Manual Descriptor SGSST v1

INSTITUTO NACIONAL DE VIAS
CÓDIGO ATALHU-MN-1
PROCESO DE GESTION DEL TALENTO HUMANO
MANUAL DESCRIPTOR DEL SISTEMA DE VERSIÓN
1
GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO –SG SST- PÁGINA 1 DE 78

– INVIAS-
MANUAL DESCRIPTOR DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN

EL TRABAJO
Bogotá, agosto de 2018
ELABORÓ REVISÓ: APROBÓ

EQUIPO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL CESAR AUGUSTO FLOREZ GALVIS LUIS RODRIGO BAÉZ – LIDER PROCESO
TRABAJO FACILITADOR DEL PROCESO 28/8/2018
CÓDIGO ATALHU-MN-1
MANUAL DESCRIPTOR DEL SISTEMA DE VERSIÓN 1
CAPÍTULO 1. PRELIMINARES
• Introducción
• Objetivos
• Alcance y Exclusiones
• Custodia y control del documento
• Definiciones y abreviaturas
• Abreviaturas y guías
• Marco legal y normativo
• Esquema para la estructura del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo –SG SST- basado en el ciclo
de la mejora continua PHVA.

INSTITUTO NACIONAL DE VIAS CÓDIGO ATALHU-MN-1
PROCESO DE GESTION DE TALENTO HUMANO
MANUAL DESCRIPTOR DEL SISTEMA DE GESTIÓN VERSIÓN 1
DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO –SG SST-
PÁGINA 3 DE 78
INTRODUCCIÓN
El INSTITUTO NACIONAL DE VIAS –INVIAS- en cumplimiento con lo establecido en la

ley 1562 de 2012, el Decreto 1072 de 2015, la Resolución 1111 de 2017 y demás
normatividad vigente, ha diseñado el presente Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el trabajo (SG-SST), que tiene como propósito:
- El cumplimiento legal y normativo

- La mejora continua
- La prevención de lesiones -causados por incidentes y accidentes de trabajo-
- La prevención de enfermedades laborales causadas por las condiciones de
trabajo
- La protección y promoción de la salud física, mental y social de los funcionarios
directos y contratistas, a través del desarrollo de acciones conjuntas entre el
Instituto y sus colaboradores.
Para su efecto, el Instituto aborda la prevención de las lesiones causadas por incidentes y
accidentes de trabajo, y enfermedades laborales, la protección y promoción de la salud, a
partir de la toma de conciencia y de la CULTURA DEL CUIDADO, de los Servidores
Públicos, directos y contratistas, a través de la implementación de un proceso lógico y por
etapas cuyos principios se basan en el ciclo PHVA (Planificar, Hacer/Implementar,
Verificar y Actuar) y que incluye:
- La Política
- La Organización
- La Planificación
- La Aplicación
- La Evaluación
- La Auditoría
- Las Acciones de mejora
- Entre otros.
El desarrollo articulado de estos elementos, permitirá cumplir con los propósitos del SG-
SST.

PÁGINA 4 DE 78
De la misma manera, el SG-SST, se caracteriza por su adaptabilidad al tamaño y

características de la Organización, para centrarse en la identificación y control de los
peligros y riesgos asociados con su naturaleza y las actividades realizadas y da respuesta
a los lineamientos del Decreto 1072 de 2015 y la Resolución 1111 de 2017 en cuanto a
su:
1. Organización del SGSST

2. Planificación del SGSST
3. Implementación del SGSST
4. Verificación del SGSST
5. Mejoramiento del SGSS
1.1. OBJETIVOS
1.1.1. Objetivo general del Manual Descriptor del SGSST
Definir, implementar y hacer seguimiento a las directrices generales del Sistema

de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo –SG SST- para el Instituto
Nacional de Vías -INVIAS-, conforme los requisitos de ley, de los grupos de
interés, del Instituto y de la normatividad aplicable.
1.1.2. Objetivos específicos de la Seguridad y Salud en el Trabajo -SST-

▪ Preservar y mantener al funcionario en las mejores condiciones de salud, bienestar
y equilibrio con su entorno laboral, protegiéndolo de los peligros y riesgos generados
por el ambiente y la organización del trabajo.
▪ Incrementar la seguridad de las condiciones de trabajo mediante la identificación,
evaluación y control permanente de los peligros y riesgos en aras de la prevención de
incidentes con o sin lesión y de enfermedades laborales.
▪ Desarrollar intervenciones sobre las Condiciones de Salud (física, mental,social) y
de Trabajo determinadas como prioritarias con el fin de promover y mantener el mayor
grado de bienestar físico, mental y social de los funcionarios y aumentar la
productividad.
▪ Incrementar el cumplimiento legal, contractual y de normas aplicable al Instiituto
▪ Lograr la participación activa de los servidores públicos, su entorno familiar,
contratistas, subcontratistas y demás grupos de interés en el desarrollo de los
diferentes subprogramas a desarrollar.
▪ Promover acciones que conlleven a la mejora continua del SGSST

PÁGINA 5 DE 78
1.1.3. Objetivo general del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

-SG SST-.
Fortalecer la promoción de la salud y seguridad en el trabajo de los Servidores

Públicos del Instituto y sus grupos de interés, en aras de la prevención de
lesiones y enfermedades laborales, en concordancia con la normatividad legal
vigente y la mejora continua.
1.1.4. Objetivos del SG SST de conformidad con las la Directríces de la Política de

Seguridad y Salud en el Trabajo -SST-.
DIRECTRIZ POLÍTICA SST OBJETIVO GENERAL

1) INVIAS establece el compromiso de 1) Implementar la Fase 3 del SGSST a
implementar el Sistema de Gestión de Diciembre de 2018, conforme el Plan de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) para Trabajo Anual –PTA- establecido para el
garantizar un ambiente de trabajo sano, seguro y año en curso (Dec. 1072 de 2015 y Res.
gradualmente libre de riesgos, en aras de la 1111 de 2017), en Planta Central y en las
prevención de lesiones y enfermedades veintiséis (26) Direcciones Territoriales -
laborales. DT-.
2) Identificar de manera sistemática los peligros, 2) Mantener actualizadas el 100% de las

evaluar y valorar los riesgos y establecer los matrices de identificación de peligros y
respectivos controles. riesgos de Planta Central y de las
veintiseis (26) DT
3) Cumplir con la normatividad nacional vigente y 3) Cumplir con el 100% de la

de otra índole aplicable en materia de riesgos normatividad vigente y de otra índole a
laborales. Diciembre de 2018.
4) Desarrollar el plan de formación y

entrenamiento del personal directo
(Servidores Públicos) en Autocuidado
para la prevención de lesiones y
enfermedades laborales,, en mínimo el
80% a Diciembre de 2018, en
Direcciones Territoriales y Planta Central.

PÁGINA 6 DE 78
5) Contar con el 100% de las Direcciones

Territoriales -DT- y Planta Central, con el
curso de las 50 Hrs Virtuales SGSST del
SENA o de la ARL.(Delegado Operativo
de la implementación del SGSST).

PÁGINA 7 DE 78
6) Implementar las acciones

recomendadas en los PVE Psicosocial,
Cardiovascular, Biomecánico, Visual
durante el año en Vigencia (2018).
7) Identificar los casos de sintomatología

de DME e implementar acciones
preventivas y corectivas recomedadas
por el Especialista.
8) Gestionar las acciones preventivas,

correctivas y de mejora, resultantes de
las Fases de Identificación y seguimiento
del PVE Psicosocial año en Vigencia.
9) Demostrar la gestión de acciones

correctivas, preventivas y de mejora,
tendientes a la disminución de la
frecuencia (# de casos) , de accidentes
4) Garantizar acciones de promoción de la salud
de trabajo derivados de actividades
y prevención de riesgos, mediante la
implementación de programas de gestión del críticas catalogadas No aceptables o
Aceptables con Controles (Trabajo en
riesgo.
alturas, Vial, Comisión de Servicio) a
Diciembre de 2018.
9.1) Demostrar la gestión de acciones

severidad (# de días perdidos), de
accidentes de trabajo derivados de
actividades críticas catalogadas No
aceptables o Aceptables con Controles
(Trabajo en alturas, Vial, Comisión de
Servicio) a Diciembre de 2018.
"9.2) Demostrar la gestión de acciones


PÁGINA 8 DE 78
frecuencia y severidad (# de casos y #

días perdidos), de accidentes de trabajo
derivados de a caídas a nivel, deportivos
y otros de origen laboral a Diciembre de
2018.
10) Disminuir la incidencia de la

Enfermedad Laboral, con relación al
periodo anterior comparado.
11) Implementar las acciones

recomendadas por el equipo médico
asesor, para la disminución del
ausentismo médico por enfermedad
común, en concordancia con los planes
de salud pública de las Direcciones
Terrritoriales y Planta Central.
12) Gestionar las acciones correctivas,

preventivas y de mejora que conlleven a
mantener en cero (0) la mortalidad por
accidente de trabajo en Direcciones
Territoriales y Planta Central.
5) Asignar los recursos suficientes y necesarios 13) Ejecutar el 100% de los recursos
para la mejora continua del Sistema de gestión. asignados a la gestión de SST en
Direcciones Territoriales -DT- y Planta
Central.
6) Proteger la seguridad y salud de todos los 14) Gestionar las acciones preventivas,
trabajadores, -independientemente de su forma correctivas y de mejora resultantes de la
de contratación-, mediante la mejora continua del gestión y desempeño del SGSST
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en
el Trabajo -SG-SST-.

PÁGINA 9 DE 78
1.2. ALCANCE Y EXCLUSIONES
Aplica a todos los procesos operacionales relacionados con el objeto social del Instituto
para actividades administrativas y operativas. Involucra a funcionarios de planta, en
misión, contratistas, subcontratistas, visitantes y demás grupos de interés.
Para el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo –SG SST- del INVIAS no
se presentan exclusiones.
1.3. CUSTODIA Y CONTROL DEL DOCUMENTO:
La responsabilidad de la custodia del documento original está a cargo del Coordinador

Delegago por la Alta Dirección para el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo -SGSST- en Planta Central, y por los Delegados Operativos en las Direcciones
Territoriales -DT-, y son almacenados en la plataforma KAWAK, conforme lo
estandarizado en el procedimiento “Creación y control de documentos y registros
asociados al SG SST”.
NOTA: La Organización documental del SGSST del Instituto, queda registrada en la Tabla
de Retención documental del Instituto.
1.4. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS
Accidente de trabajo: La ley 1562 de 2012 ha definido / Artículo 3:
“Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con
ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una
perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte.
Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de

órdenes del empleador, o contratante durante la ejecución de una labor bajo su
autoridad, aún fuera del lugar y horas de trabajo.
Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el

traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de
trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador.

PÁGINA 10 DE 78
También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio

de la función sindical aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical
siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha función.
De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la

ejecución de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se actúe por
cuenta o en representación del empleador o de la Empresa usuaria cuando se
trate de trabajadores de Empresas de servicios temporales que se encuentren en
misión”.
Actividad rutinaria. Actividad que forma parte de la operación normal de la organización,

se ha planificado y es estandarizable.
Actividad no rutinaria. Actividad que no forma parte de la operación normal de la

organización, que no es estandarizable debido a la diversidad de escenarios y
condiciones bajo las cuales pudiera presentarse.
Análisis del riesgo. Proceso para comprender la naturaleza del riesgo y para determinar
el nivel del riesgo (ISO 31000:2009)
Autorreporte de condiciones de trabajo y salud: Proceso mediante el cual el

trabajador o contratista reporta por escrito al empleador o contratante las condiciones
adversas de seguridad y salud que identifica en su lugar de trabajo. (Dec. 1072 de 2015).
Auditoría interna: Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener

evidencias de la auditoria y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar la
extensión en que se cumplen los criterios de auditoría.
Conforme el artículo 2.2.4.6.29. del Decreto 1072 de 2015 “El empleador debe realizar
una auditoría anual, la cual será planificada con la participación del Comité Paritario o
Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo. Si la auditoría se realiza con personal interno
de la entidad, debe ser independiente a la actividad, área o proceso objeto de
verificación.”
Centro de trabajo: Se entiende por Centro de Trabajo a toda edificación o área a cielo
abierto destinada a una actividad económica en una Empresa determinada.
Para el caso del Instituto, entiéndase “Centro de Trabajo”, como Direcciones Territoriales
-DT-.

PÁGINA 11 DE 78
Condiciones de trabajo y salud: Características materiales y no materiales que pueden

ser generadas por el ambiente, la Empresa y las personas y que contribuyen a determinar
el proceso salud-enfermedad.
Condiciones y medio ambiente de trabajo: Aquellos elementos, agentes o factores que

tienen influencia significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud de los
trabajadores quedan específicamente incluidos en esta definición, entre otros: a) Las
características generales de los locales, instalaciones, máquinas, equipos, herramientas,
materias primas, productos y demás útiles existentes en el lugar de trabajo; b) Los
agentes físicos, químicos y biológicos presentes en el ambiente de trabajo y sus
correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia; c) Los
procedimientos para la utilización de los agentes citados en el apartado anterior, que
influyan en la generación de riesgos para los trabajadores y; d) La organización y
ordenamiento de las labores, incluidos los factores ergonómicos o biomecánicos y
psicosociales. (Dec. 1072 de 2015).
Consecuencia. Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización de

un riesgo, expresado cualitativa o cuantitativamente.
Descripción sociodemográfica: Perfil sociodemográfico de la población trabajadora,

que incluye la descripción de las características sociales y demográficas de un grupo de
trabajadores, tales como: grado de escolaridad, ingresos, lugar de residencia,
composición familiar, estrato socioeconómico, estado civil, raza, ocupación, área de
trabajo, edad, sexo y turno de trabajo. (Dec. 1072 de 2015).
Diagnóstico de las condiciones de trabajo y salud: Conjunto de datos sobre las

condiciones de trabajo y salud, valorados y organizados sistemáticamente que permiten
una adecuada priorización y orientación de las actividades del programa de salud
ocupacional, medicina preventiva, higiene, seguridad industrial y medio ambiente.
Derechos Humanos: Son aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones

relativas a bienes primarios o básicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de
su condición humana, para la garantía de una vida digna, “sin distinción alguna de raza,
color, sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o
social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición
(http://www.un/org/es/documents/udhr/ véase art. 2 de la Declaración Universal de
Derechos Humanos de la ONU – 1948).
Diálogo social: Todo tipo de negociación, consulta o simple intercambio de

informaciones entre representantes de gobiernos, empleadores y trabajadores sobre
cuestiones de interés común relacionadas con la política económica y social (Fuente:
OIT).

PÁGINA 12 DE 78
Estándares mínimos Seguridad y Salud en el Trabajo -SST-: Conforme la Res. 1111

de 2017, (…) “son el conjunto de normas, requisitos y procedimientos de obligatorio
cumplimiento, mediante los cuales se establece, registra, verifica y controla el
cumplimiento de las condiciones básicas de capacidad tecnológica y científica; de
suficiencia patrimonial y financiera; y de capacidad técnico-administrativa, indispensables
para el funcionamiento, ejercicio y desarrollo de actividades de los empleadores y
contratantes en el Sistema General de Riesgos Laborales.
Los Estándares Mínimos son graduables, dinámicos, proporcionados y variables según el

número de trabajadores, actividad económica, labor u oficios. (…) son de obligatorio
cumplimiento para todas las empresas o entidades señaladas en el campo de aplicación,
pero en su implementación se ajusta, adecua, armoniza a cada empresa o entidad de
manera particular conforme al número de trabajadores, actividad económica, labor u
oficios que desarrollen las empresas o entidades obligadas a cumplir dichos estándares.
(Art. 3 Res. 1111 de 2017).
Enfermedad: Condición física o mental adversa identificable, que surge por causa de una
actividad laboral o una situación relacionada con el trabajo o ambas.
Enfermedad laboral (Art. 4, Ley 1562 de 2012): “ Es enfermedad laboral la contraída

como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del
medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional,
determinará, en forma periódica, las enfermedades que se consideran como laborales y
en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales,
pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacional será
reconocida como enfermedad laboral, conforme lo establecido en las normas legales
vigentes”.
Ergonomía: Acciones que integran el conocimiento derivado de las ciencias humanas

para conjugar trabajos, sistemas, productos y ambientes con las habilidades y limitaciones
físicas y mentales de las personas.
Evaluación del riesgo: Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de
probabilidad de que dicho riesgo se concrete y al nivel de severidad de las consecuencias
de esa concreción. (Dec. 1072 de 2015).
Exposición. Situación en la cual las personas se exponen a los peligros.
Grupos de interés: Es toda persona o grupo de personas que está interesado o puede
verse afectado por el desempeño de una organización.

