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NOTA N 50-L
A la
S ___ / _ R
Tengo el agrado de dirigirme a V.H. con el objeto de someter a consideracin el adjunto proyecto
de ley sobre la creacin de un Ente descentralizado bajo la figura de una Sociedad Annima de
Participacin Estatal Mayoritaria.
Con la sancin de la presente ley, se busca dar constitucin a un Ente que por su
estructura orgnica, funcional y jurdica, pueda prestar servicios areos de manera coherente,
gestionando de modo ms eficiente los bienes con los que cuenta actualmente la Administracin,
acortando plazos de contratacin, reduciendo la burocracia administrativa y los costos de gestin,
mediante procesos ms giles y competitivos, con controles ms eficientes desde lo operativo y
que a la vez, permita a la Provincia, generar en un futuro recursos genuinos, al participar en el
desarrollo de un sector de la economa en interaccin con el capital privado.
La creacin de dicho Ente tiene por finalidad la prestacin de los servicios areos que requiera la
Provincia de Mendoza, ya sea para la lucha antigranizo, dispersin de mosca, servicio sanitario,
entre otros y agilizar los servicios que contrata el Estado Provincial, encuadrar debidamente a los
pilotos que hoy se encuentran cumpliendo tareas bajo la modalidad de contrato de locacin de
servicios, en tanto no existe un Escalafn especfico para los mismos. Asimismo, se espera bajar
los costos elevados y facilitar la contratacin de las reparaciones de las aeronaves.
El proyecto adjunto prev la creacin del Ente y su Estatuto como Sociedad Annima de
Participacin Estatal Mayoritaria.
LEY:
Artculo 2 - El Capital Social inicial ser representado por acciones, conforme las siguientes
pautas:
Acciones Clase A: Sern ordinarias, con derecho a UN (1) voto por accin y representarn el
SETENTA Y UN POR CIENTO (71%) del Capital Societario de titularidad del Estado Provincial.
Acciones Clase B: Sern ordinarias, con derecho a UN (1) voto por accin, que representarn el
DIEZ POR CIENTO (10%) del Capital Social y sern de titularidad de las Municipalidades que las
suscriban.
Acciones Clase C: Sern ordinarias, con derecho a UN (1) voto por accin y representarn el
DIECINUEVE POR CIENTO (19%) del Capital Societario de titularidad del Estado Provincial.
Las Acciones clase C podrn ser vendidas en oferta pblica.
Las Acciones clase B se podrn distribuir entre los Municipios de acuerdo al coeficiente de
participacin municipal de tributos establecido en el Artculo 2 de la Ley N 6.396 y
modificatorias.
A los efectos de titularizar las acciones clase B ser necesario contar con la ordenanza del
respectivo Concejo Deliberante expresando dicha voluntad. Hasta tanto no se dicte dicha
ordenanza, las acciones correspondientes a los Municipios que no se expresen en tal sentido
quedarn provisoriamente bajo la titularidad del Estado Provincial.
Transcurridos DOS (2) aos de la entrada en vigencia de la presente ley y existiendo acciones sin
distribuir las mismas sern ofrecidas por el plazo de SEIS (6) meses a los restantes Municipios a los
fines de expresar su voluntad de acrecer.
Cualquier modificacin estatutaria que altere las condiciones previstas en el Artculo 308 de la Ley
de Sociedades deber ser resuelta conforme lo establecido por el Artculo 309 de dicha Ley.
Artculo 3 - AEMSA tendr por objeto la prestacin de servicios aeronuticos, pudiendo desarrollar
sus actividades por s, por terceros, o asociada a terceros, incluso en carcter de inversora. Entre
los que se puede sealar:
Servicios de Transporte Areo de pasajeros, carga y sanitario regulares y no regulares, a cuyo fin
deber obtener las habilitaciones aeronuticas correspondientes.
Servicios de Trabajo Areo en todas sus modalidades, incluyendo mitigacin del granizo y
dispersin de la mosca del mediterrneo, a cuyo fin deber obtener las habilitaciones aeronuticas
correspondientes.
La colocacin de productos y servicios aeronuticos en el pas y el exterior.
Operacin y mantenimiento de aeronaves de terceros.
En el desarrollo de dichas actividades, AEMSA deber dar pleno cumplimiento a toda la normativa
provincial y nacional vigente. Especialmente deber promover la innovacin tecnolgica, observar
mecanismos de eficiencia, transparencia y competencia que aseguren un genuino desarrollo
econmico provincial y del sector aeronutico, el respeto a los principios de libre concurrencia,
transparencia, amplia publicidad e igualdad de posibles oferentes. En este sentido, deber
establecerse un rgimen que regule el procedimiento para compras, asociaciones y
contrataciones.
