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ESTUDIO DEL SECTOR PARA CONTRATAR LA CONSULTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y


AMBIENTAL, PARA LA REALIZACION DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS DE LA REHABILITACIÓN VIAL Y LA
MITIGACIÓN DEL RIESGO EN ZONAS INESTABLES: SECTOR EL PASO -CARMEN DE APICALA DEPARTAMENTO
DEL TOLIMA
De acuerdo a lo contemplado por el artículo 2 numeral 3 de la ley 1150 de 2007 que establece
las modalidades de selección determinando que La escogencia del contratista se efectuará por
concurso de méritos.

El decreto 1082 de 2015, en la subsección 6 establece el Análisis del sector económico y de los
oferentes por parte de las entidades estatales. Por su parte La Agencia Nacional de Contratación
Pública — Colombia Compra Eficiente - ha expedido una guía para la elaboración de Estudios del
Sector en el título II estructura del análisis económico de sector.

Las Entidades Estatales deben entender claramente cuál es su necesidad y cómo pueden
• satisfacerla. por lo cual, deben conocer y entender cómo y con quién pueden establecer la
relación que permite satisfacer la necesidad identificada. Para el efecto es necesario que las
Entidades Estatales conozcan el contexto en el cual los posibles proveedores desarrollan su
actividad.

OBJETO DEL CONTRATO: 'CONTRATAR LA CONSULTORIA TECNICA, ADMINISTRATIVA,


FINANCIERA Y AMBIENTAL, PARA LA REALIZACION DE LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS DE LA
REHABILITACIÓN VIAL Y LA MITIGACIÓN DEL RIESGO EN ZONAS INESTABLES: SECTOR
EL PASO —CARMEN DE APICALA DEPARTAMENTO DEL TOLIMA".

1. ASPECTOS GENERALES

MODALIDAD DE SELECCIÓN: Concurso de Méritos. /

PLAZO DE EJECUCIÓN: CIENTE VEINTE (120) días calendario contado a partir del acta de
inicio /

VALOR: CUATROCIENTOS VEINTICINCO MILLONES OCHENTA Y UN MIL NOVENTA


PESOS ($425.081.090) MCTE/ IVA INCLUIDO.

FORMA DE PAGO:

El Departamento pagará al Contratista el NOVENTA P R CIENTO (90%) del valor del contrato
de acuerdo con el avance físico de la consultoría registrado mediante actas parciales de
ejecución: y un pago final equivalente al DIEZ POR CIENTO (10%) del valor del contrato se
pagara por el departamento del Tolima al momento del acta de recibo final y liquidación junto el

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lleno de requisitos exigidos. Los pagos se efectuarán de conformidad con los requerimientos
hechos por el supervisor

2. CONTEXTO ECONÓMICO

El presente proceso de contratación se encuentra incluido en el siguiente sector

CODIGO
GRUPO SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO DESCRIPCIÓN
UNSPSC
INGENIEFZIA CIVIL
F 81 10 15 00 81101500 Y
ARQUITECTURA
GERENCIA DE
80 10 16 00 80101600
PROYECTOS

El comportamiento a nivel nacional de la inversión en sectores de obra civil, entendidos estos


como las carreteras, calles, caminos, puentes, carreteras sobreelevadas, túneles y construcción
de subterráneos, vías férreas. pistas de aterrizaje, y sistemas de transporte masivo entre otros:

Según la Cámara Colombiana de Infraestructura (CCI) quienes se identifican como


CONSULTORES, son diferentes empresas o personas dedicadas a la actividad de la
consultoría, las cuales son fundamentales en la realización de las obras de ingeniería, ya que
son los que ofrecen el conocimiento profesional especializado y técnico. de la mano del juicio
independiente y de experiencia que permite garantizar objetividad en el análisis en la toma de
decisiones, dichos participantes en este rol son catalogados como la industria del conocimiento
dentro del sector

"La consultoría es un servicio de alto valor agregado, que no consta mucho con respecto al costo
total de la obra. y que ayuda a ahorrar recursos, problemas, demoras, sobrecostos e
incertidumbres". (Cámara Colombiana de infraestructura, 2012)

Durante el cuarto trimestre de 2018, los pagos en obras civiles registraron un aumento de 5,3%,
frente al mismo trimestre de 2017

Boletín Técnico Indicador de Inversión en Obras Civiles- IV trimestre de 2015. DANE. Bogotá 9 de Marzo de 2016.
Informe Desempeño del sector de infraestructura 2008-2012. Superintendencia de Sociedades 2013.
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Durante el cuarto trimestre de 2018, el grupo construcciones para la minería, centrales


generadoras eléctricas y tuberías para el transporte presentó un aumento en los pagos de 6,7%
frente al mismo trimestre de 2017 y sumó 2,3 puntos porcentuales a la variación anual. Este
resultado está explicado principalmente por el aumento de los pagos destinados a obras de
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exploración y explotación petrolífera.

Total nacional - serie empalmada


2014 it trimesti e) - 2018P' (IV trimestre?

En el cuarto trimestre de 2018, por tipo de entidad, se encontró que el grupo de entidades del
orden nacional registró un aumento de 47,5% en los pagos efectuados y sumó 10,8 puntos
porcentuales a la variación anual del grupo (6.7%).

Tipo de Variación I: ontribucidn


entidad anual fc7) 1.1).15.1
Nacicinaes 47,5 10.5
40.6 0,,3
°Iras' -16,8 -4 7
Total 6,7

El grupo de carreteras, calles, caminos, puentes, carreteras sobreelevadas, túneles y


construcción de subterráneos, aumentó en 4,4% sus pagos y sumó 1,9 puntos porcentuales a la
variación anual. Este resultado está explicado principalmente por el aumento de los pagos
destinados a la construcción, mantenimiento, reparación y adecuación de vías interurbanas.

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Fuente: D ,
..NE

En el cuarto trimestre de 2018, por tipo de entidad, se encontró que la categoría de otras
entidades* registró un aumento de 33.3% y sumó 4.5 puntos porcentuales a la variación anual
del grupo (4,4%)

En el cuarto trimestre de 2018, el grupo de vías férreas, pistas de aterrizaje y sistemas de


transporte masivo presentaron un aumento de 35.3% y sumó 1.2 puntos porcentuales a la
variación anual. La categoría que más incidió en este resultado fue la construcción,
mantenimiento, reparación y adecuación de sistemas de transporte masivo.

Ft,i)t. 7
;:' D'e • -- nvz,

En el cuarto trimestre de 2018, por tipo de entidad se encontró que la categoría de entidades
territoriales aumentó 506,4% y sumó 40,3 puntos porcentuales a la variación total anual (35.3%).

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En el año 2018, los pagos efectuados en obras civiles por parte de las entidades públicas y
empresas privadas registraron una disminución de 0,9% respecto a los desembolsos realizados
en el año 2017

Fuente r_• 1'. E.


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A continuación. se presentan los resultados del año 2018, por grupos de construcción

siariation doce meses Contribucion a la val iacion doce


Too de .:onstruccion meses (puntos porcentuales)
porcentajes

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Fuente: JANE LIOC

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En el año 2018, la disminución de 0,9% en los pagos desembolsados frente al año anterior se
explica por el comportamiento negativo en cuatro de los cinco grupos de obra: vías de agua,
puertos, represas, acueductos, alcantarillados, y otras obras portuarias presentó una disminución
de 8,7% y restó 0,7 puntos porcentuales; carreteras, calles, caminos, puentes, carreteras
sobreelevadas, túneles y construcción de subterráneos presentó una disminución ce 0,2% y
restó 0,1 puntos porcentuales; construcciones para la minería, centrales generadoras eléctricas y
tuberías para el transporte presentó una disminución de 0,2% y restó 0,1 puntos porcentuales; y
el grupo otras obras de ingeniería* presentó una disminución de 1,5% y restó 0,1 puntos
porcentuales a la variación doce meses (-0,9%).

En contraste, el grupo Vías férreas, pistas de aterrizaje y sistemas de transporte masivo


presentó un aumento de 2,5% y sumó 0,1 puntos porcentuales a la variación doce meses, este
resultado se explica por el auménto de los pagos en la construcción, mantenimiento y reparación
• de sistemas de transporte masivo.

3. CONTEXTO LOCAL

El Plan de Desarrollo Departamental 2016-2019 "Soluciones que Transforman" en el Ejes


"Tolima Territorio Productivo" y "Tolima Territorio En Paz y Seguro" incluye las Políticas de
"Tolima compite, emprende, innova y se interconecta territorialmente." Y "Un Territorio De
Convivencia, Participación Y Justicia Social" en los Programas de "Conectividad Digital Y Física
Para Integrar Y Conectar" y "En El Tolima Nace La Paz" y en los Subprogramas "Conectividad
Digital Y Física Para Integrar Y Conectar" y "En El Tolima Nace La Paz", enmarcado dentro del
Proyecto Macro "Desarrollo de infraestructura para el fortalecimiento de la red vial terciaria y la
integración de los territorios rurales que transforman en el Tolima", el objetivo de este programa
se basa en garantizar la conectividad e integración entre las diferentes regiones conllevando a
mejorar la competitividad y la disminución tanto en los costos de operación como de los tiempos
de viaje, logrando aumentar la velocidad de operación mediante un mantenimiento rutinario y
periódico recuperando así la vida útil de las vías con alto deterioro, disminuyendo el riesgo de
transitabilidad en sectores críticos de la red vial terciaria y así brindar soluciones sostenibles y
• viales técnicas y económicas para preservar la infraestructura vial garantizando la continuidad
del servicio y evitando inversiones altas en la rehabilitación vial; todo esto con el fin de optimizar
la infraestructura vial y así ir cerrando brechas para la construcción de paz con integración e ir
acercando los territorio y la población de la región convirtiendo las desventajas en oportunidades
y generando un crecimiento económico más equilibrado y un desarrollo social más equitativo.

Por tal razón la falta de mantenimiento periódico y rutinario y la no intervención oportuna en


obras de rehabilitación en las vías del Departamento del Tolima, ha generado que en la
actualidad estas estructuras presenten un estado regular en su servicio, debido a estas
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consecuencias se presenta condiciones desfavorables que afectan a la comunidad del sector.


generando baja velocidad de operación, aumento en los tiempos de viaje, aumento en los costos
de operación vehicular y presuntamente alto riesgo de accidentalidad ocasionando un impacto
negativo en la productividad de la región.

Los efectos positivos de la inversión en infraestructura de transporte, se ven reflejados a nivel


macroeconómico, regional y en términos de competitividad; con ello se iniciaría a cerrar la
brecha de infraestructura y atender los requerimientos que le impondrá el crecimiento de la
demanda productiva y de servicios de transporte en las carreteras; La política de infraestructura
de transporte que se adelantara, estará enmarcada en procesos integrales de planificación con
un nivel alto de los estudios técnicos para la toma de decisiones: en la definición de lineamientos
estratégicos para el sector en materia de adaptación y mitigación del riesgo frente a desastres
naturales; en el desarrollo de programas que respondan y complementen las apuestas
II) productivas y sectoriales: en la adopción de nuevos y mejores mecanismos de financiación; y en
la integración y desarrollo regional.

Por lo anterior las vías secundarias de los municipios del departamento del Tolima son muy
importantes y muchas de ellas se encuentran en mal estado. razón por la cual el departamento
intervendrá algunas de estas estructuras, ir94endo el la vía secundaria entre el Sector El Paso
hasta el Municipio de Carmen de Apicalá, dicha vía también comunica a los municipios de
Cunday y Villarrica, con el propósito de brindar a las comunidades una buena movilidad y
ca/nectividad.

Con el fin de atender las necesidades de la población beneficiada la Secretaría de


Infraestructura y Hábitat, ve la necesidad de la rehabilitación de las vías, lo cual es co. iipetencia
del Departamento del Tolima en cuanto al sentido del desarrollo de las actividades de
mejoramiento, construcción y mantenimiento de la Red Vial.

