo que justifica la existencia de la

zona de vigilancia especial, es decir la proximidad de la mercadería a la frontera acuática y el
consiguiente riesgo de su ingreso o egreso clandestino.
Si bien el C.A. en su artículo 8º establece que el límite máximo no podrá exceder de

VEINTE (20) kilómetros a partir de las mareas más bajas, la distancia de esta zona, está fijada
por el artículo 2º del Decreto Nº 1.001/82 en QUINCE (15) kilómetros.
Origen
El artículo 14 establece el régimen general para determinar el origen de la mercadería importada
en el que precisa los criterios aplicables. Hay que tener en cuenta que es primordial para el
derecho aduanero tal definición.
El Consejo de Cooperación Aduanera y la Convención de Kyoto en lo que concierne al

origen se funda en dos criterios.
1) El de la mercadería totalmente producida en un país determinado.

2) Cuando la mercadería sufre una transformación sustancial, cuando dos o más países
intervienen en la producción de una mercadería.
Observe el Art. 14 del Código Aduanero señala que en ausencia de disposiciones

especiales aplicables el origen de la mercadería importada se determina de conformidad con este
artículo.
¿Y esto que quiere decir?.....
Ejemplo si usted trae una mercadería originaria del MERCOSUR y pretende que la misma goce de
los beneficios de este régimen, dado que es especial, en este caso regirán las normas de origen
específicas (las del MERCOSUR), de lo contrario no obtendrá los beneficios pretendidos.
Ahora ESTUDIE BIEN EL ARTÍCULO citado y aprenda las distintas reglas para determinar el
origen. Es un importante tema de examen.
Otro ejemplo
7
El régimen especial del MERCOSUR exige que una mercadería sea originaria y procedente
del MERCOSUR y ambas condiciones deben demostrarse:
a) Origen: Se demuestra con el Certificado de Origen.
b) Procedencia: Se demuestra con el Documento de Transporte
Si una empresa quiere importar sábanas brasileras gozando del beneficio del Acuerdo,
deberá presentar un certificado de origen correspondiente a la mercadería y el documento de
transporte, para comprobar el cumplimiento de las condiciones exigibles.
Si no tiene estos elementos, la mercadería no deja de ser brasilera, pero al no poder

demostrarlo no gozará del tratamiento tributario especial o preferencial.
Si por el contrario tiene los elementos, pero por alguna causa o decisión estratégica no
desea o no le interesa que se le apliquen a las mercaderías el régimen especial, cuando realice la
declaración aduanera debe no optar por el régimen del MERCOSUR.
Procedencia
Se dice del lugar donde la mercadería se hubiera embarcado con destino final al lugar de
importación.
El lugar de procedencia surge del documento de transporte o contrato de transporte y

en este caso usted deberá prestar mucha atención.
Por ejemplo: si la mercadería hubiera sufrido transbordos en su trayecto estos no harán

cambiar la procedencia cuando fueran los previstos en el documento de transporte y en el
manifiesto de carga. Es decir, la mercadería salió con la intención de ir con un cierto y
determinado destino final. Usted me puede preguntar ¿cómo demuestro la intención? Es aquí
donde aparece como fundamental el contrato de transporte que deja claro los transbordos, o sea
que surgen de cuestiones habituales en el comercio para llevar a cabo el viaje de las
mercaderías.
En cambio si la mercadería la embarca en Japón, llega a Panamá y ahí es embarcada con
un nuevo documento de transporte la nueva procedencia será Panamá. Esto es así porque su
documento de transporte o contrato está indicando que recién cuando las mercaderías se
embarcaron en Panamá, lo hicieron con la intención de llegar a Buenos Aires.
Tanto la procedencia como el origen son datos que forman parte de la declaración de los bienes a
importar y en ambos casos un origen o procedencia determinada podrían dar lugar a gozar de
beneficios o sufrir restricciones, incluso tiene implicancias en lo que hace al valor de las
mercaderías. Es aquí su importancia.
Piense: ¿ por qué el valor de las mercaderías puede cambiar

8
según el origen o procedencia?
¿ Por qué puede haber beneficios o restricciones según la

procedencia?
Practique ejemplos, pronto se lo voy a preguntar.

Mercadería
Definición:
Según el artículo10 del Código Aduanero:

ARTICULO 10. – 1. A los fines de este Código es mercadería todo objeto
que fuere susceptible de ser importado o exportado.
2. Se consideran igualmente — a los fines de este Código — como si se

tratare de mercadería:
a) las locaciones y prestaciones de servicios realizadas en el exterior, cuya

utilización o explotación efectiva se lleve a cabo en el país, excluido todo
servicio que no se suministre en condiciones comerciales ni en competencia
con uno o varios proveedores de servicios;
b) los derechos de autor y derechos de propiedad intelectual.
c) Las prestaciones de servicios realizadas en el país, cuya utilización o

explotación efectiva se lleve a cabo en el exterior. (Inciso incorporado por
art. 78 de la Ley N° 27.467 B.O. 4/12/2018)
El PODER EJECUTIVO NACIONAL será el encargado de establecer las normas

complementarias pertinentes, como así también las disposiciones del
presente código que no resultarán de aplicación. (Párrafo incorporado por
art. 78 de la Ley N° 27.467 B.O. 4/12/2018)
(Artículo sustituido por art. 8° inciso b de la Ley N° 25.063 B.O. 30/12/1998.
Nota: El artículo es claro, por tal motivo le sugiero ejercitarse respondiendo a las siguientes
preguntas:
a) Un meteorito es mercadería?????
b) Un hígado para un transplante, es mercadería????
c) Una caja que cae desde un globo que va volando por nuestro país, es mercadería???
9
Retorsión
También se refiere a la reciprocidad de tratamiento, es decir las medidas de salvaguarda de sus
intereses, aplica medidas restrictivas a la importación de mercaderías de un país, que coloca
impedimentos a la recepción de nuestras mercaderías. Los artículos 856 al 859 del C.A.,
establecen las características y medidas a aplicar.
Destinación
Empleando la terminología que difundiera el Consejo de Cooperación Aduanera se denomina
“destinaciones aduaneras” a los destinos que, según el punto de vista aduanero, puede dársele a la
mercadería importada. Como estudiaremos más adelante pueden ser definitivas o suspensivas.
Prohibiciones
En el Código Aduanero (Artículos 608 al 634 se dan reglas claras sobre el ámbito de aplicación
de las prohibiciones.
A los fines del Código se distinguen las prohibiciones a la importación y a la exportación

en:
1. Según la finalidad preponderante:
 Económicas: solo rigen para las importaciones y exportaciones a consumo

 No económicas
2. Según su alcance:
 Absolutas: son las que impiden a toda persona la importación o exportación de

mercaderías
 Relativas: cuando la legislación vigente prevé excepciones a favor de una o varias
personas las que quedan condicionadas al cumplimiento de ciertas obligaciones
No nos extenderemos más sobre este tema ya que tendrá oportunidad de verlo en
profundidad en la asignatura: Importación II.
10
CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN
1) El territorio Nacional se halla dividido en distintos territorios aduaneros: determine cuáles

son y en que se diferencian.
2) El Código Aduanero tiene un ámbito de aplicación, ¿puede usted definirlo?
3) Defina el concepto de “exclave” e indique si en nuestro territorio nacional existe alguno. En

caso afirmativo, ¿dónde?
4) Defina el concepto de Mercadería. Art 10 C.A
5) Atento a lo expuesto en fojas anteriores sobre el concepto origen, ensaye una respuesta ante
el siguiente ejemplo: Italia adquiere en Francia tela de determinadas características y
confecciona ropa para adultos, la que es importada por un comerciante argentino:
6) Indique qué áreas no integran el territorio aduanero general y especial.
7) Mencione que espacios ocupa la Zona Primaria.
8) De acuerdo a la definición de procedencia ensaye el siguiente ejemplo: Una mercadería es

embarcada en Japón y el medio de transporte hace escala en Italia, España y llega a Estados
Unidos. En este último puerto se descarga y se embarca en otro medio, realizando un nuevo
contrato de transporte. Ahora el nuevo buque sale de Estados Unidos y hará escala en
Panamá, Río de Janeiro, Montevideo para luego arribar a Buenos Aires. ¿De qué lugar es
procedente la mercadería?
11
UNIDAD 2: Servicio Aduanero y Organismos Para-Aduaneros
A través de este módulo nos introducimos a la jurisdicción y competencia de las distintas

aduanas, que fueron nacionalizadas en el año 1853 y la relación con los diferentes Organismos
Para-Aduaneros, denominados de Intervención Previa.
Que el alumno:
Conozca las categorías y funcionamiento de las distintas aduanas del país.
Reconozca las diferentes jurisdicciones observando el mapa conceptual; y la

intervención de los diferentes orgánicos Para-Aduaneros.
13
JURISDICCIONES DE ZONAS, ADUANAS Y ÁREAS OPERACIONALES
El diccionario de la Real Academia establece el significado de la palabra jurisdicción: "Poder y

derecho para juzgar// Término, extensión de un lugar// Territorio en que un Juez ejerce su
autoridad", etc...
Aplicando estos términos se puede definir como jurisdicción aduanera al límite

geográfico donde las Aduanas ejercen las funciones que les acuerda el Código Aduanero.
¿Esto qué quiere decir? De acuerdo a la Constitución Nacional el Congreso de la Nación

tiene la facultad exclusiva de crear y suprimir Aduanas. A partir de ello la AFIP solamente
establece los límites de jurisdicción de la Aduana. Con posterioridad determina los límites y la
extensión territorial de la zona primaria de cada una de ellas y, como lo hemos desarrollado en
el módulo respectivo, fijándose al propio tiempo la diferente intensidad de los controles que se
ejercen.
A los efectos de la delimitación de las zonas primaria aduanera, el criterio a aplicar es de

la afectación de la menor superficie que ofrezca la posibilidad de mayor seguridad en las
operaciones y estricto control del Servicio Aduanero.
En todos los casos se hace la más amplia descripción a partir de parámetros fijos, como
construcciones, alambrados, calles, espejos de agua, accidentes geográficos, líneas y puntos
imaginarios determinados a partir de una referencia fija, todo ello con indicación a los puntos
cardinales.
Busque la disposición 56/2012 y podrá observar en detalle la Jurisdicción de cada

Aduana del país.
Puede consultar las Jurisdicciones Aduaneras vigentes en www.afip.gov.ar.
ORGANISMOS DE INTERVENCION PREVIA
Podemos resumir aquí la propia documentación que nos pone a disposición la AFIP en su sitio
web:
En nuestro país existen organismos de la Administración Pública Nacional (además de la

Aduana y la AFIP) que tienen delegadas facultades de control previo al momento de la
importación y la exportación de mercaderías. Dicha delegación se instrumenta mediante leyes,
decretos o acuerdos internacionales.
Es muy importante consultar la normativa de cada organismo a efectos de definir la

correcta intervención sobre las mercaderías a importar o exportar. Cada uno de ellos tiene sus
propios procedimientos para la emisión de certificados o autorizaciones.
14
Es importante considerar que existen mercaderías para las que interviene más de un
organismo.
Por lo general, la intervención en exportación se realiza en forma previa a la operación

aduanera y en la declaración debe consignarse el número de autorización que haya emitido el
organismo actuante.
PRINCIPALES ORGANISMOS DE INTERVENCION PREVIA
ORGANISMO MERCADERÍAS DIRECCIÓN y SITIO WEB

QUE CONTROLA TELÉFONO
Secretaría de Obras de arte, Av. Alvear 1690 www.cultura.gov.ar

Cultura de la pinturas, grabados, Código postal:
Nación esculturas por C1014AAQ
cualquier técnica Ciudad Autónoma
plástica, objetos y de Buenos Aires
bienes culturales, Tel: 4129-2452
arqueológicos y
Paleontológicos.
Armas, municiones, Bartolomé Mitre www.anmac.gob.ar

Agencia Nacional de partes de armas, 1.465
Materiales explosivos y Código postal:
Controlados componentes para la C1037ABA
(ANMAC) fabricación de Ciudad Autónoma
Explosivos. de Buenos Aires
Tel: 4372-0455
Servicio Nacional Controles de sanidad Av. Paseo Colón www.senasa.gob.ar

de Sanidad y y calidad animal: 367
Calidad Productos, Código postal:
Agroalimentaria subproductos C1063ACD
(SENASA) y derivados de origen Ciudad Autónoma
Animal. Principios de Buenos Aires
activos y Tel: 4321-5000
formulaciones
de aplicación en
medicina veterinaria.
Controles de sanidad
y calidad vegetal:
Productos,
subproductos
y derivados de origen
vegetal. Principios
15
activos y productos
agroquímicos y
biológicos utilizados
en la producción y
comercialización de
productos agrícolas y
de productos de
terapéutica
vegetal y
fertilizantes.
Secretaría de Precursores y Sarmiento 546 www.sedronar.gov.ar

Programación productos Código postal:
para la Prevención químicos esenciales C1041AAL
de la Drogadicción específicos o aptos Ciudad de Buenos
y la Lucha contra para la fabricación o Aires
el Narcotráfico elaboración de Tel: 4320-1200
(SEDRONAR) estupefacientes y Piedras 770 (1070)
sustancias Ciudad Autónoma
psicotrópicos. de Buenos Aires
Tel: 4361-7810 /
8437
Administración Productos que Av. de Mayo 869 www.anmat.gov.ar

Nacional de puedan afectar la Código postal:
Medicamentos, salud humana, C1084 AAD)
Alimentos y como los Ciudad Autónoma
Tecnología Médica Medicamentos, de Buenos Aires
(ANMAT) alimentos, productos Tel: 0800 333 1234
de uso doméstico, 011-4340-0800
médico y 011-5252-8200
de diagnóstico.
Instituto Nacional Productos Estados Unidos 25 www.anmat.gov.ar

de Alimentos alimenticios Ciudad Autónoma
(INAL) acondicionados para de Buenos Aires
el consumo humano, Tel: 4342-5674
materias primas para 4340-0800
uso en la industria
alimentaria y
productos de uso
doméstico.
Instituto Publicaciones que Av. Cabildo 381 www.igm.gov.ar

Geográfico Militar poseen impresos Código postal: 1426
(IGM) donde se grafique Ciudad Autónoma
parte o la de Buenos Aires
totalidad del territorio Tel: 4576-5576
nacional argentino,
incluidas las islas
Malvinas,
16
archipiélagos
y la Antártida.
Instituto Nacional Productos vínicos. San Martín 430 www.inv.gov.ar

de Vitivinicultura Todo establecimiento Ciudad de Mendoza
(INV) cuya actividad sea la Provincia de
destilación, Mendoza
fabricación, Tel: 0261-5216600
manipulación,
fraccionamiento o
comercialización de
vinos, mostos,
bebidas
alcohólicas,
alcoholes
etílico o metílico,
deberá
inscribirse en la
dependencia
jurisdiccional del
Instituto Nacional de
Vitivinicultura.
Dirección Nacional Donde estén San Martín 451 PB www.ambiente.gov.ar

de Recursos involucrados C1004AAI – Ciudad
Naturales ejemplares Autónoma de
vivos, productos y Buenos Aires
subproductos de la Tel: 4348-8555/
fauna y flora silvestre 8553/ 8538
incluidos en los 4348 - 8200 / 8300
Apéndices de la
Convención sobre el
Comercio
Internacional
de Especies
Amenazadas de
Fauna y Flora
Silvestres
(CITES).
17
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
Se adjunta también la aquí la siguiente propuesta didáctica que invita al reconocimiento de

intervención de los diferentes Organismos de Intervención Previa. Se debe simplemente señalar
en el cuadro, según la mercadería que se describe a la izquierda cuál o cuáles son los organismos
intervinientes.
Mercaderías CULTURA ANMAC SENASA SEDRONAR ANMAT INAL IGM INV DNRN
1- Mapas de
Argentina.
2- Vacunas
para la gripe
(para
humanos).
3- Jugo de
naranja en
botellas de
800 cc.
4- Vino a
granel.
5- Alimento
balanceado
para
mascotas
(perros).
6- Uvas en
cajas de 12
kg.
7- Explosivos
de uso en
minería.
8- Vasija de
la cultura
Diaguita.
9- Huesos de
dinosaurios
fosilizados.
18
10- Yerba
mate.
11- Pinturas
de Cándido
López.
12- Tejidos
andinos de
vicuñas
(Museo de
Salta).
13- Aparatos
para medir la
presión
arterial
(medicina).
14- Medicina
antibiótico
utilizado en
gatos.
15- Aves
(pájaros
cardenales).
16- Rosas
(flores
cortadas).
17- Carne de
pollo
congelada.
18- Mosto de
uva
Malbec.
19- Madera
de Cardón.
20- Fideos
secos
(tallarines).
19
1) Puede definir qué significa el término jurisdicción aduanera?
2) La Aduana de Clorinda (Formosa) qué localidades tiene bajo su jurisdicción?
20
UNIDAD 3: Importadores y exportadores
Luego de haber estudiado a la Aduana como uno de los sujetos necesarios en la operatoria
aduanera, corresponde ahora pasar a analizar la actividad de los importadores y exportadores
tal como los define la legislación aplicable.
Que el alumno:
Pueda definir conceptualmente y según la ley, a aquellos que importen y
exporten mercaderías del territorio aduanero.
21
IMPORTADORES Y EXPORTADORES
En los Artículo 91 a 108 C.A. se regula la actividad de los importadores y exportadores.
En el Artículo 91 se define: “Son importadores las personas que en su nombre importan

mercadería, ya sea que la trajeren consigo o que un tercero trajere para ellos”.
“Son exportadores las personas que en su nombre exportan mercadería, ya sea que la
llevaren consigo o que un tercero llevare lo que ellos hubieren pedido”.
Lo relevante es que la operación sea realizada a su nombre no interesando quien

materialmente lleve a cabo la importación o la exportación.
En virtud de resultar indispensable establecer los recaudos que deberán cumplir los
Importadores y Exportadores a los efectos de reforzar el debido control de la matrícula
respectiva, asegurando la intangibilidad de la renta fiscal por las responsabilidades penales o
tributarias en que, eventualmente, puedan incurrir los inscriptos en dicho régimen, el Decreto Nº
2.690/02 modifica los artículos 93, 94 y 95 del CA , RES. 971/03 modifica art. 94,96,97 y
98(referidos a su inscripción en el Registro de Importadores y Exportadores).
OTROS SUJETOS
En los Art. 109 al 111 C.A. se contempla una variedad de personas cuya actividad se desarrolla en
relación con el servicio aduanero, ya sea por las características de la actividad o por el lugar en el
que se presta.
Se refiere a proveedores de a bordo, técnicos de reparaciones, lavaderos y demás

individuos.
Si bien las actividades que estas desarrollan son secundarias para el comercio exterior,
el lugar donde lo hacen puede ayudar a que se cometan ilícitos del tipo aduanero.
Cuando esa actividad se desarrolla en zona primaria aduanera es necesario que el

servicio aduanero pueda ejercer un control especial, como asimismo individualizar a las
personas que contribuyen al bienestar de las tripulaciones de los buques.
Los actos de inconducta de las personas comprendidas por el Art. 109, serán
sancionados por el Administrador de la Aduana con competencia en el hecho, revocando
temporaria o definitivamente la autorización otorgada para ejercer esa actividad.
La sanción es recurrible dentro de los CINCO (5) días de notificada por la Aduana.
Observación: cuando curse la asignatura Régimen Legal I tendrá oportunidad de analizar

profundamente los derechos y obligaciones de todos los sujetos relacionados con las actividades
aduaneras.
22
23
1) Defina los conceptos de ‘importadores y exportadores’ según el Código Aduanero.
24
UNIDAD 4: Auxiliares / USUARIOS NO ADUANEROS
Luego de haber estudiado a la Aduana como uno de los sujetos necesarios en la operatoria
aduanera, corresponde ahora pasar a analizar la conceptualización y régimen legal de los
denominados auxiliares del comercio y del servicio aduanero o usuarios no aduaneros, a saber:
- Despachantes de Aduana
- Agentes de Transporte Aduanero
- Apoderados Generales
Al respecto, debemos adelantar aquí, que el Código Aduanero establece con relación a
dichos sujetos, una doble categorización: lo que le corresponde como auxiliares del comercio y lo
que tienen como auxiliares de la Aduana.
A todo esto nos referimos en la siguiente unidad:
Que el alumno:
Conozca los llamados auxiliares del comercio y del servicio aduanero
usuarios no aduaneros.
Conozca el régimen legal aplicable a los mismos, y sepa conceptualizarlos.
Analice las diferentes funciones que los mismos cumplen.
25
DESARROLLO
El Código de Comercio (sancionado durante el siglo pasado y modificado parcialmente en varias

oportunidades), luego de establecer el estatuto del comerciante, trata acerca de los que
denomina “agentes auxiliares del comercio”.
Los auxiliares del servicio aduanero son aquellas personas que actúan en nombre y por
cuenta de otras, tratando directamente con la Aduana, en relación a la importación, exportación
y tránsito internacional de mercaderías.
Por nuestra parte, agregamos que la ley comercial regula la actividad de aquellas
personas que colaboran con el desarrollo del comercio en general y coadyuvan al mismo.
Nótese que se habla en general de auxiliar del comercio y no de auxiliar del comerciante.
Existe una categorización entre auxiliares del comercio autónomos y auxiliares del
comercio subordinados (éstos últimos se encuentran en una relación de dependencia con el
comerciante).
Entre los auxiliares del comercio autónomos de la ley mercantil, se destacan los
corredores, rematadores, barraqueros (son los dueños de depósitos) y también se incluyen los
agentes de bolsa, cambio, despachantes de aduana y agentes de transporte.
Desde el punto de vista del derecho aduanero, en la introducción, ya indicamos quiénes

eran los agentes auxiliares, o usuarios NO aduaneros lo reiteramos aquí:
 Despachantes de Aduana
 Apoderados generales
 Agentes de Transporte Aduanero
Es interesante y conveniente que previo a estudiar el régimen legal que establece el

Código Aduanero para estos agentes a partir del Art. 36, se remita a la Exposición de Motivos con
que se acompañó el proyecto de Código; en lo que se encontrará una clara explicación del porqué
de esa categorización como agentes auxiliares del comercio y del servicio aduanero.
Con carácter previo a tratar sobre cada uno de estos agentes por separado, corresponde
efectuar la siguiente aclaración, lo que facilitará su estudio.
Es la siguiente: en forma sucesiva, y con la misma estructura el Código Aduanero se

refiere a estos agentes.
Comienza conceptualizando a cada uno de ellos estableciendo los requisitos para actuar
como tales, los impedimentos y las causales de suspensión y eliminación de los registros
respectivos que lleva la Aduana (Art. 23 del Código Aduanero).
26
Por lo tanto, al estudiar el régimen aplicable a uno de ellos advertirá que, con ligeras
variantes, en algunos casos importantes, ese mismo régimen lo puede aplicar a los demás
agentes.
DESPACHANTES DE ADUANA
Concepto
El Art. 36 del Código Aduanero lo define como la persona física que actuando a nombre de otro
(importador o exportador) realiza ante el Servicio Aduanero trámites y diligencias relativos a la
importación, la exportación y demás operaciones aduaneras.
La Convención de Kyoto lo definió como “todo tercero, cuya actividad profesional

consiste en ocuparse del desaduanamiento de las mercaderías”.
Caracteriza al despachante de aduana su actuación en nombre de otros, existiendo una

relación de mandato con sus clientes; pero ello no impide que pueda actuar a nombre propio en
calidad de importador o exportador.
La exigencia de que el despachante sea una persona física, excluyendo a las sociedades y
a las demás personas de existencia ideal, tiene fundamento en la naturaleza de su actividad
profesional que requiere una participación activa y personal.
Intervención del despachante

El Art. 37, últimamente modificado por la Ley 25.063:
1. Las personas de existencia visible sólo podrán gestionar ante las aduanas el despacho y la
destinación de mercaderías, con la intervención del despachante de aduana, con la excepción de
las funciones que este Código prevé para los agentes de transporte aduanero y de aquellas
facultades inherentes a la calidad de capitán de buque, comandante de aeronave o, en general,
conductor de los demás medios de transporte.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado primero podrá prescindirse de la intervención del

despachante de aduana cuando se realizara la gestión ante la Aduana en forma personal por el
importador o exportador.
3. Las personas de existencia ideal podrán gestionar el despacho y la destinación de mercadería,

por sí o a través de persona autorizada, en las condiciones y requisitos que fije la
reglamentación.
Este último punto fue el que generó tantas críticas por parte de los sectores interesados,
en relación a que las empresas pudieran prescindir del despachante de aduana para realizar las
operaciones de importación y exportación. Actualmente son solamente tres las empresas que
han obtenido la autorización para actuar sin estos profesionales, dado que son muchas las
27
exigencias a cumplir. Por otra parte es indiscutible la necesidad de un operador especializado,

motivo por el cual las empresas siguen requiriendo los servicios del despachante. En relación a
este tema busque la Res. 333/99 que reglamenta este artículo.
Es entonces que se hace fundamental la preparación técnica del despachante, fíjese, le

planteo una situación actual: usted puede vender o comprar su casa sin necesidad de recurrir a
un martillero público, sin embargo la tarea específica de este lo hace necesario. Por supuesto que
hay quienes harán esas actividades comerciales por cuenta propia y están en su derecho, pero
esto no quita que la actividad no sea necesaria.
Acreditación de la representación invocada

En toda representación (en el caso una relación de mandato) los efectos de los actos cumplidos
por el representante (aquí el despachante) se imputan directamente a su representado
(importador o exportador), como si éste último los hubiere producido personalmente.
Por ello la importancia de la acreditación ante el servicio aduanero por parte del
despachante de la representación que invoca, las formas las determina el Art. 38:
a) poder general (instrumento público -escritura- o carta poder con firma autenticada por
escribano).
b) poder especial (para una determinada operación, por ejemplo).
c) endoso en procuración del conocimiento o de otro documento que autorizare a disponer

jurídicamente de la mercadería.
Se destaca que la norma permite suplir los poderes aludidos en a) y b) mediante una
autorización otorgada ante el servicio aduanero en las condiciones que fije la Administración
Nacional de Aduanas.
Usted se preguntará ¿qué es un endoso en procuración?
En primer lugar se señala que el endoso es un medio de transmisión de los títulos a la

orden (por ejemplo un cheque a la orden, un pagaré a la orden); en esta forma pueden ser
emitidos tanto el conocimiento (Ley de Navegación) como la carta de porte (Código de Comercio
y Código Aeronáutico).
Pero éste es el endoso normal o endoso propio que se transfiere todos los derechos
resultantes del título a la orden en favor del endosatario:
El endoso al que se refiere el Art. 38 del Código Aduanero es el impropio, no trasmite

titularidad de derecho sino sólo habilita al endosatario (despachante) para ejercer los derechos
resultantes del documento en nombre del endosante (exportador o importador) siendo éste
quien conserva los derechos y a quien el endosatario (despachante) representa.
28
El despachante está facultado para hacer todo acto necesario para lograr el despacho de
la mercadería o la gestión encomendada aunque no esté contemplado en el poder, ello salvo que
expresamente lo hayan limitado.
¿Cuál es la consecuencia de la falta de acreditación de la representación invocada?
Su gestión debe ser considerada como efectuada en nombre propio y será considerado
importador o exportador según el tipo de operación (Art. 39 Código Aduanero).
Ámbito de actuación
Si bien el Art. 40 preceptúa que los despachantes no podrán actuar en más de una aduana (salvo
excepción general establecida por el Poder Ejecutivo, o excepción accidental o temporal que
autorice la Aduana), en virtud del “Decreto de Desregulación Económica”, por Resolución ex ANA
158/93, se permite su actuación en todas las Aduanas.
Registro de despachantes de aduana

El apartado 1 del Art. 41, exige su inscripción en el Registro de Despachantes de Aduana a cargo
de la Aduna
Por su parte el apartado 2º del mismo artículo establece los requisitos para la
inscripción:
a) Ser mayor de edad (21 años por Código Civil), tener capacidad para ejercer por sí el
comercio (Art. 9º Código de Comercio), o sea que tiene la libre administración de sus
bienes, e inscripto como comerciante en el Registro Público de Comercio
b) Aprobado estudios secundarios y acreditar conocimientos específicos en materia aduanera,
en exámenes teóricos y prácticos.
c) Acreditar domicilio real.
d) Constituir domicilio especial en el radio urbano de la Aduana en la que hubiere de ejercer.
e) Acreditar solvencia necesaria y otorgar a favor de la Aduana. una garantía (seguridad en fiel
cumplimiento de sus deberes).
Impedimentos
“No estar comprendido en alguno de los siguientes supuestos”. Remitimos al artículo 41,
apartado 2, inciso f) del Código.
Dichos impedimentos se refieren a no haber sido condenado por delito aduanero o por
infracción de contrabando menor, al carácter de responsable por su calidad de socio
ilimitadamente responsable, director o administrador de la sociedad o asociación condenada por
los mismos ilícitos, mientras por delitos aduaneros es perpetuo el impedimento, en el caso de la
infracción de contrabando menor el impedimento se extiende hasta 5 años a contar desde que la
condena hubiera quedado firme. De tal inhabilitación se exceptúa a quien probare ser ajeno al
acto o haberse opuesto a su realización.
29
También se contempla al condenado por delito cuya sanción consiste en pena privativa
de libertad (prisión). Se exceptúan los condenados por delitos contra las personas, el honor, la
honestidad y el estado civil cuando por la sentencia la pena es de ejecución condicional
(beneficio que permite al sentenciado estar libre pero sujeto a control de determinadas
condiciones).
La inhabilitación se extiende al que es procesado en la causa judicial o sumariada en

sede aduanera por los ilícitos precedentemente enumerados, hasta que fuere sobreseído o
absuelto.
Tampoco puede inscribirse como despachante el:
1. Condenado a pena de inhabilitación para ejercer cargos públicos, hasta su rehabilitación.