PÁGINA 13 DE 78
Higiene ocupacional o industrial: Conjunto de actividades destinadas a la identificación,

evaluación y control de factores de riesgo del ambiente de trabajo que puedan alterar la
salud de los trabajadores, generando enfermedades laborales.
Incidente: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con éste, que tuvo el
potencial de ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que sufrieran
lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o pérdida en los procesos (Art. 3
Definiciones Res. 1401 de 2007).
Identificación del peligro. Proceso para reconocer si existe un peligro y definir sus
características.
Seguridad y Salud en el trabajo : Disciplina que trata de la prevención de las lesiones y

enfermedades causadas por las condiciones de trabajo, y de la protección y promoción de
la salud de los trabajadores. Busca mejorar las condiciones y el medio ambiente de
trabajo, así como la salud en el trabajo, que conlleva la promoción y el mantenimiento del
bienestar físico, mental y social de los trabajadores. Ley 1562/2012.
Sistema de vigilancia epidemiológica: “Metodología y procedimientos administrativos

que facilitan el estudio de los efectos de salud causados por la exposición o factores de
riesgo específicos presentes en el trabajo e incluye acciones de prevención y control
dirigidos al ambiente laboral y a las personas”.
Sistema General de Riesgos Laborales (Art. 1 Ley 1562 de 2012): “Es el conjunto de
Empresaes públicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger
y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que
puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.
Medevac: “Evacuación médica; evacuación de lesionados en lugares de difícil acceso;

sistema de traslado de pacientes desde una ubicación remota hasta un hospital
especializado”.
Medicina del Trabajo: -Hoy llamado Gestión de la Salud-: Es el conjunto de medidas

médicas y paramédicas destinadas a promover y mejorar la salud de trabajador, evaluar
su capacidad laboral y ubicarlo en un lugar de trabajo de acuerdo a sus condiciones
psicobiológicas. Art. 9 Decreto 614 de 1984 de los Ministerios de Trabajo y Seguridad
Social y de Salud Pública.
Medida(s) de control. Medida(s) implementada(s) con el fin de minimizar la ocurrencia de

incidentes.

PÁGINA 14 DE 78
Nivel de riesgo. Magnitud de un riesgo resultante del producto del nivel de probabilidad
por el nivel de consecuencia.
Peligro: “Fuente, situación o acto con posibilidades de originar daños en la salud de los
trabajadores, en las instalaciones o en los equipos”. (Decreto 1072 de 2015).
Probabilidad. Grado de posibilidad de que ocurra un evento no deseado y pueda producir

consecuencias
Profesiograma medico: Método de estudio para determinar las exigencias del trabajo y
las aptitudes mínimas para su desempeño. Se trata de un modelo de adaptación del
hombre al trabajo que tiene el objetivo de seleccionar el personal más adecuado para el
mismo, analizando para ello todos los requisitos del puesto como la caracterización
psicofísica y biológica del trabajador. (Definición extraída de Salud y riesgos.com).
Documento que sirve de apoyo en la descripción del puesto de trabajo, en el que se traza
las principales aptitudes y actitudes que ha de tener la persona ha seleccionar.
Programa de capacitación anual en SST: Conjunto de actividades encaminadas a

proporcionar al trabajador los conocimientos y destrezas, así como los cambios de
actividad y comportamiento necesarios para desempeñar su labor asegurando la
protección de la salud e integridad física y emocional.
Plan Estratégico de Seguridad Vial: “Es el instrumento de planificación que consignado

en un documento, contiene las acciones, mecanismos, estrategias y medidas que
deberán adoptar las diferentes entidades, organizaciones o empresas del sector público y
privado existentes en Colombia.
Dichas acciones están encaminadas a alcanzar la seguridad vial como algo inherente al
ser humano y así reducir la accidentalidad vial de los integrantes de las organizaciones
mencionadas y de no ser posible evitar, o disminuir los efectos que puedan generar los
accidentes de tránsito”.
(Punto 4. Conceptos y Definiciones de la Resolución 1565 de 2014 “Por la cual se expide la Guía
metodológica para la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial”).
Plan de emergencias y continuidad del negocio: “El Plan de Emergencia y

Contingencias es el instrumento principal que define las políticas, los sistemas de
organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera
oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus
distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las
situaciones que se presenten en la Organización”. (Tomado de http://www.fopae.gov.co).

PÁGINA 15 DE 78
Política de Seguridad, Salud en el Trabajo –SST- : Lineamientos generales

establecidos por la Alta Dirección que permiten orientar el curso de acción de los objetivos
para determinar las características y alcances del Sistema de Gestión de seguridad y
Salud en el Trabajo.
Riesgo. Combinación de la probabilidad de que ocurra un(os) evento(s) o exposición(es)

peligroso(s), y la severidad de lesión o enfermedad, que puede ser causado por el (los)
evento(s) o la(s) exposición(es) (Tomado de la Guía Técnica Colombiana GTC 45:12. Punto 2.30).
Trabajo: Es toda actividad humana libre, ya sea material o intelectual, permanente o

transitoria, que una persona natural ejecuta conscientemente al servicio de otra,
cualquiera que sea su finalidad, siempre que se efectúe en ejecución de un contrato de
trabajo. Art. 5 Código Sustantivo de Trabajo.
Tarea crítica: Es una tarea que tiene el potencial de producir pérdidas mayores a
personas, propiedades, procesos y/o ambiente, cuando no se realiza correctamente.
Riesgo Prioritario: El riesgo con mayor grado de ponderación, después de realizar un

proceso de valoración de riesgos. (Resultado del análisis de los términos).
Riesgo Potencial: Es el riesgo de carácter latente, susceptible de causar daño a la salud

cuando faltan o dejan de operar los mecanismos de control. Art 9. Decreto 614 de 1984.
Valoración de los riesgos. Proceso de evaluar el(los) riesgo(s) que surge(n) de un(os)
peligro(s), teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes, y de decidir si
el(los) riesgo(s) es (son) aceptable(s) o no. (Tomado de la Guía Técnica Colombiana GTC 45:12.
Punto 2.32).
Vigilancia de la salud en el trabajo o vigilancia epidemiológica de la salud en el

trabajo: Comprende la recopilación, el análisis, la interpretación y la difusión continuada y
sistemática de datos a efectos de la prevención. La vigilancia es indispensable para la
planificación, ejecución y evaluación de los programas de seguridad y salud en el trabajo,
el control de los trastornos y lesiones relacionadas con el trabajo y el ausentismo laboral
por enfermedad, así como para la protección y promoción de la salud de los trabajadores.
Dicha vigilancia comprende tanto la vigilancia de la salud de los trabajadores como la del
medio ambiente de trabajo.
1.4.1. Abreviaturas y guías
En este documento se encontrarán las siguientes abreviaturas:

PÁGINA 16 DE 78
ARL Administradora de Riesgos Laborales
COPASST Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo
CCL Comité de Convivencia Laboral
DT Dirección Territorial
EPP Elementos de protección personal
IPEVR Identificación de peligros, evaluación, valoración de riesgos
ISO International Organization for Standarization
SG- SST Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo
SST Seguridad y salud en el trabajo
PVE Programas de Vigilancia Epidemiológica
PHVA Ciclo de la mejora continua, basado en el P (Planear);H (Hacer); V

(Verificar); A (Actuar)
PND Plan Nacional de Desarrollo
PTA Plan de Trabajo Anual
MATERIAL SAFETY Hoja de Seguridad de los productos químicos utilizados

DATA SHEET (MSDS):
OHSAS Occupational Health and Safety Assesment Series (Evaluación en

Salud y Seguridad Ocupacional)
ONU Organización de las Naciones Unidas
OIT Organización Internacional del Trabajo
NTC Norma Técnica Colombiana
RETIE Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas –RETIE-

PÁGINA 17 DE 78
1.5. MARCO LEGAL Y NORMATIVO
NOTA: Los requisitos legales incluidos en este documento son referentes generales de
consulta, actualizados a la fecha de su aprobación.
1.5.1. Referencias normativas, contractuales y bibliográficas.
La integridad de la vida y salud de los funcionarios, constituye una preocupación de

interés público en que participan el Gobierno y los particulares.
En este sentido el Gobierno Nacional ha establecido una serie de directrices legales sobre
los cuales deben encaminarse las actividades de Seguridad y Salud en el Trabajo –SST-
para garantizar el mejoramiento de las condiciones de trabajo de la población laboral
Colombiana.
El marco legal está dado por lineamientos constitucionales, convenios internacionales de

la OIT, normas del Código Sustantivo del Trabajo, y por:
• Constitución Política de Colombia (1991):

✓ El derecho a la vida es inviolable.
✓ Se prohiben la esclavitud, la servidumbre y la trata de seres humanos en todas sus
formas.
✓ El trabajo es un derecho y una obligación social y goza, en todas sus modalidades,
de la especial protección del Estado.
✓ Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas.
LEYES
a) Ley 9ª de 1979 o Ley Marco cuyo objetivo básico es “preservar y mejorar la salud de los
trabajadores, protegiéndolos de los factores de riesgo derivados de las condiciones
laborales, ubicándolos en una labor de acuerdo con sus aptitudes psico-fisiológicas, es decir
adaptando el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo”.
En el título III establece la obligación de contar con un programa permanente de salud

ocupacional, quedando sujetos a las disposiciones todos los empleadores, contratistas y
trabajadores del país.
b) Ley 361 de 1997. Establecen mecanismos de integración social de la personas con

limitación, reconocen en consideración a la dignidad que le es propia a las personas con
limitación en sus derechos fundamentales, económicos, sociales y culturales para su

PÁGINA 18 DE 78
completa realización personal y su total integración social y a las personas con limitaciones
severas y profundas, la asistencia y protección necesarias.
c) Ley 100 de 1993 y Decretos 1295, 1771 y 1772 de 1994, organizan el Sistema General de
Riesgos Profesionales como parte de la reforma de la seguridad social, a fin de fortalecer y
promover las condiciones de trabajo y de salud de los trabajadores en los sitios donde
laboran. El sistema aplica a todas las Empresas y empleadores.
d) Ley 70 de 1988. "Por la cual se dispone el suministro de calzado y vestido de labor para los
empleados del sector público".
e) Ley 491 de 1999, Reforma el código penal, modificando el Art. 197 imponiendo sanciones
para el que ilícitamente importe, introduzca, exporte, fabrique, adquiera, tenga en su poder,
suministre, transporte o elimine sustancia, objeto, desecho o residuo peligroso.
f) Ley 734 de 2002. Por el cual se expide el Código único Disciplinario para la función pública.
g) Ley 762 de 2002. Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra las Personas
con Discapacidad. El término "discapacidad" significa una deficiencia física, mental o
sensorial, ya sea de naturaleza permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer
una o más actividades esenciales de la vida diaria, que puede ser causada o agravada por el
entorno económico y social.
h) Ley 776 de 2002. Todo afiliado al Sistema de riesgos laborales que, en los términos de la
presente Ley o del Decreto-Ley 1295 de 1994, sufra un accidente de trabajo o una
enfermedad laboral, o como consecuencia de ellos se incapacite, se invalide o muera, tendrá
derecho a que este Sistema General le preste los servicios asistenciales y le reconozca las
prestaciones económicas a los que se refieren el Decreto-Ley 1295 de 1994 y la presente
Ley.Art.1
i) Ley 782 de 2002. Dicta normas para apoyar el empleo y ampliar la protección social y se
modifican algunos artículos del Código Sustantivo de Trabajo.
j) Ley 1010 de 2006. Adopta medidas para prevenir, corregir y sancionar las diversas formas
de agresión, maltrato, vejámenes, trato desconsiderado y ofensivo y en general todo ultraje a
la dignidad humana que se ejercen sobre quienes realizan sus actividades económicas en el
contexto de una relación laboral privada o pública.
k) Ley 1252 de 2008: Por el cual se dictan normas prohibitivas en materia ambiental,
referentes a los residuos y desechos peligrosos y se dictan otras disposiciones.
l) Ley 1335 de 2009: Regula el consumo, venta y promoción de los cigarrillos, tabaco y sus

PÁGINA 19 DE 78
derivados.
m) Ley 1355 de 2009. Art 1, 5 Declarase la obesidad como una enfermedad crónica de Salud
Pública, la cual es causa directa de enfermedades cardiacas, circulatorias, colesterol alto,
estrés, depresión, hipertensión, cáncer, diabetes, artritis, colon, entre otras.
n) Ley 1414 de 2010 / Congreso de la República (Art 6, 14): Establece obligatoriedad de las
Empresas para establecer actividades relacionadas con el manejo de personas con
epilepsia. Igualmente resalta que personas con epilepsia.
o) Ley 1429 de 2010. Por la cual se expide la ley de formalización y generación de empleo
p) Ley 1482 de 2011: Refuerza y garantiza la protección de los derechos de una persona,
grupo de personas, comunidad o pueblo, que son vulnerados a través de actos de racismo o
discriminación, hostigamiento por motivos de raza, religión, ideología política u origen
nacional étnico o cultural.
q) Ley 1562 de 2012. Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras
disposiciones en materia de Seguridad y salud en el trabajo.
r) Ley 1566 de 2012. Por la cual se dictan normas para garantizar la atención integral a
personas que consumen sustancias psicoactivas y se crea el premio nacional “Empresa
comprometida con la prevención del consumo, abuso y adicción a sustancias psicoactivas”.
DECRETOS LEYES
Decreto Ley 1295 de 1994, por el cual se determina la Empresa y administración del Sistema
General de Riesgos Profesionales. Sobre riesgos profesionales se encuentran inexequibles los
Art. 9, 10 y 13 de la norma mediante Sentencia C-858/06; y el Art. 11 por la Sentencia C-1155 de
2008.
DECRETOS
a) Decreto 614 de 1984, por el cual se determinan las bases para la Empresa y administración
de la salud ocupacional en el país, contiene entre otros aspectos el campo de aplicación y
los elementos constitutivos del programa, así como las responsabilidades a diferentes
niveles.

PÁGINA 20 DE 78
b) Decretos 1832 de 1994 y 2100 de 1995, que determinan las tablas de clasificación de
actividades económicas y de enfermedades profesionales.
c) Decreto 1436 de 1995 donde se reglamenta el Manual de Calificación de invalidez.
d) Decreto 2150 de 1995 donde, en el Artículo 116 se refiere a la inscripción de las Empresas
clasificadas como de alto riesgo (clases 4 y 5) a las Direcciones Regionales del Ministerio de
Trabajo y Seguridad Social antes del 5 de Febrero de 1996.
e) Decreto 1530 de 1996 donde se reglamentan los procedimientos de afiliación a las ARL, la
clasificación de Empresas con varios frentes de trabajo, reporte e investigación de
accidentes de trabajo con muerte del trabajador y actividades relacionadas con Empresas de
servicios temporales: afiliación al Sistema de Seguridad Social, suministro de elementos de
protección personal, inducción al programa y actividades a cargo de las Empresas usuarias.
f) Decreto 917 de 1999 por el cual se establece el Manual Único para la Calificación de
Invalidez.
g) Decreto 1609 de 2002: Por el cual se reglamenta el manejo y transporte terrestre automotor
de mercancías peligrosas por carretera.
h) Decreto 1703 de 2002. Establece reglas para controlar y promover la afiliación y el pago se
aportes en el sistema general de seguridad social en salud, de manera que se garanticen los
recursos que permitan desarrollar la universalidad de la afiliación, alineado a este contexto
Decreto nacional 2400 de 2002 (Grupo familiar) entre otras.
i) Decreto 2090 de 2003. El presente decreto se aplica a todos los trabajadores que laboran
en actividades de alto riesgo, entendiendo por actividades de alto riesgo aquellas en las
cuales la labor desempeñada implique la disminución de la expectativa de vida saludable o la
necesidad del retiro de las funciones laborales que ejecuta, con ocasión de su trabajo. Art. 2.
Actividades de alto riesgo para la salud del trabajador.
j) Decreto 019 de 2012. Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones,
procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública. Artículo 137:
modifica Artículo 26 Ley 361 de 1997. No discriminación a persona en situación de
discapacidad. Artículo 142. Modifica Artículo 41 Ley 100 de 1993.
k) Decreto 100 de 2012. Por el cual se establecen reglas para cancelar la multiafiliación en el
sistema de riesgos laborales.
l) Decreto 967 de 2012. Por medio de este decreto, expedido por el Ministerio de Salud y
Protección Social, se define la cobertura por gastos médicos, quirúrgicos, farmacéuticos y
hospitalarios por lesiones con cargo al seguro obligatorio de daños corporales causados a

PÁGINA 21 DE 78
las personas en accidentes de tránsito (SOAT).
m) Decreto 723 de 2013: Por el cual se reglamenta la afiliación al sistema general de riesgos
laborales de las personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicio
con Empresaes o instituciones públicas o privadas y de los trabajadores independientes que
laboren en actividades de alto riesgo y se dictan otras disposiciones.
n) Decreto 1477 de 2014: Por el cual se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales –Hoy
Laborales- . Deroga el decreto 2566 de 2009.
o) Decreto 055 de 2015: Por el cual se reglamenta la afiliación de estudiantes en práctica al

Sistema General de Riesgos Laborales
p) Decreto 472 de 2015: Por el cual se reglamentan los criterios de graduación de las multas
por infracción a las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo y Riesgos Laborales, se
señalan normas para la aplicación de la orden de clausura del lugar de trabajo o cierre
definitivo de la Empresa y paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas y se
dictan otras disposiciones.
q) Decreto 1072 de 2015: Por el cual se adopta el "Decreto Único Reglamentario del Sector
Trabajo". De lo que se encarga esta nueva norma es de la compilación de las distintas
reglamentaciones preexistentes en materia laboral, indicándose cada norma de dónde
proviene originalmente. Conla adopción de éste Decreto Reglamentario, el Gobierno
Nacional tiene la intención de “asegurar la eficiencia económica y social de sistema legal” y
así la simplificación del sistema nacional regulatorio.
r) Decreto 2362 del 7 de Diciembre de 2015: Por el cual se adiciona al Título 9 de la Parte 2
del Libro 2 del Decreto 1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, un
Capítulo 4 que establece la celebración del Día del Trabajo Decente en Colombia / Artículo
2.2.9.4.1. Día del trabajo decente en Colombia. el día siete (7) de octubre de cada año como
fecha la celebración del "Día del Trabajo Decente en Colombia", con el objetivo de congregar
a todos los actores del mundo del trabajo en torno a políticas, planes, programas, proyectos
y acciones en trabajo decente, para que se adelanten en dicha fecha, programas y
actividades de promoción, divulgación, capacitación y prestación servicios en relación al
trabajo decente a nivel nacional, regional, departamental, municipal y distrital.
s) Decreto 1079 de 2015 (26 de Mayo): Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Transporte. / Artículo 2.1.1.1 Objeto. El objeto de este Decreto es
compilar la normatividad expedida por el Gobierno Nacional en ejercicio de las facultades
reglamentarias conferidas por el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, para
la cumplida ejecución de las leyes del sector transporte. Artículo 2.1.1.2 Ámbito de

