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La dictadura que se instauró durante estos 40 años de nuestra historia se preocupaba por la
marcha de la Historia de la Educación en Guatemala, educación pública; por dictar medidas
que restringen la libertad de la enseñanza y militarizan los centros educativos.
Durante la dictadura de Manuel Estrada Cabrera, (1898-1920), la educación tuvo carácter
militar, pues fue objeto de restricciones ideológicas, favoreciendo a la formación de un
espíritu de servilismo; organizó una pomposa fiesta llamada Minerva, en la cual el propio
gobernante obsequiaba a los escolares, algunas monedas, dulces y golosinas. En la fiesta de
Minerva los estudiantes galos en la disciplina militar. Durante esta época la educación tenía
como base "Orden para el Progreso.
Durante el gobierno de José María Orellana (1921-1926), En este tiempo se llevó a cabo el
famoso Congreso Pedagógico, el cual proponía renovar una serie de anomalías que padecía
la Educación Nacional, creó la Escuela Normal de preceptos para formar maestros Rurales
y Urbanos, para los primeros grados de la educación primaria, así también creó la Escuela
Normal Superior con cursos de especialización en: Pedagogía, Castellano, Matemática,
Geografía e Historia, Botánica y otras. El Estado envió a tres maestros al exterior con la
finalidad de que alcanzaran un mayor nivel de conocimientos pedagógicos y pudieran a su
regreso contribuir a la solución de los problemas educativos del país.
En 1927 ante el Organismo Legislativo por el ministro de Educación Pública, doctor Carlos
Federico Mora, se declara terminantemente que el problema que se refiere a la falta de
maestros titulados tiene su origen en los bajos salarios, ya que sí existían suficientes
maestros, pero estaban fuera del servicio escolar debido a que los sueldos eran insuficientes
para cubrir las necesidades fundamentales de la vida. El último aumento que se había hecho
a los maestros databa de 1925, cuando el ministro Rafael Ordoñez Solís, había promovido
un requerimiento parecido a favor del magisterio.
La solución que encontró el Doctor Mora para remediar aquella situación fue la
promulgación de la Ley Orgánica y Reglamentaria del Personal Docente de la República,
Decreto 938 del año 1927, cuyo objeto era formar varias categorías entre los maestros,
según sus aptitudes y tiempo de servicio, con el fin de estimular su labor mediante mejores
salarios. Esta ley constituye el antecedente de la Ley de Escalafón, que años más tarde
decretaría el gobierno revolucionario del doctor Juan José Arévalo.
Al final del año 1929 se efectuó otro importante Congreso Pedagógico que tuvo a su cargo
la revisión de los planes de estudio y el análisis de los más urgentes problemas que
confrontaba la educación pública del país. Las principales reformas que se imprimieron a la
educación, como resultado del evento pedagógico que comentamos, fueron las siguientes.
1. Reforma de los programas de educación primaria para ajustarlos a los adelantos surgidos
en la técnica pedagógica.
2. Reforma al plan de estudios de las Escuelas Normales de Preceptores instituyendo dos
años de estudios en lugar de uno.
3. Unificación de los planes de estudio de las escuelas normales con los institutos de
bachillerato, debiéndose otorgar en adelante el título de Maestro de Educación Primaria y
Graduado en Ciencias y Letras; el nuevo plan comprendía cuatro años y ocho en los dos
últimos, cinco clases generales repartidas en los cuatro años.
4. Establecimiento de la obligación de hacer un año de práctica pedagógica a los maestros
recién graduados, antes de autorizarles el libre el ejercicio de su profesión.
5. Establecimiento de la obligación de los aspirantes a ingresar en las escuelas normales, de
aprobar un examen de admisión.
6. Reforma al plan de estudios y los programas de la Escuela Normal de Maestras para
Párvulos, a fin de ajustarlos a las necesidades propias de ese nivel educativo y al mejor
conocimiento del niño, considerado desde los puntos de vista psicobiológico y social.
