“Año de la Unidad, Paz y Desarrollo”.

Ministerio de Educación.

Escuela de Educación Superior Pedagógica Pública “Piura”.

Deliberación y Participación.

“Informe: Participación Ciudadana”.

Alumnas:

Chávez Calle Angie Pamela.

Flores Cueva Patricia.

Morales Vertiz Andrea.

Palomino Vilchez Mayra.

Soto Carrera Yuliana.

Docente:

Lic. Luis Sernaqué Márquez.

Piura – Perú.

2023.
La participación ciudadana es aquella acción que realizan todos los ciudadanos
para la búsqueda del bienestar común de las comunidades con el fin de vivir
en democracia y de esta manera mejorar la calidad de vida de todos los
miembros de la nación; tanto a nivel Nacional como Internacional ésta es uno
de los pilares para llevar a cabo una buena gobernabilidad puesto que se trata
también de un derecho donde todas las personas que integran el país son
libres de participar en la administración pública y en los demás asuntos que
conciernen de la opinión y toma de decisiones de los ciudadanos.

Según Ziccardi (1998) plantea que la participación ciudadana son

interacciones mediante las cuales los ciudadanos y el estado se involucran y
trabajan en conjunto en la elaboración, la toma de decisiones y ejecución de
asuntos públicos que les afectan, les competen o simplemente, son de su
interés.

Por su parte Colino et. al (2003) sostiene que los gobiernos locales son
espacios institucionales abiertos a la partición activa de los ciudadanos y al
poder compartido, con lo cual decimos que la participación ciudadana en el
nivel local concibe efectos positivos, en al menos tres ámbitos claves como:
económico, social y político”

La participación ciudadana, según Álvarez (2004) es un proceso dinámico y

multifacético que involucra a los ciudadanos en el proceso de toma de
decisiones y en la gestión de lo público. No se limita a una sola organización o
institución, sino que existe en diferentes niveles y sectores de la sociedad. Esta
definición de los distintos aspectos depende de la participación de la ciudad.

En primer lugar, se trata de una acción colectiva, que es significativa e implica

a un grupo de personas que trabajan juntas para lograr un objetivo común.
Incluye una variada gama de actividades, incluyendo votaciones, participación
en protestas y movimientos sociales.

En segundo lugar, la participación ciudadana ocurre tanto en el plano social

como estatal. Es significativo que no hay límite para las estructuras formales
del gobierno o de la ciudad. En tercer lugar, la participación de la ciudad está
implicada en la participación en la construcción, evaluación, gestión y diseño
de los aspirantes públicos. Esto implica una variedad de roles y
responsabilidades, la formulación de políticas tiene la supervisión y rendición
de cuentas.

Así mismo Urquijo (2007) nos dice que el presupuesto participativo es una
herramienta de democracia directa que permite a los ciudadanos influir en la
toma de decisiones sobre cómo se gastan los recursos públicos. Este proceso
implica consulta y diálogo con las comunidades locales para identificar y
priorizar las necesidades de inversión. En este sentido, el presupuesto
participativo no solo promueve la transparencia y la rendición de cuentas en la
gestión de los recursos públicos, sino que también fomenta la inclusión y la
equidad al garantizar las voces y las necesidades de todos los miembros de la
comunidad.

Este autor también destaca el papel del Consejo Comunitario de Desarrollo

(COCODES) ya que la institución anteriormente mencionada juega un papel
fundamental al realizar el presupuesto, al permitir a los ciudadanos tener una
voz directa en estas decisiones, el presupuesto participativo puede ayudar a
promover una mayor justicia y equidad social en la distribución de los recursos
públicos.

En su revista, Prieto et. al (2019) argumentan que para que la cumpla de

manera efectiva su propósito en el marco de un Estado Social de Derecho, es
esencial comprender que la verdadera democracia educativa se logra a través
de la educación inclusiva, siendo esta el principal medio para alcanzar una
justicia social auténtica. Es necesario implementar políticas públicas que
promuevan la visión de la educación inclusiva en todos sus aspectos,
garantizando que las instituciones escolares incorporen un auténtico
reconocimiento de la diversidad y no solamente una simple atención a las
discapacidades.

