Universidad Nacional Del Altiplano

ESCUELA DE POST GRADO

MAESTRIA EN CIENCIAS SOCIALES

MENSION: GESTION PUBLICA Y DESARROLLO LOCAL

CURSO: FORMULACION Y GERENCIA DE PROYECTOS

DOCENTE: Ing. Hector Efrain Flores Ortega
PRESENTADO POR:
1. Arturo Oroz Bocangel
2. Carlos Adrián Valencia Coral
3. Cenaida Magaly Arpasi Gómez
4. Carmen Catacora Contreras

SEMESTRE: III

PUNO - PERÚ

2019
1. Ejecución Financiera de inversión publica de la Municipalidad Provincial de
Carabaya – Macusani.
Para la adquisición de activos no financieros la municipalidad ha programado en el PIA -2020 el
monto de S/. 4, 263,650.0 sin embargo la oficina de planificación no ha incorporado el
presupuesto transferido del MVCS para la continuidad de ejecución de su proyecto de
saneamiento, por lo que en el PIM se modificó y asciende a S/. 39, 158,193.0 para el año 2020,
este presupuesto puede seguir incrementando en función a que se tenga más transferencias
financieras de gestión de inversión en diferentes ministerios.

Del monto modificado del PIM a la fecha se ha certificado a la fecha S/. 5,536,473.0 en resumen la
municipalidad de Macusani ha gastado solo un 2.5 % de gasto en inversiones;

Como se puede evidenciar en el portal el mayor porcentaje de gastos corresponde al proyecto de

saneamiento, lo que nos lleva a concluir es que esta municipalidad terminara a diciembre con un
bajo gasto presupuestal, entendiendo que este presupuesto no se puede modificar.

1.1. Para el inicio de ejecución de las inversiones se tiene que realizar los actos preparatorios
en función si se realizara por la modalidad de administración directa o indirecta.

Las fases del proceso de contratación se inician con los

Actos Preparatorios o de Programación De Selección Ejecución

contractual.

Y los actos preparatorios son

Los plazos están especificados en la ley de contrataciones del estado que son variados en función a
la especialidad y complejidad y también del monto del bien o servicio puede ser máximo 3 meces.
2. Comentarios respecto al gasto de Inversión Pública de la municipalidad de
Macusani.

2.1. Arturo Oroz Bocangel.

Revisando la pagina de consulta amigable del MEF, respecto al gasto presupuestal de inversiones
de puede observar que se tiene un presupuesto de S/. 4, 263,650.0 para inversión según PIA y en
el PIM se tienen un monto de S/. 39, 158,193.0 que quiere decir esto, que el grueso del
presupuesto esta para la continuidad del proyecto de saneamiento transferido S/. 31,819,323 del
MVCS.

Como sabemos todos los presupuestos transferidos para ejecución de obras es imposible que
pueda hacerse modificaciones presupuestarias, la única forma de realizar el gasto del este
presupuesto es por pagos de valorizaciones según avance físico.

Según el presupuesto general de inversiones se puede observar que tiene presupuesto de forma
genérico sin expediente y considerando los plazos siguientes que son:

Actos Preparatorios o de Programación De Selección Ejecución

contractual.

Se requiere un aproximado de 3 meses como mínimo hasta su aprobación de un expediente

técnico, y la ejecución de obras menores como mínimo se requiere desde el inicio de obra que es
desde la entrega de terreno hasta su culminación, se requiere 4 meses como mínimo después la
liquidación de obra es otro tiempo; también hay proyectos agropecuarios que en su mayoría son
para pago de personal; a la fecha esta municipalidad de Macusani tiene un gasto presupuestal
devengado de S/. 996,038 equivalente al 2.5 % de gasto de inversión; es bien difícil que en estos
tiempos de declaratoria de Estado de Emergencia por el COVID – 19, donde se han paralizado las
ejecuciones de las obras tanto por administración directa e indirecta y para reiniciar estas obras se
tiene que realizar una serie de procedimientos administrativos para su ampliación físico financiero;
siendo muy optimistas esta municipalidad llegara a gastar un aproximado del 25 % de su
presupuesto de inversión.