7. Ratificación del propósito de crear la Escuela Normal Superior, dictándose el plan de
estudio y los programas correspondientes.
La declaración de los derechos que se obtendrían con el título aludido, levantó mayor
interés entre los maestros aspirantes, pero sembró también la enemistad entre los que sin
poseer los estudios correspondientes detentaban aquellos cargos, especialmente en el
Ministerio de Educación Pública.
Pese a todas las dificultades, la Escuela Normal Superior, logró iniciar sus labores
habiéndose inscrito 73 alumnos, 44 hombres y 29 mujeres; durante el año 1929 no se
efectuaron exámenes debido a la anormalidad del ciclo de estudios, siendo el primer
período de pruebas, a fines del año siguiente, en que se presentó solamente un reducido
número de alumnos. El ciclo escolar que se inició en 1931 registró algunas anomalías, pues
el director no se presentó al ejercicio de su cargo debido a algunas fricciones que había
tenido con el alumnado; sin embargo se iniciaron las labores con la cooperación del
personal docente y el entusiasmo de los alumnos; pese a ello se percibía la resistencia que
ejercían las autoridades educativas que veían en los futuros graduados a los que tarde o
temprano los desplazarían de sus cargos, por el hecho de no llenar los requisitos exigidos.
Para salvar a la institución, cuya existencia se tornaba de más en más precaria, los alumnos
gestionaron que fuera incorporada a la Universidad Nacional, que gozaba de cierta
autonomía; afortunadamente, la idea fue acogida y se creó la
Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación, declarándose la incorporación
respectiva en marzo de 1931.
Los centros de segunda enseñanza fueron sujetos a un régimen semimilitar desde el año de
1932, nombrándose como inspectores a militares que tenían generalmente el grado de
tenientes capitanes; el inspector general de cada establecimiento tenía un grado que
oscilaba entre el de mayor y el de coronel. Los medios disciplinarios que empleaban
consistían en arrestos, plantones y expulsiones temporales y definitivas.
El 27 de abril de 1932, emitió el Ejecutivo el decreto 1264 por el cual se establecía el pago
de cuotas en la enseñanza secundaria normal en especial. El referido decreto aduce razones
de carácter económico y considera que "por otra parte, el Estado tiene obligación de costear
solo la instrucción primaria, por ser base imprescindible y de suma necesidad para la
preparación del pueblo y el ensanche de la cultura nacional.
Se establecieron como fines esenciales de la vida entre los mayas, al servicio de la religión
Los mayas reconocían las diferentes variantes del hombre y la mujer maya. La niñez la
adolescencia y la madurez.
Las habilidades y destrezas se referían al cultivo del maíz y a las labores del hogar.
Existía deferencia entre la educación del hombre y la mujer.
La educación mimética se desarrolló en gran medida pues los mozos reverenciaban mucho
a los ancianos y ancianas y tomaban de ellos y de ellas sus consejos.
En las actividades públicas se reunía el pueblo y eran de carecer religioso, guerrero y
recreativo y el ritual para participar en esas actividades pertenecía al saber popular. El cual
se transmitía en una forma oral, de generación en generación.
Entre los mayas se le dio mucha importancia a la educación ética y a la educación
femenina: empleaban las danzas en muchas de sus conmemoraciones religiosas y
recreativas. En donde exhibían hermosos trajes, por lo que su educación estética fue
magnífica.
Las mujeres conocían el arte de hilar y de3 tejer y confeccionaban trajes sencillos.
Las escuelas de primeras letras, las casas de recogimiento para doncellas, los hospicios y
los hospitales nacieron, en primer lugar para beneficio y los hospitales nacieron, en primer
lugar para beneficios de los españoles y en segundo para los pobres que eran hijos e hijas
de españoles,
Los y las indígenas recibían algunas veces educación en los convenios y se reducía al
aprendizaje de la doctrina cristiana y de los dogmas religiosos.