PÁGINA 22 DE 78
aplicación. El presente Decreto aplica a las entidades del sector transporte y rige en todo el
territorio nacional.
t) Decreto 171 del 1 de Febrero de 2016. Por medio del cual se modffica el atíc lo .2.2.4.6.37
del Capítulo 6 del Título 4 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1072 de 2015, Decreto Único
Reglamentario del Sector Trabajo, sobre la transición para la implementación del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST)./ Se unifican plazos para la
implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo -SG SST- para
todo tipo de Empresa al 31 de enero de 2017.
u) Decreto 583 de 2016. Por el cual se adiciona al título 3 de la parte 2 del libro 2 del Decreto
1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, / Capítulo 2 que reglamenta
el artículo 63 de la Ley 1429 de 2010 y el artículo 74 de la Ley 1753 de 2015: Control y
vigilancia en la tercerización laboral Su finalidad es la de cumplir con lo establecido en el
último Plan Nacional de Desarrollo -PND- “Todos por un Nuevo País”.
v) Decreto 1117 de 2016. Por el cual se modifica lo pertinente a intemediación en Sistemas de

Seguridad y Salud Laboral. Algo de resaltar de éste Decreto es que está por encima de la
Resolución 4502 de 2012 (Por medio de la cual se reglamenta el procedimiento, requisitos
para el otorgamiento y renovación de las licencias de salud ocupacional y se dictan otras
disposiciones) , es que en su artículo cuarto que modifica el numeral 2.2.4.10.8. del Decreto
1072 de 2015, en su inciso segundo deja claridad que para prestar servicios en materia de
Seguridad y Salud en el Trabajo -SST- se requiere la licencia expedida por las Entidades
Departamentales o Distritales de Salud.
w) Decreto 52 de 2017 (12 enero): Por medio del cual se modifica el artículo 2.2.4.6.37. del
decreto 1072 de 2015, Decreto único Reglamentario del Sector Trabajo, sobre la transición
para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST)
RESOLUCIONES
a) Resolución 2400 de 1979 (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social), que establece el
reglamento general de seguridad e higiene industrial.
b) Resolución 2413 de 1979, se reglamenta condiciones de higiene y seguridad industrial para

la industria de la construcción. Reglamento de Higiene y Seguridad para la Industria de la
Construcción. Decreto 1972 de 1995. Art. 1. El presente Convenio se aplica a todas las
actividades de construcción, es decir, los trabajos de edificación, las obras públicas y los
trabajos de montaje y desmontaje, incluidos cualquier proceso, operación o transporte en
las obras, desde la preparación de las obras hasta la conclusión del proyecto.

PÁGINA 23 DE 78
c) Resolución 2013 de 1986 que reglamenta la Empresa y funcionamiento de los Comités

Paritarios de salud ocupacional: elección, funciones y obligaciones, entre otros aspectos.
Sobre el tema, el Decreto Ley 1295 de 1994 Art. 35. determina: Literal c) Capacitación a los
miembros del comité paritario de seguridad y salud en el trabajo en aquellas Empresas con
un número mayor de 10 trabajadores, o a los vigías ocupacionales en las Empresas con un
número menor de 10 trabajadores. Art. 63. El comité Paritario de Medicina, Higiene y
Seguridad Industrial de las Empresas se denominará Comité Paritario de Seguridad y salud
en el trabajo, y seguirá rigiéndose por la Resolución 2013 de 1986 y demás normas que la
modifiquen o adicionen, con las siguientes reformas: a) Se aumenta a dos años el período
de los miembros del Comité. b) El empleador se obligará a proporcionar, cuando menos,
cuatro horas semanales dentro de la jornada normal de trabajo de cada uno de sus
miembros para el funcionamiento del comité.
d) Resolución 1792 de 1990. Adopta valores límites permisibles para la exposición

ocupacional al ruido
e) Resolución 1075 de 1992. Deberá incluirse dentro de las actividades de seguridad y salud
en el trabajo, campañas tendientes a fomentar la prevención y control del tabaquismo.
f) Resolución 3941 de 1994 del Ministerio de Trabajo, donde determina que la práctica de la
prueba de embarazo como prerrequisito para que la mujer pueda acceder a un empleo u
ocupación queda prohibida, excepto para aquellos empleadores de actividades catalogadas
legalmente como de alto riesgo.
g) Resolución 2569 de 1999. Reglamenta el proceso de calificación del origen de los eventos
de salud en primera instancia dentro del Sistema General de Seguridad Social en Salud.
h) Resolución 180398 de 2004. Por la cual se expide el Reglamento Técnico de Instalaciones

Eléctricas –RETIE-, que fija condiciones técnicas que garanticen la seguridad en los
procesos de Generación, Transmisión, Transformación, Distribucipin y utilización de la
energía eléctrica.
i) Resolución 156 de 2005. Art. 3. Obligación de los empleadores y contratantes, de

conformidad con el literal e) del artículo 21 y el artículo 62 del Decreto Ley 1295 de 1994 y
Art. 11 Decreto 2800 de 2003. El empleador o contratante deberá notificar a la Empresa
promotora de salud a la que se encuentre afiliado el trabajador y a la correspondiente
administradora de riesgos profesionales, sobre la ocurrencia del accidente de trabajo o de la
enfermedad laboral.
j) Resolución 1401 de 2007. Por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y

accidentes de trabajo, con el fin de identificar las causas, hechos y situaciones que lo han
generado, e implementar las medidas correctivas encaminadas a eliminar o minimizar
condiciones de riesgo y evitar su recurrencia. Art. 6. Metodología de la investigación de

PÁGINA 24 DE 78
incidente y accidente de trabajo; Artículo 7 Equipo investigador.
k) Resolución 2346 de 2007. Por la cual se regula la práctica de evaluaciones médicas

ocupacionales y el manejo y contenido de las historias clínicas ocupacionales.
l) Resolución 2844 de 2007. Por la cual se adoptan las Guías de Atención Integral de Salud
Ocupacional basadas en la evidencia.
m) Resolución 1956 de 2008: Espacios libres de humo de tabaco
n) Resolución 2646 de 2008/Ministerio de Protección Social. Por la cual se establecen

disposiciones y se definen responsabilidades para la identificación, evaluación, prevención,
intervención y monitoreo permanente de la exposición a factores de riesgo psicosocial en el
trabajo y para la determinación del origen de las patologías causadas por el estrés
ocupacional.
o) Res. 1918 de 2009: Por la cual se modifican los artículos 11 y 17 de la Resolución 2346 de
2007 y se dictan otras disposiciones. Hace referencia a la custodia de las historias clínicas
ocupacionales las cuales estarán a cargo a partir de esta vigencia por parte del prestador del
servicio.
p) Res. 4502 de 2012: Por el cual se reglamenta el procedimiento, requisitos para el

otorgamiento y renovación de las licencias de Salud Ocupacional y se dictan otras
disposiciones. Deroga la Resolución 2318 de 1996.
q) Resolución 652 de 2012. Por medio de esta resolución, expedida por el Ministerio de
Trabajo, se establece la conformación y funcionamiento del Comité de Convivencia Laboral
en Empresas públicas y Empresas privadas y se dictan otras disposiciones. Modificada por
la Resolución 1356 de 2012. Amplía hasta el 31 de Diciembre de 2012,el plazo para
conformar el Comité de Convivencia Laboral.
r) Res 1356 de 2012: Modifica los artículos 3, 4, 9 y 14 de la Resolución 652 de 2012

(conformación, reuniones del Comité). Amplía hasta el 31 de Diciembre de 2012, el plazo
para conformar el Comité de Convivencia Laboral. Comentario: El plazo expiró en
Diciembre 31/2012.
s) Resolución 1409 de 2012. Esta resolución, expedida por el Ministerio de Trabajo, establece
el Reglamento de Seguridad para protección contra caídas en trabajo en alturas.
Comentario: Deroga las Resoluciones 3673 de 2008, 0736 de 2009 y 2291 de 2010, así
como la Circular 070 de 2009. El art. 27 concede un plazo de 24 meses contados a partir
de la entrada en vigencia de dicha Resolución, para completar los procesos de
capacitación a los trabajadores que realicen trabajo en alturas u obtener la certificación de
competencias laborales.

PÁGINA 25 DE 78
t) Resolución 2578 de 2012: Por la cual se establecen lineamientos para el cumplimiento

de la Resolución 1409 del 23 de Julio de 2012 expedida por el Ministerio del Trabajo,
sobre trabajos en alturas y se dictan otras disposiciones.
u) Resolución 1903 de 2013: Por la cual se modifica el numeral 5º del articulo 10 y el

parágrafo 4º del artículo 11 de la Resolución 1409 de 2012 y se dictan otras
disposiciones". Los siguientes son los aspectos relevantes de la Resolución:
Los aprendices de las instituciones de formación para el trabajo y el SENA, deberán ser
formados y certificados en el nivel avanzado de trabajo seguro en alturas por la misma
institución, cuando cursen programas cuya práctica implique riesgo de caída en alturas.
Así mismo serán certificados simultáneamente en la formación académica específica
impartida.
Las instituciones autorizadas para impartir capacitación en trabajo seguro en alturas, deben
contar con programas de formación diseñados para trabajadores analfabetos.
Se aprueban Programas de Formación Complementaria de Trabajo Seguro en Alturas.
Las certificaciones que se expidan a la terminación de los Programas de Formación
Complementaria de Trabajo Seguro en Alturas, no tendrán fecha de vencimiento.
Se determinan los requisitos que deben cumplir las Empresas y gremios que pretendan crear
Unidades Vocacionales de Aprendizaje en Empresa (UVAES)
v) Resolución 90708 de 2013: Nuevo Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas-

RETIE Comentario: La Resolución 90907 del 25 de Octubre de 2013, modifica el Anexo
General de la Resolución 90708 del 30 de Agosto de 2013, por medio de la cual se
expidió el Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas- RETIE.
w) Resolución 90907 de 2013:Por la cual se corrigen unos yerros en el Reglamento Técnico

de Instalaciones Eléctricas- RETIE- establecido mediante Resolución N° 90708 de 2013
x) Resolución 1231 de 2016: Por la cual se expide la Guía Metodológica para la

elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial. Concordancia: Ley 1503 de 2011,
Decreto 2851 de 2013.
y) Resolución 0144 de 2017 (23 de enero): "Por el cual se adopta el formato de identificacion
de peligros establecido en el Artículo 2.2.4.5.2, numerales 6.1 y 6.2 del Dec. 1563 de 2016 y
se dictan otras disposiciones. / Articulo 1. Objeto: Adoptar el formato e instructivo de
identificación de peligros, para la afiliación voluntaria de los trabajadores independientes que
devenguen uno o más salarios mínimos mensuales legales vigentes , elcual deben
diligenciar como requisito para acceder a la afiliación al SGRL. / Sigla: Formato Unico de
identificación de peligros para la afiliación voluntaria de los trabajadores independientes que
devenguen uno (1) o más salarios minimos mensuales legales vigentes al SGRL - FUIPSRL-

PÁGINA 26 DE 78
/ Artículo 2. Campo de Aplicación: El formato a que se refiere el artículo anterior es de

obligatorio cumplimiento para los trabajadores que de manera independiente desarrollan
alguna de las ocupaciones u oficios establecidos en la "Tabla de Clasificación de
Ocupaciones u Oficios más representativos", establecida en el Decreto 1563 de 2016 sin
contrato de prestación de servicios superiro a un mes y devengan uno (1) o más salarios
mínimos legales mensuales vigentes; así mismo, a las Administradoras de Riesgos
Laborales y alos operadores de la Planilla Integrada de Liquidación de aportes PILA. /
Artículo 6. Evaluación médica ocupacional: Las evaluaciones médicas ocupacionales y
el manejo y contenido de las historias clínicas ocupacionales, se realizarán conforme lo
establecido en las Resoluciones 2346 de 2007 y 1918 de 2009 expedidas por el Ministerio
de la Protección Social o las normasque las modifiquen , sustituyan o adicionen. El
certificado médico debe ser expedido por el médico con licencia en Seguridad y Salud en el
Trabajo, resultante de la evaluación médica pre-ocupacional, será presentado por los
trabajadores como requisito para afiliación al SGRL establecidos en el Decreto 1563 de 2016
z) Resolución 1111 de 2017 (27 de marzo):. Por la cual se definen los Estándares Mínimos
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para empleadores y
contratantes. / Artículo 1°. Campo de aplicación y cobertura. La presente Resolución se
aplica a los empleadores públicos y privados, a los trabajadores dependientes e
independientes, a los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil, comercial o
administrativo, a las organizaciones de economía solidaria y del sector cooperativo, a las
agremiaciones u asociaciones que afilian trabajadores independientes al Sistema de
Seguridad Social Integral, las empresas de servicios temporales, estudiantes afiliados al
Sistema General de Riesgos Laborales y los trabajadores en misión; a las administradoras
de riesgos laborales; a la Policía Nacional en lo que corresponde a su personal no
uniformado y al personal civil de las fuerzas militares, quienes deben implementar los
Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo en el marco
del Sistema de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales.
CIRCULARES
a) Circulares Varias: Reglamentan aspectos administrativos y procedimentales del Sistema

General de Riesgos Profesionales en lo referente a obligaciones de las Administradoras de
Riesgos Profesionales (ARL), con el fin de regular las prácticas y llenar los vacíos dejados
por la reglamentación anterior.
b) Circular unificada (Abril 29 de 2004), Unifica las instrucciones para la vigilancia, control y
administración del Sistema General de Riesgos Profesionales.
c) Política Nacional de Reducción del consumo de sustancias psicoactivas (SPA) y su

impacto: Plantea los lineamientos de la política del Gobierno Nacional sobre el consumo de
sustancias psicoactivas en Colombia.

PÁGINA 27 DE 78
d) Circular 149160: Lineamientos de prevención y promoción para la influenza AH1N1 en

ambientes laborales.
CONVENIOS
• Convenio 170 de 1990. Convenio sobre la seguridad en la utilización de los productos

químicos en el trabajo.
NOTA: Los requisitos legales vigentes, aplicables posterior a la fecha de aprobación del
presente documento, pueden ser verificados en el documento “Matriz de identificación,
planificación y evaluación de requisitos legales y de otra índole en Seguridad y Salud en el
Trabajo –SST-.

PÁGINA 28 DE 78
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL

TRABAJO –SG SST- BASADO EN EL CICLO DE LA MEJORA CONTINUA PHVA.
Figura 1. Estructura del SG SST

PÁGINA 29 DE 78
CAPÍTULO 2. PLANIFICACIÓN
- Políticas del SG SST y legales complementarias
• Seguridad y Salud en el Trabajo
• Prevención del consumo de alcohol, sustancias psicoactivas y
lineamientos sobre hábitos de fumar.
• Política de Seguridad Vial
- Organización

PÁGINA 30 DE 78
2.1. POLÍTICAS DEL SG SST Y LEGALES COMPLEMENTARIAS
El Director General del INVIAS, con la participación del Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo –COPASST- ha definido la “Política de Seguridad y Salud en el Trabajo -SST- y
sus complementarias de índole legal” las cuales basan sus lineamientos en la
implementación de Programas de gestión para los riesgos significativos, buscando
proteger la integridad física y mental, la salud, calidad de vida en armonía con el respeto
de los derechos humanos, de todos los funcionarios directos,, contratistas y
subcontratistas que pueden verse afectados, previniendo cualquier tipo de lesión y/o
enfermedad laboral y minimizando los incidentes que se generen como resultado de las
labores ejecutadas.
El propósito principal de la política1, es orientar y definir cursos de acción para:
▪ Capacitar a los interventores, supervisores y visitantes de obras de

infraestructura competencia del instituto sobre las actividades de alto riesgo y
los peligros y riesgos a que están expuestos.
▪ Indicar de manera sistemática los peligros, evaluar y valorar los riesgos y
establecer los respectivos controles.
▪ Cumplir con la normatividad nacional vigente y de otra índole aplicable en
materia de riesgos laborales.
▪ Garantizar acciones de promoción de la salud y prevención de riesgos,
mediante la implementación de programas de gestión del riesgo.
▪ Brindar bienestar integral de Talento Humano, a través del desarrollo de
actividades que fomenten el autocuidado y el autocontrol para la prevención
de lesiones y enfermedades.
▪ Asignar los recursos suficientes y necesarios para la mejora continua del
Sistema de Gestión.
▪ Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, independientemente
de su forma de contratación, mediante la mejora continua del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).
▪
En su texto fundamental Resolutorio, declara:
1
Ver Resolución 01752 del 23 de marzo de 2018 “ por la cual se actualiza la Politica de seguridad y salud en
el trabajo y se reitera la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo del
Instituto Nacional de Vias”.