Para entender el concepto de Estado Social de Derecho, es fundamental

abordar inicialmente el significado y propósito de los derechos fundamentales.
Estos derechos son percibidos como instrumentos jurídicos y políticos que
permiten a la ciudadanía enfrentarse a posibles abusos por parte del Estado o
terceros, asegurando la protección para el pleno desarrollo de su naturaleza
humana. Los derechos fundamentales representan un logro político para la
humanidad contra cualquier individuo o entidad que, al ejercer el poder,
intente vulnerar esa condición humana (ONU, 2020).

El Estado Social de Derecho representa el progreso de la democracia y surge

del desarrollo histórico de una doctrina política específica (el liberalismo), que
le da forma tanto a la democracia como al Estado moderno, basándose en la
teoría de la justicia social. Además, señala que, aunque el crecimiento de la
participación ciudadana y el control social no empezaron con la Constitución
Política, es en este documento donde se establece el marco legal y se definen
como ejes principales los derechos a participar y ejercer el control social.

Para realizar esta investigación acerca de la participación ciudadana y el

presupuesto participativo en las municipalidades distritales y provinciales del
Perú. se tomó como muestra 50 funcionarios que se desempeñan las mismas
labores en donde en el análisis de los instrumentos se pudo interpretar que la
participación ciudadana y presupuesto participativo tienen una estrecha
relación para alcanzar una gobernanza efectiva para los gobiernos locales en el
Perú, por lo que se concluye que, para un riesgo del 1 % y un 99 % de
confiabilidad, que la participación ciudadana tiene una relación positiva y
significativa con el presupuesto participativo en las municipalidades distritales
y provinciales del Perú.

Según la prueba de hipótesis específica, se ha encontrado una relación positiva

y significativa entre la participación ciudadana y la ejecución del presupuesto
participativo en las municipalidades distritales y provinciales del Perú. Esto
sugiere que un aumento en la participación ciudadana se correlaciona con una
mejor ejecución del presupuesto participativo en estas municipalidades.

Según esta prueba de hipótesis específica, se ha encontrado una relación

positiva y significativa entre la participación ciudadana y la ejecución del
presupuesto participativo en las municipalidades distritales y provinciales del
Perú. Esto sugiere que cuando aumenta la participación ciudadana, la
ejecución del presupuesto participativo también mejora y es más efectiva.

De la misma manera la Revista Venezolana de Gerencia (2022)nos da a

entender que la participación ciudadana es un derecho y la oportunidad que
tienen los ciudadanos, individual y colectivamente, de manifestar sus intereses
y demandas a través de los mecanismos legales a fin de influir en la
formulación y toma de decisiones gubernamentales de los distintos niveles,
contribuyendo a la mejora de la gestión pública y la calidad de vida

En el caso del Perú, la participación ciudadana es un derecho fundamental

consagrado en la Constitución Política peruana (2000), que establece que toda
persona tiene derecho a participar en los asuntos públicos de su país. Con la
ayuda de mecanismos descentralizados, el Estado debería alentar y facilitar la
participación de los ciudadanos en la toma de decisiones y la gestión conjunta
del desarrollo y la calidad de vida, así mismo en el artículo 2, inciso 17,
establece el derecho de la ciudadanía a participar, en forma individual o
asociada, en la vida política, económica, social y cultural de la nación. De igual
modo, los ciudadanos tienen derecho a elegir, remover y revocar autoridades,
este proceso de participación debe ser entendido como la posibilidad de
concertación, negociación y vigilancia, entre la sociedad y las autoridades
democráticamente constituidas

Mecanismos de participación ciudadana establecidos en diversas normativas

del sistema jurídico nacional y que pueden ser ejercidas por cualquier
ciudadano peruano según la Ley 26300 (1994).