El régimen disciplinario que reinaba en el ámbito escolar era drástico y cruel, inspirado
muchas veces en el precepto medieval de que la letra con sangre entra.
La educación era del tipo confesional, por haber quedado este servicio en poder de la
iglesia cristiana católica, que era la única que existía en ese tiempo y así la escuela se
mantenía alejada de la realidad y del espíritu científico que se desarrolló en Europa.
Durante el periodo colonial no hubo escuelas para los niños y las niñas, indios e indias en
general, sino que solamente para los hijos de los caciques y principales.
Su obra más célebre es la creación de la primera escuela para niños o escuelas de primeras
letras en la ciudad de Santiago de los Caballeros de Guatemala, hoy Antigua, aunque
solamente era para los hijos de españoles: niños y niñas en donde se enseñaba a leer,
escribir, contar y la doctrina cristiana, con métodos dogmáticos y disciplina rigurosa. A ella
no llegaban los mestizos, los mulatos ni los indígenas.
El crecimiento de la población criolla y mestiza fue creando nuevas necesidades educativas
en los centros de producción agropecuaria y minera, principalmente para los hijos e hijas de
los trabajadores, y es así como en los conventos se organizaron escuelas de primeras letras
y colegios para la juventud. Así nace el Colegio de San Lucas, dirigido por los Jesuitas, con
una escuela de primeras letras anexa, gratuita en un principio y después lucrativa.
La primera escuela para niños y niñas pobres, es la Escuela de Belén de la Orden Betlemita
que llegó a Guatemala en el año 1653 y que sus propósitos eran dar alivio a los enfermos y
enseñanza a los niños pobres y es aquí donde el Hermano Pedro, que crea la Orden,
Personalmente enseñaba a los niños y niñas pobres el catecismo, las primeras letras y
rudimentos del cálculo.
En la segunda mitad del siglo XVI había una escuela para niñas blancas, una para niñas
indias y un asilo para doncellas pobres.
Beatrino y Escuela Anexa de Santa Rosa, con escuela anexa donde ocurrirían algunas
jóvenes externas donde se le enseñaban la doctrina cristiana, leer escribir coser y a labores
del hogar.
Beaterio y Escuela anexa de Belén, para mujeres niñas y adultas a quienes se les enseñaban
a la doctrina cristiana, leer escribir, coser bordar. Este fue el primer centro público para la
educación de niñas que dispuso la educación mestiza.
El Obispo Francisco Marroquín envía en el año 1,548 una Carta al Rey de España.
Solicitando que envié profesores de la Universidad de Salamanca y de Alcalá, para fundar
en Guatemala una especie de Universidad.
La época de 1.821 a 1, 871 se caracteriza por la inestabilidad de las ideas pedagógicas, que
es el resultado de las contracciones existentes de la organización económica y política del
país, en su tránsito de la vida colonial a la vida independiente.
Hay que tomar en consideración que al principio del siglo XIX imperaba la ignorancia en la
mayoría de la gente de las masas populares en las mujeres y en todas las clases sociales con
excepción de algunos sacerdotes.
El 1 de marzo de 1,832 emite Gálvez decreto que fija las Bases de Arreglo General de la
instrucción Pública y es así como se ponen los conocimientos del primer sistema Educativo
que registró la historia de la Educación en Guatemala.
En tiempo del Doctor Mariano Gálvez se declara la libertad de enseñanza. Pero la costeada
por el estado, además de ser gratuitas es pública y uniforme.
A los niños y a las niñas se les daba lectura, escritura y cálculo y a los a las adultas
habilidades propias de su sexo.
El 31 de agosto del año 1835 fue decretado el Estatuto de Instrucción Primaria, que amplía
las bases establecidas en el año 1832 y por primera vez en la historia de la educación
guatemalteca se proclaman los principios de Laicidad. Obligatoriedad y Gratuidad de la
educación, es decir, que la educación es laica, gratuita y obligatoria.