A los fines de lograr su objeto AEMSA tendr plena capacidad para adquirir derechos y contraer
obligaciones, celebrando toda clase de contratos con entidades pblicas, privadas, nacionales
o internacionales, sea por s, por terceros o en asocio con ellas, an mediante inversiones en otras
Sociedades o entidades de objeto similar, conexo o complementario.
Artculo 4 - El Capital Social inicial mnimo ser de UN MILLON DE PESOS ($ 1.000.000.-). A tal
efecto, autorzase al Poder Ejecutivo Provincial a disponer de hasta la cantidad sealada a efectos
de realizar el aporte de Capital Inicial previsto y a realizar las adecuaciones presupuestarias
necesarias para atender el gasto. El Poder Ejecutivo podr transferir como aporte irrevocable de
capital a cuenta de futuras suscripciones de acciones los siguientes bienes:
Las Aeronaves con todos sus accesorios de titularidad de la Provincia de Mendoza, con que
actualmente cuenta la Direccin de Contingencias Climticas del Ministerio de Economa,
Infraestructura y Energa.
Las habilitaciones de la Administracin Nacional de Aviacin Civil (ANAC) o de cualquier otro
organismo asociado al desarrollo de la actividad aeronutica de titularidad de la Provincia de
Mendoza, as como todos los bienes, muebles, tiles y accesorios con los que actualmente la
Provincia de Mendoza desarrolla las actividades descriptas.
El material pirotcnico que actualmente se encuentra en poder de la Direccin de Contingencias
Climticas del Ministerio de Economa, Infraestructura y Energa.
Otros bienes de titularidad de la Provincia de Mendoza que se relacionen con la actividad de la
Sociedad y que, a criterio del Poder Ejecutivo, sean necesarios para desarrollar la misma.
Artculo 5 - AEMSA se conformar de acuerdo al Estatuto que como Anexo I forma parte de la
presente Ley.
El personal se regir por la Ley N 20.744 de Contrato de Trabajo y sus modificatorias y las
Convenciones Colectivas que rijan la actividad.
El control interno ser el previsto en la Ley General de Sociedades N 19.550. La Sociedad contar
con un auditor externo de reconocido prestigio, cuyos servicios debern ser contratados por el
Directorio conforme el rgimen de contrataciones de la Sociedad. Cada fin de ejercicio, el
Directorio remitir a conocimiento del Poder Ejecutivo Provincial sus Estados Contables
Debidamente aprobados y auditados, con un informe de la Sindicatura, donde conste la marcha de
la Sociedad.
Los controles de Derecho Pblico o Estatal a los que se vean sometidos la o las entidades pblicas
socias, debern operar en la rbita administrativa propia de dichas entidades, sin que en ningn
caso puedan concretarse en el seno de la Sociedad. Los controles externos a los que se podra ver
sometida la Sociedad, debern ser compatibles con su naturaleza de Ente pblico no estatal sujeto
al derecho privado, de conformidad con lo dispuesto por el Artculo 149 del Cdigo Civil y
Comercial de la Nacin.
Artculo 7 - Sustityase el Artculo 196 bis de la Ley 8.706 que quedar redactado de la siguiente
manera: "Artculo 196 bis. La presente Ley ser de aplicacin al Departamento General de
Irrigacin, AYSAM SAPEM, EMESA, Sociedad de Transporte de Mendoza y AERONAUTICA DE
MENDOZA Sociedad Annima con Participacin Estatal Mayoritaria; supletoriamente, en tanto no
infrinja lo establecido en las normas de la Constitucin Provincial y sus leyes orgnicas y
reglamentarias, debindose prever en la reglamentacin que los procedimientos y su aplicacin se
ajusten a ello, en consecuencia deber observarse:
Artculo 9 - Facltase al Poder Ejecutivo Provincial, por intermedio del Seor Ministro de Economa,
Infraestructura y Energa, a realizar todos los actos jurdicos, trmites e instrumentar las
autorizaciones necesarias para la constitucin de la Sociedad que se crea por la presente ley. El
acta constitutiva de la Sociedad deber ser instrumentada por ante el Escribano General de
Gobierno de la Provincia de Mendoza.