El sector conocido como El paso. Ubicado en el municipio de Carmén de Apicalá, presenta


falencias notorias que afectan la movilidad en el sector y ponen en peligro la vida de los
• transeúntes. Por lo anterior la gobernación del Tolima pretende realizar la consultoría para
determinar las obras de rehabilitación y mejoramiento del tramo vial iniciando en el Sector El
Paso hasta el municipio de Carmen de Apicalá en el Departamento del Tolima.

DESCRIPCIÓN GENERAL

El Departamento del Tolima, en el marco de mejorar las condiciones de la infraestructura vial de


los Municipios como un componente transversal en el desarrollo socio económico de la región y
en aras de dar cumplimiento a los objetivos planteados en el Programa de: CONECTIVIDAD
DIGITAL Y FISICA PARA INTEGRAR Y CONECTAR, COMO PROYECTO MARCO;
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DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA RED VIAL


SECUNDARIA Y LOS TERRITORIOS QUE TRANSFORMAN EN EL TOLIMA, proyecta la
realización del siguiente Proceso: "CONTRATAR LA CONSULTORIA TECNICA,
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL, PARA LA REALIZACION DE LOS ESTUDIOS
Y DISEÑOS DE LA REHABILITACIÓN VIAL Y LA MITIGACIÓN DEL RIESGO EN ZONAS
INESTABLES: SECTOR EL PASO — CARMEN DE APICALA DEPARTAMENTO DEL TOLIMA”.

El cual impacta el proyecto macro de la siguiente manera

ódiqo BPIN 2017-00473-0100: Desarrollo de infraestructura para el fortalecimiento de la red vial


secundaria y la integración de los territorios que transforman en el Tolima

"Ceta: E2P6MP1 "Meiorar y/o pavimentar y/o rehabilitar 80 km de la red vial secundaria."

• jp:Smponente: Mejorar y/o pavimentar y/o rehabilitar la red vial secundaria.

"k6tividad: Diagnóstico, estudios y diseños para la construcción, rehabilitación, mejoramiento y


recuperación de las vías secundarias y en el departamento del Tolima, incluye diseño de obras de
atención en puntos críticos, obras hidráulicas y de drenaje.

OBLIGACIONES DEL CONTRATISTA:

Además de las que surjan de la naturaleza del contrato, el contratista cumplirá con las
obligaciones que se desprendan del Anexo N° 1 (Anexo Técnico) de este pliego de condiciones,
las siguientes son obligaciones del contratista:

1. Cumplir con el objeto del contrato.

2. Entregar todos los productos finales de la consultoría para la ejecución del proyecto a Fase
III.

3. Se deben ejecutar todas las actividades necesarias para realizar los estudios y diseños para
la rehabilitación, pavimentación y obras estructurales que se requieran para dar atención a
12,6 km de la vía El paso — Carmen de Apicala en el Departamento del Tolima, además se
deberá tener en cuenta los puntos críticos descritos a continuación:

• Abscisa K0+100: pérdida de banca


• Abscisa K1+200: pérdida de banca
• Abscisa K2+000: pérdida de banca
• Puntos no identificados que estén dentro del tramo a estudiar.

4. Las siguientes obligaciones serán para los tramos de vía especificados en la obligación
anterior y los documentos que hacen parte integral del presente proceso:

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4.1. Entregar Estudios Topográficos del sector de vía incluyendo todas las estructuras,
estudiar localización general con amarres al sistema IGAC, y los puntos de control
amarrados a esos mojones, levantamiento de poligonal de amarre, levantamiernos de las
construcciones existentes curvas de nivel cada 0.50 mts cartera topográfica de campo y de
cálculo, inventario de obras existentes generando planos en planta - perfil y de secciones
transversales, los cuales serán presentados en original , tres copias y en medio magnético.

4.2. El ajuste del trazo de la poligonal levantada planimetricamente: la cual tendrá su


respectivo ajuste angularmente mediante la fórmula: e = a por la raíz cuadrada de n, en
donde n = es el número de vértices de la poligonal y a = la aproximación del equipo
angularmente ( si el error de cierre en ángulos nos resulta superior al valor especificado se
deben rectificar todos los ángulos observados) y ajuste en distancia la cual se realiza
mediante los métodos topográficos de ajuste de poligonales, que de acuerdo con la exactitud
requerida se han establecido límites máximos para el error unitario los cuales contemplan
grados de precisión de 1: 4000 en adelante que es la requerida para estos levantamientos. Y
la parte altimétricamente: la cual, tendrá su respectivo ajuste mediante la fórmula: 1.2 raíz
cuadrada de K, en donde K es la distancia nivelada en kilómetros, lo anterior para la clase de
nivelación de precisión con una longitud de la visual máxima de 100 m. El replanteo de las
placas geo referenciadas debe estar debidamente referenciados con 2 mojones con puntilla
de acero a aproximadamente a 15 y 30 metros el uno del otro.

4.3.Elaboración de informe técnico que contenga las carteras de cálculo de las poligonales
abiertas ajustadas y de sus nivelaciones contra-niveladas ajustadas y el informe de traslado
de coordenadas hacia los mojones.

4.4. Diseño de pavimento del tramo vial, detalles de calzada, selección de alternativas para la
estructura de pavimento indicando la más viable desde el punto de vista técnico, económico,
ambiental y financiero (de acuerdo a la normatividad INVIAS manual para la construcción de
vías en asfalto y manuales aplicables vigentes en el momento de la publicación de la
convocatoria).

4.5. Entregar Estudios de Hidrología, estudio de las cuencas cercanas, cálculo de


011, precipitaciones efectiva, modelación hidrodinámica del cuerpo de agua análisis de crecientes
para los diferentes periodos de retorno incluye recopilación de antecedentes, meteorología,
hidráulica y socavación: estos estudios comprenden los niveles de inundación de cada uno
de los ríos o quebradas, cotas máximas y mínimas, ubicación,

4.6. Entregar Estudios de Transito: Estos estudios deben contener como mínimo: TPD, nivel
de servicio, capacidad y número de diseño, se debe realizar un conteo vehicular en la zona
del proyecto mínimo durante 7 días para realizar las proyecciones estadísticas
correspondientes propias del proyecto según comparación INVIAS, plan de manejo de
tránsito y estudio de movilidad.
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4.7. Entregar Estudios de Geotecnia y Geología: Estos estudios comprenden la geología


detallada a lado y lado de cada uno de los sectores a estudiar, incluyendo de ser necesario
alternativas para la estabilización de taludes a partir de la altura establecida de acuerdo con
la topografía y el concepto de los especialistas, donde se definan las obras correspondientes
de los puntos a estabilizar, información sobre la estabilidad de las laderas naturales,
comportamiento de acuerdo con la formación y la geomorfología, comportamiento de los
cauces en cuanto a socavación y sedimentación, estudio de los sitios para fuentes de
materiales y ubicación de los sitios para la disposición del material de demolición.

4.8. Se debe realizar un análisis detallado de la formación geológica de los tramos de vía,
generando descripción e informe técnico.

4.9. Estudios de sitios para fuentes de material y ubicación de los sitios para disposición del
material de corte o retiro de sobrantes con plano detallado y soportes del estudio de
mercado, las licencias ambientales y licencias legales del funcionamiento de las canteras
cercanas y de la escogida para la realización de los presupuestos.

4.10. Realizar apiques, sondeos y perforaciones necesarios para dar cumplimiento al objeto del
presente proceso detallando registro fotográfico, informe técnico previamente avalado por el
geotecnista o responsable, con conclusiones y recomendaciones y cuadro de sondeos.

4.11. Diseño estructural detallado de obras de manejo de taludes y obras de mitigación y


control de fallas activas, obras de contención, obras de drenaje, diseño definitivo de obras
requeridas, estudios geológicos, cimentación y de suelos y ensayos de laboratorio, incluye
memorias de cálculo, planos, presupuestos, análisis de precios unitarios en original y tres
copias y en medio magnético. (El laboratorio donde se realice los ensayos deberá estar
certificado).

4.12. Donde sean requeridos: Estudios geotécnicos a más de 15m (dependiendo del tipo de
falla o punto crítico), incluye laboratorios y perforaciones necesarios, delimitación de las
zonas a intervenir, presupuestos, Especificaciones y análisis de precios unitarios.
Recopilación de antecedentes y documentación, diseño hidrológico e hidráulico y posible
presencia de acuíferos y verificación de periodos de recurrencia de crecidas máximas
cuando aplique. (El laboratorio donde se realice los ensayos deberá estar certificado).

4.13. Especificaciones y presupuesto para el retiro de las estructuras actuales debidamente


firmado por el responsable.

4.14. Ensayos de suelos de acuerdo con la norma INVIAS: Se hacen el número de apiques y la
cantidad de ensayos de laboratorio requeridos firmados por el laboratorista responsable en
original y tres copias y en medio magnético. (El laboratorio donde se realice los ensayos
deberá estar certificado).

4.15. Entregar Diseño De Estructura de muros de contencion, box coulvert, pontones, obras de
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drenaje y/o posibles soluciones estructurales, los puentes, el estudio debe contar con la
alternativa constructiva, presupuesto, análisis de precios unitarios, especificaciones técnicas
de construcción, planos definitivos y cronograma de ejecución de las propuestas en original,
tres copias y en medio magnético.

4.16. Presupuestos y Análisis de Precios Unitarios debidamente firmados por el responsable.

4.17. Entregar Estudio socioeconómico, institucional y ambiental debidamente firmado por el


responsable.

4.18. Cronograma de Ejecución (Mensual por cada frente de trabajo) debidamente firmado por
el responsable.

4.19. Estudio preliminar de títulos de los predios que puedan ser afectados por las obras de las
estructuras y/o posibles soluciones a los puntos en los tramos de vías establecidos
previamente, con sus respectivos avalúos, si es necesario la compra para la construcción de
los tramos de vía.

4.20. Elaboración de fichas prediales en caso de ajustes para la construcción de las obras
estructurales y los tramos viales si fuese necesario.

4.21. Estudios socioeconómicos actas de vecindad, personal a contratar impacto social en la


región.

4.22. Sistema de gestión de salud y seguridad en el trabajo, debe contener como mínimo: plan
de saneamiento ambiental, plan de emergencias, matriz de peligros, identificación de
peligros, valoración y cuantificación de los riesgos.

4.23. Presupuesto y precios unitarios de la obra - elaboración del presupuesto para incluyendo
el cálculo del factor multiplicador (de acuerdo a la normatividad INVIAS).

4.24. Especificaciones técnicas de construcción. (de acuerdo a la normatividad INVIAS)

1111 4.25. Programación de obra incluye esquemas y gráficos. (de acuerdo a la normatividad
INVIAS).

4 26 Análisis de la señalización horizontal y vertical requerida de acuerdo a la normatividad


vigente (incluye protección específica para los peatones- barandas), se deben entregar los
presupuestos correspondientes con sus respectivos A.P.U.

Tramitar los permisos de ocupación de cauce ante el ente encargado (CORTOLIMA), en


so de que se requiera realizar la construcción de obras hidráulicas y de la construcción de
obras en los puntos críticos.

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4.28. Diseño de estructura de pavimento flexible y/o rígido; incluye: memorias, presupuestos,
análisis de precios unitarios en original y tres copias y en medio magnético.

4.29. Diseño geométrico: debe contener como mínimo diseño en planta, diseño en perfil,
diseño de secciones transversales, detalle del diseño de curvas, en los sitios que determine
la Gobernación del Tolima.

4.30. Diseño de pavimento: variables de entrada, Soporte del método de cálculo utilizado,
planos en planta, perfil, detalles de calzada. Selección de alternativas para la estructura del
pavimento indicando la más viable desde el punto de vista técnico, económico, ambiental y
financiero (De acuerdo a la normativídad INVIAS manual para la construcción de vías en
asfalto y manuales aplicables vigentes en el momento de la publicación de la convocatoria).

4.31. Sistema de Gestión de Salud y Seguridad en El Trabajo, debe contener como mínimo
(plan de saneamiento ambiental, plan de emergencias, matriz de peligros, identificación de
peligros, valoración y cuantificación de los riesgos (De acuerdo a la ley 1072 de 2015 en su
capítulo 6, todas las normas que lo reglamenten y la normatividad INVIAS).