En el año 1852 gobernó la república de Guatemala el capitán General José Rafael Carrera.
En el año 1840, carrera disolvió la Academia de Estudios y su Dirección General que había
creado don Mariano Gálvez y ese mismo año se estableció la Universidad, de acuerdo con
la organización que tiene en tiempos de la Colonia.
Con la Reforma Liberal, con el gobierno del general Justo Rufino Barrios Auyón iniciando
en el año 1871 se promueve el desarrollo económico político y cultural de Guatemala.
El tiempo de Barrios como gobernante, se elevó a nivel cultural de los trabajadores, tanto
en cultura general como especial al crearse las escuelas Nocturnas y las dominicales para
artesanos.
Para que el General Justo Rufino Barrios pudiera llevar a cabo su Reforma Educativa, se
vio en la urgente necesidad de expulsar de Guatemala a los Jesuitas y así, el Colegio de San
José de Calasanz se transformó en el Colegio El Progreso y en el Colegio Tridentino se
estableció el Instituto Nacional de Varones en el año 1874.
En el año 1872, Barrios establece la Secretaria de Instrucción, encargada de la Planificación
y Desarrollo, y además de la elaboración de las Leyes que había de regir la educación
guatemalteca en sus tres niveles.
En el año 1976 la Secretaria de Instrucción Pública, que así se llamaba la institución rectora
de la Educación de la República de Guatemala, se separa de la secretaria de Relaciones
Exteriores a la cual se le anexó desde un principio y entre sus dependencias estaban las
siguientes:
En el año 1875 se funda el Colegio Nacional de Niñas, el cual tuvo el carácter secundario y
se le considera como el más antiguo centro educación femenina en el nivel pedagógico y en
1879 se crea una sección normal en dicho colegio, empezando así a funcionar la primaria
Normal de Señoritas, pero como no producía ni el numero ni el tipo de maestras que
necesitaba Guatemala en 1888 se crea la Escuela Normal de Señoritas con veintidós
becarias, para que al graduarse fueran a prestar sus servicios docentes a los departamentos
de donde eran originarias.
Una de las más grandes preocupaciones del gobierno liberal fue la creación de centros
educativos que capacitaran a los trabajadores de las distintas ramas de la producción, así
como la formación de los técnicos necesarios para la planificación e incremento de la
economía del país.
En el año 1875 da inicio la inscripción de los alumnos de la Escuela Politécnica, que desde
su creación fue planeada como Escuela de Educación Técnica y Vocacional, aun cuando
uno de sus cometidos fue la formación de militares.
También Estrada Cabrera en el año 1902 creó el kindergarten o Escuela Parvulario para
niños y niñas de cuatro a siete años de edad. Durante el gobierno de Estrada Cabrera se
funcionaron algunos centros educativos destinados a formar maestros en la ciudad capital
de Guatemala.
Los principales aportes a favor de la pedagogía de parte del General José María Orellana,
que gobernó la república de Guatemala del año 1921 a 1926, son:
- Realización de un congreso Pedagógico en el año 1923.
- Envió de Algunos Maestros al exterior para su perfeccionamiento profesional.
- Fundación de la Universidad Popular.
- Intento de la creación de la Escuela Normal Superior y de un Laboratorio de psicología
Experimental.
Durante el gobierno del General Lázaro Chacón que gobernó la república de Guatemala del
año 1926 a 1930, se realizaron importantes obras en el campo educativo, tales como las
siguientes:
El Gobierno del general Ubico Castañeda que gobernó Guatemala del año 1,9331 a 1944,
con su tiranía de catorce años en el poder, se inscribe una nueva época negra de la
educación guatemalteca. Entre sus más importantes realizaciones y que tienen relación con
la educación están:
Clausura o cierre de algunos Centros Educativos. Como la Escuela Normal Superior y las
Escuelas Normales del Instituto de Jalapa, Cobán y San Marcos, aduciendo que ellos se
hacen como consecuencia de las malas condiciones materiales en que se encuentra los
edificios de dichos centros de estudio y por las malas condiciones económicas que
atravesaba el país, no obstante que tal mismo tiempo organizaba un numero de ejercito y
varios organismos políticos elevándose del presupuesto del ministerio de la guerra.
