ATENCIÓN DE CASOS EN RIESGO DE

DESPROTECCIÓN FAMILIAR DESDE LAS

DEMUNA

Dirección de Sistemas Locales y Defensorías

Dirección General de Niñas, Niños y Adolescentes
El DL 1297 y su reglamento se enfoca en la
protección de los NNA sin cuidados parentales o en
riesgo de perderlos y sus familias.

Establece atención diferenciada ante casos de

Riesgo de Desprotección Familiar y de
Desprotección Familiar
Se espera fortalecer el rol parental;
fortalecer a las familias para que cumplan
mejor su rol con sus hijos e hijas.

Protección integral: ejercicio pleno

de todos los derechos de las NNA y
la familia es agente clave para ello.
No es un sistema aparte del SNAINA; constituye parte del
sistema local de protección de NNA, alineado al SNAINA.

Es una función de la DEMUNA, según el artículo 45

del Código de los Niños y Adolescentes modificado
por el DL 1377; otorga una atención diferenciada a
los NNA sin cuidados parentales o en riesgo de
perderlos (emitir resoluciones, dictar medidas de
protección).
No le otorga a las DEMUNA
atribuciones de UPE o juez; no las
autoriza para realizar acogimiento
familiar ni residencial.
 RIESGO DE DESPROTECCIÓN FAMILIAR
El ejercicio de los derechos del NNA es
amenazado o afectado, ya sea por
circunstancias personales, familiares o
sociales, que perjudican su desarrollo
integral sin revestir gravedad, y no son o
no pueden ser atendidos por su familia.
Requiere la actuación estatal para
prevenir la desprotección familiar, sin que
en ningún caso justifique la separación de
la NNA de su familia de origen. La
DEMUNA está a cargo de realizar el
procedimiento por riesgo.
De acuerdo al DL 1297
DESPROTECCIÓN FAMILIAR
Se produce a causa del incumplimiento o del
imposible o inadecuado desempeño de los
deberes de cuidado y protección por parte
de los responsables del cuidado de los NNA,
que afecta gravemente su desarrollo integral
e implica la separación temporal de la NNA
de su familia para su protección, así como el
apoyo especializado a la familia para la
remoción de las circunstancias que la
motivaron, promoviendo la reintegración
familiar. La DEMUNA deriva a UPE o juzgado
(en caso no haya UPE).
 En ambos casos la FAMILIA DE ORIGEN vulnera o amenaza los derechos de sus hijo/as
Riesgo de Desprotección Familiar
No reviste gravedad.
No implica separación de la familia de origen.
Trabajar con familia para incrementar factores
protectores y reducir factores de riesgo:
prevenir desprotección y evitar la separación.
Se encarga la DEMUNA.
Disposición de la familia de origen para
modificar las situaciones que generan el riesgo.
Medidas de protección son diversas, involucra a
diferentes servicios locales.
Desprotección Familiar
Reviste gravedad.
Implica la separación provisional de la familia de
origen.
Trabajar con la familia para la reintegración.
Se encarga la UPE.
Si no hay UPE, el juzgado mixto o familia.
No disposición inmediata de la familia de origen
para modificar la situación.
Medidas de protección de cuidado alternativo:
- Acogimiento Familiar (con Familia Extensa, Tercero
o Profesionalizado).
- Acogimiento Residencial (CAR).
 En ambos casos, la familia de origen, por acción u omisión, amenaza
o vulnera los derechos de su propios hijos o hijas menores de edad

Riesgo de desprotección Desprotección familiar

familiar

Prevenir pasar a:

No es necesaria su Es necesaria la separación

separación de la familia. provisional de su familia.
Fortalecimiento familiar Reintegración.
con el NNA allí.
 Funciones de la DEMUNA ACREDITADA frente al RDF según DL 1297
• Evaluar factores de riesgo y protección de las NNA en situación de riesgo
• Realizar las actuaciones preliminares necesarias para determinar si
existen situaciones de riesgo
• Iniciar el procedimiento por riesgo cuando existan elementos suficientes
• Dirigir el procedimiento por riesgo.
• Declarar la situación de riesgo provisional.
• Disponer la o las medidas de protección por riesgo.
• Elaborar, aprobar e implementar el Plan de Trabajo Individual.
• Seguimiento al cumplimiento de las medidas de protección y del Plan de
Trabajo Individual
• Promover la participación activa de los integrantes de la familia de
origen en la actuación por riesgo.
• Coordinar con los servicios o programas que funcionan en el ámbito
local para la implementación de las medidas de protección.
• Dar por concluido el procedimiento por riesgo.
• Derivar los casos de desprotección familiar a la Unidad de Protección
Especial
• Mantener y actualizar los registros respectivos a su competencia
territorial, debiendo reportar periódicamente a la DSLD.
Las municipalidades asumen la competencia de los procedimientos por riesgo a partir
de la vigencia del DU 001-2020-MIMP (vigente desde el 08/01/2020), del siguiente
modo:
a) Municipalidades provinciales y distritales de Lima Metropolitana y Callao,
así como las municipalidades provinciales que son capital de departamento:
3 meses.
b) Municipalidades provinciales que no son capital de departamento: 6
meses.
c) Municipalidades distritales no incluidas en el inciso a): 12 meses
d) Municipalidades de Centro Poblado: de forma progresiva

A fin de viabilizar este proceso, el trámite de Inscripción y Acreditación son ahora uno solo,
llamado “Acreditación”. El MIMP convalida a las DEMUNA inscritas (conforme al D.Leg.
1377) hasta al 08 de enero del 2020 para su acreditación cuando remita la resolución de
alcaldía que designe a el/la responsable de dicha DEMUNA. El MIMP verifica que los/las
integrantes cuenten con la capacitación requerida.
- Ambiente accesible, adecuado, incluyendo un ambiente privado para la realización de
audiencias que garantice el principio de confidencialidad, y que se encuentre debidamente
equipado.

- Que el personal de la DNA cumple con el perfil señalado en el artículo 17 del D.S. 005-2019-
MIMP, capacitados por el MIMP y entre los cuales se cuente con un equipo interdisciplinario
conformado como mínimo por un/a abogado/a y un/a psicólogo/a. Los/las profesionales deben
estar habilitados/as por su respectivo colegio profesional.

- Contar con un/a defensor/a responsable capacitado por el MIMP designado formalmente por la
entidad responsable de la DNA, mediante resolución.

- Que la DNA se encuentre formalmente constituida por la entidad a la que pertenece. Para este
efecto indicar la fecha y número de la ordenanza de creación de la DEMUNA o la
ordenanza que aprueba el ROF donde se incluya a la DEMUNA.

- Brindar atención en un horario no menor al de su entidad responsable.

- Contar con presupuesto asignado para el cumplimiento de sus funciones.

 FINALIDAD

✓ Incrementar factores protectores y reducir o eliminar factores de riesgo

en la situación personal, familiar y social del NNA.

✓ Fortalecer familia con la NNA viviendo allí.

✓ Prevenir Desprotección, evitar separación.

✓ El Estado interviene con medidas de protección.