2. Ser fallido (decretada su quiebra) o concursado civil, hasta dos años después de su
rehabilitación. Por quiebra o concurso culpable o fraudulenta la inhabilitación es hasta 5 o
10 años después de su rehabilitación.
3. Encontrarse en concurso preventivo o resolutorio, hasta obtener carta de crédito o haya
cumplido el acuerdo homologado por el juez.
4. Estar inhibido judicialmente para administrar o disponer de sus bienes (mientras dure esta
situación).
5. Ser deudor de obligación tributaria aduanera exigible o por pena patrimonial firme, o ser
responsable (igual que el inc. f) 2º) de sociedad o asociación deudora de las citadas
obligaciones.
6. Ser o haber sido agente aduanero, hasta un año después de haber cesado como tal.
7. Haber sido sancionado disciplinariamente con la exoneración como agente de la
Administración Pública (nacional, provincial o municipal) hasta que se produjere su
rehabilitación.
La Aduana. tiene la facultad de disponer justificadamente la suspensión por tiempo

determinado de nuevas inscripciones (Art. 42 C.A.)
Trámite de inscripción
De acuerdo al Art. 43 CA la solicitud se presentará ante la aduana con los recaudos que fije la
reglamentación (por ejemplo el certificado de capacitación que extiende la División Capacitación
de la Aduana al que haya aprobado los exámenes teóricos y prácticos que toma la Aduana en
forma libre)
Cumplidos todos los requisitos exigibles, se elevará la solicitud a la Dirección General de
Aduanas, que dictará la pertinente resolución que admita o deniegue la inscripción solicitada
(ello dentro de los 30 días de recepcionada).
Recurso ante denegatoria

El interesado podrá interponer recurso ante la Secretaría de Hacienda dentro de los diez días de
notificada.
30
Se elevarán las actuaciones dentro de los 15 días. La Secretaría de Hacienda (del

Ministerio de Economía) deberá dictar resolución en el plazo de 30 días, a contar desde su
recepción.
Si la Aduana no resuelve en el tiempo establecido si acepta o rechaza la solicitud de

inscripción, el peticionante podrá concurrir directamente a la citada Secretaría que deberá
resolver (sustituyendo a la DGA.) en 30 días de la recepción de las actuaciones que previamente
habrá requerido a la Aduana.
Si la Secretaría de Hacienda confirma la denegatoria, o se vencen los treinta días

referidos anteriormente, sin dictarse resolución, el Administrador podrá interponer demanda
ordinaria ante la justicia.
Suspensión del registro de despachante

Nos remitimos al texto del artículo 44, encargándosele a usted. que haga un cuadro sinóptico de
las causales de suspensión.
Cuando las causales previstas en los incisos a), e) y f), puntos 4º, 8º 9º y 10º, del citado
Art. 41, apartado 2, se configuran respecto de los despachantes ya inscriptos, el Art. 44 , ap 1º en
los incisos a) a g) dispone su suspensión del registro mientras subsista la situación. Nótese que
la suspensión se dispone automáticamente ante la mera comprobación del hecho.
El inciso h) del apartado 1 del Art. 44 en comentario prevé la suspensión preventiva

(como medida de prevención) del despachante contra quien se instruyera sumario
administrativo, si se considera que la gravedad de falta investigada afecta la seguridad del
servicio aduanero, esta medida no opera automáticamente como las anteriores, es necesario una
resolución fundada.
El apartado 2do. del Art. 44 también prevé la suspensión en el registro del despachante
pero impuesta con carácter de sanción para quienes incurrieren en inconducta reiterada o falta
grave en el ejercicio de sus funciones. A diferencia de los casos de suspensión del apartado 1 de
la norma en comentario, para aplicar esta sanción previamente debe haberse aperturado y
cumplido las etapas procesales del caso, conforme el procedimiento preceptuado en el Art. 51.
Eliminación del registro

Cabe remitirse al artículo 45 del Código Aduanero.
Cuando las causales previstas en los puntos 1º, 2º, 3º, 5º, 6º y 7º del Artículo 41,
apartado 2, inc. f) se configuran respecto del despachante ya inscripto, corresponde su
eliminación automática del registro según lo establece el Art. 45, ap. 1, incisos a) a f).
La eliminación del inc. g) es obvia porque ha renunciado, la renuncia requiere

aceptación por el servicio aduanero, que no se concede si el despachante está sujeto a sumario
administrativo.
31
El inc. h) se refiere a la muerte del despachante, indicándose que la calidad de

despachante no se transmite por sucesión a los herederos.
En el apartado 2do. del Art. 45, la eliminación del registro es impuesto como sanción
requiriendo la tramitación de sumario administrativo (Art. 51) por las causales que allí se
determinan.
Reinscripción
El artículo 46 C.A. prevé los supuesto en los que el despachante eliminado del registro puede
solicitar su reinscripción, previo cumplimiento de todos los requisitos del Art. 41, apartado 2.
Supuestos:
a) haber sido eliminado en cualquiera de los demás registros mencionados por el Art. 23,
inciso. t) si está en condiciones de reinscribirse en el mismo.
b) renuncia.
c) no haber comunicado a la DGA dentro de los 10 días de notificado, estar comprendido en
alguno de los supuestos del Art. 41 ap. 2do., inc. f), puntos 4º, 7º, 8º y 9º, luego de
transcurridos 2 años desde la eliminación.
d) no haber formalizado operación aduanera alguna o el mínimo determinado por la DGA. en
los últimos dos años, por causa no justificada.
e) Declarado en quiebra o en concurso civil, después de los dos años de su rehabilitación, o si
éstos fueran culpables o fraudulentos, 5 ó 10 desde su rehabilitación respectivamente.
Sanciones
De acuerdo a lo previsto en el Art. 47 C.A., el servicio aduanero podrá aplicar:
a) Apercibimiento
b) suspensión de hasta dos años
c) eliminación
El Art. 48 no se refiere a la responsabilidad del despachante por hechos propios sino por
los que cometieran sus apoderados generales, dependientes y demás empleados, si bien se
permite que el despachante delegue ciertos actos vinculados con su ejercicio profesional,
responderá por las faltas de aquellos.
Prescripción
De acuerdo al Art. 49 C.A., la acción para aplicar sanción prescribe a los CINCO (5) años,
computándose desde el 1ero. de enero del año siguiente al de la fecha en que se hubiera
cometido la falta.
32
El instituto de la prescripción opera con el mero transcurso del tiempo, es como un

manto de olvido sobre el hecho cometido. Hace a la seguridad jurídica dado que no pueden
mantenerse situaciones sin resolución indefinidamente.
La misma norma establece que el curso de la prescripción se interrumpe (vuelven a

contarse los cinco años, sin considerar el tiempo ya transcurrido) por la apertura del sumario o
por la comisión de alguna nueva falta (esto referido a las sanciones de eliminación o de
suspensión).
El procedimiento del sumario se encuentra determinado en el ya citado artículo 51. Será

competente el administrador de la aduana en la cual se hubiere cometido la falta; instruido el
sumario practicada la investigación del caso, se correrá vista al interesado por DIEZ (10) días
hábiles para que ejerza su defensa y ofrezca las pruebas que deberán producirse en un plazo de
TREINTA (30) días: asimismo tendrá CINCO (5) días para delegar, es decir meritar la prueba
producida. El Director General de Aduanas dictará resolución dentro de los VEINTE (20) días.
Apelación
Contra la resolución condenatoria el interesado podrá interponer recurso de apelación ante la
Secretaría de Hacienda, dentro de los DIEZ (10) días de notificado. Dicho recurso comprende el
de nulidad (por vicios en lo actuado).
Cuál es el efecto de la apelación? Tiene efecto suspensivo, es decir que no se puede

aplicar hasta que resuelva la Secretaría.
Si la resolución condenatoria es confirmada por la citada Secretaría, el interesado podrá

interponer recurso de apelación (pero el mismo no tiene efecto suspensivo debiéndose ejecutar
la sanción aplicada) ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Federal y Contencioso
Administrativo de la Capital Federal.
Los artículos 55 y 56 del Código Aduanero que remiten a las obligaciones del
comerciante, determinan que los despachantes llevarán un libro rubricado por la aduana donde
deberá constar el detalle de todas sus operaciones, consecuencias tributarias, etc. Será
conservado por DIEZ (10) años.
El incumplimiento de todo ello implica una falta que será sancionada conforme al Art. 45
del Código Aduanero.
AGENTES DE TRANSPORTE ADUANERO
Las normas relativas a estos auxiliares de comercio y del servicio aduanero, dentro de la Ley
22.415 son los Arts. 57 al 74 debiéndose remitir Ud. alumno a su estudio, máxime la similitud
con lo ya analizado.
33
En el artículo se define como Agentes de Transporte Aduanero (ATA) a las personas (de
existencia visible o ideal) que representan a los transportadores en sus relaciones con el servicio
aduanero vinculadas con la presentación del medio transportador y de su carga.
La representación de los empresarios de medios de transportes acuáticos, aéreos o

terrestres por los aludidos agentes es voluntaria. Cabe señalar que por el Art. 74 del C.A. el
Estado Nacional, las provincias y las municipalidades así como sus dependencias, los entes
autárquicos o descentralizados y las empresas del Estado están exentas de los requisitos
exigidos para estar inscriptos en el Registro de Agentes de Transporte Aduanero que lleva la
Aduana. Sólo deberán constituir domicilio especial y designar a los apoderados generales que
actuarán en su representación.
APODERADOS GENERALES Y DEPENDIENTES: DE LOS AUXILIARES DEL

COMERCIO Y DEL SERVICIO ADUANERO (ART. 75 AL 90 C.A.)
En los Artículo 75 al 90 C.A. se prevé la intervención de apoderados y dependiente..
El Código sólo permite que los Despachantes y Agentes de Transporte Aduanero (ATA)
sean representados por personas de existencia visible (personas físicas). Su número depende de
la reglamentación.
Para su inscripción en el Registro de Apoderados Generales deberán cumplimentar los

requisitos similares a los que ya estudiamos, no se exige la garantía ni acreditación de
patrimonio.
34
1) Indique por lo menos dos causas que motiven la suspensión del registro de Despachante de
Aduana
2) ¿Qué es un Agente de Transporte Aduanero (ATA) y cuáles son sus funciones?
3) Explique con palabras simples la diferencia entre Agente de Transporte Aduanero (ATA) y
Despachante de Aduana.
35
UNIDAD 5: Control aduanero. Disposiciones generales
La presente unidad tiene por objeto que Ud. alumno, pueda tomar conocimiento del control que
el servicio aduanero realiza sobre personas y mercaderías; como así también en qué condiciones
debe producirse el arribo de la misma. Asimismo reconocer un artefacto naval de características
especiales por su capacidad de transporte.
Que el alumno:
Conozca en forma detallada, cómo el servicio aduanero realiza los controles
en las distintas zonas y cuáles son los requisitos que deben cumplirse para el
ingreso de la mercadería por distintas vías (acuática, aérea, terrestre).
Conozca las técnicas y operaciones que la legislación aplica al arribo y

descarga de este medio.
37
CONTROL DE MERCADERÍA Y DE PERSONAS. ÁMBITO
Trataremos aquí la fundamental actividad del servicio aduanero, referido a las medidas y
operaciones de control que se aplican y ejercen sobre el tráfico internacional de mercadería.
En la Convención de Kyoto se expresó como definición de “control aduanero”:
“Conjunto de medidas adoptadas para asegurar el

cumplimiento de las leyes y reglamentos que la Aduana debe
aplicar”
El organismo aduanero no sólo deberá ejercer su control de acuerdo con el código

aduanero, sino también respetando y obedeciendo otras leyes internas y/o Acuerdos
Internacionales firmados por nuestro país.
Estas medidas según el glosario del Consejo de cooperación Aduanera pueden ser de
carácter general y aplicarse, por ejemplo, a todas las mercaderías que entren al territorio
aduanero, o de carácter especial, en razón, principalmente de :
a. la situación geográfica (zona de vigilancia aduanera, etc.);

b. la naturaleza de las mercaderías (mercaderías sujetas al pago de derechos elevados;
c. el régimen aduanero aplicado a las mercaderías (tránsito aduanero, etc.)
Las principales razones del control aduanero son la aplicación de prohibiciones al

ingreso y egreso de mercaderías y la aplicación de los tributos correspondientes y la custodia de
los intereses nacionales.
Art. 610 del C.A.: "Son no económicas las prohibiciones establecidas por cualquiera de
las razones siguientes:
a) Afirmación de la soberanía nacional o defensa de las instituciones políticas del Estado;
b) Política internacional;
c) Seguridad pública o defensa nacional;
d) Moral pública y buenas costumbres;
e) Salud pública, política alimentaria o sanidad animal o vegetal;
f) Protección del patrimonio artístico, histórico, arqueológico o científico;
g) Conservación de las especies animales o vegetales y
h) Preservación del ambiente, conservación de los recursos naturales y prevención de la
contaminación (Agregado por ley 24611)."
Cuando nos referimos a las prohibiciones, queremos que tenga claro que no siempre son
con un carácter o fin económico, sino que una mercadería podrá prohibirse por causas de
seguridad sanitaria, nacional, etc., a estas prohibiciones se las denomina de carácter no
económico.
Como veremos más adelante, las atribuciones de las aduanas varían en intensidad de
acuerdo a las zonas sobre las que se apliquen, vg: zona primaria, las atribuciones son amplias, en
zona secundaria, más restringidas, variando también dichas atribuciones, cuando la zona
comprenda: al mar territorial, mar subyacente, al lecho y subsuelos submarinos argentinos.
38
El término subyacente, comprende al mar que se halla sobre el lecho del mismo
subsuelo submarino.
A partir del artículo 112 del C.A. al 120 del C.A. se establece la importancia e intensidad
de los controles que pueden llevar a cabo el servicio aduanero, profundizándose las capacidades
de control en cada zona, y dentro de los límites de los cuatro ámbitos expuestos en los artículos
121- 123- 126 y 129 del C.A..
Control que se ejerce en cada una de las zonas

Zona Primaria: La circulación de personas y mercaderías es restringida y sólo puede efectuarse
con autorización del Servicio Aduanero (días y horarios). El Servicio Aduanero está facultado
para detener personas y mercaderías con intervención judicial, la cual debe ser puesta en
conocimiento dentro de las 48 hs. de producido el hecho. También puede allanar locales,
depósitos, oficinas, interdictar mercaderías poniendo en conocimiento al Juez dentro de las 48
hs. de producido el hecho.
Zona Secundaria: El Servicio Aduanero está facultado para allanar depósitos, locales, oficinas,
plazoletas, pero en este caso es con previa autorización policial. Además puede clausurar.
Zona de Vigilancia Especial: Es la zona que se encuentra incluida dentro de la zona secundaria a
partir de la zona primaria. Tiene los mismos controles que en zona secundaria, pero además el
Servicio Aduanero puede adoptar medidas específicas de control. Por ejemplo: circulación de
personas y mercaderías.
Zona Marítima: DGA puede detener personas, mercaderías y medios de transporte sin
autorización judicial. Puede interdictar y secuestrar libros, anotaciones, documentos. También
puede restringir la circulación de personas.
CONTROL DE PORTABARCAZAS
Este medio de transporte de gran tonelaje, algunas veces dificulta su arribo a muelle por la poca
profundidad del calado del puerto de Buenos Aires.
Este artefacto naval, lleva en sus bodegas mercaderías y además transporta barcazas o
gabarras que contienen mercadería con su respectivo manifiesto, por lo que nos hallamos ante
un manifiesto general o madre que contiene los datos de los bultos con mercadería que se halla
en bodega y es transportada por las barcazas.
Al respecto el Art. 16 del Decreto Nº 1.001/82, establece normas ampliatorias.
39
1) Indique qué se entiende por mar territorial.
2) ¿En zona secundaria puede existir una porción territorial como zona primaria, en qué casos?
3) ¿Por qué se justifica tener una zona de vigilancia especial?
40
UNIDAD 6: Arribo de la mercadería
Esto permitirá al alumno reconocer los distintos medios de transporte como las circunstancias
que hacen a la operatoria aduanera.
Que el alumno:
Conozca todas las operaciones que se realizan ante los distintos medios de
transporte como así los controles aduaneros necesarios para permitir la
descarga de las mercaderías.
41
DISPOSICIONES GENERALES SOBRE EL ARRIBO DE LAS MERCADERÍAS
En esta sección, se establecen las normas generales referentes a los requisitos y formalidades
que deben ajustarse los medios de transporte que arriban al territorio aduanero con
mercaderías y pasajeros, con fines de encarar operaciones o que se detengan solamente en él.
El C.A. ha avanzado en tales regulaciones, teniendo en cuenta que las Ordenanzas de

Aduanas (primera Ley aduanera, sancionada en 1876) lo hacían solamente por la vía acuática,
debiéndose tener en cuenta que los nuevos avances en los medios de transporte y la constante
tecnología, hacen irrumpir en el Comercio Exterior, la vía aérea, el transporte terrestre por
camión, ferrocarril e indudablemente el avance en la vía acuática.
Cabe aclarar que el medio transportador que con motivo del transporte de pasajeros y
mercaderías arribare al territorio aduanero y permaneciese en éste en forma transitoria, queda
sometido al régimen especial de importación temporaria como lo determinan los artículos 134 y
los artículos 466 al 471 del C.A..
Es fundamental tener en cuenta las disposiciones del artículo 130 cuando determina: sin
perjuicio de lo dispuesto en leyes especiales, todo medio de transporte procedente del exterior,
que arribare al territorio aduanero o que se detuviere en él, deberá:
a) hacerlo por o en los lugares habilitados y, en su caso, por las rutas y dentro de los
horarios establecidos.
b) presentar inmediatamente después de su llegada o en la oportunidad en la que el
servicio aduanero ejerciere el derecho de visita, la documentación que en éste título
se exige y la que la DGA. pudiere determinar, según la vía que se utilizare.
No es necesario hacer más extensa la importancia de los inc. a) y b) precedentes, hay

que entenderlos como obvios, pues él no ajustarse a ellos, implicará, especialmente para el inciso
a), hallarse ante un ilícito y el b), no poder operar en muelle para formalizar la entrada del
medio transportador y comenzar la descarga de pasajeros y mercaderías como lo indican
además los artículos 131 al 133.
El artículo 134 se refiere exclusivamente a ese medio de transporte contenedor de los

elementos mencionados en los artículos anteriores, es decir, ese buque, ese camión, esa aeronave
que al ingresar al territorio aduanero lo hacen en forma transitoria y por lo tanto quedan
sometidos al régimen especial de importación temporaria previsto en el artículo 466 del C.A.,
teniendo en cuenta que pertenecen a agencias extranjeras.
Arribo por vía acuática

El arribo por este medio que puede ser marítimo o fluvial, cumpliendo los requisitos del artículo
130 del C.A., en oportunidades ofrece dificultades para ingresar a muelles como el de Buenos
Aires, dado el poco "calado" (profundidad), que ofrece el río, en consecuencia se hace necesario
el apoyo de remolcadores de tracción o empuje realizando mediante profesionales tarea de
"pilotaje", "practicaje" o "baquía", quienes conociendo los canales de acceso, las boyas y las
42
profundidades del río, logran el ingreso del medio sin dificultades. Estas tareas se llevan a cabo
con el control de la Prefectura Naval Argentina.
Podemos hacer más consideraciones que ilustran sobre la importancia actual, teniendo
en cuenta que es el medio más antiguo, usado para el comercio, y hoy sumamente avanzado.
Este medio está preparado para transportar grandes volúmenes de carga, se trate de graneles,
sólidos o líquidos, contenedores, barcazas, etc. y en muchos casos la tripulación especializada
controla el traslado, habiéndose informatizado los medios de conducción.
Arribado el medio no puede comenzar a operar hasta que los medios de Salud Pública le
otorguen la "Libre Plática", que significa que ha comprobado el óptimo estado sanitario de la
tripulación y pasajeros, cumplido este requisito, ajustará los demás trámites a las disposiciones
de los artículos 135 al 147 del C.A..
También de acuerdo al Art. 11 del Dec. Nº 817/92 y el Art. 83 de la Ley 20.094 (Ley de
Navegación), deberá tener a bordo cuya verificación realizará la Prefectura Naval Argentina.
Artículo 83.-: 1º. "Según la índole de la falta cometida, el perjuicio ocasionado o que hubiera
podido ocasionarse y los antecedentes del interesado, el servicio aduanero podrá aplicar a los
apoderados generales las siguientes sanciones:
a) apercibimiento.
b) suspensión de hasta dos años.
c) eliminación del Registro de Apoderados Generales de los Auxiliares del Comercio y
del Servicio Aduanero.
2º. El apercibimiento será impuesto por el administrador de la aduana en cuya jurisdicción se

hubiere cometido la falta o por quien ejerciere sus funciones. Las sanciones de suspensión y de
eliminación serán impuestas por el Administrador Nacional de Aduanas."
Continuando con la intervención aduanera vemos que dentro de los documentos que
establece el artículo 135 del C.A. para formalizar la entrada en el inciso c) exige el manifiesto o
declaración del "rancho", y este está constituido por los suministros del medio de transporte, el
combustible, los repuestos, aparejos, utensilios, comestibles y demás mercaderías que se hallare
a bordo del medio para su propio consumo y para la tripulación y pasajeros.
El consumo de la mercadería que constituye "rancho", provisiones de a bordo, etc., en un

medio de transporte que proviniera del exterior y dentro de las cantidades autorizadas por el
servicio aduanero, la persona que se halla a cargo del medio de transporte, no puede darle otro
destino que el de consumo a bordo.
Lo subrayado en el párrafo anterior, tiene relación con el artículo 143 del C.A
RESOLUCION GENERAL 3548

Rancho, provisiones de a bordo y suministros de medios de transporte acuáticos y aéreos, de
bandera nacional y extranjera. “Códigos AFIP”.
Bs. As., 14/11/2013
VISTO el Artículo 512 del Código Aduanero, y
43
CONSIDERANDO:
Que el mencionado artículo establece que esta Administración Federal determinará los
requisitos y formalidades a que estará sujeta la solicitud para cargar mercadería con destino a
rancho, provisiones de a bordo y suministros en un medio de transporte.
Que la Resolución General Nº 2.964 implementó los “Códigos AFIP” para el registro de
declaraciones aduaneras que, por sus particularidades, deben realizarse en forma simplificada.
Que el embarque de comestibles, provisiones y suministros de los medios de transporte

acuáticos y aéreos requiere un procedimiento ágil de declaración aduanera, que al mismo tiempo
permita generar la información necesaria para ejercer las tareas de control y fiscalización
propias de este Organismo.
Que, en tal sentido, corresponde incorporar el registro de las referidas operaciones en el Sistema
Informático MARIA (SIM), mediante la utilización de “Códigos AFIP”.
Que han tomado la intervención que les compete la Dirección de Legislación, las Subdirecciones
Generales de Asuntos Jurídicos, de Recaudación, de Sistemas y Telecomunicaciones y Técnico
Legal Aduanera y la Dirección General de Aduanas.
Que la presente se dicta en ejercicio de las facultades conferidas por el Artículo 7° del Decreto Nº
618 del 10 de julio de 1997, sus modificatorios y sus complementarios.
Por ello,
EL ADMINISTRADOR FEDERAL DE LA ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS
RESUELVE:
Artículo 1° — Establécese el procedimiento para el registro en el Sistema Informático MARIA

(SIM) de la declaración de rancho, provisiones de a bordo y suministros de medios de transporte
acuáticos y aéreos —de bandera nacional y extranjera— que egresen del territorio aduanero por
sus propios medios, el cual se consigna en el Anexo I.
Asimismo, se deberán observar las pautas contenidas en el manual de usuario externo que estará
disponible en el sitio “web” de esta Administración Federal (http://www.afip.gob.ar).
Art. 2° — Lo dispuesto en el artículo precedente será de aplicación para la declaración de las

mercaderías que, con sus respectivos “Códigos AFIP”, se detallan en el Anexo II.
A estos efectos se integrará, con carácter de declaración comprometida, el formulario OM-1993-

A SIM con los referidos códigos y demás datos exigidos por el sistema informático.
La información consignada en dicho anexo y sus actualizaciones, de corresponder, estarán

disponibles en el sitio “web” de este Organismo (http://www.afip.gob.ar).
44
Art. 3° — La declaración objeto de esta norma está alcanzada por las obligaciones de guarda y
digitalización impuestas por las Resoluciones Generales Nº 2.573 y Nº 2.721, sus respectivas
modificatorias y complementarias.
Art. 4° — La declaración de rancho de combustibles y lubricantes deberá efectuarse conforme a

los procedimientos previstos en la Resolución General Nº 1.801.
Art. 5° — A partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente, el registro en el Sistema

Informático MARIA (SIM) constituye el elemento principal para la comprobación de la existencia
de estas operaciones y, en consecuencia, no se exigirá la presentación de la declaración aduanera
en soporte papel para cualquier trámite que se gestione en base a ellas, como ser la acreditación,
devolución o transferencia de los importes correspondientes al impuesto al valor agregado.
Art. 6° — Facúltase a la Dirección General de Aduanas, conforme a sus necesidades de

fiscalización y control, a determinar las mercaderías de rancho y aprovisionamiento de los
medios de transporte que deberán ser declaradas mediante la respectiva posición NCM SIM, las
cuales serán comunicadas en el sitio “web” de esta Administración Federal
(http://www.afip.gob.ar), así como sus actualizaciones.
Art. 7° — Apruébanse los Anexos I y II que forman parte de la presente.
Art. 8° — Esta resolución general entrará en vigencia a partir del primer día hábil administrativo,
inclusive, del segundo mes inmediato siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial.
Art. 9° — Déjanse sin efecto, a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente, la

Resolución Nº 1.787 (ANA) del 17 de mayo de 1978 y su modificatoria Resolución Nº 4.045
(ANA) del 8 de octubre de 1981.
Art. 10. — Regístrese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial para su publicación y
publíquese en el Boletín de la Dirección General de Aduanas. Su implementación.
Otra alternativa es la de nacionalizar la mercadería pagando los tributos respectivos,

preceptos estos que ya los contemplaban las Ordenanzas de Aduanas. .
Existe otra alternativa en el caso de la "relación parcial del rancho", que claramente lo
estipula el artículo 137 del C.A.: "Cuando se tratare de buques con una capacidad de 50 pasajeros
como mínimo, el manifiesto de rancho podrá contener una declaración parcial, siempre que la
mercadería no detallada en él fuese almacenada a bordo en depósitos que serán clausurados o
sellados o precintados con intervención del servicio aduanero; estado en el que permanecerán
hasta la partida del buque. En este supuesto se deberá efectuar una declaración con el detalle de
los accesos a los depósitos antes referidos, a fin de que queden individualizados con relación a
los demás compartimientos".
Conforme a la Res. Ex ANA Nº 3909/16, se entiende por:
Pacotilla: Los efectos nuevos o usados que un tripulante de todo medio de transporte, en consideración
a las circunstancias de su viaje, pudiere razonablemente utilizar para su uso o consumo personal, o
45
bien para ser obsequiados, siempre que la cantidad, calidad, variedad y valor no permitieren presumir
que se importan o exportan con fines comerciales o industriales, o que su ingreso o egreso en ese
concepto se encontrare prohibido por disposiciones de carácter general o transitorias.
Tripulante: Toda persona que forma parte de la tripulación regular de un medio de transporte,
exceptuándose aquellas personas de medios de transporte no regulares, privados y/o particulares.
Libreta de pacotilla Electrónica: Es el registro digitalizado del Sistema Informático MALVINA

