D 071 Anexo 7 Comentarios

ANEXO 7
RESPUESTAS A LOS COMENTARIOS A LA RESOLUCIÓN

CREG 036 Y 094 DE 2008
D 071 METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 225

Sesión No. 367
TABLA DE CONTENIDO
1. ASPECTOS JURÍDICOS ....................................................................... 229

1.1 RESOLUCIÓN CREG 036 DE 2008....................................................... 229
2. ARTICULADO ........................................................................................ 260
3. CARGOS ................................................................................................ 327
3.1 RESOLUCIÓN CREG 036 ..................................................................... 327
3.1.1 Anexo 2 .................................................................................................. 328
3.1.2 Anexo 3 .................................................................................................. 331
3.1.3 Anexo 5 .................................................................................................. 335
3.2 RESOLUCIÓN CREG 094 ..................................................................... 337
3.2.1 Anexo 2 .................................................................................................. 337
3.2.2 Anexo 3 .................................................................................................. 343
3.2.3 Anexo 5 .................................................................................................. 354
4. COMENTARIOS UNIDADES CONSTRUCTIVAS. ................................ 359
5. COMENTARIOS NIVEL DE TENSIÓN 1. .............................................. 419
6. COMENTARIOS AOM ........................................................................... 440
7. CALIDAD DE STR ................................................................................. 458
METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 226

Sesión No. 367

8. CALIDAD EN SDL ................................................................................. 493
8.1.1 MEDICIÓN Y REGISTRO ...................................................................... 493
8.1.2 DEFINICION DE ESTÁNDARES MÁXIMOS DE DISCONTINUIDAD (EMD)
............................................................................................................... 497
8.1.3 PEOR SERVIDO .................................................................................... 500
8.1.4 ESTIMACIÓN INDICADORES Y CÁLCULO INCENTIVOS ................... 503
8.1.5 INVERSIONES ....................................................................................... 508
8.1.6 EXCLUSIONES ...................................................................................... 508
8.1.7 GENERALES.......................................................................................... 513
8.2.1 MEDICIÓN Y REGISTRO ...................................................................... 517
8.2.2 PEOR SERVIDO .................................................................................... 521
8.2.3 ESTIMACIÓN INDICADORES Y CÁLCULO INCENTIVOS ................... 523
8.2.4 INVERSIONES ....................................................................................... 527
8.2.5 EXCLUSIONES ...................................................................................... 527
8.2.6 INFORMACION SUI ............................................................................... 531
8.2.7 GENERALES.......................................................................................... 533
9. PÉRDIDAS DE ENERGÍA...................................................................... 539
9.1.1 CÁLCULO DE PÉRDIDAS POR MERCADO ......................................... 539
9.1.2 PERDIDAS TÉCNICAS NIVEL 1 ............................................................ 543
9.1.6 PERDIDAS NO TÉCNICAS RECONOCIDAS Y NO RECONOCIDAS ... 551
9.1.7 FÓRMULAS PARA REFERIR AL STN................................................... 553

Sesión No. 367
10. DISPONIBILIDAD DE CAPACIDAD DE RESPALDO DE LA RED ....... 558


Sesión No. 388
1. ASPECTOS JURÍDICOS
1.1 RESOLUCIÓN CREG 036 DE 2008
No. Remitente Comentario Respuesta
1. ASOCODIS La posibilidad de gestionar o no gestionar la fuerza mayor y el En realidad la regulación de la remuneración de los
caso fortuito no se aviene a los postulados del Código Civil ni agentes no está atada necesariamente a los eventos
de los artículos 6 de la ley 143 de 1994 y 136 de la Ley 142 de de fuerza mayor y caso fortuito. En un mercado
1994 que no consagran esa posibilidad y que establecen que competitivo cuyos precios son los que busca encontrar
los eventos de fuerza mayor y caso fortuito no constituyen la regulación, los riesgos sobre la calidad del servicio
fuerza mayor y no dan lugar a indemnización. La relación de originados en la exposición a la fuerza mayor y el caso
eventos atribuibles a terceros es muy estrecha y deja por fuera fortuito, los asume necesariamente el agente
eventos como el de la caída de un poste por un accidente de prestador del servicio a través del precio que le asigna
tránsito. la demanda por la percepción de calidad que ésta
tiene del servicio, al margen de que la misma se
origine o no en hechos de fuerza mayor o caso
fortuito. Ese riesgo, probablemente el agente lo
pondere para definir la tasa de retorno que le asigna a
esa actividad de acuerdo con el riesgo que entraña.
Pues bien, la tasa de retorno definida para la actividad
regulada comprende el riesgo propio de la actividad y,
por ello, es del resorte del regulador definir lo eventos
no cubiertos por esa tasa. En este sentido vale afirmar
que la determinación de la tarifa regulada no consiste
en un juicio de responsabilidad donde se analizan los
eventos excluyentes de la misma, como son los de
fuerza mayor y caso fortuito, sino en una labor técnica
de aproximación a los precios de un mercado
competitivo.
Igual acontece con los actos de terceros en los cuales,
además de lo dicho, debe tenerse en cuenta que la
legitimación para perseguir la reparación del daño
causado por el tercero reside en el OR y no en el

Sesión No. 388
usuario.
2. CHEC Se debe dejar en forma expresa todos los eventos que se Ver respuesta a comentario 1.
consideran como fuerza mayor de Difícil Gestión, máxime que
la definición del literal ii-) depende exclusivamente del
descarte de los eventos de la opción i-) y que son tenidos en
cuenta para la acumulación de índices de calidad.
3. CODENSA En la clasificación por Fuerza Mayor, es necesario tener en Ver respuesta a comentario 1.
cuenta que la definición legal de fuerza mayor o caso fortuito
no permite hacer la distinción en “fuerza mayor de difícil
gestión” y “fuerza mayor gestionable”, pues se está
estableciendo una distinción que la ley no previó. Es
necesario que para esta clasificación la Comisión considere la
definición que da a esta situación el Art. 64 del Código Civil:
“Se llama fuerza mayor o caso fortuito el imprevisto o que no
es posible resistir, como un naufragio, un terremoto, el
apresamiento de enemigos, los actos de autoridad ejercidos
por un funcionario público, etc.”. Basados en lo anterior, se
recomienda que en cada evento la empresa analice si dicho
evento es irresistible e imprevisible, y si no se cumple alguna
de estas dos condiciones no se considere como fuerza mayor.
4. ELECTRICARIBE Los eventos de fuerza mayor por definición están fuera de Ver respuesta a comentario 1.
control del OR, y por tanto deben mantenerse como excluidos
en su totalidad. No es claro que todos los activos distintos a
líneas sean asegurables, y aún en ese caso, el seguro no
garantiza la reposición inmediata del servicio y
consecuentemente, se presentarán indisponibilidades que no
son atribuibles al OR, cuyas penalizaciones no quedan
cubiertas por el seguro. Por tanto, se deben clasificar como
indisponibilidades excluidas las causadas por eventos que

Sesión No. 388
constituyan caso fortuito o fuerza mayor, o indisponibilidades

por alteración del orden público, en la totalidad de los activos
del STR, y no solamente en líneas.
Se deben considerar como exclusiones indisponibilidades
causadas por terceros, dada la dificultad de repetir contra
estos terceros, que en la mayoría de los casos o bien se
desconocen, o carecen de medios económicos para
responder, y llevarían al OR a incurrir en costos elevados por
procesos litigiosos. Solicitamos igualmente incluir como una
categoría particular de exclusión los eventos ocasionados por
orden público y por restricciones de seguridad en zonas con
alteración del orden público.”
El planteamiento de la CREG sobre eventos por “fuerza mayor
gestionable” no debería llevar a su no exclusión de los
indicadores, sino a considerar tiempos máximos para su
gestión, los cuales tendrían que considerarse como
exclusiones. Al no definir de esta forma los eventos de “fuerza
mayor gestionable”, y simplemente no excluirlos de los
indicadores, se llega a una situación en la que se consideran
gestionables una serie de eventos que cumplen con las
condiciones que define la ley como fuerza mayor.
Es necesario establecer en forma expresa como
interrupciones excluidas las causadas por situaciones de
inseguridad y orden público declaradas por los Operadores de
Red, y las causadas por terceros, tales como los atentados
terroristas, el robo de cable, los daños por vandalismo y
choques de vehículos, las salidas por manipulación de la red
por particulares, entre otros, de forma que se evite obligar a
las empresas a incurrir en costos por litigios de
responsabilidad, costos que no están reconocidos en el
esquema de remuneración.

Sesión No. 388
Se deben excluir expresamente los eventos relacionados con

problemas de seguridad en zonas con afectación de orden
público, que impiden por ejemplo la reparación de daños en
horarios nocturnos, por razones de seguridad para el personal
de mantenimiento, declarados por los Operadores de Red.
Se deben considerar también como exclusiones los tiempos
máximos por interrupciones programadas para llevar a cabo
mantenimientos mayores en transformadores de potencia
diferentes a mantenimientos correctivos programados, así
como para interrupciones programadas requeridas para
mejora en la calidad del servicio, tales como construcción de
nuevos circuitos, suplencias, reconducción de circuitos,
modernización de subestaciones, etc., debidamente
sustentadas por el Operador de Red.
Deben excluirse también las interrupciones de corta duración,
menores a 1 minuto, ya que éstas están siendo contabilizadas
en el esquema de medición de la calidad de la potencia
eléctrica.
“La no exclusión de los eventos que la resolución denomina
Fuerza Mayor Gestionable, que a su vez se definen de manera
genérica como “todos aquellos eventos de Fuerza Mayor que
no sean clasificados dentro de los eventos de Fuerza Mayor
de Difícil Gestión”, conduciría a que los indicadores
trimestrales de discontinuidad (ITAD) fuesen superiores a los
indicadores de referencia (IRAD), en caso de que estos no
sean corregidos, y por supuesto, muy superiores a los índices
máximos de discontinuidad (IMAD).
Como consecuencia, el esquema de incentivos sólo
funcionaría en el sentido de las penalizaciones, sin generar
condiciones que permitan viabilizar las inversiones en
mejoramiento de la calidad, e incluso podrían poner en riesgo

Sesión No. 388
la viabilidad financiera de un OR, dado que los eventos de

fuerza mayor por razones de orden público y seguridad
ciudadana, serían penalizables.
Para efectos de poder alcanzar un esquema de incentivos que
induzca efectivamente las inversiones en mejora de la calidad,
consideramos necesario revisar la propuesta con el fin de
excluir los eventos de fuerza mayor “gestionables”, o definir
mejor tiempos máximos para la gestión de este tipo de
eventos; y excluir expresamente los eventos relacionados con
problemas de seguridad en zonas con afectación de orden
público, que impiden por ejemplo la reparación de daños en
horarios nocturnos, por razones de seguridad para el personal
de mantenimiento, declarados por los Operadores de Red.”
5. EPSA Fuerza Mayor Ver respuesta a comentario 1.

La ley 142/94 en su artículo 137 consagra las reparaciones por
falla en la prestación del servicio y en numeral 3º
expresamente señala que la indemnización de perjuicios no
procede si hay fuerza mayor o caso fortuito, las
compensaciones a los usuarios son un tipo de indemnización.
Teniendo en cuenta lo anterior, al establecerse por parte de la
CREG unos tipos de fuerza mayor diferenciándolos de otros,
los cuales legalmente (Artículo 64 del Código Civil) solo están
catalogados como aquellos que cumplan las condiciones de
irresistible e imprevisible y por tanto se estaría limitando la
fuerza mayor y extralimitando lo dispuesto en la ley 142 de
1994. Diferente fuera que se hiciera una lista de eventos pero
sin que fuera taxativa.
Pretender considerar que casos como el choque de
automóviles, la manipulación por terceros, entre otros, sean
cobrados directamente por el Operador de Red es algo

Sesión No. 388
utópico, en tanto que en la mayoría de los casos las personas

desconocen su responsabilidad y por tanto se debe entrar a
demandar, incrementando con esto los gastos de abogado, los
propios del proceso y hasta los gastos de desplazamiento para
obtener el pago.
Con base en lo expuesto se hacen unos comentarios a cada
uno de los tipos de fuerza mayor contenidos en el proyecto de
resolución.
Fuerza Mayor Gestionables:
La definición de eventos de fuerza mayor gestionable es muy
ambigua y no se ve la razón de esta clasificación, máxime sí
no van a ser parte de las exclusiones, se puede prestar para
diferentes interpretaciones por parte de los OR's.
En la resolución no están excluidos los eventos
correspondientes a Atentados a la infraestructura, como sí lo
están en el STN y STR, solicitamos que estos eventos sean
considerados como de Fuerza Mayor de Difícil Gestión.
Complemento de los causales Daños Ocasionados por
terceros:
Se solicita considerar los siguientes eventos: Daños por
choques de vehículos, salidas por manipulación de la red por
particulares, corte de vegetación que afecte la red, quema de
caña, hurto y vandalismo dentro de la clasificación Causadas
por terceros.
Dejarle la gestión de recuperar los costos de la indisponibilidad
al OR no es viable, debido a que este reclamo no está
debidamente regulado y sería de muy difícil recaudo, por lo
indicado anteriormente.

Sesión No. 388
2.1.2 Exclusión de Interrupciones:

El regulador debe tener en cuenta que en la zona de
influencia del OR existen sectores en donde por condiciones
anormales de orden público o inseguridad no es posible
gestionar los daños porque no se garantizan las condiciones
de seguridad para personas y equipos. La metodología debe
permitir que el OR pueda declarar los sectores bajo esta
condición y poder excluir los eventos que afecten la calidad del
servicio en estas áreas o en su defecto aplicar unos
indicadores de calidad diferenciales para zonas especiales.
6. ISA TRANSELCA El sentido de excluir los eventos responde a las necesidades Ver respuesta a comentario 1.
propias del sistema para garantizar su calidad confiabilidad y a
la ausencia de responsabilidad del transportador en los
mismos. Así las cosas, sugerimos a la Comisión mantener las
exclusiones de las indisponibilidades que se originan en el
hecho de un tercero, así como las provenientes por eventos de
fuerza mayor en subestaciones, considerando que son
eventos no ocasionados por el Transportador
En el Ordenamiento Legal Colombiano la fuerza mayor y el
hecho de un tercero son causales eximentes de
responsabilidad, razón por la cual consideramos que no
debería la regulación hacer sujeto al transportador de
compensaciones o reducciones en su ingreso por
indisponibilidades que no le son atribuibles, con lo cual se le
estaría asignando una responsabilidad objetiva, proscrita de
nuestro ordenamiento legal en materia sancionatoria.
Con respecto a los argumentos contenidos en el Documento
094 para la no consideración de estas exclusiones, como son
la posibilidad de repetición contra un tercero en el caso de
eventos causados por terceros y la asegurabilidad de las

Sesión No. 388
unidades constructivas de subestaciones en el caso de fuerza

mayor, consideramos que no existe una relación de causalidad
entre el agente causante del daño (Transmisor) y el daño
mismo, para atribuirle responsabilidad en el hecho y deducir
de allí una compensación a su cargo.
7. ASOCODIS Los artículos 126 y 87 parágrafo 1 de la Ley 142 de 1994 El art. 126 de la Ley 142 de 1994 garantiza una
establecen que las tarifas sólo podrán ser revisadas cada estabilidad de las fórmulas más no de las tarifas.
cinco (5) años y en los plazos previstos en el citado art. 126, Precisamente, las fórmulas o metodologías tarifarias
por eso la estabilidad se predica no sólo de las fórmulas sino son las que establecen como se modifican o varían las
de las tarifas. tarifas, según se establece en el concepto de libertad
regulada previsto en el art. 14.10 de la Ley 142 de
1994.
8. CODENSA De lo anterior se deriva un permanente cambio en la tarifa al Ver respuesta a comentario 7.

proponerse una revisión en el AOM reconocido, lo cual es
contrario a lo dispuesto en los artículos 125 y 126 de la ley 142
de 1994 en los cuales se establece en primer lugar la duración
de los periodos tarifarios por 5 años durante los cuales no se
prevé modificación alguna, a menos que antes haya acuerdo
entre la empresa de servicios públicos y la Comisión para
modificarlas. En segundo lugar, la ley considera la aplicación
de las variaciones en los índices de precios como única causa
que da lugar a la actualización de las tarifas estando en curso
un periodo tarifario, adicional a la aplicación de un factor de
productividad previsto legalmente para corregir en las fórmulas
los índices de precios aplicables a los costos y gastos de la
empresa (Art. 92 ley 142/94).
9. EPSA Para Los OR sería más conveniente que se fije la Ver respuesta a comentario 7.
remuneración o reconocimiento del AOM desde un principio y
no que este sujeto a variaciones lo cual crea incertidumbre del

Sesión No. 388
valor que se va a recibir durante todo el periodo regulatorio.

Aparte del ajuste por inflación no es conveniente para las
empresas su revisión de los valores reconocidos año a año. Lo
ideal es que tengamos en cuenta el principio que establece la
ley 142 en tarifas con periodos estables y aprobados por 5
años, lo anterior en busca del principio de simplicidad y
también de la legalidad de aprobación de los cargos.
10. ASOCODIS Y La Res 036 /08 establece que cuando una empresa no No se trata de una sanción. Se trata de establecer la
CETSA entregue la información de AOM solicitada, el porcentaje de forma de regular una situación ante la carencia de
AOM reconocido y el límite superior establecido se disminuirán información; esto es, que el establecimiento de tarifas
en un 0.5% por cada año de no entrega de información. La no puede quedar supeditado a libre voluntad de los
información suministrada por las empresas que no agentes de entregar o no la información que es
corresponda con la solicitada o aquella que no obtenga el visto indispensable para su cálculo. Ante la ausencia de
bueno de la Auditoría contratada para revisar esta información, información provocada por el agente, debe
se considerará como no entregada. No le es dable a la establecerse la forma de estimar la tarifa, de manera
Comisión determinar a través de una Resolución una sanción, que el agente tenga incentivos para entregarla y
dado que esa es una atribución que sólo le corresponde al desincentivos para abstenerse de hacerlo , pues no
legislador. sería razonable estimar como favorable para el agente
renuente entregar información, los índices que sirven
para estimar sus tarifas.
11. EBSA Si bien es claro que el último inciso del Artículo 73 de la Ley Ver respuesta a comentario 10.
142 de 1994 faculta a las Comisiones de Regulación a
imponer sanciones a los agentes que no suministren la
información solicitada, no es viable y oportuno fijar sanciones
por vía de resolución, ya que debe existir un debido proceso
ante una posible sanción por la no entrega de información de
una empresa.
12. ASOCODIS El incumplimiento de las normas sobre el Esquema de No se está estableciendo que indefectiblemente el
Incentivos y Compensaciones es calificado por la CREG como incumplimiento da lugar a la intervención de la SSPD,

Sesión No. 388
una hecho que puede dar lugar a la intervención por parte de sino que esta es una situación que “podrá”
la SSPD, sugerencia que a nuestro juicio invade competencias presentarse, es decir, en todo caso mediante decisión
de la SSPD, que es la autoridad que debe valorar los hechos de la SSPD y no de la CREG. Sin embargo, resulta
de incumplimiento que puedan conllevar a una medida de más apropiado determinar claramente el incumpli-
intervención de su parte. miento a la calidad del servicio y, en caso de
presentarse, la obligación de dar aviso a la SSPD.
13. CODENSA Responsabilidad por incumplimiento de indicadores de calidad. Ver respuesta a comentario 12.
Si bien el proyecto de Resolución establece dentro del nuevo
esquema de Calidad la variación del cargo de Distribución y
las Compensaciones con ocasión del incumplimiento de las
interrupciones máximas definidas, es conveniente que se
defina explícitamente que en materia sancionatoria la SSPD
puede ejercer tal competencia solo en el evento en que el OR
no cumpla con el Esquema de Incentivos y Compensaciones,
por lo que el simple hecho de incumplir con los indicadores de
calidad no debe ser constitutivo de sanción.
Así mismo, consideramos que cuando en el numeral 2.6.2
sobre “Requisitos para iniciar la aplicación de los esquemas de
incentivos y compensaciones” del Anexo 9 se dispone que “El
incumplimiento de estos requisitos, y por tanto la imposibilidad
de empezar a aplicar el Esquema después de la fecha
indicada, será considerado un incumplimiento a la calidad del
servicio que puede dar lugar a su intervención por parte de la
SSPD”, la CREG podría estar desbordando sus facultades,
pues las causales de intervención de una ESPD deben ser
objeto de Ley, ya que solo por esta vía es que se deben
establecer los presupuestos que son considerados
sancionables.
14. ISA TRANSELCA Compensación por Energía No Suministrada (ENS) o por La compensación por Energía No Suministrada sí
tiene una relación directa con el servicio prestado

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dejar no operativos otros activos. porque la remuneración que se paga al agente
transportador se relaciona con la disponibilidad de la
Las compensaciones en función de ENS o por dejar no red a su cargo mientras que la compensación, en
operativos otros activos es una sanción por falla del servicio función de esa disponibilidad, define la energía no
dado que en este caso no hay una relación directa entre la suministrada a causa de la indisponibilidad de un
compensación regulada y el servicio prestado, reflejando con activo. En estos términos, es claro que no se trata de
ello que se trata de una "sanción" y no de un componente una sanción sino de la definición de la tarifa en función
tarifario deducido de acuerdo con la Ley, y en el cual no se de la calidad del servicio prestado, lo cual es
está considerando el rol pasivo de la transmisión, ni el consecuente con el principio de integralidad de la tarifa
desequilibrio económico que una sanción de este tipo podría previsto en el artículo 87 numeral 87.8 de la Ley 142
implicar para una empresa de transmisión. de 1994. Pone de manifiesto también esta relación
Adicionalmente, en relación con el esquema de ENS, la CREO entre la disponibilidad de los activos a cargo del
le estaría atribuyendo funciones jurisdiccionales sancionatorias transportador y la remuneración a que tiene derecho,
a un agente (CND), sin considerar el ordenamiento legal en incluida la afectación por la energía no suministrada,
materia de responsabilidad civil y el derecho fundamental al que no se trata del establecimiento de una
debido proceso, al tiempo que termina asumiendo facultades indemnización de perjuicios al usuario sino de la
sancionatorias que van más allá de su potestad delegada, tal estimación, a nivel de metodología tarifaria, de la
como lo pasaremos a explicar a continuación: calidad del servicio que recibe, sin que se estén
Extralimitación de Facultades: estimando los daños o perjuicios que el usuario haya
sufrido por la falla en el servicio, por lo que no es
La regulación sobre las políticas generales de administración y cierto que se trate de una doble o triple penalización.
control de eficiencia de los servicios públicos domiciliarios son Una cosa es el cambio que sufre la tarifa en función de
una facultad delegada por el Presidente de la República a las la calidad, por ejemplo a través del esquema de
comisiones de regulación, que las faculta para dictar normas compensaciones por Energía No Suministrada; otra
administrativas de carácter general o particular, de acuerdo muy distinta es la indemnización a cargo de la
con la Constitución y la ley. Sin embargo, esto no las faculta empresa y favor del usuario por los daños que le
para ejercer labores de policía administrativa o para regular los causó la falla en el servicio y otra, también muy
perjuicios ocasionados por fallas en la prestación del servicio, diferente, es la eventual sanción que debe enfrentar la
todo lo cual está deferido a la ley para su establecimiento y a empresa por incumplimiento al ordenamiento jurídico,
la órbita jurisdiccional para su observancia y resarcimiento. incluida la regulación a cargo de la CREG en materia
de calidad.
En este ámbito, habría entonces extralimitación en las
facultades de la CREO al momento de determinar la En lo que hace relación con el debido proceso, se
asignación de responsabilidades e imponer las sanciones decidió someter la compensación a la decisión de la

Sesión No. 388
derivadas de dicha responsabilidad, pues ésta no es SSPD en la cual se identifique el responsable de la

determinable por el ente regulador, que estaría actuando como Energía No Suministrada, con lo cual se garantiza el
legislador e involucrando el ejercicio de autoridad. debido proceso del agente involucrado y la
comprobación de que la Energía No Suministrada le
Adicionalmente, no podría la CREO, de acuerdo con las es imputable al OR responsable de la Operación y
competencias que le confiere la Ley, introducir un sistema Mantenimiento de los activos cuya indisponibilidad
sancionatorio e indemnizatorio ajeno a los principios tarifarios ocasionó Energía No Suministrada.
para la determinación de los niveles de calidad en la
prestación del servicio y la fijación de las tarifas También se incluyó la definición de que lo
compensado en un año calendario por Energía No
Desconocimiento del Ordenamiento Civil Suministrada o por dejar no operativos otros activos
El esquema de compensaciones en función de ENS contenido estará limitado a un valor equivalente al 10% de los
en la propuesta regulatoria genera compensaciones a favor de ingresos estimados para el respectivo Operador en
los usuarios, que resultan en una disminución del valor a ese año, además de que el máximo valor de la
transferir por el costo de prestación del servicio, en contra del Energía No Suministrada estará limitado a una de las
transmisor, lo cual, de acuerdo con el Artículo 16 de la horas de duración de la indisponibilidad, con lo cual se
Resolución 110, no tendría un carácter indemnizatorio al relaciona la compensación con el ingreso del
indicar que estas compensaciones operan "sin perjuicio de la transportador.
responsabilidad que pueda tener el Transmisor Nacional por
los daños y perjuicios causados a usuarios o terceros".
Debe tenerse en cuenta además que el usuario, en caso de
reclamar perjuicios, estaría frente a un enriquecimiento sin
causa, pues la indemnización recibida por el daño sufrido
excedería la cuantía del perjuicio, recibiendo una doble
indemnización por el mismo.
Por si fuera poco, la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios tendría la facultad para investigar y sancionar al
Transmisor, generando por tanto una triple indemnización por
el mismo hecho.
Debido Proceso
La metodología propuesta por la CRES establece que la

Sesión No. 388
compensación en función de ENS sea aplicada por el CND a

través del LAC, disminuyendo el ingreso mensual del
Transmisor Nacional en un valor igual al de las respectivas
compensaciones. Sin embargo, debe considerarse que de
acuerdo con las Leyes 142 y 143, el CND es un agente más
del mercado y no una autoridad administrativa con facultad
para imponer sanciones.
Los procedimientos que se definan en relación con estas
compensaciones deben garantizar el derecho a la defensa que
tiene el Transmisor, y en general a un debido proceso, el cual
es un derecho fundamental Constitucional.
Ahora en el caso de traslado de esta competencia a la
Superintendencia de Servicios Públicos, este organismo
deberá dar aplicación a las reglas propias del debido proceso,
conforme a lo dispuesto en el articulo 29 de la Constitución y
las únicas sanciones que podrá imponer son las previstas en
el articulo 81 de la Ley 142. Si el interés que se tiene es
indemnizatorio y no sancionatorio le corresponderá a
instancias judiciales determinar el alcance de las mismas.
Rol del Transmisor Nacional
Acorde con lo mencionado por la CRES, el rol del transporte
en Colombia es pasivo, de modo tal que el transportador no
toma las decisiones de expansión en el STN y su ingreso es
regulado, a partir de parámetros de eficiencia, el cual es
independiente de la energía transportada por las lineas de
transmisión de su propiedad.
Por lo anterior, no es coherente el asignar compensaciones al
transportador como función de la energía no suministrada y
del costo de la misma, teniendo en cuenta además que no
está bajo su control ni es responsable de actividades como:

Sesión No. 388
Definir las obras de expansión del Sistema Interconectado

Nacional
Planear su configuración, asegurar su fortaleza, su nivel de
enmallamiento, sus condiciones de operación que permitan
asegurar bajo ciertas condiciones operativas o contingencias,
la respuesta del sistema sin que se vea afectada la
continuidad del suministro de energía eléctrica
La construcción y operación de plantas de generación
La instalación de protecciones suplementarias y sistémicas
como teledisparos y
Las maniobras para normalización de la demanda y los
tiempos de ejecución
Tampoco están bajo el control del transportador, ni de su
debida diligencia las configuraciones de las subestaciones,
fundamentales en la confiabilidad del sistema y en la
probabilidad de tener o no ENS ante la ocurrencia de un
evento.
En la propuesta de compensaciones en función de ENS debe
tenerse en cuenta la forma como se incrementa el riesgo para
una unidad constructiva como consecuencia del mayor estrés
de la red por el crecimiento vegetativo de la demanda, el cual
a su vez depende de su importancia dentro de la red
(subestaciones estratégicas). Si estimamos que por aspectos
de configuración existen elementos con mayor implicación que
otros en cuanto a la seguridad del sistema, se puede concluir
con facilidad que este mayor riesgo continuará recayendo
sobre los mismos equipos y los mismos propietarios sin que
las decisiones para la eliminación de esta condición de riesgo
estén en cabeza del Transmisor.

Sesión No. 388

Desequilibrio Económico
La definición de compensaciones en función de la energía no
suministrada genera un desequilibrio económico en la
prestación del servicio de transmisión de energía eléctrica,
toda vez que dichas compensaciones no tienen relación
alguna con el ingreso que recibe el transportador, y pueden
llegar a ser tan onerosas que pondrían en riesgo la
sostenibilidad de dicho servicio.
Verbigracia para un evento que conlleve un apagón nacional
de una hora, la compensación calculada en función de la
energía no suministrada y del costo del escalón de
racionamiento respectivo, como lo propone la CREO, podría
superar los $30.000 millones de pesos, valor que representa
cerca del 40% del ingreso total del STN durante un mes, y
que, a toda luz, es completamente desproporcionado en
relación con su remuneración.
Adicionalmente, durante la vida útil de un activo, el impacto
por el crecimiento de la demanda se incrementará
significativamente. En el caso de una vida útil de 40 años, el
impacto se incrementa en 7 veces si consideramos un
crecimiento de la demanda del 5% anual, es decir, que para el
mismo caso citado anteriormente el monto del impacto por una
(1) hora de apagón, considerado inicialmente en $30.000
millones, será de $210.000 millones para el final de la vida útil.

Sesión No. 388
15. DICELER Sobre la definición de conexión a un STR o SDL dice que: “Se En primer término, debe aclararse que la CREG en la
esta desconociendo al tercero, como propietario del activo de resolución sometida a consulta pretende regular la
Conexión, mas aun cuando dice “Cuando estos activos sean metodología para la remuneración de la actividad de
compartidos por dos o mas OR estos deberán acordar cual de distribución de energía eléctrica y, en tal sentido, las
ellos se encargara de la operación y mantenimiento y el valor definiciones en ella incluidas están vinculadas a este
a remunerar entre ellos. propósito. Quiere decir lo anterior que el acto
consultado no pretende definir quién puede y quién no
“Que pasa con el tercero Propietario, que antes tenia derecho puede prestar el servicio. Eso es de reserva legal.
a la Operación y Modificar sus redes, art. 28 de la Ley 142 de Simplemente, clasifica los activos en activos de uso y
1994, establece que las empresas de servicios públicos tienen conexión, en orden a definir la remuneración del OR.
derecho a operar y modificar sus redes y la obligación de Bajo esta óptica, resulta lógico que tenga por activo de
mantenerlas y repararlas; consideramos que debe ser una conexión, el utilizado exclusivamente por un usuario
prerrogativa del propietario la Operación y Mantenimiento de final para conectarse a la red y que no le de tal calidad
las mismas. Con esto se evita la posición dominante del OR. al utilizado por varios usuarios, pues tal activo
“Este Proyecto de Resolución cuando hace referencia en el corresponde al concepto de Red Pública que se
Art. 2 Literal g “Los Usuarios que sean propietarios de Activos aviene al concepto de activo de uso y se opone al
de Nivel de tensión 1 pagara cargos de este nivel de tensión, concepto de activo de conexión. Debe aceptarse sí,
descontando la parte del cargo que corresponda a la inversión. que tal conexión a la red es posible también en el
Se esta desconociendo totalmente al tercero propietario, la Nivel de tensión 1. En estas condiciones, sí esta red
Ley 142 en su art. 28 Faculta a las empresas para construir las pública, esto es, la utilizada por dos o más personas
redes que requieran, sin embargo la CREG, no permite que naturales o jurídicas, es operada por un tercero
todos seamos OR, a hora también esta limitando la propiedad encargado de su administración y mantenimiento, no
en las activos de Conexión al OR, con ello se esta fomentando cabe duda de que este tercero tiene la calidad de
los MONOPOLIOS, que tanto mal le hacen al USUARIO. Una distribuidor y, aunque en los términos del art. 10 de la
resolución no podrá estar jamás estar por encima de la Ley y Ley 142 de 1994, existe libertad de entrada, no puede
la función de la CREG es reglamentar la Ley, en todo su perderse de vista que por tener esta actividad la
articulado, no limitarla dejando vacíos regulatorios. calidad de monopolio natural, la tarifa no es libre sino
regulada y quien la ejerza debe obtener para su
“Las empresas prestadoras de servicios públicos, hemos ejercicio, la aprobación de las correspondientes tarifas.
invertido Gran parte de nuestro capital en la construcción y Ahora bien, para ofrecer claridad acerca de las
compra de Activos de Conexión, porque estos serian situaciones consolidadas al amparo concepto de
remunerados por los usuarios, pero con esta Resolución se “Activos de Conexión a un STR o a un SDL” previsto
nos están desconociendo totalmente, los derechos adquiridos, en la Resolución CREG-082 de 2002, según el cual,

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lo cual viola expresamente la ley 142 art. 9 un generador, OR, usuario final o varios de los
anteriores se pueden conectar físicamente a un STR o
“Con esta resolución están reglamentando a favor de los OR a un SDL, se exceptuarán las situaciones
y a los comercializadores nos ponen en riesgo de consolidadas con anterioridad a la vigencia de la
desaparecer, obligándonos indirectamente a venderles nueva metodología.
nuestros activos de Conexión al OR, al no establecer la forma
como a nosotros nos serán remunerados.” En segundo término, la determinación de que el OR
responde por la operación y mantenimiento de los
(…)Num 2 literal L” , este articulo vulnere el derecho de los Activos de Conexión utilizados para conectarse al STR
Usuarios, al pretender cobrarle los cargos por uso del nivel de o al SDL, es apenas lógica porque se trata de activos
tensión donde se encuentre conectado, directa o de su red indispensables para la prestación del
indirectamente el medidor del Usuario; por consiguiente .el servicio a su cargo y, por ello, al margen de quién
cobro que el comercializador efectué a los usuarios por realice directamente las labores de operación,
cargos de uso en el caso de usuarios o grupos de usuarios administración y mantenimiento, cosa que la
conectados a nivel de tensión 3 y medidores individuales de regulación no está definiendo y que es del arbitrio del
nivel 1, no permite cobrarle nivel 3 , si el OR, no es propietario propietario y el OR, frente al sistema quien responde
del activo de Conexión. por esa operación y mantenimiento no puede ser otro
que el operador de la red que se conecta a quien en el
proyecto comentado, como en la anterior metodología
tarifaria, se le remuneran vía cargos por uso, pues son
esos activos los que sirven para prestar el servicio a
los usuarios que se conectan a ese sistema. Esta
definición no es nada distinto a lo previsto por el
numeral 9.3.1 del Anexo General del Reglamento de
Distribución de Energía Eléctrica.
En cuanto al inciso 3 de la definición, debe observarse
que se trata simplemente de una norma encaminada a
definir, desde el punto de vista tarifario, la manera de
remunerar un activo cuya operación y mantenimiento
comparten dos ORs, lo cual pone de presente que en
nada afecta a un tercero operador pues ese no es el
supuesto del que se parte. Además, y en el mismo
sentido de lo atrás comentado, la responsabilidad que

Sesión No. 388
se deduce sobre su operación y mantenimiento, es

frente al SIN y no se desconoce ni la propiedad ni la
titularidad de la operación y mantenimiento que en la
práctica se realiza, pues, se insiste, esas son materias
del arbitrio de los operadores y propietarios.
La propuesta no desconoce la operación y
mantenimiento que terceros realizan sobre estos
activos ni la remuneración que se haya pactado,
porque una cosa es la remuneración que le regulación
debe reconocer al OR sobre los activos vinculados a la
actividad de distribución que ejerce y otra muy distinta
la remuneración a que tiene derecho el propietario de
los activos o la persona que ejerce directamente su
operación y mantenimiento, aspectos que no son
desconocidos ni prohibidos por la regulación y que por
el contrario, en el caso de la propiedad de activos de
terceros, expresamente reconoce la Resolución CREG
– 070 de 1998, en el numeral 9 de su Anexo General.
Sí bien es cierto, se propone derogar los numerales
9.3.1 y 9.4 de tal Anexo, esta derogatoria se refiere
únicamente a la cuantificación de la remuneración del
tercero y al valor de su adquisición, los cuales son
extraños a la definición de la remuneración del OR,
pero no a la ratificación del derecho del propietario a
ser remunerado por el uso de sus activos.
En cuanto a la definición de que un usuario
corresponde al nivel de tensión donde se ubica su
medidor, debe anotarse que ésta no es una
disposición nueva, estaba prevista en el numeral 7.2
del Reglamento de Distribución y corresponde a la
naturaleza de las cosas, esto es, que el producto o
servicio se mida donde es entregado. Es cierto que la

Sesión No. 388
Res 082 permitió referir a los usuarios de nivel de

tensión 1 a otros niveles; sin embargo, con la
propuesta lo que debe hacer ese usuario es instalar el
medidor donde corresponde.
16. COMERCIALIZAR En el mismo sentido del comentario anterior manifiesta que la Ver respuesta comentario 15.
definición de “Activos de Conexión de un STR o SDL” vulnera
el artículo 28 de la ley 142 de 1994, porque:
“1- Limita los activos de Conexión en los niveles de tensión 4,
3 y 2 a los agentes económicos Generador, Operador de
Red, Exclusivamente un Usuario Final, excluyendo a “Otras
empresas de Servicios Públicos”, “Grupos de Usuarios” y
en general a “Terceros”.
2.- Excluye como Activos de Conexión los Activos de Nivel de
Tensión 1.
3.- Establece que el nivel de tensión al que está conectado un
usuario “es en el que está instalado su equipo de medida
individual”. Con ello a los usuarios dueños de su activo de
conexión (transformador), medidos en el nivel de baja
tensión, les desconoce derechos que la Ley consagra,
resultando de ese desconocimiento que el usuario DEBA
ASUMIR COSTOS SUPERIORES A LOS QUE OCASIONA
AL SISTEMA ELECTRICO LA PRESTACION DEL
SERVICIO.[Este tema se ampliará en el numeral 2.4.]
Dentro de la denominación “Empresas de Servicios Públicos” y
“Terceros”, se encuentran Agentes económicos, como:
1.- Empresas Comercializadoras de energía, a las que por
Ley les está permitido: i).- Construir y operar, mantener las
redes que requieran (artículo 28 de la Ley 142 de 1994).
ii).- Ejecutar conjuntamente con la actividad de

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comercialización una de las dos actividades distribución o
de generación (artículo 74 Ley 143 de 1994). [La CREG
estaría violando la libertad de escogencia del
COMERCIALIZADOR de ejecutar conjuntamente con la
comercialización la actividad de Distribución, la cual ha
podido ejecutar utilizando la figura de ACTIVO DE
CONEXIÓN pues unido a la interpretación y definición
restrictiva de MERCADO DE COMERCIALIZACION que se
desarrollará más adelante.]
2.- Grupos de Usuarios, que han unido sus esfuerzos para
conectarse a niveles de tensión superiores y lograr con ello
reducir sus costos de suministro de energía y ser por ende
más competitivos. No queriendo convertir sus activos en
Activos de Uso, bien sea por razones económicas, de
autonomía, o simplemente por decisión empresarial, que
les está permitida.
3.- Los urbanizadores y los constructores, que a través de las
posibilidades de la Ley y la Regulación actual, han podido
desarrollar proyectos de menor costo para el adquiriente
del inmueble.
4.- Demás TERCEROS, que por una u otra razón han
adquirido y podrán continuar haciéndolo, infraestructura de
redes de distribución.
La CREG pretende crear un nuevo concepto para los “Activos
del nivel de Tensión 1”, que no corresponden ni a Activos de
Uso, ni a Activos de Conexión, no obstante remunerarían al
OPERADOR DE RED mediante cargos por uso, sin importar a
quien pertenezca dicha propiedad.
En éste sentido, la remuneración del Operador de Red, se
daría en cualquier caso (artículo 2, literal g del proyecto en

Sesión No. 388

mención), inclusive en aquellas situaciones en donde los
activos no sean de su propiedad, mientras se le privaría (en el
mejor de los casos se le dificultaría) al propietario de dichos
activos de su uso, goce y disposición, entre ellos la
remuneración, de conformidad con la ancestral definición de
propiedad contemplada en nuestro Código Civil.
2.2. El proyecto que la CREG pretende aprobar, trae las
siguientes definiciones las cuales dificultan la
competencia y son inconsistentes por las siguientes
razones:
“Mercado de Comercialización: Conjunto de Usuarios
Regulados y No Regulados conectados a un mismo
Sistema de Transmisión Regional y/o Distribución Local,
servido por un mismo Operador de Red (OR), y los
conectados al STN del área de influencia del respectivo
OR.” (Subrayado de nosotros).
“Operador de Red de STR Y SDL (OR): Persona
encargada de la planeación de la expansión, las
inversiones, la operación y el mantenimiento de todo o
parte de un STR o SDL, incluidas sus conexiones al STN.
Los activos pueden ser de su propiedad o de terceros.
Para todos los propósitos son las empresas que tienen
Cargos por Uso de los STR o SDL aprobados por la
CREG. El OR siempre debe ser una Empresa de
Servicios Públicos Domiciliarios. La unidad mínima de un
SDL para que un OR solicite Cargos de Uso corresponde
a un municipio, sin perjuicio de las situaciones
particulares y concretas consolidadas con anterioridad a
la vigencia de la presente resolución”. (Subrayado de
nosotros).
Las anteriores definiciones consagran que un mercado de

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comercialización debe ser atendido por un único
Operador de Red, lo que implicaría la imposición de
grandes barreras de mercado a los comercia-
lizadores, puesto que los comercializadores están
facultados legalmente para ejercer conjuntamente la
actividad de distribución (Art. 74 Ley 143 de 1994), lo cual
sólo se ha logrado mediante la adquisición de ACTIVOS
DE CONEXIÓN, sobre los cuales se obtiene una
remuneración mediante contratos de conexión entre el
propietario y el(os) usuario(s) de los mismos.
Lo expuesto, debido a que mediante las Resoluciones
CREG 097 de 2006 y 17 de 2007 la Comisión ha
reiterado a COMERCIALIZAR S.A. E.S.P., la negativa de
aprobar cargos por uso de varios SDL, porque en esos
mercados de comercialización ya existen cargos por uso
aprobados para el OR o comercializador incúmbete , lo
cual suponemos es extensivo a los demás
comercializadores. Con ello, ha dejado como única
opción al comercializador la adquisición de ACTIVOS DE
CONEXIÓN, para lograr integrar su actividad con la
distribución, opción que la CREG pretende eliminar con el
proyecto de resolución en consulta.
En este caso, las barreras consisten en el impedimento,
casi absoluto, de terceros interesados en ingresar en el
servicio de la distribución y operación de las redes
(barreras de entrada en todos los municipios del
Sistema Interconectado Nacional) en donde ya existe
un Operador de Red; pero también implica la vulneración
de derechos adquiridos, porque aquellos
comercializadores, terceros y agrupaciones de usuarios
que son propietarios de ACTIVOS DE CONEXIÓN, no
podrán continuar usufructuando el activo en la forma en

Sesión No. 388

que fue previsto al tomar la decisión de inversión, de
acuerdo a la normatividad constitucional y legal vigente, o
en su defecto, crecer en este servicio (barreras de
salida).
El artículo 336 de la CN determina: “La Ley que
establezca un monopolio no podrá aplicarse antes de que
hayan sido plenamente indemnizados los individuos que
en virtud de ella deban quedar privados del ejercicio de
una actividad económica lícita”. Del texto citado se
concluye:
1.- Se requiere una LEY para el establecimiento de un
monopolio, que como lo hemos mostrado sería el
resultado práctico de la aplicación de la Resolución
propuesta por la CREG.
2.- En caso de que elevaran estos mandatos a categoría
de Ley, su aplicación sólo podría iniciarse después de
que se INDEMNIZARA a las personas privadas del
ejercicio lícito de la actividad.
3.- La CREG tiene funciones regulatorias y NO TIENE
FACULTADES LEGISLATIVAS.
Al no tener la CREG facultades legislativas, no puede
expedir normas de rango legal o derogar las leyes
vigentes mediante resoluciones.
2.3 Por otro lado, se encuentra que el proyecto contraría
abiertamente los Artículos 333 y 334 de la Constitución
Política de Colombia de 1991, con base en lo siguiente:
Con la entrada en vigencia de las Leyes 142 y 143 de
1994 el Estado buscó terminar con el monopolio exclusivo
en materia de prestación de servicios públicos

Sesión No. 388

domiciliarios, al semiprivatizar el modelo que venía
operando, dándole participación a la inversión privada o a
los particulares en las actividades del sector. Lo anterior
con la finalidad de lograr una mayor cobertura a todos los
segmentos de la población, especialmente los sectores
menos favorecidos, así como para lograr una mayor
eficiencia y calidad en la prestación de dichos servicios, lo
cual se traduciría, como en efecto se tradujo, en un
mejoramiento de la calidad de vida de los usuarios,
aspecto principalísimo en un Estado Social de Derecho.
Si bien es cierto que no tiene sentido económico la
existencia de varias redes de distribución en las áreas de
los municipios con cobertura del servicio de distribución,
lo cual podría ubicarse en los denominados monopolios
naturales, existe posibilidades de competencia en las
áreas municipales de expansión y en aquellas no
cubiertas aún por este servicio, como pueden ser las
denominadas zonas subnormales. En éstas áreas, los
comercializadores como nuestra empresa, ENERTOTAL
S.A. E.S.P., DICEL S.A. E.S.P., entre otras, han
encontrado una forma de compensar la existencia de las
barreras de entrada al mercado de energía (asociadas a
los requerimientos de medida, procesos individuales,
altos costos mercantiles, exigencias de reportes
frecuentes, etc.), que el proyecto de resolución pretende
cortar de plano.
El hecho de no hacer explícita la opción de que empresas
de servicios públicos, terceros y/o agrupaciones de
usuarios puedan tener activos de conexión, entra en
contradicción con la Constitución y las Leyes que nos
rigen, pues de hecho estaría limitando la libertad de
competencia, principal característica de la Ley 142 de

Sesión No. 388

1994 y del Artículo 333 de la Constitución Política de
Colombia de 1991 y vulnera gravemente el DERECHO
FUNDAMENTAL A LA IGUALDAD.
En virtud del mencionado Artículo, la pretendida
resolución se manifiesta inconstitucional, puesto que el
mismo expresa que:
“El Estado, por mandato de Ley, impedirá que se
obstruya o se restrinja la libertad económica y evitará o
controlará cualquier abuso que personas o empresas
hagan de su posición dominante en el mercado nacional”.
De igual forma es inconstitucional debido a que el Artículo
334 de la Carta Política establece que: “La dirección
general de la economía estará a cargo del Estado. Este
intervendrá por mandato de la ley en la explotación de los
recursos naturales, en el uso del suelo, en la producción,
distribución, utilización y consumo de los bienes, y en los
servicios públicos y privados, para racionalizar la
economía con el fin de conseguir el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes, la distribución
equitativa de las oportunidades y los beneficios del
desarrollo y la preservación de un ambiente sano”
(subrayado y negrilla de nosotros).
2.4 Por otra parte, en la definición de Activo de Conexión a
un STR o a un SDL, se define como punto de conexión el
sitio donde se encuentra el medidor del usuario.
Consideramos que este tratamiento es inequitativo para
aquellos usuarios conectados a nivel de tensión 3, pues
le aplicarían los mismos cargos que a los usuarios
conectados al nivel de tensión 2, cuando del Sistema
Eléctrico solo está causando costos hasta el nivel de

Sesión No. 388

tensión 3.
Llamamos la atención sobre lo establecido en el artículo
87.2 de la Ley 142 de 1994, así: “Por neutralidad se
entiende que cada consumidor tendrá el derecho a tener
el mismo tratamiento tarifario que cualquier otro si las
características de los costos que ocasiona a las
Empresas de Servicios Públicos son iguales”. Dentro de
ese mandato, se estaría violando el principio de igualdad
de aquellos clientes conectados a nivel 3, a quienes de
acuerdo a la Resolución Propuesta se les facturaría
cargos por uso de Nivel de Tensión 1 plenos restando
exclusivamente el cargo por inversión del Nivel I, mientras
que a clientes conectados y medidos a nivel 3 se les
facturaría solamente los cargos de nivel 3. Por ende, la
sola ubicación del medidor en baja tensión de su
transformador le haría pagar completo el cargo de nivel
de tensión 2, sin haber ocasionado estos costos al
sistema eléctrico.
2.5. Teniendo en cuenta que el artículo 28 de la Ley 142 de
1994, establece que las empresas de servicios públicos
tienen el derecho a Operar y modificar sus redes y la
obligación de mantenerlas y repararlas, la propiedad de
los Activos de Conexión puede estar en un generador, en
un OR, en otra empresa de Servicios Públicos o en varios
de los anteriores; Así las cosas, consideramos que debe
ser prerrogativa de su(s) propietario(s) la Operación y
Mantenimiento de los mismos y sería interesante la
Opción a favor de todos los anteriores de que el OR
estuviera en la obligación de prestar el servicio, si su
propietario lo desea.
De otra manera pueden configurarse rentas en exceso o
sin justificación para un agente de la cadena, bien sea

Sesión No. 388

porque el propietario pueda ejecutar estas labores a
menor costo, o porque desee hacerlo con una calidad
diferente, etc. En la misma forma, existiendo otras
empresas de servicios públicos propietarias de activos, y
al estar el OR integrado con el comercializador
incumbente, pueden darse tratos discriminatorios en la
calidad de los servicios de AOM, contrarios a la libre
competencia.
Como se menciono anteriormente, la definición de Activos
de Conexión no puede hacer referencia “exclusivamente
a un usuario final”, como aparece en la definición de la
resolución en comento, ya que existen grupos de
usuarios propietarios de activos de conexión, a través de
distintas formas de asociación permitidas por la Ley, que
se verían excluidos. Existen muchos de ellos, que han
realizado las inversiones necesarias para tener menor
precio, mayor calidad y/o cualquier motivación que para
ellos justificara la realización de la inversión.
En este sentido, cuando el usuario o un grupo de ellos,
sea propietario de sus activos de conexión, no se le
puede obligar a tomar y pagar el servicio AOM del OR, ya
que ello contraría los siguientes derechos del usuario del
servicio:
1.- El artículo 9.2 de la Ley 142 de 1994 el cual establece
“la libre elección del prestador del servicio y del
proveedor de los bienes necesarios para su obtención
o utilización”.
2.- El artículo 9.3 de la Ley 142 de 1994: “Obtener los
bienes y servicios ofrecidos en calidad o cantidad
superior a las proporcionadas de manera masiva,
siempre que ello no perjudique a terceros y que el

Sesión No. 388

usuario asuma los costos correspondientes”, en razón
de que pueda obtener precios y calidad superior con
otro proveedor.
3.- Asimismo, en el parágrafo del artículo 9 de la Ley 142
de 1994, se establece que “las Comisiones de
Regulación en el ejercicio de las funciones conferidas
por las normas vigentes, no podrán desmejorar los
derechos de los usuarios reconocidos por la Ley”
(Subrayado nuestro).
4.- El artículo 6o. del Decreto 388 de 2007, estableció:
“Con el fin de no afectar las condiciones de
Conexión y Acceso de todos los usuarios que
hacen uso del Sistema de Transmisión Nacional, los
Sistemas de Transmisión Regional y/o los Sistemas de
Distribución Local, la CREG definirá las condiciones
técnicas objetivas que deberán cumplirse para que el
cambio de conexión de un usuario a un nivel de
tensión superior, sea posible y recomendable”
(resaltado nuestro).
17. COMERCIALIZAR “2.7. Por otra parte, el Anexo No. 11 establece las pérdidas de La distribución de las pérdidas totales de un Mercado
energía y factores para referir al STN; habida cuenta de que de Comercialización entre los comercializadores
las pérdidas no técnicas de cada mercado de comercialización minoristas no es una decisión que pueda tener origen
pretenden ser asignadas entre los comercializadores en el proyecto sometido a consulta, sino una
actuantes en cada uno de ellos, de acuerdo a lo establecido determinación del Gobierno Nacional plasmada en el
en el Decreto 387 de 2007, y, por ende, estos agentes se Decreto No. 387 de 2007, al cual está sujeta la
convierten en directos implicados y parte afectada con el regulación de la CREG.
mencionado proyecto. Por esta razón, solicitamos que el
Anexo No. 11, deba surtir un trámite de discusión, análisis y
precisión con los directamente afectados, los cuales son
TODOS los comercializadores, sin hacer parte de una
resolución que considera la metodología y cargos por uso de

Sesión No. 388
otro negocio como es la Distribución.”
18. DICELER “EN CUANTO A LAS PERDIDAS: el anexo No. 11, establece Ver respuesta a comentario 17.
las perdidas y factores para referirse al STN. En cuanto a las
PERDIDAS no TECNICAS NO RECONOCIADS, estás están
definidas como una ecuación en la cual el elemento sustancial
son las perdidas no técnicas reconocidas, las cuales
dependen de manera exclusiva a los OR, INMERSA EN SUS
PLANES DE REDUCION Y MANTENIMIENTO PARAMETRO
QUE TOMARA LA CREG para definirla, por consiguiente las
perdías no técnicas no reconocidas son de absoluta y única
gestión por parte de los OR.
Metodológicamente la señal económica de la asignación de
estas perdidas deberán ir focalizadas al origen mismo de ellas,
y afectara única y exclusivamente a quien las pueda gestionar,
por lo cual los comercilializadores entrantes solo podrán
responder por las perdidas técnicas, o no técnicas reconocidas
ya que su gestión se limita a una buena calidad de la
medición, incluso garantizando que aguas debajo de la
frontera comercial se constituye una zona de 0 perdidas para
el Operador Local.
De quedar en firme esta resolución 094 del 2008 al dar
aplicación al Decreto 387 del 2007, estaríamos
distribuyéndonos la ineficiencia y falta de gestión e inversión
acumulada de un Operador Local, entre todos los
comercializadores presentes en su mercado, los cuales no
tendrían ingerencia alguna en la disminución de dichas
pérdidas diferente a la administración de las fronteras
comerciales.
Lo cual se puede convertir en un premio a aquellos OR que no
han invertido los dineros previstos dentro del cargo por

Sesión No. 388
distribución para mejoramiento de redes con la consecuente

disminución en las perdidas .representando una barrera de
entrada para nuevos comercializadores, poniéndole sobre
cargas no gestionables por no ser origen especifico del
problema pre existente, violando el equilibrio económico,
contemplado por las leyes colombianas.”
19. DICELER “EN CUANTO AL CAMBIO DE CONEXIÓN de un usuario a un La migración de usuarios a niveles de tensión
nivel de tensión superior, le están dando la potestad al OR, de superiores es un asunto técnico que no puede ser
hacer las evaluaciones para aceptar este cambio, quien puede definido por una persona distinta al operador de Red
no actuar de manera objetiva, toda vez que sus ingresos se por tratarse de la persona responsable de operación,
verían afectados, siendo SUBJETIVO en sus apreciaciones. administración y mantenimiento de la red a quien, por
Esta facultad se la dio el Dcto 388 art. 6 del 2007 a CREG, esta circunstancia, desde el Reglamento de
quien supuestamente debe actuar con imparcialidad, no se Distribución se le ha asignado la función de aprobar
entiende porque le trasfiere esta función al OR. las solicitudes de conexión.
Definitivamente la CREG No puede coartar el libre acceso a Ahora bien, como está establecido en el Reglamento
la red contra una condición de mayor eficiencia económica de Distribución y en el artículo 13 del proyecto
para el usuario, al permitir que sea el OR quien de las sometido a consulta, no se trata de una decisión
condiciones para aceptar este cambio, cuando como hemos discrecional del OR sino sometida a criterios
venido diciendo al OR se le puede ver afectados sus ingresos netamente técnicos. De otra parte, la función que se le
dejando de actuar de manera Objetiva, por tener un interés asignó a la CREG en el artículo 6 del Decreto 388 de
particular en ello. 2007, no se refiere a que sea esta entidad la que
apruebe un cambio de conexión sino la definir las
Por que los OR no se quejan cuando la demanda aumenta, condiciones técnicas objetivas para su materialización.
para que les bajen el cargo a los usuarios”
Se previó un mecanismo para que de forma objetiva y
ex ante, el OR establezca su capacidad disponible en
cada nivel de tensión.
20. COMERCIALIZAR El artículo 13 de la resolución en consulta, en primer lugar, no Ver respuesta a comentario 19.
cumple con el propósito establecido en el Decreto en mención
de No afectar las condiciones de conexión y acceso de todos

Sesión No. 388
los usuarios, puesto que deja a criterio de cada operador de

red la definición de condiciones, a sabiendas de que el
Operador de red es un tercero no imparcial por cuanto puede
ver afectado su ingreso. Segundo, la CREG no cumple con la
función asignada de fijar las condiciones técnicas objetivas
que deben cumplirse, por las mismas razones expuestas,
incumpliendo la obligación asignada en dicho decreto, función
que es indelegable.
21. COMERCIALIZAR “1. FINALIDAD DEL PROYECTO DE RESOLUCION Los principios que se citan como de reserva legal son
los previstos en el artículo 6 de la Ley 143 de 1994,
Que de conformidad con lo manifestado en el proyecto de esto es, los principios que rigen las actividades
Resolución 036 del 3 de Abril de 2008, el cual fue relacionadas con el servicio de electricidad.
complementado y modificado por el proyecto de resolución en
mención, la CREG pretende adoptar los principios generales y A diferencia de estos principios, los anunciados en el
la metodología para el establecimiento de los cargos por uso encabezamiento del proyecto consultado son los
del Sistema de Transmisión Regional y Distribución local. determinados para el establecimiento de los cargos
por uso de los Sistemas de Transmisión Regional y
Que la Comisión de Regulación de Energía y Gas de Distribución Local, cuestión sustancialmente diferente
conformidad con lo establecido en los Artículos 68, 73 y 74 de y para la cual la CREG cuenta con amplias facultades,
la Ley 142 de 1994 y el Artículo 23 de la Ley 142 de 1994, no sólo las previstas en los artículos 23, literales c) y
tiene la facultad de definir las metodologías y aprobación de d) y 41 de la Ley 143 de 1994, sino las previstas en el
los cargos por uso para la operación del SIN; No obstante, la artículo 11 ibidem que faculta expresamente a la
CREG no tiene la facultad de adoptar los principios generales, CREG para fijar: los criterios y la metodología con
en razón de que los mismos han sido definidos por el arreglo a los cuales las empresas de electricidad
legislador en el Artículo 6 de la Ley 143 de 1994 (principios de podrán determinar o modificar los precios máximos
eficiencia, calidad, continuidad, adaptabilidad, neutralidad, para los servicios ofrecidos.
solidaridad y redistribución y equidad) los cuales de acuerdo
con el Artículo 13 de la Ley 142 de 1994 “se utilizarán para
resolver cualquier dificultad de interpretación al aplicar las
normas sobre los servicios públicos a los que esta u otras
leyes se refieren, y para suplir los vacíos que ellas presenten”.
En razón de lo anterior, encontramos que el objetivo planteado

Sesión No. 388
por la CREG en la resolución en mención, excede los límites

de sus prerrogativas al pretender aprobar los principios
generales, toda vez que dicha facultad ha sido conferida
exclusivamente al legislador de conformidad con la
Constitución Política de Colombia de 1991.”
2. ARTICULADO
22. EPM Artículo 1. Definiciones Se excluye el módulo de barraje de baja tensión en los
Activos de Conexión al STN.
Activos de conexión al STN. No se debe incluir el módulo de
barraje, porque realmente el que esté conectado al barraje no Así mismo se armoniza la definición de la página 40
está directamente conectado al STN sino que a través de éste, (Unidades Constructivas de conexión al STN)
se interconecta con todo el sistema del OR y en consecuencia, excluyendo el barraje de baja
se está beneficiando de un sistema de potencia diferente al del
STN. Adicionalmente, es contradictorio con lo planteado en la
página 40 de misma Resolución 036, en la cual se le da otro
alcance a los activos de conexión al STN.
23. CND Artículo 1. Definiciones Sólo se mencionan en la resolución los que son
susceptibles de remuneración bajo la figura de cargos
Activos de conexión al STN. por uso. En caso que exista una línea usada por un
En la definición de Activos de Conexión al STN no se OR en la prestación del servicio, podrá ser reportada
incluyeron las líneas de conexión, sólo se tiene en cuenta el en las UC correspondientes. De tratarse de una línea
transformador de conexión. En algunos casos, la conexión de un usuario, dicha línea no se debe reconocer a
está compuesta además del transformador, por una línea,

Sesión No. 388
cuyo único fin es atender al usuario que se conecta al STN. De través de cargos por uso.
igual manera, consideramos necesario incluir en el numeral 3
del anexo 4 las unidades constructivas de conexión al STN
que corresponden a líneas de conexión.
24. EBSA Artículo 1. Definiciones • La Resolución MME 18 2148 de 2007 impone una
unidad de reserva por cada S/E de conexión al
Activos de conexión al STN. STN. En cuanto a las líneas la Resolución CREG
036 de 2008 propone el reconocimiento de los
Nos permitimos sugerir que no solamente se vea como
activos existentes que operen normalmente
respaldo un transformador adicional de reserva, sino se
abiertos, entendidos éstos como aquellos que
considere además como reserva previa aprobación de la
pueden entrar en operación en forma inmediata.
UPME, Líneas adicionales bien sea del nivel de 115 kV como
de 34,5 kV. • La información de fuentes de recursos debe ser
entregada por el OR cuando se trate de proyectos
La información existente sobre fuentes de recursos para la financiados con recursos públicos que sobrepasen
adquisición e instalación de cada uno de los activos de uso, es los costos medios que se establezcan con la
suficiente de acuerdo con lo establecido en la resolución para metodología propuesta
el cálculo de los Costos Anuales?
• El factor RPP que se encuentra considerado en la
En la formula un coeficiente de financiación con recursos fórmula del numeral 1.1 de Anexo 2 corresponde a
públicos la proporción de la UC financiada con recursos
distintos a los públicos no capitalizados.
• Para el Nivel de Tensión 3 la remuneración es de
precio máximo, por lo tanto el OR puede instalar
los activos que considere necesarios.
25. EPM Artículo 1. Definiciones Es correcta esta apreciación
Activos de conexión a un STR o a un SDL se indica que
“También son Activos de Conexión los utilizados
exclusivamente por un usuario final”, parecería que aplica sólo
cuando sea un usuario y no para cuando sea uno o un grupo
de usuarios finales. ¿Es este el sentido de la definición?

Sesión No. 388
26. EPM Artículo 1. Definiciones Se entiende que los contratos de conexión se hacen
de común acuerdo entre las partes.
Activos de conexión a un STR o a un SDL. Cuando se
expresa “Los Activos de Conexión utilizados para conectar un La responsabilidad del AOM es de quien reporta un
OR al STR o al SDL de otro OR serán considerados en el activo determinado, operado por la misma persona,
cálculo de los cargos por uso del OR que se conecta y a cargo donde se entiende que esta persona es la responsable
de éste estará su operación y mantenimiento”. Al respecto es de la operación y el mantenimiento, indepen-
importante tener en cuenta lo siguiente: dientemente de la persona que preste el servicio de
conexión.
Con el objeto de unificar la señal de remuneración entre el uso
y la conexión, de evitar asimetrías en los contratos de
conexión entre los diferentes OR y de disminuir costos de
transacción, solicitamos que los activos que hacen parte de la
conexión sean regulados y remunerados de manera similar a
como se remuneran los activos de uso de los OR. Para el
efecto, los activos de conexión se valorarían con los costos
unitarios que se aprueben para la actividad de distribución,
con una tasa igual a la establecida para el esquema de
revenue cap, por no existir riesgo de demanda, y con los
mismos valores de AOM y ANE reconocidos. El ingreso
correspondiente a estos activos deberá ser transferido al OR
propietario de éstos.
Con respecto a que la operación y el mantenimiento esté a
cargo del agente que se conecta no encontramos justificable
que a éste se le asigne dicha responsabilidad, la cual debe
recaer es en quien presta el servicio de conexión. Este mismo
comentario aplica al párrafo que sigue en la Resolución en
donde se indica: “Cuando estos activos sean compartidos por
dos o más OR, éstos deberán acordar cuál de ellos se
encargará de la operación y el mantenimiento y el valor a
remunerar entre ellos por dichas actividades”.

Sesión No. 388
27. CHEC Artículo 1. Definiciones La propuesta considera que los activos del Nivel de
Tensión 1 son activos de uso así se utilicen para
Activos de conexión a un STR o a un SDL. conectar un solo usuario, con el fin de que el OR
“ ...También son Activos de Conexión los utilizados efectúe el AOM sobre todos los activos del nivel 1,
exclusivamente por un usuario final para conectarse a los excepto sobre los de aquellos usuarios que son del
Niveles de Tensión 4, 3 o 2 y no son Activos del Nivel de nivel de tensión 2 ó 3. (con medida en el primario del
Tensión 1.” transformador)
No es clara la excepción que se hace sobre los activos del

nivel de tensión 1, pues en la práctica se pueden tener activos
de ese nivel de tensión utilizados exclusivamente por un
usuario final para conectarse a un SDL.
28. CHEC Artículo 1. Definiciones Los cargos deben reflejar el costo incurrido en la
prestación del servicio sin tener en cuenta la
Activos de conexión a un STR o a un SDL. propiedad de los activos.
“… Los Activos de Conexión utilizados para conectar un OR al El agente que se conecta a otro sistema debe
STR o al SDL de otro OR serán considerados en el cálculo de responder por los activos que opera y que le son
los cargos por uso del OR que se conecta y a cargo de éste remunerados.
estará su operación y mantenimiento.”.
La regulación establece una responsabilidad en
Teniendo en cuenta que la propiedad del activo cabeza del OR, esto es, de la empresa de servicios
(específicamente para conexiones en los niveles de tensión 3 públicos a la que se remunera al margen de que ésta
y 4) no siempre es de quien se conecta, se deberían incluir en pueda acordar que la operación la ejerza directamente
el cálculo de los cargos del propietario y de igual manera dejar otra persona pero sin liberarse de la responsabilidad.
en manos de este la operación y mantenimiento de dichos
activos, para evitar la manipulación de un tercero sobre la En lo que concierne a los casos particulares, se
infraestructura del OR propietario (por ejemplo subestaciones). considera que deben ser planteados a través de una
consulta o del mecanismo de solución de conflictos
De acuerdo con lo establecido en el texto antes mencionado y que se estime procedente.
con el “Artículo 2: k) Cuando un OR se conecte al sistema de
otro OR en cualquier Nivel de Tensión igual o inferior al 3, al
Operador que está tomando energía del sistema se le

Sesión No. 388
considerará como un usuario del otro OR y, en tal caso,

deberá pagar hasta el Cargo Máximo del Nivel de Tensión
correspondiente”. ¿Cómo será el tratamiento para los activos
que tiene CHEC en la subestación La Rosa, de la cual el OR
Pereira se conecta físicamente en el nivel 3, por medio de una
bahía de línea y bahía de transformador? Se realizaría a
través de un contrato de conexión? o de un cobro de cargo
máximo del nivel de tensión 3?. Cuando dice “hasta el cargo
máximo” ¿Significa que se negocia? ¿Si no hay acuerdo en el
valor a cobrar quien resuelve las diferencias?
Igualmente debe darse claridad cuando un OR toma energía a
través de activos de conexión en el STR y el SDL de otro OR a
través de conexiones independientes por ejemplo a través de
una conexión a 115 kV y otra conexión a 33 kV, aplicando los
Criterios Generales la conexión a 115 kV se reconocería al
propietario de los activos a través de un contrato de conexión
y la conexión a 33 kV se debe reconocer vía cargos por uso.
Todo lo anterior también debe ser concordante con el “Articulo
16: Parágrafo 2. Si a un activo se conectan uno o varios
transportadores, el activo se remunerará mediante cargos por
uso. Los porcentajes de participación para remunerar el activo
entre quienes lo utilizan se determinan en proporción a sus
demandas máximas”, el cual habla de la conexión de varios
transportadores, se debería diferenciar la conexión al SDL y al
STR.
29. CHEC Artículo 1. Definiciones No se encuentra la necesidad de realizar cambios en

las definiciones mencionadas en esta pregunta ya que
Activos del Nivel de Tensión 1. En la expresión: “...Estos los activos de Nivel de Tensión 1 definidos en esta
activos son considerados activos de uso.” Se refiere a la resolución hacen referencia a las redes de transporte,
totalidad de los activos de nivel de tensión1? De ser así, se transformadores y a las protecciones y equipos de
deberían revisar las definiciones existentes relacionadas con: maniobra asociados.
Usuario, acometida, red interna, red de uso general, red

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pública, punto de conexión, etc. con el fin de hacerlas Por otra parte no se explican las inconsistencias que
coherentes con la anotación antes mencionada. presuntamente existen
30. CND Artículo 1. Definiciones En la Resolución CREG 058 de 2008 no se contempla

una definición diferente de Activos de Nivel de
Activos del Nivel de Tensión 1. Tensión 1.
Debe concordarse la definición de Activos de Nivel 1, con lo
dispuesto en la Resolución CREG 058 de 2008 y sus
modificaciones
31. EPM Artículo 1. Definiciones No se elimina el párrafo ya que no es contradictorio

reconocer una celda de reserva con la definición de
Activos en Operación. Se encuentra una contradicción con lo Activos en Operación.
establecido en el párrafo 1 del anexo 4, página 43, en el cual
se indica que se va a reconocer una celda disponible por cada
6 celdas en servicio. Por lo tanto se propone eliminar el
párrafo de la hoja 43.
32. CHEC Artículo 1. Definiciones

Activos en Operación. Se solicita que se incluya tanto dentro De conformidad con la definición, los activos que se
de la definición, como en la base de activos todos los activos reconocen como activos en operación son aquellos
que se encuentran disponibles en sitio como reservas para que pueden entrar a operar en forma inmediata. Las
entrar en operación ante la contingencia o falla del equipo otras soluciones planteadas redundan en el
principal, de ser posible se debe diferenciar entre activos que mejoramiento de la calidad del servicio y los tiempos
se encuentran en reserva pero ubicados en sitio y prestos a empleados en los mantenimientos por tanto afectarán
entrar en servicio y Activos en Operación de los activos que estos resultados en forma positiva.
son reservas pero que no se encuentran en sitio, esto
estimularía a las empresas a crear planes de ubicación Las empresas deben disponer de los equipos que
estratégica de equipos especiales (de difícil consecución requieran en la valoración de la Unidades
inmediata) en beneficio final para el usuario, anualmente los Constructivas se reconoce un 3% para tal fin.
OR podrían reportar los cambios realizados o reubicaciones

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de los activos en operación.
33. EDEQ Artículo 1. Definiciones Los activos que no pueden entrar en forma inmediata
en operación, no hacen parte de la definición de
Activos en operación. Se habla que hacen parte de estos, activos en operación
aquellos que están normalmente abiertos y a su vez se define
a los mismos como los que están disponibles para entrar en
servicio en forma inmediata cuando se requieran. Hacen parte
de estos activos los equipos y/o transformadores que se tiene
como reserva en subestaciones y que dada la configuración
de cada subestación deban ser conectados, pero no de forma
inmediata?
34. CHEC Artículo 1. Definiciones No. De acuerdo con el decreto 388 de 2007 el
reconocimiento de un activo en la base de inversiones
Base de Inversiones. Se entendería en este punto que el se mantendrá en los mismos términos en las
activo permanecerá con los mismos precios y vidas útiles en la revisiones tarifarias sucesivas, entendiéndose de aquí
revisión de cargos por uso en próximos periodos tarifarios? que considerará de la misma manera en el inventario
35. EPM Artículo 1. Definiciones Se aclara en el proyecto de resolución.

Cargos por Uso del OR. “Son los cargos, expresados en
$/kWh acumulados para cada Nivel de Tensión, que
remuneran a un OR los Activos de Uso de los STR, y SDL, y
los de Conexión de estos sistemas al STN, que se utilizan en
el cálculo del Cargo por Uso Único por Nivel de Tensión.”, se
debe precisar, tal como se establece en la resolución, son los
cargos máximos los que remuneran al OR.
36. CHEC Artículo 1. Definiciones Es cierto, desaparecen los cargos monomios horarios
Cargo por Uso Único por Nivel de Tensión. De acuerdo con La señal de cargo horario no tiene mucho sentido
esta definición desaparecen los cargos monomios horarios cuando los cargos de distribución son únicos para un

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perdiendo los usuarios sobre todo los grandes consumidores área, amén de que el cálculo y aplicación de los
las señales para el uso eficiente de la energía. cargos únicos por hora se harían muy dispendiosos.
37. CND Artículo 1. Definiciones Estos activos están incluidos dentro de los activos que
conforman los STR y por tanto la definición los está
Evento. En la definición de Evento se debe incluir las incluyendo.
indisponibilidades causadas en los Activos de conexión.
38. CHEC Artículo 1. Definiciones Esta fecha hace mención al tiempo de corte de los
activos a reportar y energías a utilizar para los cálculos
Fecha de corte Se propone redefinir la fecha de Corte para la correspondientes a la misma fecha por tanto se
aplicación de la resolución como la fecha de emisión de la mantiene la fecha propuesta
resolución definitiva de Principios generales y metodología
para el establecimiento de los cargos por uso de los STR y
SDL.
39. CHEC Artículo 1. Definiciones Esta propuesta no estaría de acuerdo con el objetivo
del Mantenimiento Mayor.
Mantenimiento Mayor. Se sugiere que las horas asignadas
se puedan distribuir en el numero de mantenimientos que
considere el OR durante los seis años sin que afecte las metas
de indisponibilidad anuales para los activos involucrados, para
tal efecto los OR enviarían la programación de dichos
mantenimientos mayores durante el periodo de los seis años
con revisión anual.
40. CND Artículo 1. Definiciones Este es un concepto dinámico porque depende de las
decisiones de expansión del OR.
Mercado de comercialización
Por otro lado esta definición es tomada textualmente
Consideramos necesario establecer cómo se define el área de del Decreto 387 de 2007
influencia de un OR, para su aplicación en la determinación de
los Mercados de Comercialización. En la Página web de la Comisión se puede consultar
los municipios que son atendidos por los diferentes

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OR.
41. CHEC Artículo 2. Criterios generales. • Considerando que el esquema de calidad vigente
lleva cerca de 10 años, la calidad media utilizada
Literal a: para iniciar el esquema de incentivos y
compensaciones está basada en los datos
• Se recomienda definir un periodo de transición donde se históricos de cada OR para los años 2006 y 2007,
defina una calidad media para el sistema propio del OR, y
pues refleja las decisiones históricas de la
debe ser la que tienen hoy en día puesto que la calidad
expansión del sistema de cada OR.
actual obedece a las decisiones históricas de la expansión
del sistema, y con incentivos/penalizaciones sobre las • En cuanto a las modificaciones al sistema de
inversiones requeridas para llegar a la meta establecida medición de la calidad debe consultarse el Anexo
para el sistema y posteriormente aplicar metas para con 9 de la Resolución.
los usuarios también con un mecanismo de
incentivos/penalizaciones. • Dado que las variaciones a la calidad se están
incentivando con un mayor o menor ingreso se
• Debe considerarse la relación beneficio costo de adecuar requiere realizar revisiones permanentes.
el sistema de medición de la calidad.
• Adicionalmente se considera que la calidad debe estar
inmersa en el cargo y no tener revisiones anuales.
42. EDEQ Artículo 2. Criterios generales. En los costos que se trasladan a los operadores de
telecomunicaciones los OR están cobrando el AOM,
Literal b: “Para tener en cuenta las mejoras en productividad, por lo tanto no es adecuado el reconocimiento de
los cargos de los STR y SDL se disminuirán teniendo en AOM adicional
cuenta los ingresos recibidos por el OR, por la prestación de
servicios distintos al de distribución de electricidad, mediante
los mismos activos que son objeto de remuneración a través
de ésta metodología.”
Comentario: Por lo tanto se deben incluir los costos que
generan estos servicios en el AOM (administración de
contratos de alquiler de infraestructura, actualización de
inventarios, de normas técnicas, entre otros). Recordar que la
manipulación de los elementos de red por parte de terceros,

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causa incremento en la acciones de mantenimiento correctivo

para los OR’s
43. EPM Artículo 2. Criterios generales. Se excluye la mención de las circulares por
innecesaria
Literal c: En las circulares que expedirá la Comisión para
reportar las unidades constructivas especiales, indicadas en
este literal, la comisión debe indicar la forma como deben ser
reportadas estas UC.
44. CHEC Literales g) e i): Esto incluiría las unidades inmobiliarias Esta actividad incluye los activos de Nivel de Tensión
cerradas?, tener en cuenta las dificultades para realizar estas 1 que no son ni acometida ni red interna en
actividades, debido a las restricciones de acceso y que de concordancia con lo establecido en la Resolución
acuerdo con las definiciones vigentes, esta infraestructura CREG 108 de 1997
hace parte de la “ instalación interna”, que es responsabilidad
del usuario del servicio.

Sesión No. 388
45. EPM Artículo 2. Criterios generales. En la medida que estos usuarios tengan redes
normalizadas entrarán a aplicarse las disposiciones
Literal h: “A los usuarios conectados al Nivel de Tensión 1, existentes para cualquier usuario de Nivel de Tensión
ubicados en barrios subnormales, se les facturará cargos del 1.
Nivel de Tensión 2”.
El criterio de facturar en el Nivel de Tensión 2 es que
¿Cómo se remunerarán los activos del nivel 1 que se la conexión del usuario no se ha normalizado porque
requieren para la prestación del servicio? se realiza a través del redes que no son operadas por
¿Cuál es el criterio para definir que a los barrios subnormales el OR y por tanto esta demanda no es considerada en
se les facture cargos en el nivel de tensión 2?. el cálculo del cargo máximo del Nivel de Tensión 1.
En todo caso, los activos requeridos en este nivel deben ser

reconocidos al OR si éste los aporta.
46. CODENSA Artículo 2. Criterios generales. Ver respuesta al comentario 45

Literal h. Consideramos inconveniente esta indicación toda
vez que los operadores de red están obligados y
comprometidos por ley a prestar el servicio de electricidad a
los usuarios sin distinción alguna, por lo tanto se debe buscar
que incluso en éstas áreas se preste el servicio en las mejores
condiciones hasta el nivel de baja tensión, caso en el cual no
podría remunerarse la red de nivel 1 bajo la propuesta.
47. CHEC Artículo 2. Criterios generales. Ver respuesta al comentario 45.

Literal h: Al efectuarse la facturación en el nivel de tensión 2,
implica que no es obligatorio realizar el AOM y estos activos
del nivel 1 no entran en la base de activos?

Sesión No. 388
48. EMCALI Artículo 2. Criterios generales. Ver respuesta al comentario 45

Literal h. Si en los barrios subnormales se factura el servicio
con tarifa de Nivel de Tensión 2, entonces de qué manera se
recupera la inversión en el transformador y los demás activos
de Nivel de Tensión 1, y dado que la medición general
normalmente se instala en el lado de baja del transformador,
esto implica que las pérdidas del transformador las asume el
OR, lo cual no debería ocurrir. Se considera que debe
revaluarse este criterio o asegurar los mecanismos necesarios
para que se garantice el equilibrio entre costos e ingresos del
OR.
49. CHEC Artículo 2. Criterios generales. En la propuesta de Código de Medida se establece

que el punto de medida debe ser el del nivel del punto
Literal l: No siempre el punto de conexión físico a la red del de conexión o lo más cerca posible a éste.
OR coincide con el punto de medida y de acuerdo con el literal
m), los cargos por uso remunerarán el uso de la infraestructura
necesaria para llevar la energía eléctrica desde los puntos de
conexión al STN, hasta el punto de conexión de los usuarios
finales a los STR o SDL. Por lo anterior tendría más sentido
cobrar el cargo por uso del nivel de tensión del punto de
conexión del usuario y referir la energía medida al nivel de
tensión del punto de conexión y reglamentar la instalación de
los puntos de medida en el mismo nivel de tensión del punto
de conexión y lo más cerca posible a éste.
50. CHEC Artículo 2. Criterios generales. Este tipo de relación se debe adelantar a través del
comercializador que presta el servicio al usuario que
Literal o: Establece “Cualquier usuario del STR o SDL podrá requiere el respaldo, de esta forma si el
contratar la disponibilidad de capacidad de respaldo de la red comercializador en cuestión tiene la posibilidad de
con el OR del respectivo sistema al cual se conecta, siempre y solicitar a dos diferentes OR la disponibilidad de
cuando exista la posibilidad técnica de ofrecerla y pague por

Sesión No. 388
ello”, y en el Artículo 14. Cargos por Disponibilidad de capacidad de respaldo, el contrato se podrá celebrar.
Capacidad de Respaldo de la Red. “…Los Usuarios de los
STR o SDL podrán solicitar al OR del sistema al cual se
conectan, a través de su comercializador, la suscripción de un
contrato de disponibilidad de capacidad de respaldo de la
red.”.
En ambos, se refiere a la contratación de la disponibilidad de
capacidad de respaldo de la red con el OR del respectivo
sistema al cual se conecta. Se sugiere complementarlo ya que
la disponibilidad también puede proceder de otro OR diferente
al cual se conecta normalmente el usuario; esto se presenta
en límites geográficos de dos OR, en el cual un usuario por
sus condiciones de calidad del servicio requiere el respaldo del
OR cercano geográficamente con el cual podría realizar este
tipo de contratación.
51. EPM Artículo 2. Criterios generales. Se acoge el comentario

Literal q: Por la redacción se entendería que el alumbrado
público paga cargos por uso del STR o del SDL. Se debe
indicar es que se aplicarán cargos por uso de los STR y SDL
porque es claro que el alumbrado público paga ambos cargos.
52. EPM Articulo 3. Información base para el cálculo de los costos Se incluye un parágrafo aclaratorio.
y los cargos.
Solicitan tener en consideración que la integración de EPM,
EADE y Yarumal solo se realizó hasta mediados del año 2007
y por tanto los datos del SUI no corresponden durante todo el
período de estudio. Solicita para la estimación del AOM que se
considere el valor reportado por EEPPM para el segundo
semestre, en el cual se refleja la integración de estas

Sesión No. 388
empresas, extrapolándolo al año completo
53. EPM Articulo 3. Información base para el cálculo de los costos La información a utilizar es la reportada por las
y los cargos. empresas en respuesta a las diferentes solicitudes de
información de acuerdo con las cuentas del PUC.
Se debe definir cuál será la fuente de información para obtener
los ingresos de explotación de la infraestructura cuando se usa
para otras actividades diferentes a la distribución de energía
eléctrica.
54. CHEC Artículo 3. Información base para el cálculo de los costos Se utilizará la información del SUI. La revisión y
y los cargos. validación de la información debe ser solicitada
directamente a la SSPD. De otro lado la SSPD y la
Debe darse la oportunidad de revisar y validar la información CREG publicaron una circular conjunta para permitir el
en el SUI o en caso contrario recibir la Comisión la información cargue de la información requerida para efecto de los
directamente de las empresas, puesto que de todos es sabido cargos por uso.
que el SUI no fue diseñado para dar soporte a los
requerimientos de información de esta resolución.
55. EPSA Artículo 3. Información base para el cálculo de los costos Ver respuesta al comentario 54
y los cargos.
Gran parte de la información a utilizar para efectos del cálculo
de los cargos, es la reportada al SUI. Si bien la información
contenida en el SUI contribuye a dichos propósitos,
consideramos que los formatos a través de los cuales se
solicita la información reportada, en forma integral no son
suficientes para efectos de regulación y remuneración de la
distribución.
En la revisión detallada de la información se han encontrado
problemas tanto de integridad como de calidad de la
información, además el SUI no cuenta con la estructura

Sesión No. 388
adecuada para el registro y seguimiento de la información. Las

correcciones requeridas tanto de estructura como de
información ocasionarán una congestión por la simultaneidad
de carga y modificación de la información por parte de los
usuarios, además del trámite poco ágil que debe seguirse para
poder tener acceso a dicho aplicativo, estas actividades deben
realizarse en forma previa al cálculo de los cargos de
distribución.
Este tema es de suma importancia, dada la sensibilidad del
cálculo de los cargos a cualquier diferencia en la información
almacenada en el SUI, lo cual se traduce en un impacto en los
ingresos de la empresa.
56. EMCALI Artículo 3. Información base para el cálculo de los costos Ver respuesta al comentario 54
y los cargos.
La CREG debe asegurarse de facilitar las condiciones
necesarias, para que se realicen las correcciones pertinentes
en la información reportada al SUI, con el fin de garantizar la
aplicación de información confiable y veraz en el ejercicio de la
regulación de los servicios prestados por los agentes del
mercado, de modo que se obtengan resultados coherentes y
equilibrados para los prestadores
57. EPM Articulo 4. Información requerida para el cálculo de los En el proyecto de resolución se amplía el plazo.
EPSA cargos de los STR.
Solicitan ampliar el plazo dado para entregar la información
que se debe someter a aprobación de cargos por parte de la
CREG, a treinta 30 días hábiles siguientes a la fecha de
entrada en vigencia de la Resolución.