4.32. Por parte del consultor se realizaran todos los ajustes solicitados por la Gobernación del
Tolima para el cumplimiento del objeto del contrato y adicional también se realizaran los
ajustes que solicite el SGR de acuerdo a la normatividad vigente y cualquier entidad pública
o privada que lo solicite con el ánimo de aportar recursos para la ejecución de la obra.

5. Se deberán identificar y analizar integralmente la existencia en el área de influencia directa e


indirecta del proyecto, los siguientes aspectos, entre otros:

5.1 Las redes y activos de servicios públicos, los activos e infraestructura de la industria del
petróleo y la infraestructura de tecnologías de la información y las comunicaciones, conclusiones
y presupuestos si se hace necesario el traslado de redes o construcción de obras
complementarias.

5.2 Revisión y diagnóstico del patrimonio urbano, arquitectónico, cultural y arqueológico, si existe
en los tramos a intervenir.

5.3 Diagnóstico de los recursos, bienes o áreas objeto de autorización, permiso o licencia
ambiental o en proceso de declaratoria de reserva, exclusión o áreas protegidas.

5.4 Diagnóstico de los inmuebles sobre los cuales recaigan medidas de protección al patrimonio
de la población desplazada y/o restitución de tierras, conforme a lo previsto en las Leyes 387
de 1997 y 1448 de 2011 y demás disposiciones que las modifiquen, adicionen o
complementen.

5.5 Diagnóstico de Las comunidades étnicas establecidas si es el caso.

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5.6 Diagnóstico de Títulos mineros en procesos de adjudicación, otorgados, existentes y en


explotación.

5.7 Diagnóstico predial o análisis de predios objeto de adquisición.

5.8 Identificación y caracterización de los impactos ambientales generados por el proyecto.

5.9 Plan de Manejo Ambiental, fichas que determinen cuales son las responsabilidades de
acuerdo con las actividades y determinar cuáles hacen parte del AIU del contrato de
ejecución, incluye todos los trámites requeridos para entidad ambiental pertinente, con
presupuesto de obras de mitigación que se requieran y análisis de precios unitario,
cronogramas de ejecución y presupuesto del PMA o PAGA para la construcción de las obras
( de acuerdo a la normatividad INVIAS y manuales aplicables vigentes en el momento de la
publicación de la convocatoria). presupuestos para la realización de la compensaciones
requeridas por la Autoridad Ambiental.

5.10 Conclusiones y Recomendaciones para la etapa de inversión.

5.11 Estudios de obras de mitigación ambiental, plan de manejo de tránsito durante la obra,
incluye permisos (de ser requeridos).

5 12 Seguir los términos de referencia integrales, manuales y guías para proyectos de


infraestructura de transporte que expidan el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
en coordinación con la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, si son necesarias.

5.13 Todos los resultados de la consultaría deben ser entregados en original debidamente
firmado por el profesional encargado de cada una de las áreas, 3 copias debidamente
firmadas y un medio magnético.

Firmar el acta de iniciación de común acuerdo con el Interventor y/o supervisor del acto
contractual una vez legalizado y perfeccionado el contrato de consultoría.

Constituir, ampliar, prorrogar o modificar las garantías en el evento en que se aumente el


valor del contrato. se prorrogue su vigencia o se modifiquen sus condiciones. Así mismo, EL
CONTRATISTA debe reponer las garantias cuando el valor de las mismas se vea afectado
por razón de siniestros. De lo anterior el contratista debe comunicar a la compañía de
seguros

8 Realizar oportunamente los pagos al sistema de seguridad social y parafiscales de acuerdo


con el articulo 23 de la ley 1150 del 2007 del personal a su cargo.

9 Presentar informe mensual al supervisor del contrato, sobre el cumplimiento de las


obligaciones, debidamente diligenciados, con los pertinentes soportes, para la realización del
respectivo pago.
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10. Presentar registro fotográfico en medio físico y magnético.

11. Constituir a favor de la Gobernación del Tolima las garantías estipuladas en las condiciones
para contratar

12. Anexar la certificación de una cuenta bancaria para el manejo del pago de los recursos
pagados

13. Guardar la suficiente reserva profesional sobre la información que se obtenga en desarrollo
de las actividades realizadas.

14. Responder por la calidad de los servicios, sin perjuicio de la respectiva garantía.

15. Los entregables de la Consultoría deberán estar ajustados a la normatividad INVIAS y


demás, al momento de la entrega de los Mismos para poder ser presentados finalmente a la
Gobernación del Tolima.

15.1. Para la estructuración del proyecto de los estudios y diseños se deberán tomar en cuenta
las normas y las leyes vigentes, adicional se deben cumplir con toda la normatividad vigente
en el momento de la entrega de los estudios y con todos los requisitos exigidos por el
Sistema General de Regalías, en caso de que se requiera solicitar a la entidad aportar
recursos para la ejecución de la obra.

16. Las demás que resulten de la ejecución del contrato.

ACTIVIDADES DEL PROCESO:

Los servicios requeridos a contratar con personas naturales o jurídicas, directamente o en


consorcio o unión temporal, son con el fin de desarrollar las siguientes actividades:

1. Realizar actividades de carácter técnico, referidas al cumplimiento de normas y


especificaciones de la consultoría
2 Presentar periódicamente los respectivos informes al supervisor con su documentación,
ensayos. pruebas de laboratorio, registro fotográfico, y toda la documentación en general
que permita establecer un detallado y minucioso estado de la consultoría. (El laboratorio
donde se realice los ensayos deberá estar certificado y avalado por la interventoría)
3 Elaborar y presentar los informes específicos y técnicos que le solicite la Gobernación del
Tolima por intermedio del supervisor del contrato que le permita estar enterado del avance y
demás aspectos relevantes de la consultoría realizada.
4. Organizar el archivo propio de la Consultoría, especialmente en lo relativo a memorias de
cálculo, carteras, actas, correspondencia y demás documentos de tal manera que se pueda
verificar en cualquier momento, el desarrollo de la ejecución del contrato. Esta información

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debe ser remitida a la Gobernación del Tolima en medio físico a color y magnético.
5. Presentar informe al supervisor técnico del contrato, sobre el cumplimiento de las
obligaciones, para la realización de los respectivos pagos parciales.
6. Cumplir con las obligaciones frente al Sistema de Seguridad Social Integral, de acuerdo a lo
previsto por la Ley 1150 de.2007 y demás normas vigentes.
7 Suscribir el acta de liquidación previa terminación del contrato de consultoría
8. Entregar los productos de las actividades contempladas en las obligaciones.

4. CONTEXTO REGULATORIO.

MARCO NORMATIVO: El marco normativo que debe regir el presente Concurso de Méritos está
conformado por:

La Constitución Política /
El Código Civil y el Código de Comercio
La Ley 80 de 1993 — Estatuto de Contratación y sus Decretos Reglamentarios.
La Ley 1150 de 2007, De conformidad con lo señalado en el numeral 1° del artículo 2` de la Ley
1150 de 2007, el presente proceso de selección se adelantará mediante Concurso de méritos.
La Ley 1474 de 2011 sobre normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevención,
investigación y sanción de actos de corrupción y la efectividad del control de la gestión pública.
Decreto 1082 de 2015. Capítulo 2, Sección 1, Subsección 3 Concurso de Méritos.
Decreto 0810 de 2017 de la Gobernación del Tolima
Decreto 0811 de 2017 de la Gobernación del Tolima
Pacto por la transparencia
Pacto por la transparencia en el sector transporte, liderado por el instituto nacional de vías.
y demás normas que regulen la materia.

Que una vez evaluado el marco jurídico para la selección de los oferentes para realizar el
presente proyecto, la Gobernación del Tolima en cabeza de la secretaria de infraestructura y
Hábitat encuentra procedente adelantar el proceso de selección del contratista de consultoría
bajo la modalidad de Concurso de Méritos.

ASPECTO LEGAL: Esta de clase de contrato se realiza con lo establecido en el Decreto 1082 de 2015, la
ley 80 de 1993 y en la ley 1150 de 2007, que reza: demás de las reglas generales previstas en la ley y en
el presente título, las siguientes reglas son aplicables al concurso de méritos abierto o con precalificación:

1. La Entidad Estatal en los pliegos de condiciones debe indicar la forma como calificará, entre
otros, los siguientes criterios: a) la experiencia del interesado y del equipo de trabajo, y b) la
formación académica.
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2. La Entidad Estatal debe publicar durante tres (3) días hábiles el informe de evaluación, el
cual debe contener la calificación técnica y el orden de elegibilidad.

3. La Entidad Estatal debe revisar la oferta económica y verificar que está en el rango del valor
estimado consignado en los documentos y estudios previos y del presupuesto asignado para el
contrato.

4. La Entidad Estatal debe revisar con el oferente calificado en el primer lugar de elegibi-lidad
la coherencia y consistencia entre: i) la necesidad identificada por la Entidad Estatal y el alcance
de la oferta; la consultoría ofrecida y el precio ofrecido, y iii) el precio ofrecido y la
disponibilidad presupuestal del respectivo Proceso de Contratación. Si la Entidad Estatal y el
oferente llegan a un acuerdo sobre el alcance y el valor del contrato, dejarán constancia del
mismo y firmarán el contrato.

• 5. Si la Entidad Estatal y el oferente calificado en el primer lugar de elegibilidad no llegan a un


acuerdo dejarán constancia de ello y la Entidad Estatal revisará con el oferente calificado en el
segundo lugar de elegibilidad los aspectos a los que se refiere el numeral anterior. Si la Entidad
Estatal y el oferente llegan a un acuerdo dejarán constancia del mismo y firmarán el contrato.

6. Si la Entidad Estatal y el oferente calificado en el segundo lugar de elegibilidad no llegan a


un acuerdo, la Entidad Estatal debe declarar desierto el Proceso de Contratación.

El presente proceso de selección NO contará con Precalificación.

5. ANÁLISIS DE LA DEMANDA.

La Gobernación del Tolima, en cabeza de la secretaria de infraestructura y hábitat durante el


periodo 2013-2017, contrató veintidós (22) procesos de Estudios y diseños para el sector
transporte

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Para la vigencia 2013, la Secretaria de Infraestructura y Hábitat contrató 3 Estudios y diseños, de


las cuales sólo una utilizó el mecanismo de selección de concurso de mérito, las otras dos fueron
seleccionados por el mecanismo de mínima cuantía (art 2.2.1.2.1.5.1 del decreto 1082 de 2015).

Para la vigencia 2014, de los 16 contratos de Estudios y diseños celebrados por la dependencia
de la secretaria de infraestructura y hábitat, cuatro de éstos fueron seleccionados por Concurso
de mérito, y los otros seis mediante el mecanismo de selección de mínima cuantía.

En el año 2015. se celebraron cuatro contratos de Estudios y diseños, de los cuales dos se
celebraron mediante el mecanismo de selección de concurso de méritos y dos mediante el
mecanismo de mínima cuantía.

En el año de 2016, la Entidad Departamental contrató 4 estudios y diseños la cual utilizó como
• mecanismo de selección el concurso de méritos para una ocasión y las otras 3 fueron mediante
contratación directa.

