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Documentos de Cultura
Es
Esun
unSistema
Sistemade
deRegistro
RegistroÚnico
Únicoque
quepermite
permiterealizar:
realizar:
La
LaFormulación
Formulacióndel delPresupuesto
PresupuestoyysussusModificaciones
Modificaciones. .
La
LaEjecución
Ejecuciónde delos
losGastos
GastoseeIngresos.
Ingresos.
La
LaGestión
Gestiónde dePagaduría
Pagaduríaaaproveedores
proveedoresyyServidores
ServidoresPúblicos.
Públicos.
Utilizar
UtilizarlalaCuenta
CuentaÚnica
Únicade
deTesoro
TesoroPúblico
Público
La
LaContabilización,
Contabilización,de deoperaciones
operacionesyylalaelaboración
elaboraciónde
deEEFF
EEFFyyAnexos.
Anexos.
El
ElControl
Controlde delalaDeuda
DeudaInterna
InternayyExterna.
Externa.
Elaboración
Elaboraciónde de reportes
reportesde
deejecución
ejecuciónyyotros,
otros,de
deproyectos
proyectosfinanciados
financiados
porelelBID
por BIDyyelelBMBM
El
Elseguimiento
seguimientoaatravés
travésde
deconsultas
consultasyyreportes.
reportes.
No
Nocontempla:
contempla:
Administración
Administraciónde
delos
losRecursos
RecursosHumanos
Humanos
Procesos
ProcesosLogísticos
Logísticos(Abastecimientos)
(Abastecimientos)yyde
deControl
ControlPatrimonial
Patrimonial
3
No contempla: Los cuales se controlan por los otros
Sistemas del Sector Publico
4
Sistema Integrado de Administración Financiera
en América Latina
SIAF
Sistema Integrado de SIIF
Administración Financiera Sistema Integrado de
(Decreto Nº 101-97) Información Financiera
(Decreto 111 – 96 Estatuto
Orgánico de Presupuesto)
SIGAF
Sistema Integrado de
Gestión Administrativa
Financiera ( Ley Nº 8.131-
2001)
SIAFI
Sistema Integrado de
SIGEF Informaciones Financieras
Sistema Integrado de (Ley Nº 4320 – 64/ Ley Nº
Gestión Financiera ( D.L. 10180-2001)
1429-77 / Ley TROLE I
-2000)
SIIF
Sistema Integrado de SIDIF
Información Financiera Sistema Integrado de
(Ley Nº 1178-90) Administración Financiera (
Ley Nº 24.156-93 / Ley Nº
11.672-69)
SIGFE
Sistema de Información
para la Gestión
Financiera del Estado
( D.L. Nº 1263-75 / Ley Nº
18.591-86)
5
Objetivo del SIAF:
“Mejorar la gestión financiera
de los recursos públicos”.
Ámbito:
Gobierno Nacional,
Gobierno Regional,
Gobierno Local y
Otros organismos del estado.
Entidades del Sector Público
Año 2000
Las empresas del estado, supervisadas por el
FONAFE comienzan a registrar en un módulo
SIAF desarrollado para ellos en Web.
Hitos más importantes de estos
años, han sido:
Año 2003 - 2004
Se comienza la implantación del Módulo de
Formulación Presupuestal en las 1834
municipalidades (gobiernos locales) a nivel
nacional.
Año 2005
Se oficializa el Módulo Presupuestal y financiero
para un primer grupo de 606 Gobiernos Locales.
Hitos más importantes de estos
años, han sido:
Año 2006
133 municipalidades comienzan a usar el Módulo
Presupuestal financiero. Con éstas se completan un
total de 739, lo que representa el 80% del presupuesto
nacional; de las cuales 730 cierran su ejercicio
contable de este año.
Año 2007
A partir de Junio, las 1135 municipalidades restantes
comienzan a usar el Módulo presupuestal financiero.
IMPACTO DEL SIAF EN EL REGISTRO Y MANEJO DE
LA INFORMACIÓN PRESUPUESTAL Y FINANCIERA
12
MARCO NORMATIVO DEL SIAF
Ley Nº 28708 del (10/04/2006) “ Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad”
Art. 17 “El Registro Contable en el Sistema Integrado de Administración Financiera
del Sector Público (SIAF SP) se sustenta en la Tablas de Operación para su
aplicación en los Organismos Públicos”.
13
Normas Legales sobre el SIAF
Dictadas por el Ministerio de Economía y Finanzas – MEF:
Directivas de la DGPP:
DS Nº 013-2005-EF/76.01 de Programación, Formulación y Aprobación del
Presupuesto de los Gobiernos Locales año fiscal 2006 del 18/06/2005, en artículos.
35 y 37.
14
Marco Normativo Principal del SIAF-RP…
Ley N°
28112
Art. 10
D.L. Nº
1436 Art.
23
15
¿Cómo Funciona el SIAF?