Sesión No. 388
58. ELECTRICARIBE Artículo 7. Tratamiento de Activos de Conexión al STN. Estos activos se remuneran a través de cargos por
uso y cuando el OR no sea el propietario, definirá con
De acuerdo con el artículo 7º, “... los activos de conexión al el propietario la remuneración y demás obligaciones.
STN que utilizan los OR serán considerados en el cálculo de
los costos del STR, y se remunerarán vía cargos por uso”. No obstante, la responsabilidad por la operación
siempre recae en el OR
La resolución CREG 082 de 2002 vigente, establece que los
Activos de Conexión al STN, “... se remunerarán a través de
contratos entre el propietario y los usuarios respectivos del
activo de conexión”.
Consideramos necesario que se mantenga el contrato sobre
los activos de conexión al STN, con el fin de establecer de
manera precisa las obligaciones de las partes. Solicitamos
modificar la redacción del artículo 7º, en el siguiente sentido:
“... los activos de conexión al STN que utilizan los OR serán
considerados en el cálculo de los costos del STR, y se
remunerarán a través de contratos entre el propietario y los
usuarios respectivos del activo de conexión, vía cargos por
uso”.
59. CND Artículo 7. Tratamiento de Activos de Conexión al STN. Esto está resuelto en la definición de Mercado de
Comercialización contenida en el Artículo 1 del
En el parágrafo del artículo 7, se debe establecer una regla Decreto 387 de 2007.
que permita asociar a un OR el usuario que se conectó
directamente al STN. Una alternativa puede ser considerar
este usuario asociado al STR o SDL donde naturalmente se
hubiera conectado en primera instancia.

Sesión No. 388
60. UPME Artículo 7. Tratamiento de Activos de Conexión al STN. Con la nueva definición no se permite que usuarios
nuevos conectados en el lado de baja de un
Revisar la definición de usuario conectado directamente al transformador de conexión, sean considerados
STN frente a la situación de "MUNTS" o cambio de conexión conectados directamente al STN.
de un usuario entre niveles de tensión. Casos como
conexiones al terciario de un transformador con tensión
primaria mayor o igual a 220 kV
61. EPM Articulo 9. Actualización de los cargos por la puesta en Se ajusta la redacción
servicio de nuevos activos.
En el literal a) donde dice: “Para los proyectos de Conexión al
STN, suscripción del respectivo contrato de conexión con
sujeción a la regulación vigente”. Se debe aclarar que el
contrato en mención no aplica cuando la empresa responsable
o propietaria de la conexión al STN es también el
transportador responsable de la red de transmisión en el
punto de conexión al STN.
62. EPM Articulo 9. Actualización de los cargos por la puesta en Se realiza el ajuste
CND servicio de nuevos activos.
ISA En el literal a) último párrafo, faltó un “no” como se muestra en

negrilla subrayado: “De igual manera, el Costo Anual por el
uso de los activos del Nivel de Tensión 4 o el Costo Anual de
los Activos de Conexión al STN, serán revisados
oficiosamente por la Comisión cuando alguno de los activos
reportados para su remuneración no continúe en servicio. El
agente deberá informar a la Comisión sobre la ocurrencia de
tal hecho”.
63. EPM Articulo 9. Actualización de los cargos por la puesta en Se considera necesario este requisito.

Sesión No. 388

El literal b) en lo relacionado con la información a reportar a la
UPME, dice: “Demostración de que el proyecto fue sometido a una
auditoría en la cual se verificó que el proyecto fue realizado de
acuerdo con la alternativa seleccionada por la UPME y con el
cumplimiento de las normas de construcción y seguridad vigentes”.
Debe tenerse en cuenta que exigir esta auditoría en proyectos
de electrificación rural generaría costos adicionales que los
podría hacer inviables. Se sugiere por tanto, que se evalúe
otra alternativa para garantizar que el agente ejecute
efectivamente el proyecto aprobado por la UPME.
64. ELECTRICARIBE Articulo 9. Actualización de cargos por puesta en servicio La propuesta del artículo 9 da cumplimiento al Decreto
de nuevos activos - Activos con costos superiores a los 388 de 2007 en cuanto al reconocimiento de
Costos medios (literal b) inversiones que superan el costo medio del OR. Sin
perjuicio de lo anterior la aprobación de la UPME debe
Con respecto a los criterios de aprobación de proyectos que la considerar que la relación beneficio/costo sea superior
CREG le establece a la UPME, además de una demostración a 1 lo cual no impide el reconocimiento de proyectos
de que el proyecto es la mejor opción frente a otras con costos superiores al medio.
alternativas de prestación del servicio, se incluye la condición
de que la relación beneficio/costo sea superior o igual a 1. De conformidad con el Plan Indicativo de Expansión
de la Cobertura del servicio de Energía Eléctrica
Dado que este tipo de proyectos tiene un costo superior al (PIEC), expedido por la UPME con fundamento en el
costo medio del Operador de Red, la condición no se cumpliría Artículo 9° del Decreto 388 de 2007, las soluciones de
por definición dado que los costos del proyecto interconexión se comparan con la alternativa de la
individualmente considerado superarían los beneficios generación localizada, y cuando la opción más
valorados a la tarifa vigente aprobada para el Operador de favorable es la interconexión la relación
Red. Beneficio/Costo será mayor que uno
De esta forma, el criterio establecido no permite dar
cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 5º del Decreto 388
de 2007. En este sentido, solicitamos revisar la norma
propuesta, de manera que se tenga en cuenta que los
beneficios deben ser calculados con base en una estimación

Sesión No. 388
de la actualización del cargo de distribución por efecto de la

incorporación del proyecto, con la metodología establecida en
los numerales 1 y 2 del Anexo 3, y numerales 1, 2 y 3 del
Anexo 5, de la Res. 036.
65. CODENSA Artículo 9. Actualización de cargos por puesta en servicio No se debe perder de vista que la aprobación de la
de nuevos activos. b). Activos con costos superiores a los UPME está establecida solo para los proyectos que
costos medios. La resolución propone la aprobación de exceden el costo medio y no para toda la expansión
nuevos activos por parte de la UPME para niveles de tensión 2 en nivel 2 y 3, adicionalmente ésta es una disposición
y 3. Para ello, es importante revisar y analizar si dicha entidad impuesta por el Decreto 388 de 2007.
está en capacidad de procesar el volumen de información que
desencadenan los proyectos en estos niveles de tensión, ya La UPME podrá aprobar proyectos en forma individual
que los operadores de red no pueden ver afectado su tren de o como parte de un plan anual de inversiones de
inversión a posibles atrasos por aprobación en la UPME, ni los conformidad con los criterios para este efecto
mismos serían convenientes para los usuarios, ya que en determine esta entidad.
muchas de las ocasiones, las inversiones se deben a En el numeral 4 del Anexo 3 de la resolución
requerimientos de demanda. propuesta se encuentra la fórmula para calcular el
Al respecto, es conveniente que se simplifique el proceso de cargo medio para el Nivel de Tensión 4.
revisión de cargos, simplificando la participación de la UPME a Se considera que son las empresas quienes deben
nivel de un plan anual de inversiones, en lugar de considerar presentar a la UPME los proyectos para aprobación
revisiones por proyecto individual, considerando su alto con suficiente anticipación a la ejecución.
volumen.
Con referencia a las inversiones en calidad, es relevante que
el OR tenga explícitamente garantizada la remuneración de las
inversiones en calidad del servicio, pues de esta manera
hacen posibles las mejoras en calidad que persigue la
resolución 036.
Así mismo, es conveniente aclarar los aspectos aplicables
para el reconocimiento de inversiones en el nivel 4 de tensión,
pues bajo la metodología de ingreso regulado aplicable a este
nivel no es claro el costo medio contra el cual se deberán

Sesión No. 388
verificar las condiciones para el reconocimiento de

inversiones.
Si se considera la aprobación del plan anual de inversiones
por parte de la UPME debe efectuarse antes de la ejecución
de los proyectos por parte de de las empresas. La
participación de la UPME como está propuesta es considerada
ineficiente y de elevados costos de transacción. En la
expansión de las redes de nivel 2 y 3, existe un alto volumen
de proyectos requeridos a evaluar lo que lleva a pensar en las
grandes dificultades que puede presentar un agente adicional
en la expansión en estos niveles de tensión, adicionalmente a
los grandes tiempos de espera de aprobación y verificación de
cada proyecto.
Se considera que las empresas deberán cumplir la obligación
en su zona de expansión, considerando los criterios de
eficiencia económica que determinar el Ministerio para
promover en la cobertura en zonas de bajos consumos, o de
una alta dispersión.
66. EPM Articulo 9. Actualización de los cargos por la puesta en El trámite de aprobación de un proyecto tiene dos
servicio de nuevos activos. etapas en la UPME: Una cuando se selecciona la
solución para llevar energía a una región y otra una
En este mismo literal, en su última parte dice: “Evidencia de vez construido para recibir constancia de que la obra
que los procesos de contratación para la ejecución del fue construida conforme a lo aprobado inicialmente por
proyecto aseguran la posibilidad de concurrencia a los dicha Unidad.
eventuales contratistas en igualdad de condiciones”.
Consideramos que no es función de la UPME, ni habría una Se excluye de este numeral la exigencia de demostrar
metodología ni bases sobre las cuales se pueda estimar si que los procesos de contratación para la ejecución del
hubo la posibilidad de concurrencia de contratistas en igualdad proyecto aseguraron la concurrencia de oferentes en
de condiciones. igualdad de condiciones, por considerarla innecesaria
dado que el proyecto se reconocerá con las UC de la
resolución, además de que se exige la demostración

Sesión No. 388
de que el proyecto fue realizado según la alternativa

seleccionada por la UPME
67. EPM Articulo 9. Actualización de los cargos por la puesta en En el parágrafo 1 del artículo 9 se menciona
servicio de nuevos activos. explícitamente la incorporación de las nuevas
inversiones en el costo anual, igualmente en el
En el parágrafo 1 del literal b): Es necesario que se defina con numeral 2.1 y 2.2 del Anexo 3 se presenta la forma
claridad cómo se incorporarán en el cargo los activos con como se incluye la demanda asociada al proyecto en
costos superiores al costo medio, tanto en lo que respecta al la actualización de cargos por la entrada en operación
valor de los activos como a sus energías asociadas. de nuevos proyectos..
68. UPME Articulo 9. Actualización de los cargos por la puesta en En el numeral 1.1 del Anexo 2 se incluyen para
servicio de nuevos activos. reconocimiento dentro del próximo período tarifario las
UC Sistema de Control de la Subestación y Protección
Es conocida por la CREG la dificultad para evaluar bajo Diferencial que se encuentren en operación a la fecha
criterios de expansión del sistema la incorporación de Activos de la nueva solicitud de aprobación de costos.
de uso de Nivel 4 que no necesariamente son requeridas por
expansión del sistema; tal es el caso de activos como la
unidad constructiva 'Protección Diferencial de Barras'.
Sugerimos que la Resolución contemple que en los casos en
que se adicionen unidades constructivas de manera individual
no justificables por expansión del sistema, se apruebe la
remuneración sin el concepto de UPME. En este sentido
podría ser conveniente definir los elementos o activos mínimos
de las subestaciones típicas
69. UPME Articulo 9. Actualización de los cargos por la puesta en El decreto 388 de 2007 diferencia los proyectos de
servicio de nuevos activos. expansión del STR de acuerdo con sus costos medios.
Cuando son superiores la actualización del cargo del
Cuál es el objeto de diferenciar los activos de Nivel 4 con OR se hace de acuerdo con el decreto y para los
costos superiores a los cargos medios de Nivel 4, puesto que restantes es la CREG la que define la remuneración y
si son viables técnicamente y un requisito es tener relación la actualización que para el caso de la resolución es
beneficio / costo superior a 1, tienen aprobación de UPME una vez haya entrado en operación y se cumplan los

Sesión No. 388
como se contemple en el Artículo 9 numeral a). requisitos.
70. UPME Articulo 9. Actualización de los cargos por la puesta en Como es función de la UPME la aprobación de los
servicio de nuevos activos. proyectos, es conveniente que sea la misma Unidad la
que verifique la ejecución del proyecto aprobado
Se menciona como requisito de presentación a la UPME una conforme a la alternativa por ella seleccionada.
auditoría que verifique que el proyecto fue realizado de
acuerdo con la alternativa seleccionada por UPME. La resolución establece la remuneración de estos
Consideramos que esto no aplica; tal vez es requisito para activos la cual no depende de su condición operativa.
presentar a CREG?
Corresponde al MME y a la UPME establecer como
En el caso de activos normalmente abiertos, si bien con esta parte de los criterios para la expansión del sistema la
Resolución se contempla remunerarlos, el cambio de la aprobación del cambio permanente de esta condición
condición operativa (de abierta a cerrada o viceversa) en operativa de los activos. Lo que la UPME debe
condiciones normales de operación debería ser aprobada por conocer es el estado de la red incluidos estos activos.
UPME, pues esto modifica los requerimientos de expansión
del sistema La aprobación del cambio de estado de un activo
limitaría la capacidad de operación del OR e impediría
desarrollar acciones rápidas para garantizar la
continuidad y calidad del servicio.
71. UPME Articulo 9. Actualización de los cargos por la puesta en En la medida que la UPME incluya en el Plan de
servicio de nuevos activos. Expansión la recomendación o la conveniencia de
realizar proyectos que den solución a problemáticas
Si bien la UPME ha manifestado la necesidad de que se defina identificadas en el STR y conexiones al STN, la
un mecanismo que obligue al OR el desarrollo de los Resolución permite que éstos puedan ser adelantados
proyectos que den solución a problemáticas identificadas en el por la UPME en caso de que el OR no los ejecute,
STR y conexiones al STN, la redacción anterior parte de que siempre y cuando establezca las respectivas
la UPME define en su Plan de Expansión proyectos para el garantías.

Sesión No. 388
STR cuando lo que realmente allí se menciona son

recomendaciones, pues la planeación de la expansión del los
STR es responsabilidad de los OR.
Consideramos que el OR debe presentar a la UPME el
estudio de alternativas y con el concepto la UPME define el
plazo de inicio de ejecución, el cual si no se cumple
conllevaría a su desarrollo mediante convocatorias
72. UPME Articulo 9. Actualización de los cargos por la puesta en El mecanismo para remunerar la reposición va en
servicio de nuevos activos. Numeral d) Reposición de UC línea con lo establecido en el Decreto 388 de 2007.
(…)
Este mecanismo puede resultar administrativa y
económicamente inconveniente. Un procedimiento más
expedito como el ingreso de un porcentaje anual hasta
alcanzar el 100% al término de la vida útil puede resultar más
eficiente
73. UPME Articulo 9. Actualización de los cargos por la puesta en Ver respuesta al comentario 66.
servicio de nuevos activos. Numeral c) item i.
Se menciona como requisito de presentación a la UPME una
auditoría que verifique que el proyecto fue realizado de
acuerdo con la alternativa seleccionada por UPME.
Consideramos que esto no aplica para efecto del concepto
que emite la UPME, tal vez es requisito para presentar a
CREG ?
74. EPM Articulo 9. Actualización de los cargos por la puesta en Se realiza la modificación.
CND servicio de nuevos activos.
Sobre el segundo párrafo se aclara que a todas las
ISA En el parágrafo 1 del artículo 9º, el primer literal que se empresas se le aprobarán cargos con base en la
menciona debe ser el a) y no el b) Se debe hacer esta nueva metodología.
corrección

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De acuerdo con lo anterior, al municipio de Campamento, no

podría aplicársele los cargos de la Resolución CREG 082 de
2002.
75. CHEC Artículo 9. Actualización de los cargos por la puesta en Ver respuesta al comentario 66
servicio de nuevos activos. “i. A la UPME: … Demostración
de que el proyecto fue sometido a una auditoría en la cual se
verificó que el proyecto fue realizado de acuerdo con la
alternativa seleccionada por la UPME y con el cumplimiento de
las normas de construcción y seguridad vigentes”.
Según el contexto de este numeral, se refiere a la parte previa,
donde se realiza la documentación para entregar a la UPME
solicitando la aprobación del proyecto. Así que, en este punto
específico se entiende que la demostración se da luego de
ejecutado, por lo tanto, debería estar en el numeral “ii. A la
CREG” que corresponde a los requisitos que se presentan a
la CREG.
76. MME Artículo 9. Actualización de los cargos por la puesta en El reconocimiento del AOM se ajustará anualmente
servicio de nuevos activos. Costos de inversión y AOM con base en la información reportada por las
superiores al promedio del OR en activos nuevos del Artículo empresas en la cual se entiende que están incluidos
5° y Artículo 7° del Decreto: no hay un reconocimie nto de esta los gastos de AOM asociados a todos los proyectos
consideración para AOM, pues el AOM está limitado por un del OR incluyendo los proyectos con AOM superior al
techo de un OR de referencia. Entonces, no hay certidumbre promedio.
que al establecerse ese techo el AOM marginal no sea
reconocido.
77. MME Artículo 9. Actualización de los cargos por la puesta en Se incluye la actualización por reposiciones.
servicio de nuevos activos. Reposición por el OR de activos
de la Nación (financiados con Fondos por ejemplo) en el En lo que concierne a los activos que no se asocian a
Parágrafo 1 del Artículo 7°: no hay una señal de ac tualización un Nivel de Tensión, la propuesta no lo contiene en
anual a partir de reposiciones por el OR de activos no forma deliberada.

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remunerados de propiedad de la Nación. Hay actualización por En cuanto a la inclusión en el Nivel de Tensión 1 del
activos nuevos, pero no se encuentra actualización por RPP se advierte que en este nivel no existen UC por
reposiciones hechas por el OR de activos no remunerados por tanto no es posible aplicar este factor.
ser de la Nación.
En el NT1 la CREG podría incluir el factor RPP que usa en
NT4, NT3 y NT2 (ojo, los que no clasifican en esos NT, CASN,
no le incluyeron dicho factor tampoco).
78. EPM Articulo 10. Actualización, Liquidación y Recaudo de los Ver respuesta al comentario 36
Cargos por Uso de STR y SDL:
Con base en esta propuesta desparece el cargo monomio
horario. Consideramos que la señal horaria mínima, media y
mínima se debe conservar pues induce a los usuarios con
medida horaria, a racionalizar su consumo en periodos de
máxima demanda lo cual permite optimizar el
dimensionamiento de la red.
79. EDEQ Artículo 10. Actualización, Liquidación y Recaudo de los Las liquidaciones las hace el LAC e informa a los
Cargos por Uso de STR y SDL. comercializadores quienes pagan a los distribuidores.
a) Cargos de los SDL No se visualiza ningún costo adicional por este tema
Que costos adicionales tendrán los OR para las liquidaciones
de los cargos de distribución únicos?
80. ELECTRICARIBE Artículo 13. Migración de Usuarios a Niveles de Tensión Para el Nivel de Tensión 4 las actualizaciones de
Superiores. demanda se hacen mensualmente, luego el riesgo de
demanda es mínimo. Para los niveles inferiores,
De acuerdo con el impacto que la migración de usuarios a dentro de la tasa de descuento está considerado el
niveles de tensión superiores puede significar en la riesgo de demanda propio de la metodología de “Price
recuperación de los ingresos reconocidos para el Operador de Cap”.
Red, se solicita establecer en estos casos un procedimiento de

Sesión No. 388
actualización de los cargos aprobados al OR, a partir de la

fecha en que se realiza el cambio de nivel de tensión del
usuario, en caso de que este sea aprobado, de forma que se
cumpla con el principio de suficiencia financiera.
81. CHEC Artículo 13. Migración de Usuarios a Niveles de Tensión Los criterios que se requieren para el estudio de
Superiores. “Los Usuarios de los SDL podrán migrar a un conexión están claramente definidos en el numeral 3
nivel de tensión superior, siempre que cumplan los siguientes del Anexo General de la Resolución CREG 070 de
requisitos ante el respectivo OR:.…Parágrafo 1. Los OR 1998, en la que se establece la obligatoriedad del OR
deben disponer de un estudio técnico, actualizado de contar con información completa de su sistema.
anualmente, que considere entre otros aspectos: pérdidas,
regulación y calidad”.
Se ve la necesidad de que la CREG defina los criterios
concretos que permitan valorar con base en condiciones
específicas y de conocimiento general, el impacto de la
conexión sobre el comportamiento técnico del sistema
eléctrico (relacionado con temas como pérdidas, regulación y
calidad según lo define el presente artículo).
82. EPSA Artículo 13. Migración de Usuarios a Niveles de Tensión En la resolución se está dando al Operador de Red, la
Superiores. potestad de autorizar las MUNTS por lo tanto dentro
de los estudios que realice deberá incluir todos los
Establecer en forma explícita en la Resolución que el cambio argumentos necesarios para que su sistema no
de nivel de tensión se permita solo en los casos en que el OR incluya inversiones innecesarias.
no pueda seguir atendiendo al usuario con los estándares de
calidad en el nivel de tensión donde está conectado. En los casos en que se justifique técnica y
económicamente ya hay una norma que establece que
Los cambios de nivel de tensión solo se deben permitir en los cuando el usuario utiliza activos de conexión, para
casos en que la magnitud de la demanda lo justifique por conectarse al STN, dicho usuario pertenece al Nivel de
razones técnicas y económicas globales y siempre Tensión al cual están conectados sus activos.

Sesión No. 388
prevaleciendo el bien común sobre el particular.

El requisito del estudio técnico por parte del OR debería
aplicar solo para cargas nuevas, en ese sentido no debería ser
un parágrafo.
83. UPME Artículo 13. Migración de Usuarios a Niveles de Tensión Cuando el usuario pretenda conectarse al STN
Superiores. (220/500 kV) requiere la autorización del OR. Si el
usuario se conecta al lado de baja de un
En el caso de la migración de un usuario al STN (usuario transformador de conexión no puede ser considerado
conectado directamente al STN) aplica el requerimiento de conectado directamente al STN, así el OR le dé una
autorización del OR a cuyas redes está conectado? autorización.
En los casos en que se justifique técnica y
económicamente ya hay una norma que establece que
cuando el usuario utiliza activos de conexión, para
conectarse al STN, dicho usuario pertenece al Nivel de
Tensión al cual están conectados sus activos.
84. EPM Articulo 14. Tarifa de disponibilidad de capacidad de En el Anexo 6 del presente documento soporte de la
respaldo. Resolución definitiva se describe la metodología
presentada para el establecimiento de la disponibilidad
Solicitamos a la Comisión presentar el estudio que soporta la de capacidad de respaldo de la red, en la cual la
tarifa de disponibilidad de capacidad de respaldo, estimada en Comisión decidió mantener un cargo de respaldo
8,300$/kVA-año, con el objeto de conocer si se está basado en la inversión de la capacidad de
remunerando apropiadamente esta disponibilidad. transformación requerida (Transformador Trifásico
(NLTC) – lado de alta en el nivel 3 – Capacidad Final
de 0.5 A 2.5 MVA), como también reconocer las
inversiones en líneas y equipos, en caso de ser
requeridas. Además, se incluye una componente de
gasto de AOM asociado a los activos con los que se
suministra el respaldo en la misma proporción en que
se remuneran los activos de uso.

Sesión No. 388
85. EDEQ Artículo 14. Cargos por Disponibilidad de Capacidad de Ver respuesta al comentario 84
Respaldo de la Red
Como se definió esta tarifa, que análisis tiene?
Por unidad de reserva se entiende un (1) transformador
trifásico o un (1) transformador monofásico para el caso de los
bancos de transformadores.
86. ELECTRICARIBE Artículo 14. Cargos por Disponibilidad de Capacidad de Ver respuesta al comentario 84
Respaldo de la Red
La propuesta de remuneración de la capacidad de respaldo de
la red, que los usuarios podrán solicitar al Operador de Red,
no modifica el valor vigente en la actualidad. Tal como se ha
evidenciado a la Comisión por parte de ELECTRICARIBE,
este valor no cubre los costos asociados a la remuneración de
los activos que se deben destinar para otorgar respaldo de
suministro a los clientes con autogeneración o cogeneración.
El respaldo de la red le permite al usuario contar con suplencia
en el suministro ante eventos de falla o actividades de
mantenimiento en su sistema propio de generación de energía
eléctrica. En general, la demanda sobre la red de este tipo de
usuarios es de una alta volatilidad. La desviación estándar de
los consumos mensuales de estos clientes en el caso del
mercado de ELECTRICARIBE es en promedio de 47%, y
alcanza en algunos casos hasta el 192%.
Los ejercicios realizados por nuestra empresa muestran que el
costo de la capacidad de respaldo, asociada al costo de los
activos que deben mantenerse en reserva para atender las
eventuales demandas de este tipo de usuarios, puede
ascender a valores superiores en un 370% a la tarifa

Sesión No. 388
propuesta en la Res. 036. Se debe señalar que la propuesta

no considera la componente de gasto de AOM asociado a los
activos con los que se suministra el respaldo.
Esta situación configura un subsidio cruzado del resto de
usuarios del STR o del SDL, hacia el usuario cogenerador,
que impone a los demás usuarios un sobrecosto del cual no se
benefician.
El servicio de respaldo de distribución debe ser remunerado
por el usuario al operador de red, con base en los activos
operados por el OR que hacen parte de la infraestructura
necesaria para atender al usuario, incluyendo los activos
exclusivos o de uso general que conectan al usuario a la
subestación más cercana, así como los gastos de
administración, operación y mantenimiento reconocidos sobre
los mismos. La metodología para la remuneración del respaldo
debe reflejar los costos que causan por este concepto, de
acuerdo con lo que establece el artículo 1 de la ley sobre
cogeneración aprobada recientemente en el Congreso de la
República.
La metodología debe permitir establecer la proporción de los
activos de transformación y de red que se requieren para
prestar el respaldo, y valorarlos de acuerdo con los costos
regulados de las unidades constructivas, más las
componentes de AOM y activos no eléctricos, para efectos de
calcular un valor mensual por kVA aplicable a la carga
contratada por el usuario. El contrato debe permitir establecer
entre las partes los cargos aplicables en caso de que se
supere la carga contratada.

Sesión No. 388
87. CODENSA Artículo 14. Cargos por disponibilidad de Capacidad de Ver respuesta al comentario 84
Respaldo de la Red. Consideramos que el cargo propuesto
de 8.300 $/KVA-año (pesos de diciembre de 2007) se debe
estudiar con mayor detenimiento para su posterior definición,
pues un solo valor no parece considerar posibles variables que
diferencien este servicio como pueden ser el nivel de tensión,
la necesidad de prolongación de líneas o redes, equipos de
protección, entre otros.
88. EPSA Artículo 14. Cargos por disponibilidad de Capacidad de Ver respuesta al comentario 84
Respaldo de la Red.
Cuando no se contrate el servicio de capacidad de
En el Valle del Cauca el potencial de cogeneración es muy alto respaldo, los OR no estarán obligados a garantizar la
(La capacidad actual instalada es de 186 MW y la capacidad disponibilidad a ningún usuario.
proyectada es de 176 MW adicionales), el riesgo de tener
nuevos cogeneradores que dejan de consumir energía de la
red después de calcular los cargos es muy alto, por lo tanto el
OR no tendría la posibilidad de recuperar su inversión.
Consideramos que este riesgo no está incluido en el riesgo
demanda de la metodología de remuneración del Price Cap,
pues la instalación de estos proyectos está incentivada por
beneficios tributarios y por el ahorro del costo del transporte,
distribución y todos los costos de pertenecer al Mercado de
Energía Mayorista.
El valor a reconocer por capacidad de respaldo está soportado
en el costo de un (1) kVA de transformación promedio. Se
requiere que la propuesta reconozca los activos involucrados
en la prestación del servicio de respaldo, teniendo en cuenta
tanto la transformación como las redes involucradas en
función del nivel de tensión donde esté prestándose el
respaldo. Adicionalmente se deben establecer mecanismos
que permitan de manera efectiva al OR no prestar el servicio

Sesión No. 388
de respaldo cuando el cliente decida no tomar el contrato de

respaldo.
89. EPM Articulo 15. Energía Reactiva. Se incluye definición en la Resolución.

En el segundo párrafo se indica: “Para los fines de esta norma,
la energía reactiva consumida por un Usuario de los STR o
SDL resultará del balance de la energía que le es entregada al
Usuario de los STR o SDL, en un mismo nodo”. Solicitamos
que se aclare en esta resolución qué es “nodo” para poder
tener claridad con cuáles fronteras debe hacerse el balance de
energía.
90. EPM Articulo 15. Energía Reactiva. Es nodal.

Se considera que el tema de la energía reactiva debe ser Si un OR en un punto del sistema, mantiene las
manejado de manera integral de tal forma que considere el condiciones de Tensión y Factor de Potencia
balance de energía reactiva en todas las fronteras del OR y adecuados, problemas de transporte de energía
no por frontera individual, dado que las necesidades de reactiva obedecen a situaciones que se escapan de su
energía reactiva son por sistema y como tal debe manejarse el gestión. Por lo anterior imponer un cobro por este
déficit para efectos de cobros de dicha energía. concepto, cuando no se tiene posibilidad de gestión
adicional, ocasionaría una asignación ineficiente de
costos.
91. ELECTRICARIBE Artículo 15. Transporte de energía reactiva. No se accede ya que la solicitud de la instalación de
medidores de energía reactiva no puede ser
Por razones de consistencia en cuanto a la identificación de indiscriminada, sino donde el OR detecte el consumo
las actividades y los agentes del sector, es conveniente de que trata el artículo 25 de la Resolución CREG 108
adicionar el párrafo final del artículo 15, señalando que el OR de 1997.
podrá solicitar al comercializador respectivo la instalación de
equipos de medida de energía reactiva para aquellos usuarios
de Nivel de Tensión 1 o fronteras comerciales cuyas

Sesión No. 388
condiciones lo ameriten, o podrá instalarlo en caso de que el

comercializador no lo haga, para efectos de establecer el
cobro de energía reactiva al comercializador, la exigencia
podrá hacerse en el momento de aprobar la conexión al
servicio, o como consecuencia de una revisión de la
instalación del usuario.
92. EMCALI Artículo 15. Transporte de energía reactiva. Ver respuesta al comentario 90.
Para el cálculo de la energía reactiva entre Operadores de
Red, se debe considerar el caso de los sistemas eléctricos en
configuración de anillo, de modo que las medidas de las
fronteras comerciales de los puntos de alimentación de un
sistema en anillo, se totalicen para obtener un balance neto de
todas las fronteras del anillo y no por frontera individual,
debido a que por condiciones técnicas y operativas propias de
esta configuración, se presentan flujos de reactivos circulantes
que no es posible controlar con maniobras. Este procedimiento
es aceptado en el ejercicio de la distribución en otros países,
está propuesto y analizado en documentos de ingeniería de
circulación internacional y ha sido propuesto por la CREG en
documento para discusión (Resolución CREG-018-2005).
93. CHEC Artículo 15. Transporte de energía reactiva. Ver respuesta al comentario 90.
Se considera que la remuneración de la actividad de la
Distribución, se refiere al transporte de la energía, el
transporte a su vez está asociado a cada uno de elementos
por los cuales se realiza dicho transporte, el reconocimiento de
la energía reactiva en exceso reconoce el esfuerzo adicional
que cada uno de los elementos compuestos de la Red realiza
para transportar dicha energía, por lo que realizar la
liquidación de dicha energía en un punto especifico por
balance, desconoce el esfuerzo individual realizado por los

Sesión No. 388
equipos o líneas que la han transportado, que afecta su vida

útil y que es finalmente la razón del reconocimiento de los
activos. Cuando se habla de balance y de energía reactiva
consumida se pierde la señal del transporte y no se estaría
reflejando la realidad del transporte de energía entre OR.
Debido a restricciones operativas (de confiabilidad del
sistema), se tienen configuraciones no radiales, con las cuales
la energía reactiva medida en un nodo corresponde a un
balance, más no al transporte realmente dicho, razón por la
cual CREG debería establecer la metodología para remunerar
de manera adecuada el transporte de la energía reactiva en
estos puntos del sistema.
94. EPM Articulo 16. Clasificación de Activos de Conexión y No, depende de los OR que se conecten, a ellos se les
Activos de Uso. remunera por uso para que puedan pagar al dueño su
contrato de conexión.
Consideramos que el parágrafo 2 se refiere es a cargos por
conexión y no de uso y en tal sentido se debe precisar. En él
se dice: “Si a un activo se conectan uno o varios
transportadores, el activo se remunerará mediante cargos por
uso. Los porcentajes de participación para remunerar el activo
entre quienes lo utilizan se determinan en proporción a sus
demandas máximas”.
95. EPM Articulo 17. Criterio de seguridad y confiabilidad en los La Resolución MME 18 2148 de 2007 impone una
STR. unidad de reserva por cada S/E de conexión al STN.
En la Resolución numero 18 2148 de 2007 del Ministerio de
Minas y Energía, origen de éste articulo, se establece que:
“Artículo 1°…, la CREG, deberá, incorporar dentro d e los
criterios de remuneración las inversiones eficientes asociadas
con las medidas necesarias para evitar que el Sistema de
Transmisión Nacional - STN, se afecte como resultado de una

Sesión No. 388
contingencia sencilla en líneas de los Sistemas de

Transmisión Regionales, STR´s, o en transformadores de
conexión al STN. Adicionalmente, con el fin de garantizar una
pronta recuperación del servicio, las conexiones al STN que
tienen un solo transformador deberán contar con una unidad
de reserva.”
Con base en lo anterior, se interpreta que la unidad de reserva
no necesariamente se requiere físicamente en la subestación,
ya que dicha unidad puede estar en una subestación cercana,
por lo cual se propone desde el punto de vista de eficiencia
económica, adicionar la siguiente redacción: “Donde exista
respaldo entre subestaciones (Anillos a 115kV o 220kV), y en
casos donde los transformadores puedan atender la carga de
otra subestación durante una contingencia que implique la falla
del transformador o unidad, no se requerirá del transformador
o unidad de respaldo para cada subestación, sino un
transformador o unidad para las dos subestaciones”.
Adicionalmente, se considera razonable tener en cuenta un
criterio de proximidad entre las subestaciones que cumplan
con la condición anterior; por ejemplo: que las subestaciones
que se encuentren a menos de 30 km de distancia y que
puedan utilizar un mismo respaldo para equipos de dos
subestaciones con características técnicas compatibles.
96. CAPT Artículo 17. Criterio de seguridad y confiabilidad en los La Resolución MME 18 2148 de 2007 habla de las
STR inversiones eficientes y por lo tanto la respectiva
actualización está comprendida por el literal a) del
Se solicita incorporar al proyecto de resolución de forma artículo 9 del proyecto de Resolución sometido a
explícita la obligación para los OR de acondicionar sus STR de consulta.
tal forma que sean contempladas las inversiones que eviten
que una contingencia sencilla en líneas de los STR o
transformadores de conexión al STN afecte al Sistema de

Sesión No. 388
Transmisión Nacional.
De otro lado de acuerdo con lo establecido en la Resolución
MME 18-2148 de 2007, Artículo 1, Parágrafo 2, estas
inversiones deberán ser reconocidas en forma inmediata a
partir de su entrada en operación comercial, si se siguen los
pasos del artículo 9 de la Resolución 36, no se garantiza la
remuneración inmediata de las inversiones requeridas y por
tanto se propone remunerar los activos (independientemente
de si su costo es superior o inferior al costo medio) de acuerdo
a como se remunerarán los activos del literal a) del Artículo 9
del proyecto de resolución (parágrafo 1°), es decir , a partir del
mes siguiente a la entrada en vigencia de la respectiva
resolución. Siguiendo este mismo procedimiento se deben
remunerar los transformadores de reserva requeridos para dar
cumplimiento al Artículo 17 de la Resolución 036.
97. CHEC Artículo 17. Criterio de seguridad y confiabilidad en los La Resolución MME 18 2148 de 2007 se refiere al
STR. reconocimiento de las unidades de reserva donde hay
un único transformador de conexión al STN.
Realizando lectura textual se entienden excluidos los casos en
los que se disponga de dos o más transformadores para en un
mismo punto de conexión del OR al STN. Al respecto surge la
inquietud sobre la posibilidad de inclusión en la base de
inversiones de las unidades de reserva que se dispongan en
conexiones al STN donde se disponga de varias unidades de
transformación, se debe dar claridad respecto a la redacción o
por el contrario confirmar lo expresado.

Sesión No. 388
98. CODENSA Artículo 17. Criterio de seguridad y confiabilidad en los La Resolución MME 18 2148 de 2007 no establece
STR. criterios de seguridad y confiabilidad del STR sino del
STN
Propone que se estudien los criterios e inversiones que
promuevan la seguridad en los STR´s, sin limitar los mismos a
la instalación de transformadores de reserva, en cumplimiento
del mandato a Resolución MME 18-2148 de 2007
99. EPSA Artículo 17. Criterio de seguridad y confiabilidad en los La Resolución MME 18 2148 de 2007 impone una
STR. unidad de reserva por cada S/E de conexión al STN.
Con relación a la obligación de contar con una unidad de
reserva en las conexiones de los OR al STN, consideramos
que se debe analizar la viabilidad de tener unidades de
reserva por área y no por subestación, dado que se podrían
generar inversiones que el SIN no requiere.
100. UPME Artículo 17. Criterio de seguridad y confiabilidad en los Se considera que con una unidad de reserva es
STR. suficiente, amén de que la resolución de Minminas
contempla una unidad de reserva. Sin embargo, la
Para las conexiones al STN que tienen un solo transformador UPME dentro de su evaluación definirá los casos en
debería evaluarse si, como criterio de seguridad y que es económica y técnicamente factible la
confiabilidad, es mejor, en el caso del transformador trifásico instalación de un segundo transformador.
de reserva, tenerlo en operación.
101. EPM Articulo 18. Vigencia de los cargos. Ver respuesta al comentario.57.
Con el objeto de poder recopilar y preparar la información con
la calidad que se requiere para el estudio de cargos aplicables
para el siguiente periodo tarifario, solicitamos se amplíe el
plazo para su envío a 30 días hábiles, contados desde la fecha
de entrada en vigencia de la resolución definitiva.

Sesión No. 388
102. EPM Articulo 18. Vigencia de los cargos. El proyecto sometido a consulta no exige la
publicación del detalle de la información sino de un
Se considera que la información de detalle que se solicita resumen de la misma conforme a lo establecido en su
publicar, de acuerdo con lo definido en el parágrafo 2, no le Anexo 7.
aportaría en lo más mínimo a los terceros interesados en caso
de requerir intervenir en la actuación administrativa, debido a
que le sería difícil con dicha información presentar algún
reclamo o inconformidad. Adicionalmente, preparar esta
información es dispendioso por el tiempo que exige su
preparación y su publicación es costosa por el espacio que
ocupa.
103. ELECTRICARIBE Articulo 18. Vigencia de los cargos. Ver respuesta al comentario.57.
Teniendo en cuenta que en la resolución definitiva podrían
presentarse modificaciones a las unidades constructivas,
consideramos que el plazo de 10 días hábiles que se da para
la presentación del estudio de cargos de distribución
aplicables para el nuevo período tarifario podría resultar corto
para efectos de revisar el inventario de activos y expresarlo en
términos de las nuevas unidades constructivas. Consideramos
que el plazo debe ampliarse a 1 mes calendario para la
presentación del estudio por parte de las empresas.
104. CENS Articulo 18. Vigencia de los cargos. Ver respuesta al comentario.57.
Solicitan a la Comisión ampliar el plazo para someter a
aprobación de la Comisión los cargos por uso calculados con
la metodología definitiva; de 10 a 20 días hábiles.
105. EEC Articulo 18. Vigencia de los cargos. Ver respuesta al comentario.57.
EPSA Solicita revisar tos tiempos propuestos en la resolución para

Sesión No. 388
que las empresas entreguen la información requerida por la

Comisión, toda vez que podría resultar perdido el esfuerzo que
se pueda iniciar para el levantamiento de datos mientras no se
tenga una resolución definitiva sobre et tema.
106. EMCALI Articulo 18. Vigencia de los cargos. Ver respuesta al comentario.57.
La información requerida de los OR´s para el cálculo de los
cargos, una vez aprobada la resolución definitiva, debe contar
con un plazo no inferior a un mes, para garantizar la calidad en
la revisión y actualización de los ejercicios de cálculo, su
validación y elaboración de informes y soportes por parte de
los OR´s
107. EPM Articulo 23. Derogatorias. La Comisión considera que la definición de que el
usuario de nivel de tensión 1 propietario de activos de
Al derogarse los numerales 9.3 y 9.4 del Anexo General de la este nivel no está obligado a pagar cargos por uso que
Resolución CREG 070 de 1998, consideramos que se deben remuneran inversión es un criterio suficiente para
establecer los principios para la remuneración y compra de regular esta situación puesto que para los otros
activos propiedad de terceros. niveles de tensión se considera que el usuario está en
capacidad de negociar con el operador.
108. CODENSA Articulo 23. Derogatorias. Ver respuesta al comentario 107.

Esta derogatoria puede generar inconvenientes al no existir un
valor de referencia para empresas y usuarios, por lo que se
propone mantener dichos numerales hasta tanto no se
desarrolle por parte de la Comisión un mecanismo que permita
valorar los activos de propiedad de terceros.

Sesión No. 388
109. ELECTRICARIBE Articulo 23. Derogatorias. Ver respuesta al comentario 107. Adicionalmente, en
el ordenamiento jurídico están claramente
El mecanismo de remuneración vigente se debe reemplazar establecidos los atributos inherentes al derecho de
por otro que haya sido debatido y analizado en cuanto a sus propiedad.
implicaciones.
De una parte, quedaría en duda la obligación de los OR de
remunerar activos de terceros, y por la otra, no existiría una
regla de precio para establecer esta remuneración, lo cual
podría conducir a conflictos innecesarios con este tipo de
propietarios. En cualquier situación, es necesario considerar la
relación entre los riesgos que asume el OR y la remuneración
por el uso de estos activos, así como los inventivos que se
generan a la construcción de activos por parte de agentes
distintos del Operador de Red.
110. CHEC Artículo 23. Derogatorias. Ver respuesta al comentario 107

De acuerdo con la derogatoria de los numerales 9.3 y 9.4 de la
resolución 070, relacionada con remuneración de activos de
terceros y venta de activos y al no encontrar en la propuesta el
desarrollo de este tema, consideramos importante se aclare y
amplíe el concepto y alcance de esta decisión de derogatoria
cómo se remuneraría a los terceros propietarios de
infraestructura necesaria para llevar la energía eléctrica desde
los puntos de conexión al STN, hasta el punto de conexión de
los usuarios finales a los STR o SDL.
111. EPSA Artículo 23 Derogatorias Ver respuesta al comentario 107

No se debería derogar los numerales 9.3 y 9.4 del Anexo
General de la Resolución CREG 070 de 1998, dejar dicha
remuneración a la libre negociación no es conveniente.

Sesión No. 388
112. ISA-TRANSELCA Artículo 23 Derogatorias Ver respuesta al comentario 107. Se acepta el

comentario en lo que se refiere a reposiciones, ya que
Solicitamos indicar en la resolución definitiva que cuando un el numeral 9.3.2 de la Resolución CREG 070 de 1998
OR utiliza activos de terceros, el propietario de estos activos no se deroga con el proyecto de resolución.
tiene derecho a la respectiva remuneración en la misma
proporción en que son remunerados al OR. Adicionalmente,
cuando sea necesario realizar reposiciones, la obligación en
primera instancia es del propietario correspondiente.
113. MME Artículo 23 Derogatorias Ver respuesta al comentario 112

Se está derogando numerales 9.3 y 9.4 de CREG 070 de
1998. En dicho capítulo (numeral 9.3.2) se establecía que en
última instancia el obligado en reponer activos (si no lo hacía
el dueño) era el OR. En CREG 036 solo aparece esta
obligación para NT1, pero los otros NTs no quedaron
cubiertos.
114. ELECTRICARIBE ADICIONAL. Todos los activos del Nivel de Tensión 1 se remuneran
a través de los cargos por uso. En los casos en que
Reposición de activos de nivel 1 construidos con recursos los usuarios son propietarios se propone el descuento
públicos, artículo 13 del Decreto 1122 de 2008 de la fracción asociada con la inversión y en el caso
De acuerdo con lo establecido en el artículo 13º del Decreto de terceros propietarios (por ejemplo la Nación), se
1122 de 2008: debe acordar con éstos la remuneración.
“...los activos los activos de nivel 1 que se financien por parte Por lo tanto estos propietarios que están recibiendo los
de los Fondos de la Nación deberán ser repuestos por el OR. recursos por la remuneración de los activos serían los
La CREG incorporará estos activos en el cálculo de la tarifa a primeros obligados a reponerlos, a no ser que se
reconocer al OR teniendo en cuenta un proporcional convenga cosa diferente entre el OR y los propietarios.
reconocimiento de reposición, según la vida útil de los activos.”
Solicitamos a la CREG establecer en la resolución definitiva
sobre remuneración de la actividad de distribución el

Sesión No. 388
procedimiento de remuneración de la obligación de reposición

que se establece para los Operadores de Red, una vez ha
sido puesto en operación el activo construido con fondos de la
Nación, con el fin de que se equilibre esta obligación con la
correspondiente remuneración dentro de la tarifa, de acuerdo
con lo que señala en Decreto 1122 de 2008. Es necesario
tener en cuenta que los activos construidos con recursos
públicos no se incorporan a la base de activos a remunerar en
cada período tarifario al OR, y que en el nivel de tensión 1 no
se conforman unidades constructivas, lo que no permite
incorporar a la tarifa la reposición de elementos como
transformadores, postes, conductores, puestas a tierra, los
cuales tienen un alto grado de afectación y deterioro, en
particular en proyectos de normalización y en zonas rurales
alejadas.
115. EEC ADICIONAL. De acuerdo con el art. 10 de la Ley 142 de 1994,

existe libertad de entrada para las distintas actividades
A la luz de la remuneración y el reconocimiento de tos activos inherentes a los servicios públicos domiciliarios. De
que intervienen en la actividad de distribución de energía otra parte, la misma ley en su artículo 87 contempla el
eléctrica, tema central de la propuesta regutatoria del asunto, principio de suficiencia financiera conforme al cual las
la EEC-ESP una vez más quiere llamar especialmente su empresas reguladas se les deben reconocer sus
atención y reiterar su inmensa preocupación por la costos eficientes. En estas condiciones, no existe
construcción de redes paralelas que hemos venido margen legal para acceder a esta petición.
denunciado y que resultan socialmente antieconómicas e
innecesarias. Además con la conformación de las áreas de
distribución se logra igualar las tarifas de distribución
Ante esta situación, el regulador debe tomar medidas para de los OR que hacen parte de la misma ADD.
evitar que este tipo de casos se sigan presentando y más aún
impedir que hagan parte de la base de activos que se Sin perjuicio de lo anterior, una vez abierta la
reconocerán y remuneraran vía cargos por uso en el nuevo actuación administrativa para la aprobación de cargos
período tarifado de la actividad de distribución. del OR Codensa, su empresa puede hacerse parte del
proceso para lo correspondiente.
En el caso del mercado atendido por La EEC-ESP hemos

Sesión No. 388
encontrado con bastante inquietud que durante los tres últimos

meses, el operador de red Codensa ha construido las
siguientes redes:
1. Estación de Compresión de Gas, sector La Ceibita, entrada
Cucharal.
Codensa construyó aproximadamente 2000 metros en red de
media tensión hasta la estación de bombeo, sin tener en
cuenta que en el sector están tas redes de la EEC a nivel de
tensión tres (34.5 kV) frente a dicha estación y a nivel de
tensión dos <13.2 kV) a doscientos metros aproximadamente.
2. Planta Pasteurizadora, barrio la ciudadela frente a la Plaza
de toros.
Codensa construyó ciento cincuenta metros en media tensión
y ciento cincuenta metros en baja tensión (red trenzada),
instalando un transformador de 30 kVA, Sin tener en cuenta
que frente al predio cruza una red de media y baja tensión de
La EEC.
3. Otros.
En el municipio de Cachipay, el circuito de Cachípay y el sitio
Puerta de Cachípay, esta Línea fue construida paralela a La
EEC. En la zona de la Mesa está la construcción en el
condominio Añoranzas, Vereda Hato Norte. En la zona de
Villeta, acercamiento Codensa. En la zona de Facatativá,
Línea Carrefour Faca y en la zona de La Mesa, Inspección La
Gran Urbanización Mi Llanito.
Esta situación fue puesta en conocimiento de la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios,
mediante oficio de fecha 08 de Mayo de 2008, firmado por
nuestro director de Atención al Usuario, dirigido a la doctora

Sesión No. 388
María Andrea Pérez, Directora de Investigación y Energía. Se

adjunta un CD con fotos donde se evidencia lo anterior en los
municipios de La Mesa, Villeta, Cachipay, La Inspección, La
Gran Vía del municipio de Tena y Guaduas.
Se solicita a la Comisión que se adelante un esfuerzo para
realizar una revisión de los casos expuestos y evitar con ello el
traslado de sobrecostos innecesarios al usuario final.
116. UPME ADICIONAL Se incluye en el proyecto la posibilidad de que los

proyectos de expansión del STR identificados por la
Teniendo en cuenta que en la actualidad la UPME evalúa UPME, que no sean desarrollados oportunamente por
proyectos para la actualización de cargos de los STR's nivel 4 el OR y cuyo costo sea inferior al costo medio de su
obedeciendo a lo dispuesto en la Resolución CREG 082 de sistema, sean ejecutados mediante el mecanismo de
2002 y también elabora los documentos de selección para las convocatorias.
convocatorias públicas de la expansión en el STN,
consideramos conveniente que desde la regulación se defina: En lo que se refiere a la evaluación de los nuevos
proyectos se estima que el costo del mismo debe ser
• Un mecanismo de obligatoriedad o compromiso de los considerado en su totalidad sin importar el origen de
OR's para ejecutar oportunamente las obras de expansión los recursos y sin necesidad de establecer una nueva
que estén asociadas a proyectos de expansión del SIN o disposición pues en el proyecto no se dice nada en
que pueden no estar asociadas a expansiones del STN contrario.
pero que las requiere el STR. Esto surge a raíz de las
demoras e inconvenientes en la ejecución de obras en el
STR por parte de algunos OR's, lo que ha venido
originando condiciones operativas no deseadas que ponen
en riesgo la prestación del servicio.
• Dentro de los criterios a aplicar por la UPME en su proceso
de aprobación de activos del STR o SDL, referenciados en
el Artículo 9. Actualización de los cargos por la puesta en
servicio de nuevos activos, el tratamiento que debe darle al
costo de los proyectos que van a solicitar reconocimiento
parcial de la inversión para efectos tarifarios, situación que
se presenta por ejemplo cuando son cofinanciados con

Sesión No. 388
aportes de fondos o entidades territoriales, tema que ha

sido tratado en conjunto por el Ministerio de Minas y
Energía, la CREG y UPME. Dada su relación con el cálculo
de las tarifas consideramos conveniente dejar claro este
tema en la nueva resolución de cargos de distribución.
117. MME ADICIONAL La propuesta de la Comisión en cuanto a la revisión

técnica que trata el Decreto 388 de 2007 es la misma
Reconocimiento de criterio de eficiencia técnica: Artículo revisión de alternativas que realiza la UPME, para dar
4° y literal a) del Artículo 5° del Decreto. No hay lineamientos aprobación a los proyectos que se le presentan.
ni criterios para utilizar esta figura que plantea MME. Caso
real: un OR decide construir infraestructura en NT4 y Si bien en la práctica se presentan algunas ocasiones
energizarla así por alguna razón que no quiere o puede en las cuales el procedimiento seguido por los OR o
descubrir ante UPME, cuando criterio técnico CREG (no los municipios para realizar los proyectos, no es el
establecido) analizado por UPME da que debe instalar requerido por la UPME, la regulación debe propiciar
racionalmente NT3. que éste sea el único mecanismo a seguir para
incorporar nuevos proyectos al sistema, evitando que
El lineamiento busca no limitar la decisión del OR de construir se realicen inversiones innecesarias y se desoptimice
NT4, sino que se traslade al usuario el costo de NT3 por lo el sistema. Por lo anterior los casos especiales no
menos hasta tanto demuestre el OR que debería ser deben quedar considerados en una metodología
reconocido NT4 o, si la regulación es perfectamente general como es el caso que nos ocupa.
consistente, con el mismo crecimiento de la demanda la
remuneración se iguala a como se le reconociera NT4. La metodología a seguir sería la misma de los
formularios que aparecen en la página web de la
UPME en el SIEL, para transmisión, con algunos
ajustes que se pueden trabajar conjuntamente con la
Unidad, para que sean aplicables a los proyectos en
los Niveles de Tensión 3 y 2.
Adicionalmente, de conformidad con lo establecido en
el Decreto 388 de 2007, los proyectos de nuevas
inversiones deben ser aprobados por la UPME, en
este sentido no deberían ser inversiones que
sobrepasen las expectativas de planeamiento de

Sesión No. 388
conformidad con lo establecido por la UPME. Por lo

anterior no es comprensible que un agente desatienda
las instrucciones de la Unidad en el sentido de
construir obras más onerosas de las requeridas.
118. MME En los inventarios a presentar que han entrado en la fecha de No se comprende este caso, los activos que entren en
corte: qué pasa si parte de ese inventario antes de la fecha de operación en el SIN, a partir del Decreto 388 de 2007,
corte era operado por un agente que no era OR, pero después deben ser presentados por el OR al que se
de la fecha ya es operado por un agente que sí es OR? interconectan, por lo tanto siempre estarán bajo la
responsabilidad de un agente del SIN y no se
presentaría el caso mencionado en la comunicación.
Antes de la fecha mencionada, los casos particulares
se resolvieron a la luz de lo indicado en la Resolución
CREG 082 de 2002.

119. EPM Artículo 1. Definiciones. Se ajusta la definición incluyendo todos los devanados
de baja tensión de la subestación de conexión.
Activos de Conexión al STN.
Al respecto, se propone ampliar o aclarar esta definición en tal
forma que explícitamente contenga los posibles devanados
secundarios de los transformadores, que en la mayoría de los
casos son dos, uno para 110 kV, STR, y el otro que además
de actuar como devanado compensatorio, se cargan en la
mayoría de los casos, como se hace en EPM con el 44 kV,
usado para el SDL.

Sesión No. 388

El segundo y tercer párrafo quedarían así:
“Se consideran como activos de Conexión al STN las
siguientes UC: la Bahía de Transformador con tensión mayor o
igual a 220 kV, el Transformador con una tensión primaria
mayor o igual a 220 kV y, secundaria y terciaria, cualquier
tensión inferior a 220 kV y las Bahías de transformador de los
lados de baja tensión.
En la remuneración de los activos de uso de los Niveles de
Tensión 4 y 3, se incluirá la correspondiente a los Activos de
Conexión al STN remunerados mediante cargos por uso.”
120. CHEC Artículo 1. Definiciones. Se puede cobrar menos por tratarse de un cargo
máximo pero de cualquier forma la atribución de
Activos de Conexión a un STR o a un SDL. definirlo es del OR que permite la conexión.
“… Los Activos de Conexión utilizados para conectar un OR al
STR o al SDL de otro OR serán considerados en el cálculo de
los cargos por uso del OR que se conecta y a cargo de éste
estará su operación y mantenimiento.”.
De acuerdo con lo establecido en el texto antes mencionado y
con el “Artículo 2: k) Cuando un OR se conecte al sistema de
otro OR en cualquier Nivel de Tensión igual o inferior al 3, al
Operador que está tomando energía del sistema se le
considerará como un usuario del otro OR y, en tal caso,
deberá pagar hasta el Cargo Máximo del Nivel de Tensión
correspondiente”. Cuanto dice “hasta el cargo máximo”
¿Significa que se negocia? ¿Si no hay acuerdo en el valor a
cobrar quien resuelve las diferencias?

Sesión No. 388

121. DICELER Artículo 1. Definiciones. Ver respuesta al comentario 15
Activos de Conexión a un STR o a un SDL.
Se está desconociendo al tercero, como propietario del activo
de Conexión, mas aun cuando dice “Cuando estos activos
sean compartidos por dos o más OR, éstos deberán acordar
cuál de ellos se encargará de la operación y mantenimiento y
el valor a remunerar entre ellos por dichas actividades”.
Qué pasa con el tercero Propietario, que antes tenía derecho a
la Operación y Modificar sus redes, art. 28 de la Ley 142 de
1994, establece que las empresas de servicios públicos tienen
derecho a operar y modificar sus redes y la obligación de
mantenerlas y repararlas; consideramos que debe ser una
prerrogativa del propietario la Operación y Mantenimiento de
las mismas. Con esto se evita la posición dominante del OR.
122. EPM Artículo 1. Definiciones. La remuneración de que trata esta resolución está
orientada a los OR que utilizan los elementos de una
Activos de Conexión a un STR o a un SDL. red para prestar el servicio de transporte, por lo tanto
No encontramos justificable es que se le imponga hacer la cuando un OR declara un activo y le es remunerado,
operación y mantenimiento al OR, que se conecta a otro, por se le remunera inversión y AOM, esta última actividad
ejemplo: no es lógico que la operación y mantenimiento de un es de responsabilidad de quien está siendo
activo de EEPPM, la haga el OR Campamento que es quien remunerado por ello y puede ser realizado
se conecta. La operación y mantenimiento la debe hacer quien directamente o delegarla a través de una contratación
presta el servicio y se la remunerará quien se conecte a su que realice para el efecto.
activo. El dueño del activo es intrascendente para el efecto,
El mismo comentario aplica al párrafo que sigue en la ya que la remuneración se hace al OR
Resolución “Cuando estos activos sean compartidos por dos o independientemente de la propiedad de los activos
más OR, éstos deberán acordar cuál de ellos se encargará de que opera y mantiene.
la operación y el mantenimiento y el valor a remunerar entre
ellos por dichas actividades”. La operación y mantenimiento

Sesión No. 388

debe estar en cabeza del dueño del activo, como dijimos
anteriormente y el valor debe ser el mismo cargo por uso del
anexo 3 el valor del cargo de los OR que se conecten a
cualquier otro operador.
123. EPSA Artículo 1. Definiciones. Activos de Conexión a un STR o a De acuerdo, ése es el alcance.
un SDL.
Entendemos el alcance de la frase de “del OR que se conecta
y su operación y mantenimiento estarán bajo su
responsabilidad” en el sentido que lo puede hacer él o
contratar con el propietario si es otro.
124. EBSA Artículo 1. Definiciones. Activos de Conexión a un STR o a 1. No es necesario aclarar por cuanto la norma es
un SDL. suficientemente clara.
Artículo 7. Tratamiento de Activos de Conexión al STN. 2. La normatividad cambió y por lo tanto solo se
respetan las situaciones particulares en las que se
1. Para hacer coherente lo planteado en el parágrafo del tiene un derecho adquirido. Precisamente, con el
Artículo 7 con la definición de activos de conexión al STN respeto de las situaciones consolidadas con
del artículo 1, consideramos que debe incluirse en la anterioridad es que se preserva la igualdad de las
definición, que para esos casos particulares el barraje del personas que tienen una situación jurídica distinta
lado de baja tensión se considera como activo de de las que con posterioridad a la expedición de la
conexión al STN. (Este comentario fue planteado en norma, consolidan tal situación.
nuestros comentarios a la Resolución CREG 036 de
2008) Los barrajes de baja tensión en la anterior
normatividad eran considerados como activos de
2. Considerando que el ingreso del OR puede ser revisado conexión. En la propuesta se establece que estos
en las condiciones establecidas en la misma resolución, barrajes forman parte del STR o SDL dependiendo
no entendemos por qué se limita la aplicación establecida del nivel de tensión de ellos.
en este parágrafo solo para las situaciones particulares
consolidadas antes de la entrada en vigencia de la 3. La propuesta establece que un usuario es del nivel
resolución. ¿No se estaría violando el derecho a la de tensión donde se encuentre su medidor.
igualdad a usuarios, que con posterioridad a la entrada en

Sesión No. 388

vigencia de esa resolución, cumplan con esa condición?
3. Un usuario considerado como conectado al STN,
necesariamente su equipo de medida debe estar en el
lado de alta tensión?, Puede estar en el lado de baja y
acordarse las pérdidas respectivas?. Consideramos que
debe especificarse de manera clara con el fin de ser
coherentes con la definición de Activos de conexión a un
STR o a un SDL en el sentido que un usuario está
conectado al nivel de tensión en el que está instalado su
equipo de medida individual.
125. EPSA Artículo 1. Definiciones. Activos del Nivel de Tensión 1. Si el propietario es a la vez el usuario, la resolución
establece la forma de remunerar su inversión, de lo
Dado que estos activos son considerados de uso, se debería contrario dicha remuneración debe acordarse entre las
precisar que aquellos construidos durante el anterior período partes.
regulatorio y que fueron clasificados como de conexión deben
pasar a ser activos de uso a partir de la entrada en vigencia de
los nuevos cargos por uso, y su remuneración sería como
activos de terceros.
126. EPSA Artículo 1. Definiciones. Indisponibilidad La indisponibilidad se considera por activo.

Cuando un activo es reemplazado por otro que está en
reserva, no se debe tener en cuenta en la indisponibilidad.
127. EDEQ Artículo 2. Criterios generales. Literal a. El principio de integralidad de la tarifa en cuanto
supone que un cambio en la calidad del servicio afecta
Dado que esta metodología es novedosa en cuanto a que la tarifa no es novedoso puesto que desde la
impacta directamente los ingresos de los distribuidores, EDEQ Resolución CREG 070 de 1998 se aplica a tal efecto.
SA ESP considera que debe haber un tiempo prudente para La forma en que se propone aplicarlo viene consultada
evaluar la conveniencia de dicha iniciativa dado que no se desde la Resolución CREG 036 de 2008, luego ha
puede tener certeza de la bondad o no de la misma existido un tiempo prudente para su evaluación

Sesión No. 388

128. EPM Artículo 2. Criterios generales. Literal b. El artículo 87.1 de la Ley 142 de 1994 si es soporte
para descontar ingresos al OR en los casos de
Consideramos que las mejoras de productividad de la ley no aumento de la productividad pues establece que estos
aplican ni son soporte para que el regulador pueda descontar aumentos deben distribuirse entre la empresa y los
ingresos al OR. Además, consideramos que tener otros usuarios.
servicios en los postes es un ingreso marginal del OR.
129. DICELER Artículo 2. Criterios generales. Literal g. Ver respuesta al comentario 15

Se está desconociendo totalmente al tercero propietario, la
Ley 142 en su art. 28 Faculta a las empresas para construir las
redes que requieran, sin embargo la CREG, no permite que
todos seamos OR, ahora también está limitando la propiedad
en las activos de Conexión al OR, con ello se está fomentando
los MONOPOLIOS, que tanto mal le hacen al USUARIO. Una
resolución no podrá estar jamás estar por encima de la Ley y
la función de la CREG es reglamentar la Ley, en todo su
articulado, no limitarla dejando vacíos regulatorios.
Las empresas prestadoras de servicios públicos, hemos
invertido Gran parte de nuestro capital en la construcción y
compra de Activos de Conexión, porque estos serían
remunerados por los usuarios, pero con esta Resolución se
nos están desconociendo totalmente, los derechos adquiridos,
lo cual viola expresamente la ley 142 art. 9
Con esta resolución están reglamentando a favor de los OR y
a los comercializadores nos ponen en riesgo de desaparecer,
obligándonos indirectamente a venderles nuestros activos de
Conexión al OR, al no establecer la forma como a nosotros
nos serán remunerados.

Sesión No. 388

130. SSPD Artículo 2. Criterios generales. Literal g. En ese sentido está la propuesta.
Sobre lo dispuesto en el literal g) del artículo 2, se sugiere la
siguiente redacción:
“Los usuarios finales asociados a activos de nivel de tensión 1
que no sean de propiedad del OR, pagarán los cargos de este
nivel de tensión, descontando la parte de los mismos que
corresponde a la inversión.”
131. ASOCODIS Artículo 2. Criterios generales. Literal h Se retorna a la propuesta inicial, ver respuesta al
comentario 45
El literal h) establece un trato diferencial para los usuarios
conectados al Nivel de Tensión 1 de los barrios subnormales,
en los siguientes términos:
“A los usuarios conectados al Nivel de Tensión 1 de barrios
subnormales, se les descontará el 50% del Cargo de Inversión
del Nivel de Tensión 1, independientemente del nivel en el
cual esté instalado el medidor que registre su consumo.”
Es necesario revisar si la propuesta se ajusta a los principios
contenidos en la Ley Eléctrica, como son la suficiencia, la
neutralidad, calidad y adaptabilidad. Esta disposición podría
incentivar el incremento de la subnormalidad.
Debe reglamentarse lo dispuesto por el Decreto 1122 de 2008,
en el que se obliga a los OR´s a reponer los activos de nivel 1
que se financien por parte de los Fondos de la Nación, pero a
cambio se reconoce estos activos en el cálculo de la tarifa a
reconocer, teniendo en cuenta “un proporcional
reconocimiento de reposición, según la vida útil de los activos”.
De otra forma se crea un desequilibrio financiero, en la medida
que el OR debe asumir costos no reconocidos en la tarifa.

Sesión No. 388

132. CODENSA Artículo 2. Criterios generales. Literal h Se retorna a la propuesta inicial, ver respuesta al
comentario 45
Resulta contradictorio que se establezca este tipo de
descuento del 50% en el cargo de distribución de las zonas
subnormales, pues se trata bien de activos que no son legales,
por lo que no debieron ser en estricto sentido reportados a la
CREG, o de redes en este tipo de barrios que han sido
normalizadas por el Operador y por tanto han sido reportadas
para su remuneración. Se debe tener en cuenta que este
descuento puede generar un incentivo perverso a los clientes
y las empresas de mantener la subnormalidad, y en todo caso
no se han considerado sus implicaciones en el régimen de
calidad del servicio
133. EDEQ Artículo 2. Criterios generales. Literal h Ver respuesta al comentario 45

Cuál será el mecanismo por el cual se hará la remuneración
del dinero dejado de percibir por dicho cargo? Serán
subsidios?.
Se solicita respetuosamente a la Comisión hacer claridad al
respecto.
134. EPM Artículo 2. Criterios generales. Literal h Ver respuesta al comentario 45

No se puede admitir un subsidio de este estilo, quedaría sin
remunerar 50% del nivel 1 del OR y sin una justificación, es
más, sería contrario al principio de neutralidad. El principio de
propiedad de activos no se puede dejar de aplicar porque el
medidor este en uno u otro nivel de tensión.

Sesión No. 388

135. SSPD Artículo 2. Criterios generales. Literal h Se retorna a la propuesta inicial, ver respuesta al
comentario 45
Sobre el reconocimiento del cargo en nivel de tensión uno en
barrios subnormales, no es justificable el autorizar que a
dichos usuarios “se les descontará el 50% del Cargo de
Inversión del Nivel de Tensión 1”, dado que en dichos barrios
no existen redes de nivel uno que cumplan con alguna norma
técnica y en su mayoría son “redes” colocadas por los mismos
usuarios, a las cuales los OR, no hacen mantenimiento entre
otras cosas porque no es posible y deben normalizarse. Por
esta razón el cargo que debiera cobrarse en barrios
subnormales es el cargo de nivel de tensión 2, hasta que el
OR en efecto entre a normalizar las redes existentes en nivel 1
cumpliendo con la normatividad vigente en la materia y según
los acuerdos realizados con las Alcaldías respectivas.
136. DICELER Artículo 2. Criterios generales. Literal l. Ver respuesta al comentario 15.
Este artículo vulnera el derecho de los Usuarios, al pretender
cobrarle los cargos por uso del nivel de tensión donde se
encuentre conectado, directa o indirectamente el medidor del
Usuario; por consiguiente el cobro que el comercializador
efectúe a los usuarios por cargos de uso en el caso de
usuarios o grupos de usuarios conectados a nivel de tensión 3
y medidores individuales de nivel 1, no permite cobrarle nivel
3, si el OR, no es propietario del activo de Conexión.
137. CODENSA Artículo 2. Criterios generales. Literal p. Se acoge el comentario.

Proponemos eliminar la palabra “eléctricos” para que cubra
todos los activos, por cuanto en la prestación del servicio de
alumbrado público también se utilizan activos no eléctricos.

Sesión No. 388

138. EPSA Artículo 2. Criterios generales. Ver respuesta al comentario 115
Dentro de los criterios se debería agregar, tal como lo precisa
el concepto CREG S-2004-000130, que la actividad de
Distribución de Energía Eléctrica es considerada como
monopolio natural, y es regulada bajo esta consideración. Esta
característica determina que una tecnología impone una
función de costos según la cual resulta más oneroso producir
la cantidad demandada en un determinado bien o servicio por
dos o más empresas que por una sola en un área específica y
que la estimación de tarifas que hace la Comisión considera
este principio.
En este sentido en un mismo municipio no pueden haber dos
SDL’s, la expansión se debe realizar con criterios de eficiencia
tanto técnica como económica, de tal manera que no se llegue
a instalación de redes redundantes por distintos OR´s.
139. EMSA Artículo 3 Información base para el cálculo de los costos y Los activos sin nivel se declaran cada período tarifario
los cargos. para su reconocimiento.
En nuestro caso el Centro de Control que se asocia a los
niveles de tensión 4, 3 y 2 y que ya está en operación no
entraría en los inventarios a reportar por cuanto actualmente
no está remunerado en ningún nivel de tensión, aunque las
unidades constructivas si se encuentran determinadas en la
tabla 11 del Anexo 4 del proyecto de resolución.
140. EPM Artículo 4. Información requerida para la aprobación de Se ajusta el plazo.

los cargos de los STR y SDL.
Sugerimos que sean 30 días hábiles siguientes a la fecha de
entrada en vigencia de la Resolución y no 10 días, porque
todavía faltan aspectos claves a resolver y no habría tiempo

Sesión No. 388

suficiente para hacer los cálculos respectivos y presentar la
solicitud para aprobación.
141. ENERCA Artículo 4. Información requerida para la aprobación de El plazo para todos los OR está establecido en la
los cargos de los STR y SDL. Resolución a cual es un acto de carácter general
impersonal y abstracto.
Dado que ENERCA inició su operación comercial en
noviembre de 2007, aún se encuentra en proceso de
consolidación y validación la información necesaria para
realizar los cálculos de los cargos ya que la única disponible
en la Empresa corresponde a los dos últimos meses de 2007;
La mayor parte de la información requerida fue reportada en
su momento por la Empresa de Energía de Boyacá 5.A. E.S.P.
al SUI y a la CREG, por lo tanto se requiere un tiempo
adicional para consolidarla ya que esta actividad debe ser
conjunta entre estas dos Empresas.
Por lo anterior, ENERCA solicita que la Comisión estudie la
solicitud de complementar, validar y/o revisar la información
reportada, toda vez que la veracidad de la misma puede ser
analizada con posterioridad mediante las auditorias que Se
plantean en la resolución o cuando la Comisión lo solicite.
142. ELECTRICARIBE Artículo 6. Nuevos sistemas de distribución. No es necesaria la aclaración por cuanto que se trata
de un tema transversal, en tanto la disposición aplicará
Solicitamos precisar en el Artículo 6, literal c) en el caso de la a todas las integraciones que se produzcan con
unificación de los sistemas de dos o más OR, que la expresión posterioridad a la vigencia de la metodología,
“cálculo inicial” de cargos, hace referencia al cálculo con la haciendo, claro está las salvedades que sean del caso
metodología de la nueva resolución para cada uno de los OR con arreglo a las variables que se utilizaron en el
que se integran, antes del procedimiento de ponderación por cálculo de los respectivos cargos.
energías útiles o por ventas.

Sesión No. 388

143. CEDENAR Artículo 7. Tratamiento de Activos de Conexión al STN. Es correcta su apreciación, el riesgo recae en el
agente, por lo tanto se remunera una tasa mayor a la
Dispone que los activos de Conexión al STN que utilizan los que se reconoce en actividades como la transmisión.
OR serán considerados en el cálculo de los costos del STR y
se remunerarán vía cargos por uso, sin perjuicio de los
contratos de conexión que existan con el propietario de los
activos. Es decir que la diferencia en la relación contractual de
conexión al STN de CEDENAR con los respectivos agentes es
riesgo propio de CEDENAR. Se sugiere evaluar los impactos
del recaudo por uso de estos activos en contrapartida con el
pago del contrato de conexión con el STN
144. EPSA Artículo 7. Tratamiento de Activos de Conexión al STN. La metodología no comprende la valoración de
contratos de conexión en tanto que su objetivo es el
Es conveniente que la Resolución plantee los parámetros para de definir la remuneración del OR.
la remuneración de los activos de conexión en el sentido que
se deben mantener los criterios con que son remunerados los
activos de uso, es decir el valor de las unidades constructivas,
la tasa de rentabilidad, la vida útil etc.
145. ISA-TRANSELCA Artículo 7. Tratamiento de Activos de Conexión al STN. Se entiende que la capacidad de la conexión del
usuario está calculada para la atención de su propia
La propuesta de resolución plantea que los usuarios finales demanda, por tanto no se considera adecuado
que se conecten a activos que están siendo remunerados a propiciar las conexiones de OR al STN a través de
los OR mediante cargos por uso, se entenderán conectados a activos compartidos con usuarios propietarios.
un STR o SDL y por lo tanto pagarán los cargos por uso
respectivos. Al respecto, sugerimos aclarar que en el caso en
el cual el usuario final se encuentra conectado directamente
de forma exclusiva al STN y posteriormente un OR requiere
conectarse al STN a través de estos activos, se debe permitir
compartir los activos de conexión en proporción a las
demandas máximas de cada una de las partes.

Sesión No. 388

146. CEDENAR Artículo 9. Actualización de los cargos por la puesta en Se incluyen los activos considerados en el inventario
servicio de nuevos activos. Literal a. del OR conforme a la metodología prevista en la
Resolución CREG 082 de 2002, que se encuentren en
Es importante frente a la disposición en el Nivel de Tensión 4 operación a la fecha de presentación de la nueva
de considerar los activos aprobados al OR conforme a la solicitud de aprobación de costos
metodología prevista en la Resolución CREG 082 de 2002,
que se encuentren en operación a la fecha de presentación de
la nueva solicitud de aprobación de costos, la existencia de
activos de nivel 4 que entraron en operación luego de la
aprobación de cargos pasada y que no corresponden a
inversiones nuevas sino a activos que ya existían y son parte
de las redes a consideración de remuneración en este nivel.
147. CEDENAR Artículo 9. Actualización de los cargos por la puesta en De acuerdo con el decreto 388 de 2007 se incluyen los
servicio de nuevos activos. Literal c. activos de Nivel de Tensión 2 y 3.
Es necesario que los proyectos de nivel de tensión 2y3
requieran las instancias de la UPME a la que se refiere la
resolución? Si solo se refieren a los proyectos de nivel 4 se
sugiere que se haga claridad al respecto.
148. CEDENAR Artículo 9. Actualización de los cargos por la puesta en Sí se requieren las certificaciones. Es importante
servicio de nuevos activos. Literal d. recordar que las normas de la metodología solo
regirán a partir de la fecha en que entre en vigencia.
Menciona el deber de adjuntar constancia de la entidad
pública propietaria de los activos donde se certifique que fue el
OR quien realizó la reposición de Unidades Constructivas
asociadas con activos de distribución financiados a través de
recursos públicos. Es pragmático solicitar este tipo de
certificaciones? Las empresas conocen a ciencia cierta los
activos que pertenecen a estas entidades públicas que les
permita cumplir con esta disposición? Habrá que pedir las
certificaciones de la reposición de activos que ya se han
realizado? Las entidades públicas están dispuestas o tienen la

Sesión No. 388

competencia para emitir estos certificados?
149. CEDENAR Artículo 9. Actualización de los cargos por la puesta en Se ajusta de conformidad con el artículo 2° del
servicio de nuevos activos. Parágrafo. Decreto 3451 de 2008
Establece que las actualizaciones aprobadas serán
consideradas en la liquidación y recaudo de los cargos de los
STR y SDL respectivos, en el año siguiente al de la entrada en
operación comercial del proyecto siempre que haya quedado
en firme la respectiva Resolución. Es decir que los OR tendrán
que asumir un año de operación comercial sin remuneración
del activo?
150. CHEC Artículo 9. Actualización de los cargos por la puesta en El esquema de calidad propuesto permite el aumento
servicio de nuevos activos. de cargos por mejoras en calidad que pueden estar
asociadas a la adquisición de nuevos equipos.
Se solicita que los cargos puedan ser actualizados en los
niveles de tensión 2 y 3 cuando se adquieran nuevos equipos
(diferentes para reposición) y sean instalados en el sistema a
pesar que no exista una demanda adicional de energía.(El
costo medio de este tipo de proyectos de entrada ya superaría
al cargo vigente; Costo Anual / 0 kwh).
151. EMSA Articulo 9 Actualización de los cargos por la puesta en Ver respuesta al comentario 139
Como no se indica específicamente para activos que se
asocian a más de un nivel de tensión como es el caso de
nuestro Centro de Control se entendería que no hay
posibilidad de actualizar cargos.
Igualmente para el nivel 4 se requiere de la aprobación del
proyecto por parte de la UPME y esta ha sido clara en sus

Sesión No. 388

conceptos que no es competente para conceptuar sobre los
proyectos asociados a más de un nivel de tensión.
152. EPSA Artículo 9. Actualización de los cargos por la puesta en El decreto 388 de 2007 impone la evaluación de los
servicio de nuevos activos. Literal b costos medios.
Dado que la remuneración de este nivel es mediante ingreso
regulado no parece adecuado que la evaluación se realice
mediante la comparación de los costos medios. Se entendería
que después de aprobado el proyecto por la UPME el OR
tendría la primera opción para realizar el proyecto.
153. UPME Artículo 9. Actualización de los cargos por la puesta en • La diferencia entre estos dos literales, radica en
servicio de nuevos activos que en el literal a) se presentan los proyectos
construidos por el OR es decir cuya relación B/C
• El numeral a) se refiere a la revisión de Costo Anual por el es ≥ 1, además de ser solamente para proyectos
uso de los activos del Nivel de Tensión 4 cuando entren de Nivel de Tensión 4 y en el caso del literal c), se
en operación y cumplan unos requisitos sin que sea presentarían los proyectos que sobrepasan los
condicionado al costo promedio del proyecto como si lo costos medios, desarrollados con recursos
refiere el item c). Cuál prevalece? públicos y adicionalmente pueden ser de Nivel de
Tensión 4, 3 ó 2.
• En el numeral c) cuando se refiere a proyectos de niveles
de tensión 4, 3 y 2 con costos promedio superior al costo • La estructura de la metodología de remuneración
medio, se considera que el proyecto solo abarca un nivel a través de niveles de tensión y la exigencia de
de tensión para efecto de la comparación o un acumulado comparación con costos medios impone el análisis
de los niveles que involucre? El nivel de agregación de aislado en cada uno de los niveles de tensión.
activos en un proyecto podría ser utilizado a efecto de
cumplir la condición de tener costos superiores a costos • La UPME identifica la necesidad de realizar un
medios y una relación beneficio costo superior a 1, proyecto, se plantea al OR que se vería
conduciendo a la revisión de cargos. beneficiado y si después de pasado un año el OR
no lo ha construido se inicia la etapa de
• En el numeral b) En relación con activos de nivel de convocatoria por parte de la Unidad.
tensión 4 (…) Si bien la UPME ha manifestado la
necesidad de que se defina un mecanismo que obligue al • Se ajusta la redacción.