Para la vigencia 2017, la entidad departamental celebró un contrato de estudios y diseños bajo la
modalidad de selección de mínima cuantía

Objeto del Contrato Valor Nro. de [Fecha


Contrato Contrato
CONTRATAR I OS ESTUDIOS, DISEÑOS DE LA VÍA PRADO - 874.177.160,00 1007 2013
DOLORES - ALPUJARRA - PUENTE RIO CABRERA EN EL
DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
1060 2013
I E-ONTRATAR LOS ESTUDIOS HIDRÁULICOS DE LOS PUENTES 24.174.400,00
PEATONALES A CONSTRUIR EN: PUENTE VEHICULAR CONSTRUIDO
SOBRE EL RIO AGUACATAL EN LA VÍA QUE DE DELGADITAS
CONDUCE A HERVEO - PUENTE LA HELENA EN LA VÍA QUE CONDUCE
DEL SALADO A SAN BERNARDO - PUENTE EN EL SECTOR DE
CHAPETÓN VÍA AL CORREGIMIENTO DE VILLA RESTREPO - VEREDA
LA FI OR SALADO A SAN BERNARDO - EL RIO CUELLO EN LA VÍA
QUE CONDUCI DE GUAI ANDAY A PAYANDE EN EL MUNICIPIO DE
ESPINAL
ELABORACIÓN DE ESTUDIOS Y DISENOS DEL CENTRO DEPORTIVO 34.800.000,00 1173 2013
DEL BARRIO EL SALADO • COMUNA SIETE EN LA CIUDAD DE IBAGUÉ
DEL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA, EN DESARROLLO DEL PROYECTO
EQUIPAMIENTO PARA LA INTEGRACIÓN SOCIAL Y COMUNITARIA
DEL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
CONTRATAR LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA REHABILITACION 799.999.858,00 422 2014
MEJORAMIENTO Y PAVIMENTACIÓN DE LA VÍA SECUNDARIA
CHAPARRAL - TULUNI - SEÑORITAS EN EL MARCO DEL CONTRATO
PLAN DEL SUR DEL TOLIMA.
CONTRATAR LOS ESTUDIOS Y DISENOS PARA LA REHABILITACION 572.864.088,32 423 2014
MEJORAMIENTO Y PAVIMENTACIÓN DE LA VÍA SECUNDARIA
COYAIMA - ATACO EN EL MARCO DEL CONTRATO PLAN DEL SUR DEL
TOLIMA.
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CONTRATAR LOS ESTUDIOS Y DISENOS PARA LA REHABILITACION, 77.996.745,84 426 2014 1


MEJORAMIENTO Y PAVIMENTACIÓN DE LA VÍA TERCIARIA
PURIFICACIÓN - VEREDA CHENCHE ASOLEADOS (DEL K0+000 AL
K5-f 000) EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
CONTRATAR LOS ESTUDIOS Y DISENOS PARA LA CONSTRUCCION 102.372.320,00 446 2014
DE PAVIMENTO FLEXIBLE INCLUYENDO PUNTOS CRÍTICOS EN LA
VÍA SAN JERÓNIMO - CASABIANCA DEL DEPARTAMENTO DEL
TOLIMA, EN DESARROLLO DEL PROYECTO "ESTUDIOS Y DISEÑOS A
PROYECTOS VIALES EN LA RED SECUNDARIA Y TERCIARIA EN EL
DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
"CONTRATAR I OS ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LAS OBRAS A 41.709.641,50 500 2014
REALIZAR EN EL PUNTO CRITICO UBICADO EN EL. K8+600 EN EL
!RAMO VIAL CASABIANC:A - HERVEO, TOMANDO COMO REFERENCIA
EL K0+000 EN EL SECTOR DL LA PLAZA DE FERIAS MATADERO EN
LA "Y", DENTRO DEL PROYECTO "ESTUDIOS Y DISEÑOS DE
PROYECTOS VIALES DE LA RED VIAL SECUNDARIA Y TERCIARIA DEL
DEPARTAMENTO DEL TOLIMA", LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LAS
OBRAS A REALIZAR EN EL PUNTO CRITICO UBICADO EN EL
K17+500 EN EL TRAMO VIAL FALAN - PALOCABILDO, TOMANDO
COMO REFERENCIA EL CRUCE SAN FELIPE COMO K0+000, DENTRO
DEL PROYECTO "ESTUDIOS Y DISEÑOS DE PROYECTOS VIALES DE
LA RED VIAL SECUNDARIA Y TERCIARIA DEL DEPARTAMENTO DEL
TOLIMA" Y LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LAS OBRAS A REALIZAR
EN EL PUNTO CRITICO UBICADO EN EL K3+600 EN EL TRAMO VIAL
BUENOS AIRES - PAYANDE, TOMANDO COMO REFERENCIA LA
ENTRADA A LA PLANTA "CARACOLITO" DE CEMEX COMO K0+000,
DENTRO DEL PROYECTO "ESTUDIOS Y DISEÑOS DE PROYECTOS
VIALES DE LA RED VIAL SECUNDARIA Y TERCIARIA DEL
DEPARTAMENTO DEL TOLIMA",
"CONTRATAR LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS DEL MEJORAMIENTO DE 22.419.755,00 503 2014
1.3 KM DE LA VÍA CHUCUNI EN ZONA RURAL DE IBAGUÉ, DEL
DEPARTAMENTO DEL TOLIMA"
"CONTRATAR LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA PAVIMENTACIÓN 17.684.820,00 524 2014
DE LA VÍA DE ACCESO TERCIARIA EN.EL MUNICIPIO DE VENADILLO
DE LA RUTA 43 AL CASCO URBANO POR EL SECTOR DE LA
LADRILLERA CHOCARI, EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA, EN
DESARROLLO DEL PROYECTO "MEJORAMIENTO RED VIAL TERCIA?.IA
EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA".
"CONTRATAR LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA PAVIMENTACIÓN 39.329.624,00 808 2014
DE 2 KM DE LA VÍA SECUNDARIA VALLE DT SAN JUAN - ROVIRA EN
LOS CENTROS POBLADOS LA MANGA Y CAPOTE, EN EL
DEPARTAMENTO DEL TOLIMA, DENTRO DEL PROYECTO ESTUDIOS Y
DISEÑOS DE PROYECTOS VIALES DE LA RED VIAL SECUNDARIA Y
TERCIARIA DEL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA"
"CONTRATAR LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS DE EQUIPAMIENTOS 30.692.703,00 973 2014
COMUNITARIOS, UBICADOS EN LAS COMUNAS 6 Y 10 DEL
MUNICIPIO DE IBAGUÉ." EL CUAL SE EJECUTARA CONFORME A LOS
PARÁMETROS PREVISTOS EN LOS ESTUDIOS PREVIOS, JUNTO CON
LAS OBLIGACIONES ALLÍ PREVISTAS.
"CONTRATAR LA FORMULACIÓN DE DOS (2) PROYECTOS DE 13.920.000,00 1040 1 2014
MEJORAMIENTO A TRAVÉS DE SANEAMIENTO BÁSICO, DE VIVIENDA
DE INTERÉS SOCIAL RURAL - VISR, METODOLOGÍA BANCO AGRARIO
DE COLOMBIA, EN VARIAS VEREDAS DE LOS MUNICIPIOS DE
NATAGAIMA Y ORTEGA, DENTRO DEL PROYECTO "CONSTRUCCIÓN,
MEJORAMIENTO Y OPTIMIZACIÓN DE VIVIENDA RURAL EN EL
DEPARTAMENTO DEL TOLIMA"

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- CONTRATAR LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA CONSTRUCCIÓN 40.000.534,04 773 2015


DI- LA CASA COMUNAL Y DE LA MUJER EN LA COMUNA 8 Y LA CASA
DE DESARROLLO COMUNAL Y COMUNITARIO PARA LA ASOCIACIÓN
DE JUNTAS DE LA COMUNA 11 DEL MUNICIPIO DE IBAGUÉ."
CONTRATAR LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA SOLUCIÓN A 99.764.640,00 1108 2015
CUATRO (4) PUNTOS CRÍTICOS DE LA VÍA CARMEN DE APICAL A -
CUNDAY LOCALIZADA EN EL NOR - ORIENTE DEL TOLIMA CUYAS
ABSCISAS SON: K1 + 400 (EL BASURERO) K2+600 (LOS PELIGROS)
K3+400 (ALTO DE PERILLA) K5+100 (LA FRONTERA)
CONTRA 1 AR LOS FS I UDIOS Y DISEÑOS PARA LA REHABILITACIÓN Y 256.125.274,00 1175 2015
MEJORAMIENTO DE CUATRO PUENTES VEHICULARES VÍA
CHAPARRAL - RIOBLANCO HERRERA EN EL DEPARTAMENTO DEL
TOLIMA.
CONTRATAR LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA CONSTRUCCION 42.612.977,00 1210 2015
DE UN PASO VEHICULAR SOBRE LA QUEBRADA SANTO DOMINGO -
MUNICIPIO DE ARMERO GUAYABAL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA" EL
CUAL SE EJECUTARÁ CONFORME A LOS PARÁMETROS PREVISTOS
EN LOS ESTUDIOS PREVIOS, JUNTO CON LAS OBLIGACIONES ALLÍ

e PREVISTAS.
CONSULTORÍA PARA LA REALIZACION DE LOS ESTUDIOS 400.000.000,00
GEOTÉCNICOS Y DISEÑOS DE INGENIERÍA REQUERIDOS PARA LA
019 1 2016

CONSTRUCCIÓN DEL PUENTE VEHICULAR DE DOS CARRILES CON


PASO PEATONAL UBICADO SOBRE EL RIO COMBEIMA VÍA IBAGUÉ -
ROVIRA
AUNAR ESFUERZO TECNICOS, FINANCIEROS PARA LA REVISIÓN, 1234 201.6
AJUSTES, ACTUALIZACIÓN Y REALIZACIÓN DE ESTUDIOS Y
DISEÑOS DE INGENIERÍA Y GEOLÓGICOS PARA EL MEJORAMIENTO 543.278.612,00
Y/O REHABILITACIÓN Y/O PAVIMENTACIÓN DE LA VÍA SECUNDARIA
PALOCABILDO SAN JERÓNIMO EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA,
CON EL FIN DE CONTRIBUIR A PROGRAMAS DE INTERÉS PÚBLICO,
SEGÚN INICIATIVA DE LA SOCIEDAD TOLIMENSE DE INGENIEROS
AUNAR ESFUERZOS TECNICOS Y FINANCIEROS PARA LA 275.000.000,00 1378 2016
ELABORACION Y AJUSTES DE ESTUDIOS Y DISEÑOS DE VIAS
SECUNDARIAS, TERCIARIAS Y URBANAS EN DIFERENTES TRAMOS
DEL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA, CON EL FIN DE CONTRIBUIR A
PROGRAMAS DE INTERES PÚBLICO, EN CUMPLIMIENTO A CONVENIO
MARCO SUSCRITO EL 16 DE MAYO DF 1.A PRI SENTE VIGENCIA,
ENTRE LA UNIVE RSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA Y LA
GOBERNACION DEL TOLIMA
CONSULTORÍA PARA LA REALIZACIÓN DE LOS ESTUDIOS Y 449.757.984,00 1393 2016
DISEÑOS DE INGENIERÍA REQUERIDOS PARA LA REHABILITACIÓN
DE LA VÍA LÍBANO - VILLAHERMOSA EN EL PUNTO CRÍTICO
UBICADO EN EL SECTOR LA ARMENIA MUNICIPIO DE
• VILLAHERMOSA, EN EL DEPARTAMENTO DEL TOLIMA
AUNAR ESFUERZOSTECNICOS Y FINANCIEROS PARA LA REVISIÓN, 440.000.000,00 1578 7-2016
AJUSTE, ACTUALIZAZCIÓN Y REALIZACIÓN DE ESTUDIOS Y
DISEÑOS DE INGENIERÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PUENTES
VEHICULARES EN ESTRCUTURA METALICA EN LA VEREDA CAMALA Y
VEREDA EL COLEGIO, MUNICIPIO DE FLANDES DEPARTAMENTO DEL
TOLIMA, CON EL FIN DE CONTRIBUIR PROGRAMAS DE INTERES
PÚBLICO, SEGÚN INICIATIVA DE LA SOCIEDAD TOLIMENSE DE
INGENIEROS
-CONTRATAR LOS ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA CONSTRUCCION 57.813.294,00 1448 2017
DEL PUENTE VEHICULAR CON PASO PEATONAL SOBRE EL RIO
SALDAÑA QUE COMUNICA LA VIA RIOBLANCO-HERRERA CON LA
VEREDA BERLIN DEL MUNICIPIO DE ATACO"
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RESUMEN DEL ANALISIS HISTORICO


¿LA ENTIDAD ESTATAL HA CONTRATATADO
RECIENTEMENTE LOS SERVICIOS SI X_ NO
REQUERIDOS?
cCEJAL FUE EL VALOR DEL CONTRATO? 2017 $400.000.000 2018 $ 66.089.030,00

(.1:S I RUCTURA DEL CONTRATO? TENIENDO HUBO CAMBIOS (especificar el HUBO CAMBIOS
COMO BASE LOS SIGUIENTES ASPECTOS: aspecto que cambio) (especificar el aspecto que
OBJETO, OBLIGACIONES, VALOR, PLAZO, X valor cambio)
TIPO DE PERSONA X_ plazo X valor
X_ plazo
CALIDAD DE LA PERSONA CON LA QUE SE
19DNTRATÓ EL SERVICIO, OBRA O BIEN PERSONA NATURAL X PERSONA JURÍDICA _X_
TIEMPO DE ENTREGA DEL BIEN, OBRA O DENTRO DEL TERMINO NO FUE DENTRO DEL
SERVICIO ESTABLECIDO EN EL TERMINO ESTABLECIDO EN
CONTRATO X EL CONTRATO
CAUSA DE LA DEMORA:
1¿.LA NECESIDAD DE LA ENTIDAD ESTATAL
FUE SATISFECHA CON LOS PROCESOS DE SI X_ NO
CONTRATACIÓN ANTERIORES?
LAS GARANTÍAS CUBRIERON LAS
NECESIDADES DE LA ENTIDAD EN CASO DE SI X_ NO
INCUMPLIMIENTO
WOTA: La información requerida se debe de llenar con x los espacios requeridos.