Artculo 10- Sustityase el inciso k) del Artculo 74 del Cdigo Fiscal, por el siguiente:
Infraestructura y Energa
ANEXO I
ESTATUTO DE AERONAUTICA DE MENDOZA SOCIEDAD ANONIMA CON PARTICIPACIN ESTATAL
MAYORITARIA (AEMSA)
Ttulo I
De la Constitucin
Ttulo II
Artculo 4 - Objeto:
4.1- AEMSA tendr por objeto la prestacin de servicios aeronuticos, pudiendo desarrollar sus
actividades por s, por terceros, o asociada a terceros, incluso en carcter de inversora.
Entre ellos:
Servicios de Transporte Areo de pasajeros, carga y sanitarios, regulares y no regulares, a cuyo fin
deber obtener las habilitaciones aeronuticas correspondientes.
Servicios de Trabajo Areo en todas sus modalidades, a cuyo fin deber obtener las habilitaciones
aeronuticas correspondientes.
Servicios de mitigacin de granizo y dispersin de la mosca del Mediterrneo.
La colocacin de productos y servicios aeronuticos en el pas y el exterior.
Operacin y mantenimiento de aeronaves de terceros.
Deber promover la innovacin tecnolgica, observar mecanismos de eficiencia, transparencia y
competencia que aseguren un genuino desarrollo econmico provincial y del sector aeronutico, el
respeto a los principios de libre concurrencia, transparencia, amplia publicidad e igualdad de
posibles oferentes. Deber establecer un rgimen que regule el procedimiento para compras,
asociaciones y contrataciones.
4.2- Medios para el cumplimiento del Objeto Social. Para cumplir su objeto la Sociedad podr
realizar toda clase de actos jurdicos y operaciones cualesquiera sea su carcter legal, incluso
financieros, excluida la intermediacin financiera, que hagan al objeto de la Sociedad, o estn
relacionados con el mismo, dado que, a los fines del cumplimiento de su objeto tendr plena
capacidad jurdica para adquirir derechos, contraer obligaciones y ejercer todos los actos que no
sean prohibidos por las leyes y este Estatuto.
Ttulo III
5.1. Capital Social. El Capital Social se fija en la suma de UN MILLON DE PESOS ($ 1.000.000.-),
representado por SIETE MIL CIEN (7.100) acciones ordinarias, escriturales Clase "A"; UN MIL (1.000)
acciones, ordinarias, nominativas, no endosables Clase "B"; y UN MIL NOVECIENTAS (1.900)
acciones ordinarias, nominativas, no endosables Clase "C"; todas ellas de valor nominal de CIEN
PESOS ($ 100.-) cada una con derecho a UN (1) voto por accin. Cualquier modificacin
estatutaria que altere las condiciones previstas en el Artculo 308 de la Ley de Sociedades deber
ser resuelta conforme lo establecido por el Artculo 309 de dicha ley.
5.2. Las acciones Clase "A", representativas del SETENTA Y UN POR CIENTO (71%) del capital
social, son de titularidad de la Provincia de Mendoza. Las acciones Clase "B", representativas del
DIEZ POR CIENTO (10%) del capital social, sern de titularidad de las Municipalidades que las
subscriban de acuerdo con el coeficiente de participacin municipal de tributos establecido en el
Artculo 2 de la Ley 6396 y modificatorias, hasta tanto esto se produzca son de titularidad
provisoria de la Provincia de Mendoza. Las Acciones Clase "C" representativas del DIECINUEVE POR
CIENTO (19%) son de titularidad de la Provincia de Mendoza.
5.3. Las Acciones Clase "B" podrn ser transferidas de la Provincia, titular provisorio, a los
Municipios en la medida que estos expresen su voluntad de titularizar de acuerdo con el
coeficiente de participacin municipal de tributos establecido en el Artculo 2 de la Ley 6.396 y
modificatorias. Transcurridos DOS (2) aos de la entrada en vigencia de la referida Ley y existiendo
acciones sin distribuir, las mismas sern ofrecidas por el plazo de SEIS (6) meses a los restantes
municipios a los fines de expresar su voluntad de acrecer.
Artculo 7 - Tipos de Acciones. Las acciones podrn ser representadas en ttulos o ser
escriturales conforme al Artculo 208 de la Ley General de Sociedades.
Artculo 9 - Aumento de Capital Social. El capital puede ser aumentado hasta su quntuplo por
decisin de la Asamblea Ordinaria, conforme lo dispuesto por el Artculo 188 de la Ley N 19.550,
no rigiendo tal lmite si la Sociedad es autorizada a hacer oferta pblica de sus acciones. Tanto en
primera como en segunda convocatoria, las resoluciones relativas al aumento de capital se
adoptarn por mayoras absoluta de las acciones con derecho a voto. Corresponde a la Asamblea
establecer las caractersticas de las acciones a emitir en razn del aumento, dentro de las
condiciones dispuestas en el presente Estatuto, pudiendo delegar en el directorio la facultad de
fijar la poca de las emisiones, como tambin la determinacin de la forma y condiciones de pago
de las acciones, pudiendo efectuar, asimismo, toda otra delegacin admitida por la ley.