Sesión No. 388

OR el desarrollo de los proyectos que den solución a
problemáticas identificadas en el STR y conexiones al
STN, la redacción anterior parte de que la UPME define en
su Plan de Expansión proyectos para el STR cuando lo
que realmente allí se menciona son recomendaciones,
pues la planeación de la expansión del los STR es
responsabilidad de los OR.
Consideramos que el OR debe presentar a la UPME el
estudio de alternativas y con el concepto la UPME define
el plazo de inicio de ejecución, el cual si no se cumple
conllevaría a su desarrollo mediante convocatorias.
• En el numeral d) Reposición de UC (…)

“Demostración de que la reposición de las UC fue
sometida a una auditoría en la cual se verificó que dicha
reposición fue realizada”
Este mecanismo puede resultar administrativa y
económicamente inconveniente. Un procedimiento más
expedito como el ingreso de un porcentaje anual hasta
alcanzar el 100% al término de la vida útil puede resultar
más eficiente.
154. CEDENAR Artículo 10. Actualización, Liquidación y Recaudo de los Aun cuando la medida presenta algunos de los
Cargos por Uso de STR y SDL. inconvenientes manifestados, también ofrece
beneficios representados en los gastos e
Se menciona que la actualización, liquidación y recaudo de los inconvenientes que implica el traslado de dineros a
Cargos por Uso de STR estará a cargo del Liquidador y través de un tercero.
Administrador de Cuentas (LAC), pero facturados por los OR a
los comercializadores que atienden Usuarios de los STR. Es
decir que los OR asumirán un riesgo de cartera frente a estas
facturaciones con la única herramienta que la limitación de
suministro? Podrán establecer garantías con los
comercializadores siendo que es obligación prestar el servicio

Sesión No. 388

de transporte si las condiciones técnicas lo permiten? Las
empresas no pagan costos por ASIC para este tipo de
situaciones precisamente como Administración de Sistemas
de Intercambio Comercial que aplica para la facturación de
STR? No debería también incluirse de la misma manera la
administración de la facturación del SDL puesto que allí se
disponen de las garantías y demás herramientas que
disminuyen la cartera en esta actividad?
155. CEDENAR Artículo 13. Migración de Usuarios a Niveles de Tensión De conformidad con lo establecido en el Anexo
Superiores. Parágrafo. General de la Resolución CREG 070 de 1998 en el
numeral 3.2.2 delega en el OR la responsabilidad de la
Dispone que Los OR deben contar con un estudio técnico, planeación del sistema que opera. Y en el numeral 3.3
actualizado anualmente, que considere entre otros aspectos: específicamente dice: “El OR es responsable de
pérdidas, regulación y calidad de su sistema que permita elaborar el Plan de Expansión del Sistema que opera,
determinar, según la capacidad de conexión solicitada por un de acuerdo con el Plan Estratégico, el Plan de Acción
usuario, el nivel de tensión al cual debería conectarse, sujeto a y el Plan Financiero (…)”. Por lo anterior la Resolución
que dicho nivel de tensión esté disponible además que cada CREG 094 de 2008 únicamente está recordando una
vez que se actualiza dicho estudio debe ser publicado y responsabilidad que siempre se ha considerado a
sometido a comentarios de los terceros interesados, los cuales cargo de los OR. Adicional a lo anterior, estos costos
deberán ser resueltos por el OR. Donde está remunerado el deben entenderse comprendidos por el
costo de estos estudios periódicamente? reconocimiento de gastos de AOM.
156. CHEC Artículo 13. Migración de Usuarios a Niveles de Tensión La circunstancia de que el OR deba disponer de un
Superiores. Parágrafo. estudio técnico que permita establecer el nivel de
tensión al cual deba estar conectado el usuario, le está
Se identifica la necesidad de conocer por parte de los OR, los dando un margen de acción para definir la información
criterios concretos que permitan valorar con base en que es requerida de usuario y por lo tanto la solicitud
condiciones específicas y de conocimiento general, el impacto de éste debe estar acompañada de la información
de la conexión sobre el comportamiento técnico del sistema necesaria para que el OR pueda realizar sus análisis.
eléctrico (relacionado con temas como pérdidas, regulación y
calidad según lo define el presente artículo).
157. CODENSA Artículo 13. Migración de Usuarios a Niveles de Tensión El ámbito de aplicación de la disposición no puede ser

Sesión No. 388

Superiores. otro que el de la red del respectivo OR, pues a éste no
le es dable administrarlas redes de otro transportador.
Es conveniente aclarar en el texto de la resolución que el OR
no solamente definirá los requisitos para cambios de nivel de “Disponible” implica que el punto al que se vaya a
tensión en el SDL (niveles 1,2 y 3), sino también definirá las conectar la demanda tenga la posibilidad de alimentar
condiciones para aquellos que desean migrar al STR (nivel 4). la carga del nuevo usuario.
De otro lado, el parágrafo 1 de este mismo artículo propone:
"...el nivel de tensión al cual debería conectarse, sujeto a que
dicho nivel de tensión esté disponible". Al respecto, no vemos
adecuada la regla, a menos que sea aclarado a que se refiere
el término “disponible”.
158. EPSA Artículo 14. Cargos por Disponibilidad de Capacidad de El OR no está obligado a prestar el servicio de
Respaldo de la Red. Disponibilidad de capacidad de respaldo de la red,
cuando no medie un contrato para hacerlo.
Debido a que el usuario tiene la posibilidad de suscribir el
contrato de disponibilidad pero no es una obligación, se
deberían establecer mecanismos que permitan de manera
efectiva al OR no prestar el servicio de respaldo cuando el
cliente decida no tomar el contrato de respaldo o en su defecto
obligue al usuario de determinada capacidad a tener un
contrato de respaldo.
Se entiende que los costos por líneas y equipos, a tener en
cuenta en el cálculo del costo del servicio de respaldo
consideran los activos actualmente utilizados y no se refiere
necesariamente a inversiones nuevas.
159. EPSA Artículo 15. Transporte de Energía Reactiva De conformidad con la propuesta de resolución,
medidores que colocaría el OR, serían transitorios
Se entiende que si el OR instala el equipo de medición de únicamente para detectar cuando un usuario debe
reactiva traslada el costo al usuario. Debería quedar indicado colocar un medidor de reactiva. Lo anterior, puesto
en la Resolución. que la relación contractual del usuario es con el
comercializador y no con el OR.

Sesión No. 388

160. SSPD Artículo 15 Transporte de Energía Reactiva La propuesta considera que el recaudo como tal lo
realiza cada OR a partir de la liquidación que efectúa
Sobre el reconocimiento de la energía reactiva en el el LAC, adicionalmente, en la metodología actual se
mecanismo descrito en el artículo 15 y numeral 6 del anexo 5, realiza un recaudo centralizado para lo atinente a la
no es claro cómo operaría dicho mecanismo cuando se energía activa pero para energía reactiva, tanto en la
conectan dos OR por nivel de tensión IV, debido a que el metodología actual como en la propuesta, se
recaudo a este nivel es centralizado por XM. Caso que sucede establecieron cobros directos entre OR.
hoy día y la aplicación de la energía reactiva como lo dispone
la resolución en estos casos no sería factible.
161. CEDENAR Artículo 16. Clasificación de Activos de Conexión y Lo que se establece aquí es que la totalidad de un
Activos de Uso. Parágrafo 1. activo no puede ser remunerado por uso y por
conexión a la vez pues se tendría una doble
Los OR no podrán exigir la remuneración, a través de remuneración.
contratos de conexión, de activos que hayan sido reportados
para ser remunerados mediante Cargos por Uso. Cuando Además, no existe razón para remunerar un activo de
finalicen los contratos de conexión de activos que no han sido conexión mediante cargos por uso así haya finalizado
incluidos para ser remunerados por uso como serán el respectivo contrato puesto que el activo no ha
incorporados en la remuneración cuando aún no haya sido cambiado de condición.
recuperado en su totalidad la inversión o no haya cumplido su
vida útil?
162. EPSA Artículo 16 Clasificación de Activos de Conexión y Se atiende la sugerencia y se establece que se
Activos de Uso. Parágrafo 2 remunera a cada uno de ellos en proporción a la
utilización del activo en cuestión.
No está claro el sentido de este parágrafo, se podría entender
que cuando un activo de conexión es utilizado por varios
transportadores, se remunera solo al OR que lo opera y
mantiene?. Si la respuesta es afirmativa, consideramos que se
debiera reconocer a ambos en proporción a las demandas.

Sesión No. 388

163. EPM Artículo 17. Criterio de seguridad y confiabilidad en los Como se trata de dar cumplimiento a la disposición
STR. ministerial, el respectivo artículo se supedita
enteramente a los términos de Resolución MME 18
Entendiendo este requerimiento como un transformador de 2148 de diciembre de 2007.
repuesto, trifásico o unidad monofásica, según el caso,
quedan varias inquietudes al respecto, a saber:
Primer caso: Para subestaciones donde existan dos
transformadores de conexión al STN, no es claro si debe
disponerse de dos, (uno por cada grupo), de uno, (para los
dos grupos), o ningún, si se considera respaldo entre ambos
grupos, de transformador de reserva. En el caso de EPM
existen subestaciones con 2 bancos de autotransformadores
(unidades monofásicas) en donde se dispone de una unidad
monofásica de repuesto para las seis de los dos bancos.
Consideramos que para este caso es suficiente, pues no
puede pensarse que se suprima la unidad de reserva, pues un
solo banco no podría atender toda la demanda.
Segundo caso: Subestaciones con un autotrafo de conexión
al STN, sin unidad de repuesto, pero que por la cercanía con
otra subestación, no es necesario la unidad de repuesto, pues
la carga de uno de ellos es posible atenderla con el de la otra
subestación, con la capacidad de sobre carga normal.
Con el objeto de optimizar la infraestructura existente sin
afectar la calidad y confiabilidad de la prestación del servicio,
se propone incluir un parágrafo adicional por medio del cual se
tenga en cuenta la anterior condición:
“En aquellos casos en los cuales exista respaldo entre
subestaciones (Anillos a 115kV o 220kV), en donde los
transformadores de estas subestaciones puedan atender la
carga de la otra subestación durante contingencia, y donde la
proximidad entre las subestaciones sea menor o igual a 30 km

Sesión No. 388

(Valor propuesto que considera soluciones oportunas ante una
contingencia en cualquiera de las dos subestaciones) no exigir
un transformador de respaldo para cada subestación, sino un
transformador para las dos subestaciones.”
Tercer caso: Subestaciones con un solo transformador de
conexión al STN, sin unidad de repuesto, pero con
posibilidades de interconexión, mediante redes que respaldan
la carga de conexión al STR.
En este caso aplica el mismo análisis efectuado para el
segundo caso, razón por la que se solicita redactar el artículo
en tal forma que permita inferirse el respaldo en los términos
definidos en el decreto del MME.
164. EPSA Artículo 17. Criterio de seguridad y confiabilidad en los Ver respuesta al comentario 163
STR
La necesidad de reserva debería ser analizada para áreas
específicas en lugar de subestaciones de manera individual
165. CEDENAR Artículo 18. Vigencia de los cargos. De acuerdo, la vigencia será de cinco años a partir de
la aprobación de la metodología general.
Establece la vigencia desde la fecha en que quede en firme la
resolución que los apruebe y hasta cuando se cumplan cinco De conformidad con el artículo 126 de la Ley 142 de
años desde la entrada en vigencia de la presente Resolución. 1994 son las fórmulas tarifarias las que tienen un
Esto quiere decir que se desplaza el periodo regulatorio 2008 período mínimo de estabilidad de cinco años pero no
– 2012 a septiembre u octubre de 2008 o el mes que quede quiere decir lo anterior que cumplido este período
en firme la resolución y cinco años más? Qué pasa con los deban indefectiblemente cambiarse las fórmulas pues
demás elementos de la estructura tarifaria? Como coinciden esta misma norma prevé que vencido su período de
estos periodos entre las diferentes variables? vigencia las mismas continúan rigiendo hasta que la
comisión fije las nuevas.

Sesión No. 388

166. EPM Artículo 18. Vigencia de los cargos. Se accede a la sugerencia en el sentido de ampliar el
plazo para la presentación de solicitudes.
En el parágrafo 1, la observación es que se cuente con un
plazo de 30 días hábiles para poder recopilar información y En cuanto hace a su publicidad, no se accede por
enviar a la comisión. cuanto que se trata simplemente de dar cumplimiento
a las normas del CCA que obligan a permitir el acceso
En el parágrafo 2, los datos solicitados para la publicación son a la actuación de terceros con interés en la misma.
de mucho detalle y requiere tiempo su obtención, pero no es
una información que le sirva a un particular para hacer alguna
acción, pues es imposible con lo que se muestra que alguien
vaya a presentar un reclamo o inconformidad y además la
publicación en periódico es costosa porque ocupa
prácticamente una hoja entera y está demostrado con
encuestas de empresas independientes, que el porcentaje de
personas que leen los periódicos en Colombia son un número
muy reducido.
167. EPSA Artículo 20 Decisión sobre aprobación de los costos y La regla permite al OR dar las explicaciones del caso,
cargos de cada OR. previamente a la calificación de la información. De otra
parte, no se trata de una sanción sino de una medida
Con relación a la regla fijada, cuando por algún motivo no se regulatoria enderezada a resolver una situación ante la
pueden verificar los parámetros establecidos en el anexo 6, carencia de información.
consideramos que aunque el OR haya realizado sus mejores
esfuerzos para presentar los estudios, al final podría tener una
penalización muy alta.
168. CHEC Artículo 22. Derogatorias. Ver respuesta al comentario 109

De acuerdo con la derogatoria de los numerales 9.3.1 y 9.4 de
la resolución 070, relacionada con remuneración de activos de
terceros y venta de activos y al no encontrar en la propuesta el
desarrollo de este tema, consideramos importante se aclare
cómo se remuneraría a los terceros propietarios de
infraestructura necesaria para llevar la energía eléctrica desde

Sesión No. 388

los puntos de conexión al STN, hasta el punto de conexión de
los usuarios finales a los STR o SDL.
169. EBSA Artículo 22. Derogatorias. No se considera que se genere vacío alguno pues la
voluntad contractual será la que prevalezca en la
Hasta el 31 de octubre de 2007, EBSA operó el sistema del determinación de la remuneración de activos de
Departamento de Casanare, y remuneró como activos de terceros.
terceros el uso de los activos de propiedad de ese
Departamento y sus municipios a través de ENERCA, Ver respuesta al comentario 109
aplicando lo establecido en la resolución CREG 070 de 1998.
A partir del 1 de noviembre de 2007, ENERCA con esta
metodología remunera a EBSA, propietaria del 35% de los
STR y SDL aproximadamente.
Estos procesos se llevan a cabo por las partes teniendo en
cuenta las resoluciones vigentes y la derogatoria planteada
genera vacio regulatorio para la remuneración de activos de
terceros y no permitiría la liquidación y el reconocimiento de
estos pagos.
Los artículos derogados se refieren a la metodología para
establecer la remuneración de activos propiedad de terceros y
a la entrega o adquisición de obras construidas por terceros al
OR, que afectarían los ingresos de la EBSA, luego es
pertinente que el regulador establezca una metodología
alternativa para estos casos, pues de lo contrario el vacio
regulatorio daría pie a conflictos con terceros afectados o entre
ORs.
170. EPSA Artículo 22 Derogatorias Ver respuesta al comentario 109

Dado que a la fecha no se tiene una propuesta alternativa
sobre el tema, solicitamos que se mantenga esta metodología

Sesión No. 388

de remuneración.
Consideramos que la metodología actual ha sido una
herramienta útil en los procesos de negociación, por lo tanto
no sería conveniente dejar este aspecto sin definición, pues
puede conducir a conflictos muy extensos.
171. ISA-TRANSELCA Artículo 22 Derogatorias Sí bien es cierto, se propone derogar los numerales
9.3.1 y 9.4 de tal Anexo, esta derogatoria se refiere
Solicitamos indicar en la resolución definitiva que cuando un únicamente a la cuantificación de la remuneración del
OR utiliza activos de terceros, el propietario de estos activos tercero y al valor de su adquisición, los cuales son
tiene derecho a la respectiva remuneración en la misma extraños a la definición de la remuneración del OR,
proporción en que son remunerados al OR. Adicionalmente, pero no a la ratificación del derecho del propietario a
cuando sea necesario realizar reposiciones, la opción en ser remunerado por el uso de sus activos.
primera instancia es del propietario correspondiente.
Ver respuesta al comentario 1 y 109
Finalmente, considerando que la metodología de
remuneración de los activos de STR es similar a la de los
activos del STN, solicitamos a la comisión considerar los
comentarios presentadas por TRANSELCA a las resoluciones
CREG 098 y 110 de 2007 mediante comunicación No.
0003011 del 16 de julio de 2008, los cuales aplican también a
los activos del STR con la respectiva adecuación.
3. CARGOS
3.1 RESOLUCIÓN CREG 036

Sesión No. 388
3.1.1 Anexo 2
172. ASOCODIS En la regulación vigente y en la propuesta de la CREG se La revisión quinquenal está establecida en la Ley 142
establece que en cada revisión tarifaria el reconocimiento de la de 1994.
base de activos puede variar debido a precios o por los
El WACC ya incluye un ajuste según el tipo de
elementos que conforman las Unidades Constructivas. Esta
metodología a emplear.
variación sin duda ocasiona que no se reconozcan los costos
reales de las inversiones realizadas por los distribuidores. Por
ello, en la medida que para el próximo periodo tarifario se
mantenga la propuesta de la CREG para las Unidades
Constructivas, esta volatilidad y riesgo debe ser considerada
en la determinación del WACC, por lo que sería necesario
ajustar la Tasa en un porcentaje equivalente que valore dicha
volatilidad.
173. EPM Con relación a la disminución de ingresos por la explotación Se descuentan los impuestos de renta. Está previsto el
de activos remunerados mediante cargos por uso en reconocimiento de gastos de AOM en la remuneración
actividades distintas a la distribución de energía eléctrica debe por uso adicional de dicha infraestructura,
tenerse en cuenta que para percibir estos ingresos se debe adicionalmente, las empresas no disponen de una
incurrir en costos adicionales tales como: marcación, desagregación de los gastos por este concepto.
administración de contrato y facturación. Además, se generan
mayores costos de AOM para el OR pues cuando la
infraestructura es compartida éste se hace más complejo ya
que exige mayor precaución, lo que repercute en mayores
tiempos y costos para atender la infraestructura.
174. EPM En el numeral 1.1 del Anexo 2, en la definición de la variable En la nueva definición se considera lo establecido en
RPPj,i del Costo Anual Equivalente, se hace referencia a la el numeral 87.9 de la Ley 142 de 1994
proporción de la UC financiada con recursos distintos a los
públicos no capitalizados. Al respecto debe precisarse en el
contexto de esta resolución, que se entiende por la palabra
capitalizados. La misma observación para el numeral 1.1.1.
en el que usa la palabra capitalizados en el Costo anual de
Terrenos.

Sesión No. 388
175. EPM En el numeral 1.1.2, costo anual de unidades que no se Se mantiene una sola tasa para no hacer más
asignan a un determinado nivel de tensión, se calcula la complejas las fórmulas
anualidad asumiendo que todos estos activos se remuneran
con la metodología de ingreso regulado. Para el efecto
consideramos que el procedimiento adecuado sería asignar
una fracción del valor del activo a cada nivel de tensión que
sirve y posteriormente calcular la anualidad con la tasa de
descuento que aplica al nivel correspondiente (para nivel 4
una tasa correspondiente al esquema revenue cap y para los
demás niveles la correspondiente al price cap).
176. EPM En el numeral 2.1, Costo anual de inversión del nivel 1, falta El porcentaje se ha establecido con base en los
incluir los costos de activos no eléctricos para este nivel. activos de los Niveles de Tensión 4, 3 y 2.
177. EDEQ Gastos Anuales de Administración, Operación y El cálculo lo hacen el LAC y los OR, con base en los
Mantenimiento (AOMj,n,k): Considerando el procedimiento formatos que se definan y la metodología que se
aquí establecido los OR´s deberán hacer solicitud a CREG apruebe.
para modificación de cargos cada año?
La aprobación que realiza CREG es de metodología o de
cargos?
178. CHEC “1.1 Costo Anual Equivalente de Activos de Uso (CAAEj,n): ... Las UC que surgen por reclasificación se consideran
Para el Nivel de Tensión 4 se considerarán los siguientes como existentes
activos:.. •Los activos que al momento de la solicitud de
cargos, tengan la aprobación correspondiente de la UPME y
se encuentren en operación”.
Consideramos que se deben tener en cuenta dentro del
procedimiento las nuevas Unidades Constructivas de equipos
de nivel 4 y que no corresponden a expansión sino a
reclasificación de las Unidades constructivas y que deben ser
reportadas tales como transformadores de Potencial, Casa de
Control, Unidades de Adquisición de Datos, Sistemas de
Teleprotección, Kilómetros de fibra óptica y en general todas la
nuevas unidades constructivas de Equipos.

Sesión No. 388
179. CHEC ANEXO 2. CÁLCULO DE COSTOS ANUALES “…..2. Costo Los OR deben identificar los transformadores
Anual para el Nivel de Tensión 1…. 2.1 Costo Anual de dedicados exclusivamente a Alumbrado Público, para
Inversión” excluirlos. Cuando se conecta un solo usuario y su
medida está en Nivel de Tensión 2, también se
Se incluyen todos los transformadores inclusive los de
excluye.
propiedad particular que dan conexión a un solo usuario y los
transformadores exclusivos para atender demanda de Igualmente, el OR debe excluir las demandas
alumbrado público, lo cual no está de acuerdo con las asociadas a esos activos, tanto en la muestra como en
definiciones de activos de uso para prestación del servicio de el universo en que se va a realizar la expansión, lo
energía eléctrica, por lo que consideramos que estos cual debe estar soportado según la información del
transformadores deben ser marcados y excluidos de los SUI.
cálculos del Costo Anual.
180. CHEC También consideramos que deben excluirse los Ver respuesta a comentario 179.
transformadores particulares que atienden dos o mas clases
de servicio y su punto de conexión es el lado de alta del
transformador de distribución, específicamente, los que son
una misma persona jurídica en un mismo inmueble o predio
como industrias(pueden tener una cuenta para sus
instalaciones comerciales y otra para la planta) y en el sector
rural (dentro de un mismo predio pueden existir dos servicios
uno para la casa de habitación del mayordomo y del dueño y
otro para el beneficiadero de café o lecherías y los conjuntos
inmobiliarios (Es un mismo inmueble sometido al régimen de
propiedad horizontal que permita que haya varios dueños, de
una parte común y de una parte individual).
181. CHEC Para el cálculo de la inversión y el AOM para el nivel de En la propuesta sólo se excluyen los transformadores
tensión 1 se considera la inversión total del nivel 1 y en el taller exclusivos para el servicio de alumbrado público y sus
sobre impacto de la resolución se menciono que se deben correspondientes demandas.
excluir los transformadores que son de un solo usuario para
efectos de definir la inversión e incluirlos para efectos de
AOM, lo que no es coherente en las formulas debido a que se
usa el mismo termino de inversión total para los dos casos.

Sesión No. 388
“Inv_Tj,1: Inversión total estimada en el Nivel de Tensión 1,

para el OR j.”
182. ENELAR Equivalencia entre CR4k y VaIorUCk. En la Resolución CREG 036 las variables CRj,k y
ValorUCk corresponden al mismo valor, sin embargo
En el numeral 1.1) del Anexo 2 de la resolución se define:
en la Resolución propuesta no se utiliza la variable
CRjk : Costo Reconocido para la UCi, en el año k, reportada
ValorUC en la definición del Cargo.
por el ORj. En el numeral 2) del Anexo 4 de la resolución se
define: Valor UC k: Valor de la UC para el año k del periodo
tarifario. ¿Ambos valores son equivalentes; es decir: CRjk. =
ValorUCk ?
3.1.2 Anexo 3
183. EPM En el numeral 2.1 cuando esta hablando de energía útil se En la propuesta se tienen en cuenta estas
debe precisar para proyectos cuyo costo es superior al costo observaciones.
medio (artículo 9, literal b) que la energía a adicionar es la de
las ventas reales asociadas a este nuevo proyecto.
Reiteramos, como lo expresamos en la observación al artículo
9, que se debe aclarar cómo se incorporan estos proyectos
en el cálculo del cargo.
184. EPM En el numeral 3, para el cálculo de los cargos máximos del Los OR deben identificar los transformadores
nivel 1 debe guardarse coherencia entre los activos que se dedicados exclusivamente a Alumbrado Público, para
incluyen en el cargo y las demandas asociadas, de tal forma excluirlos.
que sólo se consideren para el efecto aquellos que realmente
remuneran el cargo. En tal sentido se debe restar la energía
de los alumbrados públicos, porque no pagan cargos del nivel
1 y, consecuentemente, se debe retirar de la inversión los
transformadores exclusivos de alumbrado público; de igual
forma, se deben retirar los transformadores de propiedad de

Sesión No. 388

terceros y su energía asociada.
185. CHEC ANEXO 3. CÁLCULO DE CARGOS POR NIVEL DE Ver respuesta a comentario 179.
TENSIÓN
Cálculo de Cargo de Inversión Nivel de Tensión 1.En la
fórmula para calcular el cargo de nivel 1 se indica que las
ventas para calcular el cargo de inversión de Nivel de Tensión
1, las cuales son obtenidas del SUI, se les debe descontar la
totalidad de la demanda dedicada a alumbrado público y las
ventas correspondiente a conexiones de un solo usuario
propietarios de su transformador y las demandas de los otros
usuarios mencionados en el numeral anterior.
186. ELECTRICARIBE Necesidad de correcciones de la información en el SUI Es una gestión que deben realizar los agentes con el
referente a las ventas de los usuarios y demandas que no administrador del SUI
remuneran cargos de nivel de tensión 1 o no son
efectivamente facturadas.
Usuarios particulares que no remuneran cargos de nivel de
tensión 1. Se trata de aquellos usuarios que por ser
propietarios de la red de baja tensión a la cual se conectan,
han gestionado ante la empresa el ajuste tarifario
correspondiente, de manera que no les aplica el cargo de
inversión de dicho nivel de tensión
187. ELECTRICARIBE Servicio de alumbrado público. De manera análoga al punto Ver respuesta a comentario 179.
anterior y en concordancia con el esquema tarifario vigente de
baja tensión para el alumbrado publico (literal l. del Articulo 2
de la Resolución CREG 082 de 2002), por el tipo de
propiedad y configuración de estas redes, las ventas
asociadas a los alumbrados públicos deben ser excluidos del
calculo del cargo.
188. ELECTRICARIBE Usuarios medidos en el nivel de tensión 1 pero conectados en Ver respuesta a comentario 179.
el nivel de tensión 2. La situación se presenta particularmente
en los usuarios residenciales para los cuales los formatos SUI

Sesión No. 388

correspondientes no permiten identificar claramente el nivel
de conexión al cual se conectan y por tanto se totalizan como
ventas del nivel de tensión 1.
Usuarios con código de mercado errado. Se presentan
algunos casos, cuya corrección ha sido solicitada por la
Superservicios
Perdidas distribuidas de zonas especiales. En desarrollo de lo
dispuesto en la Ley 812 de 2003, el Gobierno Nacional
expidió los Decretos 3735 de 2003, 850 de 2005 y 160 de
2004, mediante los cuales reglamentó tanto los Esquemas
Diferenciales de prestación del servicio en las Zonas
Especiales, como el Fondo de Energía Social (FOES). En
cuanto a los Esquemas Diferenciales de prestación del
servicio, el Decreto 3735 de 2003 contempló la “medición y
facturación comunitaria”, estableciendo la posibilidad de
instalar contadores en el punto de conexión a partir del cual
se suministra electricidad a la Zona Especial y efectuar la
facturación al grupo de usuarios a partir de las lecturas de
tales contadores1, dejando en cabeza del Suscriptor
Comunitario la responsabilidad de distribuir el valor de la
factura comunitaria entre los usuarios pertenecientes a la
Zona Especial, teniendo en cuenta la medida individual de
cada usuario, en caso de que esta exista o, en su defecto, la
carga instalada de cada uno de ellos o la proyección de
consumo
Refacturaciones: debido a la temporalidad natural del ciclo
comercial, las novedades de la facturación son en muchos
1 Literal a), Artículo 20, Decreto 3735 de 2003.

Sesión No. 388

casos identificadas con posterioridad a la fecha de reporte de
la información de ventas al SUI que presenta la novedad no
corregida; por la estructura del sistema comercial de la
empresa y la rigidez de los formatos SUI, aunque estas hayan
sido plenamente identificadas, no es posible reportar
debidamente la corrección en el SUI, por lo cual se presenta
un desajuste acumulativo en la información de ventas debido
a este concepto, el cual debe ser debidamente corregido.
Demandas de barrios subnormales: en concordancia con lo
planteado en el literal h. del Articulo 2 de la Resolución CREG
036 de 2008 que establece que “a los usuarios conectados al
Nivel de Tensión 1, ubicados en barrios subnormales, se les
facturará cargos del Nivel de Tensión 2.”, se requiere
identificar claramente dichos usuarios en el SUI para proceder
a su exclusión de los cálculos. Es necesario observar que
este mecanismo afecta el resultado financiero de la empresa
en forma negativa, en la medida en que se reduce el ingreso
por subsidios y no se compensa con la mayor facturación al
resto de usuarios del nivel de tensión 1
189. EPSA Gran parte de la información a utilizar para efectos del cálculo Es una gestión que deben realizar los agentes con el
de los cargos, es la reportada al SUI. Si bien la información administrador del SUI
contenida en el SUI contribuye a dichos propósitos,
consideramos que los formatos a través de los cuales se
solicita la información reportada, en forma integral no son
suficientes para efectos de regulación y remuneración de la
distribución.
En la revisión detallada de la información se han encontrado
problemas tanto de integridad como de calidad de la
información, además el SUI no cuenta con la estructura
adecuada para el registro y seguimiento de la información.
Las correcciones requeridas tanto de estructura como de
información ocasionarán una congestión por la simultaneidad

Sesión No. 388

de carga y modificación de la información por parte de los
usuarios, además del trámite poco ágil que debe seguirse
para poder tener acceso a dicho aplicativo, estas actividades
deben realizarse en forma previa al cálculo de los cargos de
distribución.
Este tema es de suma importancia, dada la sensibilidad del
cálculo de los cargos a cualquier diferencia en la información
almacenada en el SUI, lo cual se traduce en un impacto en
los ingresos de la empresa.
190. CND En el numeral 1.2 anexo 3, la definición de la variable DTC - La demanda de los conectados directamente al STN
Demanda Total de los Comercializadores- se establece que no se incluye.
no se considerará la demanda de usuarios conectados
directamente al STN. Debe aclararse que esta consideración
sólo aplica para los usuarios que estaban conectados al STN
antes de la entrada en vigencia de la resolución definitiva.
3.1.3 Anexo 5
191. EPM El numeral 2, la actualización de los Cargos Máximos de SDL, Puesto que la tarifa se debe conocer lo más temprano
se debe hacer con el IPP del mes m y no con el del mes m-1, posible, es necesario emplear el IPP del mes m-1.
puesto que para el momento de la facturación ya se conoce el
IPP del mes m y no hay razón para tener este retraso.
192. EPM Fórmula del numeral 3.4 La propuesta disminuye el número de tarifas diferentes
en el nivel de tensión 1
Se está omitiendo el CD3 y PR (1-3). Lo anterior sólo permite
incluir conexiones del nivel 2 al 1 y no del 3 al 1, casos que
también se presentan.

Sesión No. 388
193. EPM Se deben eliminar los numerales 4 a 7 debido a que se Se ajusta el texto
refieren a las Áreas de Distribución que se están tratando en la
Resolución 058 de 2008.
Al eliminarse los numerales 4 a 7, lo establecido en el numeral
7.1 (Recaudo de Cargos del Nivel de Tensión 1) debe ponerse
en un numeral diferente, pudiendo ser en Criterios Generales
tal como quedó en la Resolución 082 de 2002
194. EPM En el numeral 8, se sugiere una mejor redacción que incluya la Se paga el exceso sobre el 50% de la energía activa
fórmula que establezca claramente qué es lo que paga el
comercializadores al OR por el transporte de reactiva en el
STR.
195. EDEQ Determinación de los ingresos de cada OR. Que cobró La remuneración del LAC se incluye dentro de las
realizará el LAC por calcular la liquidación para que los OR, de cuentas de AOM de la actividad de distribución.
acuerdo con las instrucciones del LAC, facturaran y cobrarán
los valores requeridos de los comercializadores que atienden
usuarios en su ADD
En el evento de considerarse un costo, éste será reconocido
en el AOM?
Que efectos tributarios tendrán estos cobros y/o transferencias
para los comercializadores y los OR
196. CND En el numeral 1,1 del anexo 5, se establece que "m" es el mes Ver respuesta al comentario 191
de prestación del servicio, dando lugar a que en la liquidación
se aplique el cargo de nivel de tensión 4, a la demanda del
mes "m". Sin embargo el cargo del nivel de tensión 4 se
calcula con la demanda del mes "m-1". Sugerimos que para el
cálculo del cargo del nivel 4 y para su respectiva liquidación a
los comercializadores, se utilice la demanda del mes "m".
197. CND Se presenta un error de digitación en el Numeral 6 del Anexo Este texto cambia
5: se hace alusión a PR2,j cuando en realidad la variable es
PRn,j.

Sesión No. 388
3.2 RESOLUCIÓN CREG 094
3.2.1 Anexo 2
198. ASOCODIS La redefinición de la metodología para el establecimiento de En el proyecto de resolución se tiene en cuenta la
los costos anuales de niveles de tensión 4, 3 y 2 y información de los OR sobre las inversiones reales.
posteriormente para la determinación de los cargos de nivel de
tensión 3 y 2 que propone ASOCODIS a continuación, busca
obtener el costo anual de los activos eléctricos en forma
directa (y no indirecta como lo propone la Comisión en la Res.
CREG 094/08 a partir de los cargos aprobados), sobre la base
de inversiones reales existentes a 2007 y atendiendo a que
todas las empresas podrían disponer simultáneamente de la
clasificación de sus activos tanto bajo las UC establecidas en
la Res. CREG 082/02 como con las UC propuestas en la Res.
CREG 094/08, sin la necesidad de aplicar supuestos de
inversiones y crecimientos de demanda para establecer
factores de conversión, los cuales como se expresó
anteriormente pueden no reflejar el nivel de inversión real
ejecutado por cada OR y el nivel de crecimiento real de la
demanda que atiende.
199. CENS Se solicita a la CREG especificar los formatos en los medios Los formatos y el aplicativo se darán a conocer antes
en los cuales va a ser reportada la información base para el del plazo para presentar la solicitud de cargos y son
cálculo de los cargos. similares a los de la anterior revisión.
200. CHEC ANEXO 2. CÁLCULO DE COSTOS ANUALES: Ver respuesta a comentario 178
“1.1 Costo Anual Equivalente de Activos de Uso (CAAEj,n): ...
Para el Nivel de Tensión 4 se considerarán los siguientes
activos:.. • Los activos que al momento de la solicitud de
aprobación de costos, tengan la aprobación correspondiente
de la UPME y se encuentren en operación”.

Sesión No. 388
Consideramos que se deben tener en cuenta dentro del

procedimiento las nuevas Unidades Constructivas de equipos
de nivel 4 y que no corresponden a expansión sino a
reclasificación de las Unidades Constructivas y que deben ser
reportadas tales como transformadores de Potencial, Casa de
Control, Unidades de Adquisición de Datos, Sistemas de
Teleprotección, Kilómetros de fibra óptica y en general todas la
nuevas unidades constructivas de Equipos, se requiere definir
un procedimiento de reporte de las unidades de nivel de
tensión 4, ya que se considera que el inventario de estos
activos ya se encuentra en la CREG.
201. CODENSA Reglas para el cálculo del costo anual equivalente de los Al momento de aprobar la resolución particular habrá
activos de uso del nivel de tensión 4. La resolución 094 dos clases de activos: los existentes y los nuevos;
establece que para el cálculo del costo anual de activos de para cada uno se especifica el tratamiento y en cada
nivel de tensión 4 se tendrán en cuenta los activos aprobados caso se reconoce el 100%
según Resolución 082/02 en operación, más las
actualizaciones aprobadas por CREG más los activos con
aprobación UPME. Sin embargo, esta regla remunera en solo
10% los activos que habiendo sido aprobados por la UPME
aún no han sido reconocidos por la Comisión, como es el caso
del proyecto Bacatá. Los activos en estas condiciones, al estar
en proceso de aprobación no estarían incluidos en el costo
anual de referencia, por lo cual se solicita ajustar la regla para
asegurar que reconoce la totalidad de las inversiones del OR.
202. EBSA Anexo 2, CALCULO DE LOS COSTOS ANUALES. En la Tabla 27 del proyecto de Resolución se define la
vida útil reconocida para activos de nivel de tensión 1
COMENTARIO.
Para calcular el Costo anual equivalente de los activos de uso
para el Nivel de Tensión 1, CAIj,1, se presenta una formula en
los que entre otros datos interviene la vida útil de los activos.
Sin embargo, no se dice en la resolución el número de años
de vida útil que debe darse a estos activos por lo que se

Sesión No. 388

solicita a la comisión determinarlo, o fijar los parámetros con
los que deba calcularse este dato.
203. EDEQ Para el Nivel de Tensión 4 se considerarán los siguientes Los activos a considerar son los que estaban en
activos: operación a la fecha de corte, excepto los del Nivel de
Tensión 4 que pueden actualizarse en cualquier
Los activos aprobados al OR conforme a la metodología
momento.
prevista en la Resolución CREG 082 de 2002, que se
encuentren en operación a la fecha de presentación de la Para los niveles 3 y 2 se trata de una metodología de
nueva solicitud de aprobación de costos, precio máximo, estimada con un precio histórico, por
lo que deben ser coincidentes en el tiempo: la
Comentario: Se solicita a la comisión que la base de activos a
inversión reconocida y la demanda correspondiente.
ser considerada en todos los niveles de tensión sea a la fecha
de solicitud de estudio de cargos, tal como se enuncia en el
párrafo anterior puesto que en en la primer viñeta del numeral
1.1 se habla de activos en operación a la fecha de corte,
entendiéndose esta como diciembre de 2007.
204. EDEQ Dado que los terrenos hacen parte del CAAE y para la Los terrenos se consideran en forma separada de los
remuneración de los activos no eléctricos (CAANE) se toma activos eléctricos
como base el CAAE, se solicita sea incluido el Costo Anual de
Terrenos (CAT) dentro del cálculo del CAAE, tal como estaba
definido en la resolución 036.
205. EMSA Nuevamente se requiere la aprobación de la UPME y esta no Para los activos sin nivel se toma el inventario a la
se pronuncia sobre activos asociados a más de un nivel de Fecha de Corte.
tensión.
Sobre este procedimiento de cálculo de los cargos por uso de
nivel 4 o actualizaciones, EMSA se pronunció mediante oficio
GG-GP-MO 14462 del 30 de mayo de 2008, no quedando
relacionada en los considerandos del proyecto de resolución
que se publica con la Resolución 094 de 2008.
206. ENELAR Fracción del valor de la UC que no se debe incluir en el cálculo El factor RPP, como está definido, hace referencia a la
de la tarifa RPPj.i. parte que no se debe incluir en el cálculo de la tarifa,
de acuerdo con la Ley 142.
En el numeral 1.1) del Anexo 2 de la resolución se define:

Sesión No. 388
RPPj,i: Esta fracción se calcula a partir del valor de la UC

que no se debe incluir en el cálculo de la tarifa de acuerdo con
lo dispuesto en el numeral 87.9 de la Ley 142 de 1994,
respecto del valor total de dicha UC.
Se debe interpretar esta fracción como:
RPPj,i = Cantidad de UC i Propiedad de Terceros
Cantidad de UC i del Inventario reportado por el OR j
¿ Si el tercero propietario de la UC i desea que se le remunere
o se le viene remunerando; el RPPj,i = 0 ?
207. ENELAR Costo Reconocido para la UC i, reportada por el OR j = CRi, . De acuerdo
Para efectos de obtener el costo reconocido - CRi, de las UC
de transformadores y Equipos de Compensación a partir de de
los valores reconocidos y el costo de instalación, definidos en
el numeral 2) del Anexo 4, se puede aplicar la siguiente
expresión:
CRi, = Costo de Instalación + Cap UCi ‫ ٭‬Valor Unitario.
Donde:
Cap UCi = Capacidad nominal del transformador o equipo
de compensación, expresada en MVA o kVAR.
208. ENELAR Definición de la variable Inv_Cj,k,i :en el numeral 2.1) del En el proyecto de resolución se indica que para
Anexo 2 de la resolución obtener este valor se utiliza el inventario de los
circuitos de la muestra reportados por el OR a la
Sobre este punto se tiene las siguientes inquietudes:
Comisión en respuesta a la Circular CREG 013 de
¿ La muestra la selecciona el OR j o la CREG y bajo qué 2007. Salvo que se requiera la ampliación o cambio de
criterios ?. la información de la muestra, la información
corresponderá a la resultante de la muestra ya
realizada por los OR bajo los criterios establecidos en
la Circular CREG 013 de 2007.

Sesión No. 388
209. ENELAR ¿La forma para obtener el valor Inv_Cj,k,i no aparece definida Para obtener la inversión estimada del circuito k del
en la Resolución ?. estrato h de la muestra se utiliza el inventario de los
circuitos de la muestra reportados por el OR a la
2007 y los costos reconocidos en el numeral 5.3 del
proyecto de Resolución adjunto.
210. ENELAR ¿La resolución no define como se aplica la Cargabilidad del El valor de los transformadores, que hace parte de la
Transformador i - Fcti descrita en el Anexo 13 para obtener el variable Inv_Cj,k,i de que trata el ANEXO 2, será el
valor Inv_Cj,k,i ni la forma como se relacionan con los que corresponda a la capacidad reportada por el OR
costos DDP de transformadores, conductores y estructuras de cuando dicho transformador presente una cargabilidad
apoyo, y los costos de instalación y accesorios de los igual o superior al 40% de su capacidad nominal. En
elementos citados ?. caso contrario, se registrará el valor del transformador
con capacidad menor que cumpla con la cargabilidad
el 40% para atender la demanda asociada.
211. ENERCA Anexo 2. Determinación de los Castos Anuales por el Uso de La remuneración de los activos no depende de la
los Activos de los Niveles de Tensión 4, 3 y 2. propiedad. En la propuesta actual se incluyen dos
temas nuevos relacionados con activos construidos
ENERCA administra, opera y mantiene actualmente en su
con recursos públicos: la necesidad de reportar la
STR y su SDL líneas, subestaciones y demás activos
parte que no se debe incluir en la tarifa y la posibilidad
asociados a la actividad de distribución, los cuales inicialmente
de reponer UC y solicitar la modificación de los cargos
fueron construidos por el Departamento de Casanare
por esta reposición
mediante convenio conjunto con ¡a Empresa de Energía de
Boyacá desde el año de 1988; posteriormente para garantizar
la ampliación de la cobertura y un mejor indicador en términos
la calidad de la prestación del servicio, el Departamento
adelantó inversiones en la construcción de nueva
infraestructura eléctrica. Parte de la propiedad de los activos
del Departamento fueron incorporados como capital al
momento de constituirse la Empresa de Energía de Casanare
en el año de 2003 y otro porcentaje importante de activos
fueron trasferidos a ENERCA S.A ES.P para su administración
y operación mediante el Contrato de Comodato No 348 de
2006 deI cual se adjunta copia.

Sesión No. 388
Al evaluar el Costo anual de los Activos de Uso, mediante la

metodología propuesta en la resolución ya referenciada, el
RPP calculado" a partir del valor de la UC que no se debe
incluir en el cálculo de la tarifa de acuerdo con lo dispuesto en
el numeral 87.9 de la Ley 142 de 1994, respecto del valor total
de dicha UC.”' para la mayoría de estos activos disminuye de
manera significativa la remuneración de estas inversiones, lo
que limitaría la reposición de transformadores y demás
elementos instalados en el sistema y que actualmente son
operados por nuestra Empresa.
Por lo anterior, solicitamos respetuosamente Dr. Molina, que la
CREG estudie la posibilidad de conceder a ENERCA S.A.
E.S.P. un plazo adicional para adelantar todos los trámites con
el fin de legalizar la propiedad de los activos operados por
ENERCA S.A. E.S.P, y que entre tanto se asuma para efecto
del cálculo de los cargos por uso, un RPP de 0.
212. EPM En el numeral 1.1.2 Costo anual de unidades que no se Ver respuesta a comentario 175
asignan a un determinado nivel de tensión, aparece en la
fórmula la tasa de descuento como si solamente se tuvieran
activos con remuneración de ingreso regulado a sabiendas
que hay activos con ingreso máximo y por ende diferente tasa.
213. EPM En el numeral 2.1 Costo anual de inversión del nivel 1, falta Ver respuesta a comentario 176
incluir los costos de activos no eléctricos para este nivel.
214. UPME Artículo 9 numeral a) y Anexo 2 numeral 1.1. Los que no hagan parte de las actualizaciones
periódicas de los activos de Nivel de Tensión 4 se
Es conocido por la CREG la dificultad para evaluar bajo
incluirán en la próxima revisión tarifaria.
criterios de expansión del sistema la incorporación de Activos
de uso de Nivel 4 que no necesariamente son requeridas por
expansión del sistema, tal es el caso de activos como la
unidad constructiva ´Protección Diferencial de Barras´.
Sugerimos que la Resolución contemple que en los casos en
que se adicionen unidades constructivas de manera individual

Sesión No. 388

no justificables por expansión del sistema, se apruebe la
remuneración sin el concepto de UPME. En este sentido
podría ser conveniente definir los elementos o activos mínimos
de las subestaciones típicas. El Anexo 2, numeral 1.1
contempla incluir las que se encuentren en operación a la
fecha de aprobación de cargos pero esto no soluciona
solicitudes posteriores.
3.2.2 Anexo 3
215. ASOCODIS Con la fórmula que plantean en la ponderación 90% y 10% y Ver respuesta a comentario 198
con el FC se asume para los niveles 3 y 2 de tensión unos
supuestos de crecimiento de inversión y demandas para el
periodo 2002-2007, iguales para todos los OR´s (1% anual).
Dado que el FC es igual para las empresas, se desconoce
el esfuerzo realizado por empresas con las inversiones y las
demandas especificas en cada OR. Ello implicaría no
reconocerle a cada OR la inversión realmente realizada. Es
decir, que puede premiar a los OR´s que no realizaron
inversión y castigar a aquellos OR´s que realizaron
inversiones superiores a 1% anual.
216. ASOCODIS No es claro cómo se van a remunerar las inversiones Se agrega una nueva variable en la formulación de los
nuevas en expansión, calidad y proyectos con costos cargos, relacionada con los nuevos activos.
superiores al medio, etc, toda vez que no tienen un cargo
predeterminado (es necesario recordar que básicamente lo
que la propuesta hace es ponderar cargos). ¿Según lo
expresado por la CREG, las nuevas inversiones y los
proyectos con costo superior al medio se valorarían con los
precios de las nuevas UC y entrarían solamente en el 10%

Sesión No. 388

de ponderación del cargo total?, ¿O se reconocería la
totalidad de la nueva inversión?, ¿Como sería la
formulación?.
217. ASOCODIS Si bien las fórmulas de la CREG, salvo las excepciones Se mantiene la propuesta de ponderar únicamente la
planteadas, consideran los efectos del WACC, ANE, AOM, parte del cargo correspondiente a inversión.
Desacotamiento, Demanda e Inversión, existen
formulaciones mas claras, directas y simples para obtener
los cargos. Una propuesta alternativa es que se tome toda
la base de activos existente (a diciembre 31 de 2007) y se
calculen los cargos para remunerar la inversión con la
Resolución 082 y con la Resolución 094 y se ponderen los
resultados con el 90% y 10% respectivamente (la diferencia
entre el cálculo de una resolución y la otra sería únicamente
la manera y los precios para valorar la inversión, toda vez
que el WACC y Energías Útiles serían iguales en las dos
estimaciones).
218. ASOCODIS En el FC se plantea un efecto de desacotamiento sólo en El nivel de cargabilidad propuesto en a Resolución
los niveles 4, 3 y 2. Si se plantea integralidad en la CREG 094 de 2008 es similar al mostrado en el
metodología como lo expresó la CREG en la reunión de numeral 2.5.2 del Documento CREG 113 de 2002
septiembre 8 pasado, también el FC del nivel 1 debería
contener el efecto de desacotamiento.
Para el Nivel 1 debe buscarse integralidad con lo expuesto
en el punto anterior. Es decir, la Comisión guardando
consistencia conceptual con lo planteado en la Resolución
094 para establecer los cargos de los niveles 4, 3 y 2, debe
considerar también la utilización de un Factor de Conversión
-FC- que adicional a permitir la conversión de los cargos de
la 082 con el WACC aprobado en la Res. 093/08, permita la
eliminación de los acotamientos del nivel 1. Este FC se
aplicaría como en los otros niveles de tensión, sobre los
cargos aprobados en la Resolución 082, previo a la
ponderación del 90% - 10% propuesto por la Comisión en la

Sesión No. 388

Resolución 094/08.
La industria considera que la determinación de un FC para
el nivel de tensión 1 con los objetivos anteriormente
enunciados, es viable dado el grado de acotamiento que
introdujo la metodología utilizada para establecer los cargos
aprobados en la Res. 082 en ese nivel, y a la baja
representatividad de los circuitos eficientes utilizados para
estimar las inversiones de Nivel 1 frente a la realidad de los
sistemas de los OR´s.
Una alternativa para considerar relacionada con el
desacotamiento en el nivel 1, podría ser que la cargabilidad
de los transformadores usados en la Resolución 082 de
2002 sea ajustada a los niveles de cargabilidad planteados
en la Resolución 094 de 2008. De esa manera, podría
establecerse un Factor de Desacotamiento que considere la
relación entre la cargabilidad utilizada en la Resolución 082
con la cargabilidad propuesta en la Resolución 094 de 2008.
Ese factor de desacotamiento solo afectaría al porcentaje
del cargo de inversión del nivel 1 correspondiente a
transformadores de distribución.
De otro lado, de la misma forma que se planteó en el
capítulo anterior de este anexo para los niveles de tensión
4, 3 y 2, se presenta como propuesta alternativa que la
ponderación del 90% y 10% se realice no sobre cargos sino
sobre los costos anuales estimados de la inversión,
aplicando el 90% al costo anual de la inversión que arroje la
metodología de la 094/08, utilizando los costos de los
elementos considerados en el estudio de Consultoría
Colombiana –CC- y obteniendo el 10% restante conforme
se propone en la Resolución 094. En esta propuesta
alternativa, de no ser posible la valoración de los costos de
los elementos con base en el estudio de CC, se sugiere la
determinación del cargo de nivel 1 dando un peso del 100%

Sesión No. 388

a la metodología y costos propuestos en la Resolución 094.
Se precisa que en ambos casos la cargabilidad debe ser la
indicada en la Resolución 094 de 2008.
219. CEDENAR En el numeral 2.1 del anexo 3 debe entenderse que la Se corrige
definición de la variable IPPm-1, página 39, debe ser el IPP
de diciembre de 2001?
220. CENS Se solicita a la CREG especificar en la Resolución si para la Se excluyen los transformadores exclusivos de
formulación del cálculo de cargos para el Nivel de Tensión 1 alumbrado público y la energía asociada a estos.
se deben considerar TODOS los transformadores de
distribución secundaria, o si se deben discriminar algunos
como por ejemplo los particulares, de alumbrado público y
los de conexión que no tienen redes de distribución.
221. CHEC La nueva propuesta de la CREG para la estimación de los Se está dando un tratamiento similar para todos los
cargos por nivel de tensión incluye una ponderación del niveles de tensión, dado que para todos se realizaron
cargo existente del (90%) y del propuesto del (10%). estudios y se tuvieron en cuenta los comentarios de los
agentes.
Visto así, consideramos se perdería el esfuerzo realizado
tanto por el regulador como por los agentes al ajustar la
metodología para la selección de la muestra actual en el
nivel de tensión 1 pasando de 666 transformadores a 9578,
con lo que se pretendía recoger las diferencias existentes
entre los OR acercándola a las realidades actuales de las
diferentes empresas y a la evolución del mercado.
Debido a lo anterior y teniendo en cuenta que la
metodología propuesta para determinar el cargo del nivel 1,
basada en la muestra presentada por cada operador,
considera mejor información y recoge las particularidades
de los sistemas de los OR, se solicita a la CREG que esta
metodología sea el único referente para hallar el cargo
máximo de este nivel y por lo tanto, no aplicar la
ponderación con el cargo aprobado en la Resolución CREG-
082 de 2002.

Sesión No. 388
222. CHEC Respecto a la energìa, se debe excluir la energìa Ver respuesta a comentario 179.
correspondiente a alumbrado público para ser concordantes
con la definiciòn de los cobros de cargos por uso por
concepto de transporte de energìa de Alumbrado pùblico.
223. CNO Se destaca como aspecto nuevo de la metodología de la No requiere respuesta
resolución 094 de 2008, la combinación del 90% del
reconocimiento anual de las inversiones de la resolución
082 de 2002 y el 10% de la nueva señal de costos anuales
de la Resolución 094. Este aspecto disminuye parte del
impacto negativo de la remuneración de los niveles 2,3 y 4
que se obtenía con base en la propuesta de la resolución
036 de 2008, aunque aún continúa siendo menor con
respecto a la metodología vigente ele la resolución CREG
082 de 2002.
224. CODENSA Con relación al uso de un factor de conversión El origen de las variables mencionadas se muestra en
consideramos que es conveniente sustentar las constantes este documento
propuestas con la formulación correspondiente, de tal
manera que dé transparencia a la metodología de
determinación de los cargos y se permita conocer
explícitamente el origen de las variables incluidas en el
cálculo.
225. CODENSA En todo caso, es necesario adecuar la formulación Ver respuesta a comentario 198
propuesta para que se permita reflejar el esfuerzo de
inversión realizado por cada uno de los operadores de red
en este periodo tarifario. En particular, permitir que se
reconozca la inversión realmente ejecutada por agentes
como Codensa cuyo crecimiento de inversiones supera el
1% propuesto en la formulación. Creemos que resultaría un
cálculo más adecuado si se emplean los porcentajes de
crecimiento propios de cada OR en lugar de aplicar tasas
sectoriales, pues para el caso de la aplicación de la tasa de
expansión nacional se está castigando a los operadores que

Sesión No. 388

han ejecutado inversiones en forma más acelerada que la
media sectorial.
Realizar la corrección en mención, resulta en un
procedimiento de cálculo más razonable y justo. Para
calcular adecuadamente este factor es posible establecer el
crecimiento del costo total de los activos a través de un
reporte de activos con las Unidades Constructivas de la
resolución 082, aplicable a los activos de los niveles de
tensión 2 y 3 donde aplica este factor.
226. CODENSA Adicionalmente, para el componente de inversión CDI se Ver respuesta a comentario 179.
debe aclarar que el componente Vj,1 se refiere a las ventas
anuales de energía en el Nivel de tensión 1, efectuadas por
todos los comercializadores de energía en el sistema del
OR correspondiente a los transformadores considerados
para el cálculo del componente CAIj,1. Lo anterior teniendo
en cuenta que la cantidad de energía debe corresponder a
la facturada en los transformadores que finalmente se
remunerarán.
227. CODENSA Cargo Nivel 1. Igualmente, queremos reiterar la importancia Ver respuesta a comentario 179.
de la determinación de la población de los activos objetivo
de la metodología, es decir aquellos activos mediante los
cuales el OR deberá recuperar la inversión, aplicando los
cargos por uso a aprobar por parte de la CREG, excluyendo
de la población aquellos activos particulares y de Alumbrado
Público que no son objeto de esta metodología.
228. EDEQ Dado que el decreto 388 enuncia que se debe hacer Ver respuesta a comentario 218
reconocimiento pleno de los activos en uso, en el caso
particular del nivel de tensión 1 no se está empleando
ningún factor de conversión para desacotar los cargos de la
resolución 082. Se solicita entonces se emplee un factor de
conversión o en su defecto que se reconozca la totalidad de
la inversión en nivel de tensión 1 con la metodología

Sesión No. 388

propuesta.
229. ELECTRICARIBE La propuesta planteada en la resolución establece una La propuesta es similar. Se mantiene la ponderación de
ponderación de los precios vigentes y los nuevos, a partir de cargos y se incluyen los cambios en inversión como se
los cargos aprobados a cada Operador de Red. menciona en la respuesta al comentario 198
Se parte de un costo de inversión de referencia (CAIR,
CDIR) tomando como base el aprobado para cada empresa
en la Res. 082, ajustado mediante factores de conversión
que reflejan cambios en WACC, vidas útiles, factores de
eficiencia y cambios en inversión y demanda al año 2007,
así como para descontar los valores reconocidos en la Res.
082 por AOM y ANE.
No es evidente la razón por la cual no se aplica lo sugerido
por la industria, en el sentido de ponderar los cargos de
inversión calculado con la Reolución 082, utilizando para el
efecto el inventario a la fecha de corte (diciembre de 2007)
sin factores de eficiencia, el WACC definido en la
Resolución 093 de 008, las energías útiles a la fecha de
corte, y las unidades constructivas y los precios de las
misma, establecidos en la Resolución 082, con los cargos
de inversión calculados con las unidades constructivas y los
precios de las mismas definidos en la Resolución 094. El
resultado sería un CAI o un CDI por kWh con cada tipo de
UC y con los precios correspondientes, que luego se
ponderarían en la misma forma propuesta
230. ELECTRICARIBE La metodología propuesta en el Anexo 3 de la Resolución Ver respuesta a comentario 198
094 es indirecta, además de que requiere recurrir a los
factores de conversión señalados, además de requerir
supuestos sobre el comportamiento de la inversión de las
empresas. De acuerdo con la presentación realizada por la
CREG en esa oportunidad, para los niveles de tensión 3 y 2
“...con el propósito de simular la situación actual del OR, se
incluye un factor que relaciona inversión (1% anual,

Sesión No. 388

estimado) y demanda (2,3% STR Norte y 3,8% STR Centro-
Sur anual, real)” aplicado sobre los cargos de la resolución
082.
231. ELECTRICARIBE Consideramos que la metodología planteada en la Ver respuesta a comentario 198
Resolución 094, si bien se acerca al propósito de estabilizar
la remuneración de los activos presenta inconvenientes, en
particular para ELECTRICARIBE S.A. E.S.P., en la medida
en que no permitiría considerar de manera plena el valor de
la totalidad de los activos existentes a la fecha de corte,
dentro del precio ponderado resultante.
En efecto, con el procedimiento planteado en el Anexo 3 se
limita la incorporación de activos al inventario base para el
cargo, sobre un 90% del precio utilizado para valorar este
mismo inventario.
Una empresa que haya realizado inversiones durante el
período actual, o que haya incorporado activos a su
inventario por actualización del mismo, a una tasa superior
al 1% anual, no vería reconocido el exceso de inversiones
sobre esta tasa, más que en máximo del 10% de su valor.
Activos no incorporados previamente en la base de activos,
por efecto de actualización de inventarios, no serían
reconocidos.
En el caso de ELECTRICARIBE S.A. E.S.P. esta última
situación resulta relevante, dado que a raíz de la
actualización del inventario de activos que hemos venido
realizando dentro del proceso de preparación para la
revisión tarifaria en curso, se han identificado activos que no
habían podido ser incorporados en su momento a la base
de inventario, por razones de orden público suficientemente
conocidas.
Por esta razón, nos permitimos proponer de manera

Sesión No. 388

respetuosa, que se considere la posibilidad de aplicar el
cálculo de un ponderado de cargos, utilizando la base de
activos a la fecha de corte, y los precios de las UC de la
Res. 082 y la Res.094.
De manera alternativa, y en caso de mantenerse la
metodología de ponderación propuesta a partir del CDIR de
la Res. 082, proponemos el siguiente procedimiento:
Calcular una tasa de inversión particular para cada
empresa, con base en el aumento del inventario de redes y
capacidad de transformación en subestaciones entre
diciembre de 2002 y diciembre de 2007.
Ponderar las tasas de crecimiento por la participación de
cada grupo de activos en el cargo propio del respectivo nivel
de tensión.
232. EPM En el numeral 2.1 cuando esta hablando de energía útil no En las actualizaciones de niveles 3 y 2 se incluyen
se entiende porque se le suma a esta energía la que tanto el valor de las UC nuevas como la nueva energía
corresponde con actualizaciones. Esto tiene que ver con lo
que planteábamos que el numeral 9 de la parte general de
la Resolución no está claro el como se van a incluir en la
actualización de los cargos los proyectos que estén por
encima del costo medio en el cargo del OR. Igual
comentario para el numeral 2.2.
233. EPM En el numeral 3. Se debe restar en el denominador la Ver respuesta a comentario 179.
energía de los alumbrados públicos y de transformadores
propiedad de particulares, porque no pagan cargos por
inversión del nivel 1.
234. EPM Además, la ponderación del cargo por Ventas áreas y Los cargos que se calculan son cargos promedio y se
ventas subterráneas como están planteadas no ponderan la aplican tanto a los usuarios no propietarios como para
realidad por operador, no todos esos clientes pagan el estimar el descuento a los propietarios.
100% del cargo de inversión correspondiente.

Sesión No. 388
235. EPSA Anexo 3, Numeral 1.1 Ingreso Anual Ver respuesta a comentario 216
La definición del componente CAIRj,4 que hace parte de la
ecuación para determinar el Costo Anual por el uso de los
Activos de nivel 4 es “Costo anual de referencia a partir de
la cual se calcula el costo anual aprobado por la CREG para
el OR j. Este valor se definirá como un número fijo en la
resolución particular para cada OR”.
Si este fuese un valor fijo en la Resolución del OR, las
inversiones futuras en el nivel de tensión 4 solo afectarán el
componente CAAEj,4 que pesa un 10% del Costo anual por
uso. Lo adecuado es que el componente CAIRj,4 sea
calculado (con los costos de la resolución CREG 082 de
2002) en cada actualización de los cargos por la puesta en
servicio de nuevos activos, teniéndolos en cuenta. De lo
contrario los nuevos activos que entren en operación no
quedarán remunerados en su totalidad.
Es necesario que la resolución detalle como se calcularán
los costos anuales de inversión en el STR para nuevos
activos que entren en operación después de expedida la
resolución de cada Operador de Red.
236. EPSA Punto 2. Cálculo de cargos máximos para los niveles de Ver respuesta a comentario 216
Tensión 3 y 2.
En el SDL la actualización de los cargos que superen los
costos medios se calcularán una vez por año. Sin embargo
en la resolución, puntos 2.1 y 2.2 del Anexo 3 no es explícito
como será la actualización para cuando entren proyectos
que superen los costos medios después de expedida la
resolución particular de cada OR. El componente CDIRj,n se
define como “Costo unitario de Referencia a partir del cual
se calcula el costo para remunerar la inversión de los
activos de nivel n aprobado por la CREG para el OR j. Este

Sesión No. 388

valor se definirá como un número fijo en la resolución
particular de cada OR”. De acuerdo a lo anterior si la
actualización se realizara anualmente de esta manera los
proyectos con costos superiores a los costos medios solo se
reflejarían en el 10 % del valor del CDI, es decir no tendían
ningún efecto en el cargo de inversión, dejando estos
proyectos solo con recuperación por la demanda.
237. CND En el Anexo 3 numeral 1.3, para el cargo de nivel de tensión Es correcta la apreciación
4, en cuanto a la variable TR definida como: Número total
de OR que conforman el STR R y que han obtenido
aprobación, por parte de la CREG, del Costo Anual por uso
de los activos del Nivel de tensión 4., se concluye que no
sólo aplica para los Operadores de Red que han tenido
aprobación, dado que, de igual forma para los Operadores
de Red que no tengan costos anuales aprobados, para la
variable CAj,4, se consideran las variables que se
calcularon con la metodología de la Resolución CREG 082
de 2002.
238. EMCALI El principio de Simplicidad de la Ley 142 de 1994, predica En este documento se explica cómo se calcularon las
que las Fórmulas tarifarias deben ser claras, sencillas y que constantes incluidas en las fórmulas.
faciliten su comprensión, aplicación y control. En
cumplimiento de lo expuesto, las fórmulas propuestas deben
tener una base conceptual clara y sólida y deben ser más
sencillas, transparentes, justificadas y entendibles. Las
fórmulas propuestas no cumplen este principio y por el
contrario dificultan su entendimiento y aplicación.
Adicionalmente, debe explicarse el origen sustentado de los
diferentes valores constantes que aparecen en diferentes
formulaciones.

Sesión No. 388
3.2.3 Anexo 5
239. CEDENAR En el artículo 10 se menciona que la actualización, liquidación El recaudo no se menciona dentro de las actividades a
y recaudo de los Cargos por Uso de STR estará a cargo del cargo del LAC.
Liquidador y Administrador de Cuentas (LAC), pero facturados
Para la facturación y recaudo a cargo de los OR se
por los OR a los comercializadores que atienden Usuarios de
pueden utilizar los mismos mecanismos que tienen
los STR. Es decir que los OR asumirán un riesgo de cartera
actualmente para la facturación de los demás niveles
frente a estas facturaciones con la única herramienta que la
del SDL
limitación de suministro? Podrán establecer garantías con los
comercializadores siendo que es obligación prestar el servicio
de transporte si las condiciones técnicas lo permiten? Las
empresas no pagan costos por ASIC para este tipo de
situaciones precisamente como Administración de Sistemas
de Intercambio Comercial que aplica para la facturación de
STR? No debería también incluirse de la misma manera la
administración de la facturación del SDL puesto que allí se
disponen de las garantías y demás herramientas que
disminuyen la cartera en esta actividad?
240. CEDENAR En el numeral 5 del anexo 5 se dispone que en caso de que la La remuneración por activos de otros niveles de
totalidad o fracción de los Activos de Nivel de Tensión 1 sean tensión se debe acordar entre las partes.
de propiedad del usuario, el comercializador deberá descontar,
del Cargo por Uso del Nivel de Tensión 1, el Cargo Máximo
del Nivel de Tensión 1, por concepto de Inversión (CDIj,1,m),
en la fracción que corresponda. El OR deberá reportar
mensualmente al comercializador respectivo el listado de
usuarios finales asociados a Activos de Nivel de Tensión 1 que
sean de propiedad de sus usuarios. ¿Cómo se remunerará a
usuarios propietarios de activos en otros niveles diferentes al
uno?
241. CODENSA De acuerdo con lo estipulado en el anexo 5 de la resolución Se pueden utilizar los mismos mecanismos que tiene
CREG 094 donde se indica que el OR deberá facturar y el OR para la facturación de los demás niveles del
recaudar a los agentes comercializadores los cargos del STR, SDL.

Sesión No. 388

solicitamos se complemente con la exigencia de garantías a
los comercializadores por los cargos de STR y SDL como
requisito para desarrollar la actividad comercial
242. EBSA En Anexo 5, numeral 1. Los dineros no se transfieren al LAC. Cada OR le
factura al comercializador en la proporción de la
Esta Fórmula está introduciendo en la liquidación del LAC a
participación de sus activos en el STR.
cada comercializador, el factor “IMj,r,m / SUM (IMj,r,m)”, el
cual va a ocasionar que el comercializador transfiera al LAC
solo un %, del recaudo que por concepto de cargos del nivel
de tensión 4 haya realizado en cada mercado.
Lo anterior implica que el recaudo que realice el LAC por
concepto de cargos de distribución solo va a contemplar un %
del total de cargos facturados en el país, y que dependerá del
ingreso mensual establecido para cada OR. Esto trae como
consecuencia el decremento en el recaudo que va a realizar el
LAC para repartir entre los ORs existentes en el país y por
consiguiente el decremento en % que corresponde a cada OR.
No está establecida la forma de distribución de los valores
recaudados por LAC a los ORs .
243. ENELAR Factor para referir las medidas de energía del Nivel de Es correcta la apreciación PR(1-2),j = Pj,1
Tensión 1 al Nivel de Tensión 2 del OR j.
¿En el Anexo 11 no está definida la expresión para PR(1-2),j
?. ¿ Se puede asumir que PR(1-2),j = Pj,1 (Pérdidas
reconocidas en el Nivel de Tensión 1 del OR j) ?.
244. EPM El numeral 2, la actualización de los Cargos Máximos de SDL, Ver respuesta a comentario 191
se debe hacer con el IPP del mes M y no con el M-1, puesto
que para el momento de la facturación ya se conoce el IPP M
y no hay razón para tener este retraso.
245. EPM En la fórmula del numeral 3.4 se está omitiendo el CD3 y PR Ver respuesta a comentario 192
(1-3), estos casos también se presentan pero en la formula

Sesión No. 388

sólo se da cabida a conexiones del nivel 2 al 1 y no del 3 al 1.
246. EPM En el recaudo de cargos del nivel 1, se debe tener especial No es claro el comentario
consideración con los activos de nivel de tensión 1 de redes
rurales, en donde la periodicidad anual se hace muy exigente
teniendo en cuenta la extensión de las redes y la localización
dispersa de los usuarios. Igualmente se debe tener en cuenta
tal consideración con los activos en las zonas especiales.
247. EPSA Anexo 5, Actualización, liquidación y recaudo de los cargos de Ver respuesta a comentario 239
los STR y SDL.
1. Dado que se está proponiendo que el OR facture
directamente a los comercializadores los cargos del STR, se
debe establecer que aplica el mismo sistema de garantías que
opera en el LAC y por lo tanto el OR debe exigir dicha
garantía.
Sugerimos que se mantenga el actual esquema de facturación
y recaudo centralizada por parte del LAC, dado que está
implementado de manera eficaz y tiene su mecanismo de
garantías funcionando.
248. ISA- 2. FACTURACIÓN CARGOS POR USO Ver respuesta a comentario 239
TRANSELCA
El proyecto de resolución estipula que la facturación y recaudo
de los cargos por uso del SIR a los agentes comercializadores
le corresponderá a los OR, utilizando la liquidación elaborada
por el LAC. Consideramos que el esquema de facturación y
recaudo aplicado actualmente para la remuneración del los
activos del STR y que se encuentra a cargo del LAC ha sido
adecuado y ha permitido un mejor control de las cuentas y un
menor riesgo de cartera, derivado de los esquemas de
garantías existentes.
249. SSPD Sobre lo dispuesto en el literal g) del artículo 2, se sugiere la Se ajusta la redacción haciendo alusión a las

Sesión No. 388

siguiente redacción: copropiedades
“Los usuarios finales asociados a activos de nivel de tensión 1
que no sean de propiedad del OR, pagarán los cargos de este
nivel de tensión, descontando la parte de los mismos que
corresponde a la inversión.”
De igual manera, en relación con el numeral 5 del anexo 5, se
propone cambiar la redacción de manera que se haga
referencia a activos que no sean propiedad del OR, para que
todos los usuarios asociados a dicho activo paguen cargos de
nivel de tensión 1, descontando la parte de los mismos que
corresponde a la inversión.
250. SSPD Sobre el reconocimiento de la energía reactiva en el El balance se realiza para cada uno de los OR por
mecanismo descrito en el artículo 15 y numeral 6 del anexo 5, separado de acuerdo con sus fronteras comerciales.
no es claro cómo operaría dicho mecanismo cuando se
Tal como salió a consulta XM realiza la liquidación de
conectan dos OR por nivel de tensión IV, debido a que el
los cargos del Nivel de Tensión 4 pero el recaudo lo
recaudo a este nivel es centralizado por XM. Caso que
realiza cada OR.
sucede hoy dia y la aplicación de la energía reactiva como lo
dispone la resolución en estos casos no sería factible.
251. SSPD En cuanto a la reposición de activos que no son propiedad del Se revisa la redacción
OR, se especifica en el anexo 5 numeral 5, un plazo de 24
horas para que el usuario reponga el activo. En la misma
medida debiera colocarse también un plazo para que el OR
reponga el activo en caso que el usuario no lo haga y que se
notifique al usuario formalmente de la pérdida del descuento
sobre al inversión de dicho activo en su tarifa.
252. SSPD Se menciona también en el numeral 5 del anexo 5, en cuanto Consideramos conveniente que las actividades de
a los cargos que remuneran el AOM que el OR realiza a un mantenimiento y su periodicidad sean definidas por el
activo de nivel 1 “al margen de quién sea su propietario, para OR, de tal forma que pueda cumplir con los
lo cual deberá ejecutar las actividades relacionadas con el estándares de calidad del servicio exigidos.
mantenimiento en este nivel, como mínimo con una
periodicidad anual.” ; se sugiere y debido a las implicaciones

Sesión No. 388

que esto genera en cuanto a la inspección y vigilancia, que se
defina específicamente cuál es el mantenimiento que debe
realizarse y su periodicidad, o por lo menos las actividades
que involucran este mantenimiento.
253. CND Actualmente el LAC factura los cargos asociados al nivel IV de De acuerdo, el riesgo de cartera cambia con la nueva
tensión, en la propuesta de resolución los Operadores de Red propuesta
facturarán directamente dichos cargos a cada uno de los
comercializadores del SIN. Al respecto consideramos deben
tenerse en cuenta las siguientes consideraciones:
En el esquema vigente la cartera por los cargos de uso del
nivel IV es distribuida entre los Operadores de Red y los
Trasportadores del STN, mitigando con esto el efecto que
puede producir un agente moroso en el mercado.
254. CND En el esquema vigente para aplicar un pago a un Operador de Se analizará la situación para implementar un
Red integrado verticalmente con el comercializador, se mecanismo adicional, si se requiere.
requiere que la empresa (Comercializador y Operador de Red)
se encuentren a paz y salvo con el LAC. En caso de no
estarlo, las acreditaciones del Operador de Red se toman
como pago del comercializador. En la resolución propuesta, la
empresa no tendrá dineros a favor en el LAC como Operador
de Red y, por tanto, no se podrán cruzar con las obligaciones
que no ha honrado la empresa como comercializador,
situación que puede generar cartera en el Mercado de Energía
Mayorista, la cual con la regulación actual o no se presenta o
se presenta por un valor menor al que se presentaría con la
propuesta de resolución.
255. CND En el esquema actual, los Operadores de Red tiene Ver respuesta a comentario 239
respaldado el pago de los cargos por uso de los STR's por
parte de los agentes comercializadores, con garantías líquidas
y fácilmente realizables, lo cual asegura el pago de estos
cargos. En el esquema propuesto no se dispone de estas

Sesión No. 388

garantías
256. CND En la resolución propuesta debe tenerse en cuenta que como Ver respuesta a comentario 254
el LAC no administrará los dineros de los STRs, se puede
generar cartera por servicios del LAC cuando un Operador de
Red no pague oportunamente dichos servicios.
Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que los
procedimientos de limitación de suministro en estos casos no
operarían para los Operadores de Red, ya que los mismos se
aplican a los comercializadores.
257. CND El Anexo 5 numeral 3 establece la actualización de los Costos En la nueva propuesta se aclara esta actualización
Anuales de AOM, los cuales pueden cambiar anualmente con
base en la variación del porcentaje de AOM reconocido,
PAOMRj,k. Cuando esta variable modifique su valor, con el
nuevo porcentaje el LAC recalculará la variable AOMj,4,k para
cada OR j y la reemplazará dentro del cálculo de la variable
CAj,4,k. Al respecto, no es claro para XM la identificación de
las componentes para el cálculo de la variable CAj,4,k o si las
mismas se aprueban mediante resolución particular a cada
OR, discriminando cada componente.
4. COMENTARIOS UNIDADES CONSTRUCTIVAS.
258. EPSA Es necesario considerar al menos un tipo de conductor que Se definen 3 rangos de conductores ACSR y dos para
represente los conductores de los troncales de los Cobre, en el ACSR se incluye un rango para
alimentadores actualmente utilizados. conductores mayores a 2/0 y se valoran con una red

Sesión No. 388

con conductor 4/0
En cobre se incluye un rango para conductores
mayores que el No. 2 y se valoran con 2/0
259. EPSA Se sugiere que toda la red urbana se valore con el vano De acuerdo con la información de alimentadores de
promedio de 30 mts, dado que está más cercano al valor real nivel de tensión 2 presentada por los OR a la
de la red. Comisión más del 50% de los circuitos urbanos
reportados tiene un vano medio superior a 45 m.
Considerando lo anterior se mantiene la propuesta de
vanos de 30 y 60 m para UC de líneas urbanas de
Nivel de Tensión 2.
260. EPSA Para redes rurales la propuesta valora una red típica con un Se definen UC para las líneas con vanos menores o
vano de 150 metros, vano que consideramos muy largo, para iguales a 110 m y UC para líneas con vanos mayores
nuestras redes rurales tenemos un vano promedio de 114.5 a 150 m.
mts el cual está bastante distante del propuesto y de esta
manera se estaría subvalorando dichas unidades
constructivas.
261. EPSA Se debe incluir en la valoración de UC rurales en nivel de • La conformación técnica de las UC se realizó con
tensión 2 y 3, dos retenidas por estructura de retención y dos base en normas de las diferentes empresas y la
por km para retención de fin línea. En nivel de tensión 3 se experiencia de los consultores.
debe incluir en la valoración la vigueta de concreto.
• La vigueta de concreto se encuentra incluida bajo
Las redes de EPSA en el sector urbano requieren retenidas al la denominación "muerto de concreto".
menos en promedio cada 300 metros. Las cuales no son
consideras por el consultor. • En la valoración de la UC se incluyeron tres
retenidas por km en líneas urbanas.
Las redes de EPSA en lo rural contienen mayor cantidad de
retenidas en su recorrido e incluso por poste en ángulos
superiores a 30 grados. Es frecuente observar postes con más
de dos retenidas. En cada estructura de retención se requieren
mayor cantidad de elementos para los esfuerzos: Empalmes y
jumpers.
El tipo de configuración típica en lo urbano son construcciones

Sesión No. 388

en bandera, requeridas por condiciones de seguridad y
espacio público. Este tipo de estructura requiere en algunos
casos de cruceta de mayor longitud de 2,4 mts, propuesta por
el consultor y de mayor cantidad de retenidas en las
deflexiones.
No se tiene en cuenta que para zonas urbanas se requiere la
instalación de los equipos en configuración bandera que
implican mayor estructura auxiliar requerida.
262. EPSA Para el costo de la grapa de retención el consultor usa la El costo de de las grapas para conductores menores o
misma para todos los conductores, con un costo de $ 6933 iguales a 2/0 de 13.326 se obtuvo a partir de la
que difiere del costo real por ejemplo para el conductor de información reportada por todos los OR aplicando la
menor calibre (1/0) el costo sería de $ 27.245 y para el mayor metodología establecida. Esta grapa se utiliza para los
(336 MCM) es de $ 35.577. conductores en aluminio tipo 1 y tipo 2 y para los
conductores en cobre. Para los conductores en
aluminio tipo 3 se ajustó el costo de la grapa utilizada.
263. EPSA Las longitudes de crucetas de 2 m propuestas para las UC El costo de las crucetas utilizadas para líneas rurales
rurales con vanos mayores a 100 metros no permiten cumplir de nivel 2 obedece a crucetas de 2,5 metros.
con las distancias de seguridad de conductores montados
sobre una misma estructura
264. CODENSA El costo de las líneas de nivel 4 se encuentra subestimado ya Se ajustó la cantidad de postes empleados en los
que se reconocen un máximo de 5 postes metálicos por circuitos urbanos (se pasa de 5 a 7 postes por
kilómetro en la red urbana, cuando la realidad de CODENSA kilometro) de acuerdo con las revisiones realizadas a
es de 7 apoyos por kilómetro, tal como se sustenta en la partir de la información suministrada por los OR.
información enviada previamente a la Comisión.
265. CODENSA De acuerdo con la información suministrada, en la Resolución Se ajustó la cantidad de cámaras por kilometro
036 la unidad constructiva de kilómetro de red subterránea pasando de 40 a 51 cámaras, lo que representa un
considera 40 cámaras cuando la realidad de la infraestructura valor de 60,6 millones por kilometro en cámaras.
subterránea de CODENSA es de 51 cámaras por kilómetro.
266. CODENSA Se deben establecer unidades constructivas adicionales que Las UC corresponden a configuraciones comúnmente
consideren conductores superiores al calibre 795 MCM para utilizadas y representativas del sistema de todos los
efectos de valoración OR. En caso que no sea factible la asimilación a otra

Sesión No. 388

UC el OR podrá solicitar la creación de una UC
especial, aportando la información necesaria para ello.
267. CODENSA Se deben establecer unidades constructivas que remuneren Se definen 3 rangos de conductores ACSR y dos para
estructuras con conductor 2/0 y 4/0, en lugar de una sola que Cobre, en el ACSR se incluye un rango para
remunere conductores superiores al 1/0. La propuesta actual conductores mayores a 2/0 y se valoran con una red
impacta de manera importante a CODENSA por cuanto el 35% con conductor 4/0
de la longitud de la red de nivel 2 cuenta con conductores de
calibres 2/0, 4/0 o superiores.
268. CODENSA Considerando los resultados del levantamiento de activos La Resolución CREG 036 establece la utilización del
realizados por Codensa, no es posible reportar las UC para vano promedio para la clasificación de UC de líneas
líneas y redes de acuerdo a la longitud de cada vano. En su urbanas de nivel de tensión 2, en la misma se define
lugar, recomendamos utilizar el vano promedio por circuito. que el vano promedio corresponde a la longitud del
circuito dividido por el número de estructuras de apoyo
del respectivo circuito. La Resolución definitiva
mantiene el mismo criterio.
269. CODENSA Se requiere una Unidad Constructiva para reportar los Se incluyó la UC indicador de falla subterráneo de
indicadores de falla de nivel 3. nivel de tensión 3
270. CODENSA Se debe tener en cuenta el adecuado tratamiento de las Se revisaron los costos de instalación de
celdas de entrada salida y de la protección de los transformadores de nivel de tensión 1 y no se incluyó
transformadores de distribución. Tal como sucede en los la celda de entrada salida para transformadores de
niveles de tensión superiores, se debe considerar dentro de nivel 1 tipo subestación.
las Unidades Constructivas de Nivel 2 una celda de
En los accesorios reconocidos para transformadores
entrada/salida requerida para la operación, mientras en baja
de este tipo ya se encuentra el seccionador.
tensión se debe incluir el equipo de seccionamiento cuyo fin es
la protección del transformador.
271. CODENSA Se deben contemplar Unidades Constructivas que permitan Los telecontroles de aquellos equipos que lo requieran
remunerar el sistema de telecontrol de los equipos instalados como lo pueden ser los reconectadores, los
en las redes de distribución interruptores de transferencia, etc., se entienden
incluidos en el valor de los propios equipos, con lo que
no se reconocerán de manera individual.