(SIM) indispensable para el despacho y salida a plaza de los efectos que puedan introducir los
tripulantes de medios de transporte nacionales.
Prohibiciones: Los tripulantes no podrán declarar como propios, efectos de terceros, o introducir
mercaderías que no le pertenezcan, como tampoco utilizar ésta vía para la conducción de efectos
no autorizados por este régimen, o para transportar cualquier mercadería por su especie,
cantidad o variedad se hallen al margen de sus disposiciones, hagan presumir fines de
comercialización, o que se encuentren alcanzadas por las prohibiciones "no económicas" a que se
refiere el artículo 610 de la Ley 22.415.
Despacho de los efectos sujetos al régimen: El servicio aduanero efectuará el despacho de los efectos
sujetos al régimen, para la vía acuática, a bordo de los buques, o en forma inmediata al desembarque
de los tripulantes para las restantes vías de arribo. Asimismo, deberá dejarse constancia de la entrega
de la mercadería en la respectiva libreta de pacotilla electrónica, por medio del funcionario aduanero
interviniente.
De ser exigibles los manifiestos de rancho o de pacotilla de los medios de transportes, para proceder al
despacho de la mercadería sujeta al presente régimen, las mismas deberán estar declaradas en dichos
manifiestos con aclaración del nombre y apellido del tripulante propietario de tales efectos.
En el artículo 135 entre otros documentos a presentar está el llamado "MANIFIESTO
ORIGINAL", éste es un documento de uso internacional para cualquiera de los medios de transporte y
en él se transcriben todos los datos de la mercadería que es cargada en las distintas escalas desde
el puerto de origen, en el que consta: el lugar del embarque, el kilaje de la mercadería, las
características generales de la misma, la cantidad de envases, el destinatario y las marcas.
También en el apartado b) del artículo 135 del CA se menciona el “equipaje no acompañado y

de encomiendas marítimas”. Vamos a aclarar en forma sucinta a que se refieren:
a) Equipaje no acompañado: Es aquel que un extranjero que viene a residir, o un

argentino que también viene a residir ajustándose a las condiciones del Art. 492
del CA, Art. 60 del Dec. Nº 1.001/82 y Decreto Nº 2.281/94 y Res. ex ANA Nº
3.751/94 y sus modificatorias pueden enviar antes o después de su arribo como
carga, y que constituyen los elementos que hacen a su casa habitación.
b) b) Encomiendas postales: Se refiere a los envíos postales de carácter comercial o

particular. Artículos 550 al 559 del C.A., Art. 80 del Decreto Nº 1.001/82 y
Resolución ex ANA Nº 2.048/82 y sus modificatorias
46
En otro orden de cosas podemos ver como los artículos 144 al 147 del C.A., reglan las
condiciones de ingreso de todo medio de transporte por vía acuática, incluso los sustentados en
colchón de aire, como pueden ser los alíscafos.
Así también el artículo 15 del Decreto Nº 1.001/82, reglamentario del C.A., establece las
consideraciones de formalización de entrada de los ferribotes, alíscafos, balsas para el cruce
fluvial, los yates, embarcaciones de placer y de recreo, de investigación científica, etc.
Al arribar un medio de transporte y, especialmente en la vía acuática, el servicio

aduanero realiza un control, por si se hallare mercadería a bordo sin declarar en el manifiesto,
éste control lo efectúa un cuerpo de agentes aduaneros capacitados al efecto, y que integran la
"Brigada de Fondeo", para el diccionario de la Real Academia significa: Revisar y registrar una
embarcación. Esta "Brigada de Fondeo" conoce la estructura de cada medio de transporte,
conocimiento que adquiere en la Escuela de Aduana.
Se puede considerar por lo tanto que esa mercadería no manifestada implica un acto
ilícito produciéndose el pertinente comiso (confiscación) de la misma, labrándose el acta
respectiva, siendo responsable el transportador. El servicio aduanero instruirá el pertinente
sumario.
Arribo vía terrestre

Como vemos en el Art. 148 del C.A. los requisitos a cumplir al ingreso de éste medio de
transporte con respecto a la documentación son similares a los otros medios.
No olvidemos que también éste medio hace su ingreso en forma transitoria, es decir en
forma temporaria como ya se aclaró anteriormente.
Con respecto a los automotores de transporte colectivo exclusivo de pasajeros y los

automotores de uso particular, están reglamentados por el Art. 18 del Decreto Nº. 1.001/82, y los
particulares si entendemos que se trata de turistas, su ingreso y egreso está contemplado por el
Art. 250 y subsiguientes del C.A. que en su momento se desarrollarán.
Arribo por ferrocarril

Su ingreso se ajustará al Art. 153 y subsiguientes del C.A., es un transporte que ofrece buenas
perspectivas para el comercio por las grandes distancias que recorre y los volúmenes. Por la
cantidad de escalas que puede realizar hace que sus fletes sean buenos.
La reciente privatización del sistema hace que se aliente un futuro promisorio que
además posibilite ampliar la extensión de su recorrido.
47
Si éste medio transportara solamente pasajeros, el servicio aduanero aplicará las

disposiciones pertinentes para su control y revisión, bien entendido que nos referimos al
transporte internacional, a tal fin el Art. 20 del Decreto Nº 1.001/82 es aclaratorio de tales
circunstancias.
Arribo por vía aérea

Podemos decir que la aparición de éste medio de transporte, implicó, la agregación de una
tecnología avanzadísima en el transporte internacional comercial, si bien quizás resultan sus
costos más elevados, no obstante aporta un gran beneficio a los comerciantes, basados en la
rapidez de tener su mercadería, ello significa su más rápida comercialización, tomar otras
previsiones para su análisis de costos.
Otra de las ventajas de éste medio es la frecuencia de servicios, el llegar a destinos de no

fácil acceso para otros y que los costos operativos de los aeropuertos son sumamente inferiores
a los costos de las terminales marítimas en las cargas y descargas por bajo manipuleo de la
mercadería.
Para un mejor conocimiento de éste transporte corresponde agregar: El pilar principal

del Derecho Aeronáutico surge de la llamada " Convención de Chicago", que fue celebrada en
dicha ciudad en el año 1944 y a la cual se adhiriera nuestro país por Decreto Nº 15.110/46 y
ratificado en el año 1949 por Ley 13.891.
En ésta Ley entre otras cosas se establece la documentación que debe llevar éste
transporte cuando se dedique a la aeronavegación internacional, entre las que figura, el
certificado de matrícula, certificado de navegabilidad, y, si lleva carga, un "manifiesto y
declaración de la carga en forma detallada".
El Consejo de Cooperación Aduanera también coincide con las prácticas recomendadas

en su articulado por la Convención de Aviación Civil Internacional, en cuanto a la documentación
que debe llevar a bordo la aeronave, como vg: la declaración general, así lo establecen los Arts.
160 y siguientes del C.A...
El Decreto Nº 10.504/52 en su Art. 9º establece que el formular ésta "declaración

general " es lo que permitirá la salida de un aeropuerto Internacional de la aeronave.
El artículo comentado en uno de sus incisos exige la presentación de los "manifiestos

originales de carga", incluyendo la declaración del "equipaje no acompañado" de pasajeros.
Estos medios de transporte tienen las siguientes características:
a) Aviones exclusivos de carga (cargueros), estos aviones pueden llevar carga y correo en
la cubierta principal e inferior.
b) Aviones de pasajeros, en éstos la carga y correo se lleva en las bodegas inferiores.
c) Aviones mixtos de pasajeros y carga (combi), en éste caso los pasajeros y la carga se
transportan en la cubierta principal y el correo y alguna carga en las cubiertas inferiores.
48
De acuerdo a la potencia de su fuselaje el peso máximo denominado de "despegue" que

puede soportar oscila entre los 200.000 y 400.000 Kg..
Hay OCHO (8) libertades de transporte que gozan los aviones, todo ello surge de la
Conferencia de Aviación del denominado "Acuerdo de Chicago", y también del "Derecho de
Tráfico", referido a las bases del Derecho Internacional" por el cual "cada país tiene soberanía
sobre su espacio aéreo, única y exclusivamente.
A éstos medios de transporte además se les exige un detalle de las provisiones de a

bordo, éstas consisten en las mercaderías destinadas a ser utilizadas a bordo, entre las que se
encuentran, las que pueden ser consumidas por la tripulación, el pasaje, y la propia aeronave,
éste es el caso del denominado "rancho" de la vía acuática.
La aeronave puede transportar otra mercadería que se denominaría "los demás

suministros", y que son los destinados al mantenimiento y reparación de la aeronave, o que
también son llevados a reponer material empleado en los aeropuertos vg: repuestos que son
depositados en los "depósitos francos", que nuestra legislación tiene contemplado en el Art. 516
del C.A. y su reglamentación, dada por el Art. 70 del Decreto Nº 1.001/82.
En el caso que una aeronave al arribar a un aeropuerto, lo haga en la modalidad de

"escala técnica", por cuya circunstancia no se llevará a cabo el desembarco de pasajeros,
mercaderías, ni otras operaciones aduaneras, el tiempo de permanencia será reducido. Por lo
tanto no será necesaria una solicitud expresa, como lo requiere el Art. 188 del C.A. y el servicio
aduanero podrá requerir la presentación de la "declaración general". A éste tema está referido el
citado Art. 162 del C.A..
El Art. 165 establece que el servicio aduanero ante causas justificadas puede autorizar la
reexpedición de cualquier mercadería, a pedido y bajo responsabilidad del Transportista, en éste
caso se contempla la posibilidad que por contingencias del vuelo, se descarguen bultos
correspondientes a otros destinos, esto es lo que llamamos "bultos sobrevolados". También
puede darse por errores de consignación.
Para los casos previstos en los Arts. 166 y 167 del C.A. (referentes a aeronaves de uso
particular) nos debemos atener a la reglamentación dispuesta por los Arts. 24 y 25 del Decreto
Nº 1.001/82.
Arribo por otros medios

El Art. 154 hace referencia al ingreso de "semovientes por arreo", también denominado veranada
o invernada", es decir el ingreso de animales conducidos por arrieros que ingresan a nuestro
territorio en forma transitoria, para aprovechar nuestras posturas, actividad reglamentada
mediante Art. 21 del Decreto Nº 1.001/82.
MANIFIESTO DE CARGA INFORMATIZADO

Hasta ahora hemos visto las generalidades del arribo de los medios de transporte y como se lo
reglamenta en el Código Aduanero. Sin embargo es necesario explicarle al alumno cómo
49
funcionan los aspectos operativos en la práctica diaria con la implementación del Sistema
Informático Malvina
Empezaremos por imaginar lo que ocurre cuando un medio de transporte internacional

arriba a nuestro territorio:
 Se autoriza su arribo (según lo explicado en los puntos anteriores)

 El medio de transporte pretende descargar la mercadería.
Para que la Aduana autorice la descarga del medio es necesario que el Agente de
Transporte Aduanero (ATA, ¿recuerda quién era?) realice la declaración del Manifiesto de Carga
en el Sistema Informático Malvina (SIM), denominado MANI para las operaciones de importación.
Entonces empecemos por entender que es un MANI:
Según la Aduana es: “La declaración que realiza el Agente de Transporte Aduanero de las
cargas transportadas por el medio de transporte”
Esa declaración denominada Sumaria en el SIM, es la descripción genérica de las

mercaderías en inglés, francés, portugués y castellano por cada documento de transporte (revise
el concepto de documento de transporte en el Glosario), conteniendo datos como:
 Cantidad, tipo y marcas de los bultos.

 Peso Bruto total.
 Consignación de la mercadería
 Datos relativos al medio de transporte.
 Datos relativos al transportista
 Datos relativos al ATA
 CUIT IMPORTADOR
 NCM general
Los Agentes de Transporte y/o Despachantes de Aduana ingresarán las declaraciones

sumarias desde su propia terminal o a través de las de uso público (estas últimas son parecidas a
locutorios salvando las distancias y se abona el servicio de conexión al SIM).
Los Manifiestos de Carga (MANI) se pueden encontrar en el sistema en TRES (3) estados:
1. En CURSO
2. REGISTRADO
3. PRESENTADO
¿QUE ES ESTO?
 EN CURSO:
Cuando el ATA o Despachante recibe del transportista los datos de la carga (conocimientos o
documentos de transporte) va ingresando al Sistema los mismos; esto lo realiza antes de que
llegue el medio de transporte.
Es como una forma de preparar su trabajo o hacer un borrador
50
Mientras se encuentra en este estado, el usuario, podrá modificar o suprimir los datos
ingresados tantas veces sea necesario y además hacer una impresión provisoria. (Esta no tiene
valor legal).
A partir de este estado el sistema ya asigna número de manifiesto y letra de control,

ejemplo 7432L.
 REGISTRADO:
Una vez seguro de lo realizado en el paso anterior (en Curso), o sea verificado por el ATA
que no hay errores en los datos ingresados, el usuario validará los mismos y cambiará en la
misma pantalla el estado en Curso a Registrado.
Esto significa que a partir de ese momento no se podrán hacer modificaciones al MANI,
salvo que la DGA lo autorice previa presentación de un expediente donde se justifique el pedido
(el SIM es terrible no acepta errores).
Ya Registrado el MANI el sistema lo imprime automáticamente y el ejemplar deberá ser

firmado y sellado por el ATA.
 PRESENTADO:
La impresión del MANI que surge del paso anterior, deberá ser presentada ante el
Servicio Aduanero, quien a su vez ingresará al sistema informático, validará los datos y le
cambiará su estado ha Presentado.
Cuando el ATA no presente el MANI inmediatamente al arribo del medio de transporte,

la DGA podrá:
 No permitir la descarga del transporte.
 Autorizar la descarga bajo su directo control, pero no permitirá el ingreso a

depósito de la mercadería, la que quedará bajo custodia aduanera de oficio en el
lugar que la DGA indique.
51
SINTESIS: Este simple gráfico lo ayudará a repasar y entender los conceptos explicados
ATA Terminal SIM Ingresa datos

MANI en Curso
Medio de transporte viene viajando
Confirma datos y valida

MANI Registrado
Imprime MANI
Arribo del medio
Presenta MANI al
Servicio Aduanero
Servicio Aduanero
Ingresa presentación al
Sistema y valida datos
Estado Presentado
Transporte Descarga mercadería
El plazo para Registrar el MANI en el SIM será hasta el arribo del medio transportador
inclusive
La Presentación del MANI deberá efectuarse hasta el momento previo a la iniciación de

las operaciones del buque
En el caso de aéreo la presentación deberá realizarse inmediatamente al arribo del

medio y antes que la mercadería haya ingresado a depósito fiscal.
52
MERCADERÍAS SOBRANTES O FALTANTES A LA DESCARGA
La finalización de la descarga de un medio de transporte se produce cuando ingresa al depósito

el último bulto, pero previo a ello deberán cumplirse los requisitos de los Art. 191/197 C.A. y 27
y 28 del Decreto Nº 1.001/82.
La redacción del Art. 191 se ajusta a la definición del glosario de términos aduaneros,
elaborado por el Consejo de Cooperación Aduanera.
Ahora bien, al producirse tal finalización, el depósito receptor que también está
conectado al SIM, confrontará las cantidades declaradas según surge del propio sistema, con lo
verdaderamente ingresado a su depósito a la fecha.
Si de tal confrontación se comprueba que la cantidad ingresada es mayor o menor a la

declarada, surgen entonces los denominados sobrantes o faltantes a la descarga.
El C.A. legisla que en plazos determinados, deben justificarse las diferencias a la

descarga de acuerdo al tipo de vía utilizada, de no procederse en tal sentido se aplicarán las
multas y sanciones correspondientes. El Art. 956 del C.A. dice: "La presentación del manifiesto
general de la carga, del rancho, de la pacotilla y de la relación de carga equivale a efectuar una
declaración relativa a lo expresado en los mismos, y el Art. 638 C.A. dispone: También
corresponderá aplicar el derecho de importación establecido por la norma vigente en la fecha de
la falta de mercadería al concluir la descarga del medio transportador.
Justificaciones de sobrantes y faltantes

Los Art. 141 y 142 dan límites para justificación de sobrantes y faltantes con aclaraciones en el
Art. 14 del Decreto Nº 1.001/82.
No obstante lo establecido por el Código Aduanero (Ley 22.415), actualmente existe una
serie de Resoluciones que establecen los procedimientos a seguir.
Sin embargo antes de ir a los detalles trataré de explicarles por qué causas se puede
generar un faltante o sobrante a la descarga
a. Faltante: Es cuando se descarga menos cantidad de bultos que los declarados en el manifiesto
de carga:
Ejemplo: Puede ocurrir que por un error operativo un bulto que debía
ser descargado en Buenos Aires lo haya hecho en Montevideo.
b. Sobrante: Es el caso exactamente inverso del anterior, se descarga más bultos que los
declarados en el Manifiesto de Carga de Importación (MANI):
53
Ejemplo: si seguimos el caso anterior ese bulto que faltaba en Buenos

Aires, para Montevideo es un sobrante a la descarga.
Ahora bien entendidos los conceptos pasaré a explicarles de la forma más sencilla
posible los procedimientos a seguir, según las reglamentaciones vigentes para el Sistema
Malvina
Vía Acuática (Res. ex ANA Nº 630/94)
a) Justificación de faltantes a la descarga
El agente de transporte presentará el télex o telegrama emitido por el agente del buque en el país
donde se constate, el sobrante a la descarga, al Acta de Novedades que genera el SIM
constituyendo ese acto el pedido de justificación.
Dentro de lo DIEZ (10) días de finalizada la descarga deberá agregar carta de rectificación, salvo
que en un plazo de NOVENTA (90) días arriben los bultos faltantes, en cuyo caso el SIM
cancelará automáticamente la irregularidad.
En este último supuesto si los bultos faltantes no arribaran en el plazo establecido y no se

hubiese aportado en término la carta de rectificación, se tendrá por no justificada la diferencia lo
que dará lugar a las sanciones que correspondiesen.
b) Justificación de sobrantes a la descarga
El agente de transporte presentará el télex o telegrama del agente del buque en el país donde
constate el sobrante a la descarga al Acta de Novedades dentro de un plazo de QUINCE (15) días
hábiles de la entrada del medio transportador.
Dentro de los DIEZ (10) días hábiles siguientes al plazo indicado precedentemente deberá
aportar la correspondiente carta rectificatoria.
No será necesario el cumplimiento de tales requisitos cuando la mercadería sea destinada a

consumo o en forma temporaria o en transbordo con destino al exterior y se agregue en este
último supuesto copia en Fax del conocimiento de embarque que acredite el puerto de destino de
los bultos en el plazo de QUINCE (15) días hábiles contados desde la entrada del medio
transportador anulando el SIM la irregularidad en forma inmediata.
De no cumplirse tales requisitos dará lugar a las sanciones pertinentes por declaración inexacta
del Manifiesto.
Vía Terrestre (Res. ex ANA Nº 970/95)
a) Justificación de faltantes a la descarga
No corresponderá efectuar la presentación de la justificación, cuando la mercadería faltante

arribe dentro de los QUINCE (15) días hábiles de la finalización de la descarga.
54
No se necesitará presentar justificación cuando en el plazo de QUINCE (15) días hábiles de la

finalización de la descarga, la mercadería hubiera sido destinada a consumo.
Vía Aérea (res. ex ANA Nº 4..288/95)
El Agente de Transporte Aduanero declarante presentará la justificación a las diferencias

producidas a la descarga a la que acompañará la correspondiente constancia emitida en el
aeropuerto de partida, de escala o de destino, o la copia de la guía aérea o la copia del manifiesto
de origen. Esta presentación se efectuará dentro del plazo de QUINCE (15) días corridos
contados desde la finalización de la descarga
a) Justificación de faltantes a la descarga:
En el caso del faltante, no corresponderá efectuar la justificación si la mercadería arribaré dentro

de los QUINCE (15) días corridos de finalizada la descarga, al amparo de la misma guía aérea.
No corresponderá efectuar la justificación en los casos de:
 La mercadería hubiera sido destinada aduaneramente dentro de los QUINCE (15)

días corridos contados de la finalización de la descarga.
 Si hubiere solicitado una afectación de transito aérea para reexpedir la mercadería
al aeropuerto donde debió ser desembarcada la mercadería y se acompañe copia de
la guía aérea que acredita tal circunstancia.
ECHAZÓN, PÉRDIDA O DETERIORO DE LA MERCADERÍA
A partir del Art. 178 del C.A. contempla éstos siniestros, y se considera a la echazón, como
consecuencia de tener que aligerar el buque, y evitar los problemas de un posible siniestro
marítimo.
Esto al principio se considera factible para la vía acuática, pero puede extenderse a otros
medios y producirse durante la travesía del transporte, desde el momento del embarque hasta el
arribo.
En cuanto a la pérdida o deterioro, en éstos casos no solamente puede ocurrir durante la

travesía, sino también con posterioridad a la descarga.
En éste último caso se regiría por el C.A. (faltantes, mala condición).
Ya las Ordenanzas de Aduanas consideraban éstos accidentes como "avería" y se

entendía por tal, el daño que se surge por causa de vicio propio o extrínseco, o algún suceso de
mar ocurrido durante su transporte hasta su descarga. También puede darse por un mal
estibaje, arrumaje de la mercadería.
55
En todos los casos el transportista, agente o responsable del transporte deberá

presentar ante el servicio aduanero un inventario de la mercadería echada o deteriorada para
que como lo establece el Art. 179 el Director General, considere la aceptabilidad de los elementos
presentados, dicho inventario deberá presentarse en el plazo que determina el Art. 178.
ARRIBADA FORZOSA
El Art. 168 al 177 del C.A. considera ésta eventualidad, que puede producirse por razones
técnicas, o ante la posibilidad de un siniestro, y entonces, el medio de transporte cualquiera sea
su vía de traslado tenga que arribar a un puerto, aeropuerto, o lugar que:
a) No fuera el de escala o destino.

b) No habilitado al efecto.
c) Fuera el mismo de salida.
Para el caso a) y b), también pueden ser casos de aterrizaje forzoso en un campo,
fondeo en la costa lejos de aeropuerto Internacional o entrada a un pueblo fronterizo que no
estuviere habilitado como itinerario en el que no se contara con personal aduanero, para éstos
casos, la autoridad más cercana, puede ser un gendarme, la policía local, un Juez de Paz, etc., se
constituyen en custodia del medio de transporte y de la mercadería, hasta tanto se presente el
agente aduanero. El Art. 26 del Decreto Nº 1.001/82, es suficientemente explícito en el tema.
El punto c), considera el caso en que tenga que volver al puerto o aeropuerto de salida,
por circunstancias ajenas al transporte o por seguridad. Las Ordenanzas de Aduana consideran
ésta operación como una "recalada", con cierta analogía e interpretando el concepto de las
citadas Ordenanzas (Ley 810 del año 1876), el diccionario de la Real Academia en el uso
"marino" lo entiende como "llegar el buque a la vista de una costa conocida".
PERMANENCIA
En el capítulo VII de la Sección III del C.A. y específicamente en el Art. 185 y subsiguientes, se
trata el tema de la permanencia a bordo de la mercadería. A éste respecto debemos hacer
aclaraciones.
a. Este título que a veces da lugar a error de interpretación, se refiere exclusivamente a la

"permanencia de la mercadería a bordo del medio de transporte".
b. También esto se dispone por cuanto el Art. 196 del C.A. establece taxativamente que toda la
mercadería que figura en el manifiesto de carga y por lo tanto para ése puerto de arribo
debe ser descargada, con las excepciones que el mismo especifica. No obstante, el
comandante de la aeronave, el capitán del buque o el responsable del medio de transporte,
puede tener instrucciones de no desembarcarla, por haberse constatado un error en la
consignación y ser llevada a otro puerto, por haberse incluido erróneamente en su
transcripción, porque el consignatario dispone con antelación que se modifique su destino,
56
por razones de su interés. La solicitud, como bien lo determina la legislación, debe

presentarse invariablemente, en los plazos del citado Art.. Su incumplimiento, puede dar
lugar a sanciones.
Hay mercaderías que quedan sometidas automáticamente al régimen de permanencia,

sin necesidad de solicitud por parte del interesado. La presencia a bordo de ellas ha sido
documentada mediante los manifiestos respectivos, (rancho, pacotilla, etc.), conforme lo dispone
el Art. 188 del C.A.
Actualmente con la implementación del SIM la solicitud de Permanencia a bordo de la

mercadería deberá realizarse estando el Manifiesto en estado Registrado. (Repase los estados
del manifiesto).
DESCARGA Y RECEPCIÓN DE LA MERCADERÍA EN DEPÓSITO
Ya como comentamos en temas anteriores la operación de descarga se lleva a cabo ajustada a los
requisitos de los Art. 191 y subsiguientes del C.A., como así también los Art. 27 y 28 del Decreto
Nº 1.001/82.
Transcurridas todas las operaciones detalladas a partir del arribo de los distintos
medios de transporte, se comienza con la recepción de la mercadería en los distintos depósitos,
éstos pueden ser del Estado, privatizados o particulares (ya lo desarrollaremos).
Como el DEPOSITARIO va a ser responsable de la mercadería ingresada, va a controlar si

hay sobrante y faltante, y también si la misma ha sufrido manipuleo o deterioro durante su
transporte.
En tal caso, por su conveniencia, y para deslindar sus responsabilidades procederá a

establecer:
a) La diferencia de peso que tenga con respecto al marcado en los bultos y establecido en los
documentos de transporte.
b) Las señales que presente, vg: zuncho roto, falta de elementos de cierre, etc., procediendo a
individualizar la mercadería por si hay posibilidades de sustracción en su contenido.
c) Las señales externas que hagan presumir la posibilidad de avería.
Comprobada la concurrencia de tales defectos, se constata lo que en la "jerga" portuaria se
denomina "MALA CONDICIÓN", ante ésta circunstancia con diversas señales se identifican los
envases y consecuentemente el transportista o agente, debe cumplir los requisitos de los
artículos 520, 521 y 525 de la Ley de Navegación (Ley 20.094).
Art. 520:" A los fines de la revisión prevista en el artículo siguiente, cuando se descargan los
efectos en depósito fiscal, a plazoleta o a depósito abierto, la autoridad aduanera debe dejar
constancia, en un registro especial, con respecto a cada unidad de carga y en la forma más
detallada posible de: a) La diferencia de peso que tenga con respecto al marcado de la misma, b)
Las señales que presente, individualizándolas si hay posibilidad de sustracción en su contenido,
c) Las manchas o señales externas que hagan presumir la posibilidad de avería".
57
Art. 521: "Dentro de los dos (2) días de terminada la descarga total del buque el transportador
debe publicar un aviso en un diario de los de mayor circulación, que también se fijará en un local
público de la Aduana habilitado a ese fin, indicando la fecha y hora para la revisión de los efectos
que se descargaron en las condiciones indicadas en el artículo precedente. El aviso puede
hacerse o cualquier otro medio fehaciente. La revisación debe iniciarse en jurisdicción y dentro
de los cinco (5) días subsiguientes. Del resultado de la revisación se debe dejar constancia
escrita en doble ejemplar, con todos los detalles que las partes consideren convenientes".
Sin embargo y a pesar del texto del artículo el SIM, permite que automáticamente una
vez ingresados los datos al sistema, los usuarios del mismo puedan conocer el estado de los
bultos ingresados.
En ésta revisación estarán presentes el Despachante de Aduana que representará al

Importador, la compañía de seguro contratada por el interesado para resarcirse del quebranto
producido en caso de tenerla, el Agente de Transporte Aduanero (ATA), el encargado o
responsable del depósito y el servicio aduanero (no debemos olvidarnos que en este momento
estamos en zona primaria).
En el caso que la mercadería sea entregada directamente en los depósitos de la firma, la

misma adoptará las medidas dispuestas por el Art. 525 de la citada Ley de Navegación:
Art. 525:"Si la mercadería se entrega directamente del buque al destinatario, éste debe observar
en el acto los daños o disminuciones que sean visibles, exigiendo al transportador una constancia
escrita. En el caso de que se le niegue esta constancia puede solicitar, dentro de los dos (2) días
de la negativa, una pericia judicial. Si la avería o disminución no es aparente, el destinatario
puede solicitar dicha constancia o pericia, dentro de la identidad de los efectos".
En cualquiera de estos casos, si no se pide la pericia judicial se presume, salvo prueba

fehaciente en contrario, que la mercadería fue entregada "conforme con los datos del
conocimiento o documento de transporte".
SÍNTESIS
1. Debemos tener claro que hasta este momento solo sabemos que los bultos tienen señales que
hacen presumir un deterioro, pero no sabemos si el mismo le ha generado un daño a las
mercaderías.
2. El importador tiene derecho a solicitar permiso para revisar el contenido de esos bultos y de
esa forma conocer con exactitud los daños o faltas que ha tenido en su mercadería.
Este derecho puede ejercerlo o no, es decir para ello tendrá que evaluar antes de decidir si
procede o no a la revisación los siguientes aspectos:
2.1 Valor de la mercadería involucrada en el hecho.
58
2.2 Cantidad de mercadería dañada en relación al total de la carga.

