8° CLASE MODELO DE DERECHO

CONSTITUCIONAL II

ABOG. EFRAÍN L. OSTOS RODRÍGUEZ

DOCENTE DEL CURSO DE DERECHO
CONSTITUCIONAL II
UNIVERSIDAD SAN PEDRO
 ¿DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS?

Derechos civiles y políticos, son los derechos que

protegen las libertades individuales de su
quebrantamiento ilegal (represión) por parte
del poder (sea el de los gobiernos o el de cualquier otro
agente político público o privado), y garantizan la
capacidad del ciudadano para participar en la vida
civil y política del Estado en condiciones de igualdad,
y sin discriminación.
 Les corresponden a las
personas por su cualidad de
DERECHOS tales: como por ejemplo, los
derechos de propiedad, de
CIVILES profesar libremente su culto,
etc.
 • Les corresponden a las
personas como miembros
de una comunidad
organizada, ya que
consisten en el derecho de
DERECHOS elegir a sus gobernantes y
POLÍTICOS a ser elegidos para ocupar
los puestos de gobierno.
Articulo 2°: Toda persona tiene derecho:
17. A participar, en forma individual o asociada, en la vida
política, económica, social y cultural de la Nación. Los
ciudadanos tienen, conforme a ley, los derechos de elección,
de remoción o revocación de autoridades, de iniciativa
legislativa y de referéndum.
Participación en forma asociada
"...el mismo texto constitucional reconoce, en el inciso 17) del
articulo 2°, el derecho de toda persona a participar no solo en
forma individual, sino también asociada, en la vida política,
económica, social y cultural de la nación, lo que en concreto
significa que, desde una perspectiva amplia (la que ofrece el
derecho de participación), no solo cabe el ejercicio del derecho
de asociación para propósitos no lucrativos, sino también para
objetivos que, al revés de lo dicho, sean lucrativos (no otra
cosa representan los consabidos fines económicos).
Principio de la libre iniciativa privada
"... este Tribunal ha establecido que otro principio que informa a la totalidad del
modelo económico es el de la libre iniciativa privada, prescrito en el articulo
58o de la Constitución y que se encuentra directamente conectado con lo
establecido en el inciso 17) del articulo 2° del mismo texto, el cual consagra el
derecho fundamental de toda persona a participar, ya sea en forma individual o
asociada, en la vida económica de la Nación. De ello se colige que toda persona
natural o jurídica tiene derecho a emprender y desarrollar, con autonomía
plena, la actividad económica de su preferencia, afectando o destinando
bienes de cualquier tipo a la producción y al intercambio económico con la
finalidad de obtener un beneficio o ganancia material. La iniciativa privada
puede desplegarse libremente en tanto no colisione los intereses generales de la
comunidad, los cuales se encuentran resguardados por una pluralidad de normas
adscritas al ordenamiento jurídico; vale decir, por la Constitución , los tratados
internacionales y las leyes sobre la materia". (Exp. 00001-2005-AI FJ 44)
 La consulta previa de los pueblos indígenas

"... libre determinación, juntamente con la concepción que los pueblos indígenas
tienen sobre la tierra, sirve de base para la configuración y sustento del derecho
a la consulta previa. Este derecho, que viene hacer una concretización también
del articulo 2. 17 de la Constitución, se encuentra explícitamente recogido en los
artículos 6 y 7 del Convenio N° 169. El articulo 6, literal a), indica que cada vez
que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectar
directamente a los pueblos indígenas, el Gobierno tendrá que consultar
previamente y mediante los procedimientos apropiados e instituciones
representativas.
Tales consultas deberán efectuarse de buena fe y de forma apropiada a
las circunstancias del caso, con la finalidad de llegar a un acuerdo y
lograr el consentimiento de las medidas propuestas. De otro lado, el
articulo 7 expone que los pueblos indígenas tienen derecho a decidir
sobre sus propias prioridades en lo que atañe al proceso de desarrollo,
debiendo participar en la formulación, “aplicación y evaluación de los
planes y programas de desarrollo nacional y regional susceptibles de
afectarles directamente”.
 DERECHO DE ACCESO A LA FUNCIÓN PÚBLICA

El derecho de acceso a la función pública

consiste en la facultad de las personas para
acceder o intervenir en la gestión de la cosa
pública, es decir, en el ejercicio de una
función pública. Este Tribunal
Constitucional ya ha establecido que “[…]
los contenidos de este derecho son los
siguientes: a) Acceder o ingresar a la
función pública, b) Ejercerla plenamente,
c) Ascender en la función pública; y d)
Condiciones iguales de acceso”. (STC
00025-2007-PI/TC, fj 43).
Articulo 31°.- Los ciudadanos tienen derecho a participar en los
asuntos públicos mediante referéndum; iniciativa legislativa; remoción
o revocación de autoridades y demanda de rendición de cuentas. Tienen
también el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus
representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos
determinados por ley orgánica.
 Derecho a elegir y ser elegido