Sesión No. 388
272. CODENSA Se debe aclarar cuáles son los rangos de conductor aplicados En la Resolución definitiva se indica cuales son los
realmente en la valoración de las Unidades Constructivas de rangos de conductores utilizados en las UC de líneas y
redes de distribución en el documento soporte se indica cual es el conductor
que sirve de base para la valoración de cada UC.
273. ELECTRICARIBE Adecuar el costo por metro cuadrado de la casa de control de Se ajustó la propuesta de remuneración de las casas
niveles de tensión 4 y 3 (N4S48 y N3S43), el cual resultó en de control de las subestaciones, se define un costo por
COP$ 2.369.587 para ELECTRICARIBE en la subestación El metro cuadrado de 2´000.000 y el área se define en
Río, superior en 110% al planteado por GPI en COP$ función del número de bahías y celdas existentes en la
1.127.385 incluyendo AIU e IVA sobre la utilidad Subestación.
274. ELECTRICARIBE Adecuar el costo por metro cuadrado de la portería el cual El costo por metro cuadrado reconocido para la caseta
resultó en COP$ 1.304.140 para ELECTRICARIBE en la de vigilancia o portería del modulo común es de
subestación El Río, superior en 158% al planteado por GPI en 1'389,000 (incluido IVA y AIU).
COP$ 505.120 incluyendo AIU e IVA sobre la utilidad.
275. ELECTRICARIBE Incluir en el costeo de la UC N3S40 (subestación rural), el En este tipo de UC no se reconoce caseta porque
costo de la caseta típica de control, COP$ 19.875.161, con un generalmente no existe.
área de 13 m2.
276. ELECTRICARIBE Incluir en el costeo de la UC N3S40 (subestación rural), el En la conformación de la UC N3S43 (correspondiente
costo de la malla de puesta a tierra. a la N3S40 de la Resolución CREG 036 de 2008) se
incluye la malla de puesta a tierra.
277. ELECTRICARIBE Ajustar el costo por metro cuadrado de adecuación de terreno Se ajustó el espesor de movimiento de tierra utilizado
el cual resultó en COP$ 81.624 para ELECTRICARIBE en la en el APU resultando un costo de $ 89,000 por m2
subestación Nueva Cospique, superior en 202% al planteado para el mejoramiento del terreno.
por GPI en COP$ 27.015, incluyendo AIU e IVA sobre la
utilidad
278. ELECTRICARIBE Con respecto a la disminución de los costos de instalación de Se incluyó un factor del 10% sobre el costo de
subestaciones, es necesario realizar análisis de mayor instalación que considera el costo asociado con el
profundidad que los realizados hasta el momento por el esquema de contratación y actividades menores.
consultor de la CREG y por Asocodis, dado que la falta de
información por el escaso número de subestaciones que se
han construido, y por el esquema de contratación de la

Sesión No. 388

construcción de las subestaciones (llave en mano) que
concentra la información detallada de los costos de
construcción de la obra civil y del montaje de los equipos de
subestación en los contratistas y no en las empresas. Esta
carencia de información está originando la subvaloración que
se observa en las cifras resultantes.
279. ENELAR En la Tabla 15 del Anexo 4 de la resolución, no están El módulo de barraje no tiene área independiente ya
definidas las Áreas Típicas reconocidas a las UC de los que ésta es reconocida en el área de las demás
Módulos de Barraje del nivel 4. Les solicitamos nos aclaren bahías de la S/E
estos valores
280. ENELAR La UC de la Tabla 3 cuya clasificación es N3S20 — En la conformación de la UC N3S43 (correspondiente
SUBESTACION SIMPLIFICADA RURAL, no incluye dentro de a la N3S40 de la Resolución CREG 036 de 2008) se
su análisis el costo de la Malla de Puesta a Tierra. incluye la malla de puesta a tierra.
Consideramos que este elemento es representativo y su costo
debería incluirse en la UC definida como N3S20.
281. ELECTRICARIBE Completar las cantidades de obra y de recursos empleados El documento “COMENTARIOS A LA PROPUESTA
por el consultor GPI en el cálculo de los costos de las DE GPI DE CONFORMACIÓN Y VALORACIÓN DE
unidades constructivas, de acuerdo con lo señalado en el UNIDADES CONSTRUCTIVAS (CIRCULARES CREG
documento “COMENTARIOS A LA PROPUESTA DE GPI DE 070, 079 DE 2007 Y 005 DE 2008) MERCADOS DE
CONFORMACIÓN Y VALORACIÓN DE UNIDADES COSTA CARIBE Y COSTA ATLÁNTICA” contiene
CONSTRUCTIVAS (CIRCULARES CREG 070, 079 DE 2007 comentarios de los estudios previos a la Resolución
Y 005 DE 2008) MERCADOS DE COSTA CARIBE Y COSTA CREG 036 de 2008 que en general fueron
ATLÁNTICA” entregado a la Comisión el 29 de febrero de considerados en la Resolución CREG 036 de 2008.
2008
282. EPSA Encontramos que el costo del módulo común está afectado Los costos y rendimientos en estas actividades se
por una valoración inadecuada del costo por m2 de la obra ajustaron con base en nueva información, obteniendo
civil, donde se subvaloran la malla de puesta a tierra, las para el cerramiento un valor final de 213,675 $/m, para
actividades relacionadas con la construcción tales como la la malla de puesta a tierra un valor de 44'791,000 y
adecuación del terreno, excavaciones, filtros, muros de para mejoramiento del terreno un valor de 88,988
cerramiento, el alumbrado perimetral y servicios auxiliares $/m2.
283. EPSA La casa de control tiene un costo que no refleja la Se ajustó la propuesta de remuneración de las casas

Sesión No. 388

particularidad y características de la edificación, afectando de control de las subestaciones, se define un costo por
notablemente la valoración de esta unidad constructiva. metro cuadrado de 2´000.000 y el área se define en
función del número de bahías de alta y celdas
existentes en la Subestación.
284. EPSA El módulo común tiene funcionalmente requerimientos de Estos elementos se entienden incluidos en la
alimentación regulada y continua para todos los servicios de conformación de la UC
protección, control, medida y comunicaciones que implican
inversiones en sistemas de alimentación, UPS, inversores o
bancos de baterías, de igual manera la construcción de redes
de datos y equipos como routers y switches y equipos de
protección contra sobre-tensiones que tampoco están
explicitas en los costos. Se concluye que hay una alta
reducción de costos debido a la no inclusión de estas
funcionalidades básicas.
285. EPSA Por las características del mercado de EPSA se incrementan Las actividades consideradas en la definición de los
los costos en un porcentaje cercano al 10%. El costo actual costos de instalación de las UC de la Resolución
por día/km red es de $67.000/día y el incremento en el CREG 036 de 2008 incluyen todas las requeridas,
transporte es cercano al 10%. incluyendo el costo de transporte de materiales.
Para lo rural es similar a lo anterior, es necesario pagar una Se incluyó un factor del 10% sobre el costo de
bodega en el municipio más cercano y el costo de transporte instalación que considera el costo asociado con el
se incrementa hasta en un 15%. esquema de contratación y actividades menores.
Cada proyecto requiere de trabajo de campo y de software,
tiene dos fases: Preliminar: Incluye las actividades de
levantamiento topográfico, prediseño y verificación y/o
levantamiento de cartografía, puesta en servicio:
Matriculación, levantamiento de la red y levantamiento de
datos alfanuméricos
En lo rural no se consideró los costos de adecuación y
logística (información a clientes, manejo del tráfico vehicular y
peatonal, costos de vallas de información, etc) en el sitio de
trabajo y previos requeridos en obras civiles, línea viva, etc.

Sesión No. 388

Estos costos son aproximadamente el 10% del costo del
montaje.
286. EPSA El valor del edificio del centro de control propuesto tiene una Se definen áreas diferentes para el edificio del centro
valoración que no involucra las áreas reales requeridas para de control en función del tipo de Centro de Control. El
infraestructura de hardware y comunicaciones y algunas áreas OR no aporta información adicional que demuestre el
de personal de soporte y mantenimiento de las aplicaciones mayor costo por m2 en este tipo de obra.
del centro de control. Además los costos por metro cuadrado
son muy bajos teniendo en cuenta las características del CPD
(centro de procesamiento de datos), el cual posee sistemas
contra incendio, redundancia de servicios auxiliares, tableros
de protección y control, piso falso, UPS dedicadas, cableado
estructurado y que pueden llegar a sumas por metro cuadrado
muy superiores a las establecidas por GPI.
287. CODENSA La variación leve del factor de instalación muestra diferencias Se ajustaron los costos y los rendimientos de algunas
entre la propuesta GPI y la propuesta de Resolución 036, lo de las actividades con base en información
cual difiere de la información que ha suministrado la CREG. suministrada por los OR e información proveniente de
En el factor de instalación propuesto en la resolución otras fuentes. Adicionalmente se compararon los
CREG036 versus el propuesto en la Circular 005 se costos propuestos con los costos de contratación de
encontraron diferencias en algunas de las Unidades algunos OR para algunas actividades, encontrando
Constructivas. que los costos propuestos se ajustan a la referencia.
Se observa que no se han considerado muchas de las
recomendaciones presentadas por la Industria a la CREG, ya
que la valoración de los aspectos desarrollados por GPI (obra
civil, montaje, administración de la ejecución, ingeniería,
interventoria) son similares a los de la propuesta de la 036, e
incluso menores ya que los valores presentados por GPI son a
diciembre de 2006 y los de la propuesta son a diciembre de
2007. Por lo anterior, se solicita a la Comisión corregir la
valoración considerando la actualización de los costos y los
comentarios presentados por la Industria a la Comisión.
288. CODENSA La adecuación de terreno del módulo común está valorada Los costos y rendimientos en estas actividades se
cerca del 50% del costo medio al que se están enfrentando los ajustaron con base en nueva información, obteniendo

Sesión No. 388

OR. para el mejoramiento del terreno un valor de 88,988
$/m2.
289. CODENSA Las áreas propuestas para disposición de equipos en casa de Se ajustó la propuesta de remuneración de las casas
control y subestación son muy reducidas, ya que los espacios de control de las subestaciones, se define un costo por
considerados no permiten el trabajo (mantenimiento) sobre las metro cuadrado de 2´000.000 y el área se define en
mismas. Adicionalmente, y tal como se comentó en el función del número de bahías de alta y celdas
documento presentado por ASOCODIS, no se consideró el existentes en la Subestación.
espacio para la instalación de las celdas metalclad en la casa
de control de las subestaciones
290. CODENSA El factor de instalación de proyectos de tecnología no se La información aportada por los OR no es suficiente
asocia a las subactividades consideradas en la resolución en para modificar la definición y valoración de las UC de
mención, y en su lugar deberían emplearse conceptos como la centros de control propuestas por el Consultor
ingeniería y puesta en servicio, entrenamiento y costos contratado por la Comisión para tal fin, por lo anterior
financieros. Además, para el GIS es necesario considerar el se mantienen las UC definidas en la Resolución CREG
poblamiento de bases de datos, que debido a la creciente 036 de 2008.
necesidad de mantener detalles de la infraestructura desde la
georefenciación hasta las características eléctricas y físicas.
Por los anteriores puntos, es razonable considerar la
propuesta de Asocodis en el tema de Centros de Control, la
cual fundamentalmente propone eliminar las tipologías de UCs
de Centros de Control en función de la cantidad de señales y
las define en términos de su funcionalidad
291. ELECTRICARIBE Solicitamos calcular el costo unitario de las unidades La nueva metodología no considera la ponderación de
constructivas empleando como VUCPA los costos unitarios de los valores VUCPA y VUCPN propuesta en la
las UC establecidos en la R-082 de 2002, tanto en costo DDP Resolución CREG 036 de 2008.
como en costo de instalación, conservando los criterios
constructivos de las UC y las cantidades de elementos que las
conforman.
292. ELECTRICARIBE Consideramos que la senda planteada por la Comisión en la La nueva metodología no considera la ponderación de
R-036, para realizar la transición entre los costos unitarios de los valores VUCPA y VUCPN propuesta en la
las UC de la R-082/2002 y los de la R-036 es un mecanismo Resolución CREG 036 de 2008.
útil para otorgar viabilidad financiera a los operadores de red.

Sesión No. 388

Sin embargo, tal como está planteada consideramos que no
genera efecto alguno y por el contrario, el valor de los activos
del primer año se mantiene casi constante para el resto del
periodo tarifario. Esto se origina por que la transición mediante
el ponderador se está realizando sobre el costo DDP y el
efecto de la reducción del costo de instalación entra de forma
plena desde el primer año.
293. ELECTRICARIBE Una vez revisados los costos informados en los archivos En los archivos adjuntos a la Resolución definitiva se
“Unidades Constructivas CREG 036 2008.xlsx” observamos presenta el detalle de la conformación y valoración de
que no está el detalle de cómo están considerados el IVA y el las UC.
AIU en la revisión de los costos de instalación de los costos
unitarios VUCPA y VUCPN. Es necesario que la Comisión
presente un mayor detalle sobre la consideración de dichos
costos, con el fin de que podamos revisar en detalle los costos
reconocidos
294. ANDESCO Para el próximo período regulatorio se debiera mantener el La valoración de las inversiones propuesta pondera
valor de las Unidades Constructivas para la inversión existente los costos y la conformación de UC de la Resolución
y aplicar precios revisados y ajustados para las inversiones CREG 082 de 2002 con los costos y la conformación
futuras en reposición y expansión. de UC revisados en este periodo. Las inversiones de
expansión se valoraran con las UC resultantes de la
revisión.
295. CAQUETA Se observa que para conductores diferentes al cobre no se Se definen 3 rangos de conductores ACSR y dos para
consideran calibres mayores al 1/0 AWG, en nuestro sistema, Cobre, en el ACSR se incluye un rango para
en nivel de tensión 2, existen conductores con calibres conductores mayores a 2/0 y se valoran con una red
mayores que 1/0 llegando incluso hasta 266.8 MCM los cuales con conductor 4/0
no tendrían una UC en donde clasificarlos y de ubicarlos en
tipo DT2, se tendría una subvaloración pues esta UC está
establecida hasta conductores 1/0. Por esta razón solicitamos
se establezca la clasificación de conductores mayores a .1/0 y
valorarlos de acuerdo a calibres que se correspondan con los
instalados en el sistema.
296. CAQUETA Solicitamos que la inversión existente hasta el día en que La valoración de las inversiones propuesta pondera

Sesión No. 388

entre en vigencia la nueva formulación tarifaria se valore con los costos y la conformación de UC de la Resolución
la Resolución CREG 082 de 2002 con la debida indexación CREG 082 de 2002 con los costos y conformación de
con base en IPP. UC revisados en este periodo. Las inversiones de
expansión se valoraran con las UC resultantes de la
Valoración de los activos establecido en el anexo 4.
revisión.
solicitamos que la inversión posterior a la entrada en vigencia
de la nueva resolución se valore con precios nuevos de
referencia de las UC, pero atendiendo a las realidades de los
costos del mercado nacional y particularmente de cada OR y
se revise la modificación de la vida útil ya que al aumentarla,
como se propone, se afecta negativamente el ingreso de la
empresa
297. CENS En el Anexo 4 Numeral 1 Viñeta 12 de la resolución CREG Se ajustó la definición de conductores de nivel de
036 de 2008 la clasificación de los conductores en aluminio tensión 3 de la Resolución.
para el nivel de tensión 3 difiere con la clasificación del
documento soporte D 029 Anexo 1 Numeral 3.4.3.3. Se solicita
a la Comisión aclarar la propuesta en este sentido
298. CENS En el Anexo 4 Numeral 1 Viñeta 13 de la resolución CREG Se ajustó la definición de conductores de nivel de
036 de 2008 la clasificación de los conductores en aluminio tensión 2 de la Resolución.
para el nivel de tensión 3 difiere con la clasificación del
documento soporte D 029 Anexo 1 Numeral 3.4.1.4. Se solicita
a la comisión aclarar la propuesta en este sentido
299. CHEC Los costos DDP revisados son en su gran mayoría inferiores a Los valores de todas las UC son producto de los
los reconocidos actualmente y menores a los precios reales análisis estadísticos de los datos aportados por los OR
observados en el mercado, lo cual pondría en riesgo el según lo indicado en la Circular CREG 023 de 2007,
garantizar los requerimientos de reposición del activo como con los precios de compra de los elementos por parte
principio para asegurar la continuidad en la prestación del de los OR. Adicional a lo anterior, la metodología de
servicio, tal como lo establece el decreto 388, al no permitir cálculo de los precios de las nuevas UC considera la
recuperar las inversiones existentes e incentivar las serie de precios más actuales que son posibles
inversiones futuras. obtener de la muestra de datos, con lo que se
entiende que los precios establecidos corresponden a
la mejor aproximación a los datos actuales.

Sesión No. 388
300. CHEC Los factores de instalación propuestos de manera general son Se ajustaron los costos y los rendimientos de algunas
inferiores a los encontrados en la práctica de las actividades con base en información
suministrada por los OR e información proveniente de
otras fuentes. Adicionalmente se compararon los
costos propuestos con los costos de contratación de
algunos OR para algunas actividades, encontrando
que los costos propuestos se ajustan a la referencia.
301. CHEC Solicitamos considerar Unidades Constructivas de Dentro de los datos recopilados a través la Circular
Transformadores Monofásicos o en su defecto si se realiza la 023 de 2007 no se encuentran transformadores
asimilación a un transformador trifásico multiplicar por un monofásicos en estos niveles de manera que se
factor tal que refleje los costos de inversión de los tres mantienen las UC de la Resolución CREG 082 de
transformadores monofásicos, costos de AOM y mayor 2002 que tampoco consideraban este tipo de
espacio utilizado transformadores. En caso que no sea factible la
asimilación a otra UC el OR podrá solicitar la creación
de una UC especial, aportando la información
necesaria para ello.
302. CHEC Se debe tener en cuenta como Unidad Constructiva los En las UC de equipos se han considerado los enlaces
enlaces VHF existentes en las subestaciones de Nivel 3 y de comunicaciones actualmente utilizados, con los
Nivel 4 cuales se reconocen los existentes.
303. CHEC Se debe incluir dentro de las Unidades Constructivas de Las UC N4EQ5 y N4EQ6 corresponden a enlaces de
equipos los enlaces de comunicaciones inalámbricos comunicaciones satelital y microondas
304. CHEC Para las unidades constructivas de equipos de nivel 3 y nivel Cuando el nombre de la UC contiene la palabra juego
2, se debe aclarar el significado de la palabra “juego”, si ésta se sobreentiende que son los elementos necesarios
se refiere a tres elementos con las mismas características para su instalación, es decir en un sistema trifásico
juego se refiere a tres unidades del mismo elemento y
así respectivamente.
305. CHEC Se debe dar claridad respecto a los transformadores de Los transformadores de potencia que tengan su
potencia distintos a los de conexión al STN, los cuales se primario con tensión mayor o igual que 220 kV sin
deben asociar con el nivel de tensión del secundario del importar el nivel de baja se consideran de conexión al
transformador. (se presenta ambigüedad con el párrafo 4 de la STN, los demás transformadores se clasifican de
página 40) acuerdo con el nivel de tensión del lado de baja, en el

Sesión No. 388

caso de los transformadores de nivel de tensión 4 el
primario y el secundario deben estar en este nivel de
tensión, por ejemplo un transformador 115/66 kV.
306. CHEC Para las subestaciones con conexión al STN, se debe dar Con la definición de esta UC se permite declarar los
claridad que la Unidad Constructiva “N5S13 Servicios servicios auxiliares para conexión de manera
Auxiliares de Conexión al STN” puede existir como unidad independiente del modulo común de la S/E, cuando
constructiva independiente de las unidades constructivas de existan.
módulo común
307. CHEC Para unidades constructivas de transformadores de Conexión Estas UC pueden asimilarse a UC de
al STN se tienen “Auto transformadores Trifásicos”, dicha Transformadores tridevanados trifásicos.
unidad como tal no existe en las Unidades Constructivas,
incluirlas como nuevas UC o en lo posible dar la claridad en la
asimilación que se puede realizar a Transformadores
Trifásicos con la potencia equivalente.
308. CHEC Se recomienda incluir la Unidad de Equipo de Medida dentro En el Nivel de tensión 4 no se incluye la UC de
de las Unidades Constructivas de nivel 4. equipos de medida ya que la medida está incluida en
otras UC como las celdas de control medida y
protección.
309. CHEC Se debe dar claridad respecto a los módulos comunes de nivel Las UC de modulo común de nivel de tensión 3
3 (Tipo 1, 2, 3) e indicar que el término “cualquier definidas en la Resolución CREG 036 de 2008 aplican
configuración” también aplica para subestaciones con celdas únicamente a Subestaciones de tipo convencional. En
Metalclad o en su defecto indicar que aplica para bahías o la Resolución definitiva se define la UC N3S37 que
celdas (Página 46), ya que si revisamos en el documento de la corresponde a módulo común para Subestaciones
circular 042 de 2007 (Pág. 151), vemos que la conformación encapsuladas.
de la UC para nivel 3 “Módulo común – Tipo 1 (1 a 3 bahías)
cualquier configuración” los elementos que la conforman son
considerados para subestaciones encapsulada metalclad.
310. CHEC Se debe incluir en las Unidades Constructivas de equipos la Se incluyó la UC N3EQ26 Sistema de teleprotección
UC Sistemas de Teleprotección. para el nivel de tensión 3
311. CHEC No se tiene UC de cortacircuitos de expulsión para nivel 3, Se incluyó la UC N3EQ27 Juego de cortacircuitos nivel
deberían de incluirse para este periodo ya que en la CREG de tensión 3

Sesión No. 388

082 de 2002 se tuvieron en cuenta (N3EQ2)
312. CHEC Se debe dar claridad y en lo posible diferenciar o unificar las Se cambio el tipo de apoyo utilizado en estas UC de
definiciones respecto a las estructuras que conforman las torrecillas a torres metálicas con la información
líneas de 33 kv (Postes, y Torrecillas), por lo que se deben reportada por los OR
realizar suposiciones basadas en el valor de la unidad
constructiva para determinar si dicha torrecilla corresponde a
Torres autosoportadas o estructuras en Celosía para las
Unidades constructivas propuestas se observa gran diferencia
en el valor de la UC de redes aéreas rurales en torrecillas con
respecto a las de postes, lo que permite suponer que cuando
se refieren a torrecillas podrían ser torres autosoportadas o
estructuras en celosía. Se solicita dar aclaración al respecto y
si es del caso cambiar el término torrecilla por cualquiera de
los dos anteriores
313. CHEC No existen unidades constructivas para red subterránea en Las líneas subterráneas con calibres no incluidos en
conductor 2 AWG y 250 MCM, se asumirán las unidades las UC de conductor subterráneo, deben asimilarse a
constructivas para conductores 1/0 y 350 300 MCM la UC con el siguiente calibre de dicha lista, por
respectivamente ejemplo un conductor de 250 kcmil debe ser asimilado
a un conductor 300 kcmil.
314. CHEC No hay definidas unidades constructivas para triples circuitos Las UC representan redes comúnmente usadas, el
caso de circuitos triples no es frecuente, sin embargo
en el caso de existir este tipo de circuitos, el OR
deberá reportar un circuito doble y un circuito sencillo
compartido, en este caso se reconocerá para el
circuito sencillo el 60% del valor de la UC respectiva.
315. CHEC Solo han incluido unidades constructivas para redes aéreas en Las UC corresponden a configuraciones comúnmente
nivel de tensión 2 en postes de concreto, CHEC posee utilizadas y representativas del sistema de todos los
muchas unidades constructivas con torrecillas, más del 30% OR. En caso que no sea factible la asimilación a otra
de los apoyos son torrecillas, pues se emplean en las redes UC el OR podrá solicitar la creación de una UC
rurales, se solicita crear unidades constructivas para torrecillas especial, aportando la información necesaria para ello.
316. CHEC En las unidades constructivas de subestaciones de nivel 2, En este tipo de subestaciones no existe bahía de

Sesión No. 388

falta la Unidad constructiva “Bahía de Transformador - transformador, los equipos de protección del
Subestación Reducida transformador se pueden reportar como UC de
equipos.
317. CHEC Solo existen unidades constructivas para redes semiaisladas Las UC corresponden a configuraciones comúnmente
para la zona urbana, la CHEC tiene algunas en la zona rural, utilizadas y representativas del sistema de todos los
para este caso se debe confirmar que se pueda asumir las OR. En caso que no sea factible la asimilación a otra
unidades constructivas rurales como urbanas para este tipo de UC el OR podrá solicitar la creación de una UC
conductor especial, aportando la información necesaria para ello.
318. CHEC No existen UC para red rural en cobre, se asignaría las UC de Para líneas urbanas y rurales se definieron dos tipos
urbana para distancias de más de 45 metros de UC con conductor de cobre en las redes de nivel de
tensión 2.
319. CHEC No se tiene en la resolución 036, ni el Anexo 1, la definición de En la Resolución definitiva se definen los rangos de
calibres para red semiaislada de nivel de tensión 2, SDT1, conductores para conductores semiaislados.
SDT2 Y SDT3, se asumiría la misma definición para
conductores DT. o sea conductor desnudo.
320. CHEC No existen unidades constructivas para 2 fases con Neutro en Las UC de líneas de nivel de tensión 2 están definidas
red aérea desnuda, se asumiría como de 3 fases sin neutro en función del número de hilos, (indicando el número
de fases y la existencia de neutro), las líneas deben
asimilarse considerando éste parámetro.
En el caso de líneas con dos fases y neutro se pueden
asimilar a líneas de 3 hilos (3 fases sin neutro).
321. CHEC No existen unidades constructivas para 1 fase con Neutro en Las UC de líneas de nivel de tensión 2 están definidas
red aérea desnuda, se asumirán como de 2 fases sin neutro en función del número de hilos, (indicando el número
de fases y la existencia de neutro), las líneas deben
asimilarse considerando éste parámetro.
En al caso de líneas con una fase y neutro se pueden
asimilar a líneas de 2 hilos (2 fases sin neutro).
322. CHEC No existen unidades constructivas para conductor subterráneo En la Resolución de definen 2 UC de conductor
en aluminio, se asumirán como de cobre subterráneo en aluminio, la UC N2L53 con conductor
AAAC de 500 kcmil y la UC N2L54 con conductor

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AAAC de 750 kcmil. Las líneas subterráneas en
aluminio con calibre menor a los definidos para este
material se pueden asimilar a la UC de Cobre con el
anterior calibre, indicando el tipo y calibre del
conductor real.
323. CHEC No existen unidades constructivas para redes subterráneas de Las UC de conductores subterráneos están definidas
1 y 2 fases (aproximadamente 6% de la red subterránea), se con 3 cables monopolares, con excepción de la UC
asumirán como de 3 cables monopolares N2L55 que corresponde a 1 cable monopolar de
calibre 1/0. En el reporte de UC de conductor
subterráneo se debe indicar el número de fases. Para
las líneas con 1 y 2 fases se reconocerá un menor
valor que la UC con tres hilos.
324. CHEC No existen unidades constructivas para red subterránea rural, No se reconocen UC subterráneas rurales, las líneas
se asumirán como urbanas rurales con estas características deben ser asimiladas
a la UC de línea aérea correspondiente.
325. CHEC No existen unidades constructivas para red subterránea en Las líneas subterráneas en cobre con calibres no
conductor 250 MCM, se asumirá la unidad constructiva para incluidos en las UC de conductor subterráneo, se
300 MCM asimilan a la UC con el siguiente calibre de dicha lista,
por ejemplo un conductor de 250 kcmil puede ser
asimilado a un conductor 300 kcmil.
326. CHEC No está definida la unidad constructiva para los circuitos de Para líneas con apoyos compartidos se reconoce el
nivel 2 que comparten apoyos, como está propuesto en la 100 % del valor de la UC del nivel de tensión más alto
resolución es claro que uno de ellos se toma al 100% para el y el 60% de la UC del nivel de tensión más bajo.
cual se reporta la respectiva UC, pero para el otro no se
conoce la forma exacta como se debe reportar, se plantea sea
aprobado un porcentaje del 100% de la respectiva unidad
constructiva para el otro circuito, igualmente aplica cuando el
circuito de nivel 2 comparte apoyos con las redes de nivel 3,
se debe definir la forma o se propone el reconocimiento al
100%
327. CHEC Aclarar si la clasificación de las redes en urbana y rural debe Las redes rurales corresponden a aquellas que no se

Sesión No. 388

obedecer a la definición que se tiene para Grupos de Calidad encuentren dentro del perímetro urbano determinado
o si corresponde a la ubicación o al tipo de red real (podrían por el municipio.
entrar redes urbanas de corregimientos
328. CHEC Aclarar si se deben excluir tramos de redes que alimenten a El inventario debe incluir todos los activos de uso del
un solo conjunto cerrado, condominio, edificio o predio OR.
particular de un solo propietario con varias cuentas
329. BOYACA La Unidad Constructiva Módulo Común representa las vías de La UC módulo común no incluye el área de la casa de
acceso, el área de la casa de control, las instalaciones de control en su reconocimiento, incluye servicios
puesta a tierra de la subestación y se clasifica de acuerdo con auxiliares, malla de puesta a tierra y obras civiles de la
el número de bahías de la subestación. Para el caso de subestación no asociadas a una UC en particular.
subestaciones con solo celdas, En nuestro caso las En el caso de Subestaciones de este tipo se reconoce
subestaciones Maranta y Sirata, que son subestaciones de la malla de puesta a tierra y los servicios auxiliares, las
tensión 34,5/1 3,2 Kv, no habría reconocimiento de esta obras civiles asociadas con las celdas ya se
unidad constructiva. (Cero bahías). O en su defecto encuentran incluidas en la UC casa de control de la
proponemos se consideren las celdas de entrada salida y de S/E.
transformación como bahías, ya que por estas están
Se definió la UC de módulo común S3S37 para
alimentadas estas subestaciones
subestaciones que no cuentan con bahías en el lado
de alta, solo contienen celdas.
330. BOYACA Las UC de líneas del nivel 2, se clasifican de acuerdo con el Se definen 3 rangos de conductores ACSR y dos para
calibre del conductor: Para aluminio existen tipos: DT1 para Cobre, en el ACSR se incluye un rango para
conductores menores o iguales al 2 AWG y DT2 para conductores mayores a 2/0 y se valoran con una red
conductores mayores que 2 AWG y menores o iguales a 1/0 con conductor 4/0
AWG. Pregunta: Cómo se clasifican las UC con conductores
cuyo calibre sea mayor a 1/0 AWG?
331. BOYACA Todas las UC de líneas y redes están definidas para cables de Las líneas con conductores en aluminio diferentes al
aluminio ACSR. Pregunta: ¿Se consideran los conductores de ACSR se deben asimilar a las UC con conductor en
aluminio de tipo diferente a ACSR en las mismas aluminio según calibre.
clasificaciones
332. BOYACA La clasificación de Unidades Constructivas de líneas y redes Las redes rurales corresponden a aquellas que no se
urbanas, se debe aplicar el mismo criterio establecido en la encuentren dentro del perímetro urbano determinado

Sesión No. 388

CREG 082 -02, es decir, ¿Son urbanas las líneas y redes por el municipio.
instaladas dentro de los perímetros urbanos establecidos en
cada uno de POT?
333. BOYACA Con qué Unidad Constructiva o factor se valoran las UC de Se reconocerá el 100% de la UC del Nivel de Tensión
líneas y redes sobrepuestas? 3, y para la UC de Nivel de Tensión 2 se reconocerá el
60%.
334. QUINDIO Se plantean UC de líneas aéreas de Nivel de Tensión 3 los Se ajustó la definición de conductores de nivel de
siguientes tipos de conductores: Conductor DT 1, para tensión 3 de la Resolución. El conductor tipo 2
conductores menores o iguales al No. 2 AWG; Conductor DT remunera líneas con conductores mayores que el No.
2, para conductores mayores que el No. 2 AWG y menores o 2/0 AWG y menores o iguales que el 266 AWG y el
iguales que el 1/0 AWG y Conductor DT 3 para conductores conductor tipo 3 para conductores mayores que el 266
mayores que el 1/0 AWG. Se están castigando los AWG.
conductores mayores a 1/0, hay gran diferencia en precios.
335. QUINDIO Para las UC de líneas aéreas de Nivel de Tensión 2 se definen Se definen 3 rangos de conductores ACSR y dos para
los siguientes tipos de conductores: Conductor DT 1, para Cobre, en el ACSR se incluye un rango para
conductores menores o iguales al No. 2 AWG; Conductor DT conductores mayores a 2/0 y se valoran con una red
2, para conductores mayores que el No. 2 AWG y menores o con conductor 4/0
iguales que el 1/0 AWG y Conductor DT 3 para conductores
en cobre de cualquier calibre. Comentario: Se están
castigando los conductores mayores a 1/0, hay gran diferencia
en precios con los conductores 2/0 y 4/0.
336. QUINDIO No se reconoce en estas unidades constructivas el km de red Las UC corresponden a configuraciones comúnmente
rural en cable semi-aislado para NT3 utilizadas y representativas del sistema de todos los
OR. En caso que no sea factible la asimilación a otra
337. QUINDIO Para la unidades constructivas de líneas aéreas de nivel de Se definen 3 rangos de conductores ACSR y dos para
tensión 2, la clasificación de conductores agrupa en un solo Cobre, en el ACSR se incluye un rango para
ítem (conductor DT 2) el calibre 1/0 AWG, de manera que conductores mayores a 2/0 y se valoran con una red
toda infraestructura construida en calibres mayores (2/0 y 4/0 con conductor 4/0
AWG) queda valorada a un precio muy inferior. Esto tiene

Sesión No. 388

implicaciones en impacto por valoración de unidades mayores que el No. 2 y se valoran con 2/0
constructivas, dado que la señal de inversión que mostraba la
resolución CREG 082 de 2002, mostraba a los OR que
construir en calibre 4/0 AWG era una buena manera de dar
robustez al sistema eléctrico y que a su vez esta
infraestructura sería remunerada. Se considera conveniente
tener en cuenta en un grupo aparte los conductores de
aluminio con calibre superior al 1/0 AWG.
338. QUINDIO En el anexo 4, existe un apartado donde se menciona que Se reconocerá el 100% de la UC del Nivel de Tensión
para líneas de NT3 y NT2 sobrepuestas, se reconocerá el 3, y para la UC de Nivel de Tensión 2 se reconocerá el
100% para la UC de NT3 y para la UC de NT2 se reconocerá 60% correspondiente al valor del conductor y los
solamente el valor de los accesorios y el conductor. De accesorios.
acuerdo a la conformación actual de las UC, no es clara la
manera en que se va a realizar la valoración de tales
elementos. Respetuosamente se sugiere a la comisión definir
un % para tal valoración, puesto que trabajar con valores
unitarios se puede convertir en una tarea tediosa y propensa a
equivocaciones a la hora de reportar activos.
339. QUINDIO Al igual que para las UC de líneas NT3, no se tienen en Las UC corresponden a configuraciones comúnmente
cuenta unidades constructivas hechas en cable semiaislado utilizadas y representativas del sistema de todos los
para zonas rurales. Es de notar que en el sistema del OR OR. En caso que no sea factible la asimilación a otra
Quindío, el uso de este tipo de cable en ciertas zonas con alta UC el OR podrá solicitar la creación de una UC
vegetación en el sector rural se ha convertido en una opción especial, aportando la información necesaria para ello.
para mejorar la calidad en la prestación del servicio, razón por
la cual se viene haciendo uso de este tipo de conductor de
manera más intensiva. Por lo anteriormente expuesto, EDEQ
SA ESP sugiere respetuosamente a la comisión tener en
cuenta este tipo de unidad constructiva, de manera que se
reconozcan efectivamente los costos de inversión en este tipo
de redes para los operadores que hagan uso de dicha
tecnología.
340. QUINDIO En las áreas típicas reconocidas de UC, para el apartado de En la tabla 15 de la Resolución definitiva se definen

Sesión No. 388

centros de control, solamente se habla de un terreno de 410 cuatro áreas reconocidas para los diferentes tipos de
m2, pero según el documento D-02908 anexo 1 de la Centro de Control.
resolución 036, la propuesta de centros de control del
consultor se sigue acogiendo como fue diseñada por éste,
razón por la cual deberían estar diferenciadas las áreas típicas
reconocidas para centros de control Tipo 1 y 2, tipo 3 y tipo 4,
que en su orden son 410 m2, 220 m2 y 130 m2
341. EEC Solicitamos evaluar la adición del conductor DT3 aéreo para la Las UC N3L6, N3L12, N3L15 y N3L18 corresponden a
zona rural, ya que es crítico dentro de la configuración de líneas rurales que utilizan el conductor tipo D-N3-3 que
nuestra infraestructura eléctrica, así como la identificación considera conductores con calibre mayor que el 266
como unidad constructiva del conductor aluminio aislado aéreo AWG.
342. EEC Se solicita la identificación como unidad constructiva del Las UC corresponden a configuraciones comúnmente
conductor aluminio aislado aéreo utilizadas y representativas del sistema de todos los
343. ENELAR Equivalencia entre CR4k y VaIorUCk.En el numeral 1.1) del En la Resolución CREG 036 las variables CR y
Anexo 2 de la resolución se define: CRjk : Costo Reconocido ValorUC corresponden al mismo valor, sin embargo en
para la UCi, en el año k, reportada por el ORj. En el numeral 2) la Resolución definitiva no se utiliza la variable
del Anexo 4 de la resolución se define: Valor UC k: Valor de la ValorUC en la definición del Cargo.
UC para el año k del periodo tarifario. ¿Ambos valores son
equivalentes; es decir: CRjk. = ValorUCk ?
344. ENELAR UC de Conexión al STN. El Contrato de Conexión ISA — Independientemente de la delegación que un OR haga
ENELAR N0 3138 se encuentra vigente y en la resolución a terceros por la operación de las subestaciones, la
CREG 083 de 2003, en cumplimiento a los criterios de responsabilidad de la operación siempre estará en
eficiencia establecidos en la resolución CREG 082 de cabeza del OR sin importar si se trata de una conexión
2002.Cuál es el tratamiento de estos activos de acuerdo a lo o no.
dispuesto en la resolución CREG 036 de 2008; teniendo en
cuenta que son propiedad de ISA y operados y mantenidos
por esta empresa
345. ENELAR UC de Conexión al STN. ¿Se utilizan las clasificaciones y los El costo anual equivalente de los activos de uso para

Sesión No. 388

costos para las UC establecidos en las Tablas del Anexo 4 de cada nivel de tensión se determina de acuerdo con lo
la resolución CREG 036 de 2008; para efectos de obtener el establecido en el numeral 1.1 del Anexo 2 de la
costo anual equivalente de los activos de Uso por conexión al Resolución. El costo reconocido -CR- para la UC de
STN? conexión al STN (reportada por el OR) utilizado para la
definición del CAAE se encuentra en la Tabla 1 del
Capítulo 5 del Anexo General del proyecto de
Resolución.
346. ENELAR En el numeral 1) deI Anexo 4 de la resolución se define lo Se definen 3 rangos de conductores ACSR y dos para
siguiente: Para las UC de líneas aéreas de Nivel de Tensión 2 Cobre, en el ACSR se incluye un rango para
se definen los siguientes tipos de conductores: Conductor DT conductores mayores a 2/0 y se valoran con una red
1, para conductores menores o iguales al No. 2 AWG; con conductor 4/0
Conductor DT2, para conductores mayores que el No. 2 AWG
y menores o iguales que el 1/0 AWG y Conductor DT3 para
conductores en cobre de cualquier calibre". ¿El Conductor
DT2, debería definirse como conductores mayores que el No.
2 AWG?; es decir, abolirse la expresión: y menores o iguales
el 1/O AWG.
347. ENELAR En el numeral 1) del Anexo 4 de la resolución se define lo Se ajustó la definición de conductores de nivel de
siguiente: 'Para las UC de líneas aéreas de Nivel de Tensión 3 tensión 3 de la Resolución. El conductor tipo 2
se definen los siguientes tipos de conductores: Conductor DT remunera líneas con conductores mayores que el No.
1, para conductores menores o iguales al No. 2 AWG; 2/0 AWG y menores o iguales que el 266 AWG y el
Conductor DT 2, para conductores mayores que el No. 2 AWG conductor tipo 3 para conductores mayores que el 266
y menores o iguales que el 1/0 AWG y Conductor DT 3 para AWG.
conductores mayores que el 1/0 AWG." En el taller realizado
los días 22 y 23 de mayo de 2008 se dijo lo siguiente: "Para
las UC de líneas aéreas de Nivel de Tensión 3 se definen los
siguientes tipos de conductores: Conductor DT 1, para
conductores menores o iguales al No. 2 AWG; Conductor DT
2, para conductores mayores que el No. 2 AWG y menores o
iguales que el 266 MCM AWG y Conductor DT 3 para
mayores que el 266
348. ENELAR En la Tabla 13 deI Anexo 4 no está definida la UC descrita Estos equipos se pueden asimilar a la UC N3EQ6

Sesión No. 388

como: JUEGO DE SECCIONADORES TRIPOLAR PARA Juego de seccionadores tripolar bajo carga nivel 3.
OPERACIÓN SIN CARGA - NIVEL 3. Solicitamos analizar la
posibilidad de incluir esta UC en la Tabla 13 con sus costos
correspondientes; ya que contamos con varios de estos
elementos
349. ENELAR Asimilación o definición de UC para Subestaciones del Nivel 3. Se definió la UC de módulo común S3S37 para
En nuestro sistema contamos con subestaciones compuestas subestaciones que no cuentan con bahías en el lado
por: Reconectador del Nivel 3, Transformador de Potencia, de alta, solo contienen celdas o reconectadores.
Reconectador del Nivel 2, Cerramiento en malla eslabonada,
obras civiles y malla de puesta a tierra. Solicitamos se nos
aclare a cuales UC de módulo común del nivel 3 se pueden
asimilar los elementos de este tipo de subestación y de no ser
factible, favor definirlos.
350. EPM Se considera que las UC de la Resolución CREG 082 de 2002 La conformación de las UC y el precio de los
siguen siendo adecuadas pero que pueden complementarse elementos que las componen son el resultado de los
con otras UC que por cambios tecnológicos y/o diferentes análisis realizados por la Comisión con base en
motivos se pueden agregar información de conformación de los sistemas así como
de precios reportada por los mismos OR. En este
sentido las nuevas UC se ajustan a la conformación
actual del sistema de los diferentes OR y se valoran
con los precios enfrentados por los OR durante los
últimos años.
351. EPM Reconocer un valor adicional a equipos aislados a 44 kV Los conductores de redes subterráneas aislados a 44
kV deben reportarse como UC de conductor de 35 kV
y se les reconocerá un ajuste del 17%.
Se incluyeron UC de equipos de 44 kV
352. EPM Se sugiere remunerar la unidad constructiva, así no esté Los incentivos para que el OR sea eficiente en
completa, para que no se pierda la señal Regulatoria de términos de calidad y AOM están incorporados en la
inversión en calidad, si el OR no completa la UC se somete a propuesta de remuneración de la calidad del servicio y
pagar mayores compensaciones e incurrir en gastos de AOM. del AOM.
353. EPM Incluir las UC’s que ya estaban en la Resolución 082, que no Se definieron las UC N3EQ28 Juego de pararrayos

Sesión No. 388

están siendo consideradas en la 036: N3EQ5-N3EQ14-N2L19 nivel 3 (44 kV) y UC N3EQ29 Transición aérea
subterránea nivel 3 (44 kV)
Las UC de líneas de nivel de tensión 2 están definidas
en función del número de hilos, (indicando el número
de fases y la existencia de neutro y cable de guarda) y
deben asimilarse considerando éste parámetro. Las
líneas con una fase y neutro como la N2L19 de la
Resolución CREG 082 de 2002 se pueden asimilar a
líneas de 2 hilos (2 fases sin neutro) con el respectivo
tipo de conductor.
354. EPM Deberían incluirse unidades constructivas monofásicas y Las UC corresponden a configuraciones comúnmente
trifásicas con conductor semiaislado para la zona rural, ya que utilizadas y representativas del sistema de todos los
actualmente se tiene este tipo de línea en estas zonas, por OR. En caso que no sea factible la asimilación a otra
razones de calidad del servicio UC el OR podrá solicitar la creación de una UC
355. EPM No se ve reflejado el sistema constructivo de EEPPM en su En caso que un OR tenga canalizaciones con una
infraestructura de canalizaciones, ductos y cámaras, en las UC cantidad de ductos superior a los definidos para las
propuestas por la Comisión en la Resolución 036 de 2008. UC de canalización deberá asimilarlos a la UC de
canalización con mayor número de ductos e indicar el
El costo de las cajas de tiro y empalme de nivel de tensión 2
número real de ductos.
es de 61 millones por kilometro, mientras que la propuesta
reconoce 44,4 millones de pesos por km Se ajustó la cantidad de cámaras por kilometro
pasando de 40 a 51 cámaras, lo que representa un
valor de 60,6 millones por kilometro en cámaras.
356. ASOCODIS Los conductores escogidos corresponden a lo que Se definen 3 rangos de conductores ACSR y dos para
anteriormente en la resolución CREG 082 de 2002 se Cobre, en el ACSR se incluye un rango para
denominaban tipo 1. No hay calibres seleccionados para los conductores mayores a 2/0 y se valoran con una red
troncales de los alimentadores primarios de las ciudades, que con conductor 4/0
anteriormente se denominaban conductores tipo 2.
En el estudio de GPI se proponían 2 UC, una con el ACSR 4/0
y otra con el ACSR 336 kcmil. En la Res. CREG-082 se
utilizaba el 266 kcmil como tipo 2.La propuesta es que la

Sesión No. 388

CREG considere un conductor de calibre suficiente para
remunerar las UC de los troncales de los alimentadores,
considerando la tendencia actual de utilizar calibres de mayor
tamaño, dado el costo actual de la energía.
357. ASOCODIS En las UC propuestas en el proyecto de la resolución CREG Se definieron las UC de líneas urbanas de nivel de
036 para este nivel de tensión se consideran en forma tensión 3 N2L19 a N2L24 con poste mayor que 20 m,
separada las torres de celosía y las líneas con postería de no se considera este tipo de estructura en UC de
concreto de 20 m o más que solo se han considerado para líneas rurales.
zonas rurales y no para zonas urbanas donde son requeridas
358. ASOCODIS Las UC de líneas rurales del nivel 3 con postes de concreto > Se definieron las UC de líneas urbanas de nivel de
20m podrían eliminarse, dado que estas pueden ser tensión 3 N2L19 a N2L24 con poste mayor que 20 m,
construidas con postes estándar de 14 m, mientras que si no se considera este tipo de estructura en UC de
habría que establecerlas para zonas urbanas en donde es líneas rurales.
necesario remunerar
359. ASOCODIS En relación con las UC de líneas en estructura metálica que en Se cambio el tipo de apoyo utilizado en estas UC de
el estudio de GPI se han denominado líneas con torrecillas, torrecillas a torres metálicas con la información
líneas que se ven mucho en Antioquia a 44 kV, en las que se reportada por los OR
utilizan estructuras con una sección cuadrada, como por
ejemplo la que se aprecia en la carretera de las Palmas hacia
el aeropuerto José María Córdoba presentan unos costos
elevados, mayores que los valores propuestos en el mismo
proyecto de resolución para líneas del nivel de tensión 4
(básicamente 110 kV y 115 kV)
360. ASOCODIS No coinciden los valores actualizados DDP de las UC de la Las UC nuevas no se conforman de la misma manera
resolución CREG 082 con los valores presentados DDP que sus similares de la Resolución CREG 082 de
denominados VUCPA presentados en el proyecto de 2002. Los valores de UC de la resolución definitiva no
resolución CREG 036. consideran combinaciones de VUCPA y VUCPN como
la propuesta en la Resolución CREG 036 de 2008.
361. ASOCODIS La CREG establece VUCPA para UC que si bien en la Las UC nuevas no se conforman de la misma manera
Resolución 082 del año 2002 no fueron propuestas en forma que sus similares de la Resolución CREG 082 de
explícita si hacían parte de una Unidad Constructiva, por lo 2002. Los valores de UC de la resolución definitiva no

Sesión No. 388

que se sugiere que el valor VUCPA para estas “Unidades consideran combinaciones de VUCPA y VUCPN como
Nuevas” debería ser el valor establecido en la resolución la propuesta en la Resolución CREG 036 de 2008.
CREG 082.
362. ASOCODIS Se propone que para establecer los valores VUCPA, se Las UC nuevas no se conforman de la misma manera
respete completamente o bien los costos de las UC o bien los que sus similares de la Resolución CREG 082 de
costos de los elementos técnicos que las conformaron. 2002. Los valores de UC de la resolución definitiva no
consideran combinaciones de VUCPA y VUCPN como
363. EPM Algunos municipios atendidos por Empresas Pública de Lo solicitado no corresponde con la metodología
Medellín E.S.P, están estableciendo mediante acuerdos, que basada en costos medios propuesta en la resolución.
las redes tanto del nivel 1 de tensión como de nivel 2, sean
canalizadas. Por lo anterior, se solícita a la Comisión que
establezca en la metodología de remuneración de la
distribución para el próximo periodo regulatorio, un cargo por
uso diferente para redes aéreas y para redes subterráneas,
tanto en el nivel de tensión 1 como en el nivel 2, con el fin de
evitar los inconvenientes que hemos señalado.
364. EPSA De acuerdo a la revisión realizada se encuentra necesario Se revisaron los costos de las ofertas de la S/E Suria
revisar el valor VUCpa de la resolución y de la circular CREG de tres proveedores y se encuentra una gran
054 de 2008 - pag 17-18. dispersión en los precios por MVA para el mismo
proyecto, sin embargo el precio propuesto es similar al
promedio de los precios de las tres propuestas.
365. CODENSA La propuesta de la resolución 036 aplica criterios de eficiencia La conformación de las UC y el precio de los
en la conformación de las unidades constructivas, que no elementos que las componen son el resultado de los
permiten remunerar la red en operación. Los anteriores análisis realizados por la Comisión con base en
criterios afectan los apoyos y aisladores de líneas de información de conformación de los sistemas así como
subtransmisión, las cámaras de canalizaciones subterráneas, de precios reportada por los mismos OR. En este
la obra civil de subestaciones, entre otros. sentido, las nuevas UC se ajustan a la conformación
actual del sistema de los diferentes OR y se valoran
con los precios enfrentados por los OR durante los
últimos años.

Sesión No. 388
366. CODENSA las dos referencias de costo (VUCpa y VUCpn) no se basan Las UC nuevas no se conforman de la misma manera
en los valores DDP de la resolución 082 ni en los factores de que sus similares de la Resolución CREG 082 de
instalación propuestos en primera instancia por el consultor 2002. Los valores de UC de la resolución definitiva no
GPI, al menos en lo que se refiere a cada una de las unidades consideran combinaciones de VUCPA y VUCPN como
constructivas establecidas en la propuesta, y por consiguiente la propuesta en la Resolución CREG 036 de 2008.
se obtienen impactos que afectan la estabilidad en la
remuneración de las inversiones realizadas
367. CODENSA Para las inversiones del inventario de activos en operación La valoración de las inversiones propuesta pondera
hasta la fecha, establecer los costos de referencia a partir de los costos y la conformación de UC de la Resolución
la indexación con base en el IPP de la resolución CREG CREG 082 de 2002 con los costos y conformación
082/02 plena, es decir manteniendo la señal de remuneración revisada en este periodo. Las inversiones de
completa de la resolución 082. expansión se valoraran con las UC resultantes de la
revisión.
Para las inversiones nuevas a partir de la nueva metodología,
establecer los costos de referencia a partir de los estudios y
revisiones sobre la conformación de las UC, los costos DDP y
los Factores de Instalación enviados por la industria a la
CREG, incluyendo la consistencia y neutralidad con las UC del
STN, así como las vidas útiles que se han comentado en este
documento.
368. CODENSA Deben especificarse, tal como sucede para los demás niveles En la resolución definitiva se incluyó la descripción de
de tensión, la forma en que se deben clasificar los tipos de la clasificación de módulos de barraje en función del
módulos de barraje a que hacen referencia las UCs número de bahías de la Subestación
correspondientes.
369. CODENSA Es necesario que se especifique una Unidad Constructiva para Para la remuneración de la casa de control de nivel de
casa de control de nivel N5 para el STR tensión 4 se define el área a reconocer en función del
número de bahías y celdas existentes en la
subestación, con esta metodología se considera el
área de la casa de control asociada con las bahías de
conexión al STN de una subestación.
370. CODENSA Se solicita a la Comisión que profundice sus análisis a este Las UC de comunicaciones propuestas son el
respecto y recoja en su propuesta equipos de comunicaciones resultado de los análisis efectuados que incluyen

Sesión No. 388

más acorde con la tecnología que se pretende que manejen diferentes tecnologías y en este sentido las empresas
las empresas, con lo cual se ganaría en precisión al momento deberán asimilar sus equipos a estas UC.
de hacer el reporte del inventario de unidades constructivas y
en consecuencia en la remuneración de las compañías.
371. CODENSA La resolución 036 propone valores muy inferiores a los Las fuentes de datos de los dos estudios, el de UC de
propuestos en la resolución CREG 110 de 2007 para los transmisión y el de UC de distribución, son diferentes,
agentes transportadores. Las diferencias entre estas dos contando en esta última con mayor información lo que
propuestas no se explican, pues los activos de conexión permite reflejar el precio de mercado de estas UC. La
remunerados en las dos resoluciones mencionadas son Resolución 110 de 2007 se encuentra en consulta.
idénticos, y los estudios se han realizado simultáneamente
372. ELECTRICARIBE Adecuar el costo instalado de la unidad constructiva N4L50 El precio DDP actual obedece al reconocido en la
(cable submarino) el cual resulta para ELECTRICARIBE en Resolución CREG 082 de 2002 actualizado a precios
COP$ 5.809.145.762 por km, superior al propuesto por la de diciembre de 2007. La cotización presentada por el
Comisión en 1.752.974.000 por km, lo cual implicaría una OR no hace parte de un proceso licitatorio y por tanto
subremuneración del costo incurrido de 68,4%. no se considera adecuada para valorar esta UC
Se mantienen los costos de instalación de la
Resolución CREG 036 de 2008.
373. ELECTRICARIBE No se ha establecido una unidad constructiva que refleje los Se definen 3 rangos de conductores ACSR y dos para
costos de las redes con calibres como 266 kcmil y superiores, Cobre, en el ACSR se incluye un rango para
dado que de ser estos clasificadas como conductor tipo 2 conductores mayores a 2/0 y se valoran con una red
propuesto por la Comisión, resultarían subremuneradas, lo con conductor 4/0
cual afectaría la expansión de capacidad de transporte de la
red en este nivel de tensión. En este caso proponemos que se
establezca una unidad constructiva adicional a las ya
consideradas en la resolución 036, que incluya los calibres
superiores a 266 kcmil y sus correspondientes tipos de
apoyos, y que se valore con el costo unitario de un calibre
intermedio como el 336 kcmil.
374. EPM En las circulares 070 de 2007 y 005 de 2008, se observó que Se mantiene la cantidad de conectores en estas
en general las unidades constructivas de módulos de línea y subestaciones.
transformadores, tipo convencional, en los niveles 4,3 y 2,

Sesión No. 388

tenían erradas las cantidades de conectores de alta tensión,
para el conexionado con cable entre los diferentes equipos
que conforman la UC
375. ASOCODIS La CREG ha unificado en 25 millones el costo de estos Se revisaron los costos de Tableros de servicios
tableros independientemente del número de salidas y del tipo auxiliares de subestaciones construidas y se ajustó el
(AC, DC), cuando existen diferencias importantes en función valor de los tableros auxiliares, se utilizaron como
del número de salidas, y no mucho por el tipo. Hay una referencia los valores propuestos por ASOCODIS en
memoria de cálculo detallada del costeo de estos tableros en el documento "Comentarios a los informes de GPI y
el estudio de costos DDP entregado a la CREG. La propuesta valoración de costos DDP de unidades constructivas",
para la CREG es que mantenga diferenciados los tableros en Febrero de 2008. Radicado CREG E-2008-001646
función del número de salidas con los costos propuestos en
esta tabla que se presenta a continuación, que se validan con
los costos ofertados en el caso que se ilustra en la primera
parte de la tabla
376. ASOCODIS Cálculo DDP (VUCPA) de subestaciones del nivel de tensión Las UC nuevas no se conforman de la misma manera
4. Los valores actuales de la CREG 082 no coinciden con los que sus similares de la Resolución CREG 082 de
presentados en el proyecto de resolución 2002. Los valores de UC de la resolución definitiva no
consideran combinaciones de VUCPA y VUCPN como
377. EPM La tendencia alcista del costo de los transformadores de Los valores de todas las UC incluidos los
potencia y distribución, que no se ve reflejada en los valores transformadores, son producto de los análisis
propuestos. estadísticos de los datos aportados por los OR según
lo indicado en la Circular CREG 023 de 2007, con los
precios de compra de los elementos por parte de los
OR. Adicional a lo anterior, la metodología de cálculo
de los precios de las nuevas UC considera la serie de
precios más actuales que son posibles obtener de la
muestra de datos, con lo que se asegura que los
precios establecidos corresponden a la mejor
aproximación a los datos actuales.
Se revisaron los costos de las ofertas de la S/E Suria
de tres proveedores y se encuentra una gran

Sesión No. 388

dispersión en los precios por MVA para el mismo
proyecto, sin embargo el precio propuesto es similar al
promedio de los precios de las tres propuestas.
Se revisaron facturas de compra de EPSA
encontrando que en la compra del transformador
tridevanado trifásico de 20/25 MVA 110/34,5/13,2 kV
reportada por la empresa se tiene un valor DDP (se
supone sin IVA) de 468.738 USD de diciembre de
2006 (1.059,9 Millones de pesos), el valor DDP de
este transformador a pesos de diciembre de 2007
(incluyendo IVA) es de 1.245 millones de pesos, valor
inferior en un 19% respecto del reconocido por las UC
propuestas. Igualmente el valor de la compra del
transformador de Conexión al STN realizada en mayo
de 2007 es de 3.296 millones de pesos, valor inferior
en un 21% al reconocido a través de las UC
propuestas por la Comisión.
378. ASOCODIS La propuesta a la Comisión es que considere la información De los análisis realizados no se encuentra justificación
obtenida sobre costos de transformadores de potencia para modificar el precio de las UC de transformadores
obtenida durante el año 2007, dado que la base de precios
propuesta será a pesos de diciembre de 2007.
379. EPM En el caso en las redes compartidas o "Sobrepuestas" En el caso de líneas sobrepuestas del mismo nivel de
considerar el caso en que ambos circuitos sean del mismo tensión se reconoce el 100% de la UC de mayores
nivel de tensión. especificaciones y el 60% de la UC con menores
especificaciones.
380. EPM En las líneas de Nivel 2 hacen falta calibres superiores al 1/0 Se definen 3 rangos de conductores ACSR y dos para
Cobre, en el ACSR se incluye un rango para
conductores mayores a 2/0 y se valoran con una red
con conductor 4/0

Sesión No. 388
381. EPM No se están reconociendo las UC de postes metálicos En la valoración de UC con postes metálicos se unifica
autosoportados para líneas nivel 4 el costo de las UC con poste metálico templeteados y
auto soportados, considerando el costo de cada uno
para la valoración de la UC final
382. EPM No se están reconociendo las UC de redes aisladas aéreas de Se encuentran reconocidas redes de tipo semiaislado
nivel 2 y 3. en consideración a su utilización en zonas donde se
presenta alta posibilidad de corto circuito.
Adicional a lo anterior, en el reporte de compras
reportado en respuesta a la Circular CREG 023 de
2007, no se relacionan compras de este tipo de
conductor que permitan evaluar su precio y conformar
una UC.
Las UC corresponden a configuraciones comúnmente
utilizadas y representativas del sistema de todos los
383. EPM El valor considerado de 5150 $/Kilogramo estructura, está por Los valores son los resultantes de las compras de
debajo de los precios cotizados por EPM a fabricantes de todos los OR en el país, considerando que el percentil
estructuras 75 de ellos representa un valor adecuado para
establecer las UC. Según esto, existen datos de
precios más costosos en el 25% restante de los datos
que se consideran ineficientes.
Se incluyeron los valores reportados por EPM, Costa y
EPSA en el proceso de revisión de la Resolución,
obteniendo 13 datos de referencia a partir de los
cuales se obtiene un valor de 5.283 $/kg.
Adicionalmente se observa que los precios de los
metales han descendido.
384. EPM Son preocupantes los valores propuestos para los herrajes Se revisó el costo de estos accesorios y se

Sesión No. 388

más importantes de las cadenas de suspensión y amarre en establecieron costos diferentes para las grapas de
relación con las grapas de suspensión y amarre. A mayor suspensión y retención y conectores utilizados en las
calibre de conductor son más costosas las grapas de UC de líneas de nivel de tensión 4 de acuerdo con la
suspensión y amarre información reportada por los OR y teniendo en cuenta
las diferencias de precios de esta empresa.
Valor diferente de amortiguadores de vibraciones, según tipo
de conductor (fase y cable de guarda)
385. EPM Es importante considerar que el costo de los conductores con Se efectuó un análisis de precios comparativos en
aislamiento a 44 kV es drásticamente mayor respecto del función del nivel de aislamiento encontrando el costo
planteado para 35 kV; para un mismo conductor el mayor valor del aislamiento del conductor de 44 kV con respecto al
por el nivel de aislamiento es del 27%. Por esta razón de 35 kV es en promedio superior en un 17%.
consideramos que deberían existir unidades constructivas
denominadas “Cable monopolar (750, 500, 350, 4/0 y 1/0)
MCM, aislamiento 44 kV”.
386. EPM El sistema de 44 kV de EE.PP.M. incluye el cable de guarda, No se evidencian las razones de seguridad o de
tanto en zonas urbanas como rurales, ya que se requiere este operación que ameritan la utilización de cable de
elemento por razones técnicas de seguridad y operación. Las guarda en zonas urbanas en donde la red se
unidades constructivas para red urbana N3L1 a N3L3 encuentra protegida contra descargas atmosféricas
propuestas, no consideran este elemento por lo que por las construcciones adyacentes, por lo cual no se
solicitamos sea incluido en su costo. incluye este elemento en la valoración.
387. EPM El consultor GPI determinó vanos máximos y promedio, Se ajustó la conformación de las UC de líneas rurales
teniendo en cuenta parámetros de tensión diaria del 20% de de nivel de tensión 3 rurales con vanos de 200 m, se
la tensión última de rotura del conductor (TUR) y vientos utilizan postes de 14 m de 1050 kg tanto para
máximos de 80 km/h para todos los conductores. EEPPM en suspensión como para retención.
su normativa involucra los parámetros que corresponden a la
zona para diseño mecánico de tensión diaria de 20%TUR y
velocidades del viento entre 100 y 120 km/h, como lo define la
norma colombiana de viento para el Departamento de
Antioquia; por esta razón, en las líneas aéreas del nivel de
tensión 3, para el mismo vano promedio de 200 m, se utilizan
postes de mayor resistencia, por ejemplo 1050 kgf, en lugar de
postes de 14 m. por 750 kgf establecidos en la resolución
036. Por esta razón, se solicita cambiar en la UC los postes de

Sesión No. 388

750 kgf por los de 1050 kgf.
388. EPM El costo unitario de algunos elementos que sirvieron como Los valores son los resultantes de las compras de
base para la valoración de las unidades constructivas, es todos los OR en el país, considerando que el percentil
inferior al costo de adquisición de EEPPM. Ver tabla. Se 75 de ellos representa un valor adecuado para
solicita una revisión de los valores de las unidades establecer las UC. Según esto, existen datos de
constructivas que incluyen estos elementos. precios más costosos en el 25% restante de los datos
que se consideran ineficientes.
389. EPM Para las UC N2L29 a N2L39 se solicita incluir 2 juegos de Se incluyen 2 juegos de empalmes en las UC de
empalmes de tres vías por kilómetro, los cuales no estaban líneas subterráneas de nivel de tensión 2 y 3, sin
considerados en el documento Excel soporte de la resolución embargo con la información de costos disponible no se
036 obtiene el costo por juego de 3'1500,000 pesos de
EPM
390. ASOCODIS La propuesta de la CREG de valorar todas la UC de líneas Se definieron dos tipos de UC con conductor de cobre
urbanas del nivel de tensión 2 con el conductor de cobre en las redes de nivel de tensión 2.
calibre N° 4 AWG resulta en una subremuneración imp ortante
Se incluye un rango para conductores mayores que el
para este tipo de UC. La propuesta para la CREG es que las
No. 2 y se valoran con el conductor 2/0
UC de cobre se reporten como UC especiales (son muy pocos
los kilómetros de este tipo de redes comparado con la longitud
total del nivel 2 a nivel nacional) y se valoren al costo real de
acuerdo con el calibre del conductor correspondiente
391. ASOCODIS Costo de postes de concreto de 12 m. Dada la importancia del Teniendo en cuenta que el reporte de compras de este
costo de este elemento en la valoración de redes del nivel de tipo de elementos por parte de los OR es significativo
tensión 2, los costos DDP finales que adopte la CREG se utiliza como base esta información ya que
deberían basarse en precios de fabricantes, dado que es un corresponde a los precios de adquisición a diferencia
elemento de fabricación común, para los cuales hay de los precios de lista ofrecidos por los fabricantes y
información suficiente se mantiene la misma metodología para obtener los
precios DDP de todos los elementos consistente en
utilizar la información de todos los OR.
392. ASOCODIS En la tabla siguiente se comparan los costos propuestos en el Se cambio el tipo de apoyo utilizado en estas UC de
proyecto de resolución de la CREG para líneas en estructura torrecillas a torres metálicas tomando como referencia
metálica del nivel 3 con líneas del nivel 4, en donde se aprecia el precio por torre suministrado por los OR en el

Sesión No. 388

que las líneas del nivel 3 tienen un costo mayor que el nivel 4, proceso de revisión de la Resolución CREG 036 de
en especial si se compara la UC N3L15 vs la N4L37 que 2008.
utilizan el mismo conductor (336 kcmil). En la columna de la
izquierda se ha colocado el calibre del conductor que se utiliza
en cada UC. Hay que corregir los costos de los UC del nivel 3
con estructura metálica
393. ASOCODIS Es bueno señalar la incongruencia que resulta de la Se revisaron las UC mencionadas y se corrigieron las
información reportada en donde aparece un costo menor para inconsistencias encontradas
el poste de 1050 kg en comparación con el de 750 kg.
394. ASOCODIS Los costos propuestos en el proyecto de resolución para los Se revisaron las UC mencionadas y se corrigieron las
calibres mayores aparecen sobrevalorados mientras los de inconsistencias encontradas
calibres inferiores están subvalorados. El salto que se observa
entre el calibre 3/0 y 4/0 no es consecuente con las diferencias
que se presentan con los fabricantes.
395. ASOCODIS Las líneas a 115 kV en postería metálica son las UC de mayor En la propuesta de la Resolución CREG 036 de 2008
costo en el nivel de tensión 4. Se utilizan en zonas urbanas o se utiliza un valor promedio para postes de suspensión
semiurbanas porque no es posible utilizar líneas con y retención tal como lo propuso el consultor, sin
estructuras metálicas de celosía por no tener el espacio físico. embargo, con base en los análisis realizados por la
En los valores propuestos para este tipo de UC se observan Comisión a partir de la información adicional obtenida,
valores inferiores a los de las UC en estructura de celosía se se ajustaron los precios de los postes metálicos sin
asumieron los mismos costos para los postes de suspensión diferenciar el costo de los postes utilizados en los
que para los de retención, cuando los segundos pueden llegar circuitos dobles y sencillos ya que la información no
a ser más costosos que los primeros entre 2 y 4 veces, permite dicha diferenciación.
dependiendo de las cargas que tienen que soportar.
Igualmente se asumieron los mismos costos para postes en
circuito sencillo que en circuito doble, cuando por este
concepto, los segundos son 30% más costosos que los
primeros. En resumen, se ha empleado costo único de poste
para todas la UC en postería metálica el cual es muy bajo
comparado con los precios reales de este tipo de postería.
396. ASOCODIS La segunda causa que explica esta enorme diferencia tiene Se ajustó la cantidad de postes empleados en los
que ver con la cantidad de postes por km empleados en la circuitos urbanos (7 postes por kilometro)

Sesión No. 388

valoración. Para los cuatro calibres propuestos se proponen 4 considerando, entre otros, la información suministrada
postes por km para los tres primeros calibres y 5 postes para por los OR.
el calibre de mayor tamaño.
397. ASOCODIS El costo de la UC N4L1 debiera coincidir con la UC N4L33 La metodología definida no considera la ponderación
porque ambas están valoradas con el conductor 336 kcmil, sin de los valores VUCPA y VUCPN propuesta en la
embargo, el VUCPA de la CREG es mayor un 44% mayor. Así Resolución CREG 036 de 2008.
sucede con todas las demás UC que están enfrentadas en el
cuadro anterior, por ejemplo la UC N4L2 de la CREG-082
debiera coincidir con la N4L36 de la CREG 036 porque ambas
están valoradas con el conductor 795 kcmil
398. ASOCODIS El cambio en los tipos de conductores por UC es que lo que Las UC nuevas no se conforman de la misma manera
antes era tipo 2, se abrió en tipo 2 y 3. Las UC con el que sus similares de la Resolución CREG 082 de
conductor tipo 1 permanecen iguales. Por lo anterior, la UC 2002. Los valores de UC de la resolución definitiva no
N3L3 de la Res. CREG 082 debiera tener el mismo valor de la consideran combinaciones de VUCPA y VUCPN como
N3L1 de la Res. 036 de 2008, porque ambas están valoradas la propuesta en la Resolución CREG 036 de 2008.
con el mismo conductor
En el caso de las líneas del nivel de tensión 2, las líneas
urbanas se abrieron en 6 UC distintas, primero porque se
clasifican en dos grupos en función del vano promedio y
segundo porque el conductor tipo 1 se abrió en tres tipos
(ACSR N° 2 AWG, ACSR 1/0 AWG, Cu N°4). se señalan l as
UC que en precio deberían coincidir, por tratarse del mismo
conductor.
399. EPM Centros de Control. Definir este grupo de equipos con base en La información aportada por los OR no es suficiente
aplicaciones y funcionalidades más que en número de señales para modificar la definición y valoración de las UC de
o puntos de medida centros de control propuestas por el Consultor
contratado por la Comisión para tal fin, por lo anterior
se mantienen las UC definidas en la Resolución CREG
036 de 2008. No obstante se establece una
metodología objetiva que depende de cada OR para
definir el número de señales.

Sesión No. 388
400. ASOCODIS En cada uno de los tres niveles de tensión se ha propuesto un Se ajustó el costo de las UC de compensación
índice de igual magnitud independientemente del tamaño del considerando las economías de escala dadas por la
banco de condensadores y, por lo tanto, no se han tenido en modificación de la capacidad de las unidades que
cuenta las economías de escala para los equipos de conforman los bancos, para esto se considera la
compensación en función del tamaño. La propuesta es adoptar información sugerida por ASOCODIS y las empresas,
unos índices acordes con el tamaño. Sobre costos índices de entre otros.
bancos de compensación, como referencia, se puede
consultar la información presentada en la página web de la
comisión de electricidad de Méjico.
401. EPM La metodología aplicada por GPI y plasmada en la resolución Las actividades consideradas en la definición de los
036 de 2008, para obtener el componente de ingeniería, en la costos de instalación de las UC de la Resolución
actividad del diseño, como parte del factor de instalación en CREG 036 de 2008 incluyen todas las actividades
subestaciones, no refleja todas las actividades que comprende expuestas por EPM sin que se detallen de la misma
el diseño de subestaciones a saber: Estudios para el diseño manera.
detallado, diseños espectro sísmico, complementación
estudios topográficos y geotécnicos, definición información
meteorológica y ambiental, estudios de coordinación de
aislamiento, sobretensiones, flujos de carga, estabilidad y
cortocircuito; estudios de coordinación de protecciones;
realización de diseños detallados según requerimientos de la
UPM; equipos de patio y conexiones de alta tensión;
estructuras metálicas; diagramas unifilar y de circuito;
ingeniería de tableros de protección y medida; sistema de
control; sistema de servicios auxiliares; diseño de la malla de
tierra; diseños de interfaz; sistema de comunicaciones;
conexionado y cableado de control y fuerza; obras civiles de
patio; edificaciones; estudios ambientales DAA, EIA y otros;
preparación de Información complementaria; manuales de
operación y mantenimiento
402. EPM En general para las celdas tipo metalclad para 13,2 kV, según El costo de las obras civiles asociadas a las celdas
las UC´s relacionadas, correspondientes a las llegadas tipo metalclad se encuentra incluido en la UC Casa de
(alimentadores) desde los transformadores de potencia, las de Control de la S/E que es el sitio donde se alojan las

Sesión No. 388

circuitos de salidas, las de interconexión, las de servicios celdas.
auxiliares y las de medida, no presentan obra civil en el factor
El costo por metro cuadrado de la UC Casa de Control
de instalación sugerido por GPI, ver páginas 153 a 163 y
de la S/E incluye las obras civiles requeridas para el
tampoco se ven reflejos los valores de las obras en la
montaje de las celdas y el área de la casa de control
resolución 036 y los soportes de la misma
se define en función del número de celdas de la S/E,
por lo tanto se reconoce el costo asociado a la
totalidad de celdas existentes.
403. EPM No es claro que GPI y la resolución 036 de 2008 hayan Se ajustó la propuesta de remuneración de las casas
considerado que las celdas tipo metalclad se alojen en los de control de las subestaciones, se define un costo por
edificios de control definidos en las UC N4S48 y N3S43, pues metro cuadrado de 2´000.000 y el área se define en
el área estipulada para el edificio de 260 m2, para nivel 4 y función del número de bahías de alta y celdas
190 m2 para el nivel 3, solo cubriría la infraestructura de salas existentes en la Subestación.
de control, servicios auxiliares (planta de emergencia, tanque
de combustible, tableros de AC y DC, baterías, tableros de
inversores), sala de comunicaciones y servicios generales de
la subestación tales como cocineta, baños, un pequeño
deposito de materiales y un espacio de oficina, para la
documentación de la subestación.
404. EPM Con esta subestación también se ilustra la necesidad de que La propuesta de remuneración de la casa de control
las subestaciones con conexiones al STN deben considerar de la S/E en función del número de bahías de alta y el
áreas adicionales en los patios y en el edificio, para alojar los número de celdas considera los casos en los cuales la
equipos de conexión y las necesidades de espacios para las S/E cuenta con conexión al STN.
protecciones, servicios auxiliares, etc., que no se contempla
en la resolución 036/2008.
405. EPM Por las especificaciones constructivas de los edificios para Se ajustó la propuesta de remuneración de las casas
celdas, para un total aproximado de 937 celdas a 13,2 kV del de control de las subestaciones, se define un costo por
sistema de EEPPM y un área de 4,5 m2 por celda, tendríamos metro cuadrado de 2´000.000 y el área se define en
un total de 4220 m2 en nuestro sistema sin remuneración función del número de bahías de alta y celdas
reconocida, que a COP $ 1,5 millones por m2, en promedio, existentes en la Subestación.
da como resultado COP $ 6,330 millones, aproximadamente.
406. EPM De las actividades que se relacionan por GPI tanto en la obra Los costos y rendimientos en estas actividades se

Sesión No. 388

civil del módulo común como en las obras generales de patio, ajustaron con base en nueva información obteniendo
en el cálculo del indicador por metro cuadrado de COP $ para el cerramiento un valor final de 213,675 $/m, para
167.744, se cuestionan principalmente las relacionadas con la la malla de puesta a tierra un valor de referencia de
malla de puesta a tierra, el mejoramiento del terreno y el 44'791,000 y para mejoramiento del terreno un valor
cerramiento. Ejercicios realizados por EEPPM para estos tres de 88,988 $/m2.
conceptos arrojan como resultado lo siguiente: Cerramiento:
Valores por metro lineal. Valor CREG – GPI: $ 106.208 Valor
calculado EPM: $ 196.522 Malla de puesta a tierra: valor
Global, Valor CREG – GPI: $ 29.284.565, Valor calculado
EPM: $ 103.022.584, Mejoramiento del terreno: Valor por
metro cuadrado. Valor CREG – GPI: $ 21.393 Valor
calculado EPM: $ 180.905
407. EPM Definir bien las actividades asociadas a la instalación de líneas Se revisaron las actividades y costos asociados con la
de nivel 4 instalación y se realizaron ajustes donde se considero
pertinente.
408. EPM Revisar la información de GPI sobre actividades consideradas Las actividades consideradas en la definición de los
para montaje de líneas de transmisión. costos de instalación de las UC de la Resolución
CREG 036 de 2008 incluyen todas las actividades
En el APU de montaje de las UC de líneas se requiere el
expuestas por EPM sin que se detallen de la misma
empleo de equipos de comunicación, equipos de tensión
manera.
controlada para jalado de cables.
409. EPM En el APU de montaje de las UC de líneas se constata que los Se revisaron las actividades y costos asociados con la
recursos humanos y equipos definidos como los precios instalación y se realizaron ajustes donde se considero
asignados a ellos, no guardan correlación con el tipo de pertinente. En particular se ajustaron los precios del
complejidad de la actividad considerada. recurso humano utilizado y el de algunos equipos.
410. EPM En el APU para montaje existen actividades para las cuales El valor del montaje de las torres, único para torres de
se les asignó el mismo valor a pesar de que ellas normalmente suspensión y retención dado que refleja su
tienen costos diferentes, por ejemplo, para la actividad de ponderación, fue ajustado. No obstante no se
montaje de estructuras de suspensión y amarre. Esto no se alcanzan los valores expresados por EPM y no fue
presenta en la práctica, dado que dicha actividad normalmente posible identificar las diferencias ya que el precio de
se paga por montaje de kilogramo de estructura y las torres montaje por kg no fue presentado con la
tienen pesos muy diferentes desagregación necesaria

Sesión No. 388
Líneas Nivel 4. Para GPI el montaje de una torre de

suspensión o amarre tiene un valor de $1.319.303, mientras
que para EEPPM el montaje de un kilogramo de estructura
tiene un valor de $1.300 $/Kg. y en consecuencia, el montaje
de una torre de suspensión que tenga un peso aproximado de
4.000 Kg. tendría un valor de $5.200.000, mientras que una
torre de amarre con un peso de 4800 Kg. su valor sería
$6.240.000. Como se puede apreciar, hay una gran diferencia
en estos costos
411. EPM En relación con las obras civiles de líneas de nivel 4 se debe Las actividades consideradas en la definición de los
tener en cuenta que las estructuras generalmente están costos de instalación de las UC de la Resolución
ubicadas en zonas de difícil acceso, a las cuales hay que CREG 036 de 2008 incluyen todas las actividades
llevar todos los materiales asociados con estas obras expuestas por EPM sin que se detallen de la misma
(cemento, arena, agregados, acero de refuerzo, etc.). Al manera.
revisar los valores considerados por GPI para la ejecución de
En particular los APU que sirven de base para definir
estas obras, vemos que existe un gran desfase con respecto a
los costos de instalación incluyen costo de transporte
los valores de EEPPM. Por ejemplo, GPI considera para un
de materiales.
metro cúbico de concreto (Fc = 21 Mpa) un valor de $313.200,
este mismo material para EEPPM tiene un valor de $550.000;
desafortunadamente en la Resolución 036 no se sabe como
quedó reconocido esta obra civil
412. EPM Se supone que en la Resolución 036 no quedaron valoradas Las actividades consideradas en la definición de los
las siguientes obras necesarias en un montaje de línea, debido costos de instalación de las UC de la Resolución
a que GPI no las valoró en su estudio: Fundaciones de parrilla, CREG 036 de 2008 incluyen todas las actividades
que son las más comunes en las líneas de transmisión del expuestas por EPM sin que se detallen de la misma
nivel N4; construcción de trinchos de protección; construcción manera, exceptuando aquellas que no son actividades
de cunetas; reubicación de redes de energía que presenten comunes como el desplazamiento de otras redes.
interferencia con el montaje de la línea del proyecto; montaje e
instalación de puestas a tierra y compensaciones; limpieza de
fajas de servidumbre. De no haberse considerado solicitamos
su inclusión.
413. EPM Existen diferencias respecto a los valores DDP mostrados en La nueva metodología no considera la utilización del

Sesión No. 388

diferentes hojas del archivo en Excel de la Comisión, para las parámetro VUCPA propuesto en la Resolución CREG
líneas de transmisión del nivel 4. En la hoja donde están los 036 de 2008.
valores Vucp nuevos de líneas hay diferencias con respecto al
valor que se encuentra en la hoja DDP LN4, sabiendo que el
valor debería ser el mismo
414. EPM Consideramos que debe tenerse en cuenta en la La nueva metodología no considera la utilización del
determinación del valor del valor de las unidades constructivas parámetro VUCPA propuesto en la Resolución CREG
de líneas de Nivel 2 y 3, en el cálculo del valor VUCpa los 036 de 2008.
valores completos de la resolución 082 (DDP + factor de
instalación). En redes, esta solicitud está justificada en que
los valores VUCpa son inferiores a los VUCpn, para el cálculo
de cada unidad constructiva de redes (N2LXX y N3LXX).
415. EPSA El precio de los transformadores es inferior al presentado a la Los valores de todas las UC incluidos los
Comisión transformadores, son producto de los análisis
estadísticos de los datos aportados por los OR según
En la factura de compra del transformador tridevanado
trifásico de 20/25 MVA 110/34,5/13,2 kV reportada
por la empresa se tiene un valor DDP (se supone sin
IVA) de 468,738 USD de diciembre de 2006 (1.059,9
Millones de pesos), el valor DDP de este
transformador a pesos de diciembre de 2007
(incluyéndo IVA) es de 1.245 millones de pesos, valor
inferior en un 19% respecto del reconocido por las UC
propuestas. Igualmente el valor de la compra del

Sesión No. 388

transformador de Conexión al STN realizada en mayo
de 2007 es de 3,296 millones de pesos, valor inferior
en un 21% al reconocido a través de las UC
Con lo anterior no se entiende el alcance del
comentario pues las facturas demuestran lo contrario.
416. EPSA El valor reconocido no refleja el valor comercial de esta móvil, Se hizo la valoración de una S/E móvil 35,5/13,8 kV de
y mucho menos una móvil con tensión por alta de nivel 4 que 12/15 MVA con los elementos incluidos en la
es mucho más costosa. información entregada por EPSA y con los precios
reconocidos por la Comisión para estos elementos.
Se encontró que el precio de interruptores y
seccionadores de la información de EPSA es menor
en un 10% y 18% respectivamente al reconocido en la
Resolución CREG 036, sin embargo para el
transformador y sus accesorios (transformadores de
corriente, descargadores de sobretensión y relés
auxiliares) el valor global de EPSA es mayor en un
50% al reconocido para estos elementos por la
Comisión.
Con este ejercicio de valoración (incluyendo el precio
de la cama baja y los bujes de EPSA) se obtiene un
valor inferior en un 30% al reconocido en la
Resolución CREG 036 de 2008. Por lo anterior, no se
modifica el valor reconocido de la subestación móvil
417. EPSA Se debe tener en cuenta que esta protección, representa una No se adjuntó información de costos que permita
mayor complejidad en su funcionamiento respecto al resto de ajustar el costo de la UC
protecciones, reflejándose en un mayor requerimiento de
especificaciones de software y hardware (unidades de
procesamiento, unidades de medida, unidades de
comparación, transformadores de compensación, unidades de
falla de interruptor, unidades de manejo de corrientes, etc.).
El Factor de Instalación de igual manera se encuentra

Sesión No. 388

subvalorado, teniendo en cuenta que esta protección para las
actividades de montaje, pruebas y puesta en servicio, resulta
ser de mayor tiempo y requerimiento técnico.
418. EPSA Los Corta circuitos con cañuela electrónica - XS Electrónicos, No se cuenta con información disponible para la
que actualmente la empresa se encuentra instalando en el creación de UC que representen este elemento. En el
proyecto “Arquitectura de Red” con el objetivo de mejorar la reporte de compras durante el periodo 2001 - 2007
calidad y confiabilidad del servicio, no están incluidos como presentado por esta empresa en respuesta a la
unidades constructivas en la 036. Circular CREG 023 de 2007, no se encuentran
equipos de este tipo.
419. EPSA La costos de implementación de los sistemas EMS, DMS, y La información aportada por los OR no es suficiente
GIS no son proporcionales al número de señales, lo cual acota para modificar la definición y valoración de las UC de
de manera significativa los costos reales de estas centros de control propuestas por el Consultor
herramientas, además deben contemplarse los costos contratado por la Comisión para tal fin, por lo anterior
asociados al Hardware. Estas unidades deberían ser se mantienen las UC definidas en la Resolución CREG
clasificadas de manera independiente a la clasificación 034 de 2008.
SCADA, teniendo en cuenta la funcionalidad implementada, la
integración y las aplicaciones instaladas.
420. CODENSA Preocupa que no existan suficientes proyectos en estos dos Al igual que en el trabajo realizado por los OR en el
últimos años para asegurar que se está reflejando el marco del Comité de Distribución del CNO para la
verdadero costo de reposición para el total de las unidades valoración de UC que sirvió de base para la
constructivas consideradas en la propuesta metodológica Resolución CREG 082 de 2002, para el actual periodo
tarifario no es posible contar con compras de la
totalidad de elementos que componen el sistema en
los dos últimos años, sin embargo la información
presentada por los OR en respuesta a la Circular
CREG 023 de 2007 contiene los principales elementos
que conforman las UC.
421. CODENSA Solo el 35% de los datos de la base de costos reportados por La afirmación implica que la reposición ha sido baja en
las empresas corresponden con información reciente (2006- consecuencia se hace una propuesta para establecer
2007), con lo cual la solución utilizada para reflejar los precios a remuneración de las inversiones.
recientes del acero estructural no parece suficiente para
No obstante con el 35% de la información
solucionar este aspecto para el 100% de los materiales.

