Antony Martínez Trelles
LOPE diferencia entre dos tipos de sistemas: los
Los sistemas administrativos tienen relación
con las funciones de administración que se
ejercen en apoyo al cumplimiento de estas,
están referidas a la utilización eficiente de los
medios y recursos materiales, económicos y
humanos que intervienen en el ciclo de la
gestión pública para la provisión de servicios
públicos.
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo (LOPE)
Los Sistemas Funcionales tienen por finalidad asegurar el
cumplimiento de políticas públicas que requieren la
participación de todas o varias entidades del Estado.
Están relacionados con las funciones que caracterizan a cada
una de las entidades públicas.
Las materias son agricultura, ambiente, comercio, turismo,
economía, salud, educación, trabajo, mujer, desarrollo social,
transporte, comunicaciones, saneamiento, producción,
energía, minas, justicia, defensa, interior, etc.
Los sistemas funcionales son importantes en la
Administración Pública, no solamente porque aseguran el
cumplimiento de las políticas de Estado, sino que además
fortalecen el sistema democrático del país y fomentan la
participación ciudadana en los asuntos públicos.
Autoridad técnico-normativa nacional a cargo de verificar su correcto
funcionamiento.
Los entes rectores están a cargo del Poder Ejecutivo, salvo el del Sistema
Nacional de Control. Sus funciones o competencias se encuentran reguladas por
la LOPE
sistemas funcionales y los administrativos, más allá
de que ambos solo pueden ser creados por ley
expresa del Congreso de la República, previa
opinión favorable de la Presidencia del Consejo de
Ministros
(PCM).
Cada sistema tiene un ente rector a nivel nacional,
el cual delimita las normas y procedimientos de su
competencia, y cuya función principal es velar por el
adecuado uso de sus prerrogativas.
Los sistemas administrativos se buscan mejorar el funcionamiento de la
burocracia estatal, para lograr con eficiencia y eficacia que las metas
planteadas por cada entidad se cumplan con total cabalidad
Doctrinas nacionales:
A. Comprenden a las funciones de soporte
B. Se conducen a través de políticas y procesos
C. Son medios horizontales de regulación
D. Administrativa del gobierno, se trata de Orientar
coherentemente y homogenizar el desarrollo de políticas de
gestión
E. Tienen un carácter uniforme e integral
F. La Oficina Central del Sistema puede ser parte de un
ministerio, conformar una institución pública o ser la
dependencia de una institución
La legislación como la doctrina coincide en señalar que los sistemas
administrativos y los sistemas funcionales forman parte de las entidades
del Estado, siendo ambos necesarios para el normal desenvolvimiento
de la Administración Pública y que dependen orgánicamente de un ente
rector, con el Poder Ejecutivo en el rol normativo y de rectoría sobre los
sistemas.