PÁGINA 31 DE 78
Artículo 2°. Definición Política:
La protección de la seguridad y salud de las personas que laboran y visitan nuestras

sedes es un asunto de alto interés para los directivos y servidores públicos de INVIAS; por
ello su Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo se enfoca en garantizar el
cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en Colombia y de las normas y
procedimientos técnicos en Medicina Preventiva y Medicina del Trabajo, Higiene y
Seguridad Industrial.
El INVIAS con su sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, propenderá por

el mejoramiento continuo en el desempeño de la prevención y atención de accidentes de
trabajo, enfermedades laborales, emergencias y en general por en el bienestar de las
personas tanto funcionarios como contratistas y visitantes; a través de la gestión y control
de los riesgos los cuales se clasificaron en factores de riesgo físicos, mecánicos,
eléctricos, biológicos, químicos, psicosocial, biomecánico, dando alcance a los servidores
públicos, contratistas, subcontratistas y a terceros; socializados y estipulados según el
vínculo administrativo.
Artículo 3°. Generar una cultura del cuidado y de prevención de accidentes y
enfermedades laborales en los ambientes de trabajo, en todos los servidores públicos y
contratistas con el fin de promover un mejor ambiente de trabajo que conduzca a mejores
condiciones de salud física, mental y social.
En tal sentido se dará prioridad a la intervención de los peligros y riesgos de los

servidores públicos y contratistas y subcontratistas que adelanten actividades rutinarias y
no rutinarias en las obras de infraestructura competencia del Instituto, las actividades
administrativas y de conducción.
La Política es comunicada y divulgada a través de procesos de inducción, re inducción,

actividades y ciclos de formación, capacitación y por medio de material de
comunicaciones y publicitario, adicionalmente se encuentra publicada y con fácil acceso
en sitios visibles tales como: Intranet, carteleras; correos electrónicos; reuniones de
equipos de trabajo, así como en otros medios de difusión disponbiles.
La política es revisada periódicamente en reuniones de “Revisión por la Dirección” y en

caso que se requiera, se actualiza siguiendo los lineamientos la Guía metodológica
“Identificación, planificación, análisis, gestión y control del cambio” descrita en el Anexo 1.
A continuación se relacionan los documentos de la etapa de “Planificación del SG SST”.

PÁGINA 32 DE 78
2.1.1. ORGANIZACIÓN
2.1.2. Información básica del Instituto / Reseña Histórica
El 30 de diciembre de 1992 con el Decreto No. 2171 se reestructura el Ministerio de

Obras Públicas y Transporte como Ministerio de Transporte y se suprimen, fusionan y
reestructuran entidades en la rama ejecutiva del Orden Nacional.Dentro de la estructura
del Ministerio de Obras Públicas y Transporte, se encontraba el Fondo Vial Nacional; por
el Decreto 2171/92, se origina la restructuración de dicho Fondo y es allí donde nace el
Instituto Nacional de Vías –INVIAS-.
El Instituto inició labores el 1 de enero de 1994 como establecimiento público del orden
nacional, con personería jurídica, autonomía administrativa, patrimonio propio y adscrito al
Ministerio de Transporte. De igual forma se establece que el Instituto Nacional de Vías
tendrá como domicilio jurídico la ciudad de Bogotá D.C. y se podrá extender, conforme a
sus estatutos, creando unidades o dependencias secciónales.
Para su funcionamiento, la sede central recibió una edificación localizada en el Centro

Administrativo Nacional – CAN; su estructura se encontraba seccionada en dos grandes
bloques donde funcionaban los extintos institutos descentralizados Instituto de Fomento
Municipal - INSFOPAL y el Instituto Nacional de Transito – INTRA, para su adecuación y
reforzamiento estructural el Instituto Nacional de Vías invirtió importantes recursos
económicos.
La Dirección y administración del Instituto Nacional de Vías está a cargo de la Junta
Directiva del Director General y demás funcionarios que determinan su estructura
orgánica. La representación legal está a cargo de su Director General.
Actualmente el Instituto Nacional de Vías, ejecuta las políticas del Gobierno Nacional, de
conformidad con los reglamentos establecidos por el Ministerio de Transporte, y en
conjunto con él, elabora los planes, programas y proyectos tendientes a la construcción,
reconstrucción, mejoramiento, rehabilitación, conservación, atención de emergencias y
demás obras que requieran la infraestructura vial de su competencia.
De igual forma adelanta investigaciones, estudios y supervisan la ejecución de las
obras, asesora y presta apoyo técnico a las entidades territoriales o a sus organismos
descentralizados, encargados de construcción, mantenimiento y atención de emergencias
en sus infraestructuras viales, cuando ellos lo soliciten.
INVIAS cuenta con una Planta Central ubicada en la Ciudad de Bogotá y veintiseos (26)
Direcciones Territoriales -DT-, ubicadas en el Territorio Nacional. Ver punto 2.2.2.

PÁGINA 33 DE 78
RAZÓN SOCIAL: Instituto Nacional de Vías –INVIAS-
ACTIVIDAD ECONÓMICA GENERAL: Insfraestructura vial
DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA (según decreto 1607 de 2002):

Empresas dedicadas a actividades reguladoras y facilitadoras de la actividad económica
tales como: actividades gubernamentales relacionadas con el manejo de infraestructura,
el ordenamiento de tierras de uso agropecuario, la reforma agraria y colonización, la
comercialización de productos agropecuarios y concesión de subvenciones, la regulación
de plagas, inspección de cultivos y clasificación de productos, la administración de
actividades forestales y veterinarias de caza y pesca; asuntos de combustibles y energía
eléctrica, actividades manufactureras y de la construcción, de empresas dedicadas al
comercio, de la hotelería, del transporte, las comunicaciones sin embargo es importante
establecer que no involucra las labores de campo o intervención directa ya que quien
desarrolle dicha actividad deberá clasificarse por la actividad económica de dicho centro
de trabajo.
MISIÓN: Ejecutar políticas, estrategias, planes, programas y proyectos de infraestructura
de la Red vial carretera, férrea, fluvial y marítima, de acuerdo con los lineamientos dados
por el Gobierno Nacional.
VISIÓN: Para el 2030 el INVIAS será reconocido por su liderazgo en la ejecutción de
infraestructura vial, con procesos de innovación tecnológica y un enfoque descentralizado;
ue favorece la articulación del transporte intermodal, la conectividad entre centros de
producción y de consumo, para la generación de redes productivas y la integración
regional y Territorial en el país.
NIT: . 800215807-2
REPRESENTANTE LEGAL: Juan Esteban Gil Chavarría (Director General)
DOMICILIO JURÍDICO: Carrera 59 26 – 60. Bogotá.
TEL: 705 6000 / 018000 9 71097
ARL: Positiva
NIVEL DE RIESGO: I, II, III, y IV
SUCURSALES / CENTROS DE TRABAJO: Ver en punto 2.2.2.

PÁGINA 34 DE 78
2.1.3. Centros de Trabajo / Direcciones Territoriales

No. DIRECCIÓN TERRITORIAL TELÉFONO
1 Dirección Territorial Antioquia. 4372323 - 4372333

Calle 51 No. 79-51. Medellín
2 Dirección Territorial Atlántico. 3606111-3686314-3686452

Cra 57 No. 75-42 2o. PISO - Barranquilla
3 Dirección Territorial Bolívar. 6642371

Centro - Calle del Candilejo, No. 33-42, piso 2
Cartagena.
4 Dirección Territorial Boyacá. 7422372

Calle 23 No. 15-33 - Tunja
5 Dirección Territorial Caldas – Manizales. 8855711 - 8855714 - 8855745

Carrera 23 63 - 15, oficina 1102, Edificio El Castillo
6 Dirección Territorial Caquetá – Florencia. 4353324 - 4357470 - 4358162

Transv. 11 No. 19-38/48 Barrio La Inmaculada
7 Dirección Territorial Casanare. 6347317 - 6347983 - 6343827

Calle 40 No. 21-75 - Yopal
8 Dirección Territorial Cauca. 5712364 – 5712361- 8239051-

Carrera 9 No. 25N-06 — Popayán 5713906
9 Dirección Territorial Cesar. 5712361 - 5712364 - 5713906

Diagonal 16 No. 14-50 - Valledupar
10 Dirección Territorial Choco. 6711189

Carrera 6, Barrio Huapango - Quibdó
11 Dirección Territorial Córdoba. 7851986 - 7850374 -7850062

Calle 55 No 6-195 Barrio La Castellana - Montería
12 Dirección Territorial Cundinamarca. 2675038 - 2985379 - 2672756

Cra 128 No. 17-15 - Bogotá
13 Dirección Territorial Guajira. 7272529 - 7272580 - 7273653

Calle 15 No. 7-12 - Riohacha
14 Dirección Territorial Huila. 8756495 - 8756914 - 8743376

Cra 5 No. 18 -19 - Neiva

PÁGINA 35 DE 78
No. DIRECCIÓN TERRITORIAL TELÉFONO
15 Dirección Territorial Magdalena. 4215210 - 4215209 — 4231447

Calle 23 No. 4-27 Oficina 1004 y 1005 — Santa Marta
16 Dirección Territorial Meta. 6641416 - 6643277 - 6643278

Calle 41 No. 28-50 Barrio Emporio - Villavicencio
17 Dirección Territorial Nariño. 7238293-7239782

Barrio Rosales 2a Etapa Anganoy - Pasto
18 Dirección Territorial Norte de Santander — Cúcuta. 5767148 - 5767141

Av. Demetrio Mendoza #21-105 (Barrio San Mateo).
19 Dirección Territorial Ocaña. 5611670 - 5613599

Calle 7 No. 29-259 Avenida Francisco Fernández de
Contreras.
20 Dirección Territorial Putumayo. 4295325 — 4296621

Calle 11 No. 9-63 (Barrio El Progreso) - Mocoa
21 Dirección Territorial Quindío. 7454347-7451880

Avenida Bolívar #1-223 Centro Comercial-Baleares.
Segundo Piso — Armenia.
22 Dirección Territorial Risaralda — Pereira. 3200340-3205364 -

Avenida Las Américas 96 - 103, sector Mercasa
23 Dirección Territorial Santander – Bucaramanga. 6380133

Autopista Floridablanca K. 1 Entrada a Ruitoque
24 Dirección Territorial Sucre – Sincelejo. 2748400

Calle 38 No. 8-159 Troncal de accidente
25 Dirección Territorial Tolima – lbague. 2740192 - 2742114

Cra 5 Calle 60 Barrio Jordán 1a. Etapa
26 Dirección Territorial Valle – Cali. 6202355 - 6202353 -

Avenida Vásquez Cobo No 23 N 47 Piso 3 Estación
Ferrocarril

PÁGINA 36 DE 78
2.1.4. Mapa de procesos :
El esquema que se presenta a continuación identifica, el vínculo productivo entre cada

uno de los procesos operacionales del Instituto y relaciona la interacción de cada uno con
los procesos generales establecidos por la Organización. Este documento se encuentra
incluido en el Manual de Calidad y Gestión Integral código EPIGPT-MN-1.
En el mismo, se puede identificar el proceso de apoyo “Gestión del Talento Humano”, del
cual hace parte, conforme el modelo de gestión, el proceso “Gestión de la Seguridad y
Salud en el Trabajo”. Ver figura 3.
El proceso “Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo” ha sido planificado y diseñado

con base en el ciclo de mejoramiento continuo, lo cual garantiza que en la práctica se
aplique la secuencia de planear, hacer, verificar y actuar (PHVA).
Figura 5. Mapa de Procesos del Instituto Nacional de Vías –INVIAS-
Fuente: Documento “Manual de Calidad y Gestión Integral código EPIGPT-MN-1” pág. 16.

PÁGINA 37 DE 78
Figura 6. Modelo de Gestión del Instituto Nacional de Vías –INVIAS-
Fuente: Documento “Manual de Calidad y Gestión Integral código EPIGPT-MN-1” pág. 7.
2.1.5. Estructura organizacional / Organigrama
En el organigrama se identifican todos los cargos que se pueden llegar a tener en el

ejercicio de las actividades que abarcan todos los productos y servicios que presta el
Instituto.
Todo el personal que haga parte de la Instituto Nacional de Vías -INVIAS-, debe cumplir
con el perfil definido y cumplir con el manual de funciones y competencias laborales.
definido en la Resolución No. 01588 de 2015.
De igual manera, el Instituto ha establecido aspectos generales, conocimientos,

habilidades, funciones y responsabilidades como requisitos a cumplir para cada cargo,
esta información se plantea detalladamente en anteriormente mencionado”.

PÁGINA 38 DE 78
Figura 7. Estructura Organizacional de Invias (Organigrama)
Fuente: http://www.invias.gov.co/index.php/informacion-institucional/organigrama / última actualización Lunes 3 de Octubre del 2016. 16:20
La Alta Dirección ha designado a la Subdirección Admnistrativa / Grupo de Talento

Humano para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
trabajo- SG SST- con apoyo de la Oficina Asesora de Planeación.
2.1.6. Turnos de trabajo-horarios
Los horarios de trabajo dan cumplimiento a lo establecido en los lineamientos

administrativos para la Gestión Pública, están determinados en jornadas ordinarias de
ocho (8) horas.
2.1.7. Función, Responsabilidad, Autoridad y Rendición de cuentas
El Instituto tiene definido el “Manual Específico de Funciones y de Competencias

Laborales para los empleos de la Planta de Personal” bajo los lineamientos de la
Resolución No. 01588 del 17 de marzo de 2015 en el cual se asignan las
responsabilidades generales en Seguridad y Salud en el Trabajo para todos los niveles de
la Organización (Directivos, mandos medios y operativos).

PÁGINA 39 DE 78
Adicionalmente se definen los cargos que deben rendir cuentas y que tienen autoridad para
gestionar las acciones en Seguridad y Salud en el trabajo –SST-.
Los diferentes niveles del Instituto, tienen las siguientes funciones y responsabilidades en
común a saber, conforme los lineamientos del Art. 2.2.4.6.8. del Dec. 1072 de 2015
Tabla 1. Descripción general de funciones y responsabilidades SST del personal

por cargo Conforme Artículo 2.2.4.6.8. Decreto 1072 de 2015.
OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES: El empleador está obligado a la protección

de la seguridad y la salud de los trabajadores, acorde con lo establecido en la
normatividad vigente.
1. Definir, firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud en el Trabajo a través de documento
escrito, el empleador debe suscribir la política de seguridad y salud en el trabajo de la Empresa,
la cual deberá proporcionar un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de
seguridad y salud en el trabajo.
2. Asignación y comunicación de Debe asignar, documentar y comunicar
responsabilidades. las responsabilidades específicas en
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) a
todos los niveles de la organización,
incluida la alta dirección
3. Rendición de cuentas al interior de la A quienes se les hayan delegado
Entidad responsabilidades en el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST), tienen la obligación de
rendir cuentas internamente en relación
con su desempeño. Esta rendición de
cuentas se podrá hacer a través de
medios escritos, electrónicos, verbales o
los que sean considerados por los
responsables. La rendición se hará como
mínimo anualmente y deberá quedar
documentada.
4. Definición y asignación de recursos: Debe definir y asignar los recursos
financieros, técnicos y el personal
necesario para el diseño, implementación,
revisión evaluación y mejora de las
medidas de prevención y control, para la
gestión eficaz de los peligros y riesgos en
el lugar de trabajo y también, para que los
responsables de la seguridad y salud en
el trabajo en la Empresa, el Comité
Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en
el Trabajo según corresponda, puedan

PÁGINA 40 DE 78
cumplir de manera satisfactoria con sus

funciones.
5. Cumplimiento de los requisitos normativos Debe garantizar que opera bajo el
aplicables cumplimiento de la normatividad nacional
vigente aplicable en materia de seguridad
y salud en el trabajo, en armonía con los
estándares mínimos del Sistema
Obligatorio de Garantía de Calidad del
Sistema General de Riesgos Laborales
de que trata el artículo 14 de la Ley 1562
de 2012.
6. Gestión de los Peligros y Riesgos: Debe adoptar disposiciones efectivas

para desarrollar las medidas de
identificación de peligros, evaluación y
valoración de los riesgos y
establecimiento de controles que
prevengan daños en la salud de los
trabajadores y/o contratistas, en los
equipos e instalaciones.
7. Plan de Trabajo Anual en SST: Debe diseñar y desarrollar un plan de
trabajo anual para alcanzar cada uno de
los objetivos propuestos en el Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST), el cual debe identificar
claramente metas, responsabilidades,
recursos y cronograma de actividades, en
concordancia con los estándares mínimos
del Sistema Obligatorio de Garantía de
Calidad del Sistema General de Riesgos
Laborales.
8. Prevención y Promoción de Riesgos El empleador debe implementar y
Laborales: desarrollar actividades de prevención de
accidentes de trabajo y enfermedades
laborales, así como de promoción de la
salud en el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-
SST), de conformidad con la normatividad
vigente.
9. Participación de los Trabajadores: Debe asegurar la adopción de medidas
eficaces que garanticen la participación
de todos los trabajadores y sus
representantes ante el Comité Paritario o
Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo,
en la ejecución de la política y también

PÁGINA 41 DE 78
que estos últimos funcionen y cuenten

con el tiempo y demás recursos
necesarios, acorde con la normatividad
vigente que les es aplicable.
10. Así mismo, el empleador debe informar a los trabajadores y/o contratistas, a sus representantes
ante el Comité Paritario o el Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, según corresponda de
conformidad con la normatividad vigente, sobre el desarrollo de todas las etapas del Sistema de
Gestión de Seguridad de la Salud en el Trabajo SG-SST e igualmente, debe evaluar las
recomendaciones emanadas de estos para el mejoramiento del SG-SST.
11. El empleador debe garantizar la capacitación de los trabajadores en los aspectos de seguridad y
salud en el trabajo de acuerdo con las características de la Entidad, la identificación de peligros,
la evaluación y valoración de riesgos relacionados con su trabajo, incluidas las disposiciones
relativas a las situaciones de emergencia, dentro de la jornada laboral de los funcionarios
directos o en el desarrollo de la prestación del servicio de los contratistas.
12. Integración: El empleador debe involucrar los aspectos de Seguridad y Salud en el Trabajo, al
conjunto de sistemas de gestión, procesos, procedimientos y decisiones en la Empresa
13. PARÁGRAFO. Por su importancia, el empleador debe identificar la normatividad nacional
aplicable del Sistema General de Riesgos Laborales, la cual debe quedar plasmada en una
matriz legal que debe actualizarse en la medida que sean emitidas nuevas disposiciones
aplicables a la Entidad.
OBLIGACIONES DEL RESPONSABLE DEL SISTEMA DE GESTIÓN: Planear, organizar, dirigir,

desarrollar y aplicar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST, y
como mínimo una (1) vez al año, realizar su evaluación
1. Dirección de la Seguridad y Salud en el Debe garantizar la disponibilidad de personal
Trabajo–SST en el Instituto y sus responsable de la seguridad y la salud en el
trabajo, cuyo perfil deberá ser acorde con lo
Territoriales: establecido con la normatividad vigente y los
estándares mínimos que para tal efecto determine
el Ministerio del Trabajo quienes deberán, entre
otras:
2. Planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo SG-SST, y como mínimo una (1) vez al año, realizar su evaluación
3. Informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los resultados del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
4. Promover la participación de todos los miembros de la Entidad en la implementación del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST

PÁGINA 42 DE 78
A continuación se presentan las responsabilidades de los funcionarios, las cuales

trazan con todos los niveles de la Organización, incluyendo a niveles directivos y
demás equipos focales de apoyo (COPASST, Comité de Convivencia Laboral,
Brigada de Emergencias).
RESPONSABILIDADES DE LOS TRABAJADORES: Los Servidores Públicos del Inistituto, de

conformidad con la normatividad vigente (Artículo. 2.2.4.6.10 Decreto 1072 de 2015) tienen entre
otras, las siguientes responsabilidades.
Pú Procurar el cuidado integral de su salud;
2. Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de salud;
3. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo de la Entidad
4. Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros y riesgos latentes en su
sitio de trabajo;
5. Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo definido en el plan de
capacitación del SG–SST
6. Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo SG-SST.
2.1.8.ASPECTOS JURÍDICOS Y LABORALES
2.1.7.1. Procedimiento de asuntos disciplinarios internos
Se rigen por los lineamientos del control de asuntos disciplinarios internos del Instituto.
2.1.7.2. Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial –RHSI-
El Instituto cuenta con el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial –RHSI- de

acuerdo con las normas emitidas por la Dirección de Empleo y Seguridad Social del
Ministerio de la Trabajo.
Su divulgación hace parte del programa de inducción y re inducción corporativa.
El Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial –RHSI- se encuentra publicado y

disponible en los diferentes centros de trabajo de las territoriales.