Sesión No. 388

correspondiente al periodo 2005 – 2006, es decir
4.530 datos, se obtiene el precio para más del 90% de
los elementos utilizados en la valoración de las UC.
Con relación al precio del acero estructural se cuenta
con información de 13 registros de compras realizadas
en el periodo octubre de 2006 a junio de 2008, la cual
se considera suficiente para obtener el costo del acero
a utilizar en la valoración de las UC.
422. CODENSA El valor DDP utilizado en el VUCPA no es el mismo de la Las UC nuevas no se conforman de la misma manera
Resolución CREG082 de 2002, ya que la propuesta en DDP que sus similares de la Resolución CREG 082 de
presenta una reducción respecto al valor DDP reconocido 2002. Los valores de UC de la resolución definitiva no
actualmente consideran combinaciones de VUCPA y VUCPN como
423. CODENSA Adicionalmente, la propuesta considera costos de postes Se ajustaron los precios de los postes metálicos de
metálicos de retención y suspensión de un orden muy inferior acuerdo con las revisiones realizadas a partir de la
al que se enfrenta en realidad, pues conforme las últimas información suministrada por los OR.
compras de CODENSA una estructura de retención promedio
alcanza los $41.306.441 en lugar de los $14.189.955 utilizados
en la propuesta. Para el efecto se adjunta copia de las facturas
recientes.
424. CODENSA Codensa se encuentra construyendo un proyecto de con la Se ajustó el costo de las UC de compensación
modalidad de contratación llave en Mano en la subestación considerando las economías de escala dadas por la
Salitre. Se propone a la Comisión considerar los costos de modificación de la capacidad de las unidades que
este nuevo proyecto para la determinación de los precios de conforman los bancos, para esto se considera la
tanto de bahías de línea como de las unidades de información sugerida por ASOCODIS y las empresas,
compensación entre otros.
425. CODENSA Es necesario aclarar si el módulo de barraje del lado de baja El modulo de barraje del lado de baja tensión de
tensión hace parte o no de los activos de conexión al STN, ya transformadores de conexión al STN no hace parte de
que en el Artículo. definiciones lo menciona, pero en el Anexo los activos de conexión al STN.
4 no se relacionan
426. CODENSA El costo fijo propuesto para la instalación de transformadores No se aportan elementos que permitan revisar la

Sesión No. 388

de potencia no reconoce los costos reales a los que se ven valoración de las actividades incluidas en la
enfrentados los operadores de red. instalación.
427. CODENSA Las 8 unidades constructivas básicas de centro de control La información aportada por los OR no es suficiente
consideradas en la propuesta regulatoria recogen en buena para modificar la definición y valoración de las UC de
medida la infraestructura de control de una empresa de centros de control propuestas por el Consultor
distribución. Sin embargo, los niveles de costos propuestos en contratado por la Comisión para tal fin, por lo anterior
la resolución CREG 036/08 no son suficientes para poner en se mantienen las UC definidas en la Resolución CREG
marcha estos proyectos. Así mismo, la diferenciación por tipos 034 de 2008.
de UCs según la cantidad de señales, el alcance funcional de
las aplicaciones y el concepto empleado para establecer el
factor de instalación se alejan de la práctica real.
428. CODENSA Los costos DDP para herramientas como el GIS y el DMS son La información aportada por los OR no es suficiente
notablemente superiores a los propuestos en la resolución, ya para modificar la definición y valoración de las UC de
que se trata de aplicativos que dados los requisitos operativos centros de control propuestas por el Consultor
de CODENSA en materia de capacidad de administración de contratado por la Comisión para tal fin, por lo anterior
información, reportes y control operativo de actividades de se mantienen las UC definidas en la Resolución CREG
campo 034 de 2008.
429. EPM La vida útil promedio de 40 años para nivel 4, 110 kV, 30 años Se debe tener en cuenta que la vida útil afecta la
para nivel 3, 44 kV, y 30 años para nivel 2, celdas a 13,2 kV, totalidad del valor de la UC, incluyendo el costo de
difiere bastante de la vida útil propuesta por la CREG para instalación que de manera general tiene una vida muy
éstos, lo cual significa que unificar en 40 y 30 años la vida útil superior a la propuesta, lo que se debe tener en
de equipos de subestaciones conduce a subremunerar los cuenta al realizar el ejercicio planteado.
equipos de subestaciones. La propuesta es que para estos
Considerando lo anterior, asignando a las variables del
equipos se continúe con una vida útil de 25 años, sustentada
costo de instalación una vida útil de 22, 40 y 50
en los resultados que mostramos con base en las reposiciones
(representando la participación de cada actividad en la
realmente efectuadas en el sistema de transmisión de
reposición del activo) se ajustó la vida útil de las UC
EEPPM.
de subestaciones de nivel de tensión 4 a 30 años.
430. EPSA Proponemos que se mantenga la vida útil de los activos de Se ajustó la vida útil de las UC de subestaciones de
acuerdo a las establecidas actualmente. nivel de tensión 4 a 30 años.
431. CODENSA En lo que concierne a las vidas útiles se solicita revisar lo Se ajustó la vida útil de las UC de subestaciones de
propuesto en la resolución 036, con el fin de que se nivel de tensión 4 a 30 años.

Sesión No. 388

mantengan las vidas útiles previstas en la resolución CREG
082 de 2002 y que se adapten las vidas útiles de las unidades
constructivas del centro de control y equipos de
comunicaciones a un plazo de 5 años
432. ASOCODIS Los valores DDP de los transformadores de potencia Se revisaron los costos de dos compras de
propuestos por la CREG están muy apartados de los precios transformadores de EPSA, encontrando que el precio
de mercado vigentes a diciembre de 2007 DDP propuesto en la Resolución CREG 094 de 2008
es superior en un 19% y 20% al precio DDP de las
facturas entregadas a la Comisión.
Se revisaron tres ofertas de la S/E Suria, se encontró
que el precio promedio de los transformadores es
similar al propuesto por la Comisión para un
transformador de iguales características (la diferencia
es menor al 3%).
433. ASOCODIS Es necesario corregir los valores índices propuestos para Se ajustó el rango de las UC de transformadores
transformadores de nivel de tensión 4, ya que el costo de un trifásicos de nivel de tensión 4 con potencia mayor a
transformador de 40 MVA es mayor que el precio de uno de 60 MVA, para estas UC se definen rangos cada 20
121 MVA. MVA con lo que se corrigen los efectos de economías
de escala y dimensionamiento de los rangos que hacía
que un transformador de 40 MVA tuviera un costo
superior a uno de 121 MVA.
434. ASOCODIS Los valores índices de la comisión se han mantenido Se ajustó el costo de las UC de compensación
constantes para cada nivel de tensión independientemente del considerando las economías de escala dadas por la
tamaño del banco. Desconociendo las economías de escala modificación de la capacidad de las unidades que
porque las unidades individuales que conforman el banco conforman los bancos, para esto se considera la

Sesión No. 388

cambian de tamaño. información sugerida por Asocodis y las empresas,
entre otros.
435. ASOCODIS Los costos no remuneran las inversiones realizadas un Para la definición de las UC de compensaciones se
ejemplo es la Subestación Salitre utilizó la información disponible, entre la cual se
encuentra la de la Subestación el Sol reportada a la
2007 y la de la subestación Salitre reportada a la
Comisión en el proceso de revisión de la Resolución
CREG 094 de 2008.
436. ASOCODIS Para el edificio de control se establece una fórmula en función La fórmula propuesta sirve para determinar el área de
de las áreas de las bahías de patio (línea, transformador, etc.) la casa de control que se requiere en una subestación
que no tienen que ver con el costo del edificio de control. para alojar los diferentes elementos como celdas,
servicios auxiliares, áreas generales, etc. En el caso
de las bahías de patio cada una requiere celdas de
control, medida y protección que son alojadas en la
casa de control.
Una vez obtenida el área a reconocer se valora a un
costo de 2.000.000 $/m2, valor resultante de los
análisis realizados por la Comisión con base, entre
otros, de la información entregada por los OR.
437. ASOCODIS Si hay una clara proporcionalidad de dicho costo en función La definición de la propuesta está sustentada en
del número de celdas de tipo interior, sería importante que la análisis realizados por la Comisión, en particular se
comisión realizará algunas simulaciones con valores reales validó la propuesta haciendo los ejercicios sugeridos
para ver el valor que arroja esta fórmula empírica para costear por Asocodis con lo que se verificó la aplicabilidad de
el costo del edificio de control la propuesta.
438. ASOCODIS Hay una nueva propuesta para los rangos de conductores a En los archivos de soporte se encuentra esta
ser utilizados en los diversos niveles de tensión, pero en la información.
resolución no se indica cuales fueron los conductores
empleados. Es importante que la CREG publique los
conductores empleados para valorar las UC de cada rango.
439. ASOCODIS No fueron consideradas UC de cable aislado requeridas en los Las UC corresponden a configuraciones comúnmente

Sesión No. 388

sistemas de distribución de algunos OR y por lo tanto, los OR utilizadas y representativas del sistema de todos los
que las tengan deben presentar las UC correspondientes OR. En caso que no sea factible la asimilación a otra
como UC especiales. UC el OR podrá solicitar la creación de una UC
440. ASOCODIS Si bien se observan incrementos en los costos de las UC de Los costos de las UC de módulo común propuestos en
Módulo Común, aún no recogen los costos reales de mercado, la Resolución CREG 094 de 2008 contienen los
los cuales fueron presentados y justificados por la industria. ajustes resultantes de la revisión detallada de los
(Aplica para UC de módulo común de nivel de tensión 3). costos asociados a las actividades, cantidades y
precios en la instalación de esta UC.
441. ASOCODIS No fueron considerados adecuadamente los costos de las UC De los comentarios recibidos por los OR en relación
protección diferencial de niveles de tensión 2 y 3 y de las UC con estas UC no se encontró información de soporte
sistema de control de las S/E de nivel de tensión 4. que permitiera modificar los costos propuestos para
estas UC.
442. ASOCODIS Hay una incongruencia en la valoración de las UC N4L19 y Se corrigió el valor de la UC N4L20.
N4L20, la última presenta un valor inferior cuando la situación
real debería ser contraria
443. ASOCODIS Los cables aislados en líneas de nivel de tensión 3 son Los valores de todas las UC incluidos los
inferiores entre un 30% y un 40% de los propuestos por la transformadores, son producto de los análisis
industria. estadísticos de los datos aportados por los OR según
444. ASOCODIS Hay una inconsistencia en la valoración de las UC N3L28 y Se corrigió el valor de las UC N4L28 y N3L29.
N3L29, presenta un mayor valor la N3L29 que la N3L28. El
precio de la UC N3L28 está bajo hay que corregirlo
445. ASOCODIS Los cables subterráneos con calibre mayor o igual a 2/0 Se ajustaron los precios de los conductores XLP de 15

Sesión No. 388

presentan diferencias entre el 63% y el 48% de los costos kV a partir de los calibres 2/0.
DDP propuestos por la industria.
446. ASOCODIS En los conductores de aluminio subterráneo hay coincidencia Se ajustó el valor de la UC N2L64.
en el de 500 kcmil pero en el de 750 kcmil el valor instalado
propuesto es 80% mayor al valor DDP de la industria.
447. CENS Se solicita a la CREG la publicación del archivo en hoja de Esta información hace parte del documento de soporte
cálculo que muestre el desglose de los componentes de la Resolución definitiva.
considerados en cada una de las unidades constructivas
finalmente adoptadas y publicadas así como el costo de cada
uno de sus componentes.
448. CENS Para la clasificación de las línea rurales de nivel de tensión 2 Por las características de estas UC (dos hilos) no se
monofásicas-N2L37-38-39, la clasificación pasa del DN2-2 al consideran conductores desnudos tipo 3, ya que
DN2-4, hace falta incluir los conductores mayores al 2/0 AWG. conductores con calibre alto se utilizan en las
troncales de los circuitos y no en las colas de estos.
449. CENS Para la unidad constructiva N2EQ11 no se especifica el La UC N2EQ11 corresponde a un indicador de falla
número de componentes del juego. monofásico, no se entiende la pregunta respecto al
número de componentes del juego.
450. CENS Solicitamos a la CREG clarificar que criterio se debe tomar En el numeral 1 del Capítulo 5 se definen los criterios
para la clasificación de la casa de control y el edificio de para la clasificación de la casa de control.
control (p.e. N4S48 y los centros de control)
El costo de la Casa de Control de la subestación se
define en función del área resultante de la cantidad de
bahías y celdas existentes en la Subestación más las
áreas generales de acuerdo con las áreas reconocidas
de la Tabla 15 del Capítulo 5.
451. CENS Observamos disminución significativa a algunas de las Con respecto a la Resolución CREG 036 de 2008 no
unidades constructivas en cuanto al costo total reconocido se presentan reducciones significativas en la
tanto en la Resolución CREG 082 de 2002 y la Resolución valoración de las UC, con respecto al costo de la
CREG 036 de 2008. Resolución CREG 082 de 2002 las diferencias se
explican por la revisión de la composición de las UC,
la desagregación de algunas UC y la revisión de los

Sesión No. 388

precios tanto de instalación como de los equipos
realizada por la Comisión.
452. CODENSA En el documento anexo estamos solicitando el establecimiento Las UC corresponden a configuraciones comúnmente
de una Unidad Constructiva que contemple las líneas en utilizadas y representativas del sistema de todos los
conductores de 1250 MCM que ha utilizado CODENSA para la OR. En caso que no sea factible la asimilación a otra
evacuación de la energía de la subestación Bacatá, el cual UC el OR podrá solicitar la creación de una UC
también se está utilizando en dos líneas que se están especial, aportando la información necesaria para ello.
construyendo actualmente, y también será utilizado en las
repotenciaciones de líneas que se proyectan para los
próximos años.
Se solicita el reconocimiento de una UC especial para las
servidumbres de líneas en suelos semiurbanos, cuyos costos
reales son desproporcionadamente mayores a los costos de
servidumbres incluidos en las UCs de líneas rurales
453. CODENSA Solicitamos modificar los costos de las compensaciones Los costos de las UC de compensaciones consideran
capacitivas a nivel 4, para lo cual remitimos las facturas la información enviada por los OR en respuesta a la
correspondientes al proyecto de compensación capacitiva en Circular CREG 023 de 2007, en particular se utiliza el
la Subestación Salitre costo de las compensaciones de la S/E El Sol y Salitre
como referencia para la valoración de estas UC.
454. CODENSA De acuerdo con la información suministrada, en la Resolución Se ajustó la UC considerando la utilización de 51
094 la unidad constructiva de kilómetro de red subterránea cámaras por kilometro.
considera 40 cámaras por kilómetro cuando la realidad de la
infraestructura subterránea de CODENSA es de 51 cámaras
por kilómetro. Se solicita corregir esta consideración pues
según lo ha mencionado la Comisión, siguiendo las directrices
del decreto 388 de 2007 se remunerarán los activos existentes
a la fecha de corte, como es el caso de las 51 cámaras que
corresponden con activos reales en operación que pueden ser
verificados en terreno en el momento que la Comisión así lo
requiera.
455. CODENSA Si bien el literal (c) del artículo 2° de l a resolución establece Cuando la conformación de la UC no corresponda a

Sesión No. 388

que los OR podrán presentar Unidades Constructivas ninguna de las UC definidas se podrá solicitar una UC
especiales no contempladas en las tablas del anexo 4 de la especial adjuntando la información de soporte para
resolución, es pertinente que el regulador defina un verificar que el activo no es asimilable a una UC
procedimiento detallado con los criterios para definir estas existente así como la información para valorar el
Unidades Constructivas. activo.
456. CODENSA En el caso de las torres de celosía, la cantidad de toneladas Con base en los estudios presentados por Asocodis
por kilómetro de acero estructural se ajustó respecto a lo en los cuales se indica que las cantidades de acero de
propuesto en la resolución 036, por lo que entendemos en los las torres de nivel de tensión 4 propuestas en el
archivos soporte, a las cantidades reconocidas en la Res. estudio de GPI, y utilizadas por la Comisión en la
CREG 082 de 2002, las cuales presentan cantidades que son Resolución CREG 036 de 2008, no corresponden con
inferiores a las cantidades requeridas en los sistemas de la realidad y se sugiere mantener las cantidades
subtransmisión. Por lo tanto, consideramos necesario reconocidas en la Resolución CREG 082 de 2002, la
mantener las cantidades propuestas en la Res. CREG036. Comisión consideró adecuado mantener las
cantidades de acero definidas en la Resolución CREG
082 de 2002.
457. CODENSA Como hemos mencionado en pasadas comunicaciones, se Las fuentes de datos de los dos estudios, el de UC de
presentan subvaloraciones superiores al 20% en la transmisión y el de UC de distribución, son diferentes,
remuneración de UC similares con las del STN (Res. contando en esta última con mayor información lo que
CREG110-07), lo cual no se explica. Consideramos necesario permite reflejar el precio de mercado de estas UC. La
que la CREG unifique los costos propuestos en la Res. Resolución 110 de 2007 se encuentra en consulta.
CREG094 a los reconocidos en la Res. CREG110-07.
458. CODENSA Sobre las Unidades Constructivas de canalizaciones, hemos En caso que un OR tenga canalizaciones con una
verificado las estadísticas de la infraestructura instalada de red cantidad de ductos superior a los definidos para las
subterránea de Codensa encontrando que existen UC de canalización debe reportar la UC con mayor
canalizaciones de hasta 40 ductos y ductos de hasta 20 número de ductos e indicar el número real de ductos.
pulgadas de diámetro, comparado con los 6 ductos de la
Se ajustó la cantidad de cámaras por kilometro
canalización de 4 pulgadas que considera como máximo la
pasando de 40 a 51 cámaras, lo que representa un
resolución 094. Si bien entendemos que no es posible generar
valor de 60,6 millones por kilometro en cámaras.
una UC para cada banco de ductos, es conveniente definir un
mecanismo de reporte para los casos que superan los 6
ductos por canalización
459. CODENSA Los costos presentados para los conductores con calibres Se ajustaron los precios de los conductores XLP de 15

Sesión No. 388

superiores al 2/0 AWG no reflejan los costos del mercado. De kV para calibres superiores al No. 2/0.
acuerdo con la información reportada por la Industria, la
subremuneración de estos conductores se encuentra entre el
48% y 63% de los costos asumidos por los OR.
460. CODENSA Se debe incluir una UC para los Transformadores de Puesta a Se reconocen las UC de equipos transformador de
Tierra en el nivel de tensión 4, el cual estaba considerado en puesta a tierra para los niveles de tensión 2 y 3.
la Res. CREG082, bajo el nombre de TAZ.
461. EBSA En las UC de transformadores la UC código N3T1, Para determinar el costo de transformadores con
transformador trifásico NLTC lado de alta nivel 3, considera capacidad inferior a la definida para las UC de
potencias de 0,5 - 2,5 MVA. En el caso de EBSA tenemos transformadores se debe utilizar el valor de la UC de
transformadores de capacidades menores como son de 200, rango mínimo. En este caso los transformadores con
300 y 100 kVA, que estarían por fuera de esta Unidad, que es capacidad menor a 0,5 MVA deben utilizar el costo por
la mínima; solicitamos ampliar el alcance de esta unidad MVA de la UC N3T1.
mínima
462. EBSA Se debe tener en cuenta que las empresas no solamente Se definen UC con conductor en aluminio, las cuales
utilizan conductor ACSR para sus redes, sino que utilizan otro son asimilables a conductores en aluminio tipo ACSR,
tipo de conductores como el ACAR, el AAAC, el AAC, los AAAC y ACAR.
cuales en el momento de asimilarlos al calibre del ACSR
establecido en la resolución podrían inducir a cometer errores,
por lo tanto recomendamos que en el texto de la resolución
solo se especifiquen rangos de calibres y se elimine el término
ACSR.
463. EDEQ Se solicita claridad en la definición y clasificación de las Se ajustaron los criterios de clasificación de las UC de
unidades de módulo común y módulo de barraje. módulo común y de módulo de barraje para dar mayor
claridad.
464. EDEQ Ajustar la definición de la variable CC utilizada en la definición No se requiere diferenciar el costo del metro cuadrado
del área del edificio de la siguiente manera: de la casa de control de la subestación ya que se
utiliza el mismo valor independientemente del nivel de
CECn,s: Costo del edificio de control de la subestación s con
tensión.
nivel de tensión n en el lado de alta, (n = 3 o 4).
465. EDEQ Solicitamos que se definan los tipos de Módulo Barraje para En la Resolución definitiva se definen los criterios de

Sesión No. 388

nivel de tensión 2 de tal manera que corresponda y sea clasificación de los módulos de barraje de
congruente con las unidades propuestas o listadas en la Tabla subestaciones de nivel de tensión 2.
4 de la página 51.
466. EDEQ Es necesario que definan los rangos de líneas rurales de 2 Por las características de estas UC (dos hilos) no se
Hilos, como está actualmente quedan sin definir los calibres consideran conductores desnudos tipo 3 ni tipo 5, ya
existentes en los DN-2-3 Y DN-2-5. que conductores con calibre alto se utilizan en las
troncales de los circuitos y no en las colas de estos.
467. EDEQ Es necesario que se incluya el conductor Semiaislado en Las UC corresponden a configuraciones comúnmente
líneas rurales, para 2,3 y 4H; se tienen circuitos importantes y utilizadas y representativas del sistema de todos los
requieren protección contra la vegetación y no quedan OR. En caso que no sea factible la asimilación a otra
remunerados. UC el OR podrá solicitar la creación de una UC
Falta incluir UC para Conductor Aluminio Aislado XLPE 250
kcmil, línea Urbana Semiaislado 3 hilos Trifásico, o se indique
a cual unidad constructiva se puede asemejar, línea Urbana
Aislado 2,3 y 4 hilos, o se indique a cual unidad constructiva
se puede asemejar.
468. EDEQ En la tabla 22, no hay claridad sobre cuáles de los datos En la Resolución definitiva se corrige la descripción de
corresponden a conductores desnudos y cuáles a conductores los conductores de la tabla 22 del Capítulo 5.
aislados. Se solicita hacer la corrección respectiva.
469. EMSA En el anexo 4 de la resolución CREG 082 de 2002 se Se define una UC de módulo común para S/E con
establece la UC N3S32, Módulo común tipo 1 reducida, el cual celdas en alta y baja.
se asocia a subestaciones generalmente rurales y
consecuentemente existen los módulos tipo reducida N3S17 y
N3S18. Sin embargo en la tabla 3 del anexo 4 de la resolución
CREG 094 de 2008, no aparece el módulo común para este
tipo de subestaciones reducidas y si continúan las UC N3S17
y N3S18 tipo reducida.
Si se asocia el módulo común tipo 1 N3S34 se estaría
incrementando notablemente el costo reconocido para esta
subestación, por lo cual sugerimos incluir una UC para módulo
común para subestaciones reducidas.

Sesión No. 388
470. EMSA Para los módulos comunes de nivel 3 para las subestaciones Se revisaron los de las UC de módulo común
de tipo convencional los costos propuestos son muy inferiores propuestas en la Resolución CREG 036 de 2008,
a los que hemos obtenido en proyectos construidos en el considerando, entre otros, la información reportada por
presente año y cuyos costos remitimos a la CREG. los diferentes agentes a la Comisión y no se
encontraron diferencias importantes.
471. EMSA Aclarar que para la clasificación del tipo de módulo común La UC de módulo común se define en función del
deben considerarse según el número total de bahías de tipo número de bahías existentes en la Subestación. La
convencional existentes en todos los niveles de tensión. cantidad de celdas no se considera para efectos de
definir el tipo de módulo común de la subestación.
472. EMSA No se indica el dimensionamiento por número de señales u En las Tablas 11 y 12 del capítulo 5 de la Resolución
otro parámetro con el cual se pueda establecer claramente el definitiva se incluye la información necesaria para la
tipo de UC de centro de control. clasificación de las UC de Centros de Control de cada
OR.
473. ENELAR En el listado de las tablas 6 y 7 del numeral 2) del Anexo 4 de No se definen UC de líneas subterráneas para zonas
la resolución, no están definidas las UC para Conductor rurales, el OR debe asimilarlas a las UC de líneas
Subterráneo Rural en 3 cables monopolares de cobre aislado aéreas correspondientes.
XLP; para los Niveles de tensión 3 y 2.
474. ENERCA En el SDL de Enerca un porcentaje importante de las Para determinar el costo de transformadores con
subestaciones de nivel 3 en su mayoría rurales, instaladas y capacidad inferior a la definida para las UC de
que se encuentran en operación, cuentan con transformadores transformadores se debe utilizar el valor de la UC de
inferiores a 0,5 MVA. En la Resolución CREG 094 no aparece rango mínimo. En este caso los transformadores con
la valoración para estos transformadores, por lo cual se solicita capacidad menor a 0,5 MVA deben utilizar el costo por
a la Comisión aprobar la remuneración de estos activos vías MVA de la UC N3T1.
cargos por uso tal como se reconoce actualmente según lo
establecido en la Resolución CREG 082 de 2002.
475. EEPPM Se observa que la CREG en la resolución 094 de 2008 no Se ajustó la vida útil de las UC de subestaciones de
modificó las vidas útiles de las UC propuestas en la nivel de tensión 4 a 30 años.
Resolución 036 de 2008, en especial, para los equipos de
subestaciones no se ve razonable que la CREG adopte un
valor superior a los 25 años para todos los niveles, en equipos
de subestaciones.

Sesión No. 388
Se solicita por lo tanto, nuevamente, que se conserven las

vidas útiles de la resolución CREG-082 de 2002, esto es, 25
años para los equipos de subestación.
476. EEPPM Se reitera la solicitud a la CREG de que se reconozca un valor Se definieron las UC de equipos N3EQ23 Juego de
adicional a los equipos aislados a 44 kV, pues esta tensión pararrayos nivel 3 (44 kV) y N3EQ24 Transición aérea
exige niveles de aislamientos con mayores costos, entre un - subterránea (44 kV).
12% y un 25%, respecto a equipos con tensión nominal a 34,5
Adicionalmente se estableció en la Resolución 094 de
kV.
2008 que los conductores de redes subterráneas
aislados a 44 kV deben reportarse como UC de
conductor de 35 kV y se les reconocerá un ajuste del
17%
477. EEPPM Llama la atención que para los transformadores de potencia Se ajustó el rango de las UC de transformadores
de mayor capacidad, el valor total resultante sea inferior a los trifásicos de nivel de tensión 4 con potencia mayor a
de menos capacidad, calculados a través del indicador COP 60 MVA, para estas UC se definen rangos cada 20
$/MVA. Si bien por economía de escala este indicador tiende MVA con lo que se corrigen los efectos de economías
a ser inferior para las mayores capacidades, no es razonable de escala y dimensionamiento de los rangos que hacía
que resulten valores totales inferiores para transformadores que un transformador de 40 MVA tuviera un costo
grandes. superior a uno de 121 MVA.
478. EEPPM Por cotizaciones recientes de trafos de potencia, el indicador Se revisaron los costos de las ofertas de la S/E Suria
es muy superior a los propuestos. Por ejemplo, para trafos de de tres proveedores y se encuentra una gran
60 MVA se han obtenido cotizaciones del orden de COP dispersión en los precios por MVA para el mismo
$50.000/KVA. La resolución 094 de 2008 contempla valores proyecto, sin embargo el precio propuesto es similar al
de COP $32.860/KVA, es decir casi la mitad. Esta situación promedio de los precios de las tres propuestas.
debe revisarse con cuidado, pues el mercado mundial está
Se revisaron facturas de compra de EPSA
mostrando incrementos importantes de los costos en
encontrando que en la compra del transformador
transformadores de potencia, que no se ven reflejados en los
tridevanado trifásico de 20/25 MVA 110/34,5/13,2 kV
valores planteados por la CREG. Por lo tanto, se solicita sean
reportada por la empresa se tiene un valor DDP (se
revisados estos valores para los transformadores de mayor
supone sin IVA) de 468,738 USD de diciembre de
potencia.
2006 (1.059,9 Millones de pesos), el valor DDP de
este transformador a pesos de diciembre de 2007
(incluyéndole IVA) es de 1.245 millones de pesos,

Sesión No. 388

valor inferior en un 19% respecto del reconocido por
las UC propuestas. Igualmente el valor de la compra
del transformador de Conexión al STN realizada en
mayo de 2007 es de 3,296 millones de pesos, valor
inferior en un 21% al reconocido a través de las UC
479. EEPPM En el Numeral 1. Punto 2 se dice: Pertenecen al Nivel de Solamente se consideran activos de nivel de tensión 4
Tensión 4 todas las UC que sirven en forma exclusiva este los transformadores que tengan tensión primaria y
Nivel de Tensión, tales como: bahías de líneas, líneas con secundaria en este nivel de tensión, por ejemplo un
tensiones de operación que pertenecen a este Nivel de transformador 115/66 kV.
Tensión, módulos comunes de subestación, los módulos de
barraje, sistema de control de la subestación, módulos de
compensación y las bahías de conexión correspondientes,
bahías de maniobra, los transformadores con tensión primaria
y secundaria en éste Nivel de Tensión y los activos de
Conexión al STN.
Los transformadores con tensión primaria en el nivel de
tensión 4, pertenecen a los niveles de tensión inferiores a éste;
por lo tanto proponemos eliminar: “primaria y”.
480. EEPPM Para las redes compartidas “sobrepuestas” se deben Se incluyen los casos de líneas sobrepuestas del
considerar los casos en que ambos circuitos sean del mismo mismo nivel de tensión. Se reconoce el 100% a la UC
nivel, porque parece que sólo se presentará los casos de nivel de mayor especificación y el 60% de la UC de menor
3 y nivel 2, sabiendo que también hay circuitos que comparten especificación.
nivel 3 con 3 o 2 con 2.
481. EEPPM Sugerimos que sea remunerada la unidad constructiva, así no Los incentivos para que el OR sea eficiente en
esté completa, para que no se pierda la señal Regulatoria de términos de calidad y AOM están incorporados en la
inversión en calidad, si el OR no completa la UC se somete a propuesta de remuneración de la calidad del servicio y
pagar mayores compensaciones e incurrir en gastos de AOM. del AOM.
482. EEPPM En costos de herrajes y accesorios para las cadenas de Se ajustaron los precios de las grapas (de suspensión
suspensión y amarre cable de fase son muy bajos respecto a y retención) y conectores considerando, entre otros, la
los valores de los OR, la diferencia puede estar. estar en que información suministrada por el OR. Se definen

Sesión No. 388

se consideraron materiales de origen nacional que no son los precios diferentes para estos elementos en función del
más adecuados, dado que en el país no existen fabricantes calibre de los conductores, como ejemplo para las
que garanticen una buena calidad para las fundiciones de grapas de retención se utiliza un precio de $90.242
aluminio y aceros, empleadas en la elaboración de los herrajes para conductor 795, $63.481 para conductores 605,
y accesorios requeridos en las líneas del nivel N4 y que $49.789 para conductores 477 y 33.192 para
además garanticen un adecuado control de calidad a los conductores 336.
productos terminados (carecen de laboratorios certificados en
los cuales puedan realizar prueba mecánicas y eléctricas de
alta tensión), algunos herrajes y accesorios requieren ser
importados (tales como grapas terminales tipo pernadas y a
compresión, grapas de suspensión y sus varillas de blindaje,
amortiguadores de vibraciones, conectores a compresión,
etc.).
483. EEPPM El valor del kilogramo de acero estaba por debajo de los La metodología empleada para definir el precio de los
valores de mercado en la Resolución 036, como en la diferentes elementos resulta de las compras de todos
Resolución 094 no se adjunto la hoja de precios de este los OR en el país, considerando que el percentil 75 de
elemento, quedamos sin saber qué valor final está planteando ellos representa un valor adecuado para establecer las
la Comisión al respecto. UC.
Para la definición del precio del acero se utilizaron
once reportes de compras de los OR durante el
periodo 2006 a junio de 2008, (incluyendo el reportado
por EPM en los comentarios a la Resolución CREG
036 de 2008) y se obtiene un valor de 5.283 $/kg
aplicando la metodología definida para esto.
484. EEPPM En la Tabla 5 del Anexo 4 parece haber un error en la UC Se corrigió el valor de la UC N4L20.
N4L20 (Urbana-Circuito sencillo-poste metálico-conductor D-
N4-4) ya que su valor es inferior al de la UC N4L19 que es de
un menor calibre (D-N4-3).
485. EEPPM Una vez revisadas las unidades constructivas de niveles de Se definieron las UC de equipos N3EQ23 Juego de
tensión 2 y 3 propuestas en la resolución 094 de 2008, es pararrayos nivel 3 (44 kV) y N3EQ24 Transición aérea
necesario insistir en la inclusión de las UC’s que ya estaban en - subterránea (44 kV).
la 082 ya que las características técnicas del sistema y de los

Sesión No. 388

equipos asociados no han cambiado durante el periodo actual;
las unidades a ser incluidas, según nomenclatura de la
Resolución 082 de 2002, son:
N3EQ5 Juego de pararrayos de nivel de tensión 3 (44 kV),
N3EQ14 Transición aérea-subterránea (44 kV), N2L19 km de
línea: Circuito sencillo – Poste de concreto – Urbana –
Conductor tipo 1 semiaislado 1F + N – incluyeron la
UC_N2L43 pero el tipo de conductor sería SA-N2-2 (porque
tenemos 1/0), N2L20 km de línea: Circuito sencillo – Poste de
concreto – Urbana – Aislada 100% 3F (Cable tipo 2) nueva
nomenclatura sería tipo 3 (4/0)
N2L33 km de línea: Circuito sencillo – Poste de concreto –
Urbana – Aislada 100% 1F (Cable tipo 1) nueva nomenclatura
sería tipo 2 (1/0???).
486. EEPPM Las UC de red subterránea N3L24 a N3L28 “Cable monopolar La Resolución definitiva establece en el numeral 5.1
(750, 500, 350, 4/0 y 1/0) MCM, aislamiento 35 kV”, no del Capítulo 5 que los conductores de redes
corresponden a las empleadas en EE.PP.M. E.S.P. ya que se subterráneas aislados a 44 kV deben reportarse como
utiliza para el nivel 3 un nivel de tensión de 44 kV, con el UC de conductor de 35 kV y se les reconocerá un
aislamiento correspondiente. Es importante considerar que el ajuste del 17%. Para estos efectos se debe reportar el
costo de los conductores con aislamiento a 44 kV es nivel de aislamiento real.
drásticamente mayor respecto del planteado para 35 kV; para
un mismo conductor el mayor valor por el nivel de aislamiento
es del 27%. Por esta razón consideramos que deberían existir
unidades constructivas denominadas “Cable monopolar (750,
500, 350, 4/0 y 1/0) MCM, aislamiento 44 kV”.
487. EEPPM El sistema de 44 kV de EPM. E.S.P. incluye el cable de No se evidencian las razones de seguridad o de
guarda, tanto en zonas urbanas como rurales, ya que se operación que ameritan la utilización de cable de
requiere este elemento por razones técnicas de seguridad y guarda en zonas urbanas en donde la red se
operación. Las unidades constructivas para red urbana N3L1 a encuentra protegida contra descargas atmosféricas
N3L3 propuestas, no consideran este elemento por lo que por las construcciones adyacentes, por lo cual no se
solicitamos sea incluido en su costo. incluye este elemento en la valoración.

Sesión No. 388
488. EEPPM En la Tabla 6 del Anexo 4, al parecer hay un error en la UC Se corrigió el valor de las UC N4L28 y N3L29.
N3L28 (subt-Cu-aislado-500 KCM) ya que su valor es inferior
al de la UC N3L29 que es de un menor calibre (350 KCM).
Este es el conductor más utilizado en las redes subterráneas
de 44 kV de EPM
489. EEPPM Deberían incluirse unidades constructivas monofásicas y Las UC corresponden a configuraciones comúnmente
trifásicas con conductor semiaislado para la zona rural, ya que utilizadas y representativas del sistema de todos los
actualmente se tiene este tipo de línea en estas zonas. Para OR. En caso que no sea factible la asimilación a otra
su valoración, debe tenerse en cuenta que para este tipo de UC el OR podrá solicitar la creación de una UC
conductor se requiere la misma cantidad de apoyos tanto para especial, aportando la información necesaria para ello.
zona urbana como para zona rural, porque el peso del
conductor hace que no se pueda tener vanos superiores, ya
que se dañaría el material, impondría más carga a los postes y
habría acercamientos etc. Por lo cual la diferencia sustancial
entre los dos tipos de UC estaría soportada en el factor de
instalación.
490. EEPPM El costo unitario de algunos elementos que sirvieron como Los valores de todas las UC son producto de los
base para la valoración de las unidades constructivas, es análisis estadísticos de los datos aportados por los OR
inferior al costo de adquisición de EPM. En la tabla según lo indicado en la Circular CREG 023 de 2007,
“Comparación valores elementos costos EPM vs. Costos con los precios de compra de los elementos por parte
Resolución 094” se ilustran casos que afectan drásticamente de los OR. Adicional a lo anterior, la metodología de
la valoración de las UC para EPM., en particular, los postes de cálculo de los precios de las nuevas UC considera la
concreto, las cuchillas y los pararrayos de nivel 3 que serie de precios más actuales que son posibles
presentan valores muy por debajo de nuestros precios de obtener de la muestra de datos, con lo que se asegura
compra; se adjunta la información de los procesos de compra que los precios establecidos corresponden a la mejor
como soporte de esta solicitud. Consideramos importante que aproximación a los datos actuales.
se tenga en cuenta que por los volúmenes que compra EPM
obtiene precios normalmente menores que los de mercado.
Por las anteriores consideraciones se solicita una revisión de
los valores de las unidades constructivas que incluyen estos
elementos.
491. EEPPM Respecto a las cajas de tiro y empalme para el nivel de Se ajustó la cantidad de cámaras por kilometro

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tensión 2, la resolución 094 contempla 20 cajas de tiro por pasando de 40 a 51 cámaras, lo que representa un
valor de $18.752.848 y 20 cajas de empalme por valor de valor de 60,6 millones por kilometro en cámaras.
$31.492.669, con valor total de $50.245.517 por km para las
unidades constructivas de canalizaciones; esta situación no
refleja la realidad del sistema de EEPPM, ya que nuestro
sistema constructivo está conformado por 10 cámaras por
kilómetro pero con un mayor volumen, dando como resultado
un valor de $61.000.000 por km.
492. EEPPM Se solicita incluir en la conformación del área total el aporte Para la definición del área de la subestación se incluyó
correspondiente a los transformadores de potencia y los el espacio asociado con las bahías de conexión al
módulos de barrajes de la subestación. STN y con los transformadores de potencia existentes
en la subestación.
493. CHEC Se debe aclarar si el hecho que pertenezcan a dicho nivel Los transformadores de potencia que tengan su
significa que serán reconocidos en el nivel de tensión 4, ya primario con tensión mayor o igual que 220 kV sin
que se ha entendido de acuerdo a la regulación vigente que el importar el nivel de baja se consideran de conexión al
transformador con tensión primaria en el nivel 4, será STN, los demás transformadores se clasifican de
reconocido en el nivel de tensión del lado de baja del acuerdo con el nivel de tensión del lado de baja, en el
transformador, normalmente nivel de tensión 3. caso de los transformadores de nivel de tensión 4 el
primario y el secundario deben estar en este nivel de
tensión, por ejemplo un transformador 115/66 kV.
494. CHEC Para el módulo común (Pág. 46) se hizo cambio de la 036 a la Las UC de módulo común se definen en función del
094, indicando que el tipo se define en función del número de número de bahías de la subestación sin incluir celdas.
bahías del nivel de tensión más alto existente en la
subestación, se debe dar claridad ya que de acuerdo a los
documentos de soporte realizados por GPI, se tuvo en cuenta
el número de bahías totales de la subestación, adicionalmente
se crearía contradicción con párrafo en la página 47 que habla
también de módulo común y en el cual se refiere a que es por
número de bahías de la subestación.
495. CHEC Adicionalmente en cuanto al módulo de barraje también Se ajustó la definición para la clasificación de las UC
menciona que es definido por el número de bahías existentes de módulo de barraje
en el nivel de tensión más alto de la subestación, pero no es

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consecuente ya que el reporte de las unidades de módulo de
barraje no conservan la misma consideración que el módulo
común que solo se reporta una por subestación, los módulos
de barraje se reportan para cada nivel de tensión respectivo si
existen en la subestación y no siempre la cantidad de bahías
en un nivel es igual en otros
496. CHEC El anterior comentario aplica también para los Sistemas de Se debe reportar la UC con la que cuente el OR.
Control ya que existe una unidad constructiva denominada
“Centro de Supervisión y Control Para Activos de Conexión al
STN”, esta unidad constructiva entra en conflicto con el
sistema de control para activos del STR y SDL, ambos
sistemas son excluyentes y contemplan equipos
independientes con propósitos diferentes, por lo tanto se debe
permitir el reporte del Sistema de Control y del Centro de
Supervisión y Control para las subestaciones con conexión al
STN o en su defecto considerar una unidad que contemple
ambos sistemas.
497. CHEC Se requiere claridad respecto a la unidad constructiva Equipo Las UC de equipos de medida reconocidas en nivel de
de Medida, si se refiere a medidas de fronteras, tensión 3 y 2 se refieren a macromedidores.
macromedidores o a cual otro tipo de medida se refiere.
498. CHEC Respecto a la unidad constructiva de casa de control, la No es claro a que celdas se refiere, sin embargo las
definición que da la CREG de celdas en operación para definir celdas utilizadas para la definición del área de la casa
las áreas reconocidas de la casa de control y la determinación de control son las celdas de potencia y las celdas de
de inclusión de las celdas de reserva, contempla también las control, medida y protección de las bahías y
celdas de medida o auxiliares existentes en cada subestación? transformadores tipo convencional existentes en la
subestación.
499. CHEC Para el cálculo del costo del edificio del centro de control de la Se incluyen todas las bahías convencionales que
subestación según la fórmula indicada en la pág. 46, en las requieran celdas de control, medida y protección.
subestaciones donde se tienen activos del STN, caso
subestación ENEA y LA HERMOSA, se incluyen las bahías de
230kV para el cálculo de dicho costo?

Sesión No. 388
500. CHEC Respecto a la UC N3L28 “km CONDUCTOR SUBTERRANEO Se ajustó el costo de la UC mencionada.
URBANO - 3 CABLES MONOPOLARES - CU AISLADO
XLPE, 35 KV - 500 kcmil” se tiene un valor menor al
reconocido para la UC N3L29 “km CONDUCTOR
SUBTERRANEO URBANO - 3 CABLES MONOPOLARES -
CU AISLADO XLPE, 35 KV - 350 kcmil” no debería de ser así
ya que el conductor de 500 kcmil tiene un costo mayor que el
de 350 kcmil.
501. CHEC Respecto a los Pt’s que se tiene en las subestación Metalclad Estos elementos están incluidos en el costo de las UC
se encuentran ubicados regularmente dentro de las celdas de de celdas, por lo tanto no deben reportarse TPs
transformador, estos pueden reportarse como UC separada adicionales.
como equipos, o estos elementos forman parte de la celda en
mención y su reconocimiento se incluye en esta?
502. ELECTRICARIBE En el archivo “UC CREG 094 2008.xlsx” se presentan de La conformación y valoración de las UC propuestas
forma fragmentada muchos de los costos que es necesario hace parte de los documentos de soporte de la
que la industria conozca en detalle con el fin de poder realizar Resolución definitiva.
los costeos de las obras de expansión del sistema. Es el caso
de los módulos comunes, para los cuales la información
publicada no permite realizar un análisis acerca de los costos
reconocidos por la Comisión.
503. ELECTRICARIBE Con respecto a las tablas de cantidades de líneas de nivel 2, No es cierto que el vano medio utilizado en la
observamos que estas no fueron actualizadas a la nueva definición de UC de líneas rurales de nivel de tensión
nomenclatura planteada en la resolución 094 de 2008. 2 sea de 167 m como se indica en el comentario, (este
valor es el obtenido al dividir un kilometro por el
Sin embargo lo más preocupante al respecto es que el vano
número de vanos obtenidos con siete apoyos por km).
medio de las unidades constructivas de redes rurales de nivel
Se debe tener en cuenta que a partir del segundo
2 (unidad N2L36 –celda C131 de la hoja “CANTIDADES LN2”-
kilometro del circuito se tienen 7 vanos en promedio
a unidad N2L78 –celda i270 de la hoja “CANTIDADES LN2”-)
resultantes del último poste del kilometro anterior y los
es de 167 m, cuando la información reportada por varias
siete postes reconocidos en el siguiente kilometro.
empresas, entre ellas ELECTRICARIBE y EPSA, indican que
el vano promedio de las redes rurales de nivel de tensión 2 Para el caso de Electricaribe, que tiene una longitud
está entre 115 y 120 m. media de 40,8 km por circuito de nivel 2 (de acuerdo

Sesión No. 388

con la información de redes suministrada a la
En consecuencia, solicitamos que se adopte un vano medio
Comisión), el vano medio reconocido en las UC con
para las redes de nivel de tensión 2 rurales acorde con la
vano tipo 2 es de 143 m.
información de las redes que se encuentran instaladas en
operación, como ha sido el procedimiento empleado para Con base en la información reportada por los OR en la
calcular el costo unitario de otras unidades constructivas Resolución definitiva se establecieron UC de líneas
planteadas en la resolución 094 de 2008. rurales de nivel de tensión 2 con 10 postes por km
(vano tipo 1) y con siete postes por km (vano tipo 2).
504. ELECTRICARIBE Se observa que para los transformadores trifásicos (OLTC) Se ajustó el rango de las UC de transformadores
con primario en nivel de tensión 4, los costos unitarios no trifásicos de nivel de tensión 4 con potencia mayor a
permiten llegar a valores coherentes para diferentes potencias, 60 MVA, para estas UC se definen rangos cada 20
como se observa en la siguiente gráfica. Por ejemplo, un MVA con lo que se corrigen los efectos de economías
transformador de 30 MVA tendría igual valor que un de escala y dimensionamiento de los rangos que hacía
transformador de 41 MVA o uno de 61 MVA; un trafo de 40 que un transformador de 40 MVA tuviera un costo
MVA tendría mayor valor que uno de 51 MVA, que uno de 61 superior a uno de 121 MVA.
MVA o incluso que uno de 121 MVA.
505. ELECTRICARIBE Con respecto a las casas de control consideramos que de Para la definición del área de la casa de control se
aplicarse la fórmula planteada en el anexo 4 para el cálculo del incluyen áreas para los transformadores de potencia y
área a reconocer, es necesario que se considere en dicha para las bahías de conexión al STN cuando existan en
fórmula el área de los módulos de barraje. la S/E.
5. COMENTARIOS NIVEL DE TENSIÓN 1.

506. ASOCODIS Se debe considerar el factor de instalación de la vestida de los Estos costos se consideran en la valoración de las
apoyos y el templete asociado a las retenidas (fueron redes de nivel de tensión 1 obtenidas de las muestras
calculados pero no utilizados) de los OR.
507. ASOCODIS Para determinar el factor de instalación, se debe considerar la Esta diferenciación se considera en la valoración de

Sesión No. 388

diferenciación existente entre los costos urbano y rural. las redes de nivel de tensión 1 obtenidas de las
(tratamiento para conductores, transformadores y apoyos) muestras de los OR.
508. ASOCODIS El valor de inspectoría, es muy bajo con respecto a las La información de una cotización no se puede asociar
cotizaciones. A continuación se presentan los costos de una a la totalidad de redes de nivel de tensión 1 del país,
cotización realizada por la firma AAPLUS para Electricaribe de la información disponible sobre costos de
inspectoría se encuentra dispersión en el valor de esta
actividad.
509. ASOCODIS Los costos de los transformadores deben estimarse teniendo Se definieron costos de transformadores en función de
en cuenta no solo su capacidad instalada sino también otras estas características. Si se cuenta con la información
características como: No. fases, si es aéreo, pedestal o tipo detallada y confiable del tipo de transformador
subestación utilizado en los circuitos de la muestra de cada OR se
reconocerá esta diferenciación en precios
510. ASOCODIS Para los transformadores instalados en subestaciones, se Se ajustó el costo del muro contrafuego de acuerdo
tiene subvaloradas las puertas cortafuego. Este elemento en con la información suministrada por lo OR, entre otros.
especial tiene un costo significativo, los precios oscilan entre
$5,000,000 a $13,000,000, según la instalación. De acuerdo a
las exigencias del RETIE. Se adjunta cotización en los
documentos que soportan el presente anexo
511. ASOCODIS En la valoración de los ductos que cruzan calzada para tender Los costos reconocidos en la valoración de activos de
la red subterránea, no se incluye: cortadora de pavimento, nivel de tensión 1 deben representar las
vibradora, y elementos necesarios para intervenir el espacio características de las redes de los sistemas de todos
público (señalización) y restituir el espacio de acuerdo a los OR, no se pueden definir costos a partir de
normas de planeación, tales como el Decreto 190 de 2004, el características especiales de esta empresa y
cual se adjunta al presente anexo. generalizarlos a todos los OR.
512. ASOCODIS La propuesta no considera todos los elementos de la red. Los conectores y el conductor de puesta a tierra se
Transformadores Tipo Poste: Cruceta auxiliar de protecciones incluyen dentro de los accesorios de la puesta a tierra.
y sus herrajes, conectores y conductor del sistema de puesta a
tierra, conectores para la derivación de la red MT, Herraje de
fijación del transformador al poste, Manta termo contráctil.
513. ASOCODIS La propuesta no considera todos los elementos de la red En la Tabla 26 de la Resolución definitiva se incluye el
Postes y Redes: Herraje para fijación al poste de estructuras costo de las cajas de derivación de acometidas en

Sesión No. 388

Suspensión - Retención, Cajas de derivación (loncheras), redes de nivel de tensión 1 con conductor trenzado.
templete. Los demás elementos se entienden incluidos en los
accesorios reconocidos.
514. ASOCODIS La propuesta no considera todos los elementos de la red Se incluye un poste adicional con sus accesorios para
Cruces aéreos en redes aéreas. Estructura en H. Poste completar la estructura en H para transformadores
adicional que conforma la H su uso exclusivo es el de soportar aéreos con capacidad superior a 112.5 KVA.
el transformador de distribución
515. ASOCODIS Para las subestaciones tipo pedestal de 150 a 500kVA como Con base en la revisión realizada a los costos de
las mayores a 500kVA, no se está incluyendo: I) Totalizador - montaje, prueba y puesta en servicio de
Seccionador en BT , ii) los descargadores de Sobre tensión, iii) transformadores tipo subestación, se incluyó en los
subvalora significativamente el costo de la malla de puesta a accesorios de los transformadores de tipo pedestal el
tierra. totalizador - seccionador en BT, y el descargador de
sobretensiones y adicionalmente se ajustó el valor de
la malla de puesta a tierra.
516. ASOCODIS Se debe considerar el costo de la instalación de las puestas a Se ajustó el precio de la varilla copperweld y se
tierra (incluyendo la medición de la resistividad) incluyó el costo de instalación de la puesta a tierra.
517. CODENSA Para determinar el factor de instalación, se debe considerar la Esta diferenciación se considera en la valoración de
diferenciación existente entre los costos urbano y rural. Se las redes de nivel de tensión 1 obtenidas de las
debe permitir a las empresas complementar esta información. muestras de los OR.
518. CODENSA Contradictoriamente a la realidad los factores de instalación Se realizaron ajustes en los costos de instalación de
del cable aéreo resultan en la propuesta mayor que los de red conductor aéreo y subterráneo y se obtienen costos
subterránea. similares entre estos.
519. CODENSA Existen actividades no valoradas en la determinación del No se considera el reconocimiento de repuestos en
Factor de Instalación: Repuestos, transporte a sitio. redes de este tipo ya que todos los elementos que los
componen son de uso común, de alta rotación y que
se consiguen en el mercado local.
520. CODENSA Los rendimientos propuestos: consideraciones de tiempos Se consideran costos de instalación diferentes para
muertos o improductivos, mayores tiempos por redes urbanas y rurales considerando, entre otras,
desplazamientos en zonas rurales, mayor personal de apoyo estas condiciones
por cumplimiento de normas de seguridad.

Sesión No. 388

521. CODENSA Para el caso de Codensa, existen normas en el Distrito Capital Los costos reconocidos en la valoración de activos de
y en algunos municipios de Cundinamarca, donde se exigen nivel de tensión 1 deben representar las
condiciones de subterranización de redes con mayores características de las redes de los sistemas de todos
exigencias a las consideradas en la propuesta de la CREG por los OR, no se pueden definir costos a partir de
la forma de intervenir el espacio público. norma POT, decreto características especiales de esta empresa y
190 de 2004 generalizarlos a todos los OR.
522. CODENSA Se debe considerar el costo de la instalación de las puestas a El costo de instalación de la vestida de los apoyos se
tierra y de la vestida de los apoyos. encuentra incluido en la Resolución CREG 094 de
2008. Se incluyó el costo de instalación de las puestas
a tierra.
523. ASOCODIS Respecto a la proporción de cantidad de postes utilizada en el Con la información reportada por las empresas a la
modelo: Suspensión 70% - Retención 30%, no refleja la CREG la relación 46% retención y 54% suspensión no
realidad de las empresas. Se tiene un promedio estimado real se justifica.
para las empresas de 45,9% de estructuras de retención y un
54,1% de suspensión. Se propone que la CREG considere el
valor real de cada empresa
524. EPM Falta incluir los costos de activos no eléctricos para este nivel Ni en esta propuesta ni en el pasado se asignan
de tensión activos no eléctricos a este nivel de tensión
525. EPM Retirar de inversión trafos exclusivos de alumbrado público y Únicamente se excluyen los transformadores
de terceros como también su energía asociada exclusivos de alumbrado público y la energía asociada
a estos.
526. EPM Algunos municipios atendidos por Empresas Pública de Se reflejó en la medida que lo refleje la muestra. No
Medellín E.S.P, están estableciendo mediante acuerdos, que obstante para revisiones futuras de la metodología,
las redes tanto del nivel 1 de tensión como de nivel 2, sean estos costos deberán reflejarse en la información de la
canalizadas. Por lo anterior, se solícita a la Comisión que empresa.
establezca en la metodología de remuneración de la
distribución para el próximo periodo regulatorio, un cargo por
uso diferente para redes aéreas y para redes subterráneas,
tanto en el nivel de tensión 1 como en el nivel 2, con el fin de
evitar los inconvenientes que hemos señalado.
527. ASOCODIS Cuando la CREG define este criterio de estratificación a La Circular CREG 013 de 2007 establece dentro de

Sesión No. 388

principios del año 2007, aún estaba en consideración como las características básicas de la muestra que la
criterio alternativo, el uso de Circuitos Típicos como un variable de diseño debe corresponder a alguna de las
elemento base para la estimación de las características de las características del Anexo 2, las cuales corresponden a
Redes de Nivel de Tensión 1. Parecería por tanto lógico haber la información básica de los circuitos típicos solicitados
incluido entre los criterios de estratificación de la población (de en la misma circular.
la Red), las variables incorporados en la definición de los
Circuitos Típicos planteados por los Operadores.
528. ASOCODIS Uno de los propósitos de estratificar la población cuando se En los análisis realizados por la Comisión se
hace un diseño muestral es optimizar el tamaño y la encuentra que la conformación de las redes de nivel
distribución de la muestra con el fin de que ella refleje de tensión 1 está relacionada con la densidad de
adecuadamente las características de dicha población. Por usuarios y las características de la demanda, factores
tanto es necesario preguntarse si los Grupos de Calidad que están relacionados con el grado de ruralidad de
reflejan las características de la Red para el propósito de los circuitos. Por lo anterior, la utilización de los grupos
remunerar las inversiones allí incluidas. Así mismo, se de calidad en la estratificación busca identificar las
requeriría definir la forma de caracterizar dicha Red si se características de redes rurales y urbanas en la
concluye que los Grupos de Calidad no la representan muestra, las cuales inciden directamente en la
valoración de las redes.
En el estudio de Asocodis se señala los siguiente “no
puede afirmarse que los Grupos de Calidad no tienen
utilidad como instrumento de agrupación, sino que por
sí solos resultan insuficientes para agrupar ciertas
características de las Red en Estratos más
homogéneos” y se concluye que los grupos de calidad
no explican la varianza de las variables usuarios por
transformador, capacidad y demanda. Lo anterior
supone que las variables mencionadas si son
explicativas de las inversiones en redes de nivel de
tensión 1, lo cual no es demostrado, y al igual que los
grupos de calidad no explican totalmente la variable
inversiones.
529. ASOCODIS Nótese que la restricción impuesta por las CREG en el sentido Para la definición de los criterios de la muestra la
de que los Transformadores fueran representativos de los Comisión consideró necesario establecer algún criterio
Grupos de Calidad resultaba innecesaria, corriéndose el riesgo que permitiera identificar la ruralidad o no de las redes.

Sesión No. 388

de sesgar la muestra, de llegar a demostrarse que los Grupos
no están correlacionados con los Tipos de Circuitos de un
Operador de Red.
530. ASOCODIS De las posibles variables de diseño hay algunas que con total Para asegurar que las muestras sean representativas
certeza reflejan mejor que otras las diferencias en los Costos de cada OR se realizaran revisiones de la validez de la
de los Circuitos. Si un Operador optaba por la variable información reportada a la Comisión: i) que los
Longitud de Tramos como variable de diseño, mientras otro transformadores reportados coincidan con los
optaba por la Capacidad Nominal de Transformación, si bien, solicitados por la Comisión, ii) auditorias para
ambas muestras cumplían con los requisitos fijados por la constatar que la información de las muestras
CREG, con toda certeza la muestra del primer Operador corresponda con la realidad, iii) Revisión de los
resultaría más representativa de los Costos de las Redes, que resultados de las muestras y de su representatividad.
la muestra diseñada por el segundo Operador. No obstante, en función de los resultados se podrá
solicitar al OR ampliar o modificar la muestra de redes
La libertada de los ORs para escoger la variable que definiría
de nivel de tensión 1.
el tamaño muestral, así como, la libertada para estratificar los
Circuitos al interior de los Grupos de Calidad usando
diferentes criterios, conduce a que las muestras de algunas
empresas difieran de las muestras de otras, en términos de
representatividad del Costo de las Redes.
Este simple ejemplo le señalaría al Operador de Red que la
caracterización de sus activos de Nivel de Tensión 1 puede
ser mejor estimada a través de una muestra que considere
una estratificación definida por Clusters, los cuales reflejan
mejor su Población que los Grupos de Calidad
En HUILA, EMSA, CHEC, EBSA Y ESSA, más del 15% de la
Muestra efectuada se concentró en los denominados Circuitos
Atípicos. Si se compara dicha concentración muestral con el
peso proporcional de dichos Circuitos en la Población Total
(Ver Tabla 2), se encuentra en el caso de CHEC y en el caso
de ESSA que la muestra estaría sesgada hacia este Tipo de
Circuitos.
Algunas de las Empresas consideradas en este análisis, no
parecerían estar reflejando adecuadamente las características

Sesión No. 388

de su Población de Transformadores. Las Empresas con
mayores desviaciones o sesgos en materia de
representatividad serían: CHEC, EBSA, ESSA y PEREIRA, ya
sea por exceso o por defecto en el muestreo de Estratos.
531. ASOCODIS En este sentido dado que el Costeo de las Redes se hará con La metodología propuesta en la Resolución CREG 094
base en la Muestra, la cual debe ser representativa de la de 2008 no considera excluir transformadores de la
Población, es necesario que la CREG mantenga un criterio muestra, salvo los exclusivos de alumbrado público
general para definir la Población Objetivo y en particular no que estén incluidos en la muestra.
debería excluir Transformadores que se encuentren operando,
con independencia de la Capacidad Nominal de éstos
532. ASOCODIS Se propone que la Población objeto del muestreo y La metodología propuesta en la Resolución CREG 094
recolección de información quede adecuadamente definida de 2008 no considera excluir transformadores con
como : - La totalidad de Transformadores de Uso en el Nivel capacidad menor a 5 KVA
de Tensión 1. Es decir, no excluir los Transformadores de
menos de 5 kVA, en la medida en que las Empresas tienen
activos en la actualidad y tendrán en el futuro, activos con
estas características que deben ser remunerados.
Adicionalmente, no parecería razonable que estos
Transformadores terminen valorándose a precios de
Transformadores de Mayor Capacidad.
533. ASOCODIS Se propone que la Población objeto del muestreo y En conjunto con las SSPD se han complementado los
recolección de información quede adecuadamente definida formularios de reporte de información al SUI para
como :- Excluir los Transformadores de terceros. La CREG identificar esta característica.
puede determinar manejar el tema de propiedad a través de la
En función de la cantidad y calidad de la información
Tarifa efectivamente aplicada a cada Usuario, Tarifa que es
disponible se incluirá en la definición de cargos.
reportada al SUI a través de los Formatos C de
Comercialización y que asocia a cada Usuario el
Transformador a través del cual se le presta servicio.
534. ASOCODIS Así mismo, para hacer coherente la aplicación de la El listado de transformadores corresponde con los
metodología, se deberían definir los Costos Unitarios para encontrados en la muestra de todos los OR, no se
Transformadores de 1 a 3 kVA, así como, los Costos Unitarios encontraron transformadores con capacidad inferior a
de Transformadores de más de 50 kVA que no sean Trifásicos 5 kVA por lo tanto no se les asignó costo.

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sino Monofásicos.
Se definió valor para los transformadores monofásicos
con capacidad superior a 30 kVA.
535. ASOCODIS RESTITUCIÓN DE LA MUESTRA. Se debería solicitar al En la propuesta se considera el diseño muestral de
Regulador que en las Restituciones se tenga el cuenta el cada muestra para la restitución
diseño muestral aplicado por cada Operador, de lo contrario, el
esfuerzo por mejorar el diseño se perdería. Adicionalmente, se
podría estar aumentando el error de las estimaciones si esto
no es tenido en cuenta.
536. ASOCODIS Como se le advirtió previamente al Regulador, en las Hojas de Mediante Circular 058 de 2008 del 10 de junio de 2008
Cálculo algunos Activos no están incluidos, ya sea por errores se publicó un archivo con el ejercicio de aplicación de
en la Hoja de Cálculo, por la inexistencia del valor de algún la metodología de valoración de las inversiones de
Activo, o por una mala formulación. Así por ejemplo, no se nivel de tensión 1 con los ajustes mencionados y otros
pueden excluir Activos que por alguna razón no tienen una encontrados
identificación exacta o precisa en las Hojas de COSTOS
usadas por la Comisión. Una simple reformulación de las
Columnas AA y AB de la Hoja REDES MUESTRA, corregiría
buena parte de las exclusiones por coincidencia, al separar en
dos pasos la evaluación de si hay o no error para luego hacer
la respectiva suma y no imputar a una condición de ocurrencia
O (OR) cero (0), cuando otro de los Activos puede ser
claramente identificado.
537. ASOCODIS Finalmente, la Demanda de Energía, con la que se calcularán La Resolución CREG 094 de 2008 no establece que
los Valores Unitarios, debe ser ajustada de tal manera que se hagan estimaciones de la demanda anual a partir
refleje la Energía con la que el Regulador espera que se de la demanda de un mes en particular, en la
remuneren los Activos incluidos en la valoración. No es Resolución de indica que se utilizará la información de
conveniente hacer estimaciones anuales a partir de algunos ventas del año 2007.
meses del año pues no se recoge la estacionalidad implícita
en la Demanda de Energía. Deberían usarse Períodos
Anuales.
538. CODENSA Los estudios de pérdidas de energía se refieren al balance Para la estimación de los cargos de nivel de tensión 1
eléctrico del año 2006, así como los estudios AOM contables se consideran los activos y la energía del año 2007
(de la industria y del regulador) y los costos de inversión, otras

Sesión No. 388

variables como las ventas de energía en la red hacen
referencia al año 2007, con lo cual se recomienda mantener la
consistencia refiriendo todas las variables al año 2006.
539. CODENSA Los costos de los activos no consideran el factor de instalación La Comisión ha entregado a las empresas dos
para los apoyos. archivos con un ejercicio de aplicación de la
metodología de valoración de activos de nivel de
tensión 1. Los ajustes a estos archivos se han
realizado de acuerdo con las observaciones realizadas
previamente por las empresas y las revisiones
realizadas en la Comisión.
540. CODENSA Los costos de los calibres de conductor neutro, utilizan el Ver respuesta 540
costo de un conductor de neutro de alumbrado público.
541. CODENSA No se consideran los costos de los apoyos de finales de
circuito
542. CODENSA No se consideran el costo de la puesta a tierra. Ver respuesta 540
543. CODENSA Los costos de materiales y de factores de instalación, difieren Ver respuesta 540
de la última propuesta de costos presentada por el Consultor
GPI
544. CODENSA La hoja de cálculo del archivo denominada “costo N1”, que Ver respuesta 540
contiene los costos de los elementos y materiales no
considera el factor de instalación para los apoyos.
545. CODENSA La hoja de cálculo del archivo denominada “costo1”, utiliza el Ver respuesta 540
costo del calibre de neutro del alumbrado público, donde debe
considerar el costo del calibre neutro de un conductor de red
de uso.
546. CODENSA La hoja denominada “redes muestra”, no considera un costo Ver respuesta 540
de la vestir de elementos este apoyo, de todos los finales de
circuito.
547. CODENSA La hoja denominada “redes muestra”, no considera el costo de Ver respuesta 540
la puesta a tierra.

Sesión No. 388

548. CODENSA La hoja denominada “costo N1”, que considera los costos de Ver respuesta 540
materiales y de factores de instalación, difieren de la
propuesta presentada por la CREG del estudio del consultor
GPI.
549. CODENSA La hoja denominada “trafos muestra”, no considera la Ver respuesta 540
población especificada por Codensa. De esta población,
fueron excluidos 7,340 transformadores sin conocer el criterio
utilizado por la Comisión.
550. CODENSA La hoja denominada “CDi Nivel 1”, no considera el cargo Ver respuesta 540
aprobado vigente por la Creg para Codensa.
551. EPSA Corrección de los transformadores de Buga y Jamundi debido Para efectos de expansión de la información de las
al cambio de grupo de calidad por el último censo realizado. muestras se tendrá coherencia con respecto a la
información utilizada para el diseño de la muestra.
552. CODENSA El formato propuesto para el archivo de cargue no permite Si se cuenta con la información detallada y confiable
asociar la infraestructura tal como se plantea valorar en el del tipo de transformador utilizado en los circuitos de la
modelo de cargos. Un ejemplo que evidencia tal situación es el muestra de cada OR se reconocerá esta
caso del atributo tipo de subestación, el cual fue reportado por diferenciación en precios
Codensa en el campo de observaciones para identificar las
subestaciones en local y de pedestal que si bien se consideran
dentro del costeo no han sido reportadas por los ORs.
553. CODENSA Aquellos activos mediante los cuales el OR deberá recuperar Únicamente se excluyen los transformadores
la inversión, aplicando los cargos por uso a aprobar por parte exclusivos de alumbrado público y la energía asociada
de la Creg, excluyendo de la población aquellos activos a estos.
particulares y de Alumbrado Público que no son objeto de esta
metodología.
Solicitamos a la Comisión mantener la población objetivo de
activos informada, como la muestra de activos levantada por
Codensa.
Se propone a la Comisión que determine el tamaño de la
población a partir de la totalidad de los transformadores de

Sesión No. 388

distribución del sistema de Codensa, exceptuando los
transformadores con un solo usuario y aquellos de más de
1000 kVA, con lo cual se obtienen 45.041 transformadores
reportados al SUI por Codensa en el año 2006
Es necesario descontar los 2.502 transformadores de más de
un usuario que no remuneran el componente de inversión en
baja tensión y de Alumbrado Público, con lo cual se obtiene un
total de 42.539 transformadores para el año 2006.
554. CODENSA Es necesario incluir, herrajes de las crucetas para colocar los Se entienden incluidos en los accesorios.
equipos de corte y protección del transformador, conectores
necesarios para la derivación de la red de nivel de tensión 2 y
elementos de las conexiones de puesta a tierra de los
pararrayos, herraje de fijación del transformador al poste.
555. CODENSA Postes y Redes: Incluir, herraje de fijación al poste, las Se incluyen las cajas de derivación en redes de nivel
perchas, cajas de derivación (loncheras), templetes. de tensión 1 con conductor trenzado.
556. EPSA Inclusión de los postes mayores a 10 m que no están En la valoración de redes de nivel 1 no se incluyen
remunerados en N2, los cuales fueron levantados en la postes con altura superior a 10 m considerando que
muestra enviada en la circular 013 de 2007. estos sirven de apoyo a líneas de nivel de tensión 2 y
por lo tanto ya son remunerados en las UC de ese
nivel.
557. CODENSA Para valorar los transformadores la Comisión propone un Si se cuenta con la información detallada y confiable
criterio de capacidad para determinar el tipo de transformador: del tipo de transformador utilizado en los circuitos de la
aéreo, encapsulado o subestación. Al respecto, consideramos muestra de cada OR se reconocerá esta
conveniente utilizar la información real de las empresas que diferenciación en precios
estamos en disposición de identificar estos tipos de
subestaciones.
558. CODENSA Se debe considerar dentro de las Unidades Constructivas de Con base en los análisis realizados se excluye de los
Nivel 2 una celda de entrada/salida requerida para la accesorios de los transformadores de subestación la
operación, mientras en baja tensión se debe incluir el equipo celda entrada / salida.
de seccionamiento cuyo fin es la protección del transformador.
559. CODENSA La proporción de cantidad de postes (suspensión 70% - No se cuenta con información disponible que justifique

Sesión No. 388

retención 30%) no refleja la realidad de las empresas, la relación 46% retención y 54% suspensión.
promedio empresas 45,9% de estructuras de retención y un
54,1% de suspensión.
560. CODENSA Estructura en H. Poste adicional que conforma la H, Se incluye un poste adicional con sus accesorios para
considerando que su uso exclusivo es el de soportar el completar la estructura en H para transformadores
transformador de distribución. aéreos con capacidad superior a 112.5 KVA.
561. CODENSA Para las subestaciones tipo pedestal de 150 a 500kVA como En el costo de montaje de transformadores, se incluye
las mayores a 500kVA, no se está incluyendo: I) Totalizador - el totalizador y los descargadores de sobre tensión.
Seccionador en BT, ii) los descargadores de Sobre tensión, iii)
No se aportan elementos que permitan ajustar el costo
se subvalora significativamente el costo de la malla de puesta
de la malla de puesta a tierra propuesta por el
a tierra.
Consultor, por lo cual se mantiene el costo propuesto
para este elemento.
562. CODENSA Para los transformadores instalados en subestaciones, no se Se ajustó el costo del muro contrafuego de acuerdo
tiene en cuenta la valoración de las puertas cortafuego. El con la información suministrada por los OR.
Costo de las puertas cortafuego oscila entre $5,000,000 a
$13,000,000, según la instalación. De acuerdo a las
exigencias del RETIE. Esta consideración no ha sido aplicada
en las unidades constructivas.
563. EPSA Se debe tener en cuenta que el campo compartido indica si el La información de este campo indica cuantos servicios
poste es compartido con servicios como cable, red primaria, diferentes al nivel de tensión 1 utilizan la misma
teléfono, etc. estructura de apoyo, pero no se identifica que tipo de
servicio se comparte o si el poste es compartido con
redes de nivel de tensión 2.
564. CODENSA Existen variaciones positivas y negativas de los costos Para determinar el costo DDP de los elementos que
presentados en la circular 041 de 2008, frente a los costos de conforman las UC la Comisión aplicó los siguientes
la circular 084 de 2007, lo cual no parece corresponder a los criterios: utilización de los datos del periodo 2006 -
criterios mencionados por la CREG (Percentil 75, Indexación a 2008 como primera opción, aplicación de los datos del
2007, horizonte de información utilizada). 2005 como segunda opción y utilización de los datos
de años anteriores como tercera opción, (los datos
corresponden a los reportados por los OR en
respuesta a la Circular CREG 023 de 2007), utilización

Sesión No. 388

del percentil 75 y no del promedio e indexación con el
IPP nacional y el IPP eléctrico). Los valores
presentados son el resultado de la correcta aplicación
de estos criterios, las variaciones negativas de
algunos valores se explican porque los datos utilizados
para calcular el percentil 75 son diferentes a los que
se utilizaron inicialmente para estimar el promedio.
565. CODENSA Para la determinación de los costos DDP por elemento, debe Los valores son los resultantes de las compras de
considerarse un solo valor por empresa, evitando que las todos los OR en el país, considerando que el percentil
empresas con mayor volumen de compras de un elemento 75 de ellos representa un valor adecuado para
tengan un peso diferencial en el costo final. establecer las UC. Según esto, existen datos de
precios más costosos en el 25% restante de los datos
que se consideran ineficientes. Lo anterior tiene en
cuenta las posibles reducciones de precios de
compras dadas por las economías de escala.
566. ASOCODIS Existen variaciones positivas y negativas de los costos Para determinar el costo DDP de los elementos que
presentados en la circular 041 de 2008, frente a los costos de conforman las UC la Comisión aplicó los siguientes
la circular 084 de 2007, lo cual no corresponde a los criterios criterios: utilización de los datos del periodo 2006 -
mencionados por la CREG (Percentil 75, Indexación a 2007, 2008 como primera opción, aplicación de los datos del
horizonte de información utilizada) que obligarían a que la 2005 como segunda opción y utilización de los datos
tendencia fuese similar para todos los costos propuestos. de años anteriores como tercera opción, (los datos
corresponden a los reportados por los OR en
respuesta a la Circular CREG 023 de 2007), utilización
del percentil 75 y no del promedio e indexación con el
IPP nacional y el IPP eléctrico). Los valores
presentados son el resultado de la correcta aplicación
de estos criterios, las variaciones negativas de
algunos valores se explican por que los datos
utilizados para calcular el percentil 75 son diferentes a
los que se utilizaron inicialmente para estimar el
promedio.
567. ASOCODIS Para la determinación de los costos DDP por elemento, debe En la Circular CREG 023 de 2007 se solicitó a las
considerarse un solo valor por cada empresa. Esto garantiza empresas reportar la información de todos los

Sesión No. 388

que cada empresa aporta un único dato de precio por proyectos adelantados y/o las adquisiciones
elemento para el análisis estadístico y de esta forma los efectuadas a partir del 1 de enero de 2001. Por lo
precios obtenidos por una empresa en particular (con mayor anterior, la información recopilada debe representar
volumen de compra e incluso probablemente con mejores las compras realizadas por todos los OR, con lo cual,
ventajas competitivas que las demás) tienen igual peso la exclusión de datos de compras realizadas en este
representativo. periodo no permitiría obtener los precios que enfrento
la industria en este periodo.
Teniendo en cuenta el efecto de los volúmenes de
compras o de las posibles ventajas competitivas se
utilizó el percentil 75 y no el promedio de los datos de
compras de cada elemento.
Adicionalmente el hecho de seleccionar para una
misma empresa uno solo de los valores reportados
puede conducir a sesgar la muestra.
568. ASOCODIS Debe asignarse costo al poste metálico En la Resolución definitiva se asigna un costo para
postes metálicos
569. ASOCODIS Los valores deben incluir Bodegaje y Transporte a sitio Estos costos hacen parte del DDP y del AOM pagado
a las empresas.
570. EPSA Consideramos que los formatos a través de los cuales se La información que deben reportar los agentes al SUI
solicita la información reportada, en forma integral no son debe corresponder con la información de su sistema
suficientes para efectos de regulación y remuneración de la tanto en cantidad de transformadores como en ventas
distribución. realizadas en este nivel de tensión, por lo cual la
Comisión considera que la información del SUI debe
ser la utilizada en el proceso de definición de cargos
de nivel de tensión 1.
571. CODENSA Si bien la información contenida en el SUI contribuye a dichos La información que deben reportar los agentes al SUI
propósitos, vale la pena resaltar que los formatos a través de debe corresponder con la información de su sistema
los cuales actualmente se solicita la información reportada, en tanto en cantidad de transformadores como en ventas
forma integral no son suficientes para efectos de regulación y realizadas en este nivel de tensión, por lo cual la
remuneración de los cargos a las empresas. Comisión considera que la información del SUI debe
Por lo anterior, se propone que la CREG permita a las ser la utilizada en el proceso de definición de cargos

Sesión No. 388

empresas la entrega directa de la información a la Comisión y de nivel de tensión 1.
explicar el procedimiento para a partir de la información oficial
llegar a estos valores a utilizar.