2.3 Urgencia en disponer de la partida o la mercadería
2.4 Cobertura del seguro o póliza.
2.5 Costos operativos que conlleva la revisación.
En caso de no proceder a la revisación, perderá el derecho a reclamo y tendrá que hacer el

despacho de las mercaderías abonando los tributos si corresponde, considerándola en perfecto
estado y calidad.
3. Si decide revisar deberá:
3.1 Solicitar fecha y hora de revisación al transportista.

3.2 Avisar al depósito, a la DGA y al seguro si tuviera la fecha acordada.
3.3 Abonar los gastos que este procedimiento genera, ejemplo:
 Gastos por el personal del transportista
 Gastos de movimientos de bultos en el depósito
 Servicios extraordinarios si corresponde a la DGA
Deberán estar presentes:
 ATA (Agente de Transporte Aduanero)

 Responsable del Depósito Fiscal.
 Funcionario Aduanero (Guarda)
 Importador o Despachante
 Perito por parte del Seguro, que estará solo en caso que la mercadería se encuentre
cubierta por una póliza.
El Despachante puede presentarse en representación del importador, pero si este último

asiste, no será necesaria su presencia.
4. Solo se revisará el contenido de los bultos en mala condición. Terminado el procedimiento se

labrará un acta donde conste el resultado del mismo. Ahora si sabremos que hay en esos bultos y
en qué condiciones se encuentra.
5. Al finalizar, el importador es quien decidirá si se queda con la mercadería y la despacha, la
reembarca o pide destrucción de la misma. En este último caso solo se podrá hacer con previa
autorización de la Aduana y haciéndose cargo de todos los gastos en que se incurra por la
destrucción.
IMPORTANTE!!!! ---- IMPORTANTE!!!!!
Estimado alumno busque el tema Ignorando Contenido y trate de hacer un paralelo con
la Toma de Contenido Vs Revisación por mala condición.
59
NORMAS ADUANERAS PARA DEPÓSITOS FISCALES
Continuando con los procedimientos, conviene para su mayor comprensión, hacer referencia, en
principio, a las características enunciadas en los incisos del Art. 208 del C.A., pero la
reglamentación para la habilitación de los depósitos está desarrollada en la Res. Nº 3.871/16
No obstante resulta importante hacer un pequeño análisis histórico de los depósitos. En nuestro
país ha sido regla general que los depósitos generales fueran administrados por el Estado.
En tal sentido, las viejas Ordenanzas de Aduana decían: "El depósito de mercaderías extranjeras,
se hará en almacenes de propiedad del Estado, o en los que se tomen en arriendo por cuenta
"fiscal", "salvo en las mercaderías que deben ir a almacenes particulares, a depósitos especiales,
o las que son de despacho forzoso".
Los depósitos particulares o especiales se destinaban a aquélla mercadería inflamable, de mayor

volumen, explosivos, armas de guerra, etc.
En un principio los depósitos eran fiscalizados por la Aduana, en el año 1947 dicha
administración pasó a manos de la ex Administración General de Puertos. Con distintas
alternativas la administración de tales depósitos ha sufrido variantes hasta el dictado de la Res.
antedicha, pero cualquiera sea el tipo de concesión otorgada, el Servicio Aduanero, tiene el total
control de la mercadería que se halla depositada.
La Convención de Kyoto de 1973, legisla en cuanto a depósitos "La Legislación Nacional preverá
depósitos de Aduana reservados para uso exclusivo de determinadas personas (depósitos de
aduana privados), cuando las necesidades del comercio y de la industria lo justifiquen".
El agregar éstas normas de carácter Internacional, demuestran que las administraciones de

Aduanas, se rigen por éstos principios preestablecidos, para toda la actividad.
Debemos aclarar, que la habilitación de los depósitos, lo es en forma "precaria", éste término, no
se refiere a las condiciones o superficies utilizadas, esto significa únicamente que el Servicio
Aduanero, puede revocar la habilitación en cualquier momento, sin necesidad de invocar o
acreditar justa causa o sin tener responsabilidad indemnizatoria.
60
1) ¿Qué mercadería queda sometida en forma automática al régimen de permanencia, sin

necesidad de solicitud previa por parte del interesado? En qué estado debe estar el
manifiesto para solicitar la permanencia a bordo de la mercadería?
2) ¿Cómo es el control que se ejerce según el Código Aduanero en las Zonas Primarias y
Secundarias? Determine las diferencias.
3) ¿Describa la documentación que deben presentar al arribo los distintos medios de

transporte?
4) ¿Hasta cuándo permanece el manifiesto de carga en curso?
5) ¿A que considera estado presentado del manifiesto?
61
UNIDAD 7: Destinaciones
Permite al alumno ingresar al conocimiento de las operaciones principales de importación y sus

definiciones.
Que el alumno:
Comprenda y analice cuál es la documentación exigida para realizar alguna
de las destinaciones aduaneras autorizadas por el C.A. y hacer un análisis
exhaustivo de cada destinación en particular.
63
DESTINACIONES DE IMPORTACIÓN
Si vemos la exposición de motivos expresada en la Sección III, Título II, Capítulo I, nos lleva en la
práctica aduanera a los principios aplicables a la declaración de los elementos fundamentales
para realizar una importación.
Ajustándonos a la terminología que difundiera el Consejo de Cooperación Aduanera y

que se introdujo en nuestro derecho por la Ley 19.890, tratamos a partir de éste momento a las
denominadas "destinaciones aduaneras", que no son otra cosa que los destinos que desde el
punto de vista aduanero, puede dársele a la mercadería importada.
El titular de la mercadería debe optar por alguna de las destinaciones autorizadas, y lo

hace mediante una manifestación de voluntad que expresa mediante la solicitud de destinación.
Si el titular no fuere conocido o hiciere abandono de la mercadería, la opción la encarará el
Servicio Aduanero mediante el "despacho de oficio".
El régimen de destinaciones se rige además por un principio básico, la "declaración

previa comprometida" por parte del interesado, la que a su vez implica la presentación de la
documentación relativa al medio de transporte y, además en forma detallada de la mercadería
respecto de la cual pretende dar una destinación. El Código divide éstas destinaciones en DOS
GRUPOS:
DESTINACIONES Directo Común

DEFINITIVAS:
Directo de Depósito de Almacenamiento.
Con transformación
DESTINACIONES Importación Temporaria

SUSPENSIVAS: Sin transformación
Tránsito de Importación.
Depósito de Almacenamiento.
Directo a plaza
En este caso debemos aclarar que el directo a plaza puede ser tanto definitiva como suspensiva,
ya que en realidad es un procedimiento que permite presentar la destinación con la suficiente
antelación tal de retirar la mercadería sin que esta ingrese a depósito, o sea al costado del medio
transportador, es decir Directo a Plaza. Este tema lo verá ampliado en las próximas páginas.
64
DESTINACIÓN DEFINITIVA
Es cuando previo pago de tributos con motivo de su ingreso al territorio aduanero, la mercadería
se incorpora al circuito económico del territorio aduanero por tiempo indeterminado, teniendo a
partir del momento de su nacionalización libre circulación en él, salvo aquéllas restricciones que
obliguen al interesado a cumplir ciertas obligaciones por beneficios que haya obtenido v.g.:
modalidades de las prohibiciones relativas Art. 626 al 630 del C.A. que serán desarrolladas en
Importación II.
DESTINACIÓN SUSPENSIVA
Es cuando su ingreso al territorio aduanero se produce por un tiempo definido (determinado) y

condicionado al cumplimiento de determinadas obligaciones, según el tipo de destinación
suspensiva de que se trate; siendo la característica principal: " QUE CARECE DE LIBRE
CIRCULACION EN EL TERRITORIO".
PASOS PREVIOS A DAR DESTINACIÓN
Como viéramos en la unidad anterior, es necesario que arribe un medio de transporte con la
mercadería que se pretende despachar, que este proceda a la declaración del manifiesto para que
se realice la descarga de las mismas.
Desde el momento que la mercadería es descargada del medio hasta que el interesado le
diera destinación aduanera, la misma permanecerá bajo un estado legal, denominado DEPÓSITO
PROVISORIO DE IMPORTACIÓN (Art.198/216 del C.A.) en un depósito fiscal, o sea en zona
primaria
El depósito provisorio de importación es aquél al que ingresa la mercadería que es

descargada del medio de transporte, a la espera de darle alguna de las destinaciones autorizadas
por el C.A., en dicho depósito estará entonces, en forma transitoria o como se llama en otros
países Depósito Temporal. Su permanencia en él, está limitada al plazo de QUINCE (15) días
hábiles contados a partir del arribo del medio de transporte conforme el Art. 217 del C.A., en
caso de no efectuarse dentro del plazo legal alguna destinación, se aplicará la multa prevista en
el Art. 218 del C.A.
El Art. 209 del C.A., hace referencia a los actos materiales que pueden realizarse, estando
la mercadería en el depósito provisorio de Importación, ellos son:
a) Reconocimiento: es para ubicar en qué lugar del depósito está la mercadería, cotejar
si las marcas y los números contenidos en los bultos, coinciden con los que figuran en
la documentación.
b) Traslado: es el movimiento de los bultos para un mejor resguardo de la mercadería,
en lugares más apropiados. El traslado, se efectúa dentro del depósito.
65
El Art. 30 del Decreto Nº 1.001/82, estipula bajo qué condiciones se pueden llevar a cabo
éstos actos.
DESTINACIONES DEFINITIVAS: PLAZOS
Como lo hemos visto anteriormente, cuando la mercadería ingresa al DPI (Depósito Provisorio
de Importación), lo hace en forma provisoria, a la espera de algunas de las destinaciones
aduaneras autorizadas.
El plazo máximo e improrrogable establecido por la legislación para dar destinación es

de QUINCE (15) días hábiles contados a partir del arribo del medio de transporte, conforme Art.
217 del C.A..
Veamos una liquidación de un despacho de Importación Definitiva a Consumo:
CIF: 50000,00
DI 15% 7500,00
TE 3% 1500,00
B.IVA 59000,00
IVA 21% 12390,00
IVA adic. 20% 11800,00
Anticipo GAN. 6% 3540,00
Ant. IIBB 3% 1770,00
Total a pagar 38500,00
Así se liquida si se realiza dentro de los plazos establecidos conforme al art. 27 del CA.
A ésta destinación definitiva se la denomina "DIRECTO COMUN". De no cumplirse con

éste plazo el Art. 218 del C.A. establece la multa del UNO POR CIENTO (1% ) sobre el valor en
aduana, a que se hace pasible el interesado por documentar fuera de término.
CIF: COSTO SEGURO FLETE :50000,00 VA= CIF +/- AJUSTES
Ejemplo:.
CIF/VA: 50000,00
DI 15% 7500,00
TE 3% 1500,00
B.IVA 59000,00
IVA 21% 12390,00
IVA adic. 20% 11800,00
Imp. GAN. 6% 3540,00
Ing. Brutos 3% 1770,00
Multa 1% 500,00
Total a pagar 39000,00
66
Así se liquida y aplica la multa por documentar fuera de termino

SIEMPRE SOBRE EL VALOR EN ADUANA QUE ES :
CIF +/- AJUSTES
El 1% que está establecido en el artículo 218 del CA.
Entiéndase que esta multa se abona una sola vez por el concepto mencionado, no es ni
diario, ni mensual, y el porcentaje lo calculará sobre el valor en aduana de las mercaderías o la
base imponible..
No siendo óbice tal circunstancia para que pueda dársele igualmente destinación a la
mercadería.
cómo hacer un ejercicio como los del ejemplo

**En Importación valoramos CIF (Costo, Seguro y Flete) **
Una vez que armamos nuestro CIF tenemos que llegar al Valor en Aduana (VA) que está formado de
esta manera
CIF + Ajustes a Incluir-Ajustes a Deducir
*Sino tenemos ajustes, el Valor en Aduana va a ser igual al CIF *
Del Valor en Aduana o CIF (según el caso) calculamos el Derecho de Importación, la Tasa de
Estadística y la multa por destinar fuera de término (si la tuviera)
¿Cómo seguimos?
Tenemos que formar la Base IVA (VA o CIF + Derecho de Importación + Tasa de Estadística)
¿Qué cálculo de la Base IVA (BI)?
De la Base IVA vamos a calcular el IVA General, el IVA Adicional, Impuesto a las Ganancias e
Ingresos Brutos.
¿Cómo va a estar formado el Total a Pagar?
Para formar el Total a Pagar sumo
 Derecho de Importación
 Tasa de Estadística
 IVA General
 IVA Adicional
 Impuesto a las Ganancias
 Ingresos Brutos
 SIM u$s 10 (este es un importe fijo que se paga por destinación)
67
**Cuidado esto es a manera de ejemplo puede variar si destinamos fuera de término (se le suma el 1%
en concepto de multa que lo calculamos del VA o CIF pero… NO FORMA PARTE DE LA BASE
IVA. Lo sumo al final), o puede ser que no pague tasa de estadística o ingresos brutos etc. Va a
depender de la destinación, de la mercadería ,del importador etc.
DOCUMENTACIÓN QUE DEBE PRESENTAR EL INTERESADO PARA DAR

DESTINACIÓN A UNA MERCADERÍA
La documentación que se debe presentar para dar destinación, es la "DOCUMENTACION

COMPLEMENTARIA DE CARACTER GENERAL" que se encuentra contemplada en la Res. Nº
1.022/92 modificada por la 456/96 y Res. Gral. AFIP196/98 y actualmente por la Res. Gral. 2793/10
a) Documento de transporte original. (Conocimiento de Embarque, Carta de Porte o Guía

Aérea).
b) Factura Comercial. La factura comercial original o fax
c) Certificado de Origen original (ALADI / MERCOSUR).
d) Certificado de afectación de cupo del Convenio Argentino Uruguayo de Complementación

Económica (ex CAUCE). Actualmente se lo conoce como ACE Nº 1 (ex CAUCE).
e) Copia del documento aduanero de exportación (Zona Franca).
Con solamente el acto voluntario de dar destinación a la mercadería por parte del interesado,
el servicio aduanero permitirá su ingreso a consumo, reafirmando lo establecido en el Art. 208 del
C.A. en cuanto habla de la presentación de una documentación complementaria, ya las Ordenanza de
Aduana, establecían la presentación de una documentación específica para permitir la nacionalización
de la mercadería.
Avanzando más en éste tema, y visto la importancia que asume el mismo por el
desarrollo del comercio Internacional y por lo tanto el aporte de mayor documentación, con
carácter general, la Convención de Kyoto de 1973 dispone:
" En apoyo de la declaración de las mercaderías, las autoridades aduaneras no exigirán más que
los documentos que juzguen indispensables para permitir el control de la operación y
asegurarse de que se han observado todas las normas relativas a la aplicación de restricciones u
otras disposiciones previstas.
Nota: las autoridades aduaneras exigen con frecuencia la aportación de los siguientes
documentos en apoyo de la declaración de la mercadería para su despacho: licencia de
importación, documento justificativo de origen, certificado sanitario o fitopatológico, factura
comercial, títulos de transporte.
La práctica recomendada
68
"Cuando no se puedan presentar determinados documentos significativos, junto con la

declaración de mercaderías y el declarante aduzca razones consideradas, justificadas por las
autoridades aduaneras, éstas deberían autorizarle a aportar documentos dentro de un plazo
determinado. Nota: si el "LEVANTE" (Libramiento) se concede antes de que se aporten todos los
documentos,
Se puede obligar al declarante a constituir garantía para responder del pago de las cantidades
que pudieran ser exigibles, en resguardo de la renta fiscal”.
A tal efecto la Aduana mediante la Resolución Nº 196/98, establece cual es la

documentación exigible para cada operación de importación, determinando al mismo tiempo los
importes a garantizar en ausencia de cada documentación, los plazos máximos de vencimiento
de presentación de cada documento, para el supuesto que el momento del "LEVANTE" de la
mercadería se produzca con anterioridad a la presentación de la documentación.
Asimismo en la citada Res., se consideran las multas y sanciones a aplicar, si se exceden

los plazos acordados para dichas presentaciones de documentos.
Queda aclarado que el pago de la multa no libera al interesado de las sanciones previstas
en el Art. 100 del C.A..
El Art. 219 ap. 2do. del C.A., aclara en qué casos no autorizará la constitución de
garantías en reemplazo de la documentación original prevista en la Res. 196/98.
En primer término y teniendo en cuenta el último párrafo del inc. 2do. "...Salvo las
excepciones que estableciere el Poder Ejecutivo", tenemos el caso de los certificados de origen,
que no podría aceptarse constituir garantía por su no presentación; a tal fin el Art. I del Decreto
Nº 3.791/84 establece la excepción al determinar "Exceptúase de lo dispuesto en el art. 219 pto. 2
del C.A., a las mercaderías amparadas por cualesquiera de los mecanismos de negociación de la
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), pudiendo las mismas en consecuencia,
despacharse en las condiciones negociadas bajo el régimen de garantía previsto en la Sección V,
Título III del mencionado Código, hasta tanto sea dictada la norma legal que ponga en vigencia las
concesiones otorgadas en dichos mecanismos".
En los demás casos, si como lo prevé v.g.: el Art. 626 del C.A., se permitiera a un usuario
el ingreso de una mercadería prohibida, ésta sería una excepción otorgada por razones fundadas
y aceptada por el Servicio Aduanero y organismos competentes, significaría que inevitablemente
no se accederá a reemplazar la documentación pertinente (documento de transporte, factura
comercial) por las garantías enunciadas en la citada Resolución. Otro caso posible sería el de que
un importador también por razones fundadas, logre que el Poder Ejecutivo lo libere de algún
tributo, o lo beneficiara en el porcentaje del arancel.
Conclusión: no podrá garantizar aquellos documentos que hagan a la inaplicabilidad de un

régimen, ya que el documento es el único que permite demostrar que goza del beneficio que desea
obtener.
Estudie bien la Res. 196/98 y observe que documentos no podrá garantizar
69
Documento Monto a Garantizar Plazo Acción por incumplimiento

Documento de 100 % del Valor de la 30 días a. Se ejecuta el 1 %
transporte Mercadería + 1% en b. Se prorroga el 100 % del valor
concepto de multa hasta 10 años.
Certificado de Diferencia de derechos 15 días Se ejecutan todos los importes.
Origen entre el régimen
MERCOSUR / especial y el general +
ALADI el 1 % de multa
Factura Comercial
o Fax xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Certificado de
afectación de cupo
del ex CAUCE xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Certificado de
exportación de xxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxx
Zona Franca
IGNORANDO CONTENIDO
Dijimos que el interesado debe dar destinación a la mercadería dentro del plazo de QUINCE (15)
días hábiles contados a partir del arribo del medio de transporte; ahora bien, el importador
debe efectuar en el despacho de importación una "Declaración comprometida correcta", de lo
contrario se le aplican las sanciones previstas en el Art. 954 referido a las declaraciones
inexactas y otras diferencias injustificadas. Sin embargo cuando el interesado tiene dudas acerca
de las características de la mercadería, o a cerca de su identidad, y con el fin de realizar una
"Declaración comprometida correcta", puede solicitar lo que se denomina "IGNORANDO
CONTENIDO" previsto en el Código en el Art. 221 y 222.
Cuando se opta por el ignorando, debe hacérselo dentro del plazo de DIEZ (10) días
contados a partir del arribo del medio de transporte, (este plazo es para presentar la solicitud en
la cual consta que se ignoran todas o algunas de las características de la mercadería).
Una vez presentada la solicitud, tenemos QUINCE (15) días más para realizar las
operaciones de
a) Toma de contenido, esto es, proceder a la revisación de la mercadería y

b) Dar destinación a la mercadería.
 Si no se toma contenido se aplica una multa del UNO POR CIENTO (1%) del valor en
aduana de la mercadería.
70
 Si no se da destinación en el plazo, se aplica multa del UNO POR CIENTO (1%) del
valor en aduana de la mercadería,
 Si no se realizan ninguna de las dos operaciones se aplica una multa del DOS POR
CIENTO (2%) (son acumulativas).
El plazo total que acuerda el C.A. para el ignorando: VEINTICINCO (25) días contados a
partir del arribo del medio de transporte, desglosados de la siguiente manera:
Dentro de los primeros 10 días se presenta la solicitud.
Si presentó la solicitud el día 10 le quedan 15 días más para hacer la toma de contenido
y la destinación.
Si la solicitud la presentó el día 5 de arribado el medio de transporte tiene VEINTE (20)

días más para realizar las operaciones antes mencionadas, caso contrario se aplican las multas
mencionadas "ut supra", y previstas en el Art. 222 del C.A..
Nunca pierde los VEINTICINCO ( 25) días.
LO QUE NO SE PUEDE HACER:
No puede Presentar la solicitud pasados los DIEZ (10) días de arribado el medio, en ese caso
pierde el derecho al ignorando contenido.
No puede Hacer los cálculos al revés, por ejemplo: Buque llega el 1/7 presenta la solicitud
15/7 y pretender hacer en los 10 días restantes la toma de contenido y la destinación
INALTERABILIDAD Y RECTIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN
En el Art. 224 del C.A., se acepta el principio de la "inalterabilidad de la operación aduanera",

significa éste principio que, una vez efectuada la declaración, no puede ser modificada salvo las
excepciones previstas en el C.A..
Este principio, ya estaba aceptado en la Reglamentación de la Ley de Aduana, texto

ordenado en 1941, pero en el Código se amplía su alcance, dado que no solo puede rectificarse la
cantidad o calidad de la mercadería, sino otras rectificaciones que posibilitan y adecuan la
clasificación a las rectificaciones.
En el Art. 225 del C.A., se establece en qué casos el servicio aduanero autorizará la
rectificación, modificación o ampliación de la declaración aduanera. Siguiendo esta línea es
71
necesario aclarar que sólo podrá hacer uso de este derecho bajo el requerimiento de dos
elementos que deben cumplirse simultáneamente:
 El error debe surgir de modo manifiesto por la simple lectura del propio documento
en que se instrumenta la declaración o bien de la documentación complementaria.
 El importador o su despachante deben solicitar la rectificación, modificación o

ampliación antes de que se produzcan uno cualquiera de estos tres hechos: que el
servicio aduanero haya advertido la diferencia, que el servicio aduanero hubiere
dado comienzo a los actos preparatorios del despacho.
Declaración supeditada
Contemplada en los Arts. 226 al 229 del C.A. En el caso de existir una controversia sumarial o no
sumarial por hallarse diferencias entre la declaración efectuada por el despachante en el
despacho de importación, referente a la clasificación, valoración, aplicación del tributo o
prohibiciones y lo que razonablemente considere el servicio aduanero. Entonces cuando ese
importador realice otra importación de la misma mercadería o mercadería con características
similares a la litigiosa y la valora o clasifica igual que a ésta, no comete una declaración inexacta,
sino una declaración supeditada a las resultas del antecedente.
Esto quiere decir que las cuestiones que se están discutiendo quedan supeditadas a la
resolución que adopte la Aduana sobre la cuestión.
Libramiento
Podemos definirlo como el acto por el cual el servicio aduanero autoriza el retiro de la mercadería
de zona primaria.
No confunda con el acto de llevarse la mercadería, ya que podría ocurrir que usted está
autorizado a retirarla aduaneramente pero por ejemplo no tiene dinero para pagar el depósito
de las mismas y no podrá llevársela hasta tanto no haya abonado las sumas que adeuda.
Por lo tanto tiene el libramiento pero no la mercadería.
Desistimiento
Esta forma está contemplada en los Arts. 236 y 237 del C.A., en el 1º, se contempla el
desistimiento de la solicitud de destinación a consumo. El Art. 237 establece en qué condiciones
puede operarse el desistimiento.
a) Si los tributos no han sido pagados o garantizados.

b) Que el interesado no estuviere en mora respecto de dicho pago.
72
c) Desistimiento de mercadería no gravada con tributo alguno, (se puede desistir mientras
la mercadería no haya sido librada).
Por último se prevé que si se desiste de una importación a consumo, no pude solicitarse
nuevamente ésta destinación aduanera, ya sea en forma inmediata o después de obtenerse
previamente una destinación suspensiva. El fundamento es evitar que quede librada al
interesado, la elección del tratamiento aduanero y fiscal, que alentaría la especulación.
Practique un ejemplo de desistimiento, en algún momento se lo voy a pedir, le

ayudará haberlo realizado.
USE BIEN LAS PALABRAS  desistir no significa no haber presentado la destinación, o que se
arrepintió de la compra, ¡¡¡ cuidado!!! Desistir se relaciona con aquel que ya presentó la
declaración y ahora no quiere seguir adelante con el proceso.
DESPACHO DIRECTO A PLAZA: (EX FORZOSO)
Las Ordenanzas de Aduana (Ley 810 del año 1876), consideraban ésta operación,
denominándola "despacho directo forzoso", operación que desde la vigencia de la Ley 22.415, se
denomina "directo a plaza". Por las Ordenanzas de Aduana se aplicaba éste régimen a las
mercaderías llamadas "de corralón", o sea las de fácil verificación, como el papel en bobinas,
hojalata, canto rodado, además de pólvora, explosivos, mercaderías de diplomáticos, etc...
Además manifestaba que éste tipo de despacho, implica un privilegio, por cuanto no se
ve afectado por el pago de derechos de almacenaje.
Transcurrido el tiempo, producido el gran desarrollo del Comercio Internacional y la

avalancha en la aparición de mercaderías universalmente, con alta tecnología y gran
sofisticación, se fue haciendo imprescindible, el dictado de nuevas normas que incluyeran a éstas
mercaderías en el régimen.
Por sucesivas Resoluciones se van agregando mercaderías v.g.: Res. 4.108/84, ya

consideraba que éste procedimiento debía realizarse necesaria e ineludiblemente, con cierto tipo
de productos, cuya permanencia en el depósito, implicare peligro para la integridad de las
personas, para la inalterabilidad de la mercadería o de la mercadería contigua, la de fácil
verificación y difícil manipuleo, la mercadería a granel, sustancias radioactivas, etc., y así,
consecuentemente, establece una extensa nómina de las que la Administración Nacional de
Aduanas, considera exclusivas del régimen.
Posteriormente el Decreto Nº 2.284/91, denominado "de desregulación", deroga la

mencionada Res. y en su Art. 28 establece: “Dejar sin efecto de obligatoriedad del ingreso a
depósito de las mercaderías importadas, establecidas por la Ley 22.415 (Código Aduanero).
Dichas mercaderías serán despachadas de acuerdo con el procedimiento de "Directo a Plaza",
salvo que el Importador desee su ingreso a depósito, o que así lo disponga expresamente y en
cada caso, la autoridad Aduanera o Sanitaria.
73
El procedimiento de "Directo a Plaza" tendrá carácter obligatorio, cuando no exista depósito

acondicionado especialmente para la mercadería o cuando las características de la mercadería así
lo requieran (ejemplo: explosivos, perecederos, etc.).
Consecuentemente el régimen pasa a ser optativo para el importador.
Los Arts. 278 al 284 del C.A., reglan las características del régimen, fundamentalmente
los plazos de presentación del "Despacho", a su vez la Resolución ex ANA Nº 2.439/91 y Nº
2.535/92, regulan éste instituto.
Apuntemos algunos conceptos básicos del directo a plaza (DAP)
 El DAP no es un tipo de destinación, es un procedimiento que permite retirar la mercadería

sin que ingrese a depósito fiscal.
 Cualquier destinación que no esté sujeta al ingreso en depósito fiscal puede hacerse de
Directo a Plaza. Ejemplo: Importación a consumo, Importación temporaria con o sin
transformación, tránsito.
 No podrá hacer un Directo a Plaza con la destinación suspensiva de Depósito de

Almacenamiento, ya que esta requiere que la mercadería ingrese a depósito fiscal.
 Todas las mercaderías, desde el punto de vista de su naturaleza, pueden ser despachadas de
Directo a Plaza, sin embargo algunas deberán hacerlo en forma obligatoria: explosivos,
perecederos, altamente peligrosas, etc.
 En los lugares del interior del país donde no hay depósitos fiscales habilitados también es
obligatorio despachar de Directo a Plaza.
 Un DAP se puede presentar antes o después del arribo del medio de transporte siempre y
cuando:
a. La mercadería no hubiese ingresado a depósito fiscal.

b. Se respeten las condiciones que indican las Resoluciones de Aduana 2.439/91 y su
modificatoria.
 Ventajas: Permite disponer rápidamente las mercaderías.