PÁGINA 43 DE 78
2.1.7.3. Comité Paritario de Seguridad y Seguridad y salud en el trabajo

-COPASST-
El Instituto cuenta con el Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo –COPASST-

legalmente constituido y capacitado conforme lo estipulado en la Resolución 2013 de
1986 y el Decreto 1295 de 1994 del Ministerio de Trabajo y demás normas aplicables
vigentes.
Este equipo de trabajo se reúne de manera ordinaria con una frecuencia mensual y
extraordinaria en caso de un accidente de trabajo o un incidente con alto potencial de
pérdidad.
Cada oficina territorial cuenta con una delegación del COPASST central o Vigía, que se
encarga de implementar a nivel regional, el plan de trabajo, el cual tiene un fundamento
preventivo en aras de la toma de conciencia del personal para la prevención de lesiones,
enfermedades, cumplimiento legal y mejoramiento continuo.
Dentro de las principales funciones y responsabilidades del COPASST, dando

cumplimiento al artículo 11 de la Resolución 2013 de 1989 y el Decreto 1295 de 1994, se
encuentran:
Proponer a la administración del Instituto o establecimiento de trabajo la adopción

de medidas y el desarrollo de actividades que procuren y mantengan la salud en
los lugares y ambientes de trabajo.
Proponer y participar en actividades de capacitación en seguridad y salud en el
trabajo dirigidas a trabajadores, supervisores y directivos del Instituto o
establecimiento de trabajo.
Colaborar con los funcionarios de Entidades gubernamentales de seguridad y
salud en el trabajo en las actividades que éstos adelanten y recibir por derecho
propio los informes correspondientes.
Vigilar el desarrollo de las actividades que en materia de medicina, higiene y
seguridad industrial debe realizar la Entidad de acuerdo con el Reglamento de
Higiene y Seguridad Industrial y las normas vigentes; promover su divulgación y
observancia.
Colaborar en el análisis de las causas de los accidentes de trabajo y
enfermedades laborales y proponer al empleador las medidas correctivas que
haya lugar para evitar su ocurrencia. Evaluar los programas que se hayan
realizado.
Visitar periódicamente los lugares de trabajo e inspeccionar los ambientes,
máquinas, equipos, aparatos y las operaciones realizadas por el personal de

PÁGINA 44 DE 78
trabajadores en cada área o sección del Instituto e informar al empleador sobre la

existencia de factores de riesgo y sugerir las medidas correctivas y de control.
Estudiar y considerar las sugerencias que presenten los trabajadores en materia
de medicina, higiene y seguridad industrial.
Servir como organismo de coordinación entre empleador y los funcionarios en la
solución de los problemas relativos a la seguridad y salud en el trabajo. Tramitar
los reclamos de los funcionarios relacionados con la seguridad y salud en el
trabajo.
Solicitar periódicamente al Instituto los informes sobre accidentalidad y
enfermedades laborales con el objeto proponer soluciones de mejora en el
desempeño de la seguridad y salud en el trabajo.
2.1.7.4. Comité de convivencia laboral –CCL-
El Instituto cuenta con un Comité de Convivencia Laboral –CCL- dando cumplimiento a lo

establecido en la Ley 1010 de 2006, Resolución 2646 de 2008 652 y 1356 de 2012, Ley
1616 de 2013 creado como medida para prevenir mecanismos de acoso laboral.
Sesiona de manera trimestral o en casos que requieran intervención inmediata. El Comité

de Convivencia Laboral –CCL- cuenta con un manual en donde se establecen las
funciones y responsabilidades de los miembros y describe el funcionamiento del mismo.
2.1.7.5. Definición de recursos
El Instituto, desde la Dirección General, define y asigna los recursos físicos, financieros,
técnicos y humanos acorde al Decreto 1072 de 2015, para el diseño, desarrollo,
supervisión y evaluación de las medidas de prevención y control, para la gestión eficaz de
los peligros y riesgos en el lugar de trabajo y también, para que los responsables del SG
SST incluido el COPASST y el Comité de Convivencia Laboral –CCL- puedan cumplir de
manera satisfactoria con sus funciones.
Se designan los recursos requeridos (humanos, técnicos, tecnológicos, financieros), el

cual es aprobado por la Alta Dirección y se evalua su cumplimiento.
2.1.8. COMUNICACIÓN
El Instituto ha establecido mecanismos de motivación, comunicación, participación y

consulta de funcionarios y grupos de interés (proveedores, contratistas, usuarios del
servicio, visitantes, comunidad, autoridad, entre otras) sobre los aspectos relevantes del
SG-SST acorde con el Decrero 1072 de 2015.

PÁGINA 45 DE 78
La comunicación con los grupos de interés (personas, proveedores, contratistas, usuarios,

comunidad, ente otros) se realiza a través de correos electrónicos, página web,
comunicaciones internas y externas, carteleras de comunicaciones entre otros.
Adicionalmente las partes interesadas externas pueden comunicarse a las siguientes

líneas:
Información de Contacto
Conmutador 7056000 - Línea Gratuita 01 8000 971 097 / 018000 9 13156.
Internacional (+ 57 1) 705 6000 Fax (+ 57 1) 705 6000 ext 1158 - 1010 -1439
Atención al público: Lunes a Viernes 8:00 a.m. a 4:30 p.m.
Página Web: http://www.invias.gov.co/index.php/servicios-al-ciudadano/peticiones-quejas-y-reclamos
Atención y orientación personalizada: Centro de Atención al Ciudadano INSTITUTO NACIONAL
DE VIAS - CAN - Bogotá, D.C. y en cada oficina Territorial
Las comunicaciones en medio físico que lleguen a las instalaciones del Instituto
relacionadas con el SG SST son recibidas y tramitadas por el área delegada.
El Instituto se asegura que las partes interesadas externas son consultadas acerca de
asuntos relativos en Seguridad y Salud en el Trabajo –SST- cuando sea apropiado.
Adicionalmente, al ingreso a las instalaciones se comunica a todo visitante las

recomendaciones de seguridad mínimas para la permanencia en las mismas.
El Instituto promueve la participación de los funcionarios directos y contratistas en la

identificación de peligros, valoración de riesgos y determinación de controles, la
investigación de incidentes, el desarrollo y revisión de la política y objetivos de seguridad
y salud en el trabajo, entre otros.
Adicionalmente se consulta e informa a los funcionarios cuando hay cambios que afectan
su seguridad y salud.
Al mismo tiempo los funcionarios son representados en asuntos de seguridad, salud y

convivencia laboral por medio del COPASST, Comité de Convivencia Laboral y Brigada
de Emergencias.
Las solicitudes, inquietudes y sugerencias de los funcionarios y grupos de interés del

Instituto relacionados con el tema de SST son comunicadas al Comité Paritario de
Seguridad y Salud en el Trabajo –COPASST- y al Comité de Convivencia Laboral –CCL-
quienes en sus reuniones ordinarias las abordan como punto en la agenda.

PÁGINA 46 DE 78
Los equipos de trabajo con representación del empleador (Director General) y de los
funcionarios designados para liderar la Motivación, Comunicación, participación y consulta
con los funcionarios son:
• Comité Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo –COPASST-
• Comité de Convivencia Laboral –CCL-
• Brigada de Emergencias / Comité Operativo de Emergencias –COE-
La frecuencia de reunión de los comités designados para la consulta y participación del

personal es:
Comité Paritario de Seguridad y Salud en Mínimo una (1) vez al mes o de manera
el Trabajo –COPASST- extraordinaria en caso de accidente o
incidente con potencial de pérdida.
Comité Convivencia Laboral: Mínimo una vez cada tres (3) meses
Brigada de Emergencias en Planta No aplican reuniones mínimas

Central y Territoriales.
NOTA: En casos que requieran atención inmediata, cada comité puede reunirse con
carácter extraordinario.
Para la comunicación interna a funcionarios y demás grupos de interés en aspectos

relacionados con el SG-SST se utilizan los siguientes mecanismos:
• Carteleras y equipos de comunicaciones (Televisores).

• Boletines informativos
• Correos electrónicos / Intranet
• Videoconferencias
• Reuniones de la Alta Dirección
• Inspecciones y visitas realizadas por la Alta Dirección a puestos de trabajo y Direcciones Territoriales
-DT-
• Reuniones de equipos de trabajo
• Reuniones del COPASST
• Reuniones del Comité de Convivencia Laboral –CCL-
• Reuniones del Comité Operativo de Emergencias –COE-
• Actividades de formación y entrenamiento
• Tarjeta reporte de observación del entorno
• Entre otros

PÁGINA 47 DE 78
Cada uno de estos comités designados para la Motivación, Comunicación, Participación y

Consulta –MCPC- actúa de manera independiente y se rige por las funciones designadas
principalmente por la normatividad que les aplica y por otras funciones delegadas por la
Alta Dirección o su Representante delegado.
2.1.9. COMPETENCIA LABORAL EN SST: INDUCCIÓN, REINDUCCIÓN,

FORMACIÓN Y ENTRENAMIENTO
2.1.9.1. Inducción y reinducción en SST
Cuando un funcionario ingresa a laborar al Instituto, recibe una inducción completa de

Seguridad y Salud en el Trabajo –SST- y específica al cargo, a través de la plataforma
Moodle, incluyendo los siguiente temas. De la misma manera se realiza una reinducción
con una frecuencia mínima bi-anual.
NATURALEZA DE LA ORGANIZACIÓN
Misión
Visión
Principios y Valores corporativos
Estructura organizacional (Organigrama)
Código Unico Disciplinario
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO –SST-
Políticas Corporativas:
- Política Seguridad y Salud en el Trabajo –SST-
- Política prevención del consumo de sustancias psico-activas y normatividad sobre
hábitos de fumar
- Política prevención de mecanismos de acoso laboral.
- Política seguridad vial
Manual de funciones (Responsabilidad, autoridad, rendición de cuentas)
Objetivos, metas y programas de gestión
Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial –HSI-
Integrantes y funcionamiento del Comité Paritario de Seguridad y Salud en el
Trabajo –COPASST-
Funcionamiento del Comité de Convivencia Laboral –CCL- / Integrantes
Procedimiento para interponer una queja por presunto acoso laboral (Ley 1010 de 2006)
Peligros y riesgos asociados a la labor a desempeñar y sus controles
Procedimiento para la notificación de incidentes y accidentes de trabajo
Aspectos generales y legales en Seguridad y salud en el trabajo
Plan de emergencias y contingencias

PÁGINA 48 DE 78
Procedimientos seguros para el desarrollo de tareas críticas

Responsabilidades generales en SST
Derechos y deberes del sistema de riesgos laborales
Derechos Humanos
Manejo seguro de sustancias químicas
Entre otros.
La evidencia objetiva de la inducción y reinducción corporativa en Seguridad y Salud en el

Trabajo –SST- queda registrada en el formato de asistencia y en el certificado por
Servidor Público, expedido por la Plataforma educativa dispuesta para tal fin.
2.1.9.2. Programa de capacitación y entrenamiento en Seguridad y Salud en el

Trabajo –SST-.
El Instituto cuenta con un Programa de Formación y Entrenamiento, enmarcado dentro

del “Plan de capacitación anual” basado en la “Identificación de necesidades de formación
y entrenamiento por niveles de la Organización”, resultados de la priorización de peligros
y riesgos, necesidades de fortalecimiento de competencias técnicas, solicitudes del
COPASST, resultados de evaluaciones de desempeño, resultados de auditorías entre
otros.
El desarrollo del plan de formación y entreamiento en Seguridad y Salud en el Trabajo
–SST- cual tiene como propósito principal “Promover una cultura de Seguridad y Salud en
el Trabajo –SST- orientado a los funcionarios –independientemente de su forma de
contratación-, mediante el desarrollo de planes de formación y entrenamiento, enfocado a
la toma de conciencia”.
Para tal fin, el Instituto se apoya de la ARL y emplea metodologías pedagógicas

innovadoras basadas en la Andragogía2 con las cuales busca incrementar la participación
del personal y la toma de conciencia hacia la cultura del cuidado.
Al ingreso de cada funcionario (de planta, contratista, subcontratista) se realiza la
inducción corporativa que busca brindar información sobre el Instituto y crear conciencia
de los riesgos reales, potenciales y sus controles operacionales. Ver temario de la
inducción corporativa en punto 2.2.9.1.
Para visitantes existen normas específicas de seguridad que se dan a conocer al ingreso
de las instalaciones.
2
Disciplina que se ocupa de la educación y el aprendizaje del adulto.

PÁGINA 49 DE 78
El programa de formación y entrenamiento es revisado con una frecuencia mínima anual y

cuenta con la participación de los integrantes del Comité de Seguridad y Salud en el
Trabajo –COPASST- para analizar los resultados y los indicadores de gestión, cobertura,
eficacia y efectividad.
2.1.10. DOCUMENTACIÓN Y CONTROL DE DOCUMENTOS

Se ha definido el presente manual para describir los elementos centrales del Sistema de
Gestión y su interacción con los demás procesos operacionales.
Adicionalmente se cuenta con un procedimiento de control de documentos y registros

dentro del marco del Sistema de Gestión Integral –SGI-, el cual es tomado como
referencia para el SG SST.
Se cuenta con un listado maestro de documentos y registros de SST que permite

controlar las versiones vigentes de los mismos, y define directrices de almacenamiento,
conservación y disposición final de los registros de acuerdo a su criticidad e importancia
para el sistema, conforme los lineamientos normativos y legales (Dec. 1072 de 2015).
2.1.10.1. Documentos y registros de índole legal controlados conforme lo

establecido en el Decreto 1072 de 2015. / Tabla de Retención documental
1) Las políticas y los objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo SST, firmados por el
empleador.
2) Las responsabilidades asignadas para la implementación y mejora continua del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST.
3) La identificación de peligros y evaluación y valoración de los riesgos.
4) El informe de las condiciones de salud, junto con el perfil sociodemográfico de la población
trabajadora y según los lineamientos de los programas de vigilancia epidemiológica en
concordancia con los riesgos existentes en la organización.
5) El plan de trabajo en Seguridad y Salud en el trabajo,. SST, firmado por el empleador y el
responsable del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
6) El programa de capacitación anual en seguridad y salud en el trabajo -SST, así como de su
cumplimiento incluyendo los soportes de inducción, reinducción y capacitaciones de los
funcionarios de planta, contratistas, cooperados y en misión.
7) Los procedimientos e instructivos internos de seguridad y salud en el trabajo
8) Registros de entrega de equipos y elementos de protección personal –EPP-
9) Registro de entrega de los protocolos de seguridad, de las fichas técnicas cuando aplique y demás
instructivos internos de seguridad y salud en el trabajo.
10) Los soportes de la convocatoria, elección y conformación del Comité Paritario de Seguridad y
Salud en el Trabajo –COPASST- y las actas de sus reuniones o la delegación del Vigía de
Seguridad y Salud en el Trabajo y los soportes de sus actuaciones.
11) Los reportes y las investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades

PÁGINA 50 DE 78
laborales de acuerdo con la normatividad vigente.