6. ANÁLISIS DE LA OFERTA

Para los contratos celebrados por la dependencia de la secretaria de infraestructura y hábitat de


la Gobernación del Tolima, se evidencia, que de los oferentes seleccionados se encuentran una
gran cantidad de Consorciados, con ocho adjudicaciones, seguidos de las personas naturales
con siete y por último encontramos a dos empresas que se adjudicaron los contratos.

consultorías
Tipo de
contratadas
Oferente
(2012-2015)
Consorcio 9

1
Persona
natural 11
Persona
jurídica/ 2
Código:
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, Versión: 04

4,----3„ CONTRATACION DE BIENES
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empresa
F,;ente Consuitof

De acuerdo con el presente análisis realizado por la secretaria de infraestructura y hábitat del
departamento del Tolima. se evidencia que en el mercado del sector transporte y más
específicamente en el sector de la Consultoría existe pluralidad de oferentes con diferentes
tamaños empresariales, o que se pueden establecer en uniones temporales o consorcios, según
sea el caso, que se encuentran en capacidad de participar en el proceso y satisfacer la
necesidad de la Gobernación del Tolima en cabeza de la Secretaria de Infraestructura y Hábitat
para estos proyectos.

7. MONTO CALCULADO PARA EL PRESENTE CONTRATO

OBJETO DEL CONTRATO VALOR ESTIMADO


CONTRATAR LA CONSULTORIA TECNICA, i CUATROCIENTOS VEINTICINCO
ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL, MILLONES OCHENTA Y UN MIL
PARA LA REALIZACION DE LOS ESTUDIOS Y NOVENTA PESOS ($425.081.090)
DISEÑOS DE LA REHABILITACIÓN VIAL Y LA MOTE/ IVA INCLUIDO.
MITIGACIÓN DEL RIESGO EN ZONAS
INESTABLES: SECTOR EL PASO —CARMEN DE
APICALA DEPARTAMENTO DEL TOLIMA

8. CRITERIO PARA SELECCIONAR LA OFERTA MÁS FAVORABLE.

Se establecieron los siguientes criterios como requisitos de selección.

4- Requisitos Habilitan tes jurídicos:

Se acreditará con los documentos que de manera enunciativa se listan a continuación. La


regulación correspondiente a cada uno de ellos será la que la entidad establezca en el pliego de
condiciones
/Parta de presentación de la oferta
/Registro Único Proponentes (RUP) vigente y en firme para los proponentes
obligados.
,/Certificado de existencia y representación legal.
ocumento de conformación del consorcio o unión temporal
Garantía de seriedad de la propuesta
Acreditación de aportes a la seguridad social y aportes parafiscales
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pia del Registro Único Tributario (RUT).


edificado de antecedentes judiciales, fiswles y disciplinarios
/Los demás formatos debidamente diligenciados, cuando corresponda (Proponentes
extranjeros)

Requisitos Habilitantes - Capacidad Financiera.

Los indicadores de capacidad financiera establecidos para el presente proceso de selección


obedecen a un análisis de la información reportada en el SIREM (Sistema de Información y
reporte empresarial) para el Sector Construcción a nivel nacional teniendo como soporte la
información reportada por las empresas suscritas a este sistema. Teniendo la siguiente
información:
Concepto 2011 2012 2013 2014 2015
Activo Corriente 1$ 29.076.719 $ 31.363.883 $ 37.631.926 $ 38.553.418 $ 37.927.080
Activo Total 1$ 47.366.659 $ 52.041.299 $ 62.808.044 $ 64.472.698 $ 58.709.935 1
I--
Pasivo Corriente 1$ 17.642.621 $ 19:413.282 $ 22.840.374 $ 25.158.672 $ 21.367.0191
Pasivo Total $ 28.897.349 $ 32.335.556 , $ 37.543.940 $ 40.335.614 $ 35.796.827
Patrimonio 1$ 18.469.310 $ 19.705.742 $ 25.264.105 $ 24.137.084 '22.913.109
I
Utilidad Operacional 1$ 2.176.800 $ 2.034.968 $ 3.247.874 $ 2.911.182 3.073.881

Gastos No operacionales • $ 1.208.356 $ 1.711.980 $ 1.690.868 $ 1.898.951 1.631.963


Gastos de Intereses 1.209.333 $ 676.799 $ 685.049 $ 632.623 531.092
Fuente Consultor

Teniendo en cuenta que el SIREM sólo ha reportado información financiera de las empresas
hasta la vigencia 2015. por lo anterior, y en aras de garantizar una pluralidad de oferentes la
Secretaria de Infraestructura y hábitat, para las vigencias 2016 y 2017 decide incluir las
recomendaciones establecidas por la cámara colombiana de infraestructura en materia de los
indicadores establecidos para una licitación pública.3

Teniendo en cuenta que se cuenta con información financiera desde el periodo 2011 — 2017,
para establecer el indicador para el proceso se tomará el promedio del periodo analizado.

Arrojando los siguientes resultados

Año liquidez 1 Endeudamiento Razón de bilidad sobre el Rentabilidad


cobeura
rt patrimonio I sobre el activo I

3 http://www.infraestructura.org.co/2017/public/docs/CONSTRUCTORES_JUN10_2017.pdf

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CONTRATACIÓN DE BIENES
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2011
2012 '
2013
2014
1.65
1,62 •
1,65:
61,01%
62,13%
59,78% I
r 1,80
3,01
4,74
4,60
11,79%
10,33%
12,86%
12,06%
4,60%
3,91%
5,17%1
4,52%
1 53 62. 56°Zji
2015 1 78 60,97% 5.79 , 13,42% 5,24%
2016 ': 80 00% , 3 00 7,00% 2,00%
2017 ' .-_: 80,00% 1 3.00 7,00% 2,00 A 1
i
...Promedio : 1,55 , 4 /0 i , i 10,64% 3,92%
De lo anterior, se procede a determinar a nivel nacional cuáles son los indicadores financieros
que en promedio se manejan para el sector construcción.

Indice de liquidez sector construcción

1 /8
1,62

1.3

Para el indice de liquidez se puede observar que el comportamiento a nivel nacional para las
empresas del sector construcción presentación una tendencia estable entre el periodo 2011-
2013, en el cual tan sólo el año 2012 presentó una leve disminución.

Para la vigencia 2014, el indicador de liquidez presentó una disminución, en virtud de que los
• pasivos corrientes de las empresas crecieron en mayor proporción a los activos corrientes. Por
su parte, para la vigencia 2016 — 2017, la Cámara Colombiana de Infraestructura resaltó que se
presentó un indicador de liquidez mayor a 1,3, debido a las dinámicas económicas presentadas

Por último, se puede determinar, que en promedio para el sector comprendido el indicador de
liquidez fue por 1,55.

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, CONTRATACION DE BIENES
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.
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;nd;cede endeuda" lento construcc:

El índice de endeudamiento de las empresas suscritas a nivel nacional en el sector


construcción ha presentado una tendencia creciente, salvo el caso atípico presentado en la
vigencia 2013. la cual presentó una disminución de cerca de 3 puntos porcentuales con relación
al año inmediatamente anterior.

De igual manera, para la vigencia 2015, también presentó una disminución este indicador debido
a que en ese periodo se presentó en primera medida una disminución en el pasivo total con
respecto del año anterior, y de igual manera el activo total disminuyó. Por su parte, la Cámara
Colombiana de Infraestructura, resaltó que durante la vigencia 2016 - 2017, el indicador
establecido a nivel nacional osciló en menor o igual a 80%, debido a las dinámicas económicas
presentadas

• En promedio, el indicador para el periodo analizado es de 66,64%.

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• II...joro-
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Htereses rector

Para el indicador de Razón de Cobertura de Intereses, en el sector construcción se observa


una tendencia creciente en el periodo comprendido entre el año 2011 — 2017.

Para el año 2015, presentó un crecimiento significativo mayor a un punto en virtud del
incremento en la variable de la utilidad operacional y una disminución en el gasto de intereses.
Por su parte. la Cámara Colombiana de Infraestructura. resaltó que durante la vigencia 2016 —
2017, el indicador establecido a nivel nacional osciló en mayor o igual a 3, debido a las
dinámicas económicas presentadas.

El promedio para el sector a nivel nacional determinado por las variables estudiadas en el
periodo fue de 3,71

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CONTRATACION DE BIENES
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* Los porcentajes corresponden al presupuesto oficial del procesos.

Teniendo en cuenta que el presente proceso oscila entre el rango de 1 hasta 10.000 millones de
pesos, el capital de trabajo se fijará sobre el 100% del presupuesto oficial.

Por lo anterior, la entidad departamental, en aras de establecer mecanismos de transparencia ha


decidido establecer gye para el presente proceso de selección los proponentes deberán
acreditar los siguientes requisitos financieros:

INDICADOR CONDICIÓN

Índice de Liquidez Mayor a 1.55

Índice de Endeudamiento Menor o Igual al 66,64%

Razón de cobertura de intereses Mayor a 3,71

Capital de Trabajo Mayor o igual al 100% del presupuesto oficial*

El no cumplimiento de los índices financieros de acuerdo a las condiciones anteriores, será


causal de rechazo de la propuesta.

En caso que la propuesta no cumpla con alguno de los indicadores anteriormente mencionados,
ésta será considerada como NO ADMISIBLE.

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, CONTRATACION DE BIENES
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Para el caso en el que los proponentes sean consorcios o uniones temporales, se aplicará la
fórmula que establece el manual de Colombia Compra Eficiente y se plasmará en el pliego de
condiciones definitivo.

Requisitos Habilitantes —Capacidad Organizacional.

Rentabilidad sobre el pat. imonio se r

construcció

D(:)%

Para el indicador relacionado con la Rentabilidad sobre el patrimonio, para el sector de la


construcción, dicho indicador presentó variaciones en el periodo comprendido, pero dichas
variaciones no fueron significas, dado que se sostuvieron dentro de un rango entre el 10% y el
13%. Por su parte, la Cámara Colombiana de Infraestructura, resaltó que durante la vigencia
2016 — 2017, el indicador establecido a nivel nacional osciló en mayor o igual a 7%, debido a las
dinámicas económicas presentadas.

El promedio para el sector a nivel nacional determinado por las variables estudiadas en el

periodo fue de 10,64%

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Para el indicador relacionado con la Rentabilidad sobre el Activo, para el sector de la


construcción, dicho indicador presentó variaciones en el periodo comprendido, pero dichas
variaciones no fueron significas, dado que se sostuvieron dentro de un rango entre el 4% y el
5,3%. Por su parte, la Cámara Colombiana de Infraestructura, resaltó que durante la vigencia
2016 — 2017, el indicador establecido a nivel nacional osciló en mayor o igual a 2%, debido a las
dinámicas económicas presentadas.