572. CENS Se solicita a la CREG especificar en la Resolución si para la Únicamente se excluyen los transformadores
formulación del cálculo de cargos para el Nivel de Tensión 1 exclusivos de alumbrado público y la energía asociada
se deben considerar TODOS los transformadores de a estos.
distribución secundaria, o si se deben discriminar algunos
como por ejemplo los particulares, de alumbrado público y los
de conexión que no tienen redes de distribución.
573. CENS Se solicita a la CREG especificar en la resolución la vida útil En la tabla 27 del Capítulo 5 de la Resolución se
que se debe aplicar en la formulación de cálculos de cargo de indican las vidas útiles para redes y transformadores
nivel de tensión 1. de nivel de tensión 1.
574. CODENSA Se propone no considerar la Celda de Entrada/Salida en el Con base en los análisis realizados se excluyó este
nivel 1, y en su lugar incluir una Unidad Constructiva de Celda elemento de la valoración de activos de nivel de
con Seccionadores para Maniobra en Media Tensión, cuyo tensión 1
valor DDP es el mismo que se relaciona en la Circular 084 de
2007
575. CODENSA En efecto, según se observa en el estudio realizado por Para la valoración de las inversiones en el nivel de
Consultoría Colombiana en la determinación de los cargos tensión 1 de la Resolución CREG 082 de 2002 se
vigentes, en la resolución 082 se estableció un factor de utilizó un criterio de cargabilidad de los
cargabilidad eficiente promedio del 72.54%. Sin embargo, el transformadores de distribución del 42%, tal como se
Decreto 388 de 2007 ha establecido que para efectos de la puede observar en el documento CREG 113 de 2002,
fijación de cargos por uso se incluirá la totalidad de la red que y no de 72.54%.
se encuentre en operación, con lo cual no es posible la
Por lo anterior, el criterio utilizado en la Resolución
aplicación de los criterios de cargabilidad eficiente

Sesión No. 388

establecidos en el año 2002. CEREG 094 de 2008 es similar al aplicado en los
cargos de nivel de tensión 1 vigentes y por lo tanto no
En ese sentido, si se quisiera de manera excepcional aplicar
se requieren ajustes en la propuesta ni la utilización de
criterios técnicos de cargabilidad eficiente, éstos deberían
un factor de ajuste de 0,68 como se plantea.
ajustarse a lo establecido en el Decreto 388, y en todo caso
ajustar la formulación del cargo para eliminar el efecto de
eficiencias del cargo vigente superiores a lo propuesto en la
resolución 094.
En particular, para remunerar transformadores de baja tensión
con cargabilidad igual ó superior al 40% de su capacidad
nominal, según lo establece la resolución 094, se debe incluir
un factor de 0,68 en el CDIRj,1 de la fórmula propuesta. La
constante anterior corresponde a la diferencia entre el 72,54%
de cargabilidad de transformadores de la resolución 082 y el
criterios de 40% de la resolución 094
576. CODENSA En cuanto a la fuente de información de ventas de todos los Mediante Circular SSPD - CREG Nº 0002 de 2008 se
comercializadores en el sistema del OR, es importante que se solicita información complementaria a la solicitada en
coordine con la SSPD la publicación de informes que la Circular SSPD - CREG Nº 0002 de 2003 con el
contengan dicha información con el fin de realizar los cálculos objetivo de ajustar la información utilizada en la
por parte de los OR además de validarla con la información aprobación de cargos.
interna del OR. Para esto es especialmente importante que el
OR pueda utilizar su propia información con los debidos
soportes para calcular los factores de cargabilidad, para evitar
posibles errores debidos a reportes inconsistentes de parte de
agentes comercializadores
577. CODENSA Queremos reiterar la importancia de la determinación de la Únicamente se excluyen los transformadores
población de los activos objetivo de la metodología, es decir exclusivos de alumbrado público y la energía asociada
aquellos activos mediante los cuales el OR deberá recuperar a estos.
la inversión, aplicando los cargos por uso a aprobar por parte
de la CREG, excluyendo de la población aquellos activos
particulares y de Alumbrado Público que no son objeto de esta
metodología.
578. CODENSA Para efectos de transparencia, es necesario dar a conocer los En el numeral 3 del capítulo 5 se relacionan los

Sesión No. 388

elementos que componen los activos de uso de nivel de elementos encontrados en las muestras de redes de
tensión 1 propuestos dentro de los costos de instalación de la nivel de tensión 1 de los OR, con sus respectivos
resolución 094. Adicionalmente, definir la responsabilidad de costos.
los Operadores de Red sobre estos activos.
579. CODENSA No se presentan costos para transformadores tipo subestación Se incluyen estos transformadores en la tabla 19 del
menor a 112.5 KVA ni para transformadores tipo pedestal con Capítulo 5 de la Resolución.
capacidad menor a 225 KVA. Para estos dos tipos de
subestaciones es necesario considerar capacidades desde
45KVA, pues de lo contrario se dejarían sin remuneración 80
transformadores de la muestra de Codensa.
580. CODENSA No se consideran costos para la instalación de conductores En la tabla 23 del capítulo 5 se presentan los costos
de instalación de conductores en función del tipo de
conductor (aislado, desnudo, trenzado), el tipo de red
(aérea, subterránea y la localización (urbana, rural).
581. CODENSA El archivo anexo publicado no presenta todos los elementos Se incluyó esta información en los documentos
del anexo del numeral 3 del anexo 4 de la resolución 094. soportes de la Resolución definitiva.
582. CODENSA No se consideraron costos para postes de concreto, madera, Para la valoración de postes de 6 metros se utiliza el
ni metálicos de 6 metros de altura. costo de los postes de 8 m.
583. EBSA No se dice en la Resolución el número de años de vida útil de En la tabla 27 del capítulo 5 de la Resolución definitiva
activos de uso de nivel de tensión 1. se incluyen las vidas útiles reconocidas para los
activos de nivel de tensión 1.
584. EDEQ Dado que el decreto 388 enuncia que se debe hacer Para la valoración de las inversiones en el nivel de
reconocimiento pleno de los activos en uso, en el caso tensión 1 de la Resolución CREG 082 de 2002 se
particular del nivel de tensión 1 no se está empleando ningún utilizó un criterio de cargabilidad de los
factor de conversión para desacotar los cargos de la transformadores de distribución del 42%, tal como se
resolución 082. Se solicita entonces se emplee un factor de puede observar en el documento CREG 113 de 2002.
conversión o en su defecto que se reconozca la totalidad de la Por lo anterior, el criterio utilizado en la Resolución
inversión en nivel de tensión 1 con la metodología propuesta. CEREG 094 de 2008 es similar al aplicado en los
cargos de nivel de tensión 1 vigentes y por lo tanto no
se requieren ajustes en la propuesta.
585. EMSA En la tabla 24 del anexo 4 se establecen para transformadores Una vez revisados los costos de instalación de

Sesión No. 388

trifásicos tipo pedestal y subestación de cualquier capacidad, transformadores de la tabla 24 del anexo 4 de la
unos costos de instalación notablemente altos lo que al Resolución CREG 094 de 2008 no se encuentra el
parecer indica que el último digito era un decimal y se convirtió problema sugerido en el comentario. Los costos de
en unidad. presentados en esta tabla incluyen el costo de
instalación y el costo de los accesorios.
586. ENELAR En el numeral 2.1 del Anexo 2 de la Resolución se define la En la resolución se indica que para obtener este valor
forma de calcular la variable Inv_Hj,l sobre este punto se se utiliza el inventario de los circuitos de la muestra
tienen las siguientes inquietudes: La muestra la selecciona el reportados por el OR a la Comisión en respuesta a la
OR o la CREG y bajo que criterios. Circular CREG 013 de 2007. Salvo que se requiera la
ampliación o cambio de la información de la muestra,
la información corresponderá a la resultante de la
muestra ya realizada por los OR bajo los criterios
establecidos en la Circular CREG 013 de 2007.
587. ENELAR La resolución no define como se aplica la cargabilidad de El valor de los transformadores, que hace parte de la
transformadores descrita en el anexo 13, ni la forma como se variable Inv_Cj,k,i de que trata el ANEXO 2, será el
relaciona con los costos DDP de transformadores, que corresponda a la capacidad reportada por el OR
conductores y estructuras de apoyo, y los costos de cuando dicho transformador presente una cargabilidad
instalación y accesorios de los elementos citados. igual o superior al 40% de su capacidad nominal. En
caso contrario, se registrará el valor del transformador
con capacidad menor que cumpla con la cargabilidad
el 40% para atender la demanda asociada.
En el Capítulo 2 del Anexo General de la Resolución
definitiva se indica la forma de obtener el costo de los
588. ENELAR No aparece en la resolución la forma para calcular el valor En el Capítulo 2 del Anexo General de la Resolución
Inv_Cj,k,l. definitiva se indica la forma de obtener el costo de los
Para obtener el valor Inv_Cj,k,l se utiliza el inventario
de las muestras reportadas por los OR en respuesta a
la Circular CREG 013 de 2007, valorándolo con los
precios de equipos y costos de instalación que se
encuentran en el numeral 3 del Capítulo 5 de la

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Resolución.
No obstante lo anterior, el documento de soporte de la
Resolución definitiva presenta un capitulo relacionado
con la valoración de las muestras de nivel de tensión
1.
589. ENELAR Los costos de las puestas a tierra para redes de baja tensión En la Resolución definitiva se incluye el costo de estos
no aparecen en las tablas del anexo 4 elementos.
590. ENELAR Es importante que la CREG facilite a los OR el modelo de El modelo entregado a los OR es un ejercicio de
cargo máximo para el nivel de tensión 1, con las nuevas aplicación de la metodología que se entregó en su
variaciones motivadas por la cargabilidad de los momento a los OR con el objetivo de dar claridad
transformadores sobre la aplicación de la metodología de valoración de
las inversiones en este nivel de tensión. La aplicación
de esta metodología debe ser realizada por los OR
para la solicitud de cargos, considerando el modelo
entregado por la Comisión con sus respectivos ajustes
o los modelos desarrollados por cada empresa.
591. EEPPM Para el cálculo de los cargos máximos del nivel 1 debe Únicamente se excluyen los transformadores
guardarse coherencia entre los activos que se incluyen en el exclusivos de alumbrado público y la energía asociada
cargo y las demandas asociadas, de tal forma que sólo se a éstos.
consideren para el efecto aquellos que realmente remuneran
el cargo. En tal sentido, se debe restar la energía de los
alumbrados públicos porque no pagan cargos del nivel 1 y
consecuentemente, no se debe considerar la inversión en
transformadores exclusivos de alumbrado público; de igual
forma, se deben retirar los transformadores de propiedad de
particulares y su energía asociada.
592. EEPPM Tabla 17: El valor del "Aislado Cobre 350" quedó igual que Se ajustó el precio del conductor en cobre desnudo de
el del "Aislado Cobre 300" y debería ser mayor (en la circular 350 MCM
058 era $36.086)
593. EEPPM Tabla 18: Palomillas, cualquier altura (estaban consideradas En la Resolución definitiva se incluye el valor de las
en la Circular 058 de costos de elementos de nivel 1) palomillas.

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594. EEPPM Tabla 19: Trafos 1F de 75 kVA - Trafos 1F de 7.5 kVA - En la tabla 20 del capítulo 5 de la Resolución se
incluye el valor para estos transformadores.
595. EEPPM Tabla 22: Dejar un solo nombre a las 2 primeras filas de Se completó la descripción de los costos de
datos Aislado ó Desnudo - en la columna 3, no aplica dato instalación de conductores, la primera fila corresponde
para "Desnudo" a conductores aislados o desnudos con calibre menor
que 1/0, la segunda fila corresponde a conductores
aislados o desnudos con calibre mayor o igual que 1/0
y la tercera fila corresponde a conductores trenzados
de cualquier calibre.
596. EEPPM Incluir Tabla 25 con Valores de Puesta a tierra En la tabla 26 se incluyó el costo de la puesta a tierra
instalada.
597. CHEC La CREG no presenta precios DDP para los transformadores En la tabla 20 del capítulo 5 de la Resolución se
de 75 kVA monofásicos, los cuales fueron adquiridos por incluye el valor para estos transformadores.
CHEC en 2007 a un costo unitario de $ 5.672.400.
598. CHEC Respecto a la energía, se debe excluir la energía En la metodología de valoración de inversiones en el
correspondiente a alumbrado público para ser concordantes nivel de tensión 1 se excluyen de la muestra los
con la definición de los cobros de cargos por uso por concepto transformadores exclusivos de alumbrado público y
de transporte de energía de Alumbrado público consecuentemente se excluye la energía asociada a
estos.
599. ELECTRICARIBE Consideramos que, para efectos de que la propuesta sea Para la valoración de las inversiones en el nivel de
equilibrada, se debe garantizar que el factor de cargabilidad tensión 1 de la Resolución CREG 082 de 2002 se
utilizado para el CAI de la Res. 094, sea el mismo utilizado en utilizó un criterio de cargabilidad de los
su momento para el cálculo de la componente de costo de transformadores de distribución del 42%, tal como se
inversión para la resolución 082. puede observar en el documento CREG 113 de 2002.
Por lo anterior, el criterio utilizado en la Resolución
CEREG 094 de 2008 es similar al aplicado en los
cargos de nivel de tensión 1 vigentes.
600. ELECTRICARIBE En la Tabla 18, Costo DDP de Estructuras de Apoyo, no se En la tabla 26 se incluye el costo de este elemento.
incluye el precio de las estructuras tipo Palomilla, de cuales
existen en una cantidad significativa en nuestro inventario, tal
como se refleja en la muestra reportada en respuesta a la

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Circular 013 de 2007 (C13). Solicitamos por tanto incluir el
precio de dicho elemento en la Tabla mencionada
601. ELECTRICARIBE Con relación al Costo DDP de Transformadores, Tabla 19, Los valores de transformadores incluidos en el
observamos que para buena parte de estos el precio no varió numeral 3 del Capítulo 5 de la Resolución son el
con respecto a los valores de la Res. 036. Como describimos resultado de la aplicación de la metodología definida,
en el numeral III-2 de nuestra comunicación de comentarios a la cual contiene información representativa de la
la Res. 036, los valores propuestos no alcanzan a remunerar mayoría de OR. Los costos asociados a
los costos DDP incurridos por ELECTRICARIBE, los cuales particularidades técnicas en los que pueda incurrir una
incorporan particularidades técnicas (clase de aislamiento) de empresa no pueden ser generalizados a todos los OR.
carácter medioambiental
602. ELECTRICARIBE En nuestra comunicación con comentarios a la Res. 036 En la tabla 26 se incluye el costo de este elemento.
recalcamos la necesidad de incluir y reconocer el costo de las
cajas aéreas de derivación que son inherentes a las redes con
conductor de tipo trenzado. Para ello consideramos que la
Comisión, con base en la información que reportaron las
empresas en ocasión de la Circular CREG 013 de 2007,
cuenta con la información suficiente para hacer dicha
valoración una vez se defina e incluya este elemento en la
propuesta.
603. ELECTRICARIBE Adicionalmente, están ausentes del cuerpo del documento de En la Resolución definitiva se incluyen estos costos
la Resolución 094, las Tablas correspondientes a los costos de
las puestas a tierra y los accesorios de transformadores. De
igual forma confiamos en que esto se debe a un error de
procedimiento y que la CREG hará la corrección debida en la
resolución definitiva, solicitando e insistiendo de manera
respetuosa, que nuestros comentarios relacionados,
presentados en nuestra comunicación de comentarios a la
R36 (numerales IV-4 IV-5 y V-2), no sean ignorados.
604. ELECTRICARIBE En la formulación del numeral 2.1 del Anexo 3, para el cálculo En la tabla 27 del capítulo 5 de la Resolución se
del CAIj,1 no se especifica el valor de la variable Vi, Vida útil indican las vidas útiles para redes y transformadores
en años, ni se hace referencia a otra parte del documento en de Nivel de Tensión 1.
dónde esté relacionado dicho valor. Tampoco está

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especificado en el archivo Excel complementario de Unidades
Constructivas que se publicó recientemente en la página de la
CREG.
En el proyecto de resolución precedente, Resolución 036 de
2008 (R36), al igual que en las discusiones y análisis
anteriores sobre el tema, la Vida útil para el nivel de tensión 1
se definió en 20 años, valor que consideramos correcto y por
lo cual solicitamos precisarlo en el numeral aquí comentado.
6. COMENTARIOS AOM
No Remitente Comentario Respuesta

.
605. ASOCODIS El %AOM reconocido para el primer año del periodo La propuesta define como % AOM reconocido para los
regulatorio debe corresponder a los gastos reales de las dos primeros años del periodo regulatorio (2008-2009)
empresas, obtenido como la relación del promedio entre los la semisuma entre el promedio del %AOM gastado y el
AOM demostrados para los años 2006 y 2007 y la inversión promedio del % AOM remunerado durante el periodo
del 2007, con opción de que se puede revisar si los OR´s 2004 – 2007 en forma independiente para cada OR.
presentan estudios que lo justifiquen. Ello con el fin de garantizar la calidad de la
información.
606. ASOCODIS- No realizar revisiones anuales por no ser legalmente factible y Se llevarán a cabo revisiones anuales, las cuales se
ANDESCO mantener el nivel de AOM del primer año para el resto del realizarán en forma automática por el mismo OR.
periodo.
El art. 126 de la Ley 142 de 1994 garantiza una
estabilidad de las fórmulas más no de las tarifas.
Precisamente, las fórmulas o metodologías tarifarias
son las que establecen como se modifican o varían las
tarifas, según se establece en el concepto de libertad
regulada previsto en el art. 14.10 de la Ley 142 de

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.
1994.
607. ASOCODIS Si la CREG persiste en revisiones anuales: Se define un límite superior por OR como su % AOM
reconocido para el inicio del periodo regulatorio más
i. Límite superior por OR igual al %AOM del primer año.
un 0.7%.
ii. Años siguientes al primero, fijar %AOM como el promedio
El % AOM de los años siguientes se obtiene de
entre el límite superior y el demostrado si éste último es
acuerdo con el comportamiento del % de AOM y de
inferior, de lo contrario fijar el límite superior.
los índices de calidad ya que se reitera la importancia
iii. No considerar las metas de calidad para la definición del de tener un incentivo en la remuneración del AOM de
%AOM acuerdo con la calidad.
608. ASOCODIS- Eliminar la penalización que castiga con un menor ingreso por De acuerdo con lo establecido en la Ley la
CHEC-EBSA problemas en la entrega de información, lo cual debe tratarse metodología para la remuneración de la actividad debe
en los términos legales establecidos para aplicar sanciones. permitir que se compartan las mejoras de eficiencia
La CREG solo podrá imponer sanciones previa una actuación entre la empresa y el usuario, por tanto si la empresa
administrativa. no entrega la información que permita conocer dichas
mejoras se asume que éstas son superiores a la
disminución en el % AOM por la no entrega de la
información. En este sentido se mantiene la propuesta
de una disminución del 0.5%.
609. ASOCODIS- Atender la consistencia y neutralidad con lo planteado en la La propuesta definida es consistente y neutral con lo
EBSA propuesta del STN. planteado para el STN.
610. EEPPM No se deben determinar los gastos AOM como un porcentaje La definición del AOM se hace de acuerdo con los
del valor de los activos ya que no hay ninguna correlación gastos remunerados y gastados durante el periodo
entre los AOM y el valor de los activos. 2004 – 2007, determinando un valor en pesos el cual
se convierte a % utilizando la inversión del OR. De
acuerdo con lo anterior no se está definiendo el AOM
como un porcentaje del valor de los activos.
611. EEPPM-CHEC- No se debe iniciar con un valor igual al reconocido Ver respuesta al comentario 605.
ANDESCO- actualmente ya que se ha mostrado que los OR’s tienen un
CODENSA nivel de subremuneración, en particular en el nivel 1. Tampoco
usar un promedio nacional. Se debe partir de un nivel de

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.
reconocimiento igual a los costos reales de las empresas.
612. EEPPM-CHEC Límite superior por OR igual al nivel real actual de AOM de Ver respuesta al comentario 607.
cada OR.
613. EEPPM-EDEQ- No considerar el tema de calidad para la definición del %AOM. Ver respuesta al comentario 607.
CHEC-
ANDESCO
614. EEPPM La información de AOM extractada del PUC solo sería posible Si bien la información se extrae del PUC a través de
entregarla a través de un ejercicio administrativo el cual se un ejercicio administrativo ésta debe estar reportada
soportaría en el sistema de costos y gastos AOM para cada con la firma del Revisor Fiscal o quien haga sus veces.
actividad.
615. EEPPM En la estimación del AOM debe considerarse el valor En el caso de fusiones de empresas se utilizará la
reportado por EEPPM para el segundo semestre de 2007, en información de AOM reportada por las empresas que
el cual se refleja la integración de EADE y EEPPM, dieron lugar a la fusión, es decir se sumará el AOM
extrapolándolo al año completo. anual o por fracción de año reportado por cada una de
estas empresas durante el periodo considerado.
616. EEPPM No se debe excluir del AOM la operación comercial del Las cuentas que de acuerdo con la Circular 085 no
distribuidor (pagos al LAC, entre otros). Estos rubros no son son consideradas como AOM deberán ser justificadas
gestionables por el OR y no deben estar incluidos en las y soportadas por el OR para que la CREG analice su
comparaciones de costos porque distorsionan el porcentaje. inclusión o no en el cálculo del AOM.
Este valor se incrementará con las ADD y no se refleja en los
datos históricos.
617. EEPPM Establecer una transición para el suministro de información de La propuesta considera la aplicación del ajuste del
AOM ya que ha transcurrido un semestre del año en curso. AOM a partir del año 2010.
618. EEPPM Modificar la resolución en cuanto a que se permita que la Se incluye este comentario en la Resolución.
información sea certificada por el revisor o quien haga sus
veces en la empresa.
619. EDEQ Incluir en el AOM los costos que generan los servicios por la Estos costos no se incluyen como AOM ya que estos
prestación de servicios distintos al de distribución de servicios están remunerados por la prestación de
electricidad mediante los mismos activos (administración de servicios distintos al de distribución, tanto la inversión

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.
contratos de alquiler de infraestructura, actualización de como el AOM.
inventarios, normas técnicas, entre otros).
620. EDEQ Es necesario el registro desagregado del AOM de los No requiere respuesta.
contratos de conexión existentes con otros OR, para que
quede el registro contable.
621. CHEC-EMCALI Establecer criterios claros para los reportes de la información La CREG en Resolución aparte establecerá los
con base en una contabilidad regulatoria unificada entre requisitos de la información a entregar, junto con los
SSPPD, CGN y la Industria. Definiendo una transición. plazos y los formatos para la recolección de dicha
información.
622. CHEC Para definir el porcentaje de referencia utilizar el periodo La propuesta considera la información del AOM
desde el año 2003 cuando se aprobaron los cargos vigentes. gastado y el AOM remunerado en el periodo 2004 –
2007.
623. CHEC Permitir que cuando el % AOM demostrado sea mayor al Se modifica la propuesta en cuanto a que para el
reconocido se reconozca el demostrado cuando al menos reconocimiento de AOM se verifica que ninguno de los
alguno de los grupos de calidad presente IAAD superior al índices anuales agrupados de la discontinuidad para el
IAAD que sirve de referencia. Nivel de Tensión 2-3 en forma agregada y para el
Nivel de Tensión 1 en forma independiente haya
aumentado del año k-2 al año k-1.
624. CHEC En general se aceptan las razones por las cuales ciertas i. Estas cuentas están incluidas en el AOM, a pesar
cuentas no deben ser parte de los AOM a excepción de: de que ninguna de las empresas analizadas,
consideran este concepto.
i. Cuentas como primas técnicas, de dirección, de actividad,
de coordinación, de instalación y alojamiento, entre otras. ii. Esta cuenta no se considera AOM
ii. Cuenta 512022, peajes, los vehículos son catalogados de iii. Esta cuenta no se considera AOM
logística y hacen parte de las áreas de apoyo.
iv. Esta cuenta no se considera AOM
iii. Cuentas de costos relacionadas a peajes causados por
v. Hay unas subcuentas de la 7540 que son AOM y
comisión para actividades del distribuidor.
otras no.
iv. La cuenta 750528 todavía presenta algún valor relacionado
vi. La cuenta seguro de terrorismo no está
con el cálculo actuarial del personal activo.
considerada como AOM pero la cuenta otros

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.
costos de seguro si es considerada como AOM.
v. Revisar la cuenta 7540 ya que en una parte se registra
como AOM y en otra se excluye.
vi. La empresa paga el seguro de terrorismo pero lo registra Ver respuesta al comentario 616.
con otros costos de seguros.
625. ISA- Adicionarle también al límite superior un porcentaje en Teniendo en cuenta que la propuesta define un % de
TRANSELCA- proporción al valor de los activos de cada empresa que se AOM por OR de acuerdo con lo gastado y
ELECTRICARIBE encuentran en ambientes corrosivos. remunerado, este % de AOM así como el límite
superior ya incluyen lo relacionado con corrosión.
626. ANDESCO Revisar la penalización por la no entrega de información ya Ver respuesta al comentario 608.
que una penalidad de 0.5% equivale a reducir alrededor de un
16% del AOM.
627. ANDESCO Expedir previamente y por corto tiempo, una nueva resolución Se publicó para consulta la Resolución CREG 094 de
de consulta que permita identificar posibles ajustes finales a la 2008.
metodología definitiva.
628. ELECTRICARIBE A pesar que se está subremunerando el AOM de la empresa, Ver respuesta al comentario 605.
mantener como mínimo el nivel de remuneración existente
actualmente en lugar de obtener un promedio nacional, sin
perjuicio de que se analicen otras alternativas metodológicas.
629. ELECTRICARIBE Eliminar la restricción impuesta con respecto al porcentaje del Ver respuesta al comentario 607.
OR considerado como más eficiente (mejores indicadores de
calidad) ya que es inadecuada
630. ELECTRICARIBE Para el periodo 2013-2017: Presentar una propuesta para Esta propuesta se deja a consideración para el
establecer los gastos AOM eficientes y suficientes basada en próximo periodo regulatorio.
costos de ingeniería y con estos resultados y un sistema
contable adecuado determinar mediante benchmarking las
ganancias de productividad de los OR.
631. ELECTRICARIBE Para el periodo 2013-2017: Realizar los ajustes necesarios al Ver respuesta al comentario 630.
instructivo plan único de cuentas a utilizar como base para los
gastos AOM.

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632. ELECTRICARIBE No incluir para el cálculo del AOM reconocido (promedio Ver respuesta al comentario 625.
nacional) el gasto de AOM reconocido por salinidad. Este valor
deberá adicionarse a la cifra que resulte del promedio
nacional.
633. ELECTRICARIBE Incluir algunos gastos de la cuenta 7520 “Amortizaciones” que Se incluye la cuenta 752090, Otras Amortizaciones, en
constituyen cargos diferidos por proyectos de mejora con el porcentaje asignado a la actividad de distribución.
continuidad: Disminución de pérdidas, Mejora calidad del
servicio, Plan mejora de gestión, Plan incremento cobro, Plan
optimización de la infraestructura de telecomunicaciones y
Sistemas, Gestión Comercial zonas especiales, Optimización
logística almacenes, Posicionamiento, entre otros.
634. ELECTRICARIBE Incluir el gasto equivalente de la cuenta 753004 “Costo por Esta cuenta será considerada en el cálculo del AOM
Conexión” ya que se pacta con los propietarios de los activos gastado, para lo cual los OR deberán reportar el
un canon de arrendamiento sobre el valor del activo eléctrico, porcentaje de dicha cuenta que corresponde a gastos
pago por AOM, pago por arriendo del terreno y un pago por AOM y justificar dicho porcentaje con base en los
ANE respectivos contratos de conexión al STN.
635. ELECTRICARIBE Eliminar la restricción a las subcuentas “Otros u Otras” y que La propuesta no contempla limitación a las subcuentas
éstas se auditen para identificar los gastos imputados en ellas Otros u Otras.
que se pueden considerar AOM. Estas cuentas pueden
superar el 5% de la cuenta madre a cuatro dígitos.
636. ELECTRICARIBE Revisar la propuesta del instructivo de cuentas, para incluir • La Cuenta 510330 se modifica por la 510390 y
como AOM: está incluida como AOM.
• Cuenta 510390 correspondiente a “Otras contribuciones • La Cuenta 512024 se incluye
efectivas” en lugar de la cuenta 510330 que no existe en
el PUC. • La cuenta 751019 no se considera AOM
• La cuenta 580536 no tiene relación con el impuesto de 4 x • La cuenta 754001 se incluye como AOM
1000 ya que las empresas disponen de la cuenta 512024 • La cuenta 755013 no se considera AOM
“Gravámenes a los movimientos financieros” y que se
reconoce como AOM. Las descripciones de las cuentas
512024 y 580536 no concuerda con la realidad del plan de

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cuentas.
Ver respuesta al comentario 616.
• Cuenta 751019 “Viáticos y gastos de viaje”
• Cuenta 754001 “mantenimiento y reparación de
edificaciones” tanto para las edificaciones propias como
para las que toma en arriendo.
• Cuenta 755013 “Otros elementos y materiales”
637. ISA Analizar los gastos reales AOM y su relación con el ingreso de Ver respuesta al comentario 605.
AOM que perciben los OR y las posibles desviaciones entre el
valor de referencia y el gasto AOM real, con lo que se podría
concluir que es necesario establecer una referencia de AOM
diferencial por grupos de empresas.
638. EPSA-CETSA El mecanismo de menú de contratos basado en la teoría de Ver respuesta al comentario 605.
incentivos e iniciando con el valor de AOM reconocido
actualmente de manera global para todo el sistema, es
adecuado pero hay que implementar una contabilidad que
registre de manera adecuada el AOM a comparar en cada
año.
639. EPSA-CETSA Definir el periodo de referencia de los indicadores de calidad El periodo de referencia de los indicadores de calidad
para el inicio del período regulatorio. para la aplicación de la metodología de AOM son los
años 2008-2009.
640. EPSA-CETSA La información de EPSA utilizada para comparar el porcentaje EPSA no envió la información de reposición solicitada.
de AOM y reposición gastado por las empresas no considera
la parte correspondiente a reposición.
641. EPSA-CETSA No se puede concluir que el AOM reconocido es suficiente. Ver respuesta al comentario 605
Además no se cuenta con la información que la Comisión
utilizó para el cálculo preliminar, información muy relevante
para plantear los AOM iniciales.
642. EPSA-CETSA Instructivo teórico, incluir en el AOM las siguientes cuentas: • La Cuenta 511118 no se incluye como AOM

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porque ya está remunerado en la tarifa como un
• Cuenta 511118 “Arrendamiento” porcentaje de los activos eléctricos.
• Cuenta 751019 “Viáticos y gastos de viaje” • 751019 no se considera AOM
• Cuenta 751707 “Flota y Equipo de Transporte” • 751707 no se considera AOM
• Cuenta 754006 “Mantenimiento Terrenos”, el valor • La cuenta 754006 no se considera AOM, los
reportado corresponde a mantenimiento de líneas redes y valores correspondientes a mantenimiento de
ductos lo cual debería incluirse en la cuenta 754007 y ser líneas redes y ductos deberá reportarse en su
considerado como AOM. respectiva cuenta con el fin de que este valor sea
considerado como AOM.
Ver respuesta al comentario 616.
643. EPSA-CETSA En cuanto al límite del 5% en algunas cuentas sobre el total de Ver respuesta al comentario 635.
la cuenta total (cuatro dígitos), se propone que para los años
en los cuales se van a tomar como referencia se tenga el valor
real y para los próximos años se implemente dicho límite, con
el fin de no afectar los costos reales imputados en dicha
cuenta.
644. EPSA-CETSA Se propone reconocer el AOM de referencia como el global Ver respuesta al comentario 605.
propuesto y mantener dicho porcentaje durante los dos
siguientes años, tiempo durante el cual se desarrollaría la
contabilidad regulatoria y se implementaría el nuevo esquema
de calidad. Después de este lapso iniciar las revisiones
anuales de comparación tanto de AOM gastado como de los
indicadores.
645. EPSA-CETSA La sanción por no entrega o por inconsistencia de la Ver respuesta al comentario 608.
información es muy severa. No se plantean los criterios que la
Los requisitos de las auditorias se establecerán por la
auditoria tendrá en cuenta para la validación y no se definen
CREG en Resolución aparte así como el detalle de la
tiempos de corrección de información.
información a entregar, junto con los plazos y los
formatos de dicha información.
646. EPSA-CETSA La definición de un % superior e inferior con información Si su comentario se refiere a la definición del límite

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contable de los dos años anteriores no considera aspectos de superior e inferior, se aclara que en la propuesta inicial
optimización de costos realizados por las empresas en los estos índices se establecían con base en la
últimos años, tendiendo a que su porcentaje superior está información del periodo 2001-2006. De otro lado, en la
altamente optimizado y que sea complicado seguir propuesta definitiva el límite superior se define por
disminuyendo. empresa como un 0.7% por encima del AOMref.
647. EPSA-CETSA Permitir que se entregue nuevamente la información de costos En la solicitud de cargos y costos, los OR reportarán el
AOM de distribución. AOMGj,04-07, para lo cual deberán utilizar la información
del Plan Único de Cuentas reportada al SUI
correspondiente a los gastos o movimientos que estén
directamente relacionados con la actividad de
administrar, operar y mantener los activos
remunerados mediante cargos por uso asociados a la
actividad de distribución.
648. EMCALI Calcular el % de AOM para cada OR individual con base en el Ver respuesta al comentario 605.
valor total de AOM actualmente reconocido y la valoración
total de sus inventarios en todos los niveles de tensión.
649. CODENSA Revisar anualmente los gastos AOM reconocidos con base en La propuesta considera este comentario en la medida
la ejecución real de las empresas no genera incentivos a la que si se mejoran los indicadores de calidad el AOM a
reducción de gastos, lo cual supondría que las empresas han reconocer se calculará permitiéndole a la empresa que
alcanzado su máximo nivel de productividad. obtenga una renta adicional sin que se reconozca el
gasto real de las empresas del año anterior.
650. CODENSA- La revisión anual de los gastos AOM puede traducirse en la Ver respuesta al comentario 606.
EBSA aprobación anual de cargos para los OR’s que iría en
contravía de la estabilidad de los cargos para el periodo y
significaría una revisión tarifaria del cargo de distribución cada
año.
651. CODENSA Se debe corregir desde el año inicial el desbalance actual en Ver respuesta al comentario 605.
el reconocimiento de gastos AOM, iniciando con el costo
actual de las empresas y aplicando un factor de productividad
a partir del segundo año.

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652. CODENSA La separación de gastos entre actividades corresponde a un Ver respuesta al comentario 614.
reporte ABC y no un informe contable con fuente PUC, lo cual
no permite la certificación por el revisor fiscal.
653. CODENSA De acuerdo con las normas contables vigentes, los valores de Conocemos que algunas empresas incluyen parte de
reposición de redes se asignan a las cuentas correspondientes la reposición en las cuentas de gastos y es en esos
a activos, por lo cual no se entiende la solicitud de la casos en los que se solicita que se apliquen las
resolución de separar las inversiones de reposición de las normas contables vigentes asignando la reposición en
cuentas de gastos. las cuentas correspondientes a activos.
654. CODENSA Las cifras y los estados financieros pueden no estar La información debe estar reportada con la firma del
aprobados en el mes de marzo, por lo que puede que la Revisor Fiscal o quien haga sus veces.
información no sea oficial o no sea exacta al momento de
reportar a la CREG.
655. CODENSA La metodología para establecer el límite superior con base en Ver respuesta al comentario 607.
el OR de mejor calidad del servicio en el país no parece
razonable, pues no está claro el mecanismo que permitiría
comparar los resultados en calidad de los diferentes OR bajo
los indicadores actuales que claramente consideran las
diferencias entre áreas rurales y urbanas en términos de
gestión de interrupciones.
656. CODENSA No se ha demostrado que la ejecución de gastos AOM sea el Ver respuesta al comentario 607.
conductor principal de mejoras en calidad, pues se estaría
desconociendo el papel relevante de las inversiones
realizadas por las empresas para obtener una calidad
diferencial.
657. CODENSA Instructivo teórico, incluir en el AOM las siguientes cuentas: • Solo las cuentas 534507 y 534508
correspondiente a amortizaciones de licencias y
• No es aplicable el concepto de no reconocimiento de
software, respectivamente, son consideradas
gastos AOM porque no implica desembolso en el caso de
como AOM.
los gastos amortizados.
• El impuesto predial, el de patrimonio y el de
• No es aplicable el concepto de que los gastos por
seguridad democrática están incluidos como AOM.

Sesión No. 388

.
impuesto predial están remunerados como un % de los
activos eléctricos, ya que en el valor de los ANE se está
reconociendo la inversión más no los gastos incurridos Ver respuesta al comentario 616.
para el funcionamiento de dichos activos, como es el caso
del impuesto predial, impuestos al patrimonio y seguridad
democrática.
658. CODENSA En cuanto al límite del 5% en algunas cuentas sobre el total de Ver respuesta al comentario 635.
la cuenta, es inadecuado considerar que en la medida en que
se supere este criterio, los valores en exceso deben ser
excluidos del AOM. Lo que se debe interpretar es que es
necesario disponer de la información de detalle que permita
establecer la composición de estas subcuentas.
659. EBSA Promediar con un valor de referencia, puede castigar a las Ver respuesta al comentario 605.
empresas que incurren en mayores costos por la diversidad
del mercado o por la dispersión de los clientes.
660. EBSA La expansión con recursos de fondos, con costos marginales En la información que reporten las empresas de
superiores al medio, puede incidir en incrementos de AOM con gastos AOM cada año se entiende que estaría incluido
resultados inciertos en la calidad; al ejecutarse proyectos con el valor de AOM asociado con la expansión que se
estos fondos, el AOM se estaría afectando pues el OR realice con recursos de fondos. Adicionalmente, el OR
involucrado incurre en mayores gastos de AOM. podrá decidir si incluye o no en el cálculo de los
indicadores de calidad este tipo de proyectos.

661. ASOCODIS- Se debe partir del nivel actual real de costos y no de la Ver respuesta al comentario 605.
ELECTRICARIBE semisuma de los promedios entre los AOM reconocidos y los
EMCALI AOM gastados. Adicionalmente, debe dejarse la posibilidad
que dicho nivel pueda ser revisado si los OR’s presentan

Sesión No. 388
estudios particulares que justifiquen dicha revisión y/o

modificación.
662. ASOCODIS- Se debe tomar como referencia el promedio de los años 2006 Se tomará para todas las empresas el promedio de los
EMCALI-EPSA y 2007, ajustados por IPP y por demanda, debido a que se años 2004 y 2007.
considera más representativo y confiable tomar años
recientes. Además dichos años coinciden con la entrada en
vigencia de las nuevas normas de reporte contable de la
SSPD y cumplen con ese propósito.
663. ASOCODIS Debe incluirse en la resolución definitiva la metodología de Se incluye la metodología.
reconocimiento de gastos de AOM establecida en la Circular
085 de 2008.
664. ASOCODIS- El punto de inicio debe aplicar para los años 2008, 2009 y Se empezará a aplicar la propuesta de AOM a partir
EDEQ 2010, toda vez que en el 2008 los cargos entrarán en vigencia del año 2010. En cuanto al tema de calidad se
a finales del 2008 y a su vez para que exista un tiempo calcularán los indicadores con la información DES
suficiente para implantar el esquema de calidad. disponible mientras se lleva a cabo la implementación
del esquema de calidad.
665. ASOCODIS- Revisar el condicionamiento de los AOM al cumplimiento de Ver respuesta al comentario 607.
CODENSA calidad ya que en el esquema de calidad se plantea un
esquema de incentivos y sanciones que implican variabilidad
en el cargo de distribución, el cual se compone de inversión y
AOM. Al variar el cargo, en forma explícita se están variando a
su vez los AOM, con lo cual ya existe una relación entre AOM
y calidad
666. ASOCODIS Revisar el condicionamiento de los AOM al cumplimiento de Ver respuesta al comentario 660.
calidad ya que la expansión de la cobertura (recursos de los
fondos como FAER y PRONE, costos marginales superiores al
medio) puede incidir en incrementos de AOM con resultados
inciertos en la calidad
CHEC-CODENSA calidad ya que la disminución de gastos AOM dado el no
EMCALI cumplimiento en un periodo de la calidad, podría afectar aún
más la calidad de una empresa al disponerse de menores
recursos para estos efectos

Sesión No. 388
EMCALI calidad ya que la calidad no está asociada únicamente a la
ejecución eficiente de gastos AOM, sino que depende de
soluciones estructurales en la red logradas a través de las
inversiones necesarias.
669. ASOCODIS- Se debe eliminar la penalización que castiga con un menor Ver respuesta al comentario 608.
CHEC-EMCALI ingreso por problemas en la entrega de información ya que no
le es dable a la CREG determinar a través de una Resolución
una sanción, dado que esa es una atribución que sólo le
corresponde al legislador. En este orden de ideas, la Comisión
sólo podrá imponer, previa una actuación administrativa que
respete los lineamientos del debido proceso, las sanciones ya
contempladas en la ley, ante la no entrega de información por
parte de una empresa.
670. ASOCODIS- Es necesario que se inicie cuanto antes un proceso de Ver respuesta al comentario 621.
EDEQ-EMCALI construcción de la contabilidad regulatoria entre la CREG,
SSPD y empresas que permita establecer el esquema, dando
un plazo razonable con transición para emprender acciones
asociadas a software, capacitación, implantación, ajustes,
revisiones, etc. Una vez establecido e implantado esto, podría
pensarse en establecer sanciones del tipo que se plantean.
671. ASOCODIS- El criterio para el cálculo del AOM del año 2007 con base en el Ver respuesta al comentario 647.
ELECTRICARIBE promedio de los porcentajes reportados por los OR´s para el
período 2003 – 2006 no es adecuado. Para el periodo 2003 a
2005, no existían en las empresas una estructura de
asignación de costos precisa como la que se estableció a
partir del año 2006. Por tanto, lo más apropiado es solicitar
porcentajes para 2007 o utilizar en este año el porcentaje
promedio aplicado por las empresas para los años 2006 y
2007.

Sesión No. 388
672. ASOCODIS- El AOM originado en contratos de conexión al STN por activos Ver respuesta al comentario 634.
ELECTRICARIBE que no son de propiedad del OR no se encuentra reportado en
las cuentas consideradas, pues se encuentra incluido dentro
de los pagos por conexión del contrato firmado con el
transportador propietario de los activos que es quien realiza el
mantenimiento. Lo anterior crea una subestimación del valor
gastado por el OR en AOM
673. ASOCODIS Se deben incluir las cuentas con denominación de “reparación” Ver respuesta al comentario 616.
(754009 a 754015).
674. ASOCODIS Se debe revisar la exclusión de la cuenta 752090-Otras Ver respuesta al comentario 633.
Amortizaciones, dada las reclasificaciones contables
realizadas por algunas empresas.
675. CEDENAR El AOM de referencia contiene implícito la remuneración por El anexo de la Circular 085 presenta las cuentas
ambientes corrosivos. En este sentido solicitamos muy consideradas en el cálculo del AOM gastado, con base
comedidamente el envío de la memoria de cálculo y valores de en estas cuentas y la información reportada por las
estos AOM de referencia y su porcentaje a aplicar para empresas en respuesta a las Circulares 01, 04 y 016
verificar que lo gastado corresponda a las cuentas que incluyó la empresa puede obtener el valor de AOM gastado.
la CREG para tal fin.
676. CEDENAR El cálculo del porcentaje de AOM demostrado es función del En el cálculo del porcentaje del AOM demostrado está
costo de reposición de la inversión en donde es conveniente incluida la actualización de la variable Costo de
aclarar que debe corresponder a esta variable pero Reposición de la Inversión, CRI.
actualizada al año que corresponde y no la estática sometida a
aprobación.
677. CEDENAR En el esquema de porcentaje de AOM a reconocer se entiende El incentivo es que la empresa disminuya el valor de
no habría incentivo a estar por encima del AOM de referencia AOM con el fin de obtener una renta adicional.
puesto que así se demuestre que se ha incurrido en estos
gastos, solo se reconocería la semisuma.
678. CODENSA El promedio simple de los gastos de los últimos cinco años No hay un estadístico clara de que existe una
desconoce el efecto del crecimiento del mercado. En efecto, el correlación entre el AOM y las ventas.
promedio histórico de AOM reconocidos no es suficiente para

Sesión No. 388
atender el mercado actual, razón por la cual es necesario que

estos valores, además de ser actualizados con IPP, sean
ajustados por el crecimiento de la demanda del periodo. De no
hacerse esta corrección, sería necesario considerar
únicamente los gastos del año de referencia de la resolución
(2007).
679. CODENSA La regulación relacionada con los gastos de AOM debe estar Ver respuesta a comentario 663.
contenida en la resolución definitiva de metodología de
remuneración de distribución y no postergarse para una
resolución posterior, ya que mientras no se haga total claridad
sobre los gastos a reconocer, no puede afirmarse que ya se
han expedido las reglas que regirán la remuneración de los
sistemas de distribución.
680. CODENSA Las cuentas contables con que se determinan los gastos AOM Ver respuesta al comentario 647.
reales deben ser explícitas, por lo cual es conveniente incluir
Así mismo, los OR utilizarán como referencia el listado
el listado de cuentas a considerar para valorar el AOM como
de cuentas de la Circular 085 de 2008, incluyendo la
un anexo a la resolución definitiva.
cuenta 753004, Costos de Conexión, en la parte que
corresponde a gastos AOM de activos de conexión al
STN remunerados vía cargos por uso y las cuentas
511163, Contratos de Aprendizaje, 512024,
Gravámenes a los movimientos financieros, 512025,
Impuesto de Timbre y 752090, Otras Amortizaciones,
en la parte que corresponde a AOM de la actividad de
Distribución.
681. EDEQ El AOM reconocido no debiera ser considerado en cálculo de Ver respuesta al comentario 605.
la remuneración de AOM. En caso de ser tenido en cuenta,
solamente contar con información de los años 2006 y 2007
dado que las empresas han ido mejorando en su registro de
información contable ante el SUI.
682. EDEQ Es necesario que la comisión aclare la exclusión de la cuenta Ver respuesta al comentario 673.
754014 (Reparación de líneas redes y ductos) puesto que allí
se consignan valores que corresponden a actividades propias
del mantenimiento.

Sesión No. 388
683. EDEQ Incluir todas las cuentas que fueron reportadas en la circular Ver respuesta al comentario 680.
CREG 001 de 2007 en el reconocimiento de los costos de
AOM para el periodo tarifario que entrará en vigencia y que
sea esta la única fuente para el reconocimiento de dichos
costos, considerando para ello los años 2006 y 2007.
684. EDEQ De acuerdo con la circular 085, el AOMRj,03-07 corresponde al Se aclara que el cálculo del AOMRj,03-07 presentado en
remunerado del año 2003 actualizándolo a pesos dic-07; se la circular 085 parte del AOM del año 2004 pero éste
considera que no es conveniente, ya que la remuneración real es actualizado no solo por el IPP sino también con el
del AOM a la fecha es la correspondiente a la vigencia 2007; crecimiento de la demanda para cada uno de los años
por este concepto se castiga a lo OR’s. del 2004 al 2007.
685. EEB La metodología propuesta para la remuneración del AOM Ver respuesta al comentario 607.
genera incertidumbre sobre el reconocimiento de los costos
reales en que incurren los OR al dejar un cargo variable que
va a depender de la calidad del servicio. Se propone que se
reconozca a cada OR los costos reales de AOM no ligándolos
a los incentivos de calidad que ya están considerados en otro
aparte de la resolución.
686. ELECTRICARIBE El cálculo del AOMRj,2003-2007 presentado en la circular 085 de Se utilizará la información de ventas del SUI.
2008 es correcto, en la medida en que el AOM reconocido
debe tener en cuenta también el crecimiento del mercado.
Para el cálculo de las ventas, se requiere que la SSPD haga
pública la información por mercado desde 2003 reportada al
SUI por los diferentes comercializadores, de forma que cada
OR pueda revisar y depurar los datos en forma previa al envío
de la solicitud de cargos. Como una alternativa, cada OR
podría utilizar su información propia de ventas reportada al
SUI y las energías facturadas por cargos por uso a otros
comercializadores.
687. ELECTRICARIBE Incluir algunos gastos de la cuenta 7520 “Amortizaciones” que Ver respuesta al comentario 633.
constituyen cargos diferidos por proyectos de mejora con
continuidad: Disminución de pérdidas, Mejora calidad del
servicio, Plan mejora de gestión, Plan incremento cobro, Plan
optimización de la infraestructura de telecomunicaciones y

Sesión No. 388
Sistemas, Gestión Comercial zonas especiales, Optimización

logística almacenes, Posicionamiento, entre otros. En la
cuenta 752090, Otras Amortizaciones, es en la que se llevaron
en su mayor proporción las amortizaciones de los gastos
diferidos. De no incluirse estas cuentas, sería necesario
considerar únicamente los gastos del año 2007.
688. EMCALI La CREG debe presentar la propuesta de Cuentas contables a Ver respuesta al comentario 680.
considerar para el AOM, con el fin de que sea revisada y
concertada con los Distribuidores, previo al establecimiento de
la metodología definitiva, dada su incidencia en la
remuneración respectiva y su equilibrio financiero.
689. EMSA Incluir en el cálculo del AOM los valores clasificados como Los valores a utilizar en el cálculo del AOM deben
reposiciones en las cuentas de EMSA ya que estos fueron mal corresponder con la información reportada por el OR
clasificados y corresponden a mantenimientos parciales de la al SUI en las cuentas 5 y 7.
red.
690. EMSA-ESSA Los gastos de AOM a reconocer no deben ser inferiores a los Ver respuesta al comentario 605.
incurridos por EMSA incluidos los clasificados como gastos de
reposición. Los costos AOMG incurridos por las empresas
para efectos del cálculo del AOMref debe hacerse con base en
el ejercicio del 2007.
691. ENELAR Los valores de PAOMGj,2003-3007, PAOMRj,2003-2007 y PAOMj,ref a. En la solicitud de aprobación de cargos se debe
según la resolución quedarán fijos, tal como se establezca en incluir el cálculo de los valores de PAOMGj,2004-3007,
cada resolución particular. PAOMRj,2004-2007 y PAOMj,ref para aprobación por
parte de la CREG.
a. Significa que para los años 2008 y 2009 la CREG
expedirá una resolución para cada OR j, donde se b. Sí.
defina el PAOMRj,k?
b. El número total de UC del NT n, reportadas por el OR
j, NRj,n, debería corresponder a las UC que el OR j
realiza la operación, administración y mantenimiento
sin importar la propiedad del activo, cuando el OR j
tiene a su cargo esta responsabilidad?
692. ENERCA Teniendo en cuenta que ENERCA inició operaciones en En el caso de desintegración de empresas se sumará

Sesión No. 388
noviembre de 2007, se solicita a la comisión aclaración acerca el valor de AOM reportado por la empresa que dio
de la información que debe ser reportada para el cálculo y lugar a la desintegración durante el periodo
valoración de los AOM reales y reconocidos. considerado, con los valores de AOM reportados por
las nuevas empresas a partir de la desintegración
durante el año o fracción del año del periodo
considerado. Se obtendrá el valor anual del AOM
gastado para el OR j antes de la desintegración, el
cual se repartirá entre las empresas desintegradas.
693. EPSA En todos los casos para establecer el PAOMRj,k siempre toma Como parte del incentivo de calidad se considera
en cuenta el menor valor entre el PAOMG03-07 y PAOMR03-07, necesario que si la empresa no mejora sus índices o
cambiando la referencia en cada caso para utilizar el menor de por lo menos los mantiene iguales la remuneración del
los AOM usados para el cálculo de referencia, consideramos AOM tienda al valor del AOMR04-07 o del AOMG04-07
que para todos los casos debería usarse el PAOMref, que es el según sea el caso.
promedio de los dos, el cual es la base para toda la
metodología de incentivos y cálculos, resultando así
solamente dos casos.
694. EPSA Incluir la cuenta 751019 “VIATICOS Y GASTOS DE VIAJE”, Ver respuesta al comentario 616.
este concepto aparece en el listado en la cuenta 511119, la
cual es administrativa, en nuestro caso imputamos estos
valores en la cuenta del negocio.
695. EPSA Incluir la cuenta 511118 hace parte del gasto AOM, en nuestro Ver respuesta al comentario 616.
caso en este rubro se imputan los costos de arrendamiento,
mantenimiento y combustibles de vehículos (según contratos)
para la ejecución de la operativa y esto justificaría la inclusión
de estos costos detallados dentro del AOM.

Sesión No. 388
7. CALIDAD DE STR
696. ANDESCO Para los Sistemas de Transmisión Regional –STR-, las En la metodología propuesta se limita la ENS a una
compensaciones por incumplimiento de metas y por la Energía hora y al 10% del ingreso anual.
No Suministrada (ENS) o compensaciones por dejar Activos
No Operativos (CANO) que se descuentan del Ingreso
Regulado, por los montos que se manejarían en dichas
compensaciones se puede afectar la viabilidad financiera de
los Operadores de Red. Por lo anterior, se considera que no
es conveniente aplicar compensaciones por ENS, dado que
los descuentos por indisponibilidades sumado a las posibles
sanciones de la SSPD y el derecho a indemnización por daños
y perjuicios que pueden solicitar los Usuarios, son incentivo
suficiente para que se preste un servicio de calidad en los
STR.
697. ASOCODIS Revisar la metodología aplicada a la estimación del referente La propuesta corresponde al promedio anual de las
de horas de indisponibilidad por eventos, de tal forma que se duraciones de los eventos reportados en los activos
consideren la varianza de las duraciones. reportados y no todos los activos del sistema
698. ASOCODIS Definir como excluibles todos los eventos originados en fuerza La metodología propuesta excluye las indisponibili-
mayor o caso fortuito y los causados por terceros para todos dades originadas por catástrofes naturales y actos de
los activos del STR. terrorismo.
699. ASOCODIS Dejar la opción que el OR pueda declarar ante la SSPD la No se considera viable asignar esta función a la SSPD
presencia de condiciones de inseguridad o accesibilidad al
sitio de reparación con el fin de considerar el evento como
caso de orden público o fuerza mayor.
700. ASOCODIS La ENS podría comprometer la suficiencia financiera de los Ver respuesta a comentario 696
OR´s (ej: 1 hora de interrupción impacta en el 25% del ingreso
anual de un activo). Se debe excluir la compensación por ENS
dado que ya existen incentivos suficientes y redundantes
como son la compensación por indisponibilidad de activos,

Sesión No. 388

sanción de la SSPD y daños y perjuicios usuarios.
701. ASOCODIS Se propone para líneas radiales que los mantenimientos Si se divide en varios años se perdería el concepto de
mayores puedan dividirse en períodos menores de acuerdo mantenimiento mayor. En la propuesta se consideran
con el programa que presenten al CND los OR con este tipo interrupciones justificadas
de líneas.
702. ASOCODIS No considerar la compensación por energía no suministrada Ver respuesta a comentario 696
por el riesgo a que queda expuesto el OR. Las
compensaciones por indisponibilidad de activos son suficiente
incentivo para una operación eficiente del STR.
703. ASOCODIS Considerar para los casos de fuerza mayor o alteración del Ver respuesta a comentario 696
orden público, en áreas atendidas con STR no radial, ante la
posibilidad de una larga indisponibilidad mientras dicha
condición cambia, la suspensión de la aplicación de
compensaciones por ENS mientras dure la indisponibilidad del
activo.
704. CAQUETA Solicitamos se tenga en cuenta que nuestro sistema depende Se propone una transición para adecuación de los
de una línea radial de nivel 4 por lo cual para cumplir con el sistemas, para efectos de la compensación por ENS.
Mantenimiento Mayor, que según lo establecido se realiza una Con respecto al mantenimiento mayor, ver respuesta a
vez cada seis años, se debe suspender el servicio a todos comentario 701.
nuestro usuarios durante cuatro días consecutivos, originando
problemática para el orden público, el sector económico y
posiblemente emergencia sanitaria. Por lo cual solicitamos que
este tiempo máximo de mantenimiento mayor pueda ser
fraccionado a lo largo de los seis años.
705. CAQUETA Consideramos que deben ser excluidos los eventos de fuerza Ver respuesta a comentario 698
mayor, orden público y causados por terceros para todos los
activos; considerar y definir claramente los eventos de fuerza
mayor de difícil gestión ya que casos como atentados,
vandalismo, robo de cable entre otros son de difícil gestión por
parte de la empresa. Igualmente dar tratamiento especial a
zonas de difícil acceso e inseguridad permitiendo su exclusión.

Sesión No. 388

El caso particular de fallas en horario nocturno (entre las 18:00
y las 06:00 horas) pueda ser considerado fuerza mayor por
dificultad de acceso para revisión por condiciones topográficas
y/o por problemas de orden público.
706. CHEC Anexo 9. Numeral 1 Calidad del Servicio en el STR. El registro Estas situaciones se deberán considerar en el
de estas indisponibilidades, teniendo en cuenta los tiempos de Reglamento elaborado por el CND.
reporte puede ser crítico para el CND en el caso de un apagón
de orden mayor, teniendo en cuenta que su prioridad es la de
ordenar las operaciones necesarias para el restablecimiento
del servicio antes que el mismo registro de ellas, se puede
presentar imposibilidad de comunicación de los ORS con el
CND por la magnitud del evento presentado, en cuyo caso
como sería el trabajo probatorio en esta situación.
707. CHEC Numeral 1.2 Máximas Horas Anuales de Indisponibilidad: Estas situaciones se deberán considerar en el
Considerando los grupos de activos establecidos para efectos Reglamento elaborado por el CND.
de determinar las horas de Indisponibilidad del STR y para el
caso de Líneas de Nivel de tensión 4, se debe tener en cuenta
que ante la falla del interruptor dicha línea se puede pasar por
transferencia, lo cual no afectaría la indisponibilidad del activo,
ni del grupo de activos, de afectarse la indisponibilidad del
grupo de activos para el caso de la falla del interruptor ¿cuál
es el procedimiento o como se contabiliza la falla en uno de
los componentes de la bahía o grupo de activos?
708. CHEC Numeral 1.3 Metas ajustadas de indisponibilidad. No Es importante contar con la información de reporte de
consideramos coherente la sanción (reducir las metas) con el eventos en los tiempos requeridos
retraso del reporte de un evento, máxime cuando ya existen
procedimientos y tiempos establecidos para dichos reportes y
se tienen las herramientas legales para sancionar a quienes
incumplan.
709. CHEC Numeral 1.4 Indisponibilidad de los Activos de Uso del STR. La hora 24:00 equivale a la hora 0:00 del día siguiente.
Lo correcto para la hora 24 es 23:59:59 para efecto de los
sistemas de información.

Sesión No. 388
710. CHEC Numeral 1.5 Indisponibilidades Excluidas. Sugiere que los Se propone que sean los responsables del los equipos
propietarios de los activos serán los responsables de las quienes soliciten las consignaciones.
consignaciones o de realizar dichas coordinaciones, lo normal
sería que fuera el Operador de Red el cual tiene a su cargo
dichos activos independientemente de la propiedad de los
activos.
711. CHEC Numeral 1.5. Última viñeta del literal iv: Se debe tener en Ver respuesta a comentario 698
cuenta esta exclusión para todos los activos que constituyen el
STR, pues todos están igualmente expuestos a este tipo de
eventos, independientemente del tipo de activo (línea,
subestación, etc.).También se debe considerar la posibilidad
de no publicar si este evento no afecta la prestación del
servicio al usuario final, igualmente si se determina que debe
ser así se deje en libertad para que el OR utilice los medios
idóneos para la zona de influencia y no obligatoriamente se
deba realizar la publicación.
712. CHEC Numeral 1.7.2.1 “Líneas Radiales. Este numeral establece la Se pretende que el estudio presentado por el OR a la
obligatoriedad de los OR de presentar a la UPME un estudio UPME tenga un tratamiento similar a los que se
de alternativas para mitigar el riesgo de fallas en el suministro presentan para expansión del sistema, incluyendo
de energía en las áreas de un STR que se conectan al SIN características y justificación requeridas.
mediante una única línea de nivel de tensión 4. Con base en lo
anterior se comenta: Respecto al estudio de alternativas
exigido, se considera necesario hacer público a los agentes
interesados, las indicaciones generales (documentación e
información requeridas, estudios) para la presentación y
trámite ante la UPME de la solicitud de aprobación de las
alternativas planteadas para la actualización de los cargos del
STR. El plazo de seis meses otorgado para la presentación del
estudio de alternativas a la UPME, debería comenzar a regir
una vez se conozca se publiquen de manera formal las
indicaciones solicitadas, con el fin de no trasladar a los OR el
periodo de gracia que en que se incurra después de la

Sesión No. 388

entrada en vigencia de la resolución.
713. CND Se establece que el CND llevará la contabilización de los Se tendrán en cuenta los tiempos de implementación
eventos ocurridos en los activos de los STRs, de una manera por parte del CND del sistema propuesto para Calidad
similar a la implementada para los activos de uso del STN, en el STR.
para lo cual debe contar con la supervisión respectiva. Al
respecto, solicitamos a la Comisión tener en cuenta los
tiempos de implementación de tal supervisión, teniendo en
cuenta que aún no se tiene la supervisión de la totalidad del
nivel 4 de tensión, para lo cual estimamos un tiempo de doce
(12) meses, considerando una dedicación exclusiva de
personal nuestro y de los Operadores de Red, así como de la
disponibilidad de equipos por parte de estos últimos.
714. CND Se establece que los OR's deben reportar los eventos De acuerdo.
ocurridos y la finalización en la ejecución de maniobras en los
STR's. Al respecto, entendemos que se preserva la estructura
operativa definida en la Resolución CRES 080 de 1999 y por
tanto, el CND, en principio, sólo instruye maniobras en los
activos de conexión al STN, mas no en los demás activos de
los STR's ni SDL's, lo cual es responsabilidad del OR. Lo
anterior, sin perjuicio de la coordinación operativa del CND.
De acuerdo con lo anterior, las causales de exclusión de
indisponibilidades relacionadas con tiempos de maniobras y
solicitudes de puesta en operación de activos por el CND, sólo
aplicarían a los activos de conexión al STN y a aquellos
activos para los cuales el CND haya solicitado control
operativo, en los términos establecidos en el Numeral 4 del
Artículo 3 de la Resolución CRES 080 de 1999.
En el mismo sentido, en la causal de exclusión
"Indisponibilidades Programadas debidas a Trabajos de
Expansión" se establece que los agentes afectados solicitan
las consignaciones necesarias al CND. Entendemos que estas
consignaciones se coordinarán por el CND siempre que éstas

Sesión No. 388

respondan a los criterios de consignación nacional
715. CND Entendemos que para la determinación de las En el proyecto de resolución adjunto se recogen estos
indisponibilidades y las metas de calidad del servicio, éstas se comentarios.
calculan para cada grupo (Conexión al STN, Línea Nivel de
Tensión 4 y Equipo de Compensación), es decir, la
indisponibilidad de uno de sus componentes implica la
indisponibilidad del grupo completo. Si este entendimiento es
correcto, consideramos que se debe modificar el texto del
numeral 1 .2 deI Anexo 9: "la meta se refiere a la suma de las
indisponibilidades de todos los activos que hacen parte del
grupo", por: "la meta se refiere a la indisponibilidad del grupo;
es decir, la indisponibilidad de uno de sus componentes
implica la del grupo completo". De acuerdo con lo anterior, los
activos para los cuales se aplicarían las compensaciones
serían en realidad grupos de activos y corresponderían a los
definidos en el numeral 1 .2 deI Anexo 9 de la propuesta. En
este sentido, se hace necesario aclarar la aplicación de las
compensaciones por incumplimiento de las Máximas Horas de
Indisponibilidad, las cuales parecen estar definidas para cada
activo componente de los grupos. Uno de los aspectos a
revisar sería: cómo aplicar las compensaciones a activos
dejados no operativos, teniendo en cuenta que las máximas
horas de indisponibilidad se refieren a grupos de activos. Así
mismo, se requiere aclarar cómo se aplican los tiempos de
maniobra para los activos componentes del activo de
conexión, para los cuales la Resolución CREO 080 de 1999
estableció un tiempo de maniobra de 10 minutos (literal k,
Artículo 6); es decir, como grupo o por activo individual
componente del mismo, teniendo en cuenta que cuando se
presenta multipropiedad se hace necesario Instruir maniobras
independientes para cada activo componente
716. CND Consideramos necesario establecer el significado de la Se ajusta la redacción
expresión "dejar operativos otros activos", con el fin de aplicar

Sesión No. 388

inequívocamente las compensaciones.
717. CND En relación con las indisponibilidades excluidas para las Consideramos que la definición de estos aspectos
compensaciones: Debe definirse cuáles son los trabajos de debe hacer parte del reglamento.
expansión que implican exclusión.
En relación con las indisponibilidades excluidas para las
compensaciones: Debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el
Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas — RETIE.
En relación con las indisponibilidades excluidas para las
compensaciones: Con respecto a los mantenimientos
mayores, se establece que en el reglamento de reporte de
eventos debe definirse el máximo de días consecutivos y el
mínimo de días que éstos deben durar. Consideramos que
estos mantenimientos pueden hacerse en días alternados,
para permitir la realización de todas las actividades de los
mismos, sin que el activo quede indisponible.
718. CND En el numeral 1.7.2.1 deI Anexo 9 se establecen criterios a En la resolución propuesta se generaliza a
seguir por la UPME para garantizar la calidad del servicio ante contingencias simples y se incluye la condición
conexiones a través de líneas radiales. Consideramos establecida en la Resolución MME 18 2148.
necesario incluir aquí el caso de un único transformador
conectando a un STR al STN.
719. CND Consideramos que en el numeral 1.3 del Anexo 9 debería Se ajusta la redacción.
hacerse referencia a las Máximas Horas Anuales de
Indisponibilidad" en lugar de "Metas Ajustadas de
Indisponibilidad
720. CODENSA Para el caso de la calidad del servicio en el STR, al valorar la Ver respuesta a comentario 696
compensación por la Energía No Suministrada la propuesta
regulatoria implicaría montos de compensación que no
guardan proporción con los ingresos y riesgos propios de esta
actividad. En este sentido, la indisponibilidad de una hora en
una línea de transmisión comprometería el ingreso del

Sesión No. 388

operador de red por un monto de hasta 3 meses la
remuneración anual del activo indisponible. Se propone
eliminar este esquema de compensación, ya que ante un
evento de indisponibilidad, el OR ya ve afectados sus ingresos
por el hecho de reducir la facturación de la energía no servida
y por las reclamaciones del caso recibidas de los clientes
721. EBSA Excluir todos los eventos de fuerza mayor, orden público y los Ver respuesta a comentario 698
causados por terceros, además de un tratamiento especial
para las zonas de difícil acceso.
722. EBSA Diferenciación de la meta para las líneas radiales y no Para las líneas radiales hay tratamiento diferente.
radiales.
723. EBSA La compensación debe estar acotada ya que no debe superar Ver respuesta a comentario 696
en porcentaje a lo que se reconoce por activo.
724. EDEQ Disminución del máximo permitido por incumplimiento en los Dentro de la implementación se analizará la
reportes. posibilidad de cargar en forma automática la
información.
Existe un mecanismo que garantice que los tiempos
establecidos en este numeral sean realmente cumplidos por
parte del operador de red. Hay algún esquema de cargue de
información a servidores del CND?
725. ELECTRICARIBE Tomar el percentil 75, de la misma manera que para Ver respuesta a comentario 697.
mantenimientos, dado que tomar el promedio implica que
siempre habrá algunos activos que salen penalizados porque
tienen mayor indisponibilidad que el promedio, y no hay
incentivo para los activos con menor indisponibilidad.
726. ELECTRICARIBE Establecer las metas por UC, de la misma forma que en el Los máximos permitidos son por grupo de activos
STN, es decir, por línea, bahía de línea, trafo de conexión al conforme a información suministrada por los mismos
STN, bahía de trafo, etc., y no en forma agrupada OR para el caso de las líneas del nivel de tensión 4.
727. ELECTRICARIBE Establecer MHAI para grupos de activos en ambientes salinos, Se asume que los datos de eventos suministrados por
de manera consistente con el principio enunciado en el los OR tienen incluido las condiciones ambientales.
numeral 3.3.1 del documento 029, Anexo 4: “La calidad del

Sesión No. 388

servicio de distribución es el resultado de la interacción de una
serie de factores asociados a la red de distribución que la
afectan ... pueden ser de tres tipos: i) inherentes, es decir
factores que son propios de la localización de la red de
distribución tales como las condiciones ambientales
728. ELECTRICARIBE Clasificar como indisponibilidades excluidas las causadas por Ver respuesta a comentario 698
eventos que constituyan caso fortuito o fuerza mayor, o
indisponibilidades por alteración del orden público, en la
totalidad de los activos del STR, y no solamente en líneas,
dado que estos eventos siempre están fuera de control del
OR.
729. ELECTRICARIBE Clasificar como indisponibilidades excluidas las causadas por El OR es el legitimado para ejercer las acciones contra
terceros, dada la dificultad de repetir contra estos, que en la el tercero causante de los daños en su red.
mayoría de los casos o bien se desconocen, o carecen de
medios económicos para responder por los daños causados.
730. ELECTRICARIBE Incluir como una categoría particular de exclusión los eventos Ver respuesta a comentario 698
ocasionados por orden público y por restricciones de
seguridad en zonas con alteración del orden público, de forma
que se tenga en cuenta las posibilidades de los Operadores de
Red de realizar acciones de restablecimiento del servicio sin
poner en riesgo la seguridad del personal operativo
731. ELECTRICARIBE Considerar temporalmente como radiales hasta que se supere La propuesta se refiere a áreas que quedan sin
la indisponibilidad, a partir de la ocurrencia de un evento de servicio por una contingencia simple.
fuerza mayor, activos que hayan quedado en dicha condición
aunque hagan parte, antes del evento de sistemas no radiales
732. ELECTRICARIBE Considerar, además de las interrupciones de líneas del STR Ver respuesta a comentario 726
reportadas en los formatos B1, las indisponibilidades de
bahías individuales
733. ELECTRICARIBE Establecer un procedimiento de conciliación de información Estas situaciones se deberán considerar en el
con el CND, que permita al OR plantear las explicaciones Reglamento elaborado por el CND.
(p.e., contra la información reportada al CND en las UCP)

Sesión No. 388

sobre las posibles diferencias en el reporte de un evento por
parte de un OR en cuanto a su duración, para que el CND no
tenga que asumir unilateralmente el evento de mayor duración
734. ELECTRICARIBE Establecer la comparación del MHAIA con un indicador La redacción de la resolución se ajusta para hacer
promedio de indisponibilidad para grupos de activos del OR, referencia a grupos de activos
es decir, un HIDA promedio del grupo para el OR, para el
cálculo de las compensaciones. En caso de incumplimiento la
diferencia en horas dividida por las horas del período, se
multiplica por el IMR del grupo de activos del tipo
735. ELECTRICARIBE Precisar la metodología de cálculo de la ENS y el PENS en el Las variables ENS y PENS se definen para el STR.
SDL por indisponibilidad de activos en el STR, para efectos del Las indisponibilidades en el STR se consideran
cálculo de los eventos excluidos en el SDL, especialmente excluidas en el SDL.
para el cálculo de los indicadores de referencia (IRAD) en este
sistema para el período 2006-2007
736. EEPPM Incluir los eventos causados por terceros para el cálculo de la Ver respuesta a comentario 729
indisponibilidad de los activos, es inadecuado, ya que por no
ser responsabilidad del OR, éste no debe ser sujeto de
penalización por estos eventos. El hecho de que el OR pueda
repetir contra un tercero, no es criterio aceptable ya que
implica que la CREG está asignando la responsabilidad al OR,
lo cual además, se constituye en una señal errada en los
procesos legales que puedan entablar los usuarios afectados.
La posibilidad de asegurar activos no puede ser justificación
para no excluir los eventos de fuerza mayor del cálculo de la
indisponibilidad y, adicionalmente, el lucro cesante no es
asegurable; mucho menos es asegurable el riesgo por energía
no suministrada.
737. EEPPM De otro lado, consideramos que la asignarle la gestión del Precisamente lo que se busca es que el CND cuente
sistema de compensaciones al CND, lo cual requiere mucha con mayor información de la disponibilidad de activos
dedicación operativa para llevarla a cabo, posibilita desviar a del STR, permitiéndole realizar una gestión integral.
este organismo de su principal función, como lo es el análisis y
control de la confiabilidad y seguridad del sistema de energía,

Sesión No. 388

función de trascendental importancia para el adecuado
funcionamiento del sistema eléctrico colombiano.
738. EEPPM Numeral 1.2 Las máximas horas anuales de indisponibilidad Los máximos permitidos se obtienen de la información
permitidas para los activos del STR son inadecuadas, ya que reportada en el CND para los activos de conexión al
no permiten atender los diferentes eventos que se presentan. STN y para los eventos en líneas suministrados por
Debe tenerse en cuenta que en el STR se tiene mayor riesgo los OR, durante varios años.
de ocurrencia de eventos que en el STN, por la mayor
interrelación e interdependencia con los demás niveles y, sin
embargo, se están definiendo topes apreciablemente inferiores
a los permitidos para el STN. Además, debe precisarse el
alcance de estos límites cuando se presenta propiedad
compartida en un grupo de activos (ej. En una línea, uno de
los campos es de otro OR).De otro lado, es necesario aclarar
el alcance de la palabra activo, indicando si en todas las
circunstancias tiene la connotación de grupo de activos como
se indica en este numeral 1.2 Con la redacción presentada,
en diferentes párrafos queda incertidumbre respecto a su real
significado.
739. EEPPM Numeral 1.5. Del numeral iv) se entiende que se excluyen las Ver respuesta a comentario 698
indisponibilidades de líneas originadas en eventos
imprevisibles e irresistibles que constituyan caso fortuito o
fuerza mayor, y que para cualquier activo, se excluyen las
indisponibilidades causadas por alteración del orden público.
Consideramos que la exclusión de indisponibilidades por
eventos de caso fortuito o fuerza mayor, debe ser aplicable a
la totalidad de activos del STR.
740. EEPPM Respecto al plazo para la publicación de un aviso en un diario Se propone que el agente informe a los usuarios
por eventos que se estime atender en un tiempo superior a 3 afectados dentro de las 48 horas siguientes, a través
días, debe tenerse en cuenta que el trámite para la publicación de cualquier medio de comunicación masivo
respectiva requiere, en general, por requerimientos de los disponible en la región o área afectada
diarios, de 2 a 3 días de anticipación a la publicación, por lo
cual no es posible cumplir con el plazo indicado.

Sesión No. 388
741. EEPPM Numeral 1.7.2 Debe corregirse la variable de las fórmulas de Se hace la corrección.
este numeral, precisando que el número de horas afectadas
Con respecto al tope del 2% se precisa que se refiere
por la indisponibilidad i del activo u se trata de Hi,u en lugar de
a la energía del mercado de comercialización.
HDi,u.En este mismo numeral, entendemos que cuando una
carga u OR tiene alimentación en anillo (posibilidad de
alimentación de 2 o mas líneas), la energía no suministrada
por un evento en un activo de nivel 4 sería nula. Es
conveniente precisar.
Adicionalmente, es necesario precisar cómo calcular el tope
del 2% de energía no suministrada; se debe especificar si se
calcula respecto al total de energía del STR o al total de
energía del OR.
742. EEPPM Numeral 1.7.2.1 Líneas radiales. Entendemos que cuando Se debe evaluar si las áreas atendidas quedan sin
una subestación tiene alimentación mediante una línea de 110 servicio ante una contingencia simple.
kV y otra alimentación mediante línea de 44 kv, no se
considera línea radial ni tampoco habría lugar a energía no
suministrada, ante un evento en la línea de nivel 4. Es
conveniente precisar si es correcta esta apreciación.
743. EPSA Máximas Horas Anuales de Indisponibilidad. En caso de que No hay diferencia cuando hay varios agentes
los grupos de activos definidos en la resolución tengan responsables de los activos.
diferente propietario, qué tratamiento debe darse al cálculo de
indisponibilidades y compensaciones?
744. EPSA Metas Ajustadas de disponibilidad. Es necesario que debido la Ver respuesta a comentario 708
importancia del STR, se deba reportar diligentemente los
eventos, pero no se considera razonable que las metas
anuales de indisponibilidad sean afectadas por el retraso en la
publicación de la información, pues su determinación es el
resultado de un análisis estadístico, el cual se desvirtúa con
una penalización. Por otra parte, debido a que el esquema
funciona sobre una ventana móvil de un año, la penalización
podría resultar muy alta. Debe existir otro mecanismo para

Sesión No. 388

evitar demoras en la información de los eventos.
745. EPSA Indisponibilidades Excluidas. Se solicita incluir dentro de las Los trabajos de expansión están excluidos
exclusiones, los eventos que causen indisponibilidades
asociados a la modernización y trabajos de expansión de
Subestaciones en el STR, si estas obras no causan
desatención de la demanda.
746. EPSA El procedimiento de coordinación de consignaciones en el SIN Se estudiará su necesidad, para incluirlo en la
que se menciona en la resolución, establece la definición del resolución que acoja el reglamento.
Plan Semestral de Mantenimientos para los activos de uso del
STN y conexión al STN. También aplicará para el resto de
activos del STR?
747. EPSA Se solicita que para los activos de conexión y equipos de Ver respuesta a comentarios 698 y 729
compensación, se excluyan las indisponibilidades causadas
por fuerza mayor, alteraciones de orden público y daños a
terceros, debido a que las pólizas de seguros no amparan
adecuadamente estos activos por la ENS o el lucro cesante
originado por la indisponibilidad. Adicionalmente dejarle al
O.R. la opción de repetir en algunos casos contra terceros, no
es garantía de recuperar los costos de la indisponibilidad.
748. EPSA Se debe dar un tratamiento especial a las indisponibilidades Ver respuesta a comentarios 698
que se presenten en zonas de difícil acceso e inseguridad por
los tiempos que conlleva la reparación de los equipos
involucrados, independientemente del origen de dicha
indisponibilidad. Para estos casos, al agente debería
permitírsele de acuerdo con las condiciones reales, plantear al
CND y a la SSPD un cronograma para alcanzar la
disponibilidad de los activos e incluir el evento como caso de
orden público o fuerza mayor
749. EPSA Para sistemas no radiales y que por efecto de un evento de Ver respuesta a comentario 731
fuerza mayor o causado por terceros u orden público, resultare
afectada su confiabilidad, se propone considerarlos como

Sesión No. 388

sistemas radiales, hasta que el agente los vuelva a colocar en
su condición normal. En la práctica sucede que el OR con tal
de restablecer el servicio lo antes posible, hace una
reconfiguración de emergencia de la red, pero esta queda muy
vulnerable, lo cual afecta la calidad del servicio por una
causa no atribuible al agente. Debería haber un mecanismo
para que el OR presente al CND un cronograma de trabajos,
al cual se le pueda hacer seguimiento y se tenga en cuenta
para no contabilizar la indisponibilidad hasta tanto recuperen
su condición enmallada
750. EPSA Dado que las metas están definidas por grupo, se entiende La apreciación es correcta
que cuando cualquiera de los activos del grupo incumpla, las
compensaciones se aplicarán a todos los activos que
conforman el grupo?
751. EPSA En el caso de que la propiedad de un activo sea compartida En la propuesta se considera esta situación.
por 2 Operadores de Red, cómo se realizará el cálculo y
aplicación de las compensaciones?
752. EPSA Qué información se utilizará para el cálculo de la Energía No Estas situaciones se deberán considerar en el
Suministrada – ENS?. Si la información corresponde a la Reglamento elaborado por el CND.
reportada al CND en las Unidades de Control de Pronostico –
UCP, consideran que algunas UCP’s están conformadas por
varios mercados de comercialización
753. EPSA La penalización al OR por la energía no servida es Ver respuesta a comentario 696
desproporcionada respecto al ingreso regulado y puede llevar
a comprometer la viabilidad de una Empresa, por lo cual se
recomienda se elimine de la propuesta. La red del STR está
fuertemente relacionada con el STN y los SDL por lo que un
evento puede afectar la continuidad del servicio tanto en alta
como en baja tensión y desencadenar apagones de grandes
proporciones cuyo pago sea inviable para un OR. Se
considera que la disminución del ingreso, por dejar
indisponible otros activos es señal suficiente para mantener la

Sesión No. 388

calidad del servicio por parte del O.R.
754. TRANSELCA Calidad: Se deben establecer Metas diferenciales para zonas Ver respuesta a comentario 727
con contaminación ambiental, al igual que como se propone
para STN, para lo cual la CREG debería tener en cuenta los
valores históricos presentados en los activos afectados por
este fenómeno ambiental y aplicar una metodología similar a
la planteada en esta resolución para la definición de las metas
de calidad requeridas en el STR
755. TRANSELCA Exclusiones: Se deben considerar exclusiones por Ver respuesta a comentarios 698 y 729
indisponibilidades de activos de terceros, fuerza mayor o caso
fortuito para subestaciones con el propósito que el OR no
asuma responsabilidad por compensaciones por hechos que
estarían por fuera de su control y las indisponibilidades por
trababajos para pruebas o puesta en servicio de reposiciones
de activos que impliquen desenergizar activos en el STR.
756. TRANSELCA La CREG manifiesta que la duración anual de los eventos con Se mantiene la propuesta de incluir la hora que cobija
duración igual o inferior a 10 minutos en general es menor a a todos los eventos menores de 10 minutos
una hora, ante lo cual propone adicionar una hora a las metas
de disponibilidad, con el fin de considerar la duración de
dichos eventos.
En aras de mantener las condiciones de seguridad en la
operación, debería contarse con una holgura que permita a los
OR analizar los eventos ocurridos y poder tomar decisiones
operativas con un adecuado nivel de asertividad, por lo cual se
solicita se excluyan los eventos inferiores a 15 minutos
757. ISA Activos No Operativos. Se propone a la Comisión la definición En el STR se remunera la disponibilidad de los
de un esquema que no considere compensaciones en función activos. Cuando los activos están disponibles pero no
del ingreso de activos no operativos, dada la no pueden operar tampoco se deben remunerar, por tanto
proporcionalidad entre la compensación y el ingreso que no es posible acoger la propuesta
podría derivarse ante eventos particulares que responden a
condiciones naturales y obligadas de los sistemas de potencia.

Sesión No. 388
758. ISA Exclusiones. En este aspecto se solicita que se considere la Ver respuesta a comentario 756
exclusión de eventos de 10 minutos, e incluso que se
incremente el límite a un valor entre 20 y 30 minutos por el
beneficio que representa este tipo de exclusiones para la
operación segura de las redes; se solicita además excluir las
indisponibilidades causadas por terceros y la fuerza mayor
para subestaciones.
759. ISA Se sugiere la Comisión no disminuir el ingreso por Dado que los usuarios tampoco tienen control de la
indisponibilidades de Fuerza Mayor superiores a 6 meses, o al situación, se comparte la remuneración entre agentes
menos limitar su aplicación a la componente de AOM, por y usuarios.
tratarse de una situación por fuera del control de los
Operadores de Red.
760. ISA Respetuosamente se solicita a la Comisión no restringir la Ver respuesta a comentarios 701 y 717
ejecución de mantenimientos mayores a días consecutivos
debido a que son situaciones que cuando se presentan,
obedecen a la optimización de los procesos de operación y
mantenimiento.
761. ASOCODIS Deben excluirse las indisponibilidades de todos los activos Ver respuesta a comentario 698.
originadas en eventos imprevisibles e irresistibles que
constituyan caso fortuito o fuerza mayor y no solamente los
asociados a las líneas.
Debe darse un tratamiento especial para zonas de difícil
acceso e inseguridad
762. ASOCODIS Permitir fraccionamiento del mantenimiento mayor de líneas Ver respuesta a comentarios 701 y 717.

Sesión No. 388

radiales. Aunque en la presentación de la CREG del 8 de
septiembre se afirma que ello se permite en la medida que se
tenga una programación y justificaciones claras, esta precisión
no se encuentra contenida en la Resolución 094 de 2008.
763. ASOCODIS Los sistemas no radiales vulnerables por indisponibilidad de Ver respuesta a comentario 731
algún activo deben considerase como radiales mientras dura
la indisponibilidad.
764. CEDENAR Respecto a lo estipulado en el anexo 10 referente a la calidad Una cosa es el cambio que sufre la tarifa en función de
del servicio ¿No habría doble compensación cuando se afirma la calidad, otra muy distinta es la indemnización a
“sin perjuicio de daños a terceros”?. Se debería ser más cargo de la empresa y a favor del usuario por los
explícitos la referencia a daños a terceros y las circunstancias daños que le causó la falla en el servicio y otra,
del “perjuicio también muy diferente, es la eventual sanción que
debe enfrentar la empresa por incumplimiento al
ordenamiento jurídico, incluida la regulación a cargo
de la CREG en materia de calidad.
765. CHEC Numeral 1.3 Metas ajustadas de indisponibilidad. No Ver respuesta a comentario 708
consideramos coherente la sanción (reducir las metas) con el
retraso del reporte de un evento, máxime cuando ya existen
procedimientos y tiempos establecidos para dichos reportes y
se tienen las herramientas legales para sancionar a quienes
incumplan.
766. CHEC Numeral 1.5 Indisponibilidades Excluidas. primera viñeta del Ver respuesta a comentario 710
literal i: ". Junto con la solicitud, el agente informará al CND
sobre los activos requeridos para la incorporación o conexión
del nuevo proyecto al SIN, coordinando con los propietarios de
los equipos que se requiera desconectar para que éstos
soliciten las consignaciones necesarias al CND. Dichas
consignaciones deberán cumplir con los plazos y
procedimientos previstos en la reglamentación vigente para la
coordinación de consignaciones en el SIN, declarando como
causa la incorporación de nuevos activos al SIN, e indicando
el proyecto respectivo.".