12) La identificación de las amenazas junto con la evaluación de la vulnerabilidad y sus
correspondientes planes de prevención, preparación y respuesta ante emergencias
13) Los programas de vigilancia epidemiológica de la salud de los funcionarios, incluidos los resultados
de las mediciones ambientales y los perfiles de salud arrojados por los monitoreos biológicos, si
esto último aplica según priorización de los riesgos.
14) En el caso de contarse con servicios de médico especialista en medicina laboral o del trabajo,
según lo establecido en la normatividad vigente, se deberá tener documentado lo anterior y los
resultados individuales de los monitoreos biológicos.
15) Formatos de registros de las inspecciones a las instalaciones, maquinas o equipos ejecutadas.
16) La matriz legal actualizada que contemple las normas del Sistema General de Riegos Laborales
que le aplican a la Entidad;
17) Evidencias de las gestiones adelantadas para el control de los riesgos prioritarios.
2.1.10.2. Documentos y registros de índole legal que deben ser controlados y

custodiados por veinte (20) años conforme lo establecido en el Decreto
1072 de 2015 conforme lo determina el Artículo 2.2.4.6.13. (Conservación
de los documentos) del Decreto 1072 de 2015.
Los siguientes documentos y registros, deben ser conservados por un período mínimo de
veinte (20) años, contados a partir del momento en que cese la relación laboral del
trabajador con la empresa:
0. Los resultados de los perfiles epidemiológicos de salud de los trabajadores, así como los
conceptos de los exámenes de ingreso, periódicos y de retiro de los trabajadores, en caso
que no cuente con los servicios de médico especialísta en áreas afines a la seguridad y
salud en el trabajo;
1. Cuando la empresa cuente con médico especialista en áreas afine sa la seguridad y salud
en el trabajo, los resultados de exámenes de los ingreso, periódicos y de egreso, así como
los resultados de exámenes complementarios como paraclínicos, pruebas monitoreo
biológico, audiometrías, espirometrías, radiografías de tórax y en general, las que se con el
objeto de monitorear los efectos hacia la salud de la exposición a peligros y riesgos; cuya
reserva y custodia está a cargo del médico correspondiente.
2. Resultados de mediciones y monitoreo a los ambientes de trabajo, como resultado de los
programas de vigilancia y control los peligros y riesgos en seguridad y salud en el trabajo;
3. Registros de las actividades de capacitación, formación y entrenamiento en seguridad y
salud en el trabajo; y,
4. Registro del suministro de elementos y equipos de protección personal.
5. Para los demás documentos y registros, el empleador deberá elaborar y cumplir con un
sistema de archivo o retención documental, según aplique, acorde con la normatividad
vigente y las políticas de la empresa.

PÁGINA 51 DE 78
2.1.11. OBJETIVOS Y METAS
El Instituto define y revisa sus objetivos y metas para el SG SST con una frecuencia
mínima anual, conforme los siguientes lineamientos:
- Marco de referencia de la política de Seguridad y Salud en el Trabajo –SST-

- Identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos –IPEVR-
- Resultados de desempeño de la eficacia del Sistema de Gestión
- Estadísticas de accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
- Estadísticas de ausentismo por enfermedad común
- Resultados de las revisiones por la Dirección
- Cambios normativos y legales
- Cambios en el Instituto que afecten o pueda afectar el desempeño del SG SST.
- Acciones correctivas, preventivas y de mejora.
El marco de referencia de los objetivos y metas busca principalmente:
✓ La prevención de lesiones y enfermedades

✓ El cumplimiento legal y de otra índole
✓ El mejoramiento continuo
Una vez definidos los objetivos y metas son divulga al COPASST, funcionarios y demás
grupos de interés a través de diferentes mecanismos de comunicación, para lograr su
participación en el cumplimiento.
Se realiza la recolección de datos a través de las herramientas establecidas y su

seguimiento al cumplimiento a través de revisiones por la Dirección.
Los objetivos y metas del SG SST están alineados con indicadores los cuales se dividen
entre legales y normativos.
Ver documento “Matríz de objetivos y metas alineados con la política de Seguridad y

Salud en el Trabajo -SST-.” y descripción en el punto 1.1.4 del presente documento.
De la misma manera, el Instituto estableció la batería de indicadores que se evaluarán en

auditoria legal para validar la efectividad del SG-SST conforme los lineamientos del Dec.
1072 de 2015 entre los cuales se encuentran:

PÁGINA 52 DE 78
Indicadores estructura, proceso y resultado.
Tipo de
Nombre Definición
indicador
Política de SST Divulgación de la política de SST

Objetivos y metas Objetivos y metas de seguridad divulgados
Plan de trabajo anual Regionales con Plan de Trabajo anual en SST
Responsabilidades Asignación de funciones y responsabilidades para el
SG SST
Estructura Identificación de peligros y

Método definido para la identificación de peligros
riesgos
Funcionamiento del
Funcionamiento del COPASST y del Comité de
COPASST y del Comité
Convivencia Laboral
de Convivencia Laboral
Recursos Asignación de Recursos
Plan de emergencias Direcciones Territoriales y Planta Central con Plan
de emergencia
Capacitación en SST Regionales con Plan de capacitación anual en SST
Autoevaluación Evaluación inicial del SG-SST
Ejecución del plan de
Ejecución del plan de trabajo en el SGSST
Proceso trabajo
Intervención de peligros y
Intervención de los peligros identificados
riesgos
Plan de accidentalidad Ejecución del plan de intervención de la
accidentalidad
Investigación de
Porcentaje de accidentes/ incidentes investigados
accidentes e incidentes
Simulacros Porcentaje de simulacros realizados por frente de
trabajo

PÁGINA 53 DE 78
Tipo de
Nombre Definición
indicador
Índice de Frecuencia de Es la relación entre el número total de A.T con y sin

Accidentes de Trabajo incapacidad, registrados en un periodo y el total de
las HHT durante un periodo multiplicado por K
(constante que se determina por el No. funcionarios
de planta y contratistas promedio * 48 horas
Resultado semanales * 50 semanas año). El resultado se
interpreta como número de AT ocurridos durante el
último año por cada 100 funcionarios de tiempo
completo.
Índice de Frecuencia de Expresa el total de AT incapacitantes ocurridos
Accidentes de Trabajo durante el último año, por cada 100 fucionarios de
con Incapacidad tiempo completo.
Índice de Severidad de Es la relación entre el número de días perdidos y
Accidentes de Trabajo cargados por accidentes de Trabajo, durante un
periodo y el total de HHT durante un periodo y
multiplicado por K
Tasa Accidentalidad Relación del número de casos de accidentes de
trabajo, ocurridos durante el período con el número
promedio de trabajadores en el mismo período.
Índice de Frecuencia de Incluye Enfermedad Común, enfermedad laboral,
Ausentismo accidente de trabajo y consulta de salud.
Índice de Severidad del Es la relación entre los días de incapacidad por
Ausentismo enfermedad común y el total de HHT, multiplicado
por la constante (K) definida para el Instituto.
Porcentaje de Tiempo Muestra el porcentaje perdido en un año con relación
Perdido al tiempo programado.
Cobertura de la inducción Muestra el porcentaje de personas que reciben la
inducción
La ficha técnica de los indicadores se encuentra disponible para consulta de todos los
fucionarios en el documento “FICHA TÉCNICA DE LOS INDICADORES DEL SG SST” en
el documento “CUADRO DE CONTROL RESULTADOS OBJETIVOS Y METAS
ALINEADOS CON LA POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO”.

ATALHU-MN-1
INSTITUTO NACIONAL DE VIAS CÓDIGO
MANUAL DESCRIPTOR DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE VERSIÓN 02
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO –SG SST-
PÁGINA 54 DE 78
2.2.12. REQUISITOS LEGALES
Uno de los compromisos del Instituto es el “Cumplimiento legal ”,es una directriz de la
Política de Seguridad y Salud en el Trabajo –SST- que son aplicables a la misma.
Se tiene definido un procedimiento para la identificación, planificación y evaluación de

requisitos legales y de otra índole en Seguridad y Salud en el Trabajo -SST- que
establece los lineamientos para la inclusión y análisis oportuno de nuevos requisitos que
le apliquen al Instituto
Adicionalmente define el cómo el Instituto dará cumplimiento a los requisitos legales y de

otra índole identificados y la periodicidad de revisión de su cumplimiento.
Resultado de esta identificación, el Instituto ha definido como registro la “Matriz de

identificación, planificación y evaluación de requisitos legales y de otra índole en
Seguridad y Salud en el Trabajo -SST-” que se revisa con una periodicidad mínima
trimestral para mantenerla vigente.
Los requisitos legales identificados son comunicados al COPASST, a los funcionarios y se

mantiene disponible a los demás grupos de interés.
2.2.13. IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, EVALUACIÓN Y VALORACIÓN DE RIESGOS

–IPEVR-
El Instituto cuenta con un procedimiento documentado para la contínua identificación de

peligros, evaluación y control de riesgos con el objetivo de controlarlos y definir
prioridades en la gestión de los riesgos.
La metodología de identificación de peligros y valoración de riesgos -basado en la Guía

Técnica Colombiana, GTC-45-, permite la participación activa de los funcionarios y partes
interesadas para, conjuntamente, establecer medidas de intervención con el siguiente
esquema de jerarquización:
a) Eliminación del peligro/riesgo: Rediseño de procesos o equipos para eliminar o

reducir los riesgos;
b) Sustitución: Sustituir una materia prima por una menos peligrosa o también,
sustituir un proceso de alto riesgo por uno de menor riesgo;
c) Controles de Ingeniería: Adopción de medidas técnicas para el control del
peligro/riesgo en su origen o fuente, como la implementación de sistemas de

ATALHU-MN-1
PÁGINA 55 DE 78
ventilación o encerramiento de equipos. Igualmente, incluye los controles para

reducir la energía (reducir la fuerza, la presión, la temperatura entre otros) de los
sistemas de producción, cuyo fin esté asociado con el control de los riesgos en
SST;
d) Controles Administrativos: Implementación de sistemas de señalización,
advertencia, demarcación de zonas de riesgo o zonas de circulación y
almacenamiento, implementación de sistemas de advertencia y alarma, diseño e
implementación de procedimientos de seguridad para ciertos procesos o
actividades de riesgo, controles de acceso a zonas de riesgo, inspecciones de
seguridad, listas de chequeo, permisos de trabajo entre otros;
e) Equipos de Protección Personal –EPP-: Cuando ciertos peligros/riesgos no se
puedan controlar en su totalidad con las medidas anteriores, el empleador deberá
suministrar a sus trabajadores la dotación pertinente de acuerdo a sus actividades.
Las anteriores medidas de control para cada riesgo, forman parte de los subprogramas de
Medicina preventiva y del Trabajo –MPT-, Higiene y Seguridad Industrial –HSI-.
El Instituto realiza seguimiento y medición periódica de la efectividad (gestión, cobertura,

eficacia yefectividad) de las medidas de control de riesgos, de acuerdo con la
identificación de peligros y control de riesgos.
Adicionalmente el Instituto cuenta con un mecanismo para el reporte, control y

seguimiento de actos y condiciones inseguras.
2.2.13.1. Programas de gestión del riesgo
2.2.13.1.1. Gestión de la Salud
El programa de Gestión de la Salud del Instituto parte de las siguientes directrices:
• Su enfoque es fundamentalmente preventivo.

• En programa de Gestión de la Salud se establece la metodología para la
valoración y seguimiento médico a través de los exámenes ocupacionales de
ingreso, periódicos, de retiro, de reubicación laboral, por cambio de ocupación y
post-incapacidad.
• Los exámenes médicos ocupacionales corresponden a la planificación realizada
en el profesiograma conforme los peligros, riesgos por niveles de la Organización.
• Los sistemas de vigilancia epidemiológica -SVE- del Instituto se basan en la
prevención y control de factores de riesgo que pueden generar lesiones o
enfermedad laboral.

ATALHU-MN-1
PÁGINA 56 DE 78
• Análisis de los resultados de mediciones higiénicas realizadas y/o eventos que

pueden generar enfermedad laboral.
• Definición de los programas de prevención y promoción de la salud y salud pública
partiendo de requisitos legales.
• Y el diagnóstico de salud anual, alimentado del autoreporte de Condiciones de
Trabajo y Salud
El subprograma de Medicina Preventiva y del Trabajo -Hoy Gestión de la Salud-, tiene

como finalidad principal la “promoción, prevención y control de la salud del
trabajador, protegiéndolo de los factores de riesgo ocupacionales, ubicándolo en
un sitio de trabajo acorde con sus condiciones psicofisiológicas y manteniéndolo
en aptitud de producción de trabajo.”
2.2.13.1.1.1. Objetivos
✓ Realizar exámenes médicos, clínicos y paraclínicos para admisión, ubicación

según aptitudes, periódicos ocupacionales, cambios de ocupación, post-
incapacidad, reingreso al trabajo, retiro y otras situaciones que alteren o puedan
traducirse en riesgos para la salud de los trabajadores.
✓ Desarrollar actividades de vigilancia epidemiológica, conjuntamente con el
subprograma de higiene y seguridad industrial
✓ Desarrollar actividades de prevención de enfermedades laborales, accidentes de
trabajo y educación en salud
✓ Investigar y analizar las enfermedades laborales ocurridas, determinar sus causas
y establecer las medidas preventivas y correctivas necesarias.
✓ Informar a la gerencia sobre los problemas de salud de los funcionarios y las
medidas aconsejadas para la prevención de las enfermedades profesionales y
accidentes de trabajo.
✓ Organizar e implantar un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios.
✓ Promover y participar en actividades encaminadas a la prevención de
enfermedades laborales
✓ Diseñar y ejecutar programas para la prevención, detección y control de
enfermedades relacionadas o agravadas por el trabajo.
✓ Elaborar y mantener actualizadas las estadísticas de morbilidad y mortalidad de
los trabajadores e investigar las posibles relaciones con sus actividades.
✓ Coordinar y facilitar la rehabilitación y reubicación de las personas con incapacidad
temporal y permanente parcial.
✓ Promover actividades de recreación y deporte.

ATALHU-MN-1
PÁGINA 57 DE 78
2.2.13.1.1.2. Evaluaciones médicas ocupacionales
El programa de salud del Instituto tiene un enfoque preventivo. Tiene definido realizar
exámenes médicos ocupacionales de ingreso, periódicos, de retiro, de post-incapacidad,
por cambio de ocupación entre otros exigidos por la ley .
Este diagnóstico es de carácter dinámico por lo cual se actualiza como mínimo cada dos
años o en un período menor cuando se modifiquen significativamente las Condiciones de
Trabajo y de Salud.
El diagnóstico de salud es actualizado también, teniendo en cuenta los resultados de la

encuesta de “Autorreporte de condiciones de trabajo y de salud” determinada conforme
los lineamientos del Parágrafo 3o. del Articulo 2.2.4.6.16. Decreto 1072 de 2015
“Evaluación inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-
SST”.
2.2.13.1.1.3. Actividades para la promoción y prevención en salud / Riesgos en

Salud Pública.
El Instituto desarrolla actividades tendientes a la promoción plan de salud pública

incluidas en el documento “Plan de Trabajo Anual” como parte del subprograma de
Medicina preventiva y del Trabajo. De este programa se definen los esquemas de
vacunación del personal conforme las territoriales y región donde se encuentren.
La actualización de esta información se realiza con una periodicidad mínima anual

consultando información de los hospitales regionales y la página del Instituto Nacional de
Salud (Sivigila).
2.2.13.1.2. Programas de Vigilancia Epidemiológica –PVES-
Los programas de vigilancia epidemiológica –PVE- tienen carácter preventivo de la

Enfermedad Laboral –EL- y se planifican conforme el resultado del Diagnóstico de salud
anual que se establece conforme los requisitos normativos de la Res. 2346 de 2007.
Sus resultados se evalúan en términos de indicadores de
- Gestión: Cobertura y eficacia

- Impacto: Incidencia y Prevalencia
- Análisis tendencial

ATALHU-MN-1
PÁGINA 58 DE 78
Para el caso del instituto se establecen actividades de PVE basadas en las Guías de
Atención Integral de Salud –GAIS- vigentes, expedidas por el Ministerio de Trabajo.
Los PVEs desarrollados en el Instituto, conforme sus peligros y riesgos para la prevención
de la Enfermedad Laboral -EL- son fundamentalmente:
- Cardiovascular
- Desórdenes Músculo Esquelético
- Visual
- Psicosocial
2.2.13.1.3. Registros y estadísticas en salud.
El Instituto lleva registro estadístico de accidentes de trabajo, ausentismo por enfermedad

común, casos especiales en salud, primeros auxilios cuya información es alimentada por:
- Reportes de accidentes de trabajo

- Incapacidades por enfermedad común
- Reportes de primeros auxilios
Ver análisis estadístico:
- Ausentismo por accidentes de trabajo

- Ausentismo por enfermedad común
- Análisis de causalidad por prestación de primeros auxilios

ATALHU-MN-1
PÁGINA 59 DE 78
2.2.13.1.4. Actividades
A continuación se detallan las actividades que en general son desarrolladas dentro de

este programa de gestión:
ACTIVIDAD DESCRIPCIÓN GENERAL DOCUMENTOS ASOCIADOS
Dando cumplimiento a la
Guía para la realización de exámenes
Resolución 2346 de 2007 se
médicos ocupacionales
realizan evaluaciones médicas
ocupacionales de ingreso,
Exámenes médicos
periódicos, retiro, post incapacidad
ocupacionales y reubicación laboral. Se cuenta Profesiograma de exámenes médicos
con un profesiograma y una ocupacionales
procedimiento para la realización
de estos exámenes
Mínimo cada año se actualiza el
diagnóstico de salud de la
población trabajadora que incluye
Diagnóstico de salud como mínimo los requisitos
Diagnóstico de salud
establecidos en el artículo 18 de la
resolución 2346 de 2007
De acuerdo a los informes de
diagnóstico de salud y a la Guía para la implementación de un
identificación de peligros y programa de vigilancia epidemiológica
valoración de riesgos , se tienen
definidos programas de vigilancia Programa de vigilancia
epidemiológica , definidos en epidemiológica prevención de
protocolos y en un documento en desórdenes músculo esqueléticos.
excell que permite planear las
Programas de vigilancia actividades asociadas al programa Programa de vigilancia
epidemiológica –PVE- y hacerle seguimiento, definir los epidemiológica riesgo psicosocial
recursos puntuales para cada
actividad , realizar seguimiento y
vigilancia a los casos incluidos en Programa de vigilancia
el programa y medir los epidemiológica riesgo cardiovascular
indicadores de incidencia y
prevalencia de enfermedad,
indicadores de cobertura, Programa de vigilancia
cumplimiento e impacto con el epidemiológica riesgo visual.