"...cabe mencionar que respecto al derecho de elegir y ser

elegido, invocado por el recurrente, se trata de un derecho
fundamental de configuración legal. Ello en virtud del articulo
31° de la Constitución que establece que dicho derecho se
encuentra regulado por una ley, específicamente la Ley
Orgánica de Elecciones, la cual prevé que para ejercer el
derecho a ser elegido congresista es necesario pertenecer a la
formula de candidatos presentada por alguna agrupación
política debidamente inscrita, lo que en este caso no se
verifica". (Exp. 01339-2007-AA FJ 7)
De conformidad con el articulo 31° de la Constitución, el derecho de voto goza de las siguientes
garantías inherentes a la delimitación de su contenido protegido:
a) Es personal: Debe ser ejercido directamente y, en ningún caso, a través
de interpósita persona.
b) Es igual: Esta característica deriva del mandato previsto en el articulo
2°, inciso 2), de la Constitución, conforme al cual ninguna persona puede ser
discriminada por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión,
condición económica o de cualquier otra índole.

c) Es libre: Esta característica del derecho de voto merece un análisis

conjunto con su obligatoriedad hasta los setenta años. La libertad inherente
al derecho de voto debe ser comprendida en el sentido de que a nadie pueda
conminarse a que se manifieste en un determinado sentido, de manera tal
que su orientación sea consecuencia de una meditación personalísima,
“espontanea” (articulo 176°) y responsable entre las distintas opciones
posibles.
d) Es secreto: Nadie puede ser obligado a revelar, sea con anterioridad o
posterioridad al acto de sufragio, el sentido del voto.
 DERECHO DE SUFRAGIO

Derecho fundamental de los ciudadanos a participar en los

asuntos públicos ya sea en forma directa o por medio de
representantes, a través de pronunciamientos electorales
periódicos garantizados por el órden legal.
 DERECHO DE PETICIÓN

El derecho de petición ha sido configurado como una facultad

constitucional que se ejerce individual o colectivamente y que
no se encuentra vinculado con la existencia en si de un derecho
subjetivo o de un interés legitimo que necesariamente origina la
petición.
Por su estructura y función, el Tribunal
Constitucional ha señalado que el
derecho de petición es un derecho
de naturaleza mixta, toda vez que la
petición puede ser de naturaleza pública o
privada, según sea utilizada en caso de la
defensa de los derechos o intereses del
peticionario, o para la presentación de
puntos de vista de interés general.
Por ende, en atención al primer caso, la referida atribución
puede ser considerada dentro del conjunto de los derechos
civiles que pertenecen al ser humano; y, respecto del segundo,
pertenece al plexo de los derechos políticos que le
corresponden a una persona en su condición de ciudadano;
de ahí que aparezca como manifestación de la comunicación,
participación y control en relación al poder político.
 El referéndum es un derecho fundamental de toda persona
“... el articulo 2° de la Constitución en su inciso 17) establece como un
derecho fundamental de la persona el de participar en forma individual o
asociada, en la vida política, económica, social, y cultural de la Nación.
Los ciudadanos, tienen, conforme a ley los derechos de elección de
remoción, o revocación de autoridades, de iniciativa legislativa, y de
referéndum. De esta manera nuestra legislación ratifica que el referéndum
es un derecho fundamental de la persona...”. (Exp. 00003-1996-AI FJ 1)
Articulo 32°.- Pueden ser sometidas a referéndum:
1. La reforma total o parcial de la Constitución;
2. La aprobación de normas con rango de ley;
3. Las ordenanzas municipales; y
4. Las materias relativas al proceso de descentralización.

No pueden someterse a referéndum la supresión o la

disminución de los derechos fundamentales de la persona,
ni las normas de carácter tributario y presupuestal, ni los
tratados internacionales en vigor.
 El referéndum será desarrollado por ley

"Un referéndum puede ser considerado como una forma de

encuesta general sobre una cuestión de índole general que
merece una respuesta concreta por parte de la población. Es
una votación oficial para asuntos especiales, donde la opinión
del electorado es solicitada para un tema especifico. Es, como
dice el articulo 37° de la Ley N° 26300, Ley de los Derechos de
Participación y Control Ciudadanos, “[...] el derecho de los
ciudadanos para pronunciarse conforme a la Constitución en
los temas normativos que se le consultan”.