Estado de arte

 En este capítulo podemos encontrar los antecedentes históricos, crecimiento y

progreso de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho, así como la gestión a lo
largo de los últimos años, considerando los diferentes autores en referencia a la
administración pública, con el uso de diversas herramientas y control del
presupuesto asignado a la comunidad.          

La Municipalidad de San Juan de Lurigancho quien considera los requerimientos

de la población tiene como objetivo desarrollar y promover un trabajo inclusivo,
integral y sostenible de manera eficiente (Municipalidad de San Juan de
Lurigancho, 2019). Sin embargo, la administración de los últimos años careció de
estrategias, conocimiento y capital humano trayendo consigo diversas deficiencias
en su gestión; asimismo, la falta de innovación y capacitación del personal es un
factor importante en los resultados de los proyectos, causando trabajos
inconclusos, paralizados y deficientes. 

Al respecto, realizar una gestión de proyectos de inversión y desarrollo de

competencias laborales tiene como finalidad obtener un resultado óptimo en el uso
adecuado del presupuesto municipal (Ruiz, 2017). Por lo tanto, es primordial
aplicar estos mecanismos con el objetivo de minimizar los errores, intercambiando
experiencias con otras instituciones públicas y privadas, a fin de retroalimentar las
capacidades elevando las expectativas de la comunidad. En tal sentido, esta
investigación permitirá implementar programas de capacitación para el personal
extendiendo conocimientos que aporten eficientemente a la culminación de las
obras.  

Maravert, Molina y Márquez (2019), indica la importancia del manejo de

herramientas para la administración pública integrando consideraciones relevantes
para el aumento del impacto positivo en la ejecución de los recursos económicos;
asimismo, la implementación ha garantizado un alto grado de eficiencia en las
instituciones públicas en el estado de México. Sin embargo, presenta dificultades
en fomentar el trabajo en equipo y coordinación entre las áreas, así como el marco
institucional, relacionado con la evolución del desempeño en la gestión. Esto
permitirá realizar el análisis de presupuesto por resultado en cada proyecto en
ejecución, confeccionando un cuadro estadístico cuantitativo de logros según
cronograma de actividades y plazos establecidos.   

De acuerdo a la investigación, Mesa, Muñoz (2019), manifiesta la importancia de

realizar una planificación de posibles incidentes que podrían suscitarse antes,
durante y después de la ejecución de una obra. Definiendo riesgos previsibles y
cuantificables con el objetivo de evitar los sobrecostos y/o indemnizaciones a los
contratistas, causando aplazamiento y/o paralización de las obras perjudicando el
bienestar de la comunidad. Debido a estos imprevistos se desarrolla un bajo nivel
de eficiencia en la ejecución de obras dando como resultado una gestión
deficiente en la administración de la Municipalidad de San Juan de Lurigancho.

Por otro lado, las empresas postulantes a los procesos de licitación deben cumplir
con lo establecido en la Ley N° 30225 (Ley de Contrataciones del Estado),
obedeciendo los parámetros exigidos en un contrato. Sin embargo, estos procesos
mayormente logran acceder empresas con favorecimiento por personajes del
municipio y/o político cayendo en vicios que afectan la eficiencia en el desempeño
y control de las obras. Por ejemplo, el proyecto del tren eléctrico de la Línea 1 del
Metro de Lima, a cargo de la empresa Odebrecht S.A. y GyM S.A, si bien es cierto
dichas compañías están inmersas en diferentes procesos por actos de corrupción,
realizaron diversas modificaciones en el alcantarillado pero subcontratan a otra
empresa de nombre IVC Contratistas Generales SRL, careciendo de algún órgano
de control culminando el trabajo. En consecuencia, tras la investigación realizada
por peritos técnicos de Sedapal sobre el aniego causado en el 2019, se determinó
que la causa que hizo colapsar las líneas de desagüe inundando la zona y las
viviendas aledañas fue el trabajo deficiente realizado por la empresa
subcontratada. (Gestión, 2020). 
De igual forma, se puede apreciar obras paralizadas luego del aniego en el 2019,
siendo perjudicial para la comunidad al estar expuesto a enfermedades
provenientes de las aguas servidas. Por ello, tras los diversos reclamos de la
población, el municipio no puede resolver ni dar alguna alternativa de solución a
fin de resolver los problemas que se vienen suscitando hace más de dos años.
Este proyecto podría generar accidentes y retrasos en el desarrollo social,
económico y vial, afectando el tránsito, acceso y comercio de las MYPES. Por ello,
la Contraloría identificó 2609 funcionarios con cargos de alta responsabilidad,
siendo 289 entidades públicas a nivel nacional incumpliendo los perfiles
establecidos en el manual de organizaciones (Contraloría ,2019)

Vílchez, Collazos, Heredia y Sotomayor (2020), en su investigación manifiesta la

realización de evaluaciones en el cumplimiento del principio de eficiencia y eficacia
en las contrataciones, al tratarse de convocatorias de mayor envergadura requiere
un mayor control y seguimiento para selección en las licitaciones en el periodo del
2017 al 2019, teniendo en cuenta, si la empresa podrá satisfacer con los
requerimientos solicitados en favor de la comunidad.   

De acuerdo a la investigación (Rudel, Viles, González y Santilli, 2018), el personal,

financiamiento y modificaciones en el diseño son las causas que generan mayor
retraso en el oficio de la construcción afectando la culminación del proyecto. Esta
situación permite de forma indirecta un incremento del costo en la ejecución de la
obra, causando una deficiencia en el presupuesto asignado, debiendo intervenir
los órganos de control interno para la supervisión de acuerdo al contrato
establecido por ambas partes. 

En conclusión, de acuerdo a los enunciados expuestos, la administración pública y

ejecución de obras pueden ser afectadas por diversos factores presentados en el
presupuesto de cada período. Realizando un cuadro comparativo nos permitirá
analizar la evolución y desempeño en los últimos años, dando como resultado una
información veraz para la toma de decisiones. Por otro lado, esta investigación nos
permite tener un enfoque distinto aplicando diversas herramientas en la
administración, así como gestión para resultados, evaluación del desempeño e
indicadores de resultado, esto conlleva tener un mayor control en los proyectos y
seguimiento desde un inicio hasta el final, cuyo objetivo es brindar bienes y
servicios de calidad a la comunidad de San Juan de Lurigancho.