ATALHU-MN-1
PÁGINA 60 DE 78
objetivo de analizar las tendencias

y establecer planes de acción de
mejora.
Adicionalmente el Instituto, con el

objetivo de dar cumplimiento a la
Resolución 2646 de 2006, cuenta
con un programa de gestión de
riesgo psicosocial que busca
detectar tempranamente
enfermedades derivadas del
riesgo que puedan afectar la
seguridad y salud en el trabajo, así
como brindar espacios de asesoría
y capacitación en riesgos
psicosociales a todos los
trabajadores.
Como parte de los programas de
prevención y promoción en salud,
la Entidad desarrolla las siguientes Politica de prevención del consumo
actividades: de sustancias psicoactivas y
lineamientos sobre hábitos de fumar.
*Campañas de prevención de
alcoholismo, drogadicción y
tabaquismo
*identificación de los riesgos de Identificación de Salud Pública en
salud pública, propios de las programa de inducción y reinducción
regiones y a través de la consulta corporativa. / Consulta en base de
Programas de
del Instituto Nacional de Salud a datos del Instituto Nacional de Salud /
Prevención y nivel Nacional (Base de datos Sistema de Salud de Vigilancia de
Promoción en salud Sivigila) donde se está laborando Salud Pública / Vigilancia rutinaria
con el objetivo de establecer departamental.
planes de acción para la LINk: http://www.ins.gov.co/lineas-de-
implementación de las medidas de accion/Subdireccion-
control Vigilancia/sivigila/Paginas/vigilancia-
*Actividades de inmunización rutinaria.aspx
(vacunación) de enfermedades
propias de la región de acuerdo
con los riesgos identificados Guía de vacunación
* Elaboración de boletines, folletos
informativos y campañas

ATALHU-MN-1
PÁGINA 61 DE 78
educativas sobre riesgos de salud

pública ( riesgo cardiovascular,
enfermedades
transmitidas por el agua y los
alimentos, enfermedades
inmunoprevenibles, enfermedades
transmitidas por picaduras de
insectos, Mordeduras de ofídicos,
Enfermedades de transmisión
sexual, etc), nutrición adecuada,
estilos de vida saludables , entre
otras.
El Instituto lleva registros Estadísticas de primeros auxilios /
estadísticos con su respectivo Analisis de primeros auxilios.
análisis, planes de acción y
seguimiento de Primeros
Control de morbimortalidad
Auxilios: Se garantiza la atención
oportuna y adecuada en primeros
auxilios por medio de personal
brigadista que ha sido capacitado
Registros y estadísticas y entrenado en manejo de
en salud emergencias y primeros auxilios.
Adicionalmente se cuenta con los
botiquines de primeros auxilios, Control de ausentismo laboral
camillas, cuellos inmovilizadores y
demás elementos de emergencia
requeridos para una atención
oportuna en primeros auxilios.
o Morbi-mortalidad.
o Ausentismo laboral.
Seguimiento a El Instituto realiza seguimiento a
los casos médicos con
recomendaciones y
recomendaciones y restricciones Seguimiento a casos médicos con
restricciones médicas, médicas y en caso que se requiera recomendación o restricción
reubicación y se realizan reubicaciones
readaptación laboral laborales
En convenio con las Cajjas de
Compensación Familiar el Instituto
desarrolla actividades y espacios
Recreación y deporte de recreación y deporte para los Plan de Bienestar al personal
empleados que buscan el
esparcimiento y el fortalecimiento
de competencias y habilidades.

ATALHU-MN-1
PÁGINA 62 DE 78
2.2.13.1.5. Programa de Higiene Industrial (Seguridad en el Trabajo)
El subprograma de Higiene Industrial -Hoy parte de Seguridad en el Trabajo-, es el

conjunto de actuaciones dedicadas al reconocimiento, evaluación y control de
aquellos factores ambientales que pueden ocasionar enfermedades, afectar la salud
y/o el bienestar de los funcionarios en sus lugares de trabajo
2.2.13.1.5.1. Objetivos
✓ Identificar y evaluar mediante estudios ambientales periódicos, los agentes y

factores de riesgo, que pudieran ocasionar enfermedades laborales.
✓ Determinar y aplicar las medidas de control para riesgos higiénicos (Ej: Ruido,
Iluminación, Temperatura, material particulado) para prevenir las enfermedades
laborales y verificar periódicamente su eficiencia.
2.2.13.1.5.1.1. Actividades
Para la evaluación y valoración de los diferentes peligros higiénicos identificados, se

utilizarán las metodologías cuali-cuantitativas específicas para cada caso.
De acuerdo a la identificación de los peligros y valoración de los riesgos, se podrán

realizar estudios higiénicos de: Iluminación, ruido, evaluaciones biomecánicas, material
particulado y temperatura entre otros.
El Instituto de acuerdo a su identificación de peligros, progama con la ARL mediciones

higiénicas pertinentes, partiendo de su priorización de riesgos.
Para la realización de los estudios o mediciones higiénicas se valida que el personal que
los realice sea competente con licencia de prestación de servicios en SST y realización de
estudios higiénicos, además se valida que los equipos con los que se realizan los estudios
tengan su respectiva calibración y mantenimiento.
Los registros e informes de estas mediciones higiénicas son un insumo de gran

importancia para e Instituto para la medición y valoración de los peligros y sus respectivos
controles.

ATALHU-MN-1
PÁGINA 63 DE 78
2.2.13.1.6. Programa de Seguridad en el Trabajo –ST-
El Programa de Seguridad en el Trabajo –ST- comprende el conjunto de técnicas y

actividades destinadas a la identificación, valoración y al control de causas de los
accidentes de trabajo.
2.2.13.1.6.1. Objetivos
✓ Identificar y evaluar los factores de riesgos que puedan ocasionar un accidente de

trabajo.
✓ Determinar y aplicar las medidas de control de riesgos de accidentes y verificar
periódicamente su eficiencia.
✓ Determinar y plantear recomendaciones a los frentes de trabajo en los cuales
permanece el personal de la Entidad (Ej: Aeropuertos) para la implementación de
medidas de control de riesgos de accidentes y verificar periódicamente su
aplicación.
✓ Investigar los accidentes de trabajo ocurridos, determinar las causas y sugerir las
medidas correctivas para su prevención.
✓ Mantener actualizadas y priorizadas las matrices de peligros y riesgos.
✓ Organizar y desarrollar Plan de Emergencias y contingencias –PEC-
2.2.13.1.6.1.1. Actividades
A continuación se detallan las actividades que en general son desarrolladas dentro de

este subprograma:

ATALHU-MN-1
PÁGINA 64 DE 78
DESCRIPCIÓN
ACTIVIDAD DOCUMENTOS ASOCIADOS
GENERAL
Programa de protección contra caídas -

Trabajo en Alturas-
De acuerdo a la
identificación de
peligros, valoración de Protocolo contratistas para trabajo seguros en obras y
riesgos y controles, el mantenimiento (Listas de chequeo) :
Instituto cuenta con - Procedimiento para Trabajo en Excavaciones.
procedimientos seguros - Procedimiento para Trabajo en Espacios Confinados
Estándares y - Permiso de Trabajo en Espacios Confinados
para la realización de - Procedimiento para Trabajo en Caliente
procedimientos tareas críticas y con - Permiso de Trabajo en Caliente
listas de chequeo para - Fichas técnicas para Trabajo en Caliente MIG.
verificación del - Procedimiento de Seguridad para el Trabajo en
Alturas
cumplimiento. . - Normas de Seguridad para el Levantamiento y
Transporte de Cargas
Ver referencias - Normas de Seguridad para el Trabajo en Tejados o
Cubiertas
- Normas de Seguridad para Protección contra
incendios en Obras
Normas de Seguridad para Orden y aseo en obras.

ATALHU-MN-1
PÁGINA 65 DE 78
DESCRIPCIÓN
GENERAL
- Normas de Seguridad para el Uso Seguro de

Herramientas de Mano.
- Normas de Seguridad para para Excavaciones
- Normas de Seguridad para Trabajos Eléctricos
- Procedimiento Prevención Peligro Eléctrico
- Protocolo de Trabajo Seguro Ingenieros
Supervisores de Obras
- Normas para trabajos Riesgo Biológico (aseo y
cafetería)
- Normas para trabajos Riesgo Mecánico.
- Plan estratégico de Seguridad Vial.
- Protocolo trabajo seguro mantenimiento y
prestación de servicios.
- Protocolo trabajo seguro en obras
Empresas contratistas y subcontratistas

ATALHU-MN-1
PÁGINA 66 DE 78
DESCRIPCIÓN
GENERAL
El Instituto cuenta con un

programa de EPP por
medio del cual realiza la
identificación técnica de
los elementos de
protección personal
requeridos por áreas,
puestos de trabajo o
actividades especiales
que se desarrollan en la
misma; la elaboración de
un inventario el cual
incluye, por cada
operación que se
desarrolla el INVIAS, la
descripción de los riesgos
presentes en las mismas,
el número de personas
expuestas, los equipos,
herramientas, sustancias
o materiales que se
Programa de elementos de manejan; los resultados Guía Técnica de elementos de Protección
protección personal –EPP- de los Personal –EPP-
estudios higiénicos
realizados, y por último la
asignación del elemento
requerido, especificando
las funciones,
capacidades, limitaciones
del mismo y
especificaciones técnicas
de acuerdo a los patrones
y estándares
establecidos. Se llevan
registros de la entrega de
los elementos a los
trabajadores y del
entrenamiento sobre el
uso y mantenimiento. El
Instituto realiza y registra
inspecciones periódicas
para verificar el estado y
uso de los elementos
entregados.

ATALHU-MN-1
PÁGINA 67 DE 78
DESCRIPCIÓN
GENERAL

inventario de los productos Manejo Seguro de Sustancias Quimicas
químicos utilizados para el
desarrollo de las
actividades. En los lugares
de trabajo en donde se
utilizan se encuentran
Manejo de productos debidamente rotuladas y
químicos etiquetadas y se cuenta con
las hojas de Seguridad. Matriz de identificacion de productos químicos
(Inventario)
Los funcionarios que las
utilizan son capacitados en
los riesgos derivados de la
exposición a estos
productos químicos
programa de Mantenimiento
preventivo de Instalaciones Programa de mantenimiento de equipos
que incluye: servicios
sanitarios, redes eléctricas,
Programa de mantenimiento equipos de emergencia,
instalaciones en general,
de instalaciones, equipos y etc. Adicionalmente cuenta
herramientas con un programa de
mantenimiento de equipos Hoja de vida equipos
(incluyendo vehículos) y
herramientas usados para
el desarrollo de las
actividades.
programa de orden y aseo
que busca generar
espacios de trabajo seguros
Programa de orden y aseo y con condiciones
Inspección de orden y aseo
apropiadas para el
desarrollo de las
actividades

ATALHU-MN-1
PÁGINA 68 DE 78
DESCRIPCIÓN
GENERAL

programa completo de
inspecciones de seguridad
que incluyen:
✓ Inspecciones de
instalaciones
locativas y
eléctricas
✓ Inspecciones de
orden y aseo
✓ Inspecciones de
EPP
✓ Inspecciones de
equipos y
herramientas
críticas
Programa de inspecciones ✓ Inspecciones de
Programa de inspecciones planeadas
vehículos
El programa de
inspecciones cuenta con la
participación activa del
Comité de Seguridad y
Salud en el Trabajo
–COPASST- y se le realiza
seguimiento de manera
periódica a los indicadores
de gestión, cobertura,
eficacia y efectividad de
acciones, con el objetivo de
realizar un análisis de
tendencias, y establecer
acciones de mejora
Ver documento vigente /
Plan de emergencia y Incluye lineamientos para la
Preparación, respuesta ante Emergencias y
contingencias -PEC- contingencias
continuidad del negocio

CÓDIGO ATALHU-MN-1
2.3. Programas de gestión de riesgos específicos
El Instituto administra la gestión del riesgo partiendo de la planificación de los programas

de gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo –SST- resultado de la valoración de los
peligros y riesgos que tienen el potencial de generar accidentes de trabajo.
Se plantean programas de gestión para riesgos medios y altos, que para el Instituto se
clasifican como importantes (no aceptables).
Los programas de gestión del riesgo prioritarios hacen parte del plan de gestión general
del año, el cual se cumple con recursos propios del Insituto y con el apoyo de la ARL.
Los principales controles operacionales que están enfocados a los riesgos clasificados
como importantes en la Matríz de identificación de peligros y riesgos son
fundamentalmente:
✓ Programa de inspecciones
✓ Programa de mantenimiento de
instalaciones y redes eléctricas
✓ Observación de actos y condiciones
Inseguras
✓ Trabajo en alturas
✓ Control operacional riesgo mecánico
✓ Control operacional riesgo químico
✓ Programa de formación y entrenamiento
✓ Entre otros
Los programas de gestión de riesgos específicos incluyen:
✓ Objetivos y metas cuantificables

✓ Responsables
✓ Acciones
✓ Recursos
✓ Cronogramas de actividades

CÓDIGO ATALHU-MN-1
Se realiza evaluación periódica del(os) programa(s) de gestión por medio de indicadores

de gestión, cobertura, eficacia y efectividad con el objetivo de analizar las tendencias,
plantear nuevas estrategias o planes de acción o replantear las actividades del programa
de gestión e implementación de los mismos.
2.4. Plan de Trabajo Anual –PTA-
Cada una de las actividades de los programas detallados anteriormente son definidas en
el plan de trabajo que se plantea anualmente, al que se le realiza seguimiento y medición
de cumplimiento.
2.4.1. Plan Estratégico de Seguridad Vial.
Resultados Componente Institucional
Resultados Compenente factor Humano
Resultados compentente vehículos seguros
Resultados compenente vías seguras
Resultados componente Atención a Victimas.
2.5. Gestión del cambio
El Instituto evalúa el impacto sobre la Seguridad y Salud en el Trabajo –SST-, que puedan
generar los cambios internos (introducción de nuevos procesos, cambios en los métodos
de trabajo, adquisiciones, instalaciones, entre otros) o los cambios externos (cambios en
la legislación, evolución del conocimiento en seguridad y salud, entre otros).
Este procedimiento, inicia con la planificación y análisis del cambio a realizar, termina con
la evaluación del impacto global del cambio y con los planes de acción a implementar por
los grupos de interés involucrados en el mismo. Aplica a procesos directos, contratados y
subcontratados por el Instituto.
Para ello realiza la identificación de peligros y la evaluación de riesgos que puedan

derivarse de estos cambios, y se adoptan las medidas de prevención y control antes de
su implementación cuando así proceda, en consulta con el COPASST.
Las evidencias objetivas del análisis y planificación del Cambio, se registra en el formato
“Identificación, análisis y planificación del cambio”.
Los Parámetros de control del cambio analizados son los siguientes:

CÓDIGO ATALHU-MN-1
CAMBIO ACCIÓN DE PLANIFICACIÓN Y

CONTROL
*Procedimiento selección y evaluación de

contratistas y proveedores conforme
criterios de SST. (Adquisiciones y
Construcción / Remodelación / contratación)
Matríz de identificación de peligros,
Adecuaciones de instalaciones locativas
evaluación y valoración de los riesgos –
IPEVR-
Procedimiento para el desarrollo de
inspecciones planeadas
Formato identificación y control condiciones
inseguras
Procedimiento “Identificación, planificación y
evaluación de requisitos legales y de otra
Cambios legales índole en SST”
Formato para la verificación de requisitos
legales en SST
Análisis con área Jurídica con relación a la
aplicabilidad y riesgo legal para el Instituto..
Matríz de identificación de peligros,
Adecuación de nuevos puestos de trabajo / evaluación y valoración de los riesgos –
Nuevos centros de trabajo en Planta IPEVR-
Central y/o Direcciones Territoriales Procedimiento para el desarrollo de
inspecciones planeadas
(Incluye teletrabajo)
Formato identificación y control condiciones
inseguras
Análisis de Trabajo Seguro –ATS-
Nuevas adquisiciones: Vehículos Inspecciones planeadas / inspección pre
operacional
Adquisición de nuevos productos / Identificación sustancias químicas /
Sustancias químicas Consulta Hoja de Seguridad o MSDS
Nuevos proveedores y contratistas críticos Procedimiento selección y evaluación de
para el SGSST contratistas y proveedores conforme
criterios de SST conforme lineamientos de
SST y de Colombia Compra Eficiente.
Otros cambios Documentación según aplique y control
operacional específico
2.6. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias
Se implementa y mantiene las disposiciones necesarias en materia de prevención,

preparación y respuesta ante emergencias, contemplando los siguientes aspectos:

CÓDIGO ATALHU-MN-1
✓ Análisis de amenazas y vulnerabilidad.