Evita gastos operativos, como ser almacenaje y algunos movimientos
portuarios.
 Desventajas: Se pierde la posibilidad de hacer ignorando contenido.

En caso de mala condición pierde la posibilidad de decidir el despacho y
pago de tributos, ya que lo hace con anterioridad a conocer el estado de
los bultos.
74
IMPORTACIONES SUJETAS A AUTORIZACIÓN DE ORGANISMOS EXTRA-

ADUANEROS
De acuerdo a las características de las mercaderías, los distintos organismos a intervenir pueden
ser:
a) Productos, subproductos y derivados de origen animal: SENASA. (Servicio Nacional de

Sanidad y Calidad Agroalimentaria).
b) Artículos de higiene y tocador, cosméticos y perfumes: ANMAT (Administración Nacional de
Medicamentos, Alimentos y Tecnología Médica)
c) Productos de origen vegetal o subproductos: IASCAV (Instituto Argentino de Sanidad y
Calidad Vegetal).
d) Libros de geografía, mapamundi, etc., IGM (Instituto Geográfico Militar).
e) Alimentos de consumo humano: INAL (Instituto Nacional de Alimentos).
f) Armas y explosivos:ANMaC: (Agencia Nacional de Materiales Controlados).
En algunos casos es necesario solicitar la autorización previa a la importación, como es

el caso de productos de para su venta directa. En todos los casos el servicio aduanero exigirá, al
momento de la correspondiente oficialización de las solicitudes de destinación de los
correspondientes certificados.
Estos certificados no se pueden garantizar por que hacen a la inaplicabilidad de un

régimen, ya que el documento es el único que permite demostrar que goza del beneficio que
desea obtener.
En el caso de productos del Código Alimentario, es decir, alimentos que vienen

condicionados para su venta al público; los controles higiénicos, sanitarios y bromatológicos,
serán posteriores a su ingreso a plaza, pero previos a su venta.
IMPORTACIÓN DE AUTOMOTORES USADOS
Las normas generales para la introducción de todo tipo de automotores, han sido dictados por la
ex Secretaría de Industria, y la ex Administración Nacional de Aduanas, haciendo suyas a éstas y;
de acuerdo a las facultades que le acuerda el Art. 23 del C.A., dispone las medidas de control y
demás operaciones atinentes al ingreso, posesión y permanencia de los automotores, aplicación
de derechos de importación y demás tributos que se impongan al respecto, y de acuerdo al Dec.
Nº. 2.248/91, la Aduana. Tiene a su cargo la recaudación de las cargas impositivas, tasas e
impuestos internos en una boleta única.
Es conveniente aclarar algunos puntos que le servirán de guía al alumno para razonar
los alcances de la normativa para importar autos usados:
Definición: Se considera auto usado a aquel que haya rodado en la vía pública con una finalidad
diferente a los ensayos, pruebas y traslados a concesionarias o lugares de embarque.
75
Autorizados a importar automotores usados
 Ciudadanos argentinos con una residencia en el exterior no menor a 1 año que retornen para
residir definitivamente en el país.
 Funcionarios pertenecientes al Servicio Exterior de la Nación Comprendidos en las

disposiciones de la Ley 20.957 y de los funcionarios argentinos en misión oficial en el
exterior que regresen al país en ocasión de su traslado o al término de la misión,
respectivamente, siempre que hubieren permanecido en el exterior por un lapso no inferior
a un 1 año.
 Ciudadanos extranjeros que obtengan su derecho de radicación en el país.
 Los que importen automotores denominados “modelos de colección” o de interés histórico,

entendiéndose a aquellos cuya antigüedad sea superior a 30 años y su valor FOB no sea
inferior a U$S 12.000 (Res. 46/18) para ser exhibidos en exposiciones, museos y fines
análogos y además cuenten con el certificado de importación de vehículos antiguos de
colección de la Dirección Nacional de Industria.
 Vehículos automotores que por su naturaleza presenten características especiales de uso,

finalidad o prestación, autorizados por la Autoridad de Aplicación y que ésta constate que no
existe producción nacional del bien que se trata o que la misma resulte insuficiente en
calidad o en cantidad
Este último punto contiene la última actualización del Decreto Nº 99/01
En todos los casos que sean mayores de 21 años y hayan adquirido el automóvil con anterioridad
a su retorno y se encuentre inscripto en el registro automotor del país de procedencia o su
equivalente.
Beneficio: Permitir la importación de autos usados que se encuentra prohibida en el régimen

general.
IMPORTACIÓN DE AUTOMOTORES PARA DISCAPACITADOS
La importación de éstos automotores para discapacitados se ha venido legislando de antigua

data, teniendo en cuenta las características de los vehículos autorizados, y las razones que
justificarían tal ingreso con beneficios arancelarios y tributarios, determinándose cuál es el
organismo de aplicación, y cuál es el de control.
Sin embargo le acercamos un resumen de los aspectos más salientes de la normativa
Síntesis de las normas vigentes Ley 24.183 y su modificatoria y Res. Ex ANA Nº 795/94
Beneficiarios: Personas con discapacidad demostrada con el certificado de discapacidad

expedido por el Instituto Nacional de Rehabilitación (Secretaria de Salud).
76
Trámites y documentación para obtener el certificado:

 Llenar la solicitud con datos personales, incluyendo domicilio comercial si trabaja.
 Presentar historia clínica donde conste su discapacidad.
 Presentar informe de la DGI para demostrar su capacidad económica o la del grupo familiar,
en lo que se refiere a la compra de la unidad y su mantenimiento.
 Demostrar que está en condiciones de manejar de acuerdo a las normas vigentes o en su
defecto quien se haga cargo del discapacitado.
El certificado de contribución de automotores para lisiados tiene validez por
TRESCIENTOS SESENTA (360) días desde la comunicación de su aprobación.
Capacidad económica:
 Debe demostrar tener depositado el dinero equivalente al valor del automóvil más sus
gastos con anterioridad a la presentación de la solicitud.
 Haber tenido el discapacitado o su grupo familiar ingresos no menores al CINCO POR
CIENTO (5%) del auto durante los DOCE (12) meses anteriores a la presentación de la
solicitud.
Características del automotor:
 Modelo básico / estándar (se entiende a la versión de cada modelo de menor valor)
 Origen extranjero.
 Sin accesorios opcionales (se entiende que son aquellos que no se encuentren incluidos en
los automóviles estándar)
 Equipado con comandos o mecanismos de adaptación necesarios para la discapacidad.
(puede ser caja automática, frenos servoasistidos, levanta vidrios electrónicos, etc.)
 Su valor no debe superar U$S 23.000 FOB (sólo se aceptará mayor valor con las
justificaciones que requiera la autoridad de aplicación)
Beneficios: Están exentos de los tributos de importación (Derechos, Estadística, IVA, IVA
adicional, Ganancias, Impuestos internos). Si la unidad viniera con accesorios, estos deberán
tributar según corresponda a su posición arancelaria y régimen vigente.
Transferencia:
No pueden transferirse, ni donarse, ni cedidos, ni permutados, hasta los CUATRO (4) años de su
habilitación final.
Se puede liberar de esta condición si el interesado tramita la caducidad del plazo contra el pago
de los tributos que le hubiesen dispensado, siempre con la autorización del Instituto de
Rehabilitación.
Entidades Asistenciales:
77
Podrán importar en las mismas condiciones un automotor con capacidad no menor a OCHO (8)
pacientes sentados o transportados en sillas de ruedas o similares.
Solo se autorizará más de una unidad por Institución cuando la importancia de la misma lo
justifique a juicio fundado de la autoridad de aplicación.
78
DESTINACIÓN SUSPENSIVA DE IMPORTACIÓN TEMPORARIA
En la Exposición de Motivos del C.A., aclarando el Art. 250, menciona que se define a la
Importación Temporaria, destacando que se trata de una importación por un plazo determinado,
con la consiguiente obligación de reexportar la mercadería antes de su vencimiento.
En los sucesivos artículos se va aclarando que dicha mercadería puede permanecer en el

territorio aduanero en el mismo estado que hubiere ingresado, o bien ser objeto de
transformación, mezcla, elaboración, reparación o cualquier otro perfeccionamiento o beneficio.
El Consejo de Cooperación Aduanera denomina a éstos institutos "Admisión Temporaria con
reexportación en el mismo estado" y "Admisión Temporaria para perfeccionamiento activo".
Cabe dejar aclarado que ésta mercadería que ingresa a la zona secundaria, no está
gravada con tributos, pero sí las tasas retributivas de servicios, sin embargo la tasa de estadística
no se abona, también se garantiza.
El servicio aduanero produce el LIBRAMIENTO de la mercadería a plaza, (término éste

último ya desarrollado), pero no a consumo, sino por el tiempo definido y las finalidades
establecidas por la legislación pertinente. Esto significa que la mercadería carece de libre
circulación en el territorio, esto es solo podrá permanecer en los lugares previamente
informados cumpliendo su cometido.
Dichas finalidades que se desarrollan ampliamente en las Resoluciones, serán expuestas

brevemente:
a) Para apoyar formaciones de venta (el caso de exposiciones, ferias o para ser utilizadas como
muestras, v.g.: "FERINOA.", "Máquinas y herramientas", "COAS."
b) Fomento de turismo (ingreso de turistas extranjeros con distintos medios).
c) Promoción de intercambio deportivo, competencias deportivas "RALLY", Fórmula I,
"Embarcaciones", "Competencias de motonáutica" etc...
d) Facilitación de intercambio comercial, contenedores, pallets o paletas, envases, embalajes.
e) Aquéllas que hagan a razones de promoción de las exportaciones, en la que se realizan con
determinado nivel de valor agregado Nacional (transformación, mezcla, beneficio, etc.,).
f) Motivos de promoción industrial (importación temporaria de bienes de capital).
Esta breve exposición, muestra las características de éste instituto, que está rodeado de
una profusa legislación, de actualización periódica, dado que las distintas experiencias, motivan
al ajuste de medidas para evitar hechos que puedan significar el encubrimiento del uso del
sistema, para llevar a consumo la mercadería.
Los Arts. del C.A. 250 al 277, deben ser de atendido estudio y análisis, de lo que podrá
inferir la intervención de la DGA., desde e ingreso de la mercadería hasta su egreso del territorio
aduanero, efectuando un prolijo y minucioso control de las operaciones, estadía y cumplimiento
de las obligaciones asumidas por parte del importador.
Las irregularidades que se cometan, darán lugar a la pérdida del beneficio, aplicación de
sanciones, y, en el caso de excederse en los plazos a la aplicación del Art. 970 del C.A.,
"Transgresiones a los Regímenes de Destinación Suspensiva.
79
Debe observarse además detenidamente el Art. 31 del Decreto Nº 1.001/82, puesto que
dicha reglamentación establece las condiciones y la mercadería que únicamente pueda ingresar
al sistema.
En el régimen de mercadería que ingresa con fines de ser industrializadas, o

transformadas, en los términos de las Res. Ex MEyOySP Nº 72/92 y Res. Ex ANA Nº 2147/06,
tendrá que presentar como se establece en tales resoluciones, una declaración jurada de
"insumos, mermas, sobrantes y residuos".
. Considerando el resultado de las operaciones a realizar con las mercaderías, a efectos que la
actual Secretaría de Industria, Comercio y PYMES, emita un Certificado de Tipificación de
Importación Temporaria (C.T.I.T.)
En realidad el CTIT es el documento que demuestra la relación insumo / producto terminado, es decir
cuánto utiliza del insumo para fabricar el producto que va a exportar.
En esta declaración tienen importancia todos los aspectos, desde la tecnología que
utiliza, las mermas, sobrantes con valor o sin valor, las pérdidas irrecuperables, etc. Esto debido
a que el importador deberá demostrar en todo momento de que forma cumple con el régimen.
El Decreto Nº 2.284/91, llamado de desregulación, en su Art. 33 dispone: "Establécese

un régimen de Importación Temporaria de mercaderías para su posterior exportación, de
acuerdo a las modalidades que determina la autoridad de aplicación.
Como consecuencia de ello la Res. Ex MEyOySP Nº 72/92 y la Res. Ex ANA Nº 2147/06,

ésta última en mérito a las disposiciones de la primera, establece un régimen de admisión
temporaria de mercaderías, para ser exportadas a otros países, bajo la nueva forma resultante
del proceso de perfeccionamiento industrial.
Estas resoluciones otorgaban un plazo de CIENTO OCHENTA (180) días para cumplir
tales trabajos, contados a partir de su libramiento, éste plazo podía de prorrogarse por un plazo
igual al original por única vez, existiendo causas debidamente justificadas.
Debidamente justificadas  quiere decir que la prórroga NO es automática.
¡Cuidado con esto!, no vaya a ser que toma la suma de los dos
plazos para calcular su importación / exportación.
La Secretaría de Industria, Comercio y PYMES luego de antecedentes analizados,

considera que éstos plazos no se adaptan para determinados bienes de producción los "no
seriados", se consideran tales aquellos de una tecnología superior, en virtud de lo cual el proceso
de industrialización, exige mayores plazos. A tal fin la Res. ex MEyOySP 477/93 establece nuevos
plazos, al propio tiempo la ex Secretaría de Industria y Comercio mediante Res. 168/93,
establece la nómina de mercaderías comprendidas en éste régimen.
Para una mayor comprensión del alumno, a continuación se muestran las diferencias
entre las mercaderías, y los distintos plazos.
80
A posteriori surge el Decreto Nº 1.439/96 que modifica el régimen pero a la fecha dado
que el mismo no ha sido reglamentado, sólo rigen los aspectos relacionados a las multas y a los
plazos. Tampoco ha salido publicada ninguna de las listas de productos que se mencionan en este.
Nota: ver art. 265 del CA y Res.1330/04.
ASPECTOS MÁS SOBRESALIENTES PARA QUE PUEDA ESTUDIAR Y

ENTENDER LAS NORMAS CORRESPONDIENTES
Importación temporaria sin transformación
1. La mercadería ingresa por un tiempo determinado y objetivo determinado

2. La mercadería no tiene libre circulación.
3. La misma mercadería que ingresa es la que sale. Solo puede sufrir cambios en su estado por
el uso si el motivo del ingreso así lo preveía.
4. No abona tributos, los garantiza.
5. Paga tasas retributivas de servicios (almacenaje, comprobación de destino). En cambio, no
paga la tasa de estadística y tampoco la garantiza.
6. Cuando la mercadería estuviese afectada a una prohibición de carácter económico se podrá
importar, pero en ese caso se agregará a las garantías antes señaladas el monto
correspondiente al CIEN POR CIENTO (100 %) del valor de las mercaderías.
7. Los plazos otorgados pueden prorrogarse con UN (1) mes de anticipación al vencimiento,
fundamentando su pedido. El nuevo período otorgado no podrá superar al original.
8. Cuando el importador no pueda cumplir con los plazos podrá solicitar la nacionalización o
importación a consumo de las mercaderías. En este caso y previa conformidad de la Aduana
se abonarán los tributos correspondientes al momento de dicha nacionalización.
9. Vencido el plazo sin haber cumplido la reexportación, la mercadería se considerará
técnicamente importada para consumo.
10. Para el caso de los bienes de capital que se importen para formar parte de un proceso
económico se agrega la siguiente condición:
Vemos por ejemplo, como el inciso a) del punto 1º del citado Art. 31, establece taxativamente
que: "Los bienes de capital que hubieren de ser utilizados como tales en un proceso económico,
siempre que el beneficiario de la Importación Temporaria no fuere propietario de tales bienes, y
tuviere obligación de reexportarlos en virtud del contrato respectivo, fuera del ámbito sometido
a la soberanía Nacional.
Aclaremos que se entiende por Bienes de Capital:
81
Son aquellos elementos del activo fijo, que se utilizan para la producción de bienes, y
también de prestación de servicios, v.g.: máquinas, equipos, motores, etc., bienes establecidos
por Circulares del Banco Central.
En cuanto a la autorización de que tales bienes pueden importarse temporariamente,

"siempre que el beneficiario de tal importación no fuere propietario de los mismos", se ha tenido
en cuenta que hoy en día la alta tecnología y sofisticación de maquinarias, es común que se halle
en manos de empresas transnacionales, con delegaciones o establecimientos en diversos países,
que desarrollan actividades industriales en algún país, desafectando a otros por un tiempo
determinado (haciendo uso de éste instituto con la finalidad de llevar a cabo, determinada
producción, y luego reintegrando al lugar originario.
De pretender llevar a cabo tal operación, no se permitiría el uso de la importación

temporaria, la alternativa sería despacharla a consumo, con el pago de los tributos
correspondientes.
Para tener
en cuenta La importación temporaria de la mercadería que debe
permanecer y reexportarse en el mismo estado que ingresa,
puede sufrir deterioro o algún siniestro, en tal caso el Servicio
Aduanero justificará los mismos, ante los elementos fehacientes
que se le presenten, v.g.: Caso de una competencia
automovilística, en que uno de los automotores extranjeros
sufre un siniestro, puede optar el interesado por
 nacionalizarlo en el estado en que se encuentra,
 reexportarlo de la misma forma, sin que ello implique el
pago de algún tributo.
Importación temporaria con transformación.
1. La mercadería ingresa con el objetivo de ser transformada. Por lo tanto en el momento de la

reexportación será otra distinta a la que ingresó u ofrecerá características diferentes.
2. La mercadería no tiene libre circulación.
3. No abona tributos, los garantiza. Además deberá garantizar un DERECHO ADICIONAL del
DOS POR CIENTO (2 %) mensual, mínimo 24 %, el que se calculará de acuerdo a los plazos
otorgados.
Ejemplos: Plazo otorgado 360 dias, garantiza 24 % de derecho adicional.

Plazo otorgado 720 dias, garantiza 48 % de derecho adicional.
4. Paga tasas retributivas de servicios (almacenaje, comprobación de destino). En cambio, no

paga la tasa de estadística tampoco la garantiza.
82
5. Cuando la mercadería estuviese afectada a una prohibición de carácter económico, se podrá

importar, pero en ese caso se agregará a las garantías antes señaladas el monto
correspondiente al CIEN POR CIENTO (100%) del valor de las mercaderías.
6. Los plazos pueden prorrogarse en las mismas condiciones que para la importación
temporaria sin transformación.
7. Cuando el importador no pueda cumplir con los plazos originales o prorrogados podrá pedir
la nacionalización de las mercaderías pero en este caso estará obligado a abonar: 100% de
los tributos + 2 % mensual de derecho adicional.
Art. 20.Decreto 1330/04 — Cuando se produzca la importación para consumo de mercadería
ingresada bajo el presente régimen, deberá abonarse, además de los tributos correspondientes a
esta destinación vigentes a la fecha de su registro, una suma adicional del DOS POR CIENTO
(2%) mensual, determinada sobre el valor en Aduana de la mercadería a esa fecha. Dicha suma se
calculará a partir del primer mes computado desde el momento de la importación temporaria,
cubriendo el período que transcurra hasta la importación definitiva y en ningún caso podrá ser
inferior al DOCE POR CIENTO (12%) del mencionado valor en Aduana…
8.
CIF: 50000,00
DI 15% 7500,00
D. ad. 24% 12000, 00
B.IVA 69500, 00
IVA 21% 14595, 00
IVA adic. 20% 13900,00
Anticipo GAN. 11% 7645,00
Total a garantizar 55640,00
Así se liquida una Importación Temporal. Deberá tener en cuenta que el Derecho Adicional
varía acorde al período de Permanencia de dicha mercadería. Considerar también que se
aplica el máximo de Impuesto a las Ganancias (que es el 11%) y no se cobra Ingresos
Brutos. (Leer art. 265 del CA y Res 1330/04)
9. Si quisiera reexportar la mercadería no abonará tributos ni derechos adicionales.
10. Vencido el plazo sin haber cumplido la reexportación, la mercadería se considerará

técnicamente importada para consumo.
Decreto 1330/04 y mod. (Reglamenta las importaciones temporales con transformación)
Art. 6º — La mercadería importada bajo el presente régimen deberá ser exportada para consumo
bajo la nueva forma resultante del perfeccionamiento industrial, dentro del plazo de
TRESCIENTOS SESENTA (360) días computados desde la fecha de su libramiento.
Art. 7º — Cuando se trate de bienes de producción no seriada comprendidos en las
posiciones arancelarias de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.) que se
detallan en el Anexo que consta de DOS (2) planillas y que forma parte integrante
del presente decreto, el plazo será de SETECIENTOS VEINTE (720) días
83
Para tener en cuenta
MERCADERIAS SERIADAS:
Tienen ahora un plazo de 1 año, con una prórroga por el mismo tiempo, dispuesto por
la Dec. Nº 1.439/96 respectivamente, y se refiere a mercaderías cuya transformación,
elaboración etc. no necesitan más plazo, por ejemplo.: cueros de nutria crudos, que se
importan temporariamente para ser curtidos, teñidos, o para elaborar tapados,
sacones etc. chapas de hojalata para fabricar envases y exportarlos conteniendo
alimentos, cartón corrugado, también para fabricar envases, café crudo para tostarlo
y exportarlo en ésas condiciones, tela para confeccionar distintos artículos etc., y así
hay una larga lista de productos, que ingresan bajo éste régimen para tales
industrializaciones, siempre con la obligación de reexportarse en la nueva forma.
MERCADERIAS NO SERIADAS:
Estas comprenden: Reactores nucleares, turbinas hidráulicas, grúas y cables aéreos,

generadores de corriente alterna, vagones para el transporte de mercadería, aviones
y demás aeronaves, los demás barcos etc.. Como se puede apreciar, estos bienes de
alta tecnología y sofisticación, en muchos casos justifican los plazos de 2 años más 1
año de prórroga también justificando su pedido, establecidos por el Dec. Nº 1.439/96.
Piense un poquito, aporte los ejemplos que conoce o le pueden parecer interesantes para el
régimen de importación temporaria con transformación, resuelva bajo una hipótesis si puede
hacer la operación, si conviene, y cuáles son las condiciones con la normativa vigente
DEPÓSITO DE ALMACENAMIENTO
El Depósito de Almacenamiento es una destinación suspensiva, también denominada IDA en el SIM,
pero la mercadería no puede permanecer bajo esta destinación por tiempo indeterminado sino que debe
dársele a posteriori otra destinación autorizada. Por Decreto 1508/2007 el Poder Ejecutivo Nacional
sustituyó el apartado 1 del artículo 34 del Decreto 1001 por el siguiente: “La mercadería podrá
permanecer sometida a destinación de depósito de almacenamiento por un plazo de 3 meses para la vía
marítima o fluvial y 1 mes para la vía terrestre o aérea, a cuyo vencimiento se dispondrá la venta de
acuerdo al artículo 419 del Código”.
Resolución General 2420/08
Art. 3º — El Servicio Aduanero, a solicitud del interesado y con carácter de excepción, podrá
prorrogar los plazos previstos por única vez y por otro lapso igual al originario.
Este plazo se cuenta a partir del ingreso de la mercadería al Depósito Provisorio de

Importación (DPI).
84
¿Y cuándo ingresa la mercadería al régimen de Depósito Provisorio de Importación?
Cuando la misma es descargada y la recibe el servicio aduanero.
En la actualidad podríamos decir que este momento coincide con la fecha de llegada del
medio de transporte.
Esta destinación suspensiva está contemplada en los Arts. 285 y siguientes del C.A. si
bien la mercadería durante su estancia en dicha depósito no paga tributos, ni los garantiza. ¿POR
QUÉ?
No paga porque no se produce la importación a consumo y no garantiza por que la mercadería se

encuentra en zona primaria o sea bajo estricto control aduanero.
Sin embargo está sujeta al pago de las tasas retributivas de servicios, por ejemplo los
gastos de almacenaje.
Por otra parte la Res. Gral. AFIP Nº 1.132/01 señalaba que durante el plazo de 45 días
podrán oficializarse hasta CUATRO (4) destinaciones parciales.
Con fecha 25/11/02 se dicta la Res. Gral. AFIP Nº 1.381/02 y considerando:
 La restricción de la demanda en el mercado interno

 Que la mencionada restricción agrava con el paso del tiempo
 Que la cantidad de retiros parciales se encuentra vinculada a la demanda del mercado
interno
resuelve dejar sin efecto que podrán oficializarse hasta 4 destinaciones parciales.
En consecuencia al no regir un máximo de 4 destinaciones parciales, las mismas no tienen

limitación alguna.
En el Depósito de Almacenamiento pueden realizarse sobre la mercadería que se

encuentra bajo esta destinación los denominados actos materiales que son:
a) Fraccionamiento:
O sea que puedo importar la mercadería en forma fraccionada v.g.: Tengo 400.000 unidades de
bicicletas, pero importo a consumo sólo 250.000. Ahora bien, antes del vencimiento de los plazos
mencionados ut supra, debo importar a consumo o temporariamente o hacer un tránsito o una
reexportación de las restantes unidades, que este ejemplo serían 150.000.
b) Transferencia:
La transferencia se debe realizar previa autorización por parte del servicio aduanero, y siempre
que ésta comprobare que la persona a la cual se pretende transferir no se encuentra suspendida
del Registro de Importadores y Exportadores, o inhabilitado para importar o exportar, Art. 294
del C.A. y Art. 35 del Decreto 1.001/82.
85
La transferencia sirve para que el nuevo dueño pueda retirar la mercadería a su nombre, ya sea
el total o parcialmente.
Observe! !!que es el único caso donde dos o más importadores podrán dar una destinación a la
mercadería teniendo un solo documento de transporte o conocimiento.
Siempre se hace una destinación por cada documento de transporte que es el que acredita la
titularidad de la mercadería y además indica lo que se denomina aduaneramente una partida o
remesa, no se puede hacer de otra forma.
El depósito de almacenamiento, es una destinación y por lo tanto la debe hacer o presentar con
el documento de transporte original, que ampara la partida de ese envío. Pero cuando decida
hacer los fraccionamientos, las restantes destinaciones o declaraciones se harán contra la
primera que tiene adjunto la documentación. Es decir si uno de esos fraccionamiento fue la
transferencia a un tercero, en ese caso y previa autorización de la DGA este último realizaría
la/las restantes destinaciones a su nombre.
c) Reembarco:
Cuando la mercadería por cualquier circunstancia no es querida por el importador, éste régimen
autoriza el reembarco de la misma.
Preste atención: No confunda reembarco con reexportación. El primer término se refiere cuando
la mercadería estando en zona primaria no va a ingresar a zona secundaria (a plaza), sino que
retornará al exterior. Las causas pueden ser múltiples, por ejemplo: lo que llegó no cumple con
las especificaciones, era un sobrante a la descarga y hay que enviarlo al lugar correcto.
La reexportación en cambio es cuando una mercadería previamente importada definitiva o

temporalmente, mediante una destinación que le hubiere otorgado el libramiento (observe que
el depósito de almacenamiento no otorga libramiento) y luego por distintas razones la
mercadería sale del país.
d) Importación a consumo desde el Depósito de Almacenamiento:
Cuando tenga una mercadería bajo la destinación de Depósito de Almacenamiento y luego le dé

una destinación a consumo a dicha mercadería, a ésta destinación a consumo se la denomina
"Directo de Depósito de Almacenamiento", por el sólo hecho de permitir identificar el régimen al
que se encontraba sometida la mercadería.
Además de éstos actos materiales, pueden realizarse en el Depósito de Almacenamiento los que se
realiza en el Depósito Provisorio de Importación (repase el Art. 209 del CA).
86
DESTINACIÓN SUSPENSIVA DE TRÁNSITO DE IMPORTACIÓN
Esta operación está legislada en el C.A. a partir del artículo 296 al 320 y reglamentado por los
Arts. 36 y 37 del Decreto Nº 1.001/82.
En la exposición de motivos, dónde se amplían conceptos y nos dice que ésta operación
se centra en el hecho de que una mercadería que arriba al territorio aduanero, puede ser
introducida por una aduana, y circular por el territorio con dirección a otra aduana, lo que se
denomina "TRÁNSITO HACIA EL INTERIOR", ésta introducción, no está gravada con tributos que
gravan la importación para consumo, en atención a que la misma es importada en tránsito hacia
otra aduana que se halla en el mismo territorio, pero debemos tener en cuenta que ella no tiene
"libre circulación ".
Podemos aclarar que éste régimen no afecta al traslado interno de la mercadería

originaria del territorio, como aquélla que es de origen extranjero, que ya hubiere sido
despachada a consumo, por lo que se la denomina "nacional", o "nacionalizada".
También sobre los artículos mencionados, se legisla sobre la mercadería que cruzará
por nuestro territorio, procedente de un país extranjero, con destino a un tercer país, éste se
denomina "TRÁNSITO DIRECTO".
El C.A. ha contemplado en los Arts. 306/309 y 314/316, los supuestos de siniestros que
impiden la prosecución del transporte de la mercadería que opera en tránsito, que pueden
producir deterioro, pérdida o destrucción de la mercadería, tales artículos prevén la posibilidad
de suspender los plazos que la legislación otorga, siempre que exista la fehaciente justificación.
Ya encontrándose en vigencia el C.A. y actualizándose las modalidades en el tránsito de
mercaderías por las distintas vías, el Administrador Nacional, en mérito a las atribuciones que le
otorga el inc. I) del artículo 23, dicta normas y establece requisitos esenciales, para reglamentar
dichas operaciones.
La Res. Ex ANA Nº 200/84 y sus modificatorias, en XX anexos regula el sistema. Podemos

distinguir entre otras operaciones importantes como:
a) Transporte por camión, anexo que fue actualizado por Res. ex ANA Nº 1.809/93.
b) Tránsito interior, desde aduana de frontera, hacia la aduana de Buenos Aires, también
actualizada la operación, mediante Res. ex ANA Nº 1.809/93
c) Tránsito de la mercadería procedente de la República de Chile, con destino al mismo país.
Ya éste tránsito estaba previsto por el Dec. 352/40, nuevamente reglamentado por Res. ex
ANA Nº 2.195/85
d) Mercadería llegada por buque de ultramar, actualizado por Res. ex ANA Nº 1.468/91.
e) Transporte por avión, actualizado por Res. ex ANA Nº 168/91.
f) Transporte por vía fluvial, actualizado por Res. ex ANA Nº 1.468/91.
g) Tránsito jurisdiccional, tratado en la Res. ex ANA Nº 1.468/91, en éstas resoluciones
precisas, sobre el contexto de las operaciones como ser:
 plazos.
 hoja de ruta, en la que la Aduana., autoriza puntualmente las rutas que debe transitar el
medio de transporte. El transgredir ésta disposición, dará lugar a sanciones, que pueden
alcanzar al comiso del medio y las mercaderías.
87
 formulario O.M. 1.182, documento que como surge de las Res. es habilitante del tránsito
y actúa de declaración jurada.
 normas de precintado que debe aplicarse, y tipos de precintos aprobados.
 otros documentos que debe portar el transportista.
 autorizaciones que debe obtener el medio de transporte internacional para circular por
nuestro territorio.
 garantías a constituir por el medio de transporte y por la mercadería que contiene.
No nos olvidemos del principio de las destinaciones suspensivas: "Las mercaderías, no tienen
libre circulación el territorio aduanero, e ingresan por tiempo determinado".
En la Res. Gral. AFIP Nº 898/00 se fijan los plazos de tránsito vía carretera. Por ejemplo: Bs.
As. – La Quiaca: 5 días corridos; Pocitos – Ushuaia: 9 días; Bs. As. – La Plata: 1 día.-
En las Instrucciones Generales DGA Nº 2/03 (SDG OAI) y Nº 9/03 (SDG LTA) se contemplan
algunos de los plazos de tránsito vía ferrocarril. Por ejemplo: Bahía Blanca – Posadas: 17 días;
San Luis – Posadas: 21 días. Asimismo, para aquellos tramos que no se encuentran contemplados
en la grilla, la Aduana de Registro deberá adjudicar un plazo de 15 días.
En el año 1990, se concluye, firma, y aprueba el "Acuerdo de Alcance Parcial de