El promedio para el sector a nivel nacional determinado por las variables estudiadas en el
periodo fue de 3,92%

Para la verificación de la Capacidad de Organización , se tomará la información contenida en el


Registro Único de Proponentes RUP.

DESCRIPCIÓN DEL REQUISITO /


TIPO DE REQUISITO MARGEN / REQUERIDO
FORMULA

RENTABILIDAD DEL (UTILIDAD OPERACIONAL DIVIDIDA POR MAYOR O IGUAL AL


PATRIMONIO EL PATRIMONI) *100 10,64%
RENTABILIDAD DEL -1 (UTILIDAD OPERACIONAL DIVIDIDA POR MAYOR O IGUAL AL
ACTIVO - • EL ACTIVO TOTAL) *100 3,92%

Si el oferente es un consorcio, unión temporal debe acreditar su capacidad organizacional


ponderando cada uno de los indicadores de cada miembro del oferente plural, de acuerdo con su

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&P".
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porcentaje de participación; calculándose para cada uno de los integrantes, de acuerdo a su


porcentaje de participación y sumándose para obtener cada indicador.

4- Requisitos Habilitantes Técnicos- Experiencia General.

El proponente deberá acreditar máximo tres (3) contratos cuya sumatoria deberá ser igual o
superior (513) Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes (S.M.M.L.V.) que se tomarán con
la fecha de terminación y liquidación de los contratos aportados, la sumatoria de los contratos
aportados deberán contener los siguientes códigos certificados como experiencia en el RUP, el
proponente deberá resaltar en el RUP los contratos que acredita para cumplir la experiencia
exigida en el presente proceso

CÓDIGO
EGRUPO SEGMENTO FAMILIA CLASE PRODUCTO DESCRIPCIÓN
UNSPSC
INGENIERÍA CIVIL Y
F 81 10 15 00 81101500
ARQUITECTURA
GERENCIA DE
F 80 10 16 00 80101600
PROYECTOS

El Proponente debe acreditar esta experiencia con el certificado del RUP, mínimo uno (1) de los
contratos presentados deberá ser celebrado con entidad pública Colombiana y la sumatoria de
los contratos aportados deberá contar con la totalidad de los códigos de clasificación de bienes
y servicios relacionados en la tabla anterior. El valor sumado de los contratos aportados en
smmlv a la fecha de terminación debe ser mayor o igual al presupuesto oficial estimado.

Dichos contratos deben haber sido celebrados, terminados y liquidados dentro de los últimos
diez (10) años a la fecha del cierre del proceso.

La experiencia del oferente plural (unión temporal, consorcio) será la sumatoria de la


experiencia de los integrantes. Ahora bien, cuando un proponente adquiere experiencia en un
contrato como integrante de un contratista plural, la experiencia derivada de ese contrato
corresponde a la ponderación del valor del contrato por el porcentaje de participación.

EXPERIENCIA DEL PROPONENTE

Se considerará la experiencia mediante la presentación de máximo TRES (3) certificaciones y


acta de recibo final y/o acta de liquidación del contrato, de los cuales mínimo UNO (1) deben
haberse celebrado con una entidad pública Colombiana, para que se acredite el cumplimiento
del proponente, que se encuentren EJECUTADOS, TERMINADOS Y LIQUIDADOS en los
últimos Diez (10) años, contados a partir del cierre de la presente invitación, en cuyo Objeto y/o

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i.‹. \ s 04
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Actividades y/o Obligaciones contenga: "REALIZACION DE ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA


REHABILITACION DE VIAS", cuya sumatoria deberá ser igual o superior - (513) Saidr11)s
Mensuales Legales Vigentes (S,m.mtv

Para acreditar experiencia las certificaciones y/o acta de liquidación y/o acta de recibo final
deberán cumplir con los siguientes requisitos:

Que sean expedidas por quien tenga la facultad para hacerlo.

• Al menos Una (1) de las certificaciones deberán ser expedidas por una entidad pública
Colombiana.
• En caso de presentarse certificaciones por adiciones a los contratos principales, éstas se
verificarán en conjunto con el contrato principal al que están adicionando.
En el evento que se presenten certificaciones y/o actas de liquidación y/o actas de recibo final
que indiquen que en la ejecución del contrato se realizó como unión temporal o consorcio, estas,
igualmente deben cumplir con la anterior información y requisitos para acreditar la experiencia
del proponente

La experiencia del proponente plural se determinará así:

Para efectos de demostrar la experiencia exigidos en los proponentes plurales, solo se tendrá
en cuenta el grado de participación que haya tenido el proponente en el consorcio o unión
temporal solo para efectos del cumplimiento del ciento por ciento (100% del presupuesto oficial,
en tales eventos, la certificación debe contener exactamente el grado de participación).

Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en
consorcio o unión temporal deberá presentar el Formulario de experiencia, discriminando el
porcentaje de participación del integrante en la ejecución del contrato que se quiera hacer valer
dentro del proceso.

Acreditación de la Experiencia General

La experiencia exigida se acreditará mediante la presentación de la siguiente documentación:

e • Certificación de la Entidad debidamente diligenciada y Actas de recibo final y/o acta de


liquidación del Contrato.

Los documentos aportados como soporte deben contener la siguiente información:

• Objeto del contrato.


• Número del contrato.
• Entidad Contratante.
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• El porcentaje de participación, si el contrato se suscribió en consorcio o unión temporal.


• La fecha de iniciación del contrato.
• La fecha de terminación del contrato.
• Plazo total de contrato incluyendo prorrogas.
• Valor total del contrato incluyendo adiciones.

En el evento de que la certificación sea expedida por personas de derecho privado, el


proponente deberá anexar a la misma: copia del contrato, factura o sus documentos
equivalentes, pago de IVA y retenciones del mismo, en donde se puedan verificar su objeto,
plazo y valor.

La(s) certificación(es) expedida(s) por la(s) entidad(es) contratante(s), debe(n) ser suscrita(s) por
el funcionario competente e indicar la fecha de expedición.

Consideración para la validez de la experiencia requerida

• Los contratos válidos para acreditar la experiencia serán aquellos celebrados ENTRE EL
PRIMER CONTRATANTE y PRIMER CONTRATISTA (persona natural, persona jurídica,
/ Consorcio o Unión Temporal), cualquier otra derivación de estos se entenderá para efectos
del proceso como subcontrato.
• No se aceptan, subcontratos, contratos de administración delegada.
• En caso de la acreditación de experiencia a través de contratos ejecutados en el extranjero,
la misma solo será válida para efectos del proceso cuando se haya SUSCRITO Y
/JECUTADO ÚNICA Y EXCLUSIVAMENTE para ENTIDADES ESTATALES del país donde
se ejecutó el contrato.
• En caso que los contratos que acreditan la experiencia tengan algún tipo de multa o
sanción, no serán tenidos en cuenta por parte del Departamento.

La información relativa a la experiencia se podrá complementar con cualquier otro documento


adicional que se requiera cuando la información referida en el presente numeral no se pueda
obtener de la certificación expedida por el ente contratante o contrato o acta de liquidación o
recibo final. El documento adicional para complementar la información relativa a la experiencia
deberá ser expedido por la entidad contratante.

Cuando el proponente sea una persona natural o jurídica extranjera que no tenga domicilio o
sucursal en Colombia, presentará la información que acredite, en igualdad de condiciones que
los proponentes nacionales. En caso de que alguna información referente a esta experiencia no
esté acreditada de la manera que exige el presente pliego de condiciones, deberá aportar el
documento o documentos equivalentes expedidos por la Entidad Contratante, de los cuales se
pueda obtener la información requerida. Esta acreditación con documentos equivalentes, solo
aplica en relación con los expedidos en un país extranjero.
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El proponente deberá diligenciar y adjuntar en medio físico y en medio magnético Disco


Compacto (CD), trascritos en Microsoft Excel, bajo plataforma Windows, la información
contenida en el Formulario de experiencia (anexo 7), la cual debe ser idéntica a la apoKada en el
medio físico el cual prevalecerá frente al medio magnético aportado.

Cuando en la revisión del formulario se encuentren errores de trascripción en cifras, en fechas,


en números o en letras, prevalecerá la información contenida en los soportes que acompañan
dicho formulario.

Se tomará el valor en SMML correspondiente a la fecha de terminación del contrato; para tal fin
se tendrá en cuenta el Cuadro No. 4. EVOLUCIÓN DEL SALARIO MÍNIMO MENSUAL LEGAL

AÑO VALOR SALARIO _


2009 $496.900.00
2010 $515.000.00
2011 $535.600.00
2012 $566.700.00
2013 $589.500.00
2014 $616.000.00
2015 $644.350.00
2016 $689.455,00
2017 $737.717,00
2018 $781.242,00
2019 / $828,116.00.

NOTA: Los contratos aportados para acreditar la experiencia del proponente como la experiencia
del equipo de trabajo se traerán a valor presente de acuerdo a la tabla de evolución del salario
mínimo mensual legal.

En el evento en que dos o más proponentes relacionen una misma información y ésta presente
inconsistencias, se solicitará a la Entidad contratante aclarar la información real del contrato, y al
proponente que difiera en la información no se le aceptará como acreditación de experiencia.

En caso que la Entidad requiera verificar la veracidad de la información aportada para acreditar
la experiencia, podrá solicitarla y el oferente está en la obligación de allegarla, de lo contrario los
contratos no serán tenidos en cuenta para la evaluación.

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., 1CONTRATACION DE BIENES
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Para efectos de la evaluación, los contratos de Gerencia de Obra y/o administración delegada en
los cuales se estipuló el pago de honorarios al contratista, no se tendrán en cuenta para la
experiencia de contratos de ejecución de obras.

La información deberá ser presentada en moneda legal colombiana, en este orden, cuando el
valor de los contratos este expresado en monedas extranjeras éste deberá convertirse en Pesos
Colombianos, siguiendo el procedimiento que a continuación se describe:

Si está expresado originalmente en Dólares de los Estados Unidos de Norte América los valores
se convertirán a pesos colombianos, utilizando para ello el valor correspondiente al promedio de
las tasas representativas del mercado, certificadas por el Banco de la República, a las fechas de
inicio y de terminación del contrato, para lo cual el proponente deberá indicar la tasa
representativa del mercado utilizada para la conversión.

Si está expresado originalmente en una moneda o unidad de cuenta diferente a Dólares de los
Estados Unidos de Norte América, deberá convertirse a ésta moneda, utilizando para ello el
valor correspondiente al promedio de las tasas de cambio vigentes entre el dólar y dicha moneda
(utilizando para tal efecto la página web http://www.oanda.com en la pestaña CurrencyConverter.
Tipo de cambio: interbancario y Tasa: promedio compra), a las fechas de inicio y de terminación
del contrato. Hecho esto se procederá en la forma que señala el numeral anterior.

Junto con el Formulario de Experiencia, debe presentarse los valores antes obtenidos, en un
Cuadro de Conversión de valores" que presente los Valores de los contratos en su moneda
original, la tasa de cambio utilizada, los Valores convertidos de los Contratos en Moneda
Colombiana. Así mismo, los valores facturados tanto en moneda original como en Moneda
Colombiana

El Departamento se reserva el derecho de verificar integralmente la autenticidad, exactitud y


coherencia de la información aportada por el proponente, tendiente a acreditar su experiencia,
pudiendo acudir para ello a las personas, empresas o entidades contratantes.

41, EXPERIENCIA DEL EQUIPO D'E TRABAJO:

El proponente deberá allegar con su propuesta las hojas de vida del siguiente personal y los
soportes para acreditar experiencia; igualmente, la carta disponibilidad y aceptación

EQUIPO DE TRABAJO ESTIMADO PARA LA REALIZACIÓN DE ESTUDIOS Y DE LA


REHABILITACIÓN VIAL Y LA MITIGACIÓN DEL RIESGO EN ZONAS INESTABLES:
SECTOR EL PASO —CARMEN DE APICALA DEPARTAMENTO DEL TOLIMA".