Iniciativa de reforma constitucional, iniciativa de formulación de leyes,

referéndum, iniciativa de formación de dispositivos municipales y regionales,
consulta previa, revocatoria de autoridades, remoción de autoridades,
consejos de Coordinación Regional, presupuestos participativos, rendición de
cuentas, acceso a la información pública.

El objetivo de esta revista fue describir la percepción de participación

ciudadana en la gestión pública en Lima, Perú, en el cual se utilizó un
cuestionario para la recolección de información, la muestra fue de 258
ciudadanos se indagó sobre el conocimiento sobre la diversidad de
mecanismos de participación ciudadana que ofrece la Constitución de la
República y demás Leyes, sus respuestas fueron que desconocían en su
mayoría los mecanismos citados en el cuestionario, los cual evidencia un
profundo desconocimiento de la normativa democrática del Perú, así como, un
escaso interés por parte de las autoridades de dar a conocer e incentivar la
activación de mecanismos
De igual modo, sobre la accesibilidad de los mecanismos de participación, los
encuestados respondieron en un 68,4% que estas herramientas de
participación ciudadana les resultan inaccesibles. Un 25,4% de los encuestados
considera que son accesibles. Esto resalta uno de los principales resultados de
esta revista, la distancia o extrañeza que los ciudadanos perciben ante las
herramientas de participación ciudadana, resultando éstas ajenas.

En América Latina y el Perú, la modernización del estado se encuentra en sus

primeras etapas. En el caso peruano, a pesar del marco normativo, tomando
como ejemplo el libre acceso a la información pública, está en la mayoría de
los casos es negada a la ciudadanía. De igual modo la rendición de cuentas, la
participación y control ciudadano, están marcadas por prácticas no
democráticas en donde la información no llega al público, evidenciando
canales de corrupción en las instituciones públicas del Perú. La participación
ciudadana en la gestión pública es mínima.

Más allá de casos excepcionales, la democracia peruana se ha caracterizado

por la exclusión de la ciudadanía, poca transparencia. De este modo, se
reafirma la idea de crisis que atraviesa el sistema democrático en el Perú.

Estos mecanismos de participación ciudadana pueden ser útiles para la

inclusión de los ciudadanos en la toma de decisiones, permitiendo fiscalizar el
actuar del gobierno y por tanto promover la participación ciudadana en la
toma de decisiones de la gestión pública, especialmente, reconociendo a la
sociedad civil como actor clave en la institucionalidad del Estado. En el Perú,
las autoridades locales, regionales y nacionales son electas con muy bajos
porcentajes de participación electoral, razón por la cual cuenta con muy poca
legitimidad social entre la población, facilitando las acusaciones de corrupción,
malversación de fondos, entre otros. En casos como estos, por ejemplo, puede
activarse la figura de revocatorio de autoridades, la cual nunca ha sido
ejecutada en el Perú. Ante lo cual es importante que esta, y otras
herramientas de participación ciudadana, sean promovidas y modificadas de
cara a facilitar su activación y uso por parte de la población permitiendo
aumentar la eficiencia del Estado.

Así mismo en el artículo sobre “gobierno digital y participación ciudadana:

percepción de funcionarios públicos sobre el rol de la municipalidad peruana”
nos dice que los gobiernos digitales a lo largo de los años han tenido gran
influencia en la participación ciudadana de la gestión local.

Según Kachouie y Castilla et al., (2018) , en Reino Unido; Yan y Ting (2018), en
China Adu, et al. (2018), en Ghama, indicaron que la participación ciudadana
también puede verse afectada por las brechas de las TIC, ya que las personas
pueden tener dificultades para interactuar con la administración pública a
través de canales en línea o para acceder a información relevante. La
superación de estas brechas y la promoción de la inclusión digital son desafíos
importantes para mejorar la administración pública y la prestación de servicios
locales en la era digital.