Sesión No. 388
Sugiere que los propietarios de los activos serán los

responsables de las consignaciones o de realizar dichas
coordinaciones, lo normal sería que fuera el Operador de Red
el cual tiene a su cargo dichos activos independientemente de
la propiedad de los activos.
767. CHEC Numeral 1.5 Indisponibilidades Excluidas. Última viñeta del Ver respuesta a comentario 698
literal iv: "Indisponibilidades de líneas originadas en Eventos
imprevisibles e irresistibles que constituyan caso fortuito o
fuerza mayor conforme a lo definido en el artículo 1 de la ley
95 de 1890, o indisponibilidades de cualquier activo del STR
causadas por alteración del orden público. El OR afectado por
el Evento deberá declarar oficialmente ante el CND la
ocurrencia del mismo y será responsable por tal declaración.
Asimismo, si se prevé que el Evento tendrá una duración
superior a los tres (3) días a partir de su ocurrencia, el agente
tendrá que informar a los usuarios antes de transcurridos dos
(2) días a partir de la ocurrencia del Evento, mediante
publicación en un diario que circule en la zona afectada".
Se debe tener en cuenta esta exclusión para todos los activos
que constituyen el STR, pues todos están igualmente
expuestos a este tipo de eventos, independientemente del tipo
de activo (línea, subestación, etc.).También se debe
considerar la posibilidad de no publicar si este evento no
afecta la prestación del servicio al usuario final, igualmente si
se determina que debe ser así se deje en libertad para que el
OR utilice los medios idóneos para la zona de influencia y no
obligatoriamente se deba realizar la publicación.
768. CODENSA Sobre el régimen de calidad del servicio consideramos que no Se establecen metas que reflejan los mantenimientos,
es posible establecer que hay incumplimiento en la calidad del reparaciones y mantenimientos mayores.
servicio de Distribución cuando se excedan los indicadores de
Adicionalmente, se establecen los eventos que se
referencia pues se desconoce que no todas las interrupciones
pueden excluir.
se consideran falla en la prestación del servicio. En efecto, en

Sesión No. 388

el artículo 139.1 de la Ley 142 de 1994 se establece que no se
considera falla en la prestación del servicio las interrupciones
que se hagan para “Hacer reparaciones técnicas,
mantenimientos periódicos y racionamientos por fuerza mayor,
siempre que de ello se de aviso amplio y oportuno a
suscriptores o usuarios”. Por lo anterior, se recomienda que se
ajuste la siguiente redacción:
“La continuidad en la Distribución de Energía Eléctrica en el
STR dentro de los niveles de calidad establecidos …. El
incumplimiento de la calidad definida en esta Resolución dará
lugar a la aplicación de compensaciones al Operador de Red,
a favor de los usuarios, de conformidad con lo establecido en
este Anexo”
En su lugar se propone: “cuando se sobrepasen los
indicadores definidos en esta Resolución dará lugar a la
aplicación de compensaciones al Operador de Red, a favor de
los usuarios, de conformidad con lo establecido en este
Anexo”.
“Para todos los efectos, hay incumplimiento en la calidad del
servicio de Distribución de Energía Eléctrica en el STR cuando
…”
En su lugar se propone: “Para todos los efectos, habrá lugar a
compensación cuando …”
769. CODENSA Sobre el numeral 1.1, anexo 10, donde se establece que “Si el En la resolución propuesta se considera este
agente no reporta información sobre el activo involucrado en el comentario
Evento, o se constatan discrepancias sobre la identidad del
activo reportado, el CND asumirá que la ocurrencia del Evento
se presentó en todos los activos involucrados”, consideramos
que del texto propuesto no deja claro cuales activos serían
considerados por el CND en tal caso.
770. CODENSA Es necesario excluir dentro del cálculo de las En la resolución propuesta se considera este

Sesión No. 388

indisponibilidades (STR) e interrupciones (SDL), las comentario
interrupciones originadas en exigencias de traslados y
adecuaciones de la infraestructura eléctrica por parte de
entidades Distritales, Departamentales, organismos viales, y
demás autoridades, así como las solicitudes de terceros por
afectación de predios, por riesgo eléctrico en trabajos de
particulares ó por proyectos de desarrollo en concordancia con
Planes de Ordenamiento Territorial.
771. CODENSA En cuanto a los tiempos de reporte de información de los Ver respuesta a comentario 708
eventos en el STR se solicita dejar ambos tiempos de reporte
en 15 minutos, tanto después de la ocurrencia del evento
como posterior a la finalización del mismo
772. CODENSA Es adecuado aplicar la exclusión por Fuerza Mayor para todos Ver respuesta a comentario 698
los grupos de activos del SDL y STR (incluyendo Activos de
conexión al STN y Compensaciones), dado que el texto
propuesto solo se está excluyendo la Fuerza Mayor para
líneas de nivel 4
773. CODENSA En el numeral 1.8.2.1. Transición para adecuación de los En la resolución propuesta se considera este
sistemas, aclarar que esta adecuación es para las áreas de un comentario.
STR que puedan quedar sin servicio ante una contingencia
simple, pues no quedó explícito. En este mismo numeral, se
propone ampliar el plazo de presentación de proyectos a la
UPME de 6 a 12 meses
774. EBSA El anexo 10, Sobre CALIDAD DEL SERVICIO, establece: Ver respuesta a comentario 708
“Los OR deberán informar al CND la ocurrencia de cualquier
Evento, dentro de los quince (15) minutos siguientes a la
ocurrencia del mismo, y la Finalización de la Ejecución de
Maniobras dentro de los cinco (5) minutos siguientes. En caso
de que un agente no efectúe tales notificaciones en los plazos
señalados, se ajustará el número Máximo de Horas Anuales
de Indisponibilidad del Activo correspondiente, de acuerdo con

Sesión No. 388

lo establecido en el numeral 1.3 de este Anexo”.
COMENTARIO
La EBSA ha venido avanzando desde años anteriores en este
tema, sin embargo nos permitimos llamar la atención sobre la
base de nuestra experiencia en reportes “Automáticos”, que
muchas veces se pierde la comunicación en regiones
apartadas.
No deben tener el mismo parámetro las subestaciones
primarias totalmente automatizadas que las subestaciones
secundarias ubicadas en regiones apartadas en la geografía
de nuestros departamentos.
Si bien pueden tenerse equipos de telemedida, en ocasiones
se pierde la comunicación (Ver fallas en telecomunicaciones
circular 081 de 2008), por tanto solicitamos para estos
circuitos ubicados en estas regiones apartadas aumentar el
plazo con fundamento en la experiencia de los agentes.
De no aceptarse esta realidad estaríamos abocados los OR de
provincia a sanciones por causas externas no gestionables
775. ELECTRICARIBE Aplicación de compensaciones a favor de los usuarios. En la Ver respuesta a comentario 764
resolución se debe aclarar que los daños y perjuicios
causados serán los que no cobija el costo de racionamiento
promedio
776. ELECTRICARIBE Aplicación de compensaciones a favor de los usuarios. Ver respuesta a comentario 768
También debe aclararse que el incumplimiento de los
indicadores no deben conllevar a “falla en la prestación del
servicio”, dado que estos incluyen las interrupciones
programadas. De acuerdo con el numeral 139.1 del artículo
139 de la Ley 143 de 1994, “no constituye falla en la
prestación del servicio hacer reparaciones técnicas,
mantenimientos periódicos y racionamientos por fuerza mayor,

Sesión No. 388

siempre que de ello se dé aviso amplio y oportuno a los
suscriptores o usuarios.”
777. ELECTRICARIBE Discrepancias entre el CND y el OR en el reporte de un Estas situaciones se deberán considerar en el
evento. Reglamento elaborado por el CND.
Insistimos en la necesidad de establecer un procedimiento de
conciliación de estas discrepancias, garantizando así el debido
proceso para el OR.
Con respecto a lo señalado sobre indisponibilidades
programadas debidas a trabajos de expansión, (Numeral 1.5,
literal i), los tiempos reconocidos sin afectar la disponibilidad
de activos diferentes al proyecto que se incorpora, deben
incluir no solo las maniobras, sino las indisponibilidades
requeridas para realizar los trabajos de expansión con
seguridad para los equipos, para las personas y para el SIN
778. ELECTRICARIBE Reiteramos la solicitud de excluir las indisponibilidades de Ver respuesta a comentario 698
activos del STR originadas en eventos imprevisibles e
irresistibles que constituyan caso fortuito o fuerza mayor, no
solo de líneas, sino para todo tipo de activos, ya que los
seguros no incluyen estos costos
779. ELECTRICARIBE Reiteramos así mismo, la solicitud de excluir las Ver respuesta a comentario 729
indisponibilidades de activos del STR originadas por lo que la
ley denomina “hecho de un tercero”, tales como actos
vandálicos.
780. ELECTRICARIBE Deben excluirse así mismo las indisponibilidades de activos La metodología propuesta no excluye estas
del STR originadas por acercamientos de objetos a la indisponibilidades por ser gestionables por el OR.
infraestructura eléctrica, tales como caída de árboles sobre
una línea, acercamiento de un animal sobre conductor, etc.
781. ELECTRICARIBE Deben excluirse las Indisponibilidades ocurridas en horarios Ver respuesta a comentario 698
no susceptibles de atención por aspectos de Orden Público o
Seguridad de las Brigadas de Mantenimiento.

Sesión No. 388
782. ELECTRICARIBE Compensaciones por ENS o por dejar No Operativos Otros En la resolución propuesta se generaliza a
Activos. En la estimación de la ENS para cada una de las contingencias simples.
horas, no se deben incluir las ENS cuando se viole el criterio
La forma de calcular la ENS se definirá en el
n-1.
reglamento
Se propone que la ENS en cada hora se calcule mediante la
siguiente expresión : (Ver Formula pag 17 y 18, Rad E-2008-
008025)
783. EPM Consideramos que las compensaciones por energía no Ver respuesta a comentario 764
suministrada o por dejar no operativos otros activos no deben
ser objeto de aplicación ya que el OR continúa sujeto a la
responsabilidad por perjuicios ante los usuarios afectados, lo
cual podría implicar una doble penalización. Además, en caso
de ingresar al rango de incumplimiento de metas, podrían
estar sujetos a una triple compensación por una misma
causa.
784. EPM La metodología de compensación por energía no suministrada Los cargos de un STR son iguales para todos los
o por dejar no operativos otros activos es una señal usuarios de éste.
inadecuada de cara al usuario final toda vez que con su
aplicación se estarían beneficiando la totalidad de usuarios del
STR y no directamente los usuarios afectados, generando así
una renta a éstos usuarios sin ninguna justificación.
785. EPM Incluir los eventos causados por terceros para el cálculo de la Ver respuesta a comentario 729
indisponibilidad de los activos, es inadecuado, ya que por no
ser responsabilidad del OR, éste no debe ser sujeto de
penalización por estos eventos. El hecho de que el OR pueda
repetir contra un tercero, no es criterio aceptable ya que
implica que la CREG está asignando la responsabilidad al OR,
lo cual además, se constituye en una señal errada en los
procesos legales que puedan entablar los usuarios afectados.
La posibilidad de asegurar activos no puede ser justificación
para no excluir los eventos de fuerza mayor del cálculo de la

Sesión No. 388

indisponibilidad.
786. EPM Numeral 1.2 Las máximas horas anuales de indisponibilidad Ver respuesta a comentario 726
permitidas para los activos del STR son inadecuadas, ya que
no permiten atender los diferentes eventos que se presentan.
Debe tenerse en cuenta que en el STR se tiene mayor riesgo
de ocurrencia de eventos que en el STN, por la mayor
interrelación e interdependencia con los demás niveles y, sin
embargo, se están definiendo topes apreciablemente inferiores
a los permitidos para el STN. Además, debe precisarse el
alcance de estos límites cuando se presenta propiedad
compartida en un grupo de activos (Ej. En una línea, uno de
los campos es de otro OR).
De otro lado, es necesario aclarar el alcance de la palabra
activo, indicando si en todas las circunstancias tiene la
connotación de grupo de activos como se indica en este
numeral 1.2; especialmente en los numerales 1.3, literal iv del
numeral 1.5, 1.5.1, 1.7 y 1.8.2, en los cuales con la redacción
presentada queda incertidumbre respecto a su real significado.
787. EPM Numeral 1.5 Del literal iv) se entiende que se excluyen las Ver respuesta a comentario 698
indisponibilidades de líneas (grupo activos?) originadas en
eventos imprevisibles e irresistibles que constituyan caso
fortuito o fuerza mayor, y que para cualquier activo, se
excluyen las indisponibilidades causadas por alteración del
orden público. Consideramos que la exclusión de
indisponibilidades por eventos de caso fortuito o fuerza
mayor, debe ser aplicable a la totalidad de activos del STR.
788. EPM Respecto al plazo para la publicación de aviso en un diario por Ver respuesta a comentario 740
evento que se estime atender en tiempo superior a 3 días,
debe tenerse en cuenta que el trámite para publicación
respectiva requiere, en general, por requerimientos de los
diarios, de 2 a 3 días de anticipación a la publicación; por lo
cual no es posible cumplir con el plazo indicado. Debería

Sesión No. 388

permitirse opción de publicación radial.
789. EPM Numeral 1.5.1 Es necesario precisar si el tiempo permitido Se aplica a cada activo.
para Mantenimientos mayores se aplica a cada activo o es por
grupo de activos, acorde con lo indicado en el numeral 1.2.
790. EPM Numeral 1.8.2 Es conveniente precisar si cuando una carga u Ver respuesta a comentario 742
OR tiene alimentación en anillo (posibilidad de alimentación de
2 o mas líneas) o de respaldo por otro nivel de tensión, no se
aplicaría compensación por energía no suministrada ya que la
carga u OR si recibiría la energía aunque el activo de nivel 4
esté indisponible
791. EPM Es necesario precisar como calcular el tope del 2% de energía El tope es con respecto a la energía del mercado de
no suministrada; especificando si se calcula respecto al total comercialización
de energía del STR o al total de energía del OR.
792. EPM Numeral 1.8.2.1 Transición para adecuación de los sistemas. Ver respuesta a comentario 742
El procedimiento establecido, tiene sentido si se asocia como
problemática a una alimentación radial, ya que debe definirse
“la condición citada” que debe mitigarse. Debe retomarse la
redacción del numeral 1.7.2.1 de la resolución 036 precisando
el alcance de Líneas Radiales o alimentación radial aclarando
si cuando una subestación tiene alimentación mediante una
línea de 110 kv y otra alimentación mediante línea de 44 kv,
no se considera línea radial ni tampoco habría lugar a energía
no suministrada, ante un evento en la línea de nivel 4.
793. EPM. . Numeral 1.10. Es necesario definir el procedimiento y En la resolución propuesta se considera este
responsable de controlar el límite del 10% por compensación comentario
por energía no suministrada. En este numeral se define
procedimiento y responsable solamente para las
compensaciones por indisponibilidades
794. EPSA Máximas Horas de Indisponibilidad anual. Ver respuesta a comentario 743
Dado que las metas se establecen para grupos de activos, es

Sesión No. 388

necesario definir el tratamiento que se dará cuando el grupo
esta compuesto por activos con diferente OR propietario, es
decir, el cumplimiento de las metas de indisponibilidad de un
activo del grupo del OR A implicaría compensaciones para el
OR B propietario del otro Activo del grupo, lo cual resulta
inadecuado ya que el OR B no tiene ninguna gestión sobre las
indisponibilidades del OR A.
795. EPSA 1.5 Indisponibilidades Excluidas La metodología propuesta no considera las
indisponibilidades indicadas en su comentario.
Se solicita considerar indisponibilidades asociadas a Trabajos
en Subestaciones que respondan a un Programa Anual de
Reposición y/o Remodelación, tal como se tuvo en cuenta
para las exclusiones de la calidad en el SDL.
796. EPSA 1.8.2 Compensaciones por Energía No Suministrada o por Ver respuesta a comentario 752
dejar No operativos otros Activos.
Con relación a la predicción horaria de la energía del mercado
de comercialización, es necesario precisar cual es la
información que utilizará el OR. Actualmente se realizan
pronósticos asociados a las Unidades de Control de
Pronóstico – UCP, pero estas no siempre corresponden al
mercado de comercialización. Adicionalmente, la predicción
horaria de cualquier variable implica el desarrollo de modelos,
y para su implementación la adquisición de hardware y
software, por lo tanto es necesario que reconozcan estos
costos en las unidades constructivas respectivas.
797. EPSA En la presentación realizada por la CREG el 8 de septiembre En la resolución propuesta se toma sólo la máxima
se indica que ante apagón (ENS>2%), solo se efectuará la ENS en una de las horas de la indisponibilidad.
compensación para la hora o fracción de hora con máxima
ENS. Sin embargo, en la resolución esta condición no es clara,
se requiere especificar este aspecto.
798. EPSA Es necesario incluir en la Resolución, un procedimiento que La responsabilidad la define la SSPD
permita definir la responsabilidad de los eventos presentados

Sesión No. 388

en los STR y que impliquen Energía No suministrada
799. ESSA Según el numeral 1 del Anexo 10, las compensaciones a las Como se menciona en este comentario, el
que haya lugar por incumplimiento de la calidad en el STR, incumplimiento en la calidad conlleva una menor tarifa
serán asumidas por los Operadores de Red de los activos al usuario.
mediante una disminución de su ingreso mensual, lo que
reflejaría una menor tarifa al usuario; en este sentido la
metodología planteada no es clara en el propósito que los
usuarios vean compensado el incumplimiento de la calidad.
800. ESSA En cuanto a las indisponibilidades excluidas, numeral 1.5 Ver respuesta a comentario 698
literal iv, es necesario ampliar a todos los activos la
posibilidad de presentar eventos imprevisibles e irresistibles
que constituyan caso fortuito o fuerza mayor y no solamente
los asociados a las líneas y debe darse un tratamiento
especial para zonas de difícil acceso e inseguridad.
801. UPME Anexo 10 numeral 1.8.2.1 La condición citada hace referencia a las áreas de un
STR puedan quedar sin servicio por una contingencia
Dentro de los seis meses siguientes a la entrada en vigencia
simple.
de la presente Resolución, el respectivo OR deberá presentar
a la UPME un estudio de alternativas para mitigar el riesgo de
fallas en el suministro de energía en las áreas que se
encuentren en la condición citada, (…)
Es necesario especificar cual es la condición citada.
802. CAPT Al observar el Numeral 1.8.2.1 deI Anexo 10 - Transición pera En la resolución propuesta se considera este
adecuación de los sistemas, encontramos que éste establece comentario
para el Operador de Red la responsabilidad de presentar a la
UPME un estudio de alternativas para mitigar el riesgo de
fallas en el suministro de energía en las áreas que se
encuentren en la condición citada, dentro del Mercado de
Comercialización atendido por el Operador de Red, y que van
en la línea de hacer más objetiva la aplicación del esquema de
calidad y compensaciones por ENS para los Operadores de
Red. Respetuosamente, consideramos que las alternativas

Sesión No. 388

mencionadas no necesariamente son las obras e inversiones a
las que se refiere la primera parte del Artículo 1 de la
Resolución MME 15 2148 de 2007, toda vez que las
establecidas en dicho artículo son obras que buscan evitar que
una contingencia en el STR origine desconexiones adicionales
de elementos del STN o de transformadores de conexión al
STN, lo cual supone un alcance más amplio y sistémico al de
mitigar el riesgo de falla en el suministro de energía dentro del
Mercado de Comercialización atendido por el Operador de
Red.
803. CAPT En relación con el comentario anterior, recomendamos En la resolución propuesta se considera el plazo de
también a la CREG revisar si el plazo de seis meses los seis meses para la presentación de los estudios
establecido en el Numeral 1.8.2.1 del Anexo 10 es suficiente mencionados
para que los Operadores de Red elaboren los estudios allí
mencionados, e igualmente, definir un plazo para la
elaboración de los estudios que deban realizarse para dar
cumplimiento a la Resolución MME 18 2148, así como un
procedimiento que asegure la integralidad entre ambos
estudios y la integralidad a la luz del impacto sobre el STN, tal
como lo establece esta última resolución. Así mismo,
recomendamos definir un plazo para la ejecución de los
proyectos que resulten de los estudios establecidos en el
Numeral 1.8.2.1 del Anexo 10. Todo lo anterior, además de ser
necesario para asegurar mayor confiabilidad y seguridad en la
expansión de los STR, permitirá que el LAC y los Operadores
de Red puedan tener total claridad sobre el procedimiento de
aplicación del régimen de calidad establecido por la CREG.
804. CAPT Haciendo referencia nuevamente al Numeral 1.8.2.1 del Anexo Ver respuesta a comentario 801
10, atentamente solicitamos a la CREG que se aclare el
término “condición citada", el cual, en el contexto de dicho
numeral, entendemos que haría referencia a las áreas que por
su topología o cantidad de activos de conexión o de líneas de
transmisión, podrían presentar un riesgo de falla significativo

Sesión No. 388

en relación con le atención del suministro.
805. ISA-TRANSELCA Calidad del Servicio: Acorde con lo que se ha demostrado Ver respuesta a comentario 727
anteriormente para activos ubicados en ambientes
contaminados, los tiempos de mantenimiento normalmente
son mayores a los requeridos para activos ubicados en otros
ambientes, por lo cual sugerimos establecer metas
diferenciales para zonas con contaminación ambiental.
806. ISA-TRANSELCA Exclusiones: Para equipos de subestaciones, se solicita excluir Ver respuesta a comentario 698
indisponibilidades originadas en eventos imprevisibles e
irresistibles que constituyan caso fortuito o fuerza mayor, como
está contemplado para el caso de líneas.
807. ISA Otros Activos No Operativos. Consideramos que el esquema Ver respuesta a comentario 757
de calidad definido no debe contemplar compensaciones en
función del ingreso de otros activos no operativos, dada la no
proporcionalidad entre el ingreso del activo que ha quedado
indisponible y los ingresos de otros activos que han quedado
no operativos por situaciones particulares que responden a
condiciones naturales y obligadas de los sistemas de potencia,
como es la conexión de elementos en serie y las redes con
configuración radial.
808. ISA Que las indisponibilidades causadas por terceros o las Dentro de los gastos de AOM a reconocer no se
indisponibilidades causadas por eventos de fuerza mayor para deben incluir los costos en que incurren los OR por no
subestaciones sean excluidas, y en consecuencia, no generen cumplir con la normatividad vigente
compensaciones para los Operadores de Red, dado que son
hechos que están por fuera de su control y debida diligencia.
Las compensaciones a cargo del Operador de Red por los
hechos anteriores harían parte de sus costos eficientes, y en
consecuencia le deberían ser reconocidas en la remuneración
de costos y gastos de AOM. Lo anterior, significaría que al no
reconocer como exclusiones las indisponibilidades causadas
por terceros o las indisponibilidades causadas por eventos de
fuerza mayor para subestaciones, se generarían

Sesión No. 388

compensaciones para el Operador de Red, que,
conceptualmente, le deberían ser reconocidas a través de la
remuneración de gastos de AOM eficientes, implicando por
tanto una entrada y salida de dichos rubros, y generando por
tanto un desgaste en cálculos y liquidación que no se
requeriría si dichas indisponibilidades fueran reconocidas
como exclusiones.
809. ISA Así también, y por las razones anteriores, solicitamos que se Ver respuesta a comentario 759
mantenga el ingreso por indisponibilidades ocasionadas por
eventos de Fuerza Mayor o de alteración del orden público,
más allá de los 6 meses de estarse presentando dicha
indisponibilidad, sujeto a la entrega por parte del Operador de
Red de los soportes y pruebas que demuestren su debida
gestión y diligencia.
810. ISA Que los eventos que el regulador reconoce como exclusiones No es claro el comentario
para efectos de calcular los indicadores de disponibilidad de
los activos, sean considerados como exclusiones para efectos
de la aplicación integral del esquema de calidad y
compensaciones que defina el regulador.
811. ISA Consideramos relevante que se permita la ejecución de Ver respuesta a comentario 760
mantenimientos mayores en días no consecutivos, ya que
usualmente el seccionamiento de los mismos se requiere para
mantener la confiabilidad y la seguridad en la operación del
sistema.
812. ISA El Numeral 1 del Anexo 10 del Proyecto de Resolución CREG Estos plazos se modifican en la resolución propuesta.
094 establece que a partir del segundo mes de la entrada en
vigencia de la resolución definitiva, el CND y el LAC aplicarán
de manera integral los procedimientos para el cálculo de los
indicadores de calidad y las compensaciones allí establecidas.
Por su parte, en el Numeral 1.8.2.1 del Anexo 10 se establece
un plazo de seis meses para que los OR presenten a la UPME

Sesión No. 388

un estudio de alternativas para mitigar el riesgo de fallas en el
suministro de energía en las áreas que se encuentren en la
condición citada, dentro del Mercado de Comercialización
atendido por el OR.
Con el fin de asegurar la consistencia entre ambos plazos,
atentamente solicitamos a la CREG que el plazo previsto para
la aplicación del esquema de compensaciones para los STR
sea de seis meses a partir de la entrada en vigencia de la
resolución definitiva y, adicionalmente, que defina un
procedimiento para que cumplido dicho plazo, el CND y el LAC
dispongan de la información necesaria que les permita tener
claridad de cuáles serán los activos a los que no les aplicará el
esquema de compensaciones por Energía No Suministrada o
a los que les aplicará una vez la UPME defina la viabilidad de
las obras y se ejecuten los respectivos proyectos de acuerdo
con la fecha confirmada por la UPME para su ejecución.
813. ISA En consecuencia, atentamente solicitamos a la CREG que las En la resolución propuesta se considera este
obras que resulten de la aplicación del Artículo 1 de la comentario
Resolución MME 18 2148 (obras que eviten que una
contingencia sencilla en líneas de los STR o transformadores
de conexión al STN afecte el Sistema de Transmisión
Nacional, y transformadores de reserva en las conexiones al
STN que tienen un solo transformador), tengan un esquema
de transición para efectos de la aplicación de las
compensaciones por Energía No Suministrada, similar al
establecido en el Numeral 1.8.2.1 del Anexo 10 del Proyecto
de Resolución y complementado con los aspectos indicados
en nuestro comentario anterior, teniendo en cuenta que dichas
obras tienen un plazo de tres años para su ejecución a partir
de la vigencia de la resolución definitiva.
814. XM Consideramos conveniente que se incluya para el nivel IV En la resolución propuesta se considera este
penalizaciones en las Máximas Horas Anuales de comentario

Sesión No. 388

Indisponibilidad por incumplimiento de los programas de
mantenimiento y por solicitudes de consignaciones no
programadas asociadas a consignaciones nacionales. Lo
anterior implicaría que los Operadores de Red estén obligados
a ingresar sus planes de mantenimiento, asociados a
consignaciones nacionales del nivel IV, en el SNC con los
plazos determinados por la reglamentación vigente.
815. XM El proyecto de resolución indica que los Operadores de Red Se ajusta la redacción
son los responsables de calcular la energía no servida (ENS) o
por dejar no operativos otros activos. No se establece la forma
en que la compensación por ENS calculada por los OR se
informa al LAC, para efectos de incluirla en las
compensaciones, ni se indica cómo se calcula por parte del
Operador de Red las compensaciones por dejar no operativo
otros activos.
816. XM Consideramos que en las definiciones de Disponibilidad, Los activos del STR incluyen los de Conexión al STN.
Indisponibilidad y Evento debe incluirse la disponibilidad e
indisponibilidad causadas en los Activos de Conexión. Así
mismo, consideramos debe incluirse los Activos de Conexión
en la definición de Mantenimiento Mayor.
817. XM Consideramos más conveniente que en el Artículo 8 se haga Se ajusta la redacción
referencia a las "Máximas Horas Anuales de indisponibilidad'
en lugar de a las "metas".
818. XM Consideramos necesario que en el numeral 1.8.2.1 del Anexo Ver respuesta a comentario 801
10 se aclare el término "condición citada".
819. XM En el numeral 1.5 del Anexo 10, se entiende que el ítem v es Se ajusta la redacción.
continuación del texto del ítem iv, por lo cual no debería
numerarse como ítem separado.
820. XM Con la información de eventos que se dispondrá en XM de los El comentario presentado en este punto se analizará
niveles 1, 2, 3 y 4 que prevé el proyecto de resolución, por la Comisión.
proponemos eliminar la obligatoriedad de emitir por parte del

Sesión No. 388

CND el informe anual de Operadores de Red, previsto en el
numeral 5.5.3.3. del Reglamento de Distribución.
821. XM Se establece que los Operadores de Red deben reportar los Ver respuesta a comentario 714
eventos ocurridos y la finalización en la ejecución de
maniobras en los STR's. Al respecto, entendemos que se
preserva la estructura operativa definida en la Resolución
CREG 080 de 1999 y por tanto, el CND, en principio, sólo
instruye maniobras en los activos de conexión al STN y en
aquellos activos de los STR's indicados por el CND según lo
establecido en la Resolución CREG 080 de 1999. Lo anterior,
sin perjuicio de la coordinación operativa del CND.
De acuerdo con lo anterior, las causales de exclusión de
indisponibilidades relacionadas con tiempos de maniobras y
solicitudes de puesta en operación de activos por el CND, sólo
aplicarían a los activos de conexión al STN y a aquellos
activos indicados por el CND en los términos establecidos en
la Resolución CREO 080 de 1999.
En el mismo sentido, en la causal de exclusión
"Indisponibilidades Programadas debidas a Trabajos de
Expansión" se establece que los agentes afectados solicitan
las consignaciones necesarias al CND. Entendemos que estas
consignaciones se coordinarán por el CND siempre que éstas
respondan a los criterios de consignación nacional.
822. XM Entendemos que para la determinación de las Ver respuesta a comentario 715
indisponibilidades y las metas de calidad del servicio, éstas se
calculan para cada grupo (Conexión al SIN, Lineal Nivel de
Tensión 4 y Equipo de Compensación), es decir, la
indisponibilidad de uno de sus componentes implica la
indisponibilidad del grupo completo. Si este entendimiento es
correcto, consideramos que debe modificarse el texto del
numeral 1.2 del Anexo 10: ..... la meta se refiere a la suma de
las indisponibilidades de todos los activos que hacen parte del

Sesión No. 388

grupo.", por: ..... la meta se refiere a la indisponibilidad del
grupo; es decir, la indisponibilidad de uno de sus componentes
implica la del grupo completo".
823. XM De acuerdo con lo anterior, los activos para los cuales se Las Máximas Horas de Anuales de Indisponibilidad se
aplicarían las compensaciones serian en realidad grupos de dan por grupo de activos.
activos y corresponderían a los definidos en el numeral 1.2 del
Las compensaciones no se aplican a los activos
Anexo 10 de la propuesta de resolución. En este sentido, se
dejados no operativos, se aplican al activo que causó
hace necesario aclarar la aplicación de las compensaciones
dicha situación
por incumplimiento de las Máximas Horas de Anuales de
Indisponibilidad, las cuales parecen estar definidas para cada
activo componente de los grupos. Uno de los aspectos a
revisar seria: cómo aplicar las compensaciones a activos
dejados no operativos, teniendo en cuenta que las máximas
horas de indisponibilidad se refieren a grupos de activos.
824. XM Así mismo, se requiere aclarar cómo se aplican los tiempos de Mientras no se cambien, los tiempos maniobra deben
maniobra para los activos componentes del activo de conexión cumplirse para cada activo de acuerdo con la
al STN, para los cuales la Resolución CREO 080 de 1999 regulación vigente. El tiempo de la maniobra que
estableció un tiempo de maniobra de 10 minutos (literal k, exceda el establecido se considerará como
numeral 3, Artículo 6); es decir, como grupo o por activo indisponibilidad para el grupo.
individual componente del mismo, teniendo en cuenta que
cuando se presenta multipropiedad se hace necesario instruir
maniobras independientes para cada activo componente.
825. XM Consideramos necesario establecer el significado de la Ver respuesta a comentario 716
expresión "dejar no operativos otros activos", con el fin de
aplicar inequívocamente las compensaciones por parte de los
Operadores de Red.
826. XM En relación con las indisponibilidades excluidas para las Ver respuesta a comentario 717
compensaciones:
Debe definirse cuáles son los trabajos de expansión que
implican exclusión.
Debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el Reglamento

Sesión No. 388

Técnico de Instalaciones Eléctricas - RETlE -.
Con respecto a los mantenimientos mayores, se establece que
en el reglamento de repode de eventos debe definirse el
máximo de días consecutivos y el mínimo de días que éstos
deben durar. Consideramos que estos mantenimientos pueden
hacerse en días alternados, para permitir la realización de
todas las actividades de los mismos, sin que el activo quede
indisponible.
827. XM Consideramos que en el numeral 1.3 del Anexo 10 debería Ver respuesta a comentario 719
hacerse referencia a las "Máximas Horas Anuales de
Indisponibilidad' en lugar de "Metas Ajustadas de
Indisponibilidad'.
828. CNO En materia de confiabilidad y seguridad del Sistema Ver respuesta a comentario 813
Interconectado Nacional, se considera que lo contenido en la
resolución CREG 094 de 2008, aún no tiene todo el alcance
definido por la Resolución 18-2148 de 2007 deI Ministerio de
Minas y Energía. En el Numeral 1.8.2.1 deI Anexo 10 de la
resolución CREG 094 de 2008- Transición para adecuación de
los sistemas, se establece para el OR la responsabilidad de
presentar a la UPME un estudio de alternativas para mitigar el
riesgo de fallas en el suministro de energía en las áreas que
se encuentren en la condición citada, dentro del Mercado de
Comercialización atendido por el Operador de Red. Este
procedimiento aunque tiene mayor alcance que lo presentado
por la Resolución CREG 036 de 2008, aún no es suficiente
para cumplir totalmente con la obligación para los Operadores
de Red de acondicionar sus STR de manera que sean
contempladas las inversiones que eviten que una contingencia
sencilla en líneas de los STR o transformadores de conexión
al STN afecten el Sistema de Transmisión Nacional.
829. SSPD Con el propósito de tener herramientas para desarrollar La metodología propone que hay incumplimiento en la
adecuadamente sus funciones de vigilancia y control bajo el prestación continua del servicio de Distribución de

Sesión No. 388

principio de la prestación continua e ininterrumpida de los Energía Eléctrica en el STR cuando se presenten
servicios públicos domiciliarios esta entidad propone cambiar indisponibilidades que ocasionen Energía No
el párrafo citado por este: Suministrada o por dejar no operativos otros activos.
“Para todos los efectos, hay incumplimiento en la prestación
continua del servicio de Distribución de Energía Eléctrica en el
STR en los términos del artículo 136 de la ley 142 de 1994
cuando se presente la siguiente situación: i) exceder el
número máximo de horas de indisponibilidad establecido en
esta Resolución, y ii) indisponibilidades que ocasionen Energía
No Suministrada o por dejar no operativos otros activos.”
8. CALIDAD EN SDL
8.1.1 MEDICIÓN Y REGISTRO

830. ASOCODIS El esquema propuesto está acompañado de un sistema de Este requerimiento fue reemplazado por la implantación
medición a nivel de transformador que es demasiado oneroso y del Sistema de Gestión de la Distribución junto con la
demanda cuantiosos recursos sin que necesariamente exigencia de telemedición de equipos de corte y
implique una mayor calidad. No existe una evaluación por parte maniobra en cabecera de alimentadores. El OR tendrá
de la CREG de la relación beneficio/costo de tal inversión. además la libertad de instalar más equipos telemedidos
donde lo considere conveniente.
831. ASOCODIS Se propone que el reporte de eventos continúe siendo a nivel Ver respuesta a comentario 830.
de transformador como está actualmente, sin la necesidad de
instalación de equipos de medida, pero considerando, entre
otros: i) Grabación de las llamadas de los usuarios; ii) La
adopción de un esquema móvil aleatorio de revisiones que
podrían ser adelantado por la SSPD (a nivel de transformador

Sesión No. 388

o incluso a nivel de usuario sin la intervención del OR).
832. ANDESCO Calificar las bondades de telecomunicación al CND, a nivel de Ver respuesta a comentario 830.
cada trafo, versus su costo.
833. ANDESCO Se debería revisar la confiabilidad de información con una El esquema de medición y registro exigido en la
muestra aleatoria auditada por la SSPD regulación no requiere de auditorías adicionales de
información, sin perjuicio de que la SSPD realice las
auditorias y verificaciones adicionales que considere
convenientes.
834. SSPD La medición propuesta es inviable pues es muy onerosa, por Ver respuesta a comentario 830.
tanto recomienda mantener la medición en alimentadores
como es actualmente y realizar auditorías mediante muestreo
aleatorio
835. EMCALI Los beneficios de la medición propuesta no compensan los Ver respuesta a comentario 830.
costos. Su instalación desbordaría las metas y aumentaría las
probabilidades de falla.
836. EMCALI Llevar registros a través de Call Center combinando con Esto hace parte del requerimiento definitivo.
equipos de subestaciones y equipos de flexibilidad
monitoreados remotamente.
837. CODENSA El esquema de medición es muy costo. Se propone medir en Ver respuesta a comentario 830.
cabecera de circuito y en lo equipos remotos instalados.
838. CODENSA Exigir la base de datos procedente del call Center. Esto hace parte del requerimiento definitivo.
Complementar el control con base en auditorias aleatorias por
parte de la SSPD.
839. CODENSA El promedio simple para calcular los Indicadores de la El promedio simple tiene por objeto hacer una
Discontinuidad para todos los grupos de calidad no refleja la ponderación equivalente por usuario para no restar
realidad de las empresas. Se deben ponderar por ventas o por importancia a los grupos que puedan pesar poco por su
usuarios. bajo consumo
840. CODENSA Cada empresa debe ser el responsable de la medición y del Esto hace parte del requerimiento definitivo.
cálculo de los índices, incentivos y compensaciones, vigilado

Sesión No. 388

por la SSPD.
841. EPSA Implementar registro de fallas a nivel de alimentador primario y Ver respuesta a comentario 830.
de los lados de alta de los transformadores de distribución es
bastante costoso y complejo de gestionar causando que los
incentivos al OR no se apliquen de manera inmediata y
además no se genere una mejora en la calidad del servicio.
842. EPSA Llevar señales de estados y medidas hacia el CND es El alcance de la medida que se debe levar al LAC fue
ineficiente pues requiere inversiones en unidades remotas y revisado de acuerdo con el cambio en el requerimiento
canales de comunicación y el dimensionamiento es de medida que se presentó a partir de la Resolución
inadecuado. CREG 094 de 2008.
843. EPSA Se propone emplear el Sistema de gestión de distribución con Esto hace parte del requerimiento definitivo.
elementos de corte no supervisados en tiempo real y
dispositivos de coste supervisados en tiempo real por el
sistema SCADA.
844. EDEQ ¿Los equipos de medición exigidos se actualizarían en la base Las unidades constructivas fueron revisadas para que
de unidades constructivas? incluyan los equipos requeridos por los OR para
cumplir con lo solicitado en la regulación de la calidad
del servicio.
845. EDEQ Se considera conveniente analizar la necesidad de medición Ver respuesta a comentario 830.
precisa de la calidad frente al costo adicional que implica para
el usuario.
846. EDEQ La instrumentación de los transformadores de distribución Ver respuesta a comentario 830.
implica una interrupción del servicio y adicionar un elemento
más que puede fallar en el sistema vulnera la confiabilidad.
847. EDEQ ¿Cómo se definirá la no instalación de los equipos de medida Ver respuesta a comentario 830.
en transformadores de un único usuario residencial, teniendo
en cuenta que no se propuso en el Código de Medida?
848. EDEQ Grabar y mantener por un año todas las llamadas de los Este requerimiento fue eliminado de la resolución
usuarios para reportar interrupciones hace que los costos de definitiva. Se exige la salvaguarda de la información
EDQ se eleven en un 300%. Es conveniente que se analicen registrada en el Sistema de Gestión de la Distribución

Sesión No. 388

los costos para custodiar los datos y reducir el plazo de por un período de 2 años para efectos de auditoría.
salvaguarda de los datos.
849. EPM El sistema de medición y registro propuesto, es inadecuado e Ver respuesta a comentario 830.
inconveniente, pues exige una gran inversión para su
implementación, sin que ello tenga asociados aumentos en la
calidad del servicio, pero sí incrementos apreciables en la tarifa
a los usuarios. Se debe conservar el sistema de información
vigente, pues éste exige disponer de la información de calidad
para cada usuario, a través del registro de eventos a nivel de
transformador (existe asociación usuario-transformador).
850. EPM La operación del sistema de información requerido involucra Ver respuesta a comentario 830.
mucha gestión administrativa, la cual tiene asociado un costo
importante que debe ser reconocido y soportado por los
usuarios. Salvaguardar y conservar la información requerida
durante el tiempo razonable requiere, igualmente, hacer
inversiones y gestión administrativa que tienen un costo
representativo, el cual también debe ser reconocido y
soportado por los usuarios.
851. EPM El sistema de telemedida y telecomunicación, adicionalmente a Ver respuesta a comentario 830.
su alto costo, presenta un alto grado de fragilidad, por las
condiciones atmosféricas y topográficas, que en muchas
circunstancias no permiten la comunicación, lo cual
imposibilitaría, en gran medida, la gestión remota y un alto
nivel de vulnerabilidad a daños o hurto, con los consiguientes
sobrecostos para el sistema y deterioro de la calidad de la
información.
852. EPM Para garantizar la confiabilidad de la información, se propone Ver respuesta a comentario 833.
implementar un sistema de verificaciones y auditorías de
manera permanente, a través de muestras representativas
para cada operador de red.
853. ELECTRICARIBE La cuantía económica de llevar a cabo el proyecto de instalar Ver respuesta a comentario 830.
medidores en cada transformador y la complejidad para

Sesión No. 388

relacionar esas interrupciones con otras aguas arriba y sus
causas hacen cuestionable la viabilidad de la propuesta.
854. ELECTRICARIBE Considerar como alternativa para la medición de interrupciones Esto hace parte del requerimiento definitivo.
a nivel de transformador los SGD con que cuentan los OR los
cuales permiten realizar mediciones a nivel de transformador
sin instalar equipos de medición de eventos.
855. ELECTRICARIBE Como complemento a esta alternativa se propone: i) Los puntos i) y ii) hacen parte del requerimiento
certificación de calidad para los procesos operativos de definitivo.
distribución y de calidad del suministro, con un plazo al menos
de tres años. ii) aumentar número de elementos
telecontrolables y cambio de elementos de corte a elementos
telecontrolables. iii)aplicar esquema de verificación aleatoria
por parte de un tercero, instalando equipos en instalaciones de
clientes.
856. XM Se requiere un Periodo de transición para implementar la El requerimiento de medida de la Resolución CREG
medición, en todo caso sería después de STR. Mientras tanto 036 de 2008 fue cambiado, por tanto los tiempos de
se haría con datos SUI. implementación también variaron.
857. XM Se requiere conocer la topología de la red para establecer en Los procesos y procedimientos operativos para la
todo momento las suplencias. Establecer instancia de revisión recepción de la información y cálculo de índices por
conjunta entre OR-CND sobre información de eventos parte del LAC serán determinados por la CREG
posteriormente.
8.1.2 DEFINICION DE ESTÁNDARES MÁXIMOS DE DISCONTINUIDAD (EMD)

858. ASOCODIS Se recomienda que las metas que se establezcan se definan Los EMD fueron eliminados de la resolución definitiva.
considerando las características de cada OR y de la región en En su reemplazo el desempeño del OR será evaluado
donde operan tal como se aplica en otros países. Para ello, se con base en su nivel de discontinuidad media histórica.
debe evaluar la viabilidad de definir las metas utilizando la

Sesión No. 388

información de circuitos típicos que las empresas enviaron a la
CREG según Circulares 013 y 15 de 2007, y utilizando la
información de interrupciones de dichos circuitos, bajo distintas
circunstancias (nuevas inversiones, tipos de protección, etc.).
859. ASOCODIS Dado que se proponen indicadores de calidad promedios, la Ver respuesta a comentario 858.
figura de “peor servido” evitaría que algunos usuarios de las
“colas” puedan verse afectados por la calidad. Sin embargo,
ello podría ser crítico si se definen los IMAD sin considerar las
características reales de los diferentes circuitos de cada OR.
860. ASOCODIS Se debe permitir a cada OR que defina su meta trimestral con El referente de la calidad trimestral de cada OR será
el fin de considerar factores de estacionalidad, de acuerdo con determinado por la calidad entregada a sus usuarios
el comportamiento observado de las indisponibilidades históricamente en el mismo trimestre.
incluidas.
861. CAC Los EMD deben ser acordes con la remuneración del OR Ver respuesta a comentario 858.
Revisar si los EMD son realmente alcanzables por cada OR
862. ANDESCO Los EMD deben responder a las particularidades de la red de Ver respuesta a comentario 858.
cada OR
863. SSPD Incluir en los EMDs las Fuerzas Mayores Ver respuesta a comentario 858.
864. CODENSA Considerar la inclusión de indicadores que permitan la Los índices utilizados por la CREG son en realidad
comparación internacional, usando especialmente aquellos que SAIDIS afectados por un numerador que les permite
se miden con base en la capacidad instalada de manera que hacerlos adimensionales. A partir de la información que
se reduzcan los niveles de energía media del sistema fuera de debe ser reportada al SUI por los OR es posible
servicio. realizar el cálculo de diversos indicadores de calidad
utilizados internacionalmente.
865. CODENSA Considerar la frecuencia de las interrupciones dado que es La calidad entregada será determinada en forma
muy importante para los Industriales principalmente, revisando independiente para los usuarios del Nivel de Tensión 1
el impacto de la combinación de la pareja DES-FES. y en forma agregada a los usuarios del Nivel de
Tensión 2 con respecto a las duraciones de la
interrupciones presentadas históricamente, con lo cual
se diferenciará la calidad entre los diferentes tipo de

Sesión No. 388

usuarios y sus necesidades. Adicionalmente los
Contratos de Calidad Extra permitirán que los usuarios
y los OR, de considerarlo necesario, negocien
condiciones de continuidad diferentes.
866. EPSA Revisar las metas propuestas y su viabilidad de cumplirlas. Se Ver respuesta a comentario 858.
considera que se debe permitir que el OR pueda definir la
distribución trimestral de las metas de acuerdo con el
comportamiento estacional.
867. EPSA Se recomienda reconocer durante los primeros años de Esto hace parte de la resolución definitiva, en donde se
vigencia del esquema el incentivo positivo cuando el ITAD considera que el OR mejora cuando reduce su índice
mejores con respecto al IRAD. ITAD por debajo del menor IRAD obtenido para cada
trimestre con base en la información de los años 2006 y
2007.
868. EPSA Se recomienda reconocer el incentivo positivo cuando el ITAD Esto no aplica al cambiar el referente a la calidad
está mejor que el IMAD y el ITG de algún grupo desmejore con media histórica.
respecto al IRG pero cumpla con la calidad mínima IMG.
869. EPSA No considerar el incentivo negativo como un menor valor del Para que el incentivo (negativo o positivo) sea
cargo por uso sino aplicarlo como compensación al usuario significativo debe ser aplicado a toda la demanda, por
afectado. tanto no puede ser únicamente dirigido a algunos
usuarios.
870. EPSA Considerar los impactos posteriores sobre los indicadores de Ver respuesta a comentario 858.
calidad después de la ocurrencia de eventos de fuerza mayor.
Permitir metas con duraciones más largas en circuitos donde
se conecte generación debido a la necesidad de coordinar
despachos y evitar cierres asincrónicos.
871. EPM Numeral 2.2.1 Estándares máximos de la discontinuidad. Es Ver respuesta a comentario 858.
necesario aclarar los valores que se aplicarían para calcular los
índices cuando se inicie la aplicación del esquema con la
medición en transformadores.
872. EPM Debe permitirse a cada empresa que redistribuya el valor Ver respuesta a comentario 860.

Sesión No. 388

máximo de discontinuidad por trimestres de acuerdo con el
conocimiento de su sistema y, especialmente, para considerar
la incidencia de la estacionalidad en la calidad del servicio.
873. ELECTRICARIBE Realizar análisis adicionales que evidencien la posibilidad de Ver respuesta a comentario 858.
cumplir los EMD sobre la topología de red existente y la posible
dispersión alrededor de un indicador medio.
874. ELECTRICARIBE Diferenciar los EMD por OR de acuerdo con sus condiciones Ver respuesta a comentario 858.
propias y que se incluyan en su cálculo los eventos de FM y
OE del periodo 2006 y 2007.
875. ELECTRICARIBE Ajustar el IMAD para que incluya los eventos de fuerza mayor y Ver respuesta a comentario 858.
exclusiones de seguridad ciudadana.
876. ELECTRICARIBE Aplicar el incentivo a la mejora a la calidad siempre que la Ver respuesta a comentario 867.
empresa obtenga indicadores mejores que los de la referencia,
aun si no se han alcanzado los objetivos.
877. CAQUETA Consideramos que las metas establecidas no deben ser Ver respuesta a comentario 858.
divididas entre el número de periodos sino que se permita a
cada OR el establecer la meta por periodo de acuerdo a la
estacionalidad de la región que atiende, de acuerdo con el
comportamiento observado de las indisponibilidades incluidas.
8.1.3 PEOR SERVIDO
878. CENS La compensación a los Peor Servidos debe tener un límite ya A la compensación al Peor Servido se le fijó un límite
que estas podrán llegar a representar un valor significativo igual al valor de la factura con respecto al cargo de
respecto de la facturación de los usuarios. Distribución.

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879. CODENSA La compensación al Peor Servido es muy alta comparada con Ver respuesta a comentario 878
la actual, además no tiene ningún límite que evite Incentivos
perversos a los usuarios o las empresas.
880. CODENSA Se debería quitar la compensación y buscar solo mejorar la Las inversiones que hagan los OR para mejorar su
calidad media que es mala. La plata de las compensaciones calidad serán reconocidas a partir del incentivo que
debería volverse un Plan de Inversión en mejora de la calidad obtengan al mejorar sus índices. Adicionalmente, las
en los grupos con más baja calidad y dejarían de ser incentivo inversiones hechas por el OR para cumplir con el
para que la empresa. requisito del Sistema de Gestión de la Distribución
serán reconocidas durante la vigencia del período
tarifario en el que rige la resolución, con base en las
condiciones que para tal fin se establecieron.
881. EPSA Fijar un tope a la compensación al usuario peor servido, Ver respuesta a comentario 878.
relacionado con su facturación histórica.
882. EPM La compensación al usuario peor servido debe calcularse de Esto hace parte del requerimiento definitivo.
acuerdo con la información por transformador y no por circuito
883. EPM Es necesario establecer limitación a la compensación de tal Ver respuesta a comentario 878.
manera que guarde proporcionalidad con el consumo mensual
del usuario (sugerimos un límite equivalente al valor de 2 o 3
veces el costo del consumo mensual del usuario).
884. EPM Numeral 2.4.3. Compensación usuario peor servido. Es Los eventos se tendrán en cuenta por transformador.
necesario aclarar si solamente se tienen en cuenta los eventos
del circuito.

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EPM Es necesario aclarar si el valor a compensar es mensual o por El valor a compensar a los usuarios peor servidos es
885. todo el trimestre; además, se requiere precisar si CMm mensual. La fórmula para el cálculo de la
corresponde al consumo promedio mensual o trimestral. compensación varió con respecto a la Resolución 036.
886. EPM Las unidades de consumo facturado al usuario “peor servido” La fórmula para el cálculo de la compensación varió
CFm durante el mes m deben ser en Kwh (no son en kwh/h). con respecto a la Resolución 036, por tanto el
Adicionalmente, debe aclararse que en la realización de las comentario ya no aplicaría.
operaciones en esta fórmula la duración de los eventos deberá
ser calculada en horas con 2 decimales; y además, deben
aclararse las unidades de cada una de las variables para que
pueda generar un resultado en pesos ($).
887. EPM Numeral 2.5.1. Aclarar que el indicador para un único usuario Esto cambió al cambiar los requerimientos de medida.
de un transformador será el correspondiente al alimentador, ya
que no tendría medidor en el transformador
888. ELECTRICARIBE Fundamentar el esquema de compensación al usuario peor Ver respuesta a comentario 858.
servido en un análisis de varianza alrededor de la media, para
que opere en el sentido de un análisis de las colas de la
distribución. Los EMD pueden representar una exigencia
superior a la del mecanismo actual y la mayoría de usuarios
serian peor servidos, por tanto el EMD debería poderse asociar
a la calidad que pueden entregar las redes de un OR.
889. ELECTRICARIBE Establecer incentivos equilibrados y simétricos en el sentido de El esquema de incentivos es simétrico. El esquema de
incentivar al OR con los usuarios que recibieron una calidad compensaciones a usuarios peor servidos busca
mejor que el EMD. retribuir al usuario que se encuentra por debajo de la
calidad promedio en comparación con usuarios que
bajo condiciones similares presentan mejor nivel de
calidad.

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8.1.4 ESTIMACIÓN INDICADORES Y CÁLCULO INCENTIVOS

890. ASOCODIS Es necesario, por consistencia, que el cálculo y fijación de los Es cierto, se aplicará este criterio hasta donde sea
diferentes índices y metas parta de la misma base de posible
clasificación y tipificación de eventos.
891. ASOCODIS Se debe revisar el procedimiento de obtención de los índices El promedio simple tiene por objeto hacer una
agrupados como promedio simple de los índices por grupo de ponderación equivalente por usuario para no restar
calidad por otro que permita tomar en cuenta el peso especifico importancia a los grupos que puedan pesar poco por su
de cada Grupo (ponderado). bajo consumo
892. ASOCODIS Debe considerarse la definición del delta positivo del cargo Los incentivos al OR se están considerando como la
como señal o incentivo positivo para el OR ( Dt positivo para posibilidad de obtener un mayor o menor ingreso
todos los usuarios). aplicable a toda su demanda en función de la calidad
media brindada trimestralmente en su sistema. La
compensación a usuarios se aplica sólo a “peor
servidos” o sea aquellos con más baja calidad como
una medida de protección
893. ASOCODIS Debe considerarse si es conveniente el tratamiento del delta Ver comentario 890
negativo del cargo (incentivo negativo al OR) como
compensación sólo a usuarios afectados por baja calidad o a
todos los usuarios del mercado de comercialización.
894. ASOCODIS Las compensaciones deben estar limitadas, para que no se Se acepta el comentario. Se limita la compensación a
constituya en una señal perversa para los usuarios. Se la factura por concepto del servicio de distribución.
propone que se limite la compensación en función de la factura
promedio del usuario, y que se limiten la compensación total
que deban pagar las empresas en un año
895. ASOCODIS Deben considerarse límites a los incentivos, en función de la Se acepta el comentario. Mediante una simulación de
disposición a pagar de los usuarios. la información histórica, el delta Dt se acotó al 10% del
Dt
896. ASOCODIS Reconocer, durante un período de transición, el incentivo de Los IMAD, en función de los EMD, fueron eliminados.

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delta positivo cuando la calidad media ITAD mejora. respecto Los valores de la banda de indiferencia serán ahora
al IRAD, aún cuando no se haya superado el estándar mínimo determinados por el menor y el mayor valor de los
IMAD. Esto con el fin de incentivar y permitir los planes de IRAD de cada año de referencia
inversión gradual.
897. ASOCODIS Reconocer el incentivo de delta positivo cuando, estando el Todos los Índices Máximos (IMAD e IMG) fueron
índice agrupado de calidad media del OR (ITAD) mejor que el eliminados. En el caso de los grupos de calidad todo
índice del estándar máximo agrupado (IMAD) pero para algún se valorara en función del índice de referencia
grupo de calidad su índice (ITG) desmejora frente al de
referencia (IRG), se esté cumpliendo con la calidad mínima
respectiva de ese grupo (IMG).
898. ASOCODIS Hacer explícito el mecanismo de ajuste del cargo para Esta explicito en el articulado de la Resolución. Este
proyectos de inversión en calidad, acorde con el Decreto 388 será un caso de actualización de cargos por uso
de 2007.
899. SSPD No se deben cambiar los actuales indicadores DES y FES El propósito de la nueva regulación es, a partir de la
pues se pierde la historia comparativa. historia de cada OR, comenzar a hacer seguimiento a
la evolución de la calidad que ha brindado. La historia
comparativa existente no se perderá y existirán otros
índices con los cuales comparar la mejora o desmejora
de las empresas, de las regiones o del país
900. SSPD Los indicadores usados deben permitir la comparación Los índices usados son en esencia una modificación de
internacional los SAIDI para hacerlos adimensionales. La
información del SUI se ajustará teniendo además como
objetivo la posibilidad de conformar diferentes índices
que permanentemente permitan la comparación
internacional
901. SSPD La franja de indiferencia premia a los OR mal nivel de calidad No hay ningún premio, si bien no hay castigo como
histórica. Incentivo Negativo si debe compensarse a los usuarios
“peor servidos”.
902. SSPD Incumplir el IMAD debería ser suficiente para producir Incentivo El OR debe compensar a todos sus usuarios Peor
Negativo. Por tanto, debe eliminarse totalmente la Servidos. Sin embargo, esta situación no elimina el
Compensación, dejando explicita el OR la responsabilidad derecho de los usuarios, ni mucho menos la

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frente a los perjuicios causados a los usuarios. responsabilidad del OR, frente a los perjuicios
causados, no solo a “peor servidos” sino a todos los
usuarios que consideren que la discontinuidad del
servicio les ha causado perjuicios
903. SSPD Si se deja la franja, el IRAD debería calcularse como una La propuesta de la CREG se basa en reconocer la
senda hasta alcanzar el IMAD que se calcularía con base en calidad alcanzada por el OR. La tarifa refleja esta
determinar fronteras de eficiencia de manera que en menos de situación y la meta mínima el nivel de calidad que ha
5 años todos los OR alcancen un nivel uniforme de calidad. dado históricamente el OR. En esta oportunidad el
objetivo regulatorio está enfocado en mirar
individualmente a cada OR para lograr una mejora de
su calidad. Hacia futuro ya podrán fijarse objetivos
regionales o nacionales
904. SSPD El esquema de incentivos debe llevar a que los OR no Cierto, en esa medida el esquema está acotado y las
desmejoren su calidad en caso de que la disminución de inversiones mínimas exigidas buscan que aporten a la
ingresos sea menor que el costo de mantenerla o mejorarla mejora inicial de la calidad
905. EMCALI La disminución del Ingreso del Cargo por Uso para el OR debe Cierto, en esa medida el esquema está acotado
moderarse de manera tal que no se reduzca por debajo de los
costos mínimos requeridos para mantener las condiciones
mínimas de calidad
906. EMCALI Existe doble penalización al OR al disminuir el Ingreso por su No, el incentivo no es una penalización, es una señal al
calidad y por la compensación al Peor Servido OR para que no desmejore su calidad, al menos mas
allá de lo que ha podido dar históricamente. La
compensación al “peor servido” es una protección al
usuario y una señal al OR para que no descuide a
ninguno de sus usuarios
907. CENS La compensación a los Peor Servidos debe tener un límite ya Cierto, en esa medida el esquema está acotado.
que estas podrán llegar a representar un valor significativo
respecto de la facturación de los usuarios
908. CODENSA El promedio simple para calcularlos Indicadores de la El promedio simple tiene por objeto hacer una
Discontinuidad para todos los grupos de calidad no refleja la ponderación equivalente por usuario para no restar
realidad de las empresas. Se deben ponderar por ventas o por importancia a los grupos que puedan pesar poco por su

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usuarios bajo consumo.
909. EPSA Se requiere una base consistente y estandarizada de las La CREG determinará oportunamente que información
interrupciones sobre clasificación y exclusiones para calcular del SUI podría eventualmente ser ajustada y que
de manera confiable el índice de referencia. información deberá ser complementada.
910. EPSA Se recomienda contar con un periodo de transición de al La información del SUI será complementada y
menos dos años para el cálculo del IRAD luego de definir eventualmente ajustada para dar inicio al esquema por
claramente el reporte de la información, continuando con tardar en el segundo trimestre del año 2010.
paralelamente con el esquema vigente.
911. EPM Numeral 2.3 Es necesario precisar si el IRAD (índice de Las dos fases de medición del esquema, circuitos y
referencia) se recalcularía cuando se inicie la aplicación del luego transformadores, se eliminó. Todo se hará con
esquema con la medición en transformadores. También, es base en transformadores.
necesario precisar el cálculo de los índices por transformador,
cuando se inicie su aplicación.
912. EPM Numerales 2.3.1, 2.3.2 y 2.3.3 Es conveniente aclarar la Esta diferencia se aclaró en la resolución definitiva.
diferencia entre energía promedio consumida y las ventas de
energía, para el cálculo de los índices.
913. EPM Numeral 2.4. En la definición del incentivo mensual, debe Estos detalles, en caso de requerirse, serán parte de
definirse el mecanismo de ajuste resultante de correcciones una regulación operativa aplicable al esquema.
que deba hacerse ante reclamaciones debidamente
sustentadas y demostradas.
914. EPM Numeral 2.4.2. El tercer criterio de indiferencia para la Se corrigió el criterio relacionado con la comparación
aplicación del incentivo debe corresponder a la expresión de la calidad recibida por los usuarios en cada uno de
ITGn,q,p > IRGn,q,p,k en lugar de ITG < IRG. los grupos de calidad
915. EPM Numeral 2.6.2.3 En la resolución emitida por la CREG para Se especificarán los Índices de Referencia que debe
la aprobación de cargos de distribución de cada OR, debe establecer la CREG para cada OR (7 en total)
definirse también el indicador IRG, además de los índices
IRAD e IMAD, para poder determinar la banda de indiferencia
del incentivo, de acuerdo con lo previsto en el numeral 2.4.2
916. ELECTRICARIBE Construir el IRAD con base en información 2006-2007 de El IRAD se reconstruirá con la información consignada
manera consistente con las indisponibilidades incluidas o en la base de datos del SUI y la información adicional

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excluidas en el cálculo de los ITAD para que sean que el OR haya entregado a la SSPD. En caso de
comparables. requerirse información adicional la CREG y la SSPD
harán la solicitud a cada OR.
917. ELECTRICARIBE Establecer un intervalo de confianza del 95% para el IRAD ya El IRAD podrá ahora variar entre los dos extremos,
que valores aparentemente diferentes entre el IRAD y el ITAD menor y mayor, de la calidad que históricamente ha
pueden ser estadísticamente iguales. brindado el OR. (años de referencia 2006 y 2007)
ELECTRICARIBE Aplicar incentivo a la mejora de la calidad siempre que la Se acepta, así funciona la nueva Banda de Indiferencia
918. empresa obtenga indicadores mejores que los de la referencia
aún si no se han alcanzado los indicadores objetivo.
919. ELECTRICARIBE Simplificar la fórmula del cálculo de los índices IRAD, ITAD e Se mantiene la fórmula de los Índices como se propuso
IMAD de acuerdo con la propuesta enviada. inicialmente a efectos de mantener un Índice que
relacione Energía para mayor claridad y/o facilidad de
su interpretación
920. XM Corregir error digitación Formula Numeral 2.4.2, debe ser Se corrige
ITG >IRG.
921. XM Numeral 2.5.4. Modificar redacción, indicando que es el LAC, Se corrige
no el CND, quien calcula los Cargos por Uso ajustados por
incentivo para cada OR.
922. CAQUETA Solicitamos se reconsideren la inclusión en el cálculo de Ver respuesta a comentario 916.
indicadores de calidad de indisponibilidades que antes no eran
incluidas ya que esto realmente hace que la meta, que ya es
difícil de cumplir, sea más exigente lo que redundaría en
mayores egresos para la empresa por causa de Compensación
a usuarios.

Sesión No. 388
8.1.5 INVERSIONES

923. CAC Incentivo debe ser suficiente para lograr las mejoras de la red Las simulaciones realizadas por la CREG indican que
que mejoren el nivel de calidad. esto es así
924. ANDESCO Debe haber incentivo para que se hagan las inversiones en la Las simulaciones realizadas por la CREG indican que
red para mejorar la calidad. esto es así
925. SSPD Incentivo debe ser acorde con nivel de inversiones. Las simulaciones realizadas por la CREG indican que
esto es así.
Incentivo debe determinar los niveles de calidad óptimos
asociados a una remuneración eficiente.
926. SSPD Incentivo debe contemplar la disponibilidad a pagar de los En esa medida se ha involucrado el costo de
usuarios. racionamiento para determinar incentivos y
compensaciones
927. SSPD La valoración de activos debe ser coherente y armónico y el Esto se tuvo en cuenta durante el desarrollo para la
sistema de incentivos a la calidad. propuesta de Resolución.
928. EPSA La aplicación de la banda de indiferencia en los primeros años La banda de indiferencia se ha modificado para
de vigencia del esquema no incentiva al OR que requiere considerar cualquier gestión del OR frente a la calidad
importante inversiones en calidad.
8.1.6 EXCLUSIONES
929. ASOCODIS Debe considerarse que los eventos de fuerza mayor, orden Se revisó el concepto de Fuerza Mayor y se
público y causados por terceros deben ser excluidos para redefinieron las exclusiones
todos los activos, así como un tratamiento especial para zonas
de difícil acceso e inseguridad.

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930. ASOCODIS Interrupciones causadas por terceros como robo de cable, Se eliminó el concepto de Fuerza Mayor de Difícil
vandalismo, corte y quema de vegetación, manipulación de la Gestión y se excluyó del cálculo de los índices los
red, atentados, son claramente casos de muy difícil gestión. eventos en los que el restablecimiento del servicio no
depende solamente del OR.
931. ASOCODIS Se debe considerar la exclusión de los mantenimientos Se consideró la inclusión de un Programa Anual de
mayores e interrupciones programadas que mejoran calidad. Reposición y/o Remodelación para Exclusiones en
subestaciones que permite la exclusión de estos
proyectos
932. ASOCODIS En general, se debe revisar con la industria estos aspectos En caso de considerarlo necesario, la CREG regulará
para clasificar y tipificar objetivamente los eventos a ser el detalle operativo de clasificación y tipificación de
excluidos e incluidos. estas exclusiones.
933. ANDESCO La Fuerza Mayor debería siempre ser excluida pues no puede Se revisó el concepto de Fuerza Mayor y se
ser clasificada. redefinieron las exclusiones
934. SSPD Excluir únicamente las del STN y las de Zonas Especiales, Se acepta excluir los acuerdos de calidad en Zonas
pues en este último caso hay Acuerdos Concertados de Especiales. Se revisó el concepto de Fuerza Mayor y
Calidad se redefinieron las exclusiones
Excluir FM No Gestionable pero su certificación debe ser a
cargo del OR, onerosa y estricta.
935. CODENSA La clasificación de Fuerza Mayor en Gestionable y Difícil Se revisó el concepto de Fuerza Mayor y se
Gestión no está prevista en la legislación. Se sugiere que la redefinieron las exclusiones
empresa siga definiendo que consideran Fuerza Mayor o no
936. EPSA Se está extralimitando lo dispuesto en la Ley 142 de 1994 Se revisó el concepto de Fuerza Mayor y se
sobre eventos de fuerza mayor al diferenciar entre redefinieron las exclusiones

Sesión No. 388
gestionables y de difícil gestión.
937. EPSA La definición de eventos de fuerza mayor gestionables es muy Se revisó el concepto de Fuerza Mayor y se
ambigua. redefinieron las exclusiones
938. EPSA Se solicita incluir como eventos de fuerza mayor los atentados Se incluye la Exclusión de eventos causados por actos
a la infraestructura. de terrorismo
939. EPSA Se solicita considerar en ocasionados por terceros los daños Si bien son causadas por terceros, no se clasifican así
por choques de vehículos, manipulaciones de la res por para efectos de ser excluidas pues está en la gestión
particulares, corte de vegetación, quema de caña, hurto y del distribuidor el minimizar su impacto y/o ocurrencia.
vandalismo.
940. EPSA Excluir las interrupciones en sectores donde por condiciones Los Índices de Referencia incluyen este tipo de
de orden público o inseguridad no es posible garantizar interrupciones y por tanto no serán consideradas como
condiciones de seguridad para personas y equipos. exclusiones.
941. EPM Numeral 2.1.1 Clasificación de las interrupciones. Es En la resolución definitiva se reescribe totalmente el
necesario precisar el alcance de las interrupciones no tema de Exclusiones.
programadas y las de fuerza mayor, tanto las de difícil gestión
como las gestionables
942. EPM Es necesario precisar cómo se clasificarían los siguientes Son eventos No Programados.
eventos: “posticidios” (daños en redes ocasionados por
accidentes con vehículos); salida de circuitos ocasionados por
animales; salida de circuitos por caída de árboles o ramas;
salida de circuito ocasionada por manipulación de otros
elementos por terceros (ej. cometas, escaleras); atentados
terroristas.

Sesión No. 388
943. EPM Numeral 2.5.2.2. La publicación de avisos en prensa requiere Se considera ahora un plazo no menor a 48 horas ni
como mínimo, por exigencia de dichos medios de mayor a 8 días. Todas las formas de comunicación
comunicación, de una anticipación entre 2 a 3 días para masiva utilizadas deberán permitir una verificación.
solicitar su publicación, lo cual no permite cumplir el plazo
previsto para estos eventos. Además, hay muchas ocasiones,
especialmente en zonas rurales y pueblos pequeños, en que
los avisos se realizan por medios alternos como megáfono o
“notas varias” en misa para lo cual no es factible disponer de
evidencia para su posterior verificación.
944. ELECTRICARIBE Considerar en las metas unos tiempos permitidos para la Se revisó el concepto de Fuerza Mayor y se
gestión de los eventos por fuerza mayor gestionable. redefinieron las exclusiones.
945. ELECTRICARIBE Establecer en forma expresa como interrupciones causadas Si bien son causadas por terceros, no se clasifican así
por terceros los atentados terroristas, el robo de cable, daños para efectos de ser excluidas pues está en la gestión
por vandalismo, choques de vehículos, salidas por la del distribuidor el minimizar su impacto y/o ocurrencia.
manipulación de la red por parte de particulares y el corte y
quema de vegetación que afecte la red.
946. ELECTRICARIBE Excluir eventos de fuerza mayor gestionable o definir tiempos Se revisó el concepto de Fuerza Mayor y se
máximos para la gestión de esos eventos. redefinieron las exclusiones.
947. ELECTRICARIBE Excluir los eventos relacionados con problemas de seguridad Ver respuesta a comentario 940.
en zonas de afectación de orden público que impiden
reparación en horario nocturno.
948. ELECTRICARIBE Considerar dentro de las exclusiones las interrupciones Se incluyó la opción de presentar un Programa Anual
programadas para llevar a cabo mantenimientos mayores en de Reposición y/o Remodelación para Exclusiones
transformadores de potencia y las interrupciones programadas para contemplar estas situaciones
de construcción de nuevos circuitos, suplencias, reconducción

Sesión No. 388
de circuitos y modernización de subestaciones.
949. ELECTRICARIBE Excluir las interrupciones menores a 1 minuto pues se Todas las duraciones serán tenidas en cuenta, más
contabilizan en el esquema de medición de la calidad de la aun cuando no se están considerando las frecuencias.
potencia. Interrupciones menores a un minuto afectan de manera
importante a los usuarios industriales y comerciales, y,
con el uso intensivo del computador, son ahora
también importantes para el usuario residencial
950. XM Eliminar la frase “ordenadas por el CND” cuando se refiere a Se corrige la redacción
Limitaciones de Suministro, en el numeral 2.1.2
951. ANDESCO Revisar las Bases de Datos, 2006-2007, para ajustar la Oportunamente la CREG definirá que información será
información requerida susceptible de ser revisada y cual deberá ser
complementada
952. EMCALI Revisar Información histórica del SUI para garantizar la Se entiende que la información reportada por las
confiabilidad de la misma empresas al SUI es información que ha sido certificada
por cada empresa y por lo tanto se presume cierta
953. EPSA Aclarar si las ventas de energía por circuito y por transformador No, esta información será general. Se corrige esta
se piden para cada evento. redacción. De todas formas el SUI se adecuará de
manera tal que en lo posible no se de lugar a
interpretaciones ambiguas
954. EPSA Aclarar si el voltaje a registrar de circuitos y transformadores es Es el nominal. Se arregla la redacción para aclara este
el voltaje nominal o el de prefalla. punto
955. EPM Numeral 2.5.2.4. En la información que debe registrarse para Se refiere al circuito nominal y el voltaje se refiere a la
cada evento, es necesario precisar si la información relación de transformación del transformador. En
correspondiente al circuito es la relacionada con el circuito cuanto a la longitud se refiere expresamente a la

Sesión No. 388
nominal o con el circuito operativo. longitud del circuito o la del tramo, según lo que se esté
reportando. La redacción fue modificada para hacer
Es preciso aclarar si el voltaje de operación del circuito y del estas precisiones
transformador se refiere al nivel de tensión nominal o al voltaje
de operación en el instante de ocurrir el evento.
También, se requiere aclarar la medida relativa a la longitud del
circuito, indicando si se refiere al tramo trifásico, tramo
monofásico, del ramal o longitud total del circuito.
956. EPM Numeral 2.6.1 Información inicial para cálculo de los Oportunamente la CREG definirá que ajustes se
indicadores. Se requiere permitir modificación de la podrán o no se podrán hacer a la base de datos del
clasificación de los eventos reportados en los años 2006 y SUI.
2007, ya que la clasificación informada obedecía a criterios
muy diferentes a los propuestos en esta resolución. No
permitir modificación de esta clasificación generaría unos
indicadores de referencia muy diferentes a la realidad de los
OR en dichos períodos; lo anterior es especialmente sensible a
eventos de frecuente ocurrencia como los “posticidios”.
957. ELECTRICARIBE Se requiere un análisis cuidadoso de la información del SUI y Para esto se tendrá un período de aproximadamente 6
un periodo de transición para tener indicadores de referencia meses a partir de la expedición de la regulación
consistentes. definitiva
8.1.7 GENERALES
958. ASOCODIS Se considera que la propuesta que se adopte debe cumplir 1. Los índices utilizados por la CREG son en realidad
ciertos principios con el fin de verificar que cumpla con los SAIDIS afectados por un numerador que les permite

Sesión No. 388
objetivos de ley. A continuación se listan los principios que a hacerlos adimensionales. De todas formas, la
juicio del Consultor resultan más relevantes: información que se consignará en el SUI permitirá el
cálculo y análisis permanente de los diferentes
1. Permitir comparación de calidad con países similares indicadores utilizados en otros países.
2. Viabilidad en su implementación: técnica y económica
3. Esquema Simétrico: Penalizaciones y 2. Se han revisado ambas condiciones y se han
Compensaciones realizado ajustes en la regulación definitiva para lograr
4. Aplicación de un solo tipo de compensación la viabilidad del esquema.
5. Riesgos Acotados para el OR y el Usuario
6. Metas acordes con características de OR´s y 3 y 4. Los incentivos positivos y negativos para el OR
condiciones operativas son simétricos. La compensación tiene por objetivo
7. Reconocimiento oportuno de las inversiones en proteger a los usuarios “Peor Servidos”.
Calidad 5. En la propuesta definitiva se han acotado tanto los
8. Adaptabilidad al nuevo esquema incentivos, positivos y negativos, como las
9. Pertinencia de eventos incluidos compensaciones.
10. Confianza
11. Simplicidad 6. Las metas como EMD han sido eliminadas. Las
metas para los OR serán superar su calidad histórica o
no empeorarla.
7. Las inversiones requeridas serán pagadas con el
incentivo y el sistema de Gestión de la Distribución se
pagará una vez el OR cuente con el mismo y lo solicite
a la CREG.
Los demás criterios se consideran incluidos
959. ASOCODIS Se debe revisar la inconveniencia de eliminar el indicador de Dada esta posible mayor valoración para los usuarios
frecuencia de las mismas, toda vez que el número de industriales, se ha considerado que una meta FES
interrupciones para cierto tipo de usuarios, como los puede estar afectando de manera importante los
industriales, puede ser valorado más que la duración. procesos de algunos de ellos. En esa media es mejor
que estos usuarios negocien directamente sus propias
necesidades y valoren los perjuicios que le podrían

Sesión No. 388
causar los incumplimientos.
960. ASOCODIS Al producirse una nueva tipificación y clasificación de eventos Se revisará y a adecuará la base de información
debe revisarse la necesidad de una transición para construir existente en el SUI para los años de referencia 2006 y
una nueva base de información consistente para la aplicación 2007.
del nuevo esquema.
961. ASOCODIS Se requiere un mayor tiempo de análisis y evaluación de la 1. Se eliminan los EMD y a cambio se parte de la
propuesta entre la CREG y la industria. Para el efecto es historia de calidad del servicio prestada por cada
necesario, entre varias actividades, las siguientes: empresa.
1. Estimación de metas EMD ajustadas a las topologías 2 y 3. Se hicieron visitas a diferentes centros de control
de los OR e inversiones en infraestructura de calidad y para analizar la forma como algunas de ellas están
a la tipificación y clasificación de eventos que haciendo el seguimiento y medición de la calidad del
finalmente se adopte. servicio. Con base en lo visto se diseño una nueva
2. Evaluación del funcionamiento actual de los Centros propuesta de medición y registro basada en el montaje
de Control y Sistemas de Calidad de una muestra de un Sistema de Gestión de la Distribución.
representativa de OR.
3. Elaboración, con base en la evaluación anterior, de 4. La propuesta final tendrá un plazo de 18 meses para
propuestas de esquemas de medición de acogerse al esquema.
costo/beneficio razonable. 5. Cada OR será el responsable de diseñar su
4. Evaluación de requerimientos de software y tiempos de procedimiento de registro el cual deberá estar
implantación. certificado bajo el certificado de gestión de Calidad del
5. Revisión, evaluación y precisión de la tipificación y proceso de Distribución que deberá tener cada OR. De
clasificación de eventos. todas formas, en caso de considerarlo necesario, la
6. Elaboración de simulaciones para verificar el CREG podrá desarrollar detalles operativos para el
funcionamiento del esquema bajo diferentes funcionamiento adecuado del esquema.
circunstancias y casos extremos.
7. Diseño e implantación de un período de transición. 6. La CREG ha realizado simulaciones de situaciones
extremas del esquema.
7. Se dará un plazo máximo para acogerse al esquema
de 18 meses

Sesión No. 388
962. EMCALI Plazo Especial para la implementación del Esquema de La propuesta final se sometió a consulta mediante
Calidad y se vuelva a someter a consulta la propuesta final resolución CREG 094 de 2008. el plazo definitivo para
ingresar al esquema quedó en 18 meses contados a
partir de la entrada en vigencia de la resolución que
adopte la metodología final
963. CODENSA El incumplimiento de la aplicación del Esquema de Incentivos Se modifica la redacción para ser explícitos en qué
no puede ser considerado un incumplimiento de la calidad. En casos se constituye un incumplimiento a la prestación
este caso deberían ser claras las sanciones continua del servicio, de acuerdo con comentario de la
SSPD.
964. EDEQ En los Contratos de Calidad Extra, ¿cómo se realizará un No, los contratos de calidad extra serán un acuerdo
mayor pago de distribución? ¿Éste será regulado? mutuo entre las dos partes, el usuario y el OR
965. ELECTRICARIBE No aplicar compensaciones a usuarios que presentan mora en Esto está incluido dentro de la resolución definitiva.
el servicio y aclarar que la compensación solo corresponde a
los usuarios que han cumplido con las condiciones de
prestación de servicios con el OR.
966. ELECTRICARIBE Establecer indicadores de calidad en Zonas Especiales Las interrupciones en estas zonas se consideraron
creadas en la por ley. como exclusiones mientras la CREG define la
regulación aplicable
967. ELECTRICARIBE Establecer en forma expresa como exclusiones en el cálculo Estas exclusiones fueron consideradas
de indicadores de calidad en zonas especiales las
interrupciones por aplicación de periodos de continuidad
concertada.
968. ELECTRICARIBE Para la aplicación de la propuesta establecer un periodo de En esta regulación se han eliminado las metas. Se
transición de mínimo tres años para evaluar las metas tendrán en cuenta todos los cambios en la calidad del

Sesión No. 388
alcanzables por cada empresa. servicio que alcance cada empresa
8.2.1 MEDICIÓN Y REGISTRO
969. ASOCODIS Precisar que los equipos de corte y maniobra a los que se Al respecto se aclaró en el proyecto de resolución
refiere la resolución solo incluyen seccionadores y definitiva que acompaña este documento soporte.
reconectadores.
970. SSPD En cuanto a los protocolos de registro y reporte de Este requerimiento fue ajustado en la resolución
interrupciones, la SSPD sólo puede exigir la certificación en definitiva.
Gestión de la Calidad en la medida que existan organismos
de certificación acreditados y reconocidos por la
Superintendencia de Industria y Comercio que verifiquen y
expidan un certificado de conformidad sobre dicho proceso.
Por lo anterior no es clara la existencia de organismos
reconocidos “a través de acuerdos de reconocimiento mutuo
por la Superintendencia de Industria y Comercio.
971. SSPD No es clara la exigencia de la telemedida en la aplicación del La telemedida se exigirá en los equipos de corte y
esquema y no se define qué tipo de elementos de corte y maniobra de cabecera de circuito. Para los demás
maniobra deben llevar esta telemedición. elementos de corte y maniobra que se encuentren en la
red el OR tendrá la potestad de incluirles telemedición.
972. CODENSA Consideramos inconveniente exigir la certificación como La certificación del sistema de medición y de los
requisito para aplicar el esquema de incentivos, por las procedimientos de registro y reporte son indispensables

Sesión No. 388
siguientes razones: i)se requiere cumplir con 7 cláusulas de la para la implementación del esquema como garantía de
Norma ISO 9001, ii) Codensa se encuentra en la etapa inicial la calidad de los procesos, en consecuencia no se
de normalización de sus procesos y para la certificación se puede desistir de los mismos.
requieren dos niveles más, uno de mejoramiento y otro
adicional para lograr los estándares objetivo, iii) estos procesos
podrían estar en condiciones de ser certificados en ISO 9001
aproximadamente en el mes de Septiembre de 2010, lo cual
retardaría de manera importante el inicio de la aplicación de la
iniciativa de incentivos por calidad propuesta en la resolución,
iv) Los procesos de distribución que hacen parte de la
certificación son complejos e involucran no solo personal de
Codensa sino empresas colaboradoras, v)dentro de la
certificación hay que incluir pasos innecesarios considerando
que se exigen registradores telemedidos, que aseguran la
confiabilidad de la información.
973. EPM Consideramos que el sistema de medición y registro El OR deberá cumplir con la exigencia de instalación de
propuesto, en equipos de corte y maniobra de los equipos de corte y maniobra telemedidos en cabecera
alimentadores que componen la red del OR, no sería necesario de circuitos. El los demás puntos del al red será el OR
si el OR dispone de un sistema de registro de eventos a nivel quien determine la necesidad de instalarlos.
de transformador. EPM propone que el esquema de incentivos
por calidad, sea implementado conservando el sistema de
información vigente.
Para garantizar la confiabilidad de la información, se propone
implementar un sistema de verificaciones y auditorías de
manera permanente, a través de muestras representativas
para cada operador de red. No obstante, el OR debe tener la
discrecionalidad para definir si instala estos equipos
adicionales, de llegar a considerarlo necesario.
974. EPM El sistema de telemedida y telecomunicación, adicionalmente La exigencia solo se extiende a los equipos de corte y
a su alto costo, presenta un alto grado de fragilidad, por las maniobra de cabecera de alimentadores, y en la

Sesión No. 388
condiciones atmosféricas y topográficas, que en muchas actualidad la mayoría de empresas ya cuenta con este
circunstancias no permiten la comunicación, lo cual requerimiento. En los demás puntos de la red el OR
imposibilitaría, en gran medida, la gestión remota. tendrá la libertad para la inclusión de estos equipos.
975. EPM Los equipos requeridos para la medición de los eventos y su Ver respuesta a comentario 974
telemedida presentan, en una gran parte del territorio
colombiano, un alto nivel de vulnerabilidad a daños o hurto,
con los consiguientes sobrecostos para el sistema y deterioro
de la calidad de la información.
976. EPM La operación del sistema de información requerido involucra Si bien mucha de la información requerida ya debería
también mucha gestión administrativa, la cual tiene asociado estar siendo reportada por los OR, en la medida en que
un costo importante; costo que, a su vez, debe ser reconocido están reportando dicha información al SUI y se les
y soportado por los usuarios. remuneran los centros de control, esto se debería
reflejar en los costos de AOM los cuales prevén un
aumento en la medida en que la calidad, como mínimo,
no se deteriore.
977. EPM Para salvaguardar y conservar la información requerida y Ver respuesta a comentario 976.
durante el tiempo razonable se requiere, igualmente, hacer
inversiones y gestión administrativa que tienen un costo
representativo, el cual también debe ser reconocido y
soportado por los usuarios.
978. EPM Se debe precisar el alcance de los alimentadores y el de los Al respecto se aclaró en la resolución definitiva.
equipos de corte y maniobra; aclarar explícitamente, por
ejemplo, que no cubre los cortacircuitos y similares.
979. EPM Es necesario establecer metodología alternativa de reporte de En caso de ser necesario, la CREG regulará el detalle
eventos para aplicación cuando se presenten fallas de operativo para la aplicación del esquema
comunicación con los equipos o se presente hurto de los

Sesión No. 388
elementos de telemedida.
980. ELECTRICARIBE Debe especificarse que los equipos de corte y maniobra a los Al respecto se aclaró en la resolución definitiva.
que se refiere el numeral 2.5.1 corresponden únicamente a los
seccionadores y reconectadores.
981. ENERGÍA Es importante que los usuarios que se sienten mal servidos De acuerdo con la Resolución el usuario podrá
CONFIABLE puedan instalar equipos para medir el número y duración de presentar peticiones, quejas, recursos y reclamaciones
las interrupciones. de acuerdo con la Ley, en caso de presentarse
diferencias entre los reportado por el OR y lo
contabilizado por él.
982. ENERGÍA No se ve positivo limitar la medición de las interrupciones a los Estamos de acuerdo con que la medición por
CONFIABLE equipos de corte y maniobra de los alimentadores, pues la transformador permite mayor fidelidad a la realidad de
medición en cada transformador como estaba propuesta en la la calidad experimentada por los usuarios y que
Resolución 036 de 2008 no solo soporta la medición de adicionalmente permite soportar la información sobre
interrupciones reales sino la veracidad de los flujos de energía flujos de energía. Sin embargo, este requerimiento se
en cada nivel de tensión. modificó por el costo que representa para los usuarios
y que a su vez no se refleja directamente en mejoría
sobre el nivel de calidad.
983. ACCE La medición de las interrupciones se limitó a los equipos de Ver respuesta comentario 982.
corte y maniobra del OR, lo cual es inapropiado y desfavorable
pues el sistema anterior servía también para verificar los flujos
de energía en cada nivel de tensión de cada transformador. Si
bien era caro, consideramos que un buen sistema de medición
es la única manera de calcular la energía y las perdidas del
sistema.
984. CEDENAR Se dice que el OR contará con dos días para el reporte de A partir del día 14 del mes siguiente al trimestre de
compensaciones a los comercializadores. ¿Cuál es el análisis

Sesión No. 388
referente para contar los dos días mencionados?
8.2.2 PEOR SERVIDO
985. CODENSA Consideramos adecuado formular el ITT con base en la Esto hace parte de la resolución definitiva.
energía del transformador individual lo cual evitaría que los
clientes con bajos consumos reciban compensaciones por
consumos superiores a los propios y, viceversa, en el caso de
clientes industriales se evitaría que estos reciban
compensaciones poco significativas respecto a sus consumos.
986. CODENSA Dentro del esquema de incentivos y la banda de indiferencia ya El esquema de Peor Servido busca recompensar a los
existen exigencias para mejorar en todos los grupos, incluido el usuarios con niveles de calidad inferiores que los de
rural, lo cual hace innecesario un incentivo adicional, máxime otros usuarios con condiciones de suministro similares,
cuando se ha demostrado que los tiempos de reparación de por tanto para tal fin no sería suficiente el esquema de
fallas en áreas rurales son superiores a los de áreas urbanas, incentivos.
aspecto que se desconocería de no calcularse el IPS con base
en el ITAD del grupo de calidad asociado al transformador
compensado.
987. CODENSA Las compensaciones afectadas por el IPS solo deben El IPS se calcula con base en la calidad promedio de
beneficiar a aquellos usuarios que están lejos del promedio de cada uno de los Grupos de Calidad, por tanto los
interrupciones del sistema es decir aquellos con interrupciones usuarios son compensados en proporción a la distancia
que superan en dos o tres desviaciones estándar el promedio, entre la calidad que recibe y la que han recibió
como se hace en los casos de referencia de España y históricamente y en promedio los usuarios que se
Portugal. encuentran en condiciones de suministro similares.