Transporte Terrestre", siendo integrantes del acuerdo: Argentina, Uruguay, Paraguay, Brasil,
Perú y Bolivia. La Res. Nº 263/90 de la Subsecretaría de Transporte, pone en vigencia este
Acuerdo.-
Recordamos que con vigencia de las Res. a partir de la número 200/84 y sus
modificatorias, uno de los factores principales radicaba en que: si bien los medios de transporte
internacional y las mercaderías transportadas, no estaban sujetas al pago de tributos, sí debían
constituir garantías por los mismos, condiciones éstas que se aplican a las destinaciones
suspensivas.
Al entrar en vigencia el antedicho Acuerdo Parcial, la Res. Ex ANA Nº 2.382/91 dicta las
normas aduaneras relativas al Acuerdo.
Entre otros temas se establece:
I. Las empresas autorizadas para realizar el transporte internacional terrestre de carga,

están dispensadas de presentar garantías formales, para cubrir los gravámenes
eventualmente exigibles por las mercancías, bajo el régimen de 'Tránsito Aduanero
Internacional, y por los vehículos bajo el régimen de Admisión Temporal.
II. Los vehículos de las empresas autorizadas, habilitadas para realizar Transporte
Internacional, de acuerdo al presente Convenio, se constituyen de pleno derecho, como
garantía para responder por los gravámenes y sanciones pecuniarias eventualmente
aplicables, que pudieren afectar tanto a la mercadería transportada, como a los vehículos
que se admiten temporalmente en el territorio de las partes.
Las empresas de los países partes autorizadas a realizar el transporte internacional de

carga por vía terrestre automotor, desde la firma de acuerdo emplean un formulario unificado
que se denomina MIC/.DTA. (Manifiesto Internacional de Carga, / Declaración Tránsito
88
Aduanero) y por ferrocarril: TIF/ DTA (Transporte Internacional Ferrocarril, / Declaración

Tránsito Aduanero).
Habida cuenta de todas éstas modificaciones, que llevan a flexibilizar las operaciones y
unificar documentación, todo ello, con el fin de ir armonizando operaciones, con miras de
cumplir los fundamentos de creación del MERCOSUR. Para el caso del régimen de tránsito, ello
no exime de la aplicación de los artículos pertinentes del C.A. en cuanto hace a plazos, sanciones,
multas, etc...
INCOTERMS
En la operativa de la compraventa internacional, vendedor y comprador se

comprometen a una serie de aspectos. Algunos de ellos están recogidos en los términos
Incoterms, como lo son el momento de entrega (transmisión de la responsabilidad de la
mercancía), los documentos para el desarrollo de la operación y la repartición de costes
de la cadena logística. Es por ello, vendedor y comprador han de conocer con precisión
el alcance de cada uno de los términos Incoterms ya que ellos recogen las obligaciones
y derechos de las partes (y no de terceros).
La referencia a una regla Incoterms 2020 en el contrato de compraventa (o documento

que lo sustituya, por ejemplo factura proforma, factura comercial, etc.) define con
claridad las obligaciones respectivas de las partes y reduce el riesgo de complicaciones
jurídicas.
Las reglas Incoterms® explican un conjunto de términos comerciales de tres letras que
refejan usos entre empresas en los contratos de compraventa de mercancías. Las
reglas Incoterms describen principalmente, las tareas, costes y riesgos que implica la
entrega de mercancías de la empresa vendedora a la compradora.
Los Incoterms 2020 dan respuesta a cuatro problemas que se plantean en la venta
internacional de mercancías:
 Entrega: Momento de la obligación jurídica de entrega de la mercancía por el

vendedor.
 Gastos: Quién corre con los gastos derivado de la logística (transporte, seguro,
manipulación.
 Riesgos: Quién soporta los riesgos (robo, daño, pérdida, deterioro…)
 Documentos: Quién proporciona los documentos (formalidades a cumplimentar,

especialmente aduaneras al paso de fronteras).
89
EXW En Fábrica
FCA Franco porteador
CPT Transporte pagado hasta
CIP Transporte y seguro pagado hasta
DAT Entregada en Terminal
DAP Entregada en lugar
DDP Entregada derechos pagados
Para transporte marítimo y vías navegables interiores

FAS Franco al costado del Buque
FOB Franco a bordo
CFR Coste y flete
CIF Coste, seguro y flete
90
91
ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
GUIA DE EJERCICIOS PARA APLICAR CONCEPTOS TEÓRICOS
Consideraciones Generales para realizar los ejercicios:
Estimado alumno en esta guía de ejercicios hemos tratado de diseñar liquidaciones de

tributos de las distintas destinaciones que se explicaran en los capítulos anteriores.
Debido a que por ahora Ud. está cursando Derecho Tributario I y aún le falta ver Derecho
Tributario II, antes de pasar a realizar las liquidaciones, le daremos una información sintética a
modo de cuadro, para que entienda cuales son las alícuotas de los distintos tributos que se
abonan o garantizan en las destinaciones de importación.
La información que le acercamos es la básica y elemental en los aspectos tributarios,

luego tendrá oportunidad de profundizar este tema en la asignatura Derecho Tributario II.
Tributos que en general se liquidan en importación:
Derechos de Importación
Estadística 3%
IVA 21 %
IVA Adicional 20%
Ganancias 6 ó 11 %
Ingresos brutos 2,5 o 3%
Bases sobre las que se desarrollaron los ejercicios:
a) Los importadores son todos responsables inscriptos.

b) Las alícuotas correspondientes a los derechos de importación no responden a la realidad, sino
son a modo de ejemplo.
TASA DE ESTADISTICA
Boletín Oficial del sábado 28 de diciembre de 2019, el Poder Ejecutivo Nacional publicó el
Decreto N° 99/2019, que reglamenta la Ley 27.541, por medio del cual estableció que, desde
el 01 de enero hasta el 31 de diciembre de 2020, el importe de la tasa de estadística
aplicable a las destinaciones definitivas de importación para consumo será de un 3% y no
podrá superar determinados montos máximos, entre otros temas.
92
Tabla de montos máximos
MONTO MÁXIMO A PERCIBIR EN CONCEPTO DE TASA

BASE IMPONIBLE
DE ESTADÍSTICA
Menor a U$D 10.000, inclusive U$D 180
Entre U$D 10.000 y U$D 100.000

U$D 3.000
inclusive
Entre U$D 100.000 y U$D

U$D 30.000
1.000.000 inclusive
Mayor a U$D 1.000.000 U$D 150.000
Excepciones
No obstante, se mantiene las excepciones al pago de la tasa de estadística para todas las
operaciones que, en virtud de normas especiales, se encuentren alcanzadas por dicho
beneficio, incluyendo las contempladas en el artículo 2° del Decreto N° 389 del 22 de marzo
de 1995 y sus modificatorios y los artículos 26 y 27 del Decreto N° 690 del 26 de abril de
2002 y sus modificatorios.
Analizando el párrafo precedente, se entiende que se exime del pago en concepto de Tasa
de Estadística a:
• Las mercaderías que se exporten en forma suspensiva o definitiva para consumo a

cualquier destino,
• Las mercaderías originarias de los Estados Parte del Mercado Común del Sur
(MERCOSUR),
• Los bienes importados destinados a la reproducción animal o vegetal comprendidos en los

Capítulos 1, 3, 6, 7, 10 y 12 de la Nomenclatura Común del MERCOSUR sujetos a un
Arancel Externo Común (A.E.C.) del CERO POR CIENTO (0%),
93
• Las mercaderías importadas comprendidas en el Capítulo 27 de la Nomenclatura Común

del MERCOSUR sujetas a un Arancel Externo Común (A.E.C.) del CERO POR CIENTO
(0%),
• Las mercaderías sometidas a la alícuota del cero por ciento (0%) de importación
involucradas tanto en la Regla General Tributaria del sector aeronáutico como en la Nota de
Tributación del Capítulo 48 de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.),
mencionadas en el Decreto Nº 2275/1994,
• Los bienes importados comprendidos en las partidas 49.01 y 49.02 de la Nomenclatura

Común del MERCOSUR.
• Las mercaderías importadas nuevas sin uso, comprendidas en las posiciones arancelarias
pertenecientes a los universos de Bienes de Capital y de Informática y Telecomunicaciones,
• Las mercaderías que se importen bajo el Régimen de Importación Temporaria previsto en

el Decreto Nº 1001/1982,
• Las mercaderías destinadas a recibir un perfeccionamiento industrial que se importen bajo

el Régimen de Importación Temporaria previsto en el Decreto Nº 1330/2004.
• Las mercaderías, cualquiera fuera su origen, comprendidas en las posiciones arancelarias

pertenecientes a los universos de Bienes de Capital y de Informática y Telecomunicaciones
que sean usadas y a la vez se encuentren sujetas a la alícuota del CERO POR CIENTO
(0%) de importación involucradas tanto en la Regla General Tributaria del Sector
Aeronáutico como en la Nota de Tributación del Capítulo 48 de la Nomenclatura Común del
MERCOSUR,
• Las mercaderías originarias de la República de Chile (AAP.CE N° 35),
• Las mercaderías originarias de la República de Bolivia (AAP.CE. N° 36).
Alícuota al (0%)
Por otra parte, se prorroga hasta el 31 de diciembre de 2020 la vigencia de los incisos a) y b)
del artículo 1° del Dto. PEN Nº 361/19, mediante los cuales se fija una alícuota de la Tasa de
Estadística del cero por ciento (0%) a las importaciones de:
• Bienes de capital para ser utilizados en el marco de inversiones en desarrollos de

producción de hidrocarburos provenientes de reservorios no convencionales, comprendidos
en las posiciones arancelarias de la Nomenclatura Común del MERCOSUR (N.C.M.) que a
esos efectos individualicen, en conjunto, el Ministerio de Producción y trabajo y la Secretaría
de Gobierno de Energía del Ministerio de Hacienda.
94
• Bienes bajo Régimen de Importación de Líneas de Producción Usadas, en el marco del

Decreto Nº 1174/2016.
• Bienes al amparo del Régimen de Importación de Bienes Usados para la Industria

Hidrocarburífera, en el marco del Decreto PEN Nº 629/2017.
• Bienes Usados importados en el marco de la Resolución 909/94 del Ministerio de

Economía y Obras y Servicios Públicos.
• Bienes amparados por el Régimen de Importación de Bienes Integrantes de Grandes

Proyectos de Inversión, en el marco de la Resolución 256/2000 del Ministerio de Economía
Acuerdo de Complementación Económica
La legislación en análisis exceptúa del pago de dicho tributo a la importación de mercaderías

originarias de los Estados Partes del MERCOSUR, como así también aquellas destinaciones
registradas en el marco de Acuerdos Preferenciales suscriptos por la República Argentina
que específicamente contemplen una exención, como son:
• Acuerdo de Complementación Económica 58 (Art. 6 AAP.CE. 58) entre los Estados Partes
del MERCOSUR y la República del Perú.
• Acuerdo de Complementación Económica 59 (Art. 51 del AAP.CE. 59) entre Estados

Partes del MERCOSUR y Países Miembros de la Comunidad Andina (República de
Colombia, República del Ecuador y la República Bolivariana de Venezuela).
• Acuerdo de Complementación Económica ACE 72 (Art. 48 AAP.CE. 72) entre los Estados
Partes del MERCOSUR y la República de Colombia.
IVA ADICIONAL Y GANACIAS

Instructivo referido a la aplicación de la percepción del IVA ADICIONAL e IMPUESTO A LAS
GANANCIAS.
BUENOS AIRES, 21 de Abril de 1995
INSTRUCTIVO PARA LA APLICACION DE LA PERCEPCION DEL IMPUESTO AL VALOR

AGREGADO "ADICIONAL" (9% / 10%) Y DE LA PERCEPCION EN EL IMPUESTO A LAS
GANANCIAS (6% Y 11%).
95
Mediante las Resoluciones Generales D.G.I. Nros. 3.955/95 (B.O. 28/02/95), 3.964/95 (B.O.
23/03/95) y 3975/95 (B.O. 04/04/95) se modificó el régimen de percepción del Impuesto al
Valor Agregado y del Impuesto a las Ganancias.
Percepción IVA
Con relación a la percepción del IVA se incorporó como causa de excepción las mercaderías que
revistan para el importador carácter de bienes de uso, quedando en consecuencia su
importación exenta al pago de dicha percepción.
Percepción Impuesto a las Ganancias

En lo referente al Impuesto a las Ganancias cabe destacar que también se incorporó la
excepción para su aplicación -como en la percepción del IVA- cuando se trate de bienes de uso
para el importador y, además, se eliminó como causa de excepción cuando tengan como
destino el uso o consumo particular del importador.
Estas situaciones quedaron gravadas bajo las siguientes condiciones:
CON EL PAGO DEL 6 %
Mercaderías para comercializar en el mercado interno con la declaración jurada exigida en

el Artículo 2 apartado 2) de la Resolución Nº 3.964/95, y
CON EL PAGO DEL 11 %
Cuando el importador no efectúa esta última declaración como así también para los bienes de
uso o consumo particular del importador de acuerdo con el Artículo 2º Apartado 3) de la
Resolución Nº 3955/95 y con el Artículo 2º Apartado 2) - 2do. párrafo - de la Resolución Nº
3964/95.
Aplicación de las percepciones en la importación para consumo

De la aplicación de estas normas se desprende que -salvo las exenciones que quedan
vigentes para ambas percepciones- la importación de mercaderías deberá tributar en
concepto de percepciones (IVA y GANANCIAS) un monto total que ascenderá al 11%, 12%,
13%, 20% o 21% de la base imponible definida para estos impuestos (base imponible IVA) de
acuerdo con los siguientes casos:
Importación de mercaderías para comercializar en el mercado interno:
Tributa el 9% o el 10% en carácter de percepción IVA y con el aporte de la declaración jurada

el 3% de percepción GANANCIAS:
TOTAL 12 % o 13 %
96
Importación de mercaderías para uso o consumo particular del importador:
Tributa el 0 % en concepto de percepción IVA y el 11 % de percepción del Impuesto a las

Ganancias:
TOTAL: 11 %
Importación de mercaderías para otros usos o consumos:
Tributa el 9 % o 10 % en concepto de percepción IVA y el 11 % de percepción del Impuesto a

las Ganancias:
TOTAL: 20 % o 21 %
Excepciones a las percepciones en la importación para consumo

Impuesto al Valor Agregado:
Exceptúense las operaciones de importación definitiva de cosas muebles gravadas que:
1 - Tengan como destino el uso o consumo particular del importador. "Con indicación en
el correspondiente formulario de despacho a plaza del destino que se le asignará al bien
importado (bien de uso o consumo particular), consignando a continuación la leyenda "Decreto
Nº 2394/91". Dicha manifestación revestirá a todos los efectos legales a que hubiere lugar, el
carácter de declaración jurada. (Art. 6º Res. DGI Nº 3431/91)".
2 - Se encuentren comprendidas en el Artículo 22 de la Ley de Impuesto al Valor Agregado,

texto sustituido por la Ley 23.349 y sus modificaciones (reimportación definitiva de cosas
muebles a las que les fuera aplicable la exención de derechos de importación y demás tributos
prevista en el artículo 566 del Código Aduanero.
3 - Revistan para el importador el carácter de bienes de uso con el alcance previsto por el
artículo... (V) "in fine" del Título V incorporado a la Ley de Impuesto al Valor Agregado, texto
sustituido por la Ley Nº 23.349 y sus modificaciones, por el punto 22 de la Ley Nº 23.765 y sus
modificaciones. "Con indicación en el correspondiente formulario de despacho a plaza del
destino que se le asignará al bien importado (bien de uso), consignando a continuación la
leyenda "Decreto Nº 2.394/91". Dicha manifestación revestirá, a todos los efectos legales a que
hubiere lugar, el carácter de declaración jurada. (Art. 6º de la Res. DGI Nº 3.431/91).
4 - Los importadores que acrediten su condición de sujetos exentos o no responsables del

gravamen, debiendo a tal efecto presentar las correspondientes constancias otorgadas por la
DGI (copia firmada por el despachante del Formulario 576). (Resolución DGI Nº 3955/95 y
Circulares Télex Nros. 55/92 y 199/92).
5 - Sean realizadas por empresas que cuenten con autorizaciones extendidas por la DGI de
acuerdo con lo previsto en el Artículo 10 de la Resolución General Nº 3337/91 y sus
modificaciones; dichos certificados serán considerados validos a los fines de la no aplicación
del régimen de percepción.
97
A tal efecto deberán presentar la constancia emitida por la DGI y declararlo en el cuerpo del
despacho (Circular Télex Nº 20/92).
6 - Sean realizadas por empresas que cuenten con autorizaciones de exclusión total o parcial
extendida por la DGI debiendo presentarse la constancia emitida por la DGI y declararlo en el
cuerpo del despacho. (Circulares Télex Nros. 18/95 y 66/95).
7 - Las importaciones de animales y carne de la especie bovina que realicen los propietarios,
locatarios, arrendatarios, concesionarios o cualesquiera otros titulares bajo cuyo nombre y
responsabilidad jurídico económica funcionen los establecimientos de faena, sean personas
físicas o jurídicas -incluso entes nacionales, provinciales y municipales-, en tanto reúnan la
condición de responsables inscriptos en el IVA, de conformidad con lo establecido en la
Resolución Nº 3523/92. El importador deberá declarar en el cuerpo del despacho de
importación el carácter bajo cuya responsabilidad funcione el establecimiento de faena
(Circular Télex Nº 348/92).
8 - Sean efectuadas por empresas promovidas en los términos de la Resolución Nº 3735/93,

cuando se agregue la comunicación establecida en el artículo 3ø de dicha Resolución, firmada
por el importador y certificada por el Despachante de Aduana, para la aplicación del
porcentaje o importe reducido. (Circulares Télex Nros. 338/94 y 382/95).
Impuesto a las Ganancias

Exceptúense de la percepción las importaciones definitivas de mercaderías:
1 - Cuando se trate de reimportación definitiva de cosas muebles a las que les fuera aplicable la
exención de derechos de importación y demás tributos prevista en el Artículo 566 del Código
Aduanero (Resolución DGI Nº 3955/95) y Circular Télex Nº 447/92.
2 - Las importaciones de animales y carne de la especie bovina que realicen los propietarios,
locatarios, arrendatarios, concesionarios o cualesquiera otros titulares bajo cuyo nombre y
responsabilidad jurídico económica funcionen los establecimientos de faena, sean personas
físicas o jurídicas incluso entes nacionales, provinciales o municipales, en tanto reúnan la
condiciones de responsables inscriptos en el IVA, de conformidad con lo establecido en el
Artículo 1ø de la Resolución General Nº 3523/92. El importador deberá declarar en el cuerpo
del despacho de importación el carácter bajo cuya responsabilidad funcione el establecimiento
de faena (Resolución DGI Nº 3955/95 y Circular Télex Nº 447/92).
3 - Que revistan para el importador el carácter de bienes de uso. "Con indicación en el

correspondiente formulario de despacho a plaza, además del destino que se le asignará al
bien importado (bien de uso), el domicilio del establecimiento y la fecha de iniciación de
actividades, consignando a continuación la leyenda "Decreto Nº 1076/92". Dicha manifestación
revestirá a todos los efectos legales a que hubiere lugar, el carácter de declaración jurada. Art.
2º - apartado 2) - de la Resolución DGI Nº 3964/95."
98
4 - Exenciones dispuestas expresamente por la Dirección General Impositiva en virtud de lo

establecido en la Resolución DGI Nº 2784, de acuerdo con el Artículo 9º de la Resolución Nº
542/92.
Aplicación de las percepciones en las destinaciones suspensivas

(importación temporaria y tránsito terrestre)
1 - Surtiendo efecto las declaraciones juradas establecidas en las Resoluciones DGI Nros.
3431/91 (IVA ADICIONAL) y 3543/92 (GANANCIAS) y sus modificatorias únicamente cuando
se trata de la destinación definitiva de importación para consumo, en el supuesto de
importaciones temporarias y tránsitos terrestres, a los fines de la garantía, se liquidará el 9 % o
10 % y el 11 % en concepto de percepciones IVA ADICIONAL Y GANANCIAS, respectivamente.
2 - De tal forma además quedará cubierto debidamente el aspecto tributario en caso de

infracción a dichos regímenes, ya que en tal caso no existirá la declaración jurada hecha por el
importador determinante de porcentuales distintos al 11 %.
ESTE INSTRUCTIVO DEROGA A SU ANTERIOR.

PUBLIQUESE EN EL BOLETIN DE ESTA ADMINISTRACION NACIONAL
BUENOS AIRES, 19 DE ABRIL DE 1995
FDO.: LIC. GUSTAVO ANDRES PARINO

ADMINISTRADOR NACIONAL DE ADUANAS
AHORA PRESTE ATENCIÓN:
Le agregamos también todas las fórmulas incorporadas al SIM para los cálculos de los
tributos.
En ellas encontrará algunos que aún no estudió y por lo tanto no se desarrollan para que
los vea en la materia específica.
Fórmulas de cálculo para importación
CONCEPTO
Ad Ajuste a deducir
Ai Ajuste a incluir
Aig Alícuota IVA/GANANCIAS
Al Derechos de Importación y Tasas
At Tasa de estadística
Bi Base IVA/GANANCIAS
Bii Base Impuestos Internos
Da Derecho adicional (azúcar)
Dc Derecho compensatorio
99
Du Derecho antidumping
II Total a pagar por Impuesto Interno
IB INGRESOS BRUTOS
Fo Valor FOB de la mercadería
Qd Cantidad unidades declaradas
Tdc Tasa del derecho compensatorio
Tde Total a pagar por Derechos Específicos Mínimos
Te Tasa efectiva del Impuesto Interno
Tg Total a pagar por Impuesto a las Ganancias
Ti Total a pagar por IVA
Tn Tasa nominal del Impuesto Interno
Tp Total a pagar por Derechos de Importación
Tt Total a pagar por Tasas
Ue Cantidad de unidades de medida especificas declaradas
Um Unidades Monetarias
Va Valor en Aduana
Vn Valor normal mínimo de exportación FOB fijados en las Res. de Dumping
VALOR EN ADUANA: Va = C.I.F.+ Ai - Ad
CALCULO DE DERECHOS DE IMPORTACIÓN: Tp = Va * Al/100
CALCULO DE TASAS Tt = Va * Al/100 (*)
CALCULO DE DERECHOS DE IMPORTACION ESPECIFICOS MINIMOS: Tde = Um * Ue
BASE IVA/GANANCIAS: Bi = Va + Tp + Tt
Para los casos en que Tp < Tde: Bi = Va + Tde + Tt
CALCULO DEL IVA: Ti = Bi * Aig/100
CALCULO DEL IMPUESTO A LAS GANANCIAS: Tg = Bi * Aig/100
BASE IMPUESTOS INTERNOS: Bii = ( Va + Tp + Tt) * 1,3 * ( 1 + Te ) 100
100
EJERCICIOS TEORICOS PARA APLICAR CONCEPTOS
INDIQUE QUE DEBERIA PAGAR O GARANTIZAR o documentos obligatorios A PRESENTAR

NO DEBE LIQUIDAR!
1.-Si realizara una Importación a consumo, presentando el Certificado de Origen MERCOSUR y

Documento de Transporte, presenta la destinación en término.
que conceptos debe liquidar?
2.- Realiza una Importación a consumo y el importador no cuenta con el Documento de

Transporte original
Dicho documento de transporte será presentado antes de finalizar el plazo otorgado por el
servicio aduanero
la mercadería es originaria y procedente de Alemania.
La destinación se presenta a los 12 días hábiles de arribado el medio de transporte.
Al momento de documentar que debe pagar, que debe garantizar?plazos?
3.- Importación a consumo una empresa decide realizar una destinación a consumo de
mercaderías desde URUGUAY .
La presentación la realiza sin tener el Certificado de Origen del MERCOSUR original
Indique que debe abonar y/o garantizar de acuerdo a los datos .plazos gtia
La destinación se presenta a los 20 días hábiles de arribado el medio de transporte
4.- Importación
Una empresa realiza una compra de mercaderías en EEUU,

Un 20 % de las mismas serán utilizadas para comercializar en el mercado interno y el 80 %
restante para producir bienes que luego serán exportados, en el plazo de 1 año.-.
Que destinación le recomienda realizar ¿ deberá pagar y/o garantizar según resulte de las
destinaciones que usted considera que tiene que hacer, considerando que el importador cuenta
con un solo Documento de Transporte y no es necesaria la presentación del Certificado de Origen.
La destinación se presenta a los 14 días hábiles de arribado el medio de transporte.
5. Importación a consumo
La empresa IMPORTADORA resuelve realizar una importación a consumo de una partida sobre la
cual solicitó ignorando contenido.
Que deberá solicitar de documentos? Paga multa? Plazos para solicitarla?
101
6.- Importación temporaria con transformación .