2.2. Carlos Adrián Valencia Coral

Lo primero que se puede observar en cuanto a la “Adquisición de Activos no Financieros” de la

Municipalidad Provincial de Carabaya – Macusani, es la pobre ejecución presupuestal que está
solamente en 2.5% de los más de 39 millones que tiene en su PIM para este año, habiéndose
devengado poco menos de un millón de soles. Entrando al detalle podemos observar que uno de
sus principales proyectos en cuanto a ejecución presupuestal es el de “Mejoramiento Y Ampliación
De Los Servicios De Agua Potable Y Desagüe En La Ciudad De Macusani, Distrito De Macusani,
Provincia De Carabaya – Puno” con un PIM de más de 31 millones que ya cerca a la mitad del año
apenas presenta una ejecución de 0.1%. Si bien es un proyecto que ya está adjudicado y ya está en
plena ejecución, se entiende que por la declaración del Estado de Emergencia por el COVID las
etapas de ejecución se han paralizado, retomándose en el mejor de los casos en setiembre u
octubre, sin embargo, tratándose de un proyecto principalmente de mejoramiento de
infraestructura, es muy poco probable que el porcentaje de ejecución para este año sobrepase el
5%.

Asimismo, revisando los demás proyectos, si bien algunos ya han sido ejecutados al 100%, hay
muchos otros que presentan 0% de ejecución y que todavía no han sido adjudicados, cosa que
hace muy complicada su ejecución considerando la coyuntura y los plazos administrativos de los
procesos de selección de la ley de contrataciones, salvo los que por monto pueden darse por
adjudicación directa. Finalmente, si bien la coyuntura actual puede tener mucha influencia en
cuanto a la ejecución presupuestal de todas las entidades en general, ésta se dio recién a partir del
segundo trimestre del año en curso, teniendo esta municipalidad problemas de ejecución desde
antes de la misma. Es muy probable que gran parte del presupuesto sea devengado para el
próximo año o incluso sea revertido al tesoro público, más aún considerando que la mayoría de
proyectos son de infraestructura y adquisiciones de mayor cuantía.

2.3. Cenaida Magaly Arpasi Gómez

El Municipio Distrital de Macusani de la provincia de Carabaya, tiene asignado un total de

4,263,650 soles como Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) para el 2020, el cual,
compromete a seis proyectos de inversión, de estos, solo el proyecto que tiene que ver con
Estudio de Pre – Inversión, ha logrado la certificación para iniciar su ejecución con un presupuesto
de 470.000 soles, teniendo un avance de 4.6% a la fecha, mientras que los otros cinco no cuenta
con certificación y tampoco tienen avance financiero; es preciso mencionar que estos proyectos
no cuentan con Código SNIP y código Único de Inversión.

En tanto, existen otros 34 proyectos de inversión considerados en el Presupuesto Institucional

Modificado (PIM) con un presupuesto total de 39,158,193 de soles; cinco proyectos alcanzaron el
100% de avance, mientras ocho proyectos lograron la certificación y tiene un avance de más del
50%, cinco proyectos se encuentran en más del 15% de avance, tres proyectos se encuentran en
más del 2% de avance y los otros doce proyectos se encuentran en ejecución 0%.

Según a los tiempos establecidos en la ley de contrataciones del estado y el cronograma de los
proyectos, está municipalidad no cumplirá su meta de ejecución anual, ya encontrándonos en el
sexto mes del presente años; es necesario mencionar que en la actualidad el proyecto de
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DESAGÜE EN LA
CIUDAD DE MACUSANI, DISTRITO DE MACUSANI, PROVINCIA DE CARABAYA – PUNO, que tuvo
previsto una inversión pública de 33,537,851 soles hasta el 2015; en el presente año se le ha
asignado un presupuesto de 31,819,323 soles a través PIM, siendo el proyecto con mayor
inversión ha logrado el 0,01% de avance, con la pandemia que se vive en la actualidad y los
tiempos establecidos no alcanzara su ejecución.

2.4. Carmen Catacora Contreras

 Según el portal de consulta amigable respecto a inversiones de la MPCM se observa que se