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.›., Y SERVICIOS
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El proponente deberá allegar con su propuesta las hojas de vida del siguiente personal y los
soportes para acreditar experiencia; igualmente, la carta disponibilidad y aceptación.

DIRECTOR GENERAL DE CONSULTORIA


Formación Experiencia general
Formación adicional Experiencia ESPECÍFICA
Académica básica mínima (tiempo)
Máximo tres (3) certificaciones como
Director de consultoría en proyectos
de estudios y diseños para
INGENIERO CIVIL Especialización y/o Mayor a 10 años y con Rehabilitación de Vías, cuya sumatoria
magister y/o doctorado matricula profesional sea mayor o igual al 100% del
(Porcentaje de en Vías y/o pavimento vigente* presupuesto oficial.
ocupación=50%) y/o estructura y/o
Gerencia de Proyectos. Se debe adjuntar la certificación como
director de consultoría en proyectos de
consultoria, expedida por el
contratante.
* Entendiéndose la experiencia general desde la fecha de expedición de la tarjeta profesional de conformidad con lo
establecido en la Sentencia C-296 del 18 de abril de 2012, M.P. Juan Carlos Henao Pérez, hasta la fecha de cierre del
presente proceso.

GEÓLOGO

Formación Académica Experiencia general


Formación adicional CA
Experiencia ESPECÍFI
básica mínima (tiempo)

Máximo Tres (3) certificaciones como


Geólogo En proyectos para la realización
de estudios y diseños para
GEÓLOGO Mayor a 5 años y con Rehabilitación de Vías,cuya sumatoria
profesional sea mayor o igual al 100% del presupuesto
matricula
(Porcentaje de oficial.
vigente. *
ocupación=20%)
Se debe adjuntar la certificación como
Geólogo en proyectos de consultoría,
expedida por el contratante

* Entendiéndose la experiencia general desde la fecha de expedición de la tarjeta profesional de conformidad con lo establecido
en la Sentencia C-296 del 18 de abril de 2012, M.P. Juan Carlos Henao Pérez, hasta la fecha de cierre del presente proceso.

ESPECIALISTA EN GEOTECNIA

Formación Experiencia general


Formación adicional Experiencia ESPECÍFICA
Académica básica mínima (tiempo)
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Código:
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Versión: 04

MACROPROCESO: CONTRATACION DE BIENES


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Y SERVICIOS
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Máximo tres (3) certificaciones como


Geotecnista en proyectos de estudios
INGENIERO CIVIL y diseños para la Rehabilitación de
Mayor a 5 años y con Vías, cuya sumatoria sea mayor o
Especialización y/o matricula profesional igual al 100% del presupuesto oficial.
Maestría y/o Doctorado vigente*
(Porcentaje de en Geotecnia
Se debe adjuntar la certificación como
ocupación=50%)
Geotecnista en proyectos de
consultoría, expedida por el
contratante
* Entendiéndose la experiencia general desde la fecha de expedición de la tarjeta profesional de conformidad con lo
establecido en la Sentencia C-296 del 18 de abril de 2012, M. P, Juan Carlos Henao Pérez, hasta la fecha de cierre del
presente proceso.

ESPECIALISTA EN PAVIMENTOS
Formación Académica Experiencia general
Formación adicional Experiencia ESPECÍFICA
básica mínima (tiempo)
Máximo Tres (3) certificaciones como
especialista y/o asesor en pavimentos en
proyectos de estudios y diseños para la
INGENIERO CIVIL Mayor a 5 años y con rehabilitación de vías y cuya sumatoria
Especialización y/o
(Porcentaje de matricula profesional sea mayor o igual al 100% del .
Maestría en pavimentos
ocupación=50%) vigente.* presupuesto oficial.
Se debe adjuntar la certificación como
asesor en pavimentos en proyectos de
• consultoría, expedida por el contratante.
*Entendiéndose la experiencia general desde la fecha de expedición de la tarjeta profesional de conformidad con lo establecido en
la Sentencia C-296 del 18 de abril de 2012, M.P. Juan Carlos Henao Pérez, hasta la fecha de cierre del presente proceso.

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Código:
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Versión: 04
Xl CONTRATACION DE BIENES
, MACROPROCESO: Pág. 37 de 48
Y SERVICIOS
..
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ESPECIALISTA EN ESTRUCTURAS
Formación Académica Experiencia general
Formación adicional Experiencia ESPECÍFICA
básica mínima (tiempo)
Máximo Tres (3) certificaciones
como especialista y/o asesor en
Estructuras en proyectos de
estudios y diseños para
INGENIERO CIVIL Especialización y/o Mayor a 5 años y con Rehabilitación de Vías cuya
(Porcentaje de Maestría — en matricula profesional sumatoria sea mayor o igual al
ocupación=50%) Estructuras. vigente.* 100% del presupuesto oficial.
Se debe adjuntar la certificación
como asesor en estructuras en
proyectos de consultoría, expedida
por el contratante.
* Entendiéndose la experiencia general desde la fecha de expedición de la tarjeta profesional de conformidad con lo establecido
en la Sentencia C-296 del 18 de abril de 2012, M.P. Juan Carlos Henao Pérez, hasta la fecha de cierre del presente proceso.

ESPECIALISTA EN HIDRAULICA E HIDROLOGIA


Formación Experiencia general
Formación adicional Experiencia ESPECÍFICA
Académica básica mínima (tiempo)
Especialización y/o
Máximo tres (3) certificaciones como
Maestría y/o Doctorado
en Hidráulica y/o Especialista y/o asesor en hidráulica e
Recursos Hídricos y/o hidrología, en proyectos de estudios y
Hidrología y/o Hidráulica Mayor a 5 años y con diseños para la Rehabilitación de Vías,
INGENIERO CIVIL Ambiental y/o cuya sumatoria sea mayor o igual al
matricula profesional
(Porcentaje de Aprovechamiento de 100% del presupuesto oficial.
* vigente.
ocupación = 50%) Recursos Hidráulicos
y/o Recursos Hídricos
Se debe adjuntar la certificación como
y/o magister en
Especialista y/o asesor en hidráulica e
Ingeniería Civil con
hidrologia en proyectos de consultoría,
énfasis en Recursos
expedida por el contratante.
Hidráulicos
* Entendiéndose la experiencia general desde la fecha de expedición de la tarjeta profesional de conformidad con lo
establecido en la Sentencia C-296 del 18 de abril de 2012, M.P. Juan Carlos Henao Pérez, hasta la fecha de cierre del
presente proceso.
ESPECIAALISTA AMBIENTAL
Formación Académica Experiencia general
Formación adicional Experiencia ESPECÍFICA
básica mínima (tiempo)

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básica mínima (tiempo)


Máximo tres (3) certificaciones como
Especialista Ambiental.
Especialización y/o Especialista y/o asesor ambiental en
Maestría y/o Doctorado proyectos de estudios y diseños para la
INGENIERO CIVIL en gestión Ambiental y Mayor a 5 años y con Rehabilitación de Vías, cuya sumatoria
Evaluación del Impacto Matricula profesional sea mayor o igual al 100% del
ambiental y/o vigente. presupuesto oficial.
Saneamiento y
(Porcentaje de
Desarrollo Ambiental Se debe adjuntar la certificación como
ocupación = 50%)
y/o Ingeniería Especialista y/o asesor ambiental en
Ambiental y/o Gerencia proyectos de consultoría, expedida por
Ambiental. el contratante
* Entendiéndose la experiencia general desde la fecha de expedición de la tarjeta profesional de conformidad con lo
establecido en la Sentencia C-296 del 18 de abril de 2012, M.P. Juan Carlos Henao Pérez, hasta la fecha de cierre del
presente proceso.

ESPECIALISTA EN VIAS
Formación Académica Experiencia general Experiencia ESPECÍFICA
Formación adicional
básica mínima (tiempo)
Máximo tres (3) certificaciones como
Especialista y/o asesor en vías en
proyectos de estudios y diseños para la
INGENIERO CIVIL Mayor a 5 años y con Rehabilitación de Vías, cuya sumatoria
Especialización y/o
matricula profesional sea mayor o igual al 100% del
Maestría y/o Doctorado
en diseño geométrico vigente. presupuesto oficial.
(Porcentaje de de vías,
ocupación =50%) Se debe adjuntar la certificación como
Especialista y/o asesor en vías en
proyectos de consultoría, expedida por
el contratante
contra
[* Entendiéndose la experiencia general desde la fecha de expedición de la tarjeta profesional de conformidad con lo
!establecido en la Sentencia C-296 del 18 de abril de 2012, M.P. Juan Carlos Henao Pérez, hasta la fecha de cierre del
presente proceso.

INGENIERO AUXILIAR
Formación Académica Experiencia general Experiencia ESPECÍFICA
Formación adicional
básica mínima (tiempo)
INGENIERO CIVIL NA Mayor a 5 años y con Máximo tres (3) certificaciones como
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(costos, presupuesto matricula profesional Ingeniero civil, en proyectos de estudios


y programación) vigente. y diseños para la Rehabilitación de
Vías, cuya sumatoria sea mayor o igual
(Porcentaje de al 100% del presupuesto oficial.
ocupación =70%)
Se debe adjuntar la certificación como
Ingeniero civil y/o arquitecto en
proyectos de consultoría, expedida por
el contratante
* Entendiéndose la experiencia general desde la fecha de expedición de la tarjeta profesional de conformidad con lo i
establecido en la Sentencia C-296 del 18 de abril de 2012, M.P. Juan Carlos Henao Pérez, hasta la fecha de cierre del
presente proceso

TOPOGRAFO
Formación Acadérnica7 Experiencia general
Formación adicional Experiencia ESPECÍFICA
básica mínima (tiempo)
Máximo tres (3) certificaciones como
Topógrafo y/o Tecnólogo en Topografía
TOPÓGRAFO Y/0 y/o Ingeniero Topográfico, en proyectos
TECNOLOGO EN de estudios y diseños para
TOPOGRAFIA Y/0 Mayor a 5 años y con Rehabilitación de Vías, cuya sumatoria
INGENIERO matricula profesional sea mayor o igual al 100% del
TOPOGRÁFICO. N.A. vigente. presupuesto oficial.

(Porcentaje de
Se debe adjuntar la certificación como
Topógrafo y/o Tecnólogo en Topografía
ocupación = 70%)
y/o Ingeniero Topográfico, en proyectos
de consultoría, expedida por el
contratante.

* Entendiéndose la experiencia general desde la fecha de expedición de la tarjeta profesional de conformidad con lo
1 establecido en la Sentencia C-296 del 18 de abril de 2012, M.F. Juan Carlos Henao Pérez, hasta la fecha de cierre del
presente proceso

Para cada uno de los profesionales se deberá presentar dentro de la propuesta'

1) Hoja de vicjaf de cada uno de los integrantes del equipo de trabajo y del Director General del
proyecto.
2) Fotocopia del documento de identidad del profesional propuesto.,
3) Acreditación del título profesional, tarjeta profesional vigente.
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4) Acreditación del título de la especialización y/o maestría y/o doctorado.


5) Carta de aceptación dirigida al presente proceso de cada uno de los miembros del equipo de
trabajo en donde señale el tiempo de dedicación.
6) Para que la acreditación sea válida, las certificaciones deberán incluir como mínimo la
siguiente información:
• Nombre e Identificación del Contratante.
• Objeto claramente definido.
• Fecha de iniciación y Fecha de terminación.
• Teléfono
• Dirección
• Debe firmarse por la persona autorizada para realizar esta clase de
certificaciones.

Nota 1: La experiencia específica del personal mínimo requerido se validara únicamente dentro de los últimos diez
años contados desde la terminación del contrato requerido en el perfil del profesional, aportado para acreditar la
experiencia del mismo y hasta el cierre del presente proceso, si la experiencia no cumple con el requisito mencionado

e no se tornara como válida.