SI Una empresa” realiza una Admisión Temporaria (AT) de un insumo que utiliza para la
fabricación de cintas. La destinación se presenta dentro del plazo de los 4 días hábiles de arribado
el medio de transporte.
Al cuarto mes el exportador decide nacionalizar el 50 % de lo importado en AT debido a que no
puede concretar las ventas al exterior porque el 50 % que ya exportó se lo rechazaron sus clientes.
a) ¿Qué OPERACIÓN DEBE REALIZAR para la AT? Y DEBE PAGAR O GARANTIZAR?
b) Que operación debe realizar para nacionalizar ¿ QUE LIQUIDA?
7.- importación temporaria sin transformación

Si una empresa resuelve realizar una importación temporaria sin transformación y cuenta con
todos los documentos originales pero documenta a los 18 dias hábiles desde la entrada del medio.
Que debería garantizar y/o pagar? Documentos obligatorios?
8.- Importación a consumo
una empresa importa desde Italia via acuática, bajo un solo documento de transporte y una sola
factura comercial 20000 unidades de maquinas.
Debido a un problema económico solo puede nacionalizar el 50% y el resto será retirado dentro de
30 dias.
Que operación debe realizar para dividir la carga? Que debe pagar? Debe garantizar?
102
1) Indique de quien es la atribución de optar por una destinación?
2) ¿Cuál es la diferencia existente entre una destinación definitiva y una suspensiva?
3) Determine qué límite legal establece el Código Aduanero para dar destinación a las
mercaderías, y cuáles son las consecuencias de exceder el límite o plazo determinado.
4) Mencione si existe algún beneficio despachando la mercadería bajo el régimen de directo a

plaza, como surge de la Res. ex ANA Nº 2.439/91.
5) ¿Luego de encontrarse con una mercadería en Depósito Provisorio de Importación y usted

en condición de importador tiene dudas sobre el contenido de los cajones, y desea realizar
una declaración completa y correcta de la mercadería adquirida, que opciones le otorga el
C.A. para no afectarse por una posible infracción?
6) ¿Qué prevé en términos aduaneros el concepto de inalterabilidad?
7) Desarrolle qué es una declaración supeditada.
8) ¿Para llevar a cabo una importación se hace necesario acompañar en tal acto la denominada
documentación complementaria general y especial? ¿Usted puede indicar cómo está
conformada y en tal supuesto cuales pueden garantizarse y cuáles no?
9) ¿La legislación aduanera es amplia y considera todos los casos que pueden producirse en
una importación, digamos que hasta las declaraciones que se produzcan por instituciones
civiles de bien público, tan es así, que se aplica un régimen especial para ellas, usted me
puede indicar cuáles serían estos casos y bajo que formalidades?
10) En el desarrollo de la materia habrá notado que se levantó la prohibición de importar

automóviles, pero para concretar ello puede detallar en ¿qué condiciones se puede llevar a
cabo?
11) Libramiento es una función ejercida por el Servicio Aduanero, ¿recuerda cuál es?
12) En el régimen de importaciones temporarias ingresan mercaderías que deben devolverse al

exterior en el mismo estado que ingresaron, ¿puede establecer cuáles son?
13) Existen mercaderías que se importan temporariamente con la finalidad de ser mejoradas,
mezcladas, industrializadas, etc., ¿durante qué plazo deben cumplirse tales condiciones, qué
deben garantizar?
14) Explique cómo se denomina el régimen cuya finalidad es ingresar mercaderías por una
aduana de frontera con destino a otra aduana y que modalidades tiene.
103
UNIDAD 8: Zonas francas
Las zonas francas son un importante punto estratégico para establecer operaciones comerciales,
por lo que es de suma importancia que el alumno tenga en cuenta y conozca el régimen al que
están sujetas.
OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE
Que el alumno:
Tome conocimiento de la utilización de las Zonas Francas como estrategia
de inserción en el los mercados externos, generadora de fuentes de trabajo
para las zonas geográficas afectadas a estos regímenes aduaneros.
105
CONCEPTO
Según el Código Aduanero (C.A) en su artículo 590 y la Ley 24.331 es:
“Un ámbito dentro del cual la mercadería no está sometida a los controles
habituales del servicio aduanero y su introducción y extracción no están gravadas
con el pago de los tributos, salvo las tasas retributivas de servicios que pudieran
establecer, ni alcanzadas por prohibiciones de carácter económico.”
Estas zonas sólo pueden ser creadas por leyes y es así que la ley 24.331 faculta al Poder
Ejecutivo a la creación dentro del territorio argentino de UNA (1) Zona Franca por provincia,
pudiendo crear CUATRO (4) adicionales en todo el territorio en aquellas regiones cuya situación
económica o de vecindad con otros países así lo justifiquen.
Es importante destacar que previo a la ley mencionada en el párrafo anterior se encuentran

las Leyes 5.142 del año 1907 y 8.092 del año 1910 que dieron origen a las Zonas Francas de La
Plata (Buenos Aires) y la de Concepción del Uruguay (Entre Ríos), respectivamente.
106
REGLAMENTACION VIGENTE
ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS
Resolución Nº 270/1998 (Texto Actualizado)
Buenos Aires, 19 de Noviembre de 1998.
VISTO las Resoluciones (ANA) Nros. 3235/96, 3870/96 y 3896/96 y la Disposición

(SDGLTA) N° 052/98, relativas a la reglamentación aduanera de las
Zonas Francas de LA PLATA, RIO GALLEGOS Y CALETA OLIVIA, JUSTO
DARACT y TUCUMAN, respectivamente, creadas en el marco de las Leyes
N° 5142 (ZONA FRANCA LA PLATA) y N° 24.331 y sus modificatorias N°
24.756 y N° 25.005, y
CONSIDERANDO:
Que en virtud al tiempo transcurrido desde el dictado de la Resolución (ANA)

N° 3235/96, la experiencia recogida y en orden a la Estructura Organizativa
de la ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS establecida
en la Disposición (AFIP) N° 128/98, resulta necesario aprobar una única
reglamentación aduanera que establezca las normas relativas a la habilitación,
funcionamiento y control de todas las Zonas Francas creadas al amparo de las
Leyes N° 24.331, N° 8092 y N° 5142.
Que de tal forma, los Administradores de las Aduanas de jurisdicción serán los
responsables de autorizar el inicio de las operaciones en las Zonas Francas,
siempre que reúnan las condiciones establecidas en la reglamentación.
Que la presente se dicta en uso de las facultades conferidas por el Artículo 7°

del Decreto Nº 618 de fecha 10 de Julio de 1997.
Por ello;
EL ADMINISTRADOR FEDERAL DE LA ADMINISTRACION FEDERAL DE
INGRESOS PUBLICOS
RESUELVE:
ARTICULO 1º.- Aprobar las normas relativas a la habilitación, funcionamiento y

control de las Zonas Francas, contenidas en el ANEXO I: INDICE TEMATICO;
ANEXO II: AMBITO; ANEXO III: OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES; ANEXO IV: REGIMEN
SANCIONATORIO E INFRACCIONAL; ANEXO V: DESTRUCCION Y SUBASTA
DE LA MERCADERIA; ANEXO VI: TRATAMIENTO TRIBUTARIO, PROHIBICIONES Y ESTIMULOS
A LA EXPORTACION; ANEXO VII: ARRIBO, INGRESO, PER-MANENCIA Y EGRESO DE
MERCADERIAS A/Y DE LA ZONA FRANCA; ANEXO VIII: DESTINACION DE LAS MERCADERIAS;
ANEXO IX: DECLARACION COMPRO-METIDA DE STOCK; ANEXO X: RELACION
DE LA DECLARACION COMPROMETIDA DE STOCK CON LAS DESTINACIONES DE INGRESO Y
EGRESO A LA ZONA FRANCA/ TRANSFERENCIAS Y/O REENVASADOS; ANEXO XI:
DOCUMENTACION COMPLEMENTARIA DE LA DESTINACION DE IMPORTACION DE
107
MERCADERIA PROCEDENTE DE LA ZONA FRANCA, ANEXO XII: REINTEGRO DEL COSTO DEL
CONTROL ADUANERO, que integran la presente Resolución.
ART. 2°.- Las disposiciones del presente régimen serán de aplicación en todas las
Zonas Francas constituidas en el marco de las Leyes N° 24.331, N° 8.092 y N°
5.142.
ART. 3º.- Los Administradores de las Aduanas de LA PLATA, RIO GALLEGOS,

PUERTO DESEADO, SAN LUIS y TUCUMAN dictarán las disposiciones
correspondientes para el funcionamiento de las Zonas Francas de su jurisdicción de
acuerdo con esta Resolución, siendo de aplicación hasta la vigencia de esta última
las Resoluciones (ANA) Nros. 3235/96, 3780/96 y 3896/96 y Disposición (SDGLTA)
N° 052/98.
ART. 4°.- La presente entrará en vigencia a partir del día 9 de Diciembre de 1998.
ART. 5°.- Dejar sin efecto las Resoluciones (ANA)

Nros. 3235/96, 3780/96 y 3896/96 y Disposición (SDGLTA) N° 052/98, a partir
de la fecha indicada en el artículo anterior.
ART. 6º.- De forma.
ANEXO I
INDICE TEMATICO
ANEXO II AMBITO
ANEXO III "A" OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
ANEXO IV "A" REGIMEN DISCIPLINARIO
ANEXO V DESTRUCCION Y SUBASTA DE LA MERCADERIA
ANEXO VI TRATAMIENTO TRIBUTARIO, PROHIBICIONES Y ESTIMULOS
A LA EXPORTACION
ANEXO VII ARRIBO, INGRESO, PERMANENCIA Y EGRESO DE MERCADERIAS
A/Y DE LA ZONA FRANCA
ANEXO VIII DESTINACION DE LAS MERCADERIAS
ANEXO IX DECLARACION COMPROMETIDA DE STOCK
ANEXO X RELACION DE LA DECLARACION COMPROMETIDA DE STOCK CON
LAS DESTINACIONES DE INGRESO Y EGRESO
A LA ZONA FRANCA/TRANSFERENCIAS Y/O REENVASADOS
ANEXO XI DOCUMENTACION COMPLEMENTARIA DE LA DESTINACION DE
IMPORTACION DE MERCADERIA PROCEDENTE DE LA ZONA FRANCA
ANEXO XII "A" REINTEGRO DEL COSTO DEL CONTROL ADUANERO
(Anexo según Resolución General AFIP Nº 1879/05).
108
Zonas francas habilitadas en Argentina

Provincia Localización Jurisdicción Nº Resolución Fecha de
Aduana de: Resolución
Buenos Aires La Plata La Plata Res. 1240 AFIP 21/03/2002
San Luis Justo Daract San Luis Res.270/98 AFIP) 19/11/1998
Tucumán Cruz Alta Tucumán 696/99 AFIP 05/10/1999
Córdoba Córdoba Córdoba 541/99 AFIP 05/04/1999
Mendoza Luján de Cuyo Mendoza 587/99 AFIP 13/05/1999
La Pampa Gral. Pico Bahía Blanca 717/99 AFIP 08/11/1999
Chubut Cdro. Rivadavia Cdro. Rivadavia 1019/01 AFIP 01/01/2001
Salta Salta Salta 1074/01 AFIP 27/08/2001
Misiones Iguazú Iguazú 1230/02 AFIP 04/03/2002
Entre Ríos C. del Uruguay C. del Uruguay 2422/08 AFIP 03/03/2008
TIPOS DE ZONAS FRANCAS
Los distintos tipos resultan de las actividades que en ellas se desarrollan y que están permitidas por
la ley.
1. De depósito
2. De comercialización o comerciales
3. Industriales.
1. De depósito: Son aquellas donde las mercaderías sólo pueden ser almacenadas y las actividades
que se desarrollan están relacionadas con el mantenimiento y conservación de las mismas.
Ejemplo: manipuleo, acondicionamiento para el transporte, reembalaje, agrupamiento de carga, etc.
similar a lo que puede hacer en el depósito provisorio de importación, recuerde vimos esto en actos
materiales.
2. De comercialización o comerciales: En este caso se podrá agregar además de lo mencionado en el

punto anterior, transferencia de mercaderías a terceros, realización de eventos comerciales de tipo
promoción. Las zonas francas modernas en todo el mundo tienen centros de exposiciones para la
promoción, venta y demostración de mercaderías.
109
Salvo autorización especial del Poder Ejecutivo Nacional queda prohibida la venta al por menor. El
único caso se da es en la Zona Franca de Iguazú (Decreto Nº 1.882/02) en la cual se puede vender
mercaderías al por menor a turistas (este tema será estudiado en Importación II).
3. De industrialización o industriales: Agregamos a las actividades de los puntos 1 y 2 las

posibilidades de realizar operaciones industriales de transformación, elaboración, combinación,
mezcla o cualquier otro perfeccionamiento, con el objeto de exportar las mercaderías a terceros
países.
OBJETIVOS DE SU CREACIÓN
Según la ley deben impulsar el comercio y la actividad industrial exportadora, aumentar la

eficiencia, disminuir costos, favorecer la inversión y empleo, impulsar la competitividad y la
integración regional.
La globalización de los mercados ha hecho necesario contar con lugares como son las Zonas
Francas que permitan dotar de instrumentos modernos, que aporten ventajas operativas,
reducciones de formalidades y trámites comerciales, disminución de los costos operativos, etc.
Por otro lado es necesario que sirvan como instrumento para desarrollar las regiones
geográficas en la búsqueda de fuentes que generen empleo.
ASPECTOS OPERATIVOS ADUANEROS Y FISCALES
Plazo de permanencia de las mercaderías

La mercadería que ingrese a los depósitos del Concesionario o de los usuarios de la Zona Franca
podrá permanecer por un plazo máximo de CINCO (5) años para ser objeto de las actividades
autorizadas, con la excepción de la mercadería que ingrese a los fines de su radicación definitiva.
Tratamiento fiscal y aduanero

Dentro de las Zonas Francas el Estado mantiene el ejercicio pleno en materia aduanera e
impositiva. Al respecto la Ley 24.331 determina que:
“con las salvedades que establece esta ley y el artículo 590 del código
aduanero, será aplicable la totalidad de las disposiciones de carácter
impositivo, aduanero y financiero incluidas las de carácter penal que
rigen en el territorio aduanero general”
110
Introducción de mercaderías a la Zona Franca

La introducción de mercaderías a la Zona Franca que proceda de:
Territorio Aduanero General (TAG) Quedan exceptuadas de los tributos

que gravan la importación a
Territorio Aduanero Especial (AAE) consumo, salvo las tasas retributivas de
servicios
Terceros Países
Otras Zonas Francas.
Importación de mercaderías al territorio aduanero general (TAG)

procedentes de Zonas Francas
Aplicación de Prohibiciones
Mercadería Tributos en TAG
Económicas No económicas
1. En el mismo estado que Abonan los tributos que
ingresaron a la Zona corresponden a países
Franca, originaria de extrazona Si Si
terceros países extrazona
2. En el mismo estado que Ídem punto 1
ingresaron a la Zona
Franca pero originaria del Si Si
MERCOSUR
3. En el mismo estado que Tratamiento tributario
ingresaron a la Zona preferencial de ALADI, según la Si Si
Franca pero originaria de mercadería y los Acuerdos
ALADI Comerciales
4. Bienes de capital Ídem punto 1 y 2
producidos en Zona
Franca, que no registren Si Si
antecedentes de
fabricación en TAG y que
permita la Autoridad de
Aplicación
5. Cualquier mercadería
transformada en Zona Queda prohibida su importación
Franca, a excepción de las
mencionadas en el punto 4.
111
Tratamiento para la interpretación de las normas de origen de

mercaderías en una zona franca
El reconocimiento del origen de las mercaderías es importante para la aplicación de las normas
aduaneras que restringen o benefician cierto tipo de bienes.
Todas las mercaderías que se importen al TAG o AAE tendrán el tratamiento relacionado
al origen que demuestren las mismas, a excepción de aquellas originarias del MERCOSUR, que
tendrán tratamiento de mercadería extrazona. Este último caso se basa en la Decisión 8/94 del
Consejo de Mercado Común debido a que este Acuerdo no reconoce las Zonas Francas como
parte de esos territorios a los fines aduaneros.
Hasta el año 2013 se considerará exceptuadas de la restricción anterior, la Zona Franca

de Manaos (Brasil) y Zona Franca de Tierra del Fuego (Argentina) cuyas mercaderías podrán
gozar del tratamiento preferencial del MERCOSUR.
Control aduanero en las zonas francas

La frase del artículo 590 del Código Aduanero “....la mercadería no está sometida al control
habitual aduanero....” nos obliga a explicar el significado.
Luego de una serie de resoluciones, la AFIP, a través de la Resolución General 270/98

establece las funciones de la Aduana en estas zonas:
a.Ejercer el poder de Policía Aduanera y la Fuerza pública, supervisando el cumplimiento

y aplicación de la legislación con el fin de prevenir y reprimir infracciones y delitos
aduaneros, realizando investigaciones y/o verificaciones relacionadas con el ingreso
y egreso de mercaderías, medios de transportes y personas hacia y desde la zona
franca.
b. Efectuar el control físico y documental de mercaderías e intervenir en la clasificación,

aforo y liquidación de tributos conforme a la normativa vigente.
c. Efectuar el registro, cruce y autorizaciones de solicitudes de destinaciones aduaneras y

manifiestos de carga de los medios transportadores en el ámbito de la zona franca.
d. Toda otra función que la legislación ponga a su cargo.
112
1) Analice y plantéese porque causas estaría prohibido la importación a consumo en el TAG de

mercaderías producidas en una Zona Franca.
2) Explique qué dice la Ley con respecto a las inversiones para la instalación de Zonas Francas.
3) Si en la Zona Franca no se abonan tributos de importación indique las causas por las que la
Aduana tiene activa participación y control.
4) Le conviene usar una Zona Franca si usted produce bienes de exportación para el
MERCOSUR. ¿Por qué?
113
GLOSARIO
ABANDONO DE MERCANCÍAS: Acto por medio del cual las mercancías extranjeras que no son
oportunamente nacionalizadas, pasan a propiedad del Fisco, ya sea porque el abandono es
"expreso" o "presuntivo".
ADMISIÓN TEMPORARIA: Régimen aduanero que permite recibir en un territorio aduanero, con
suspensión de derechos y tasas a la importación, determinadas mercancías con un fin
determinado y destinadas a ser reexportadas en un plazo determinado, ya sea sin haber sufrido
transformaciones o habiendo sido sometidas a un proceso de elaboración, manufactura o
reparación.
ADUANA DE DESTINO: Oficina aduanera donde termina una operación de tránsito aduanero.
ADUANA DE ENTRADA: Lugar de un territorio aduanero por el que se despachan las mercancías
a ser importadas. A la entrada en estas áreas, casi todos los productos quedan sujetos al pago de
los correspondientes derechos arancelarios.
ADUANA DE PARTIDA: Oficina aduanera donde comienza una operación de tránsito aduanero.
ALADI: Asociación Latinoamericana de Integración. Integrado por Argentina, Bolivia, Brasil,

Colombia, Cuba, Chile, Ecuador, Méjico, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.
ANA: Administración Nacional de Aduanas
ARANCEL: Derecho o impuestos.
ARANCEL DE IMPORTACIÓN: Empleado por todos los países y en todas las épocas, su finalidad es
gravar solamente a las mercancías en su importación a un territorio aduanero.
ARANCEL EXTERNO COMÚN: Arancel Común o Regional que se estructura para regir dentro de
un espacio económico denominado, generalmente, Unión Aduanera, y en función de las
relaciones entre los países que han suscrito un Acuerdo para ser aplicado a las mercancías
provenientes de terceros países.
ARMONIZACIÓN: Conjunto de medidas nacionales o internacionales entre aduanas, para la

facilitación de transporte, circulación por fronteras, unificación de documentos, etcétera.
CARGA: Todo bien, mercancía o artículo de cualquier clase transportado en un vehículo, nave,
aeronave o ferrocarril, con exclusión del equipaje de los tripulantes, suministros y repuestos
para el vehículo.
CARGA UNITIZADA: Sistema empleado para transportar mercancías, que siendo embaladas en
pequeños bultos, se consolida o agrupa en un solo envase de gran tamaño (el conteiner), con el
fin de evitar que las mercancías se destruyan o sean sustraídas con facilidad y, al mismo tiempo,
para facilitar su manipuleo y lograr gran rapidez en las operaciones de carga o descarga.
CERTIFICADO DE ORIGEN: Documento oficialmente válido que acredita que las mercancías
amparadas en él son originarias de un determinado país.
115
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE: Documento de carácter comercial por medio del cual el capitán
de la nave o el cargador reconocen el embarque de cierta mercancía, bajo ciertas condiciones...
CONTENEDOR: Elemento integrante del equipo de transporte. Según la Ley 24.921 (Transporte
Multimodal) que modifica el Código Aduanero:
Artículo 485: A los efectos de esta ley se considerará contenedor a un elemento de equipo de
transporte que:
a) Constituya un compartimiento, total o parcialmente cerrado, destinado a contener y

transportar mercaderías;
b) Haya sido fabricado según las exigencias técnico- constructivas, de conformidad con las
normas IRAM o recomendaciones COPANT o ISO u otras similares;
c) Esté constituido en forma tal que por su resistencia y fortaleza pueda soportar una
utilización repetida;
d) Pueda ser llenado y vaciado con facilidad y seguridad;
e) Esté provisto de dispositivos (accesorios) que permitan su sujeción o fijación y su
manipuleo rápido y seguro en la carga, descarga y transbordo de uno a otro modo de
transporte;
f) Sea identificable, por medio de marcas y números grabados con material indeleble, que
sean fácilmente visualizables.
Artículo 486: La introducción, desplazamiento y extracción de contenedores del territorio

aduanero general, el territorio aduanero especial, zonas francas y otros ámbitos geográficos
en los que se aplique la legislación aduanera argentina, se realizará bajo responsabilidad de un
agente de transporte aduanero, según los requisitos que establezca la reglamentación.
CONTROL ADUANERO: Método que utiliza un Servicio de Aduanas con el objeto de aplicar un
conjunto de medidas cuyo fin es ejercer la Potestad Aduanera a través de la intervención en el
tráfico de las mercancías y de las personas.
CONVENCIÓN DE KYOTO: Convención Internacional sobre la Simplificación de Regímenes

Aduaneros. Finalizo en mayo de 1973 y rige desde el 25 de septiembre de 1974.
COSTO DEL FLETE EN DÓLARES (importación): Costo del transporte de las mercancías desde el
puerto, aeropuerto o lugar de embarque hasta el puerto, aeropuerto o lugar de destino,
expresado en dólares.
COSTO DEL SEGURO EN DÓLARES (importación): Costo del seguro de las mercancías durante su
transporte desde el país exportador hasta el país importador, expresado en dólares.
CUSTODIA: Función cumplida por un guarda de aduana, acompañando una mercadería, o un

medio de transporte.
D.A.P: Directo a Plaza
DECLARACIÓN DE MERCANCÍAS: Una declaración que debe realizarse del modo prescrito por la
Aduana, mediante la cual las personas interesadas indican qué régimen aduanero pretenden
116
aplicar a las mercancías y suministran los detalles informativos que la Aduana requiere para la
aplicación del régimen elegido.
DEPÓSITO DE ADUANAS: Locales y recintos pertenecientes a la Aduana o autorizados por ésta,

donde las mercancías pueden ser almacenadas bajo control de la Aduana, sin pago previo de los
derechos e impuestos correspondientes o recinto unitario, perfectamente deslindado (próximo a
un puerto o aeropuerto) amparado por presunción de extraterritorialidad aduanera, en el cual
las mercancías extranjeras podrán ser sometidas a diversas operaciones.
DERECHO DE IMPORTACIÓN: También denominado derecho aduanero, por tratarse de un

impuesto que cobra la aduana de un país para permitir el ingreso de mercancías al territorio
nacional.
DERECHOS E IMPUESTOS A LA IMPORTACIÓN: Derechos aduaneros y todos los otros derechos,

impuestos o recargos percibidos en la importación o con motivo de la importación de
mercancías, salvo las tasas cuyo monto se limite al costo aproximado de los servicios
efectivamente prestados.
DESADUANAMIENTO: Cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias para permitir a

las mercancías ingresar para el consumo, ser exportadas o ser colocadas bajo otro régimen
aduanero.
DESPACHO DE OFICIO: operativa que realiza el servicio ante el abandono de la mercadería.
DESTINATARIO: Persona natural o jurídica a cuyo nombre están manifestadas, consignadas, o se

envían las mercancías y que como tal es designada en el conocimiento de embarque que ampara
su transporte, o que por una orden posterior a su emisión o por endoso, le corresponde.
DGA: Dirección General de Aduanas
DOCUMENTO DE TRANSPORTE: Documento de embarque que tiene la función de: a) Demostrar

la titularidad de las mercaderías, b) Prueba de haber celebrado un contrato de transporte, y c)
Prueba de que las mercaderías han sido recibidas a bordo del medio transportador. Llevan su
nombre de acuerdo a la vía utilizada, así por ejemplo:
Marítimo /Fluvial: Conocimiento o Bill of Loading y se abrevia B/L y CTO.
Terrestre: Conocimiento o Carta de Porte
Aéreo: Guía aérea o Air Waybill y se abrevia AWB.
ECHAZÓN: arrojar mercaderías por algún siniestro durante el transcurso del transporte.
EMBALAJE: Cualquier medio material, que sirve para acondicionar, presentar, embalar,
manipular, almacenar, conservar y transportar una mercancía. Todo aquello que agrupa,
contiene y protege debidamente los productos envasados, facilitando el manejo en las
operaciones de transporte y almacenamiento, e identifica su contenido. Por medio del embalaje
se protegen los productos contra los riesgos de transporte a que están expuestos durante su
traslado a puntos distantes, con objeto de que lleguen al comprador sin sufrir mermas o
deformaciones y en aceptables condiciones de calidad y presentación.
ENVASE: Recipiente que contiene el producto, para protegerlo o conservarlo, y que facilita su
manipulación, almacenamiento, distribución y presenta la etiqueta o rótulo indicativo.
117
FACTURA COMERCIAL : Documento privado que el vendedor de una mercancía extiende a favor
de su adquirente. Este documento contiene alguna información que la diferencia de una factura
propia del comercio interno de un país, como: condiciones en que se proporcionará la mercancía;
vía de transporte; cláusula de compra; nombre del exportador y del comprador; No. del registro
del importador, etc.
FRONTERA ADUANERA: Límite del territorio aduanero. Espacio del territorio físico del país,
considerado como límite para aplicar un régimen liberatorio o general en el trato de las
mercancías.
GABARRA: Tradicionalmente, barco pequeño y chato destinado a la carga y descarga en el

puerto, también llamadas "barcazas".
GARANTÍA: Aquella que asegura a satisfacción de la aduana el cumplimiento de una obligación

contraída con la misma. La garantía se denomina global cuando asegura el cumplimiento de las
obligaciones resultantes de varias operaciones.
GRANELES / MERCADERÍA A GRANEL: Según Res ex ANA Nº 2.220/90 se denomina mercadería a

granel aquella que carece de envase exterior, marcas y números.
GRAVÁMENES: Son los derechos aduaneros y cualquier otro recargo de efectos equivalentes,
sean de carácter fiscal, monetario, cambiario, que inciden sobre las importaciones. No están
comprendidos en este concepto, las tasas y recargos análogos cuando corresponden al costo
aproximado de los servicios prestados.
I.A.T.A.: Asociación de Transporte Aéreo Internacional.
IMPORTACIÓN: Ingreso de una mercadería al Territorio Aduanero.
IMPORTACIÓN PARA EL CONSUMO: Régimen aduanero por el cual las mercancías importadas
pueden entrar en libre circulación dentro del territorio aduanero, previo pago de los derechos e
impuestos a la importación exigibles, con cumplimiento de las formalidades necesarias.
IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO: El régimen aduanero que

permite recibir dentro del territorio aduanero nacional, bajo un mecanismo suspensivo de
derechos de aduana, impuestos y otros cargos de importación, aquellas mercancías destinadas a
ser enviadas al exterior después de haber sido sometidas a un proceso de ensamblaje, montaje,
incorporación a conjuntos, máquinas, equipos de transporte en general o aparatos de mayor
complejidad tecnológica y funcional, elaboración, obtención, transformación, reparación,
mantenimiento, adecuación, producción o fabricación de bienes.
IMPORTACIÓN TEMPORAL / ADMISIÓN TEMPORAL: Ingreso al Territorio Aduanero por tiempo

determinado con la obligación de retirarse dentro del término que fije la legislación
aduanera, en el mismo estado en que ingresó o industrializado.
INTEGRACIÓN DE ZONAS ADUANERAS: Controles administrativos y técnicos que ejerce el