✓ PON (Planes operativos normalizados de acuerdo al análisis de amenazas y
vulnerabilidad realizado).
✓ Recursos para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias.
✓ Lineamientos para la continuidad del negocio
✓ Programa de conformación, capacitación, entrenamiento y dotación de la brigada
integral para la prevención y atención de emergencias que incluye la organización
e implementación de un servicio oportuno y eficiente de primeros auxilios.
✓ Entrenamiento a todos los funcionarios en actuación antes, durante y después de
las emergencias que se puedan derivar de las amenazas identificadas por el
Instituto.
✓ Programa de inspección periódica de todos los equipos relacionados con la
prevención y atención de emergencias así como los sistemas de señalización y
alarma, con el fin de garantizar su disponibilidad y buen funcionamiento
✓ Se cuenta con un procedimiento para la planeación, realización y evaluación de
simulacros de emergencias
2.7. Administración de proveedores y contratistas
El Instituto cuenta con un procedimiento para la selección y evaluación de proveedores y

contratistas que tiene lineamientos y requisitos en seguridad y salud en el trabajo, bajo
parámetros de Colombia Compra Eficiente. A continuación se detallan algunos
lineamientos generales:
✓ Para aquellos contratistas que realizan trabajos para el Instituto se verifican antes del inicio
del trabajo y periódicamente, el cumplimiento de la obligación de afiliación a la seguridad
social integral.
✓ Se informa a los proveedores y contratistas al igual que a sus trabajadores al inicio del
contrato, los peligros y riesgos generales y específicos de su zona de trabajo incluidas las
actividades o tareas de alto riesgo, rutinarias y no rutinarias, así como la forma de
controlarlos y las medidas de prevención y atención de emergencias.
✓ Se instruye a los proveedores y contratistas, sobre el deber de informar al proceso de
Seguridad y Salud en el Trabajo acerca de los presuntos accidentes y enfermedades
laborales ocurridas en el ejercicio del objeto contractual, para que el Instituto ejerza las
acciones de prevención y control que estén bajo su responsabilidad.
✓ Se verifica la aptitud y la competencia del contratista y sus trabajadores o subcontratistas,
especialmente para el desarrollo de actividades consideradas como de alto riesgo.
✓ Se verifica periódicamente y durante el desarrollo de las actividades objeto del contrato en
el Instituto, el cumplimiento de la normatividad en seguridad y salud en el trabajo por parte
de los proveedores, contratistas y sus trabajadores o subcontratistas.

CÓDIGO ATALHU-MN-1
2.8. Supervisión y medición de los resultados
El Instituto ha establecido un procedimiento para supervisar, medir y recopilar con

regularidad, información relativa al desempeño de la seguridad y salud en el Trabajo –
SST-.
De acuerdo con el Decreto 1072 de 2015, con la medición y registro de los indicadores
definidos para el cumplimiento de los objetivos y metas, se determina en qué medida se
cumple con la política y los objetivos de SST .
Con el objetivo de realizar una supervisión detallada al desempeño del sistema se

realizarán seguimientos con periodicidad mínima semestral al cumplimiento de los
indicadores establecidos para la medición de los programas de gestión..
Cada programa de gestión: Subprograma de medicina preventiva, programas de vigilancia

epidemiológica, programa de seguridad industrial, subprograma de higiene industrial y
programas de gestión de riesgos específicos contarán con la definición de indicadores de:
ESTRUCTURA, PROCESO Y RESULTADO, los cuales hacen referencia al
Cumplimiento, Cobertura, Eficacia y Efectividad
Para los Subprogramas de Medicina Preventiva -Gestión de la Salud- y programas de

vigilancia epidemiológica -PVE- adicionalmente se manejarán indicadores de incidencia y
prevalencia de enfermedad.
Ver “CONSOLIDADO INDICADORES SALUD EN EL TRABAJO ACUMULADOS POR

CENTROS DE TRABAJO (Medicina Preventiva y del Trabajo)”
Adicionalmente se realizará seguimiento a los indicadores de impacto del sistema

relacionados con los indicadores de:
✓ Accidentalidad
✓ Enfermedad laboral
✓ Ausentismo y morbimortalidad
✓ Prestación de primeros auxilios
2.9. Supervisión proactiva
La supervisión no se realizará únicamente de manera reactiva sobre los resultados

(estadísticas sobre accidentes de trabajo y enfermedades laborales, entre otros) sino que
es fundamentalmente será PROACTIVA sobre el incidente de trabajo.
Periódicamente se realiza evaluación y supervisión proactiva de acuerdo con el Decreto

1072 de 2015 teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
CÓDIGO ATALHU-MN-1
a) El intercambio de información con el COPASST, sobre los resultados y su desempeño en

SST;
b) Recolección información para determinar si las medidas de prevención y control de
peligros y riesgos se aplican y son eficaces;
c) Servir de base para la adopción de decisiones que tengan por objeto, mejorar la
identificación de peligros y el control de los riesgos y en general, mejorar la gestión en
SST del Instituto.
d) Establecer el cumplimiento de planes específicos, de las metas establecidas y de los
objetivos propuestos;
e) Inspeccionar sistemáticamente los trabajadores, los puestos de trabajo, las máquinas y
equipos y en general, las instalaciones del Instituto.
f) Vigilar las condiciones en los ambientes de trabajo;
g) La vigilancia de la salud de los trabajadores mediante las evaluaciones médicas periódicas
y los programas de vigilancia epidemiológica, con el propósito de identificar precozmente
efectos hacia la salud derivados de los ambientes de trabajo y evaluar la eficacia de las
medidas de prevención y control;
h) Determinar el cumplimiento de la legislación nacional vigente aplicable en materia de SST
(Decreto 1072 de 2015).
2.10. Supervisión reactiva
La supervisión reactiva que se realiza permite entre otros, la identificación, la notificación

y la investigación de:
a) Incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales;

b) Ausentismo laboral por causas asociadas con SST;
c) Otras pérdidas como daños a la propiedad, máquinas y equipos entre otros,
relacionados con SST;
d) Deficiencias en seguridad y salud y otras fallas en la gestión de la SST en el
Instituto.
e) La efectividad de los programas de rehabilitación y recuperación de la salud de los
trabajadores.
2.11. Investigación de incidentes, accidentes y enfermedades relacionadas con el

trabajo
La investigación de las causas de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales –

ATEL- relacionadas con el trabajo, se realiza de acuerdo con el Decreto 1072 de 2015 y
con el documento del Instituto, “Procedimiento para la notificación, registro, investigacion
y análisis tendencial de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales”

CÓDIGO ATALHU-MN-1
Con la investigación de los incidentes y accidentes se busca:
a) Identificar y documentar cualquier deficiencia en el SG-SST y servir como base

para la implementación de las acciones preventivas, correctivas o de mejora
necesarias;
b) Comunicar sus principales conclusiones a los representantes del COPASST y
atender sus observaciones y recomendaciones al respecto;
c) Informar de sus resultados a las personas directamente asociadas con sus causas
o con sus controles, para que se tomen las medidas correctivas necesarias; y,
d) Alimentar el proceso de evaluación que haga la alta dirección de la gestión en SST
y que se consideren también en las acciones de mejora continua.
Los informes, las conclusiones de investigaciones y las lecciones aprendidas realizadas al

interior del Instituto y/o, desarrolladas por organismos externos como autoridades de
inspección, vigilancia y control o por parte de Administradoras de Riesgos laborales –
ARL-, también son considerados como fuente de acciones correctivas, preventivas o de
mejora en materia de SST, respetando los requisitos de confidencialidad que apliquen de
acuerdo con la legislación vigente.
2.12. AUDITORIA DE CUMPLIMIENTO DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. SG-SST.
El proceso de auditoría ide cumplimiento del SGSST del Instituto, tiene el propósito básico
el de verificar el cumplimiento de la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como
la conformidad general y cumplimiento de los “Debes” de la norma.
Para lograrlo, evalúa trce (13) aspectos generales (Artículo 2.2.4.6.30, Decreto 1072 de
2015), los cuales son:
• Resultado de los indicadores

• Participación de los funcionarios
• Desarrollo de las responsabilidades y de la rendición de cuentas
• Mecanismo de comunicación de los contenidos del SG-SST
• Planificación, desarrollo y aplicación del SG-SST
• Gestión del cambio
• Consideración de la seguridad y la salud en el proceso de nuevas adquisiciones
• Alcance y aplicación del SG-SST frente a los proveedores y contratistas
• Supervisión y medición de resultados
• Proceso de investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales y
su efecto sobre el mejoramiento del sistema
• Desarrollo del proceso de auditoría interna
• Evaluación por la alta dirección
CÓDIGO ATALHU-MN-1
En ella también se incluye la Preparación y respuesta ante emergencias, el tratamiento de

las acciones correctivas, preventivas y de mejora, así como el cumplimiento legal y de
otra índole conforme aplique al Instituto.
El Instituto ha establecido que para determinar la eficacia del Sistema de Gestión de

Seguridad y Salud en el Trabajo –SST-, se efectúen auditorías al Sistema como mínimo
una (1) vez al año, para lo cual cuenta con personal idóneo e independiente del proceso
de Seguridad y Salud en el Trabajo para desarrollarlas.
La planificación de las auditorías del SGSST se efectúa con la participación del

COPASST como también se definen los criterios a tener en cuenta para dicho ejercicio.
Al final de cada auditoría interna se deja registro de los resultados arrojados por la misma
en un informe escrito, el cual contiene entre otros aspectos, las actividades desarrolladas,
los aspectos positivos de la gestión en SST y las oportunidades de mejora del mismo.
Las conclusiones del proceso de auditoría del SG-SST, deben determinar si la puesta en
práctica del SG-SST y cada uno de sus componentes y subcomponentes, permiten entre
otros lo siguiente:
a) Establecer si es eficaz para el logro de la política y los objetivos en SST del

Instituto
b) Determinar si promueve la participación de los funcionarios;
c) Comprobar que se tengan en cuenta el análisis de los indicadores y los resultados
de auditorías anteriores;
d) Evidenciar que se cumpla con la legislación nacional vigente aplicable en materia
de SST y los requisitos voluntarios que en materia de SST haya suscrito el
Instituto.
e) Establecer que se alcancen las metas y la mejora continua en SST.
Los auditores internos, son seleccionados en conjunto y con apoyo con el área de
Planeación, cumpliendo los requisitos legales y normativos vigentes.
2.13. Revisión por la Alta Dirección

La Alta Dirección el Instituto evalúa el SG-SST minimo una (1) vez al año de conformidad
con el Decreto 1072 de 2015, con las modificaciones en los procesos, la supervisión y
medición de los resultados, las auditorías y demás informes que permitan recopilar
información sobre su funcionamiento.
Esta revisión permite:
a) Evaluar el cumplimiento del plan de trabajo anual y su cronograma;

CÓDIGO ATALHU-MN-1
b) Evaluar las estrategias implementadas y determinar si han sido eficaces para

alcanzar los resultados esperados;
c) Evaluar la capacidad del SG-SST, para satisfacer las necesidades globales del
Instituto y demás partes interesadas en materia de SST;
d) Analizar la necesidad de realizar cambios en el SG-SST, incluida la política y sus
objetivos;
e) Analizar la suficiencia de los recursos asignados, para el cumplimiento de los
resultados esperados;
f) Aportar información sobre nuevas prioridades y objetivos estratégicos de la
organización, que puedan ser insumos para la planificación y la mejora continua;
g) Evaluar la eficacia de las medidas de seguimiento con base en exámenes
anteriores de la alta dirección y realizar los ajustes necesarios.
Las conclusiones de esta evaluación son documentadas y sus principales resultados,

deben ser comunicados al COPASST y a las personas responsables de cada uno de los
elementos pertinentes, para la adopción oportuna de medidas preventivas, correctivas o
de mejora.
2.14. Mejora Continua
El Instituto es conciente de la importancia y beneficios que trae el contar con un SG-SST,

razón por la cual cada funcionario participa de la mejora de cada una de sus actividades,
con lo cual tanto ellos como la Organización obtienen beneficios.
El Instituto es consciente que debe mantener vigente y hacer sostenible su SG-SST, por
lo tanto la mejora continua se refleja de manera evidente en la realización diaria de cada
una de las actividades desarrolladas en los procesos.
La Alta Dirección garantiza las disposiciones y recursos necesarios para el

perfeccionamiento del SG-SST, con el objetivo de mejorar la eficacia de todas las
actividades y el cumplimiento de sus propósitos.
Se considera según Decreto 1072 de 2015 las siguientes fuentes para identificar
oportunidades de mejora:
a) Los cambios en legislación que apliquen a la organización;

b) Evaluación del cumplimiento de los objetivos del SG-SST;
c) Los resultados de la identificación de peligros y evaluación de los riesgos;
d) Los resultados de la evaluación y auditoría del SG-SST, incluyendo la
investigación de los incidentes, accidentes y enfermedades relacionadas con el
trabajo y los resultados y recomendaciones de las auditorías;
e) Las recomendaciones presentadas por los funcionarios y el COPASST
CÓDIGO ATALHU-MN-1
f) Los resultados de los programas de medicina preventiva, higiene y seguridad

industrial
g) El resultado de la evaluación realizado por la Alta Dirección.
2.15. Acciones correctivas y preventivas
El Instituto cuenta con un procedimiento de acciones correctivas y preventivas, el cual

garantiza que se defina e implementan las acciones necesarias, con base en los
resultados de la supervisión y medición de la eficacia del SG-SST, de las auditorías y de
la revisión por la alta dirección.
Las acciones están orientadas a:
a) Identificar y analizar las causas fundamentales de las no conformidades

b) La adopción, planificación, aplicación, comprobación de la eficacia y
documentación de las medias preventivas y correctivas.
Todas las acciones preventivas y correctivas, se documentan, son difundidas a todos los
niveles pertinentes, se asignan responsables y fechas de cumplimiento.
3. CONTROL DE CAMBIOS
FECHA DE
VERSIÓN DESCRIPCIÓN
MODIFICACIÓN
Manual para la implementación del Sistema de Seguridad y Salud

1 7/28/ 2018
en el Trabajo, Capitulo 6 del Decreto 1072 de 2015


Manual Descriptor SGSST v1

Cargado por

Información del documento

Descripción original:

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Manual Descriptor SGSST v1

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

INSTITUTO NACIONAL DE VIAS

INSTITUTO NACIONAL DE VIAS

MANUAL DESCRIPTOR DEL SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD EN

Bogotá, agosto de 2018

ELABORÓ REVISÓ: APROBÓ

ELABORÓ REVISÓ: APROBÓ

El INSTITUTO NACIONAL DE VIAS –INVIAS- en cumplimiento con lo establecido en la

- El cumplimiento legal y normativo

ELABORÓ REVISÓ: APROBÓ

De la misma manera, el SG-SST, se caracteriza por su adaptabilidad al tamaño y

1. Organización del SGSST

Definir, implementar y hacer seguimiento a las directrices generales del Sistema

1.1.2. Objetivos específicos de la Seguridad y Salud en el Trabajo -SST-

ELABORÓ REVISÓ: APROBÓ

1.1.3. Objetivo general del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo

Fortalecer la promoción de la salud y seguridad en el trabajo de los Servidores

1.1.4. Objetivos del SG SST de conformidad con las la Directríces de la Política de

DIRECTRIZ POLÍTICA SST OBJETIVO GENERAL

2) Identificar de manera sistemática los peligros, 2) Mantener actualizadas el 100% de las

3) Cumplir con la normatividad nacional vigente y 3) Cumplir con el 100% de la

4) Desarrollar el plan de formación y

ELABORÓ REVISÓ: APROBÓ

5) Contar con el 100% de las Direcciones

ELABORÓ REVISÓ: APROBÓ

6) Implementar las acciones

7) Identificar los casos de sintomatología

8) Gestionar las acciones preventivas,

9) Demostrar la gestión de acciones

9.1) Demostrar la gestión de acciones

"9.2) Demostrar la gestión de acciones

ELABORÓ REVISÓ: APROBÓ

frecuencia y severidad (# de casos y #

10) Disminuir la incidencia de la

11) Implementar las acciones

12) Gestionar las acciones correctivas,

ELABORÓ REVISÓ: APROBÓ

1.2. ALCANCE Y EXCLUSIONES

1.3. CUSTODIA Y CONTROL DEL DOCUMENTO:

La responsabilidad de la custodia del documento original está a cargo del Coordinador

1.4. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS

Accidente de trabajo: La ley 1562 de 2012 ha definido / Artículo 3:

Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de

Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el

ELABORÓ REVISÓ: APROBÓ

También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio

De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la

Actividad rutinaria. Actividad que forma parte de la operación normal de la organización,

Actividad no rutinaria. Actividad que no forma parte de la operación normal de la

Autorreporte de condiciones de trabajo y salud: Proceso mediante el cual el

Auditoría interna: Proceso sistemático, independiente y documentado para obtener

ELABORÓ REVISÓ: APROBÓ

Condiciones de trabajo y salud: Características materiales y no materiales que pueden

Condiciones y medio ambiente de trabajo: Aquellos elementos, agentes o factores que

Consecuencia. Resultado, en términos de lesión o enfermedad, de la materialización de

Descripción sociodemográfica: Perfil sociodemográfico de la población trabajadora,

Diagnóstico de las condiciones de trabajo y salud: Conjunto de datos sobre las

Derechos Humanos: Son aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones

Diálogo social: Todo tipo de negociación, consulta o simple intercambio de

ELABORÓ REVISÓ: APROBÓ

Estándares mínimos Seguridad y Salud en el Trabajo -SST-: Conforme la Res. 1111

Los Estándares Mínimos son graduables, dinámicos, proporcionados y variables según el

Enfermedad laboral (Art. 4, Ley 1562 de 2012): “ Es enfermedad laboral la contraída