La Militarización de los centros de enseñanza.
Suspensión de la gratuidad de la enseñanza media, ya que se comienzan a cobrar cuotas
estudiantiles en los centros oficiales de este nivel educativo.
Entre los aportes más importantes de Doctor Arévalo Bermejo esta los siguientes:
Se mejoran los sueldos del Magisterio Nacional
Se crea la ley de escalafón de sueldos de Maestras y Maestros.
Los maestros y las maestras son cubiertos y cubiertas por el Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social.
Las M
Mujeres y los niños y las niñas fueron objeto de especiales disposiciones para su
protección y felicidad.
Se reforma los planes de Estudios.
Se Realiza el Censo Escolar.
Se Propulso la Educación popular.
Se planifico y ejecuto una masiva campaña de alfabetización.
Se Organizaron las Misiones Ambulantes de Cultura Inicial
Se reabrió la Universidad Popular.
Se reforma la Educación primaria en sus planes y programas.
Se implementa la Jornada Única de trabajo matutina vespertina y nocturna.
Se crea la Escuela Normal Rural de la Finca La alameda en Chimaltenango. para la
formación de maestros del área rural.
Se reforma la educación secundaria y normal, creándose el siclo de la educación básica
en tres años.
Se construyeron las escuelas rurales tipo mínimo.
Se creó el Departamento de Educación Rural.
Se fundó la escuela Normal Rural de capacitación de Maestros empíricos.
Se facilitó la impresión de libros y de textos escolares a través de la Editorial “José de
Pineda Ibarra” del Ministerio de Educación.
Se realizaron ensayos pedagógicos de escuelas Experimentales.
Se creó la Facultad de humanidades De la Universidad de San Carlos de Guatemala.
Se organizaron coros escolares, grupos de danzas y actividades Pictóricas.
Se crearon los centros Industriales Consolidados.
La enseñanza agrícola se realizaba en forma práctica en los centros educativos a nivel
primario.
Se realizaron reformas de tipo didáctico.
Se fundaron Institutos Normales Mixtos Nocturnos.
Se amplía la educación Técnica Vocacional.
Se reforma el Instituto Industrial para Vacaciones.
Se traslada la Escuela de Agricultura a la Finca Nacional Bárcenas en Villa Nueva. Para
hacerlas prácticamente en sus extensiones de terreno.
Se lleva a cabo la autonomía y la Reforma Universitaria.
Se crea la Escuela de Servicio Social del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social.
Dotación de los centros Educativos de mobiliario y material Didáctico.
Creación del Instituto de Antropología e Historia.
Creación del Instituto Indigenista Nacional.
Creación de la Biblioteca Nacional y la Dirección General de Bibliotecas.
Creación de la Dirección General de Bellas Artes.
Fundación de la Editorial del Ministerio de Educación.
Autorización de la autonomía del deporte.
Como el Coronel Jacobo Árbenz Guzmán fue derrocado en 1954 por el coronel Carlos
Castillo Armas, este llego a la presidencia de la república de Guatemala y fue uno de los
gobiernos más nefastos para la sociedad guatemalteca por ejemplo nombrar a través del
ministerio de Educación a maestros empíricos, muchos de ellos con la escolaridad primaria,
para que ejercieran la docencia en las escuelas primarias, especialmente en el área rural
aduciendo que los maestros titulares ganaban mucho y que el estado no contaba con mucho
dinero.
Así como la educación nacional sufre cierto atraso ya que los maestros empíricos no
pudieron realizar una eficiente labor educativa.
El 16 de marzo de 1,955 se creó la dirección general de Socio Educativo Rural, que dio un
gran impulso a la educación Rural del país.