• Todas las herramientas del SIAF trabajan de acuerdo a las
disposiciones legales de Control y Normatividad vigente de los
Entes Rectores, (Validaciones). Esto promueve las buenas
prácticas, el orden en el uso de los recursos públicos y la rendición
de cuentas.
Los usuarios utilizan el Sistema para procesar en “línea” sus
operaciones. El sistema muestra el estado real de uso de los
recursos de la entidad.
. Tecnología que permite la conectividad con otras instituciones
(Sociedad Civil, Rectores, BN para atención controlada de pagos)
y medios de remisión de información con seguridad (conexión a
B.D.).
. Todos los Módulos tienen un “password” que permite acceder solo
las personas designadas para su uso.
. Mejora la transparencia en el uso de los recursos públicos.
Relación entre el MEF – SIAF y
Usuario
MEF
•Equipos (CPU/Impresora)
USUARIO •Software
•Implantador MEF-SIAF
•Soporte Técnico
•Capacitaciones
•Manuales
•Oficina de Asistencia Técnica OAT
•Portal de Transparencia
•Portal del MEF – SIAF (Cartillas,
Casos, Normas Legales, etc.)
Los Sistemas Administrativos del Estado
Sistemas
Administrativos
18
Los Sistemas de la Administración Financiera del SIAF RP
Contable Contabilización.
Emisión Libros. GN-R-L
Estados Financieros
ENTES
MÓDULOS
RECTORES
Módulo de Módulo de
Formulación Procesos
DGPP Presupuestal Presupuestarios
Módulo de Módulo
Deuda Pública Administrativo
DGETP
Módulo
Contable
DGCP
Módulo de
Control de Pago
DGGRP de Planillas
SIAF-RP EN UNA ENTIDAD PUBLICA
Dirección General de
SIAF-SP Endeudamiento y
Tesoro Público
Base de
Datos
MEF
Dirección General de
Contabilidad Pública
Ámbito
SIAF - WEB
A la fecha el 95% de las entidades del sector público registran su
información financiera, administrativa y presupuestal en el SIAF.
SIAF-SP
ALTA
ALTA
DIRECCION Base de Datos
DIRECCION
Pliego UE
FLUJO DE INFORMACION – SIAF-RP
Ejecución
(Ingresos/Gastos)
Rendic. de Cuentas
Envía datos Presupuesto, Contabilidad,
Tesorería, Deuda, otros
Contabilidad
Recibe
Evaluación conformidad
Presupuestaria
Base de datos MEF
Deuda Pública
Control de Pago
Planillas
Reportes para
la entidad
26
INTERACCIÓN VISUAL – ORACLE
A TRAVÉS DEL SIAF
usuario BD-MEF usuario BD-MEF
La información presupuestal,
Por lo tanto:
administrativa, financiera y
“la información es idéntica en el
contable, se transmite y se
Visual y en el Oracle”
recibe aprobada
MODULO DE PROCESOS
PRESUPUESTARIOS
El Proceso Presupuestario
29
El Presupuesto Público-Sistema de Codificación
s Cla
o re to s Pro sific
c ad Gas gra ado
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tico
C res
I ng
de
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Clasificadores
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F
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Presupuestarios
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d
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clas
Cla s
Clasificador Institucional
30
El Presupuesto Público-Sistema de Codificación
32
El Presupuesto Público- Sistema de Codificación
Clasificación económica de los gastos:
Grupo Genérico de Gastos
2.0. Reserva de contingencia
2.1. Personal y obligaciones sociales
2.2. Pensiones y otras prestaciones sociales
2.3. Bienes y servicios
2.4. Donaciones y transferencias
2.5. Otros gastos
2.6. Adquisición de activos no financieros
2.7. Adquisición de activos financieros
2.8. Servicio de la deuda pública
33
El Presupuesto Público- Sistema de Codificación
Clasificación económica de los ingresos:
Grupo Genérico de Ingresos
1.1. Impuestos y contribuciones obligatorias
1.2. Contribuciones sociales
1.3. Venta de bienes y servicios y derechos administrativos
1.4. Donaciones y transferencias
1.5. Otros ingresos
1.6. Venta de activos no financieros
1.7. Venta de activos financieros
1.8. Endeudamiento
1.9. Saldos de balance
34
La Ejecución Presupuestaria -
Programación de Compromisos Anual
Es un instrumento de
programación del gasto
publico, que tiene como
objetivo establecer los montos
máximos a comprometer
durante un año fiscal.
35
La Ejecución Presupuestaria
Programación de Compromisos Anual…
Determinación de la PCA
Consideraciones:
Se asigna a nivel de Pliego Presupuestario
Puede ser Incrementada previa evaluación trimestral (DGPME–DGPP).