Departamento Inspección General dividido en cinco zonas, dentro de cada una se integran las
aduanas.
118
LEASING: Contrato de locación de máquinas, equipos u otros servicios con opción a compra.
LEGISLACIÓN ADUANERA: Conjunto de disposiciones legales y reglamentarias relativas a la

importación, exportación, circulación y depósito de mercancías, cuya aplicación está
expresamente encomendada a la aduana, así como cualquier norma dictada por ésta dentro de
sus competencias.
LEVANTE O DESADUANAMIENTO: Acto que por el cual la aduana autoriza a los interesados a
disponer de una mercadería que ha sido objeto de un despacho.
LIBRAMIENTO: Art. 231 CA: Acto por el cual el servicio aduanero autoriza el retiro de la
mercadería objeto del despacho.
LISTA DE EMPAQUE. (PACKING LIST): La Lista de Empaque guarda estrecha relación con la
factura y normalmente la acompaña en todo momento. Documento que proporciona datos sobre
la forma de embalaje de las mercancías, el contenido de los diferentes envases, y especifica los
pesos y dimensiones de cada uno de los bultos de la expedición. Es un documento que facilita a
las autoridades de aduanas realizar su inspección, y al cliente, identificar el contenido de la
expedición.
MANIPULEO: movimientos, traslados que se efectúan sobre el movimiento de la mercadería a su

descarga, o dentro de un depósito.
MANIFIESTO DE CARGA: Declaración que realiza el Agente de Transporte Aduanero (ATA) de las
cargas transportadas por el medio de transporte. Contiene una lista de las mercaderías que
constituyen el cargamento de la nave, aeronave y demás vehículos de transporte, en el momento
de su llegada o salida a/o desde el territorio aduanero.
MAR TERRITORIAL: se extiende hasta una distancia de doce (12) millas marinas a partir de las
líneas de base (las mareas más bajas).
MEDIO DE TRANSPORTE: Nave, aeronave, vagón ferroviario, camión, contenedor o cualquier otro
vehículo utilizado para el transporte de mercaderías por determinada vía.
MERCOSUR: Mercado Común del Sur. Integrado por Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
MILLA MARÍTIMA: medida internacional náutica equivalente a 1.852 metros.
ORIGEN (Régimen de): Normas específicas para determinar el país en el que las mercancías
fueron producidas o elaboradas cumpliendo determinados requisitos, condición indispensable
para beneficiarse de las preferencias otorgadas en el Acuerdo de que se trate. El régimen
comprende, tanto las disposiciones referidas a los criterios de calificación para que los productos
sean considerados originarios, como los procedimientos para la declaración, certificación y
comprobación del origen. (Ver país de origen)
PACOTILLA: Elementos para uso, consumo y confort de los tripulantes de un buque, que pueden
obtener sin pago de derechos.
PAÍS DE ORIGEN: El país de origen es aquel en que se cultivaron los productos agrícolas, se
extrajeron los minerales y se fabricaron los artículos manufacturados total o parcialmente, en
119
este último caso el país de origen es el que ha completado la última fase del proceso de
fabricación para que el producto adopte su forma final.
PAÍS DE PROCEDENCIA: El país de procedencia es el del cual se despacharon inicialmente las

mercaderías al país importador sin que hubiera ninguna transacción comercial en los países
intermedios.
PALLETS: Tipo de envase empleado para el transporte de mercancías, en forma de plataforma,

con soportes y barandas para acondicionarlas y protegerlas mejor.
PRECINTO: tipo de pulsera de acero que ofrece seguridad al colocarse en las puertas, sellándolas
y que debe destruirse para ser abierto.
PUERTO LIBRE UNILATERAL/ UNILATERAL FREE PORT: Concesión que se hace a un Estado para
disponer de un puesto en otro como si fuese propio, trabajando sin interferencias y sin pago de
derechos aduaneros.
RECALADA: Cuando un buque vuelve a su puerto de salida por diversos motivos como
reparar averías, eludir temporales, etc...)
REEMBARQUE: Es el acto de remitir al exterior del territorio aduanero nacional o a otras

Aduanas del país, las mercaderías extranjeras, volviéndolas a cargar en cualquier medio de
transporte habilitado, bajo jurisdicción aduanera.
REEXPORTACIÓN: Exportación desde un territorio, de mercaderías que han sido importadas

anteriormente o introducidas en Admisión Temporaria.
RÉGIMEN ADUANERO: Tratamiento aplicable a las mercaderías sometidas al control de la

aduana, de acuerdo con las leyes y reglamentos aduaneros, según la naturaleza y objetivos de la
operación
RÉGIMEN GENERAL: Conjunto de normas de carácter general, que rigen aquellas importaciones
que cumplen con todas las disposiciones legales, y que pagan todos los gravámenes a que queda
afectada una mercancía en su importación.
REGÍMENES ESPECIALES: Disposiciones legales de excepción aplicables a ciertas mercancías en

su importación, ya sea que aquellas sean destinadas a la fabricación de nuevos artículos o
porque están destinadas a un Régimen de tratamiento Aduanero Especial.
REIMPORTACIÓN: Mercaderías nacionales o nacionalizadas que fueran exportadas

definitivamente y vuelven por cualquier causa.
RETIRO DE MERCANCÍAS: Acto por el cual la Aduana permite a los interesados disponer de las
mercancías que son objeto de un desaduanamiento.
SELLOS ADUANEROS: Marcas, precintos o distintivos de seguridad que pone la aduana para la
aplicación de ciertos regímenes aduaneros (tránsito aduanero, en particular) generalmente con
el fin de prevenir o de permitir la constatación de cualquier daño a la integridad de los bultos;
los ilícitos aduaneros, (la sustitución de los bultos o sus contenidos), o de los dispositivos de
cierre de los vehículos o de los equipos de transporte.
120
TASA: Aduaneramente lo que se abona por un servicio ej.: tasa de estadística, de comprobación
de destino.
TASA ADUANERA: Pago por servicio prestado a las mercaderías de importación/exportación

(almacenaje, manipuleo, etc.)
TERCEROS PAÍSES: Todos aquellos países distintos de los que participan en un acuerdo.
TERRITORIO ADUANERO: Territorio en el cual es aplicable la legislación aduanera de un país.
TRÁFICO INTERNACIONAL: Es el que implica atravesar las fronteras aduaneras y no las fronteras
políticas de los países. (según Cfr. Juan José A. Sortheix)
TRÁNSITO: Operaciones de ingreso de mercaderías por una aduana de frontera con destino a
otra aduana (interna), mercadería que ingresa por una aduana y sale al exterior por otra aduana
(directo).
TRÁNSITO ADUANERO: Régimen aduanero bajo el cual las mercaderías sujetas a control
aduanero son transportadas de una aduana a otra.
TRANSPORTISTA: "Transportista" significa cualquier persona que, en un contrato de transporte,

se compromete a efectuar o hacer efectuar un transporte por ferrocarril, carretera, aire, mar,
vías navegables interiores o por una combinación de esos modos de transporte.
TRASBORDO: Traslado de mercaderías efectuado bajo control aduanero de una misma aduana,
desde una unidad de transporte a otra, o a la misma en distinto viaje, incluida su descarga a
tierra, con el objeto de que continúe hasta su lugar de destino.
VERIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE MERCANCÍAS: Acción llevada a cabo por la Aduana a fin

de cerciorarse de que la declaración de mercancías ha sido correctamente realizada y los
documentos justificativos cumplen con las condiciones prescritas.
ZONA DE VIGILANCIA ADUANERA: Parte determinada del territorio aduanero donde la aduana
ejerce poderes especiales en virtud de los cuales aplica o puede aplicar medidas especiales de
control aduanero.
ZONA PRIMARIA: Área terrestre o acuática, continua o discontinua, ocupada por los puertos, los
aeropuertos y el área adyacente a los puntos de frontera, habilitada por la autoridad aduanera,
para el control de mercaderías, vehículos y personas.
121
BIBLIOGRAFÍA
Código Aduanero.
Constitución Nacional.
Declaración comprometida: Res. Ex ANA Nº 1.394/97
Depósito de Almacenamiento: Dec. Nº 379/97 y 1.239/97, Res. Ex ANA Nº 4.187/96 y 11/97,

Res. Gral. AFIP Nº 63/97 y sus modificatorias
Directo a plaza: Dec. Nº 2.284/91, Res. Ex ANA Nº 2.439/91 y 2.535/92
Documentación complementaria: Res. Gral. AFIP Nº 196/98 y 581/99
Glosario de términos aduaneros y de comercio exterior, de la ALADI
Importación temporaria: Decreto Nº 1.436/96, Res. Ex MEyOySP y sus modificatorias, Res. Ex

ANA Nº 127/92 y sus modificatorias 2147/06
Res. Ex ANA Nº 541/93
Justificación de sobrantes y faltantes a la descarga: Res. Ex ANA Nº 630/94, 970/95 y 4.288/95
Decreto 1001/82 y modificatorias
Normas aduaneras para depósitos fiscales: Res. Ex ANA Nº 3.343/94
Ley 25986 - Control en la zona secundaria aduanera
Zonas Francas: Ley 24.331 y sus modificatorias
Jurisdicciones del Ámbito de la Dirección General de Aduanas (Disposición 56/2012)

SIGEA Nº 15196 -33-2011 y Nº 12233-60-2011/5
Resolución General 2285 del 30/07/2007

Boletín Oficial 31210 del 03/08/07 - (formulario OM1228/f para la Inscripción de Importadores
y Exportadores)
Ley 24611. Preservación del ambiente, conservación de los Recursos Naturales y Prevención de
la contaminación.
123
SOLUCIONES A LAS ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE
NOTA: Tome en cuenta las siguientes abreviaturas las que se encuentran ordenadas
alfabéticamente.
BI Base Imponible
B/L Documento de Transporte
CIF Costo Seguro y Flete
CO Certificado de origen
D.Adic Derecho Adicional
DI Derechos de Importación
Est. Estadística
Gcias. Ganancias
IVA Impuesto al Valor Agregado
IVA Adic. Adicional Impuesto al Valor Agregado
TAG Total a Garantizar
TAP Total a Pagar
1.- RESPUESTA:
Importación a consumo, presentando el Certificado de Origen y Documento de Transporte,
presenta la destinación en término.
Sobre el valor en aduana: paga solo IVA , IVA ADICIONAL GANANCIAS E ING.BRUTOS
NO PAGA DERECHOS NI TASA ESTADSITICA POR POSEER C.O MERCOSUR
NO PAGA MULTA POR QUE DOCUMENTA EN TERMINO
2.- RESPUESTA:
Importación a consumo.
Se aplica una garantía en concepto de multa automática por falta de Documento de Transporte
del 1% del valor en aduana por la falta de un documento original vence a los 30 dias y DEL 100%
del valor en aduana que tiene 10 años de plazo .
No paga multa por documentar fuera de termino.
Total a pagar = DI + Estadística + IVA + IVA adicional + Ganancias + IIBB

Garantía = 100 % + 1%
3.- RESPUESTA
Importacion a consumo desde Uruguay
NO CUENTA CON C.O Debe garantizar los derechos y las diferencias de IVA , I.ADIC, GCIAS
Debe pagar: sobre el valor en aduana el IVA ,I.ADIC, GCIAS,IIBB
DEBE PRESENTAR UNA GARANTIA POR LA FALTA DEL C.O Y TIENE UNA MULTA DEL 1% POR
FALTA DE UN DOCUMENTO ORIGINAL
125
4.- RESPUESTA:
Importación a consumo por el 20%
importación temporaria con transformación por 80 %, presenta toda la documentación
complementaria y realiza la destinación en término NO PAGA MULTA
a) Importación a consumo 20%

b) Importación temporaria con transformación
Respuesta para b) Importación temporaria
BASE IVA = VA + DI + Estadística + Derecho Adicional
Total a garantizar = DI + Derecho adicional + IVA + IVA adicional + Ganancias +IIBB
5.- RESPUESTA:
Importación a consumo, con solicitud de ignorando contenido.

PLAZOS para solicitar IGNORANDO CONTENIDO 10 dias desde entrada del medio y 15 dias mas
para cumplimentarla, sino deberá abonar multa 1% del VA
6.- RESPUESTA:
Importación temporaria con transformación
Nacionalización del 50 % de la partida al 4to mes de importada.
Respuesta para a) Importación temporaria

BASE IVA = VA + DI + Estadística
Total a garantizar = DI + Derecho adicional + IVA + IVA adicional + Ganancias
Respuesta para b): Nacionalización del 50 % de la mercadería
BASE IVA = VA + DI + Estadística + Derecho Adicional
Total a pagar = DI + Estadística + Derecho adicional + IVA + IVA adicional + Ganancias
Observe: Cuando nacionaliza debe abonar el 2 % mensual de Derecho Adicional, mínimo 12 %.

Como el importador nacionaliza al cuarto mes abona el mínimo, ya que si hace la cuenta por mes
le daría 2 x 5 = 10.
126
7.- RESPUESTA:
Importación temporaria sin transformación
Total a Garantizar por el despacho = Garantía Tributos NO GARANTIZA DERECHO ADICIONAL

POR QUE ES SIN TRANSFORMACION
PAGA MULTA 1% DEL V.A por documentar fuera de termino
8.- RESPUESTA:
Importación a consumo , presentadas las destinaciones dentro del plazo.
Observe: El importador debe hacer un Depósito de Almacenamiento para fraccionar la partida en

dos. Para hacer esta destinación no debe abonar ni garantizar (vea los motivos en fascículo título
Depósito de Almacenamiento).
Con una de las fracciones (50 %) debe hacer una importación a consumo (aquí es donde la
destinación se llamará Directo de Depósito de Almacenamiento), con el 50
% restante hará una importación a consumo antes que venza el IDA
Respuesta para a) Nacionalización
127
SOLUCIONES A LOS CUESTIONARIOS DE AUTOEVALUACIÓN
UNIDAD 1: Definiciones básicas aduaneras
1) El territorio aduanero general es en el que se aplica un mismo régimen arancelario a la

importación de mercaderías y la aplicación de igual sistema de prohibiciones de carácter
económico. Y un territorio aduanero especial donde el régimen de aranceles está beneficiado
y prácticamente no existen las mencionadas prohibiciones.
2) Las disposiciones del C.A. rigen en todo el ambiente aéreo, terrestre y acuático que hace a
nuestra soberanía nacional.
3) El exclave es una porción de nuestro territorio que como consecuencia de un convenio

bipartito y en actitud solidaria autorizamos en este caso a Bolivia y Paraguay, a que dentro
de ese predio apliquen su legislación aduanera, sin que nuestro país pierda los controles
respectivos. En el puerto de Rosario existen dos para los países citados y en el puerto de Bs.
As. un depósito paraguayo.
4) A los fines del C.A., mercadería es todo objeto que fuere susceptible de ser importado o
exportado.
5) La mercadería es en principio italiana, dado que la elaboración de las telas en camisas

genera un cambio de partida o de identificación en la nomenclatura aduanera.
6) Mar territorial y los ríos de navegación internacional.

Zonas Francas.
Los exclaves.
Los espacios aéreos que cubren estas superficies
7) Zona primaria está integrada por puertos, muelles, atracaderos, pasos fronterizos,
aeropuertos, depósitos, plazoletas, locales y demás lugares donde se realizaren operaciones
aduaneras.
9) Esto está contenido en el Art. 8º del C.A.
10) La procedencia es Estados Unidos.
UNIDAD 2: Servicio aduanero
1) Jurisdicción es el límite y los ámbitos contenidos en el mismo, cubiertos por una aduana
donde ejerce el control de todas las operaciones aduaneras que se desarrollan, como
también la substanciación de los sumarios por las infracciones e ilícitos que se produzcan
2) Departamento: Patiño, Pilagrás y Pilcomayo.
129
UNIDAD 3: Importadores y exportadores
1) “Son importadores las personas que en su nombre importan mercadería, ya sea que la trajeren
consigo o que un tercero trajere para ellos”.
“Son exportadores las personas que en su nombre exportan mercadería, ya sea que la llevaren
consigo o que un tercero llevare lo que ellos hubieren pedido”.
UNIDAD 4: Auxiliares
1) El servicio aduanero podrá aplicar: (Según Art. 47 CA)

a) apercibimiento
b) suspensión de hasta dos años
c) eliminación
El Art. 48 no se refiere a la responsabilidad del despachante por hechos propios sino por los
que cometieran sus apoderados generales, dependientes y demás empleados, si bien se
permite que el despachante delegue ciertos actos vinculados con su ejercicio profesional,
responderá por las faltas de aquellos
2) Se define como agentes de transporte aduanero a las personas (de existencia visible o ideal)
que representan a los transportadores en sus relaciones con el servicio aduanero vinculadas
con la presentación del medio transportador y de su carga.
3) Podríamos decir que el Agente de Transporte es el intermediario entre el transportista y la

Aduana, en cambio, el Despachante de Aduana es el intermediario entre los importadores
/exportadores y la Aduana.
UNIDAD 5: Disposiciones generales y especiales
1) El mar territorial comprende la zona marítima aduanera y parte de los ríos internacionales
sometida a la Soberanía Nacional y los espacios aéreos, y se encuentra sujeto a disposiciones
especiales de control que se extiende entre la costa, medida desde la línea de las más bajas
mareas hasta una distancia de 15 Km.
2) En la zona secundaria puede existir una porción territorial como zona primaria, es el caso de
habilitación de un depósito fiscal.
130
3) El C.A. establece una zona de vigilancia especial que comprende los lugares de frontera, la
Res. 697/86 la dicta el Administrador Nacional por las facultades que le otorga el Art. 23 y
125 del citado Código.
Esta resolución se dicta en mérito a que se detecta la posibilidad que en algunos lugares de
nuestra frontera puedan producirse ilícitos, por tanto como medida precautoria y con
conocimiento de la Comisión Permanente de Prevención y Represión de ilícitos de
importación y exportación se dispone la aplicación de controles especiales dentro de los
ámbitos dispuesto por dicha resolución.
UNIDAD 6: Arribo de la mercadería
1) Quedan sometidas al régimen sin necesidad de solicitud, la mercadería incluida en el

manifiesto de rancho, provisiones de a bordo y demás suministros; la incluida en la
relación de pacotilla, y en tránsito.
El estado del manifiesto de carga será Registrado.
2) En la zona primaria, el ingreso, permanencia, circulación y salida de personas y de

mercaderías debe efectuarse con la previa autorización del servicio aduanero, además puede
detener a personas, mercaderías y medios de transporte para su identificación y registro;
puede allanar y registrar depósitos, oficinas, locales, residencias, interdictar libros,
comprobantes y hasta los papeles privados cuando tengan relación con el comercio
internacional de mercadería. En la zona secundaria para realizar estos controles en
locales, oficinas, residencias, etc. podrá hacerlo previa obtención de una orden judicial de
allanamiento.
Podrá exigir la presentación de toda documentación a importadores y exportadores, como
también, a los despachantes que haga a las distintas operaciones. Exigir y fiscalizar los
regímenes de identificación de mercaderías.
Estas condiciones están establecidas en los artículos 121 al 125 del C.A.
Como vemos en la zona primaria el control es sin restricciones, no así en la secundaria.
3) Los medios de transporte a su arribo deberán presentar, los datos pertinentes al medio de
transporte, los manifiestos originales de carga, encomiendas y el equipaje no acompañado, y
en el caso de la vía acuática, el manifiesto de rancho y pacotilla. Sin cuyo requisito no se le
autorizará la descarga.
4) Hasta que el ATA valide los datos una vez seguro de ellos y pase su estado Registrado.
5) Al manifiesto que inmediatamente después de registrado se imprime y se presenta al

Servicio Aduanero para que ingrese dicha presentación el en SIM.
131
1) El tipo de destinación es prerrogativa del importador, encuadrándose en los regímenes

legislados.
2) Una destinación “definitiva”, se refiere a la mercadería que ingresa a un territorio aduanero

por tiempo indeterminado y tiene libre circulación en el mismo (es decir se nacionaliza)
“Suspensiva”, es la destinación que permite el ingreso por tiempo determinado de la
mercadería, y no tiene libre circulación en el territorio aduanero, agregando que tiene
obligación de retirarse.
3) De acuerdo al Art. 217 del Código Aduanero, la mercadería tiene un plazo de 15 días hábiles
para darle una destinación, excedido el mismo se le aplica una multa equivalente al 1% del
valor CIF de la misma.
4) Uno de los beneficios del régimen que es optativo, que no paga almacenaje y que el retiro es
inmediato
5) De acuerdo al Art. 221 del Código Aduanero, presenta una solicitud de “ignorado contenido”
pudiendo realizar una revisión previa de la mercadería y realizar una declaración correcta.
6) La declaración presentada ante el servicio aduanero y registrada por si es inalterable. Los

Art. 224 y 225 del Código Aduanero, legislan al respecto.
7) Esta surge de una controversia planteada por el interesado al Servicio aduanero, por un
ajuste de derechos o valores realizados, y que permitirá al importador seguir presentando la
documentación con las mismas características y diferencias, pagando por lo declarado y
garantizando lo ajustado, lo que se supedita hasta la resolución definitiva.
8) La Resolución ex ANA 156/98, establece lo siguiente:
A los fines del registro de las solicitudes de destinación de importación, se define como
documentación complementaria de carácter general a la que seguidamente se indica:
 Conocimiento de Embarque o documento equivalente.
 Factura Comercial original o mensaje en Fax cursado desde el exterior con contenido
equivalente a aquella y firmado por el Importador y el Despachante de Aduana.
 Certificado de Origen de ALADI/MERCOSUR
 Certificado de afectación de cupo del Convenio Argentino Uruguayo de Complementación
Económica (ex CAUCE).
 Cuando la mercadería sea procedente de una Zona Franca copia del documento aduanero por
el cual se autorizó la exportación de la mercadería con destino a nuestro país, expedida por la
aduana del país de procedencia.
 Certificado expedido por la Aduana del país de procedencia, cuando en virtud de la legislación
vigente en el mismo, no fuere posible expedir la copia indicada en el punto e) precedente.
De carácter especial son los certificados de organismos extra aduaneros.-
La documentación que puede garantizarse son: Documento de Transporte y Certificados de

Origen ALADI/MERCOSUR
132
No se garantizan: Factura, Certificado de afectación de Cupo, Copia del documento aduanero

de Zona Franca y certificados de organismos extra aduaneros (por ejemplo SENASA, INAL,
Certificado de exención impositiva, etc.).
9) Esta importación se realiza mediante el ‘régimen de “Simple Solicitud”, en tal sentido la

Resolución ex ANA Nº 1.077/86, establece que las entidades civiles de bien público y demás
organismos alcanzados por las franquicias de la Ley 20.545 podrán hacer uso de este
sistema.
También por imperio de la Ley 22.614, Caritas Argentina, está incorporada a este sistema.
Al mismo tiempo las instituciones podrán actuar en el doble carácter de importador y
despachante
10)
 Ciudadanos argentinos con una residencia en el exterior no menor a 1 año que retornen para
residir definitivamente en el país.
 Funcionarios pertenecientes al Servicio Exterior de la Nación Comprendidos en las
disposiciones de la Ley 20.957 y de los funcionarios argentinos en misión oficial en el
exterior que regresen al país en ocasión de su traslado o al término de la misión,
respectivamente, siempre que hubieren permanecido en el exterior por un lapso no inferior
a un 1 año.
 Ciudadanos extranjeros que obtengan su derecho de radicación en el país.
 Los que importen automotores denominados “modelos de colección” (superior a 30 años de
antigüedad y valor FOB no inferior a U$S 12.000) para ser exhibidos en exposiciones,
museos y fines análogos y además cuenten con el certificado de importación de vehículos
antiguos de colección de la Dirección Nacional de Industria.
 Vehículos automotores que por su naturaleza presenten características especiales de uso,
finalidad o prestación, autorizados por la Autoridad de Aplicación y que ésta constate que no
existe producción nacional del bien que se trata o que la misma resulte insuficiente en
calidad o en cantidad
En todos los casos que sean mayores de 21 años y hayan adquirido el automóvil con
anterioridad a su retorno y se encuentre inscripto en el registro automotor del país de
procedencia o su equivalente.
11) Libramiento es la autorización que concede el Servicio Aduanero para el retiro a plaza de la
mercadería que cumplió todos los requisitos legales.
12) Los bienes de capital, mercadería a presentar en ferias, exposiciones, congresos,

competencias deportivas, muestras comerciales, máquinas y aparatos para ensayo,
aeronaves y embarcaciones deportivas, automóviles, instrumentos científicos, envases,
elementos de decoración, vestuarios e instrumentos de compañías teatrales, etcétera.
Invito al alumno que a partir del Art. 250 hasta el 277 del Código Aduanero y el 31 del
Decreto Nº 1.001/82, recorra lo expuesto en las mismas y oportunamente nos
comuniquemos para intercambiar opiniones
13) Estas mercaderías reglamentadas mediante una primera Resolución ex ANA Nº 127/72 y el
Dec. Nº 1.439/96, tienen un plazo de 1 año con posibilidad de una prórroga por el plazo
original para el caso de las no seriadas...
133
14) Esto es lo denominado tránsito y los Art. 296 al 320 del Código Aduanero y 37 del Decreto
Nº 1.001/82.
El tránsito se denomina “directo” cuando ingresa por una aduana de frontera y sale al
exterior por otra aduana.
Es “interno” cuando ingresando por una aduana de frontera se dirige a otra aduana donde
queda la mercadería para darle una destinación.
UNIDAD 8: Zonas francas
1) La Ley de Zonas Francas tiene como objetivo promover las exportaciones de productos
argentinos y las fuentes de trabajo regionales, esto lo logra ofreciendo beneficios de tipo
tributario más la facilitación en los trámites.
Ahora bien, si una empresa fabrica un producto en el Territorio Aduanero General, donde
debe abonar todos los impuestos y no tiene ningún tipo de concesión, y esta a su tuviese que
competir en el mismo lugar con otra empresa que produce sus bienes en la Zona Franca
donde si hay beneficios, más que generar empleos en la región produciría un traslado de las
fuentes de trabajo hacia las Zonas Francas que no pagan impuestos. Este es uno de los
motivos por los que les cuesta a los Concesionarios de Zonas Francas convencer a las
autoridades de modificar esa condición.
2) Indica que las inversiones las realizará el sector privado, motivo por el cual se accede a ellas
por licitación y el Estado dispondrá de ningún fondo para su funcionamiento. En
consecuencia las Zonas Francas son privadas.
3) Como se explica en su material de estudio, la Aduana, no solo debe controlar la aplicación de

los tributos, sino también la de todas las normas relativas al tránsito internacional de
mercaderías y medios de transporte.
Las Zonas Francas sin control alguno podrían resultar ámbitos ideales para encubrir
operaciones ilegales.
4) Lamentablemente al no ser reconocidas las Zonas Francas por el Acuerdo del MERCOSUR,
aquel que utilice esta Zonas para producir, no podría obtener nunca el certificado de origen
que se exige para las mercaderías, por lo tanto esas mercaderías ingresarían al país vecino
sin beneficio, lo que a su vez genera un incremento del costo final en destino.
134

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IMPORTACIÓN I

HECHO EL DEPOSITO QUE MARCA LA LEY 11.723

UNIDAD 1: - Definiciones básicas aduaneras

MODULO II: Sujetos

UNIDAD 2: - Servicio aduanero

MODULO III: Control aduanero y arribo de la mercadería

UNIDAD 5: - Disposiciones generales y especiales

MODULO IV: Declaraciones aduaneras de importación

MODULO V: Zonas francas

UNIDAD 8: - Zonas francas

UNIDAD 1: Definiciones básicas aduaneras ........................................ 1

UNIDAD 2: Servicio Aduanero y Organismos Para-Aduaneros ........... 13

UNIDAD 3: Importadores y exportadores ......................................... 21

UNIDAD 4: Auxiliares ..................................................................... 25

UNIDAD 5: Control aduanero. Disposiciones generales ................... 37

UNIDAD 6: Arribo de la mercadería ................................................. 41

UNIDAD 7: Destinaciones ................................................................ 63

UNIDAD 8 : Zonas francas ............................................................. 105

GLOSARIO ..................................................................................... 115

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................ 123

SOLUCIONES A LAS ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE ......................... 125

SOLUCIONES A LOS CUESTIONARIOS DE AUTOEVALUACIÓN ............ 129

UNIDAD 1: Definiciones básicas aduaneras

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Que asimile la categorización territorial que efectúa el Código Aduanero.

Que comprenda la diferencia entre el territorio sometido a la soberanía

Toda la Legislación Aduanera considera a la Importación como el ingreso de una Mercadería a un

a) que su ingreso se produzca en forma lícita (que depende de la voluntad

b) que su ingreso sea ilícito (el ingreso no se ajusta a la ley).

DEFINICIONES BÁSICAS ADUANERAS

¡¡¡¡ Cuidado que es solo un ejemplo hipotético y no responde

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