programó un presupuesto institucional de apertura – PIA por el monto de S/. 4, 263,650
(cuatro millones doscientos sesenta y tres mil seiscientos cincuenta). De los cuales se
destinó S/. 470,000 (cuatrocientos setenta mil) a la formulación de estudios de pre-inversión
que representa el 11.02% del PIA. El resto que es S/. 3, 973,650 (tres millones novecientos
 setenta y tres mil seiscientos cincuenta) que representa el 88.98% del PIA se programó en 5
proyectos genéricos es decir que no tienen código único y por ende se encuentran en idea,
lo cual refleja que se tuvo un incorrecto proceso del presupuesto participativo ya que no se
priorizaron proyectos de la programación multianual de inversiones.
 En el presente año el presupuesto institucional de apertura - PIA sufrió modificaciones
convirtiéndose de esta manera en el presupuesto institucional modificado – PIM debido a la
incorporación de saldos de balance de ejercicios anteriores y por transferencia de recursos
por parte del gobierno central, dicha modificación conllevo a un incremento del
presupuesto de hasta S/. 38, 990,456 (treinta y ocho millones novecientos noventa mil
cuatrocientos cincuenta y seis soles) que corresponden a 4 proyectos genéricos, 28
proyectos con código único y estudios de pre-inversión. Cabe mencionar que la mayor
participación del PIM lo compone principalmente el proyecto “MEJORAMIENTO Y
AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DESAGUE EN LA CIUDAD DE
MACUSANI DISTRITO DE MACUSANI, PROVINCIA DE CARABAYA – PUNO” con un
presupuesto de S/. 31,819,323 (treinta y un millones ochocientos diecinueve mil trescientos
veintitrés soles) que representa el 81.63% del PIM.
Otro proyecto que cabe resaltar por su participación en el PIM es el de “MEJORAMIENTO DE
LAS CAPACIDADES TECNICO PRODUCTIVAS DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS DEL
AREA RURAL DE MACUSANI DEL DISTRITO DE MACUSANI – PROVINCIA DE CARABAYA –
DEPARTAMENTO DE PUNO” con un presupuesto de S/. 1, 034,308 (un millón treinta y
cuatro mil trescientos ocho soles) que representa el 2.65% del PIM.
 Del total del PIM correspondiente a inversiones solamente se certificó el monto de S/.
5,368,736 (cinco millones trescientos sesenta y ocho mil setecientos treinta y seis soles) lo
que representa el 13.77% esto debido a que lo proyectos mencionados en los párrafos
precedentes no fueron certificados en su totalidad y también a que todavía existen
proyectos genéricos con presupuesto, lo que refleja la carencia en la identificación de cierre
de brechas por parte del gobierno local.
 Así también se observa que solamente se realizó el compromiso anual por la suma de S/.
1,306,800 (un millón trescientos seis mil ochocientos soles) lo que equivale al 3.35% del PIM
y 24.34% respecto a la certificación lo que nos indica que parte de os proyectos no
cumplieron hasta la fecha con los tramites legalmente establecidos lo cual perjudica la
realización de gastos previamente aprobados en la fase de certificación.
 Respecto al compromiso mensual se obtiene a la fecha un monto de S/. 1, 222,983(un
millón doscientos veintidós mil novecientos ochenta y tres soles) lo que equivale al 3.14%
respecto al PIM, esto debido a dificultades en la elaboración de ordenes de servicio, órdenes
de compra, planillas de personal obrero y contratos en la ejecución de obras.
 Finalmente, respecto al devengado se observa el monto de S/. 929,094 (novecientos
veintinueve mil noventa y cuatro soles) lo que equivale al 2.38% respecto al PIM, lo que nos
indica este monto es la poca ejecución física y financiera de las obras e inversiones realizas
por la Municipalidad Provincial de Carabaya – Macusani debido a la paralización de su obra
más representativa la cual es: “MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNICO
PRODUCTIVAS DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS DEL AREA RURAL DE MACUSANI
DEL DISTRITO DE MACUSANI – PROVINCIA DE CARABAYA – DEPARTAMENTO DE PUNO” que
apenas tiene un avance físico real del 5.11% la cual data del año 2019 y en el presente año
tiene avance físico de 0.00%.
Similar realidad se observa en el proyecto: “MEJORAMIENTO DE LAS CAPACIDADES TECNICO
PRODUCTIVAS DE LOS PRODUCTORES AGROPECUARIOS DEL AREA RURAL DE MACUSANI
DEL DISTRITO DE MACUSANI – PROVINCIA DE CARABAYA – DEPARTAMENTO DE PUNO” que
en el presente ejercicio tiene un avance físico de 0.00%.
Otro proyecto que cabe mencionar es el de: “CREACION DE TROCHA CARROZABLE DEL
SECTOR INCUYO - ASNUNI - PARARANI - SACHAPATA DEL CENTRO POBLADO DE UCHUHUMA
DEL DISTRITO DE COASA - PROVINCIA DE CARABAYA - DEPARTAMENTO DE PUNO” que a la
fecha tiene un avance físico real de 20.02% el cual difiere de su programado que debería ser
del 85.4%.
Finalmente de acuerdo al formato 7A de los proyectos que viene ejecutando la
municipalidad provincial de Macusani se puede evidenciar que se tiene un retraso físico y
financiero de los proyectos mencionados