Ttulo IV
Artculo 12 - Qurum y Mayoras: El qurum y el rgimen de mayoras se rigen por los Artculos
243 y 244 de la ley 19.550, segn las clases de Asamblea de que se trate. Las Asambleas
Extraordinarias en segunda convocatoria se celebrarn cualquiera sea el nmero de acciones
presentes con derecho a voto.
Ttulo V
De la Administracin y Representacin:
Artculo 17 - Reuniones:
El Directorio se reunir, como mnimo, UNA (1) vez cada tres meses. El Presidente o quien lo
reemplace estatutariamente podr convocar a reuniones cuando lo considere conveniente o
cuando lo solicite cualquier Director o la Comisin Fiscalizadora. La convocatoria para la reunin se
har dentro de los CINCO (5) das de recibido el pedido; en su defecto, la convocatoria podr ser
efectuada por cualquiera de los Directores. Las reuniones de Directorio debern ser convocadas
por escrito, o correo electrnico a la casilla denunciada por cada Director y con al menos dos das
de anticipacin a la reunin. La notificacin deber incluir indicacin del da, hora y lugar de
celebracin as como los temas a tratar; podrn tratarse temas no incluidos en la convocatoria en
los siguientes casos:
Artculo 22 - Garanta de los Directores: En garanta del cumplimiento de sus funciones, los
Directores depositarn en la Caja de la Sociedad la suma de TREINTA MIL PESOS ($ 30.000) en
dinero en efectivo, valores o pagar a la vista avalados por terceros, que quedarn depositados en
la Sociedad hasta TREINTA (30) das despus de aprobada la gestin de los mismos. Dicho monto
podr ser modificado en los trminos y conforme a las pautas y condiciones que fije la Asamblea.
Artculo 23 - Remuneracin - Las remuneraciones de los miembros del Directorio sern fijadas
por la Asamblea, debiendo ajustarse a lo dispuesto por el Artculos 311 de la Ley General de
Sociedades N 19.550. En caso que los Directores revistieran la condicin de funcionarios o
empleados pblicos, debern ejercer sus funciones ad-honorem. Se podr establecer escalas de
remuneracin diferencial entre los Directores, en el caso que alguno cumpliera adems funciones
gerenciales, conforme el organigrama que apruebe el Directorio o la Asamblea. En ningn caso
podrn los miembros del Directorio cobrar ms del 80% del sueldo del Seor Gobernador de la
Provincia de Mendoza.
Ttulo VI
De la Fiscalizacin:
Ttulo VII
Artculo 26 - Los controles de Derecho Pblico o Estatal a los que se vean sometidos la o las
entidades pblicas socias, debern operar en la rbita administrativa propia de dichas entidades,
sin que en ningn caso puedan concretarse en el seno de la Sociedad. Los controles externos a los
que se podra ver sometida la Sociedad, debern ser compatibles con su naturaleza de ente
pblico no estatal sujeto al derecho privado, de conformidad con lo dispuesto por el Artculo 149
del Cdigo Civil y Comercial.
Ttulo VIII
De los Balances y Cuentas:
Un CINCO POR CIENTO (5%) hasta alcanzar el VEINTE POR CIENTO (20%) del Capital Social, al
fondo de reserva legal;
A la constitucin de las reservas facultativas que la Asamblea decida constituir, debiendo
adoptarse tal decisin con el voto del SETENTA POR CIENTO (70%) de las acciones con derecho a
voto, tanto en primera como en segunda convocatoria;
A la remuneracin del Directorio y Sindicatura;
El saldo, en todo o en parte, como dividendo de los accionistas, cualquiera sea su clase.
Artculo 29 - Pago de dividendos. Prescripcin:
29.1. Pago. Los dividendos sern pagados a los accionistas en proporcin a sus respectivas
participaciones, dentro del ao de su aprobacin, pudiendo delegarse en el Directorio la poca y
forma del pago.
29.2. Prescripcin. Los dividendos en efectivo aprobados por la Asamblea y no cobrados prescriben
a favor de la Sociedad luego de transcurrido el plazo previsto por la legislacin comn. En tal caso,
dichos fondos, integrarn una reserva especial, de cuyo destino podr disponer el Directorio.
Ttulo IX
Infraestructura y Energa