Nota 2: Para el caso de las certificaciones de experiencia del personal mínimo requerido,
expedidas por entidades privadas, estas deberán estar acompañadas de los siguientes
documentos:
• Copia del convenio o contrato suscrito con la entidad pública u organismo de
cooperación internacional para el cual ejecutaron el proyecto
• Copia del contrato de trabajo o de prestación de servicios suscrito entre el profesional
y la entidad privada que certifica la experiencia.
• Para el caso del trabajo independiente: Copia de la planilla pagada o cancelada de la
seguridad social correspondiente al periodo certificado
• Para el caso de trabajador dependiente: Copia del desprendible de nomina donde
conste los descuentos por los aportes al sistema de seguridad social integral

9. ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES.

De conformidad con lo señalado en el artículo 4 de la ley 1150 de 2007, teniendo en cuenta la


110 tipología contractual así como la naturaleza de las obligaciones del contrato, la secretaria de
infraestructura y Hábitat de la Gobernación del Tolima, estima, tipifica y asigna los riesgos
previsibles que se señalan a continuación, los cuales, son aceptados por el contratista con la
suscripción del contrato.

o Riesgo: el riesgo en forma general, es una medida de la variabilidad de los posibles resultados
que se pueden esperar de un evento. El riesgo contractual en general es entendido como todas
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aquellas circunstancias que pueden presentarse durante el desarrollo o ejecución de un contrato


y que pueden alterar el equilibrio financiero del mismo
o Riesgos previsibles: De acuerdo al Conpes 3714 de 2011, son todas aquellas circunstancias
que de presentarse durante el, desarrollo y ejecución del contrato, tienen la potencialidad de
alterar el equilibrio financiero del mismo, siempre que sean identificables y cuantifícables en
condiciones normales.
o Riesgos imprevisibles: Según el Consejo de Estado la teoría de la imprevisión es aquella que
"regula los efectos de tres situaciones que se pueden presentar al ejecutar un contrato: un
suceso que se produce después de celebrado el contrato cuya ocurrencia no era previsible al
momento de suscribirlo, una situación preexistente al contrato pero que se desconocía por las
partes sin culpa de ninguna de ellas, y un suceso previsto, cuyos efectos dañinos para el
contrato resultan ser tan diferentes de los planeados, que se vuelve irresistible"
o Tipificación: es el proceso de caracterización de los riesgos que puedan preverse en las
diferentes etapas de ejecución del contrato, agrupándolos en diferentes clases que presenten
características similares.
o Estimación del riesgo: es la valoración, en términos monetarios o porcentuales respecto del
valor del contrato, que hace la Agencia de ellos, de acuerdo con la tipificación que ha establecido
y con base en la información fehaciente y soportada que tenga a su alcance la entidad
contratante. Es una técnica que permite dar una aproximación de la magnitud del riesgo
previsible de acuerdo con su probabilidad e impacto.
o Asignación del riesgo: es el señalamiento que hace la entidad de la parte contractual que
deberá soportar total o parcialmente la ocurrencia de la circunstancia tipificada, asumiendo su
costo y su atención. Una asign?ción adecuada de los riesgos es aquella que minimiza el costo
de su mitigación.

Los riesgos derivados del presente contrato serán asignados de acuerdo con el principio según
el cual, cada riesgo debe ser asumido por la parte que mejor lo pueda controlar y administrar.

De tal forma, que la entidad en cumplimiento de lo previsto en el artículo 4 de la Ley 1150 de


411 2007, y con base en el desarrollo legal, jurisprudencial y doctrinal, los riesgos previsibles que
puedan afectar la ejecución del contrato que llegaré a adjudicarse para la satisfacción del objeto
requerido, en el presente caso obedecen a riesgos empresariales, es decir áreas normales,
inherentes a la ejecución del objeto contractual, que se imputan exclusivamente al contratista
afectado, y no a la Entidad. (Ver Sentencia del 9 de mayo de 1996, Consejo de Estado Secc.
Tercera). Cabe aclarar que a pesar que la Entidad realiza el ejercicio de tipificación, estimación y
asignación de Riesgos, es obligación de los oferentes analizar y realizar su propia estimación de

Consejo de estado, Sala de Consulta y servicio civil, Expediente No 1952, M.P Enrique Arboleda Perdomo

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riesgos, la cual debe entenderse reflejada en la oferta económica que presenten para efectos de
hacerse adjudicatarios del contrato.

La información sobre la tipificación, estimación y asignación de los riesgos asociados a la


ejecución del contrato objeto del presente proceso de contratación se anexa en el presente
documento.

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10. GARANTÍAS Y NIVEL DE EXTENSIÓN DE LOS AMPAROS.

GARANTÍAS

Previo análisis de los riesgos a que puede estar expuesta LA ENTIDAD, en razón del objeto, la
naturaleza y las características del contrato a ejecutar, se considera con el fin de mantener
indemne a LA ENTIDAD frente a eventuales daños, que el contratista otorgará como mecanismo
de cobertura del riesgo la constitución de una póliza de seguros a favor de entidades estatales
que garantice el cumplimiento de sus obligaciones y que cubra los perjuicios derivados del
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incumplimiento de las obligaciones legales o contractuales cuyo monto, vigencia y amparos,


cumpla con lo siguiente:

GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA

Conforme al artículo 2.2.1.2.3.1.9. Decreto 1082 de 2015 el proponente para garantizar su oferta
deberá constituir a favor del DEPARTAMENTO DEL TOLIMA, NIT 800.113.672-7, póliza de
seriedad de la oferta expedida por compañía de seguros legalmente autorizada para
funcionar en Colombia, cuyas pólizas matrices se encuentren debidamente aprobadas
por la Superintendencia Financiera por una suma de por lo menos el DIEZ
POR CIENTO (10%) del valor de la oferta, con vigencia desde la presentación de la oferta y
hasta la aprobación de la garantía de cumplimiento del contrato. El proponente deberá
presentar con la póliza de seriedad de la oferta la respectiva constancia de pago y las
condiciones de la misma. Cuando la oferta sea presentada por un Consorcio o Unión Temporal,
la póliza de garantía debe ser tomada a nombre de todos sus integrantes tal como aparecen en
el documento que acredita la existencia y representación legal de cada uno de ellos.

La garantía de seriedad de la oferta cubrirá los perjuicios derivados del incumplimiento del
ofrecimiento, en los siguientes eventos:

1. La no ampliación de la vigencia de la garantía de seriedad de la oferta cuando el plazo para


la Adjudicación o para suscribir el contrato es prorrogado, siempre que tal prórroga sea
inferior a tres (3) meses.
2. El retiro de la oferta después de vencido el plazo fijado para la presentación de las ofertas.
3. La no suscripción del contrato sin justa causa por parte del adjudicatario.
4. La falta de otorgamiento por parte del proponente seleccionado de la garantía de
cumplimiento del contrato.

GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO

La vigencia de la garantía de cumplimiento debe tener los siguientes amparos:

• AMPARO DE CUMPLIMIENTO

El contratista debe presentar una garantía de cumplimiento de las obligaciones derivadas del
Contrato, a favor de la Gobernación del Tolima, por una suma equivalente al DIEZ POR CIENTO
(10%) del valor del contrato, con una vigencia igual al plazo de ejecución del contrato y hasta
SEIS (06) MESES MÁS de conformidad con lo establecido en el Artículo 2.2.1.2.3.1.12. del
Decreto 1082 de 2015.

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AMPARO DE CALIDAD DEL SERVICIO

Por una cuantia equivalente al TREINTA POR CIENTO (30%) del valor del contrato. Por una
cuantía equivalente al TREINTA POR CIENTO (30%.) del valor del contrato. Por el termino de
duración del contrato y CUATRO (4) años más, /a partir del recibo final del producto, de
conformidad con lo establecido en el Artículo 2.2.1.2.3.1.15 del Decreto 1082 de 2015.

- AMPARO PAGO DE SALARIOS, PRESTACIONES SOCIALES E


INDEMNIZACIONES

Por una cuantía equivalente al CINCO POR CIENTO (5%) del valor total del contrato, con una
vigencia igual al plazo de ejecución del contrato y TRES (3) años s, de conformidad con lo
establecido en el Artículo 2.2.1 2.3.1.13. del Decreto 1082 de 2015.
II>
RESTABLECIMIENTO O AMPLIACIÓN DE LA GARANTÍA

Cuando con ocasión de las reclamaciones efectuadas por la Entidad Estatal, el valor de la
garantía se reduce, la Entidad Estatal debe solicitar al contratista restablecer el valor inicial de la
garantía. Esto de conformidad con los artículos el 2.2.1.2.3.1.18 del Decreto 1082 de 2015.

Cuando el contrato es modificado para incrementar su valor o prorrogar su plazo, la Entidad


Estatal debe exigir al contratista ampliar el valor de la garantía otorgada o ampliar su vigencia,
según el caso.

Si el garante de una Etapa del Contrato o un Periodo Contractual decide no continuar


garantizando la Etapa del Contrato o Periodo Contractual subsiguiente, debe informar su
decisión por escrito a la Entidad Estatal garantizada seis (6) meses antes del vencimiento del
plazo de la garantía. Este aviso no afecta la garantía de la Etapa Contractual o Periodo
Contractual en ejecución. Si el garante no da el aviso con la anticipación mencionada y el
• contratista no obtiene una nueva garantía. queda obligado a garantizar la Etapa del Contrato o el
Periodo Contractual subsiguiente. Esto de conformidad con el Artículo 2.2 1 2.3.1.3 del Decreto
1082 de 2015

11. INDICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LOS


ACUERDOS INTERNACIONALES.

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El Proceso de Contratación está sujeto a los siguientes Acuerdos Comerciales. En consecuencia


las Ofertas de bienes y servicios de países con los cuales Colombia tiene Acuerdos Comerciales
vigentes que cubren el presente Proceso de Contratación, serán tratados como Ofertas de
bienes y servicios colombianos y tendrán derecho al puntaje para estimular la industria nacional.
Proceso de
Excepción Contratación
Acuerdo Comercial Presupuesto del Proceso de aplicable al
Entidad Estatal Contratación superior al cubierto por el
incluida Proceso de Acuerdo
valor del Acueruo Comercial Contratación Comercial

Chile SI SI NO
Alianza NO NO NO NO
Pacifico
SI SI NO SI
Pera
NO NO NO NO
Canadá
SI SI NO SI
Chile
SI SI NO SI
Corea
SI SI NO SI
Costa Rica
SI SI NO SI
Estados AELC
NO SI NO SI
Estados Unidos
NO NO NO NO
México
SI SI NO SI
Triángulo
El Salvador
Norte
SI SI NO SI
Guatemala i
NO NO NO NO
Honduras
SI SI NO SI
Unión Europea
Comunidad Andina SI Aplica independientemente NO
del valor del proceso SI

En consecuencia, los bienes y servicios de los siguientes países: Alianza pacifico (Chile, Perú),
Chile, Corea, Costa rica, Estados AELC, Estados Unidos, Triángulo del Norte (Salvador y
Guatemala), Unión Europea y La Comunidad Andina

DESCRIPCIÓN DEL SERVICIO:

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El servicio objeto de este proceso contractual es CONTRATAR LA CONSULTORIA TECNICA,


ADMINISTRATIVA, FINANCIERA Y AMBIENTAL, PARA LA REALIZACION DE LOS ESTUDIOS
Y DISEÑOS DE LA REHABILITACIÓN VIAL Y LA MITIGACIÓN DEL RIESGO EN ZONAS
INESTABLES: SECTOR EL PASO —CARMEN DE APICALA DEPARTAMENTO DEL TOLIMA,
para desarrollar el objeto contractual con el Departamento del Tolima, definido en el PLIEGO DE
CONDICIONES

1 AE A AUE UINTERO
Secretaria de Infraestructura y ábitat
41111 Ordenador del Gasto y Ejecutor

Proyectó Aspectos Financieros: Jesús Leonardo Posada F. — Economista - Contratista Secretaria de Infraestructura y H • bitat
Revisó Aspectos Jurídicos: Leonela Fernanda Ramírez—abogada Contratista Secretaria de Infraestructura y hábil
Revisó: Dainober Esteban Trujillo Pérez. — Ingeniero- Director de Infraestructura 4

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