Según el censo del Instituto Nacional de Estadística e Informática (2019),

aproximadamente el 49% de la población peruana tenía acceso a Internet en
ese momento. Esto sugiere que la brecha digital aún era significativa en ese
momento, con una mayor conectividad en áreas urbanas como Lima. En marzo
de 2019, se informó que había 20 millones de líneas móviles y 2.5 millones de
líneas fijas en todo el país. Estos servicios de telecomunicaciones son
fundamentales para que la población participe en asuntos de gobierno y se
comunique. A pesar del acceso a Internet en algunas áreas urbanas, todavía
existen desafíos significativos en cuanto al acceso a Internet en zonas rurales.
Según la información proporcionada, 54 mil centros poblados, que albergan a
5 millones de personas en la sierra y la selva, carecen de acceso a Internet.
Esto destaca una brecha digital persistente entre las áreas urbanas y rurales. Si
bien el 90% de las oficinas de las municipalidades en Perú tienen acceso a
Internet y servicios de telefonía fija o móvil, la disponibilidad de portales web
estándar es limitada. Solo 654 de las municipalidades tienen portales web, y
de estos, solo 440 están actualizados. Esto indica que, a pesar de la
infraestructura de comunicación, muchas municipalidades carecen de una
presencia digital efectiva que fomente la transparencia y la participación
ciudadana. En resumen, aunque Perú ha experimentado avances en términos
de acceso a Internet y comunicación digital, aún enfrenta desafíos
significativos en la reducción de la brecha digital, especialmente en áreas
rurales, y en la promoción de la participación ciudadana a través de medios
digitales. El acceso a Internet es crucial para permitir que la población se
involucre en asuntos de gobierno y ejerza sus derechos democráticos en la era
digital.

En este se llegó a deducir que los factores de gobierno digital y gestión

municipal determinaron que hay relación significativa de carácter positivo en
la participación ciudadana en los directivos o funcionarios públicos vecinos de
la Municipalidad distrital de Yanacancha - Pasco durante el año 2020.
Conclusiones

- La participación ciudadana y el presupuesto participativo en Perú son

herramientas fundamentales para fomentar la democracia y el desarrollo
sostenible en el país. Estos mecanismos permiten que los ciudadanos se
involucren activamente en la toma de decisiones sobre políticas públicas y la
asignación de recursos económicos. Además, fomentan la transparencia
administrativa y la rendición de cuentas, lo cual contribuye a mejorar la calidad
de vida de los peruanos.

- Para que estas prácticas sigan avanzando en Perú, es esencial fortalecer las
instituciones encargadas de su implementación y promover una mayor
participación e inclusión de todos los sectores sociales en el proceso,
empezando desde las escuelas, involucrándolos desde niños a participar en
forma individual o asociada, en la vida política, económica, social y cultural de
la nación.

-Los factores de gobierno digital y gestión municipal determinaron que hay

relación significativa de carácter positivo en la participación ciudadana en los
directivos o funcionarios públicos vecinos de la Municipalidad distrital de
Yanacancha - Pasco durante el año 2020.
 Bibliografía

Palumbo Pinto, G. B., Tejada Estrada, G. C., Inche Mitman, J. L., Gomero Mancesidor, J. M., &
Gerencia, R. V. de. (2022). Participación ciudadana y gestión pública en Lima, Perú.
Revista Venezolana de Gerencia, 27(100), 14. https://doi.org/10.52080/rvgluz.27.100.12

Social Science Journal, Álvarez, Ziccardi, Avendaño, Urquijo, Prieto, P. (2020). Participación
ciudadana y presupuesto participativo para una gobernanza efectiva para los gobiernos
locales en el Perú. Social Science Journal, 5(2), 111–130.
https://centrosureditorial.com/index.php/revista/article/view/163

Universidad Nacional de Huancavelica. Perú, Instituto Nacional de Estadística e Informática,

Kachouie & Castilla, Y. yTing, González-Bustamante, Tejedo, Amoretti, V., Acenture, Ríos,
Vergara, H., & Zafra. (2022). GOBIERNO DIGITAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA:
PERCEPCIÓN DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS SOBRE EL ROL DE LA MUNICIPALIDAD
PERUANA. 8.5.2017, 2003–2005.