MÓDULO 1:

El Estado

Ayacucho, noviembre de 2022

 ¿Cuándo surgen los Estados?

 ¿Egipto?
 ¿Grecia?: Polis Griegas: Esparta, Atenas.
 ¿Roma?: Ciudades
 ¿Los Bárbaros?
 ¿Durante el Medioevo?
 ¿Con las revoluciones burguesas?: 13 colonias, Francia
 ¿Con el surgimiento de las constituciones políticas?
 ¿Después de la 2da guerra mundial?
 Formación del Estado

La formación del estado alude al surgimiento

de las competencias o funciones como
producto del poder despótico, esto es, de las
luchas sociales y políticas a través de las
cuales las élites buscan imponer sus interés
particulares y su dominio político al conjunto
de la sociedad (Sinesio López).
 ¿Qué es un Estado?

 Proliferación de conceptos: Derecho, Economía, Ciencia

Política, Sociología.
 Estado ≠ Gobierno.
 Estado ≠ instituciones públicas.
 Fue Maquiavelo quien en 1531 acuña la palabra
“Estado” para referirse a la organización política de las
ciudades italianas, en las que se distinguen 2 regímenes
políticos diferentes: la república y el principado.
 ¿Qué es un Estado?

Es una realidad política y jurídica (realidad bifronte)

Política: en él, como depositario del poder, se decide
el destino de la vida de la comunidad política y se
escenifica la lucha por el poder.
Jurídica: el Estado está dotado de un ordenamiento
jurídico y es la fuente más importante del Derecho.
(Carlos Blancas: 2017)
 Elementos del Estado

Territorio: Ámbito y jurisdicción territorial donde

ejerce soberanía.

Poder: Fuerza/coacción y Legitimidad.

Pueblo: Sentido de pertenencia / nacionalidad

¿Y Nación?
 Tipos de Estado (I)

 Estado Unitario  Estado Federal

Francia EEUU
Venezuela
Perú
Argentina
España
Brasil
Colombia
Alemania
Uruguay
Bélgica
Ecuador
México
Chile Australia
 Tipos de Estado (II)

 Estado monárquico  Estado republicano

Reino Unido EEUU

España Francia
Países Bajos
Alemania
Dinamarca
México
Noruega
Brasil
Suecia
Perú
Italia
 Funciones del Estado

F. Legislativa
Congreso
Gobierno (GN/GR/GL)
F. Jurisdiccional
MP
PJ
TC
F. Ejecutiva
Administraciones públicas
 Organización del Estado

Gobierno: Poder Ejecutivo (ministerios, CM, PR).

Parlamento.
Órganos jurisdiccionales.
Organismos Constitucionalmente Autónomos (C93).
Organismos Públicos: Ejecutores / Especializados (Ley).
OP Especializados: Reguladores / Técnicos
Especializados.
ESSALUD, FCR, empresas del Estado.
Proyectos Especiales / Programas.
 Estatalidad (Sinesio López)

 La estatalidad se puede reducir a la consideración de 2 dimensiones:

1.Competencias: «alcance del Estado». Según Fukuyama, son las

funciones que asume el Estado ante la sociedad.

2.Capacidades: «fuerza» del Estado para cumplir con dichas funciones.

 El grado de estatalidad dependerá de la diferenciación entre estas dos

dimensiones.
 Estado Constitucional democrático

 El Estado se rige por un ordenamiento jurídico: C93.

 El poder es reglado/limitado
 Los ciudadanos tienen derechos y obligaciones
 Los conflictos se arbitran a través de órganos
jurisdiccionales
 Existen principios constitucionales:
Principio de Separación de Poderes
Principio de Supremacía Constitucional
Principio de Supremacía Constitucional
 Constituciones emblemáticas

USA (1787).
Francia (1791).
México (1917): Querétaro.
Alemania (1919): Weimar.
Italia (1947).
Perú (1823). Aunque la de 1979 es la histórica
 Principio de Supremacía Constitucional
 Artículo 51.-
“La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de
inferior jerarquía, y así sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia
de toda norma del Estado.”

▪ Artículo 138.-
“La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder
Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución y a las
leyes. En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional
y una norma legal, los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la
norma legal sobre toda otra norma de rango inferior.”
 Constitución Política
 Ley de leyes; Carta Magna; Pacto Social; Norma suprema.
 Poder Constituyente (originario / derivado) vs Poder Constituido
 Asamblea Constituyente / Congreso de la República
 ¿Cuándo se crea una constitución?
 Estructura:
 Parte dogmática: Derechos fundamentales
 Parte orgánica: Estructura del Estado
 Tipos:
 Rígidas / flexibles (según procedimiento de reforma)
 Escritas (formal) / consuetudinarias (según su forma de expresión)
 ¿Qué tipo es la de Perú?
 Constitución Política

“La función de la constitución no se limita a organizar

al Estado y establecer sus relaciones con las personas
que la integran. Va más allá. Es también el orden
jurídico fundamental de la comunidad, en la medida en
que establece las bases jurídicas de la vida en
sociedad y se convierte en fundamento de los
ordenamientos sectoriales.”
(Hesse, 2001)
 El Estado del Perú

 La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana.

 El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza según el principio de la separación de poderes.
 El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el
subsuelo, el dominio marítimo, y el espacio aéreo que los cubre.
 El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre el espacio aéreo que cubre su
territorio y el mar adyacente hasta el límite de las doscientas millas.
 El dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, así
como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas
medidas desde las líneas de base que establece la ley.
 Nuevos desafíos (S. XXI)

 ¿Estado – Nación?
 Globalización: Big data, las TIC, Inteligencia artificial, robótica
 Integración regional: ¿A lo UE?
 Nuevas políticas sectoriales: Energía, seguridad, agua, RRNN
 ¿Único modelo económico?
 ¿Crisis de la democracia liberal?
 Crisis económicas (1929, 1970, 2008, 2019)
 Surgimiento de pandemias: COVID-19, Viruela del Mono, ¿?