Sesión No. 388
988. EPSA Aclarar en dónde se utiliza el indicador NHp. El NHp es utilizado en el cálculo del Índice Trimestral
de la Discontinuidad por Transformador y se refiere al
número de horas que tiene el trimestre de evaluación.
989. EPM Es necesario precisar el responsable y metodología de El OR es el responsable del cálculo de los índices y de
verificación del límite del valor a compensar por usuario y de su los valores a compensar. En los procesos de auditoría
cobro o devolución del excedente de compensación al OR. se revisará que el OR haya realizado correctamente
dichos cálculos. En caso de ser necesario, la CREG
regulará el detalle operativo para la aplicación del
esquema.
990. ELECTRICARIBE Se propone que las compensaciones a usuarios peor servidos La compensaciones a los usuarios Peor Servidos se
se evalúen anualmente y no trimestralmente. El OR deberá harán mensualmente.
descontar estos valores en partes iguales durante el año
siguiente a la causación.
991. XM Eliminar la definición de NHp ya que no aplica en el cálculo del Esto se ajustó en la proyecto de resolución definitiva
Peor Servido. que acompaña este documento.
992. CEDENAR Para la compensación a usuarios se expresa que deberá El descuento se realiza con respecto al cargo de
descontarse de la factura. En la factura hay muchos distribución. A los usuarios “peor servidos” durante el
conceptos, se debe entender o aclarar que concepto se aplica, mes que se encuentren en mora no se les pagará
es decir se debe ser claro que sólo es el concepto de energía. compensación ni deberán pagar incentivo por mejora
Además, si el usuario es moroso la compensación también de calidad.
aplicaría para la cartera?

Sesión No. 388
8.2.3 ESTIMACIÓN INDICADORES Y CÁLCULO INCENTIVOS
993. ASOCODIS Dada la estacionalidad en el comportamiento de la calidad, el El IRAD será trimestral con lo cual se reflejará la
IRAD debería compararse con el promedio móvil de los últimos estacionalidad que afronta la red de cada OR, de
cuatro meses. acuerdo con el comportamiento histórico.
994. ASOCODIS El IRAD debe reconstruirse con las mismas exclusiones que se El IRAD se reconstruirá con la información consignada
permiten. en la base de datos del SUI y la información adicional
que el OR haya entregado a la SSPD. En caso de
requerirse información adicional la CREG y la SSPD
harán la solicitud a cada OR.
995. SSPD Ante la ausencia del IMAD se renuncia a tener un referente El esquema propuesto busca que cada OR mejore el
sobre la eficiencia relativa de las empresas en términos de nivel de calidad de suministro de energía a sus
calidad y se deja de contar con un criterio objetivo con el cual usuarios, con respecto a su nivel histórico, para tal fin
tipificar la falla en la prestación del servicio como resultado de se le otorga un incentivo proporcional a la mejora
la discontinuidad del suministro de energía. obtenida. Las situaciones y condiciones en las que se
considera que existe incumplimiento en la prestación
continua del servicio son aclarados en la resolución
definitiva.
996. SSPD Con respecto a la banda de indiferencia, tras la eliminación del Ver respuesta a comentario 995.
IMAD no se tiene en cuenta la eficiencia relativa del OR y se
redunda en indicadores de referencia laxos para los OR que
presentaron bajos niveles de calidad en 2006 y 2007.
997. SSPD La adopción de nuevos índices es inadecuada pues no A partir de la información consignada en el SUI podrán
permiten tener como referencia los índices de calidad logrados ser calculados los índices de calidad utilizados en la
por las empresas en periodos anteriores ni permiten su actualidad y los utilizados internacionalmente. De tal
comparación con los usados internacionalmente. forma se podrá realizar un análisis comparativo en
cualquier momento que se necesite.

Sesión No. 388
998. SSPD Tomar la historia del año 2006 y 2007, donde estuvo vigente el Dado que el esquema es de incentivos (no solo
esquema de la resolución 096 de 2000 causa que el esquema compensaciones) las mejoras en la calidad promedio
propuesto herede en sus metas los resultados del anterior representarán un aumento del ingreso para el OR lo
esquema y relegue las penalizaciones para casos extremos de cual lo orientará a realizarlas.
ineficiencia. Se considera que se deberían considerar metas
establecidas técnicamente considerando particularidades de
cada mercado y un criterio de eficiencia relativa entre ellas.
Los indicadores propuestos no corresponden a estándares Ver respuesta a comentario 997.

internacionales sobre la materia, dificultando su evaluación y
999. CODENSA comparación para determinar el verdadero grado de avance
que ha tenido cada OR en el contexto internacional.
1000. CODENSA Con relación al indicador de referencia IRAD, consideramos Ver respuesta a comentario 993.
que es conveniente mantener la regla actual que permite a
cada operador asignar las interrupciones por trimestres
dependiendo del comportamiento estacional de las
interrupciones, en lugar de aplicar un único promedio 2006-
2007. En este caso se exigiría que el OR publique la
referencia trimestral al inicio del periodo.
1001. EPSA Para el cálculo del Índice de Referencia se propone que la Con el fin de que OR logre recuperar mediante
referencia sea actualizada año a año con el dato del año incentivo las inversiones que realizará en su red, el
inmediatamente anterior, de tal forma que se permita reflejar índice de referencia se mantendrá fijo.
las mejoras obtenidas por el OR a lo largo del tiempo.
1002. EPSA El IRAD utilizado en la banda de indiferencia no es el mismo Efectivamente no es el mismo. En la resolución
que se plantea en el numeral del Índice de Referencia. definitiva se aclaran los conceptos.
1003. EPM Se propone tomar como referencia los años 2009 y 2010 para El esquema fue planeado considerando que la
los cuales se calcularían los indicadores con la nueva información base sea la de los años 2006 y 2007.

Sesión No. 388
metodología y en consecuencia el esquema de incentivos Efectivamente hasta tanto no se aplique el nuevo

entraría a aplicar a partir del año 2011, lo cual ratifica la esquema se continuará con el esquema de la
propuesta de ampliar el plazo de inicio de aplicación del regulación de calidad expuesto a partir de la
esquema a 24 meses. Mientras entra a aplicar la nueva Resolución 070 de 1998.
metodología se propone continuar con el esquema actual.
1004. EPM En la definición del incentivo mensual debe incluirse el En caso de requerirse, la CREG regulará el detalle
mecanismo de ajuste resultante de correcciones que deba operativo para la aplicación del esquema
hacerse ante reclamaciones debidamente sustentadas y
demostradas.
1005. EPM Para efectos de auditoría de los índices e incentivos o Esto hará parte de la resolución definitiva.
compensaciones, es necesario establecer los criterios de
cálculo, tales como aproximaciones y cifras decimales
aplicables.
1006. EPM Se requiere permitir modificación de la clasificación de los Ve respuesta a comentario 1003.
eventos reportados en los años 2006 y 2007, ya que la
clasificación informada obedecía a criterios muy diferentes a
los propuestos en esta resolución.
1007. ELECTRICARIBE Se propone que el ITAD se evalúe anualmente como el IRAD y La evaluación de los índices es trimestral pues es
las conciliaciones se devuelvan al OR durante el año siguiente, conveniente que el OR y el usuario perciban los efectos
aplicándolas a la tarifa en uno o más meses con la restricción de la gestión de la calidad en los precios en el menor
de que la reconciliación mensual sea a lo sumo igual al 5% de tiempo posible.
la tarifa.
1008. ELECTRICARIBE La información de los años 2006 y 2007 para el cálculo del Ver respuesta a comentario 994.
IRAD debe ser ajustada para tener en cuenta las
interrupciones incluidas y excluidas en el cálculo del ITAD

Sesión No. 388
1009. ELECTRICARIBE Los IRAD deben ser afectados por un valor superior a 1 ya que Los índices serán calculados con base en la
el tiempo registrado de las interrupciones se contabilizaba a información reportada por los OR al SUI, al igual como
partir de la llamada del usuario y no cuando realmente el OR a partir de los tiempos que registre calculará
ocurrían. índices trimestrales y los incentivos.
1010. CNO Los indicadores de calidad del servicio propuestos son ajenos Ver respuesta a comentario 993.
a estándares internacionales, dificultando su evaluación y
comparación para determinar el grado de avance de las
empresas en comparación con empresas internacionales. Se
propone que se considere un ajuste para que los indicadores
sean comparables con SAIDI.
1011. EMSA Los años base para determinar la calidad de referencia debería Ver respuesta a comentario 1003.
ser el 2008 para arrancar el 2009, de forma tal que coincida
también con la implementación del registro electrónico de la
calidad de la potencia, el cual también registra calidad del
servicio.
1012. DISPAC Los Incentivos por Calidad del Servicio deben recoger las Teniendo en cuenta que el índice mide la
diferencias en calidad que deben recibir los usuarios según su discontinuidad media que entregó cada OR a sus
ubicación geográfica y no aplicarse a la totalidad del mercado usuarios y que se proponen a su vez indicadores por
atendido por el OR. grupo de calidad para cada OR en particular, el
incentivo debe aplicarse a todos los usuarios. El
promedio recoge el efecto de las diferencias de
ubicación de las redes que atiende cada OR.

Sesión No. 388
8.2.4 INVERSIONES
1013. ASOCODIS Hacer explícito el mecanismo de ajuste del cargo para El ajuste del cargo se hará una vez el OR cuente con el
proyectos de infraestructura en calidad, acorde con el Decreto sistema de Gestión de la Distribución. Las demás
388 de 2007. inversiones se pagarán con el incentivo que logre la
empresa.
1014. SSPD No es claro el soporte técnico sobre que una reducción en el El incentivo negativo no busca incentivar las
cargo D incentive las inversiones necesarias para garantizar un inversiones necesarias para mejorar la calidad, para
servicio eficiente y de buena calidad. eso está el incentivo positivo. El negativo busca que el
OR reconozca a sus usuarios la desmejora en la
calidad con respecto a su nivel histórico.
1015. EPM Es necesario incluir explícitamente, en el artículo 8, la Esto hace parte de la resolución definitiva.
actualización de cargos por la instalación de los activos
requeridos para el cumplimiento del sistema de medición y
registro de la calidad de servicio, de tal forma que permita el
cumplimiento de lo establecido en el numeral 2.5 del anexo 10.
1016. EEB Verificar que los activos para mejora de la calidad estén Ver respuesta a comentario 844.
considerados en las unidades constructivas y que se
remuneren adecuadamente.
8.2.5 EXCLUSIONES
1017. ASOCODIS Deben ser excluidos los eventos de fuerza mayor, orden Se considera que el impacto y la duración de estos
público y causados por terceros como robo de cable, eventos pueden ser gestionados por el OR y por lo

Sesión No. 388
vandalismo, corte y quema de vegetación y por manipulación tanto no se han excluido del cálculo de interrupciones
de la red.
1018. ASOCODIS Debe darse un tratamiento especial para las zonas de difícil Ver respuesta a comentario 940.
acceso e inseguridad
1019. SSPD La declaración que deben hacer los OR ante la SSPD cuando Se exige que el OR mantenga el soporte para cada
se presenten actos de terrorismo debe extenderse a otras exclusión los cuales serán evaluados por la SSPD
exclusiones con el fin de verificar la veracidad de dichas cuando lo considere necesario. Adicionalmente se debe
declaraciones. hacer un reporte que se remite a la SSPD
1020. SSPD El Programa Anual de Reposición y/o Remodelación para El plan anual, por tratarse de trabajos de importante
exclusiones debería tener una periodicidad semestral y no alcance, requiere de una programación y gestión
anual por los ajustes que pueden presentar los OR. planificada del OR no susceptibles de cambios de corto
Adicionalmente debe definirse el objetivo y alcance de los plazo.
trabajos programados en cada maniobra y el reporte de la
información debería realizarse vía SUI.
1021. EMCALI Deben excluirse los eventos de fuerza mayor, orden público y Ver respuesta a comentario 940.
causados por terceros como robo de cable, vandalismo, corte y
quema de vegetación y por manipulación de la red por
terceros. Debe plantearse un tratamiento especial para zonas
de difícil acceso por Orden Público y Inseguridad.
1022. CODENSA Aclarar a qué se refiere la exigencia de que “Para cada una de Se ha mejorado la redacción de manera que el OR
las interrupciones excluidas, los OR deberán mantener una mantenga y disponga de los soportes que se
certificación del ente competente como soporte de la consideren adecuados los cuales serán ser evaluados
exclusión”, indicando cuál es el ente competente y de qué por la SSPD y por la auditoria
certificación se trata.

Sesión No. 388
1023. CODENSA Excluir las interrupciones originadas en exigencias de traslados Se acepta el comentario. Se incluye la exclusión
y adecuaciones de la infraestructura eléctrica por parte de
entidades Distritales, Departamentales, organismos viales, y
demás autoridades, así como las solicitudes de terceros por
afectación de predios, por riesgo eléctrico en trabajos de
particulares ó por proyectos de desarrollo en concordancia con
Planes de Ordenamiento Territorial.
1024. CODENSA Teniendo en cuenta que la Energía No Suministrada es Si bien la ENS es marginal, el impacto de estas
marginal en interrupciones menores a 1 minuto, se propone interrupciones es notorio para cualquier tipo de usuario,
excluirlas del cálculo y los reportes de este tipo de por esta razón se contabilizan
afectaciones.
1025. EPSA Se propone que en el Programa Anual de Reposición y/o Se excluirán únicamente los trabajos en las
Remodelación para Exclusiones se incluyan las actividades subestaciones por considerar que generan un mayor
efectuadas en la red de media tensión requeridas para mejorar impacto, adicionalmente el trabajo en la red se puede
la calidad del servicio. coordinar con el trabajo de las subestaciones o
realizarse por tramos.
1026. EPSA Excluir actos de vandalismo, robos de elementos de Las acciones están incluidas pues son susceptibles de
subestaciones y redes, daños de redes de otros operadores ser gestionadas por el OR. Se excluyen las solicitadas
que afecten al SDL, solicitadas por autoridades viales. por autoridades viales
1027. EPM Deben excluirse los eventos que impidan la atención de las Si han sido causadas por este tipo de eventos, están
fallas, tales como derrumbes o inundaciones que no permiten contempladas en las exclusiones por catástrofes
llegar a los sitios de falla. naturales
1028. EPM Deben excluirse también los siguientes eventos: 1. Se entiende que están cobijadas por la exclusión
1. interrupciones originadas por maniobras relacionadas con 2 y 3. Se incluyeron como exclusiones
los eventos que se excluyen (reconfiguración de los circuitos
para minimizar cobertura de las interrupciones programadas);

Sesión No. 388
4. El OR puede gestionar el impacto y duración de

2. interrupciones solicitadas por los usuarios de un
estos eventos
transformador;
3. interrupciones por daños de activos de terceros (cambio de
transformadores de terceros);
4. interrupciones por choque de vehículos, aviones,
avionetas, parapentistas, etc, contra la infraestructura
eléctrica.
1029. EPM En el literal g del Numeral 2.1.2, debe suprimirse la expresión El programa anual de remodelación y reposición en
“para exclusiones” o clarificar el alcance del programa anual subestaciones da lugar a la exclusión de los eventos
indicado. Adicionalmente, la anticipación debe ser como que origine esta planificación de trabajos, por eso se
mínimo de 48 horas conforme está estipulado en el numeral llama para exclusiones porque se reporta a la SSPD
2.5.2.2 para interrupciones programadas. con este propósito.
Se corrige la redacción respecto de los tiempos de
aviso
1030. ELECTRICARIBE Excluir circuitos catalogados como de Orden Público, a los Ver respuesta a comentario 940
cuales no se les debería contar las duraciones que caen en
horario en los que por razones de seguridad no es posible
realizar trabajos de reparación
1031. ELECTRICARIBE Excluir interrupciones causadas por falla en la instalación de un Estos se consideran eventos cuyo impacto y duración
cliente que ocasione interrupción a varios clientes, poste es gestionable por el OR
derribado por vehículo, acercamiento de objeto contra
infraestructura eléctrica, caída de un árbol sobre conductores.
1032. ELECTRICARIBE Excluir interrupciones ocasionadas por trabajos de expansión Ver respuesta a comentario 1025
y/o mejora en la calidad de la red de MT, no solo en
subestaciones.

Sesión No. 388
1033. ELECTRICARIBE Las interrupciones menores a un minuto no deben incluirse en Los usuarios afectadas por las misma ven de todas
el cálculo del IRAD debido a que este tipo de interrupciones formas disminuida su calidad del servicio, por lo tanto
hacen parte de la calidad de la potencia y no de la continuidad se incluyen
del suministro.
1034. DISPAC Excluir las interrupciones causadas por terceros dado que no Estos se consideran eventos cuyo impacto y duración
pueden ser gestionadas o impedidas por el OR, máximo en es gestionable por el OR
zonas de difícil acceso por ser selváticas y sometida a la tala
indiscriminada de vegetación.
1035. CEDENAR ¿Cuáles son los entes encargados de expedir un certificado Se ha modificado la redacción con respecto a este
que soporte la exclusión? punto para evitar posibles inconsistencias
8.2.6 INFORMACION SUI
1036. SSPD La CREG y la SSPD deben coordinar las acciones del caso Para el efecto se han considerado los tres primeros
para adecuar los reportes al SUI para el cálculo del IRAD meses después de aprobada la resolución definitiva.
teniendo en cuenta el plazo exigido a los OR para iniciar la
aplicación del esquema.
1037. CODENSA Se solicita la eliminación del tramo dentro de los formatos de Estos detalles operativos de aplicación del esquema,
información complementaria mensual, pues la identificación del en caso de ser necesario, se determinarán en
transformador es suficiente considerando que las regulación aparte.
interrupciones se acumulan a nivel de transformador.

Sesión No. 388
1038. EPM La información que se solicita registrar, en general, debería Se corrige la redacción para evitar la repetición de
ser semestral, o máximo trimestral, ya que es información que información no variable. Los aplicativos SUI
no tiene variación en cada evento; y especificar que para cada determinarán finalmente cual es la información a
evento, registrar solamente la información asociada reportar.
directamente con el evento y que tiene incidencia
directamente en el cálculo de los indicadores de calidad como
son la identificación del circuito, tramo y/o transformadores
afectados con su grupo de calidad y número de usuarios.
1039. EPM Es necesario precisar el requerimiento del registro del evento, Cada evento debe estar registrado.
ya que ante una interrupción, se presentan múltiples “eventos”
operativos para minimizar el impacto de la interrupción a los
usuarios.
1040. EPM Es necesario precisar si la información correspondiente al Se refiere al circuito nominal. Se arregla la redacción.
circuito es la relacionada con el circuito nominal o con el
circuito operativo
1041. EPM Se requiere aclarar la medida relativa a la longitud del circuito, Se arregló la redacción para aclarar el punto.
indicando si se refiere al tramo trifásico, tramo monofásico, del
ramal o longitud total del circuito.
1042. ELECTRICARIBE Se solicita que el plazo para la adecuación de sus sistemas y El plazo máximo para acogerse al esquema es de 18
la validación del SUI de los años 2006 y 2007 se extienda a meses. El OR tendrá tres meses para complementar o
seis meses validar la información del SUI si le es solicitado.

Sesión No. 388
8.2.7 GENERALES
1043. ASOCODIS Incluir el índice de frecuencia de las interrupciones debido a su Dada esta posible mayor valoración para los usuarios
importancia para los usuarios no residenciales. industriales, se ha considerado que una meta FES
puede estar afectando de manera importante los
procesos de algunos de ellos. Por tanto se propuso que
los indicadores dependan del nivel de tensión al que se
conecten los usuarios, siendo más exigentes para los
usuarios conectados a los niveles más altos.
1044. ASOCODIS Las compensaciones al usuario peor servido deben aplicarse a Esto está incluido dentro del proyecto de resolución
los usuarios afectados que no presenten mora en sus pagos, definitivo.
con el fin de no incentivar la morosidad.
1045. ASOCODIS Se sugiere considerar un plazo mínimo de 24 meses para dar Se dará un plazo máximo de 18 meses. La
inicio a la aplicación del esquema de incentivos, dado que para certificación es la garantía de un adecuado registro de
obtener la certificación del proceso es necesario tener los interrupciones que permitan evaluar la calidad real
equipos instalados. El inicio del esquema no debería estar brindada por el OR
condicionado a la certificación de proceso, dado el tiempo
necesario para obtenerla.
1046. ASOCODIS Se debe expresar que el nuevo esquema deroga el esquema La derogatoria es tácita una vez el OR se acoja al
actual. nuevo esquema, en el entretanto continuara vigente el
esquema actual
1047. ASOCODIS Definir que en materia sancionatoria la SSPD sólo puede Se ha explicitado cuando se considera que existe
ejercer su competencia sancionatoria en el evento en que el incumplimiento a la prestación continua del servicio
OR no cumpla con el Esquema de Incentivos y
Compensaciones.

Sesión No. 388
1048. ASOCODIS Los criterios con base en los cuales la CREG solicitará la Esto se hará lo más pronto posible
ejecución de las auditorias deben ser sometidos a comentarios
por parte de la industria a la mayor brevedad.
1049. ASOCODIS La CREG cuantifica y califica que el 20% de reducción de Se fijan cotas para la aplicación del esquema. La
ingreso por cargos por uso debido a la aplicación del esquema SSPD determina cuando debe o no intervenir como
de incentivos y compensaciones es causal de intervención. Se resultado de una investigación previa
menciona que la CREG no es competente para definir
causales de intervención y toma de posesión de las empresas
prestadoras.
1050. SSPD En cuanto al esquema de incentivos y compensaciones Se acoge esta sugerencia

sugerido, se considera importante dejar explícito en la
regulación cuándo hay incumplimiento en la calidad del servicio
por parte de los SDL.
1051. SSPD Se debe mantener el esquema de incentivos a la calidad de la Se acoge esta sugerencia
resolución 096 de 2000 en lo referente al cálculo y
compensación de los indicadores DES y FES, hasta tanto no
se cumplan las condiciones para la aplicación del esquema de
incentivos de la resolución 094 de 2008.
1052. SSPD Se propone que cuando los eventos programados afecten las Se acepta el comentario
cargas industriales en niveles 4, 3 y 2 el tiempo de notificación
no podrá ser inferior a 72 horas y se haga notificación formal
por parte de la empresa.
1053. EMCALI Revisar el plazo máximo de 12 meses dado que es muy corto Se amplía el plazo a 18 meses
pues se requieren adelantar procesos de especificación de
equipos, compras e instalación, pruebas, etc.

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1054. CODENSA Consideramos que no es posible establecer que hay Se hace explicita cuando se considera incumplimientos
incumplimiento en la calidad del servicio de Distribución a la prestación continua del servicio de acuerdo con
cuando se excedan los indicadores de referencia pues se sugerencia de la SSPD
desconoce que no todas las interrupciones se consideran falla
en la prestación del servicio.
1055. CODENSA Se deben considerar no solo la duración de las interrupciones, La calidad entregada será determinada en forma
sino la frecuencia de las mismas, ya que este último aspecto independiente para los usuarios del Nivel de Tensión 1
es muy importante en la calidad del servicio requerida y en forma agregada a los usuarios del Nivel de
particularmente por la industria debido a los altos costos de Tensión 2 con respecto a las duraciones de la
restablecimiento de la producción luego de una interrupción. interrupciones presentadas históricamente, con lo cual
se diferenciará la calidad entre los diferentes tipo de
usuarios y sus necesidades. Ahora, dada esta posible
mayor valoración para los usuarios industriales, se ha
considerado que una meta FES puede estar afectando
de manera importante los procesos de algunos de
ellos. En esa medida es mejor que estos usuarios
negocien directamente sus propias necesidades y
valoren los perjuicios que le podrían causar los
incumplimientos.
1056. CODENSA Se proponen seleccionar indicadores que permitan la Los índices usados son en esencia una modificación de
comparación internacional de los niveles de calidad de las los SAIDI para hacerlos adimensionales. La
empresas nacionales, como es el caso de los Indicadores información del SUI se ajustará teniendo además como
TIEPI – NIEPI, SAIDI-SAIFI. objetivo la posibilidad de conformar diferentes índices
que permanentemente permitan la comparación
internacional
1057. CODENSA Se propone ajustar la definición de “Tramo” como “secciones La definición de estos detalles operativos y la forma de
de cada circuito comprendidas entre dos puntos definidos por contabilizar las interrupciones serán determinadas en
la existencia de un equipo de corte y maniobra telemedido”, ya regulación aparte. Se especifica qué elementos de
que existen elementos de protección y maniobra no telemedido corte y maniobra se requieren telemedidos para ser

Sesión No. 388
como fusibles y cuchillas que aunque se instalan en los tenidos en cuenta en la medición
circuitos no son adecuados para el registro de interrupciones.
1058. CHEC Se recomienda definir una transición para que las empresas Se da un plazo máximo de 18 meses
reciban el incentivo mientras logran la certificación de calidad
de los protocolos de registro.
1059. CHEC ¿Qué pasa si no es posible determinar la causa de los eventos La causa podría ser definida como evento transitorio
como ocurre con los eventos originados en fallas transitorias despejado por autocierre
que son despejadas exitosamente por autocierres?
1060. CHEC Con respecto a la información complementaria mensual se Se corrige la redacción para evitar la repetición de
recomienda revisar la solicitud mensual por evento debido a información no variable. Los aplicativos SUI
que hay información que no cambia. determinarán finalmente cual es la información a
reportar
1061. CHEC El plazo máximo de doce meses se considera muy corto, Se amplía el plazo máximo a 18 meses
especialmente por la necesidad de comprar e instalar equipos
y por la gestión de calidad.
1062. EDEQ Definir exactamente qué tipo de certificación se requiere para Se aclara la redacción. Lo que se está exigiendo es
los procesos de Distribución y Comercialización de energía y que los procedimientos de registro y reporte sean parte
bajo que norma se harían. del Certificado de Gestión de Calidad del proceso de
distribución de la empresa
1063. EPM Para él inicio del nuevo esquema de calidad EPM solicita se Se amplía el plazo máximo a 18 meses
establezca un plazo de, por lo menos, 24 meses a partir de la
vigencia de la resolución, para poder cumplir con los
requerimientos exigidos, en especial el relacionado con la
certificación de los procesos operativos y de calidad del

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servicio, la cual no es posible obtenerla 12 meses.
1064. EPM Es necesario precisar el alcance de las interrupciones no Son eventos no programados a los cuales se les debe
programadas. Es necesario precisar, por ejemplo, como se especificar la causa
clasificarían los siguientes eventos: “posticidios” (daños en
redes ocasionados por accidentes con vehículos); salida de
circuitos ocasionados por animales; salida de circuitos por
caída de avionetas, árboles o ramas; salida de circuito
ocasionada por manipulación de otros elementos por terceros.
1065. EPM Es necesario definir los criterios de clasificación en grupos de Se aclara este punto en la redacción
calidad de los tramos de circuito.
1066. EPM Debe cambiarse la expresión “falla” por evento, ya que no Se acepta el comentario, se modificó la redacción
todos los eventos son ocasionados por fallas, muchos eventos
son por aperturas programadas.
1067. EPM Solicitamos incluir medios de comunicación alternos a los Los medios alternos también se consideran medios
medios masivos y establecer para ellos mecanismos masivos de comunicación siempre y cuando lleguen a
alternativos de evidencia. la comunidad afectada y sean verificables.
1068. ELECTRICARIBE Los grupos de calidad se deben determinar teniendo en cuenta Se considera que la agrupación existente refleja esta
la topología y la robustez de la red. situación
1069. ELECTRICARIBE Las compensaciones a usuarios peor servidos solo deben Esto está incluido en la resolución definitiva.
aplicarse a los usuarios que se encuentren al día en el pago de
su factura.
Únicamente cuando el incentivo que se cobra a las empresas Este es un tema de la actividad de comercialización por
1070. ELECTRICARIBE es negativo, debería multiplicarse por un factor que relaciona el tanto no es pertinente incluir esta sugerencia.

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recaudo obtenido y el recaudo puesto al cobro.
1071. ELECTRICARIBE Se solicita que se dé un plazo de 24 meses para el inicio del Se amplía el plazo máximo a 18 meses
esquema.
1072. XM Con la información de eventos que dispondrá XM de los No se acepta la propuesta

niveles 1, 2, 3 y 4 que prevé el proyecto de resolución se
propone eliminar la obligatoriedad de emitir por parte del CND
el informe anual de Operadores de Red previsto en el numeral
5.5.3.3 del Reglamento de Distribución.
1073. ENERGÍA Los contratos de calidad extra van a ocasionar un abuso de Precisamente lo que se está incentivando es que los
CONFIABLE posición dominante pues no es justo que las industrias que industriales puedan exigir una buena calidad en
están conectadas a niveles 2 ó 3, que cancelan por una muy términos de frecuencia. Una meta fijada
buena calidad, se les disminuya la calidad y se les fuerce a regulatoriamente podría limitarles el espacio de
contratar calidad extra. Esto debería aplicarse a usuarios con negociación para solicitar una mejor calidad
mal servicio, pero no a nivel industrial.
1074. CEDENAR No habría doble compensación cuando se afirma “sin perjuicio La valoración de perjuicios y la indemnización por los
de daños a terceros”? Deberían ser más explícitos en la mismos es un derecho que nunca pierden los usuarios
referencia a daños a terceros y las circunstancias del así hayan sido compensados por la mala calidad
“perjuicio”. recibida en el servicio.
1075. CEDENAR Se puede dar el caso de que un circuito pertenece a un grupo Se modifica la redacción para aclarar el tema, si bien la
de calidad pero uno o unos transformadores pertenecen a otro información relevante es la ubicación del
grupo. Qué grupo prevalece? Se debería tener un solo grupo transformador.
para estos casos que evite ambigüedades.
1076. CEDENAR El OR deberá obtener una certificación de sus procesos El requisito es que el procedimiento de registro y
Operativos de Distribución y Calidad del Servicio. CEDENAR reporte, según la nueva regulación, sea parte del
cuenta con certificación ISO 9001 para el negocio de proceso certificado. La certificación de calidad debe

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distribución en Pasto. Ésta supliría este requisito? extenderse a todas las redes del OR para poder aplicar
el esquema en cada una de ellas
9. PÉRDIDAS DE ENERGÍA
9.1.1 CÁLCULO DE PÉRDIDAS POR MERCADO
1077. ASOCODIS La energía de algunas fronteras comerciales se infiere por Es una de las reglas establecidas para determinar el
curvas de carga. Esto distorsiona la energía de entrada al consumo para eventos ocasionales.
sistema.
1078. ASOCODIS En Sistemas Enmallados, las fronteras de medición son Las fronteras reflejan la dirección que toma la energía y
bidireccionales, y las energías que salen o exportan de estos por tanto se asume de exportación o importación según
sistemas no deben considerarse como una exportación o sea el caso. Es caso de tomar la lectura neta de
facturación de energía de nivel 4, sino la energía neta del energía se despreciaría energía que efectivamente
medidor. pasa por la red y que produce pérdidas.
1079. ASOCODIS Existen Generadores Embebidos en los sistemas, en los que la No es entendible el comentario, pues cuando un
medición bidireccional no está sobre la salida del generador, Generador esté apagado es lógico pensar que la
sino sobre las líneas del STR, lo cual, cuando el generador energía registrada en su frontera sea cero (0) y
está apagado, muestra como si por una de las fronteras además, porque los medidores bidireccionales registran
entrara energía al sistema y por la otra saliera, de manera que el paso de la energía en un sentido determinado según
la energía neta en la medida de este generador daría una se produzca físicamente.
generación igual a cero.

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1080. ASOCODIS Los consumos de Servicios Auxiliares de los Generadores se Se debe recordar que se pretende registrar las
consideran como una menor generación de este, y no como pérdidas de energía en un sistema, considerando todas
una venta del operador de red del sistema donde está las entradas y todas las salidas a un sistema con
embebido. independencia del responsable “comercial” de dichos
consumos. Cuando los servicios auxiliares tengan una
frontera registrada (en el SIC o en un OR) y consuman
energía de la red, se entiende de la misma manera
como el consumo de un usuario normal en la misma
red.
1081. ASOCODIS La conexión de los elementos determina la entrada de la En teoría todas las fronteras de intercambios de
energía, y no el punto donde se encuentra la medición, así que energía, especialmente las existentes entre los OR,
pueden existir elementos conectados al STN que tienen deben estar registradas en el sistema de intercambios
medida en nivel 4, 3 y 2, y que por tanto se consideran energía comerciales, cuya información es la base de cálculo de
que va del STN a cada uno de los niveles de tensión, y no las pérdidas totales. En caso de referirse a los puntos
deben considerarse como inyecciones de otro OR en estos de medida en el STN donde se registra la energía de
niveles. entrada a un sistema directamente a otros niveles de
tensión, dicha energía se registrará en el nivel de
tensión informado por los agentes.
1082. ASOCODIS Existen Transformadores tridevanados conectados al STN, que Como se comentó en la respuesta anterior, en este
distribuyen energía a los niveles 4, 3 o 2, en los cuales la caso se tendrá en cuenta la distribución de energía
medida se encuentra en el lado de alta. Las entradas/salidas para cada nivel de tensión reportada por el OR.
de estos trafos deben considerarse en los niveles respectivos
de los devanados del transformador según corresponda. Para
ellos la CREG puede apoyarse en los soportes de medida de
los OR.
1083. ASOCODIS Las Ventas Reportadas al SUI no coinciden temporalmente con En efecto, dado que las lecturas mensuales a los
la Energía de Entrada registrada por XM usuarios finales no se efectúan en la misma
temporalidad que se realizan las de las fronteras
comerciales inscritas en el SIC, el registro de la

Sesión No. 388
energía de compra y de venta en un mes determinado

no coincide. No obstante dichas desviaciones se
entienden minimizadas al agregar varios meses en
dicho análisis, que pare el efecto del cálculo de
pérdidas por mercado se entiende de un año
calendario.
1084. ASOCODIS Después de Reportar las Ventas al SUI los Comercializadores No es entendible la razón por la cual la información no
Incumbentes revisan con los Comercializadores Entrantes las es corregida. Se entiende que los agentes registran en
Lecturas de sus Fronteras Comerciales y frecuentemente se el SUI información veraz, que se pueda usar para
corrige la información de manera bilateral, sin que los cualquier propósito, sin que deban existir
Comercializadores Entrantes realicen los ajustes en el SUI. “transacciones” no reportadas.
1085. ASOCODIS Hay empresas con Facturación Bimestral o Trimestral en sus Se entiende que dicha facturación hace parte de las
Áreas Rurales. Lo anterior implica que las Ventas consignadas posibles diferencias entre la energía de entrada y la
en el SUI no necesariamente estarían reflejando las ventas energía de salida, minimizada considerando un análisis
anuales totales. de varios meses de consumo agregados.
1086. ASOCODIS En la información del SUI para algunos OR se encuentra una La metodología de cálculo toma, de la información del
energía que debió ser restada de las salidas y que SIC, la energía vendida a los usuarios No Regulados
corresponde a la energía de clientes regulados y no regulados por cualquier comercializador (incluido el incumbente)
en otras redes. en los niveles de tensión 2, 3 y 4, del Nivel 1 por los
comercializadores entrantes y del SUI, las ventas a
usuarios en el nivel de tensión 1 del incumbente, con lo
que se evita la distorsión comentada.
1087. ASOCODIS En los Cálculos presentados no se tiene en cuenta la Energía Al contrario, de descontarse la energía en tránsito en
en Tránsito en los STR y/o SDL de los OR. Se debe descontar cada nivel de tensión se subestimarían las pérdidas
la Energía en Tránsito en cada Nivel de Tensión para que las técnicas al no registrar una energía que está
cifras porcentuales y la distribución de las pérdidas (y por transitando efectivamente por un sistema, por lo que no
ende) las Sendas, no queden distorsionadas. es posible acceder a su solicitud. El tema de la senda
pertenece a otra resolución distinta y por tanto el

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comentario se tendrá en cuenta en su oportunidad.
1088. ASOCODIS En las entradas provenientes del STN se están contando las El factor de pérdidas debe considerar toda la energía
fronteras de importación de las líneas y no el neto de entrada que entra a un sistema así como la totalidad de las
al OR, aunque en las salidas se tienen en cuenta las Fronteras salidas. De cualquier forma, el índice debería ser uno
de Exportación, no es correcto tener como entradas toda la de los factores principales para ver la evolución de
energía de las Fronteras de Importación así esta energía no reducción de las pérdidas y debe ser calculado de la
entre al OR. Esta forma de cálculo causa una reducción del misma manera siempre.
porcentaje de pérdidas para el OR ya que esta energía queda
en el denominador de la fórmula. Si las sendas y las pérdidas
reconocidas se van a definir en términos de porcentaje este
método castiga a las empresas que tienen energía en tránsito.
1089. ASOCODIS Manejo Centralizado del Balance Energético con Reporte a XM La propuesta va en contravía de la Ley de creación del
de cada Ciclo de Lectura. XM integraría la Información. Ello SUI, que es la centralización de la información
implica la estandarización del Procedimiento para el Registro requerida para todos los efectos relacionados con el
de Ventas. sector.
Que XM S.A. E.S.P. calcule mensualmente las Pérdidas En caso que se considere que los formatos del SUI no
Totales de cada OR. contienen la información requerida, podría proponerse
variaciones a dichos formatos, pero de cualquier forma,
se considera que la información allí registrada es la
base para los aspectos requeridos.
En la resolución de los planes de reducción en pérdidas
se definirá el responsable por el cálculo de las pérdidas
totales.
1090. EPM Para la determinación de los factores para referir al STN, Las fórmulas establecidas para referir la energía al STN
proponemos que la base para el cálculo de los porcentajes, tienen en cuenta los traslados de energía entre los
debe ser la energía de entrada al sistema: suma de energía de distintos niveles, característica que no sería posible
entrada a cualquier nivel de tensión, del STN, generación y distinguir con la metodología propuesta.
otros operadores. Lo anterior facilita la suma o acumulación de

Sesión No. 388
los porcentajes, dado que todos se encuentran en una misma

base, es un esquema de fácil aplicación para operadores y
comercializadores.
1091. EDEQ Cómo se garantiza el reporte de ventas de los otros Las funciones de vigilancia y control están a cargo de la
comercializadores en el SUI? Cómo puede el OR, hacer SSPD quien debe velar por el cumplimiento de la
seguimiento a estos reportes y solicitar ajustes? Hay una gran regulación por parte de todos los agentes, incluidos los
dificultad para que el OR realice control a la calidad de la reportes de información. No se entiende la dificultad del
información que un comercializador u otro OR gestione ante el OR para hacer seguimiento a las cifras presentadas por
SUI. los comercializadores puros, dado que es a través de
los peajes y de las lecturas de los medidores de
frontera que se efectúa dicho seguimiento. En caso que
un agente considere que otro no cumple con lo
establecido en la normatividad, deberá advertir a la
SSPD de dicho comportamiento para que se adelanten
las acciones que se consideren pertinentes en cada
caso. Adicionalmente según lo manifiestan los agentes,
los OR y los comercializadores ajustan sus cuentas con
una periodicidad mensual, con lo que no se entiende la
razón del porqué no se legaliza esta información en el
SUI.
9.1.2 PERDIDAS TÉCNICAS NIVEL 1
1092. ASOCODIS La metodología empleada para caracterizar los Circuitos, así Se simularan todos los circuitos entregados para la
como, el uso de Cargas Tipo Impedancia Constante, resulta no muestra.
apropiado.
El modelo de impedancia constante refleja la carga

Sesión No. 388
Dadas las características climáticas de la mayor parte del país, mayoritariamente resistiva que se presenta en el nivel
es común el uso de electrodomésticos motorizados como: de tensión 1.
ventiladores, compresores para refrigeración (neveras y
equipos mayores de frió, aire acondicionado etc.). Estos
equipos, en realidad motores, no presentan características de
Impedancia Constante en su comportamiento con respecto al
Voltaje, de allí que el Modelo de Cargas Tipo Impedancia
Constante no es apto para el análisis de Pérdidas en la gran
mayoría de los OR, pues todos sirven en mayor o menor grado
áreas de climas cálidos.
1093. ASOCODIS Los Grupos de Calidad no agrupan Circuitos de características El modelo de cálculo tiene en cuenta la totalidad de las
similares, se trata de una clasificación de Circuitos que adoptó características de los circuitos muestreados en el Nivel
la CREG con el único propósito de diferenciar niveles de de Tensión 1, que fueron reunidos por grupos de
calidad por tipo de centro poblado. No puede hablarse de un calidad y además, en divisiones adicionales en los
Circuito representativo por Grupo de Calidad. casos que el OR consideró su necesidad, con lo que se
asegura la representatividad del sistema.
1094. ASOCODIS Se ignora por qué el Consultor no tomó en cuenta los Circuitos Se simularán todos los circuitos entregados para la
Típicos reportados por las empresas y cómo llegó a la muestra.
simplificación planteada en el Informe.
1095. ASOCODIS La representación de los Circuitos promedio que adopta el Se simularán todos los circuitos entregados para la
Consultor, no tiene significancia estadística. muestra.
1096. ASOCODIS El Consultor al tomar como variable representativa los kVA, en Se simularán todos los circuitos entregados para la
forma independiente de los demás parámetros de los Circuitos muestra.
(longitud, número de usuarios, demanda, calibre, etc.), omite la
interdependencia estadística y técnica que existe entre ellos.
1097. ASOCODIS Debido a la dependencia no lineal que existe entre las Cualquier agregación que sea utilizada será una
Pérdidas y las Cargas, el Promedio de Pérdidas de varios representación media de los circuitos reales, según lo

Sesión No. 388
Circuitos difiere de las Pérdidas del Circuito Promedio. En cual, podrían existir circuitos con índices mayores que
general se puede mostrar que las Pérdidas de un Circuito de el promedio pero también, circuitos con índices
parámetros medios tienden a ser menores que las Pérdidas del menores que el promedio, con lo que precisamente el
Promedio del Sistema, por lo cual no es conveniente usar promedio representaría el sistema.
Circuitos Promedio para inferir las Pérdidas Totales del
Sistema. No es clara la razón por la cual las pérdidas de un
circuito promedio, con base en la información de una
muestra estadísticamente validada y real de las
empresas, sean mayores que las pérdidas reales, a no
ser que se haya registrado información que no
corresponda con la realidad.
No obstante, en los casos en que el OR entregó las
curvas de carga en este nivel, las simulaciones se
efectúan con dichas curvas.
1098. ASOCODIS No es claro el origen de las probabilidades y las horas de uso En el Tomo 3 del documento publicado a través de la
de los distintos electrodomésticos asumidas por el Consultor Circular CREG 024 de 2008 se encuentra la referencia
para tipificar las Cargas. del origen de los datos allí utilizados.
1099. ASOCODIS La Curva de Demanda Diaria de la Figura 1 del Documento T- En los casos que el OR entregó las curvas de carga en
3, no representa el comportamiento de un Usuario Típico, ya este nivel, las simulaciones se efectúan con dichas
que en la realidad, la Demanda en el intervalo comprendido curvas.
entre las 13 y las 18 horas, es mucho mayor que en el intervalo
de las 0 a las 6 horas. El comentario no está acompañado del análisis que le
permita soportar su afirmación, con lo que no es
posible analizarla.
1100. ASOCODIS Utilizar el supuesto de que todas las Cargas del Nivel 1 son Se han considerado todos los circuitos del nivel de
Residenciales resulta inadecuado. De hecho, el Sector tensión 1 con sus cargas asociadas.
CODENSA Comercial conectado a este Nivel de Tensión representa
aproximadamente el 20% de la Carga Total en la mayoría de
los OR, Cargas en las que predominan los motores.

Sesión No. 388
Adicionalmente y como ya mencionó, en las Cargas

Residenciales en actualidad es común el uso elementos
motorizados. Por lo anterior, no es apropiado el empleo de
Cargas Tipo Impedancia Constante para caracterizar las
Cargas de los Circuitos.
1101. ASOCODIS Aunque en la página 17 del Documento T-3 se menciona que Se tendrá en cuenta al momento de presentar los
para las Pérdidas Internas de los Transformadores se utilizaron nuevos resultados del estudio.
las Normas NTC 818 y NTC 819, no queda claro si en el
cálculo de las Pérdidas de Nivel 1, estas fueron o no incluidas.
Deben discriminarse las Pérdidas en la Red y las Pérdidas
Internas en los Transformadores y estas últimas a su vez en
Pérdidas en Vació y Pérdidas en el Cobre. Debe tenerse en
cuenta el Factor de Utilización de los Transformadores en el
país, que hace que, porcentualmente, las Pérdidas en Hierro
sean altas respecto a la Energía Inyectada al Nivel de Tensión
1.
1102. ASOCODIS Las Normas NTC 818 y NTC 819 se refieren a El elemento que mayor incidencia tiene en la vida útil y
Transformadores Nuevos y su cumplimiento es exigido a los pérdidas es el cambio en el aislamiento (tanto en el
fabricantes. Ellas no consideran la variación de parámetros en núcleo como en el conductor). La estadística muestra
transformadores debidos a la vejez y reparaciones, por lo que que en Colombia la gran mayoría de transformadores
las Pérdidas Internas de Transformadores deben evaluarse presentan cargabilidades bastante bajas.
con datos reales. Adicionalmente, las pérdidas de transformadores
nuevos guardan estrecha relación con la metodología
de remuneración de los activos.
1103. ASOCODIS No se tuvieron en cuenta, o al menos no es claro en el informe, Los elementos considerados en la modelación se
las Pérdidas en otros elementos de la red, tales como encuentran en el Tomo 3 del documento publicado a
conectores, acometidas, medidores, condensadores y través de la Circular CREG 024 de 2008 y cuando la
Alumbrado Público. Comisión cuente con un informe renovado se dará a
conocer oportunamente.

Sesión No. 388
1104. CODENSA No se considera adecuado el uso del circuito de mayor Se han considerado todos los circuitos del nivel de
representatividad de nivel 1 por cuanto su representatividad se tensión 1 con sus cargas asociadas.
limita a solo una porción de toda la red de nivel 1. En su lugar
es adecuado utilizar las 19 redes típicas estimadas por
Codensa a partir de un análisis de clusters utilizando redes
neuronales (se incluyen 2 redes típicas subterráneas),
reportados por la Compañía a la Comisión.
1105. CODENSA Consideramos que los estudios detallados sobre el Se han considerado todos los circuitos del nivel de
comportamiento de la demanda en el nivel de tensión 1 tensión 1 con sus cargas asociadas.
realizados por Codensa reflejan la realidad de las
características de consumo en la zona atendida por la En los casos que el OR entregó las curvas de carga en
Compañía. Por lo anterior, es conveniente su uso en lugar de este nivel, las simulaciones se efectúan con dichas
las simulaciones de Montecarlo usadas por el consultor para curvas.
definir la curva de carga.
1106. CODENSA El Factor de carga (F.C.: 0,525) de la curva de carga con la La información que han enviado los OR se ha usado
que trabajó el consultor para correr los flujos de carga es completamente. Cuando se publiquen los resultados
inferior a los factores que presentan los clientes de Codensa, del estudio se podrá verificar la utilización de las cifras.
que han sido enviados a la Comisión. Este factor afecta
directamente los cálculos de pérdidas técnicas.
1107. CODENSA Sobre las pérdidas en transformadores, recomendamos Los cálculos consideran las pérdidas en
adecuar los cálculos para que correspondan con las pérdidas transformadores según las normas NTC 818 y 819.
en los transformadores establecidas en las normas NTC 818 y
819.
1108. CODENSA En el estudio de IEB no se reflejan las pérdidas debido a Se envían los comentarios al consultor para que los
medidores, acometidas, conductor de neutro, empalmes, entre tenga en cuenta en su informe final.
otros. Como se presentó a la Comisión, de acuerdo con
estudios realizados por Codensa, adicional a las pérdidas en

Sesión No. 388
acometidas y empalmes, se presentan pérdidas en las bobinas

de los medidores y pérdidas debido al envejecimiento y
operación a bajas cargas de estos últimos.
1109. CODENSA Codensa estima pérdidas del 6,03% (415 GWh/año) con Las diferencias serán explicadas en el documento que
respecto a la entrada a nivel de tensión 1, mientras que IEB presente los nuevos cálculos en este nivel de tensión.
estima pérdidas de 3,76% (277 GWh), estas pérdidas de IEB
no incluyen los efectos de los empalmes, medidores y se
desconoce el tratamiento de acometidas (longitud y tipo de
conductor).
1110. ASOCODIS Solo se utilizó un Circuito Típico por Grupo de Calidad. En el documento que actualiza los valores se comenta
Aparentemente se utilizó el Circuito que más Circuitos caso a caso la información tenida en cuenta.
representa, lo que no implica que sea el Circuito Típico de este
Nivel de Tensión. …la mayor parte de los Circuitos de Nivel 2
de los OR, no están representados en los cálculos hechos por
el Consultor.
1111. ASOCODIS Se utilizaron Factores de Carga y Pérdidas derivados de Los cálculos se actualizaron en la medida que los OR
Curvas de Carga del Nivel 3. hayan enviado los factores de carga o curvas de carga
en cada nivel.
1112. ASOCODIS El uso de Cargas Tipo Impedancia en los Flujos de Carga Se envían los comentarios al consultor para que los
resulta interesante. No obstante, consideramos que esto sería tenga en cuenta en su informe final.
válido en el Nivel de Tensión 1 y solo cuando se tratara de

Sesión No. 388
Cargas exclusivamente Residenciales y en climas no cálidos. A

Nivel 2 debe usarse con cuidado debido al uso de Taps en los
Transformadores de Distribución. Si se utilizan Taps que
corrijan en el Secundario el Voltaje, es más realista considerar
un Modelo de Carga de Potencia Constante.
1113. ASOCODIS Se tiene que para ser consistente con el uso de Cargas Tipo En los casos que los OR enviaron el modelaje de sus
Impedancia, el Factor de Carga (y por consiguiente el de redes y que hayan guardado consistencia técnica, se
Pérdidas) que debe utilizarse, debería ser mayor que el reemplazaran los valores del consultor por los
asumido por el Consultor (F.carga curva). Por consiguiente las resultantes de las empresas. En caso contrario, se
pérdidas calculadas deberían ser mayores. continuarán con los cálculos del consultor.
1114. ASOCODIS No es claro cuál fue la Norma utilizada en el cálculo de las Se envían los comentarios al consultor para que los
reactancias inductivas de los tramos de los Circuitos de Nivel 2 aclare en su informe final.
(Icel, Corelca, etc.).
1115. CODENSA El consultor utilizó en aquellos circuitos que no convergían en En los casos que los OR enviaron el modelaje de sus
el flujo de carga un “factor de escala” con el fin de disminuir la redes y que hayan guardado consistencia técnica, se
demanda real de los mismos. No compartimos la acción del reemplazaran los valores del consultor por los
consultor ya que esta medida redunda en menores pérdidas resultantes de las empresas. En caso contrario, se
técnicas, más aún cuando, y como en el caso de Codensa, se continuarán con los cálculos del consultor.
corrieron los flujos de carga en el programa SPARD para 10
circuitos típicos sin inconvenientes. El factor de escala permite reducir energía, en aquellos
casos donde la sumatoria de energía de los típicos era
mayor que la energía circulante en el nivel de tensión,
como uno de los criterios de consistencia de la calidad
de la información.
1116. CODENSA No se evidencia la estimación que realiza el consultor de Las pérdidas de cada nivel de tensión incluyen tanto las
pérdidas técnicas de transformadores de potencia AT/MT. efectuadas en las redes como las de los

Sesión No. 388
transformadores a través de los cuales se alimentan.
1117. CODENSA No es adecuado utilizar las curvas de carga de Nivel 3 para En los casos que el OR entregó las curvas de carga en
correr las curvas de carga de nivel 2, en su lugar es posible este nivel, las simulaciones se efectúan con dichas
utilizar la información de curvas de carga del respectivo nivel curvas.
reportada por el Operador de Red.
1118. CODENSA En este nivel el consultor subvalora en más de 10 veces las La información se ha corregido en las empresas que
pérdidas técnicas reales en la red. Si bien IEB menciona que enviaron nuevamente información.
se encontraron circuitos aislados en la información reportada
por CODENSA y problemas de conectividad de algunas líneas, Los detalles se expondrán en el informe del consultor.
se ha verificado la información reportada encontrando que los
tramos que se reportaron con longitud cero corresponden a
equipos instalados a lo largo de la red, con lo cual no es
adecuado eliminar estos puntos pues se pierde la conectividad.
1119. CODENSA No se evidencia la estimación que realiza el consultor de Las pérdidas de cada nivel de tensión incluyen tanto las
pérdidas técnicas de transformadores de potencia AT/MT y efectuadas en las redes como las de los
MT/MT. transformadores a través de los cuales se alimentan.

Sesión No. 388
1120. DISPAC Las pérdidas medidas son mayores en sus líneas Las pérdidas son resultado de modelar cada STR sin
considerar las pérdidas específicas de los activos de
cada OR.
9.1.6 PERDIDAS NO TÉCNICAS RECONOCIDAS Y NO RECONOCIDAS
1121. ASOCODIS El Consultor calcula las Pérdidas No Técnicas Eficientes, como Se cambió el concepto.
las de la Empresa cuya diferencia entre las Pérdidas Totales y
las Técnicas es la menor.
Parte del supuesto de que todas las Empresas pueden y deben
llegar a ese nivel de “eficiencia”, lo que no resulta válido
teniendo en cuenta que las Pérdidas No Técnicas dependen de
múltiples factores cuya incidencia varía por Empresa (NBI,
Composición del Mercado, Consumo Promedio por Usuario,
Composición Urbano/Rural del Mercado, AO&M Reconocidos,
Inversión Reconocida, Orden Público)
1122. ASOCODIS Dada la diferencia en Costos de acometer Programas de Se cambió el concepto.

reducción, según la Composición de las Pérdidas, resulta claro
que la relación Beneficio/Costo para cada Empresa es
diferente, por lo que el Nivel de Pérdidas No Técnicas
Eficiente, no puede adoptarse de manera general.
1123. EDEQ Como se reflejaría la gestión de las pérdidas No técnicas No El cálculo del cargo de nivel de tensión 1 se efectúa

Sesión No. 388
reconocidas, PNTj,nr,? No se tendrían en cuenta en el resto bajo la metodología de precio máximo, para cinco años.
del período tarifario, considerando que el cálculo base es con
información de diciembre de 2007?. Se solicitarían revisiones
para el cálculo del cargo del Nivel 1?
1124. CHEC No compartimos la apreciación del consultor al proponer como Se cambió el concepto
meta nacional razonable un nivel de pérdidas eficientes no
técnicas de 4,73% basados en la información del OR
CODENSA, soportado en la mayor eficiencia mostrada por
este OR en sus planes de reducción de pérdidas.
Lo anterior debido a que el mercado de comercialización de
CODENSA no es representativo del total del mercado nacional
que posee una alta componente de ruralidad. Consideramos
que esta meta debe determinarse considerando las
particularidades y características de cada OR y de las regiones
en donde opera y no tomando como referencia a un solo OR.
1125. ELECTRICARIBE Sin embargo, la forma como se incluye el porcentaje de Se cambió el concepto.
pérdidas no técnicas reconocidas para el cálculo del porcentaje
total a reconocer en nivel de tensión, no permite que se
reconozcan en su totalidad las pérdidas no técnicas
reconocidas.
Se debe calcular la suma de los dos porcentajes de pérdidas
expresados con respecto a la misma referencia, es decir, la
energía de entrada de nivel de tensión 1, con:
EE j
Pj ,1 = * PNT j ,r + PT j ,1
EE j ,1

Sesión No. 388
1126. ANDESCO Sobre las Pérdidas No Técnicas reconocidas en nivel 1, Se cambió el concepto.
mientras se definen y presentan los programas por Operador
de Red, es claro que se debe establecer una señal regulatoria
de eficiencia para su reconocimiento, sin embargo, se sugiere
revisar la aplicación con el referenciamiento a la empresa de
menor factor de pérdidas alcanzado que como se mencionó,
dadas las particularidades de la mayoría de sistemas de
distribución y mercados que estos atienden, no es posible para
la mayoría alcanzar dichos niveles de eficiencia.
9.1.7 FÓRMULAS PARA REFERIR AL STN
1127. ELECTRICARIBE La fórmula presentada en el numeral 2.4 del anexo mencionado Las fórmulas se revisaron y se ajustaron en los casos
se debe corregir por la siguiente (nivel 1): respectivos.
 D j,3-1 D j,2-1 
PR 1, j = 1 – (1 - Pj,1 )(1 - Pj,3 )(1 - PR 3, j ) + (1 - Pj,1 )(1 - PR 2, j ) 
 D j,1 D j,1 
Con:
D j,1 = D j,3-1 + D j,2-1
1128. ELECTRICARIBE La fórmula presentada en el numeral 2.3 del anexo mencionado Las fórmulas se revisaron y no se ajustaron dado que
se debe corregir por la siguiente (nivel 2): se encontraba correcta.
{[ ] [ ] [
PR2,j = 1 – ((1- Pj,2 )/Dj,2 ) (1- Pj,4 )(1- Pj,3 )D j,3-2 + (1- Pj,4 )(1- Pj,4-2 )D j,4-2 + (1- Pj,5-2 ) Dj,STN-2 ]}
Con: D j,2 = D j,STN -2 + D j,4 -2 + D j,3-2

Sesión No. 388
1129. ELECTRICARIBE La fórmula presentada en el numeral 2.4 del anexo mencionado Las fórmulas se revisaron y se ajustaron, incluyendo el
se debe corregir por la siguiente (nivel 3): multiplicador de las pérdidas técnicas del nivel 3 (1-Pj,3)
también en el segundo factor, dado que en la fórmula
 D j,4-3   D j,STN -3  propuesta en la Resolución CREG 036 de 2008 sólo
PR 3, j = 1 – (1 - P j,4 )(1 - P j,3 )  − (1 - P j,3-STN )(1 - P j,3 ) 
 D j,3   D j,3  multiplicaba al primer factor.
Con: D j,3 = D j,STN -3 + D j,4-3
1130. ELECTRICARIBE Es necesario que en el porcentaje de pérdidas que se Las pérdidas de los transformadores están incluidas en
reconozca en cada nivel de tensión (Pj,n) se incluyan las cada nivel.
pérdidas correspondientes a los transformadores de potencia
que están ubicados aguas arriba de cada nivel de tensión n,
independientemente del nivel de tensión superior.
1131. ELECTRICARIBE Sin embargo en el anexo 10 de la R-036 no se plantea la No hay necesidad de incluir ningún factor adicional. Las
fórmula de cálculo de dicho factor (PR(1-2),j), como sí se hacía pérdidas para referir del nivel de tensión 1 al nivel 2 o al
en el numeral 2 del anexo 10 de la R-082 de 2002. Solicitamos 3 son las mismas pérdidas del nivel de tensión 1 (Pj,1).
incluir dicha fórmula con el fin de que se pueda realizar el
cálculo del cargo acumulado de nivel de tensión sin acudir a
suposición alguna.
1132. ELECTRICARIBE Por la forma en la que está planteada la fórmula del numeral Los cargos por uso del Nivel de Tensión 1 no se
3.4 del anexo 5 de la R-036 de 2008, ya no se contaría con la diferencian considerando el nivel de tensión donde se
posibilidad de diferenciar a los clientes que tienen conexión a conecte el transformador de distribución.
nivel de tensión 3 y tendría que aplicárseles en su facturación
el cargo de nivel de tensión 2.
Solicitamos que se adopte la fórmula que estaba planteada en
la R-082, con el fin de que se pueda aplicar a dichos usuarios
los costos que en realidad ocasionan.
1133. CODENSA Es necesario definir explícitamente el valor de la variable PR(1- Son las mismas pérdidas del Nivel de Tensión 1.
2),j (Página 57), la cual debe corresponder con las perdidas
reconocidas en el nivel de tensión 1 PR(1-2),j = Pj,1.
1134. CODENSA Sobre las pérdidas reconocidas de Nivel 1 (Pj,1), consideramos Se cambió el concepto

Sesión No. 388

que para asegurar el reconocimiento del transporte de las
pérdidas no técnicas la fórmula propuesta debe corregirse
adicionando las Pérdidas Técnicas más las Pérdidas No
Técnicas, de la siguiente manera:
 EE j 
Pj ,1 = 1 − (1 − PT j ,1 )* 1 − PNT j ,r * 
 EE 
 j ,1 
1135. CODENSA En ese mismo sentido, se debe verificar la fórmula contenida La energía útil es el resultado de restar las pérdidas en
en el anexo 8 para establecer las energías útiles para el cálculo cada nivel de tensión de la energía de entrada. Al
de cargos. Para asegurar el reconocimiento del transporte de referir la energía del Nivel de Tensión 1 se reconoce el
las pérdidas no técnicas la fórmula propuesta debe corregirse trasporte de las pérdidas no técnicas reconocidas.
de la siguiente manera:
(
Eu j , n = EE j , n − PNT j , r
[ kwh ]
)* (1 − P )
j ,n
1136. ASOCODIS Si bien en la Resolución 094 de 2008 se plantea una Los comentarios han sido tenidos en cuenta y los
metodología para estimar los niveles de pérdidas en las nuevos valores se publicaran en la medida que se
empresas, y a que en la Circular 085 de 2008 se informa el encuentren disponibles.
factor de pérdidas técnicas del nivel de tensión 4 y se indica
que para la estimación de los cargos podrán tomarse como
referencia las pérdidas del documento de IEB publicadas a
través de la Circular CREG 024/08, es conveniente que la
Comisión tenga en cuenta los comentarios que la industria ha
realizado al estudio del Consultor IEB y publique los niveles de

Sesión No. 388
pérdidas técnicas a reconocer para cada OR previo a la

solicitud de cargos que deben realizar los agentes ante la
Comisión.
1137. COMERCIALIZAR El Anexo No. 11 establece las pérdidas de energía y factores La aplicación de lo establecido en el Decreto 387 de
para referir al STN; habida cuenta de que las pérdidas no 2007 se efectuará en resolución aparte, donde se
DICELER técnicas de cada mercado de comercialización pretenden ser tendrá en cuenta su comentario.
asignadas entre los comercializadores actuantes en cada uno
de ellos, de acuerdo a lo establecido en el Decreto 387 de
2007, y, por ende, estos agentes se convierten en directos
implicados y parte afectada con el mencionado proyecto. Por
esta razón, solicitamos que el Anexo No. 11, deba surtir un
trámite de discusión, análisis y precisión con los directamente
afectados, los cuales son TODOS los comercializadores, sin
hacer parte de una resolución que considera la metodología y
cargos por uso de otro negocio como es la Distribución.
1138. EPM Reiteramos en que la fuente de información única para el Se entiende que la información del SUI es la oficial que
cálculo de los cargos y mientras se adecua la información del considera la responsabilidad de los agentes para su
SUI, sea la del operador de red, para EPM según lo mostrado reporte.
en el taller del 30 de mayo, pues es quien maneja de manera
integral dicha información.
1139. EPM Considerar el flujo neto (se hace la diferencia en cada frontera Se envían los comentarios al consultor para que los
entre la importación y la exportación) o no-neto (no se hacen aclare en su informe final.
diferencias, salidas son salidas y entradas son entradas), de
energía en una frontera para calcular los balances de energía,
incide en el valor porcentual aunque la magnitud de pérdidas
no varía.
1140. EPM Para hallar el valor de pérdidas no técnicas reconocidas del El porcentaje es el resultado de considerar el 14.75%
nivel de Tensión 1 se parte de 12.75%, a que metodología aplicado actualmente restando las pérdidas del STN

Sesión No. 388
corresponde?, ¿cuál es la base de dicho porcentaje?. En consideradas como del 2%. Dicho factor permanecerá
general en la metodología propuesta, las pérdidas reconocidas hasta que se definan las pérdidas no técnicas de
son por operador de red y no queda claro entonces el uso del energía reconocidas para cada OR.
12.75% a nivel general.
1141. Para los niveles de tensión 2 y 3 se define usar un 0.23% para El porcentaje es usado para los transformadores de
pérdidas en los transformadores, en el taller de pérdidas de la conexión al STN, de acuerdo con los cálculos de XM
comisión, la CREG y el consultor de pérdidas dijeron que lo presentado en el documento.
revisarían, dado que este indicador fue calculado para los
transformadores de nivel de tensión superiores.
1142. EPM En el cálculo de las Pérdidas No Técnicas No Reconocidas Se entiende aclarado en la resolución.
(PNTj,nr) se debe dejar indicado para mayor claridad, que el
porcentaje a usar en la fórmula son los porcentajes de pérdidas
reconocidas al OR.
1143. CEDENAR En el anexo 11 que se refiere a las pérdidas de energía se ha No se ha modificado, se establecerá un porcentaje por
modificado la metodología en nivel 4 a establecer un índice de STR.
pérdidas para el STR y no uno diferencial por empresa.
1144. CHEC con relación a la información a suministrar por los or de los Se ajustó en lo que se consideró pertinente.
flujos de energía, correspondientes a los doce meses que
finalizan en la fecha de corte o la que se encuentre disponible Se usa la información del SUI existente a la fecha de
en la creg, falta incluir “el flujo neto de energía hacia el sistema cálculo.
de otro or”, en cada una de las fronteras, identificadas con su
respectivo código y nivel de tensión, al igual que el nombre del
or al que se conecta (descripción de la creg 082 – 2002)
para los diferentes estudios, entre ellos el de pérdidas se debe
tener en cuenta las actualizaciones de las ventas de energia
realizadas en el SUI.

Sesión No. 388
1145. CENS En el cálculo de los flujos de energía, solicitamos a la CREG Se aclaró el concepto.
definir y especificar el término “energía en tránsito”.
10. DISPONIBILIDAD DE CAPACIDAD DE RESPALDO DE LA RED
1146. ASOCODIS La industria considera de mucha importancia que el tema de Ver respuesta al comentario 85
remuneración de la capacidad de respaldo y su garantía de
disponibilidad esté contenido en la resolución definitiva de la
actividad de distribución. Sin embargo, dado que no se conoce
un estudio detallado de costos y de criterios de eficiencia
tenidos en cuenta por la Comisión para la determinación de la
tarifa por unidad de potencia (8300 $/kVA-año) para remunerar
la capacidad de respaldo y que las empresas consideran que
estos costos incluso podrían ser diferenciales por nivel de
tensión, se solicita que dicha tarifa no se defina hasta tanto se
surta un proceso de discusión y análisis entre la Comisión y las
empresas.

Sesión No. 388
1147. ASOCODIS Se debe revisar la metodología de cálculo del cargo de El costo por capacidad de transformación requerida
respaldo por transformación fijado inicialmente en 8.300 $/kVA para el servicio de respaldo se calculó con los costos
– año, pues se considera necesario detallar la justificación de transformación, vida útil y tasa de retorno
económica y técnica por la cual se obtiene dicho valor. establecidas en esta nueva metodología,
considerando un transformador trifásico de 2.5 MVA.
1148. ASOCODIS Entendemos que cuando se menciona que se calcularán Se aclara y complementa en la Resolución definitiva,
costos por líneas y equipos, en caso de requerirse esta que las líneas y equipos utilizados para el respaldo
inversión, esto incluye los activos actualmente utilizados (a incluye los actualmente utilizados por el OR para la
pesar de que se valorarían a precios de UC nuevas). Sin prestación del servicio de respaldo, en proporción a la
embargo, la reglamentación no es clara en el sentido de que capacidad de respaldo requerida y en el nivel de
no se define a que se hace referencia con “los activos que se tensión que se encuentra la conexión.
requieran”. Se sugiere que se aclare y complemente la
redacción con el fin de que no se de lugar a controversias
entre los usuarios que se acojan al respaldo y los operadores
de red.
1149. CHEC Igualmente el Artículo 13 se complementa cuando se habla de Si el usuario requiere disponibilidad de respaldo, lo
la migración de usuarios en dicho caso si el usuario requiere solicitará al OR respectivo conforme a lo establecido
mantener la instalación donde estaba conectado deberá en el capítulo 13 del anexo general de la Resolución
cumplir con el artículo 14, se sugiere complementarlo ya que definitiva que remunera la actividad de distribución.
la disponibilidad también puede proceder de otro OR diferente
al cual se conecta normalmente el usuario; esto se presenta
en límites geográficos de dos OR´s, en el cual un usuario por
sus condiciones de calidad del servicio requiere el respaldo del
OR cercano geográficamente con el cual podría realizar este
tipo de contratación, esto sucede también cuando el usuario
cambia de OR y requiere mantener la instalación con su
antiguo OR.

Sesión No. 388
1150. ELECTRICARIBE Es necesario que se precise con mayor claridad las Se complementa en la resolución definitiva, el OR es
condiciones para las cuales debe ser obligatoria la suscripción quien otorga la viabilidad técnica para la conexión del
de un contrato de respaldo de red. usuario que solicita respaldo, respecto a la
disponibilidad de capacidad en su sistema.
En la resolución 094 se plantea la posibilidad de que los
usuarios, si lo desean, soliciten dicho respaldo, lo cual genera El OR queda con la facultad de liquidar la capacidad
un perjuicio para los operadores de red, dado que es claro que de respaldo.
seguirá existiendo la obligación de otorgar punto de conexión y
de proporcionar libre acceso a la red para cualquier cliente que
lo solicite.
La previsión que plantea la Resolución 094 acerca de que en
el caso de que no haya de por medio un contrato de respaldo
el Operador de Red no está obligado a prestar el mismo no es
realista, dado que una vez que un usuario esté conectado a la
red, este hará exigencias de potencia en tiempo real que no es
posible restringir técnicamente por parte del operador. Por otra
parte, el operador de red no podría restringir la conexión del
usuario ni limitar la capacidad de su punto de conexión si este
fue aprobado desde el punto de vista técnico y financiero.
Con base en ello, los problemas que hemos expuesto en
comunicaciones anteriores seguirán afectando a los
operadores, al estar obligados a entregar una energía ante
una conexión inesperada de un cliente con auto o
cogeneración. Esto implica que en los circuitos a los cuales se
conectan tales usuarios, sea necesario disponer de una
capacidad de transporte de energía ociosa, sin la cual no es
posible garantizar que ante la conexión del usuario no se
presenten sobrecargas en el circuito y se afecte el servicio de
otros clientes conectados al mismo y la vida útil de la red, así
como la seguridad e integridad física de los usuarios.

Sesión No. 388
1151. ELECTRICARIBE Considerando que por lo general los circuitos se diseñan para El OR, ante la solicitud y/o características del usuario,
operar a un 70% de cargabilidad, sobre una capacidad tiene la opción de estudiar la viabilidad técnica de la
estándar de 6 MVA, se puede decir que la conexión de una conexión a su sistema.
magnitud de demanda equivalente a 0,6 MVA no debe
suponer un cambio abrupto del estado de operación del Si el usuario que requiere respaldo no firma el
circuito. contrato, se expone a no disponer del servicio cuando
lo requiera. Por tanto no se requiere imponer la
En este sentido, consideramos que es necesario establecer obligación de establecer el contrato de respaldo.
una capacidad de autogeneración o de cogeneración mínima,
por encima de la cual los usuarios con este tipo de
instalaciones deben contratar la capacidad de respaldo con el
operador de red, dado que su conexión inesperada a un
circuito no se podrá atender con base en la capacidad
remanente del mismo y será necesario limitar aún más la
cargabilidad del mismo.
1152. ELECTRICARIBE Nos parece que la opción de cuantificar los costos de respaldo Acorde con la metodología de remuneración de la
para un usuario es correcta y permitirá que tanto los usuarios actividad de D se establece precio máximo como el
como los operadores de red puedan asignar capacidad de más adecuado, permitiendo flexibilizar, según las
transporte de energía de forma eficiente. circunstancias, las posiciones de oferta y demanda.
Sin embargo, no hay razón que justifique que se plantee que
estos son costos máximos sujetos a negociación por parte de
los usuarios.
Solicitamos que los costos sean establecidos como precios
únicos, conservando la misma naturaleza que tiene cuando
son utilizados para el cálculo de los cargos por uso.
1153. ELECTRICARIBE Solicitamos además que se incluyan los soportes de cálculo Ver respuesta a comentario No 1147
del valor establecido como cargo por transformación fijado en
8.300 $/kVA – año, con el fin de que pueda ser revisado y
justificado adecuadamente. Consideramos que se debe dejar
abierta la posibilidad de que si se encuentra que se producen

Sesión No. 388
costos superiores a este nivel, los OR puedan solicitar a la

CREG la revisión de este cargo para los casos particulares
que así lo ameriten.
1154. ELECTRICARIBE Se solicita por otra parte aclarar la redacción en cuanto a las Ver respuesta a comentario No. 1148
líneas y equipos de respaldo, puesto que pueden quedar
ambigüedades en la expresión “los activos que se requieran”.
Solicitamos precisar que se trata de los activos tanto
actualmente en uso, como activos adicionales que puedan
requerirse.
1155. EPSA Debido a que el usuario tiene la posibilidad de suscribir el Ver respuesta a comentario No. 1150
contrato de disponibilidad pero no es una obligación, se
deberían establece mecanismos que permitan de manera
efectiva al OR no prestar el servicio de respaldo cuando el
cliente decida no tomar el contrato de respaldo o en su defecto
obligue al usuario de determinada capacidad a tener un
contrato de respaldo.
1156. EPSA Se entiende que los costos por líneas y equipos, a tener en Ver respuesta a comentario No. 1148
cuenta en el cálculo del costo del servicio de respaldo
consideran los activos actualmente utilizados y no se refiere
necesariamente a inversiones nuevas
1157. CODENSA Servicio de Respaldo. Considerando que los contratos de Ver respuesta a comentario No. 1147
respaldo son de largo plazo, se recomienda calcular el
costo por KVA instalado de acuerdo con los nuevos
costos de transformación, incluyendo la formulación
adecuada en la resolución 094. Al considerar los anteriores
costos para un transformador de 5 MVA y con la tasa de
retorno de la resolución 093 se recupera la inversión solo
si el costo por KVA supera los $17.598/KVA-año.

Sesión No. 388
1158. CODENSA En cualquier caso, las líneas y equipos que se instalen deben La metodología propuesta establece el reconocimiento
considerarse activos de conexión. Complementariamente, se de los activos de uso utilizados en proporción a la
requiere que la metodología contemple que el Operador de capacidad requerida para el servicio de respaldo.
Red debe destinar una porción de los activos de uso Adicionalmente, el OR realiza la viabilidad técnica de
para el respaldo, capacidad que por tanto no puede ser la conexión del usuario que solicita la capacidad de
asignada al servicio de otras cargas. Esta situación respaldo respecto a la disponibilidad de capacidad en
ocasiona costos al sistema que deben ser cubiertos por el su sistema.
usuario beneficiado con el respaldo, cuyos pagos deben
descontarse de la remuneración de los activos de uso para
evitar que el mercado pague los costos generados por este
usuario particular.
1159. ANDI Respecto a los cargos de respaldo por la red (Anexo 12) no En vista de que la capacidad de respaldo que brindan
consideramos necesario que se establezca el valor a las redes de transporte de los SDL y STR a los
remunerar, por cuanto el respaldo es opcional y no hay usuarios puede implicar, en el peor de los casos, que
argumentos para suponer que el valor del mismo no puede ser los OR deban sobredimensionar sus redes, y en el
establecido por el empresario que suministra el servicio y el mejor de los casos que los equipos de los OR puedan
empresario que lo requiere. sobrecargarse para atender esta demanda adicional y
transitoria que nos originaria una estructura de cargos
fijos y variables para remunerar los costos de inversión
realizada por los ORs para atender dichas demandas.
Por lo anterior, la Comisión decidió mantener un cargo
de respaldo para este tipo de usuarios basado en la
reducción de vida útil asociada con la capacidad de
transformación adicional requerida para atenderlos
como también reconocer las inversiones en líneas y
equipos.

D 071 Anexo 7 Comentarios

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ANEXO 7

RESPUESTAS A LOS COMENTARIOS A LA RESOLUCIÓN

D 071 METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 225

1. ASPECTOS JURÍDICOS ....................................................................... 229

METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 226

7.2 RESOLUCIÓN CREG 094 DE 2008....................................................... 473

METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 227

10. DISPONIBILIDAD DE CAPACIDAD DE RESPALDO DE LA RED ....... 558

METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 228

1.1 RESOLUCIÓN CREG 036 DE 2008

No. Remitente Comentario Respuesta

D 071 METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 229

No. Remitente Comentario Respuesta

D 071 METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 230

No. Remitente Comentario Respuesta

constituyan caso fortuito o fuerza mayor, o indisponibilidades

D 071 METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 231

No. Remitente Comentario Respuesta

Se deben excluir expresamente los eventos relacionados con

D 071 METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 232

No. Remitente Comentario Respuesta

la viabilidad financiera de un OR, dado que los eventos de

5. EPSA Fuerza Mayor Ver respuesta a comentario 1.

D 071 METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 233

No. Remitente Comentario Respuesta

utópico, en tanto que en la mayoría de los casos las personas

D 071 METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 234

No. Remitente Comentario Respuesta

2.1.2 Exclusión de Interrupciones:

D 071 METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 235

No. Remitente Comentario Respuesta

unidades constructivas de subestaciones en el caso de fuerza

8. CODENSA De lo anterior se deriva un permanente cambio en la tarifa al Ver respuesta a comentario 7.

D 071 METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 236

No. Remitente Comentario Respuesta

valor que se va a recibir durante todo el periodo regulatorio.

D 071 METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 237

No. Remitente Comentario Respuesta

D 071 METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 238

No. Remitente Comentario Respuesta

D 071 METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 239

No. Remitente Comentario Respuesta

derivadas de dicha responsabilidad, pues ésta no es SSPD en la cual se identifique el responsable de la

D 071 METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 240

No. Remitente Comentario Respuesta

compensación en función de ENS sea aplicada por el CND a

D 071 METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 241

No. Remitente Comentario Respuesta

Definir las obras de expansión del Sistema Interconectado

D 071 METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 242

No. Remitente Comentario Respuesta

1.2 RESOLUCIÓN CREG 094 DE 2008

No. Remitente Comentario Respuesta

D 071 METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 243

No. Remitente Comentario Respuesta

D 071 METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 244

No. Remitente Comentario Respuesta

D 071 METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 245

No. Remitente Comentario Respuesta

se deduce sobre su operación y mantenimiento, es

D 071 METODOLOGÍA DE DISTRIBUCIÓN 2008-2013 246

No. Remitente Comentario Respuesta

Res 082 permitió referir a los usuarios de nivel de