El Pliego asigna la PCA a sus UE’s.
36
Proceso de Ejecución Presupuestaria
Genérica
Gastos
Programación
Compromisos
Anualizados,
MPP
PIA PIM PCA Límite de Gastos
Autorizado
Plan de
Trabajo, PAAC,
Clasificadores Cuadro de
Metas
Priorización Necesidades,
MPP
Costos Fijos y
Variables
MAD
Verificación y
aprobación del
Crédito
Certificación Presupuestario
MPP
Compromiso
Mensual
Acto administrativo
en donde se Para atenderAfectación
las obligaciones durante atender
constata que existan Afectación parcial con Pago de
Obligación de
los créditos presupuestaria cargo a los gastos
pago formal.
anual con cargo montos devengados
presupuestarios a los montos aprobados en
Bien atendido
con
para atender las o servicio
aprobados en la el recursos
obligaciones realizado
certificación compromiso públicos
durante el año fiscal anual
40
La Ejecución Presupuestaria
- Ejecución del Gasto Público
41
La Ejecución Presupuestaria - Ejecución del Gasto Público
Documentos para el registro del compromiso:
42
¿Qué es un Tipo de Operación?
Transacciones de
ingresos
Ejecución
presupuestaria
Códigos de registro
del SIAF-SP
Ejecución
AV ENCARGO INTERNO PARA VIATICOS financiera
C
GASTO - FONDO FIJO PARA CAJA CHICA Transacciones de
(APERTURA Y/O AMPLIACIONES)
GASTO - ADQUISICION DE BIENES Y gastos
N
SERVICIOS
Y INGRESO - OPERACIONES VARIAS
? …………….
43
Ejecución Presupuestaria y Financiera
Resolución de encargos
al personal, Caja Chica.
45
Ejecución Presupuestaria y Financiera
Registro del Devengado en adquisiciones de bienes, servicios
y obras
47
Programación del Calendario de Pagos
UE y GL
Solicitan ampliación
15 c/mes
DGETP UE y GL
establece Tope Remiten Programación
10 c/mes 25 c/mes
Monto Monto
MENOR Aprobación Automática
Ampliación Límite
Fuente: MEF-DGETP 48
Programación del Calendario de Pagos
UEs / Municipalidades DGETP- Tesoro Público
1
Cierre de Mes de
Programación de Calendario 6
de Pago
Evalúa y Aprueba
Programación de Calendario 7
de Pago
Realiza Giros 1
0
Fuente: MEF-DGETP 49
Ejecución Presupuestaria y Financiera
50
Ejecución Presupuestaria y Financiera
Condiciones para el Gasto Girado
51
Ejecución Presupuestaria y Financiera
52
Ejecución Presupuestaria y Financiera
Obligación de pago mediante transferencias electrónicas
53
MODULO CONTABLE
Niveles de información contable
55
El Registro Contable en el SIAF-SP
56
Fases del Proceso Contable
Presupuestal en el SIAF-SP
57
Proceso Contable Financiero
en el SIAF-SP
58
Componentes del Registro Contable
59
El Plan Contable Gubernamental
60
El Plan Contable Gubernamental
Sub Sub
Elemento Grupo Cuenta Sub Cuenta 1
Cuenta 2 Cuenta 3
1 dígito 1 dígito 2 dígitos 2 dígitos
2 dígitos 2 dígitos
Códigos
CATALOGO DE CUENTAS
E G C SC-1 SC-2 SC-3
1 ACTIVO
1 3 ACTIVOS NO FINANCIEROS
1 3 01 BIENES Y SUMINISTROS DE FUNCIONAMIENTO
1 3 01 02 Vestuarios y textiles
1 3 01 02 01 Vestuario, Zapatería y Accesorios, Talabartería y Materiales Textiles
1 3 01 02 01 01 Vestuario, accesorios y prendas diversas
61
El Plan Contable Gubernamental
Clasificador Presupuestal Plan Contable
62
Tabla de Operaciones del SIAF-SP
Ciclo
+
Fase
+
Tipo de Operación = Tabla de Operaciones
+
Clasificador
+
Plan de Cuentas
63
www.mef.gob.pe
Manuales
Soporte – Sistemas de Información
Consulta de Expedientes y Certificados
Portal de Transparencia Económica
Manuales SIAF
Manuales SIAF
Manuales SIAF
Soporte – Sistemas de Información
Soporte – Sistemas de Información
Soporte – Sistemas de Información
Portal de Transparencia
Económica
Portal de Transparencia
Económica
Portal de Transparencia Económica
http://ofi.mef.gob.pe/transparencia/Navegador/default.aspx 75
ECON. JUAN CARLOS URRUTIA BELLO
Cel. 945117316
e-mail: jcarlos.urrutia.bello@gmail.com