 Proceso de atención de las DEMUNA acreditadas frente al riesgo de desprotección familiar
RESOLUCIÓN
Si hay presunción de Riesgo:
RESOLUCIÓN RESOLUCIÓN CONCLUSIÓN Y CESE DE
Etapa de
DECLARA RIESGO PLAN DE TRABAJO MEDIDAS DE PROTECCIÓN
RESOLUCIÓN evaluación Elaboración de
PROVISIONAL INDIVIDUAL Y
INICIO DEL PROCEDIMIENTO Plan de Trabajo Ejecución y
MEDIDAS DE Comunicar a las partes,
POR RIESGO Hasta 5 días Individual seguimiento de plan
Dicta medidas de PROTECCIÓN fiscalía (familia o mixta) y
protección, ordena terceros interesados.
Comunicar a fiscalía de Informe. Participa la Hasta 12 meses o
elaboración de plan Comunicar a las
familia o mixta. familia extensión de 6
COMUNICACIÓN A de trabajo y precisa partes, fiscalía Si los objetivos no se
1 día para meses
DEMUNA cómo se tomó en (familia o mixta) y cumplieron por desidia de la
Si se requiere puede incluir emitir Hasta 10 días
cuenta la opinión del terceros familia de origen y existe
medidas de protección de resolución
Ficha de Recepción de NNA interesados desprotección, se solicita
urgencia.
Casos iniciar por DESPROTECCIÓN
- O solicita iniciar por
VALORACIÓN PRELIMINAR Si NO hay presunción:
Desprotección.
1 DÍA RESOLUCIÓN DE - O archivamiento.
ARCHIVAMIENTO
Si no hay datos
suficientes:
Diligencias
Si hay presunción de
preliminares Desprotección:
1 día más
RESOLUCIÓN Y OFICIO DE Acciones de Evaluación: Medidas de protección por Riesgo:
DERIVACIÓN A UPE - Entrevista a NNA . - Apoyo a la familia para fortalecer competencias
SOLICITANDO INICIAR POR - Entrevista a familia de origen o extensa o personas de cuidado y crianza.
Valoración Preliminar:
DESPROTECCIÓN del entorno de la NNA. - Acceso a servicios de educación y salud para
- Aplicación de Tabla de
- Evaluación social y psicológica del NNA, familia de NNA.
Valoración.
Si no hay UPE, a Juzgado de origen, extensa o personas del entorno de la NNA. - Acceso a servicios de atención especializada.
- Entrevista a NNA y
familia o mixto - Evaluaciones médico legales. - Apoyo psicológico a favor del NNA y su familia.
familia de origen.
- Exámenes para garantizar atención en salud - Acceso a servicios para prevenir y abordar la
- Apreciación o
especializada. violencia.
evaluación social.
- Solicitud de certificado de Nacido Vivo o Acta de - Acceso a servicios de cuidado (como cuidado
- Evaluación psicológica.
Nacimiento. diurno, sin separar al NNA de su familia de
- Búsqueda de personas
- Consulta RENIEC. origen).
desaparecidas.
- Solicitud de antecedentes penales y judiciales. - Acceso a servicios de formación técnico
- Otras diligencias
- Evaluación integral en salud. productivo para la o el adolescente y su familia.
- Otras acciones. - Inclusión a programas sociales.
- Otras que fueran necesarias.

- Todos los plazos descritos consisten en días hábiles.

- Durante todo el proceso se debe tomar en cuenta la opinión del NNA.
- Cuando aparezcan indicadores de VIOLENCIA en cualquier momento del proceso, se debe comunicar de inmediato a las autoridades correspondientes
(PNP, fiscalía, poder judicial). Ello podría implicar llevar procesos paralelos: por RIESGO en la DEMUNA y por VIOLENCIA en poder judicial.
MEDIDAS DE PROTECCIÓN EN EL PROCEDIMIENTO POR RIESGO

Apoyo a familia para fortalecer competencias de cuidado y crianza.

Acceso a servicios de educación y salud para NNA y su familia.

Acceso a servicios de atención especializada.
Apoyo psicológico a favor de la niña, niño o adolescente y su familia. Las medidas de
Acceso a servicios para prevenir y abordar situaciones de violencia. protección por
riesgo incluye a
la NNA y a su
Acceso a servicios de cuidado. familia.

Acceso a servicios de formación técnico productivo para la o el adolescente y su familia.

Inclusión a programas sociales.

Otras que fueran necesarias.
 Tabla de Valoración de Riesgo
• Instrumento de calificación.
• Brinda las/los profesionales de los servicios de protección, criterios
uniformes para la evaluación de la situación en la que se encuentra
una NNA y determinar si constituye o no una situación de riesgo de
desprotección familiar o de desprotección familiar.

La Tabla de Valoración de Riesgo evalúa la situación en base a dos criterios

básicos:
• La afectación que vive la niña, niño o adolescente.

• La actitud o comportamiento de la familia de origen ante los hechos ocurridos.

 Riesgo de
TABLA DE VALORACIÓN DE RIESGO Desprotección
Desprotección
Tipologías Familiar
Familiar
1. Violencia sexual en el entorno familiar
2. Explotación sexual
3. Violencia Física en el entorno familiar
4. Violencia psicológica en el entorno familiar
5. Trabajo infantil en situación de calle u otros que vulneren
derechos
6. Vida en calle
7. Mendicidad
8. Negligencia o Descuido
9. Conductas de riesgo en la familia de origen
10. Trata de niñas, niños y adolescentes
11. Abandono
12. Otras
Valoración Global
Funciones del Ministerio Público
✓Control de las garantías del debido proceso, legalidad y
principios que regulan la actividad protectora del Estado.
✓Intervenir en las diligencias por riesgo o desprotección familiar.
✓Impugnar las decisiones que considere necesarias.
✓Solicitar se adopten, varíen, suspendan o cesen las medidas de
protección en favor de las NNA.
✓Revisar los informes semestrales de seguimiento y solicitar la
información que estime conveniente.