CONSTITUCIÓN

Art. 33 de la Constitución de la República del Ecuador indica: “El trabajo es un

derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y
base de la economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a
su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño
de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado”;
Art. 229.- Serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier
forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o
dignidad dentro del sector público. Los derechos de las servidoras y servidores públicos
son irrenunciables. La ley definirá el organismo rector en materia de recursos humanos
y remuneraciones para todo el sector público y regulará el ingreso, ascenso, promoción,
incentivos, régimen disciplinario, estabilidad, sistema de remuneración y cesación de
funciones de sus servidores. Las obreras y obreros del sector público estarán sujetos al
Código de Trabajo. La remuneración de las servidoras y servidores públicos será justa y
equitativa, con relación a sus funciones, y valorará la profesionalización, capacitación,
responsabilidad y experiencia.
Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios: (…)
2. Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Será nula toda estipulación
en contrario.
3. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o
contractuales en materia laboral, estas se aplicarán en el sentido más favorable a las
personas trabajadoras. (…)
10. Se adoptará el diálogo social para la solución de conflictos de trabajo y formulación
de acuerdos. (…)
LEY ORGÁNICA DE SERVICIO PÚBLICO, LOSEP
Art. 23.- Derechos de las servidoras y los servidores públicos. - Son derechos
irrenunciables de las servidoras y servidores públicos:
“b) Percibir una remuneración justa, que será proporcional a su función, eficiencia,
profesionalización y responsabilidad. Los derechos y las acciones que por este concepto
correspondan a la servidora o servidor, son irrenunciables”
CODIGO DE TRABAJO
Art. 2.- Obligatoriedad del trabajo.- El trabajo es un derecho y un deber social. El
trabajo es obligatorio, en la forma y con las limitaciones prescritas en la Constitución y
las leyes.
Art. 7.- Aplicación favorable al trabajador. - En caso de duda sobre el alcance de las
disposiciones legales, reglamentarias o contractuales en materia laboral, los
funcionarios judiciales y administrativos las aplicarán en el sentido más favorable a los
trabajadores. CT.
Art. 171.- Obligación del cesionario y derecho del trabajador. - En caso de cesión o
de enajenación de la empresa o negocio o cualquier otra modalidad por la cual la
responsabilidad patronal sea asumida por otro empleador, éste estará obligado a cumplir
los contratos de trabajo del antecesor. En el caso de que el trabajador opte por continuar
con la relación laboral, no habrá lugar al pago de indemnizaciones. CT
CODIGO CIVIL
Art. 1624.- Subrogación es la transmisión de los derechos del acreedor (Trabajador) a
un tercero que le paga. C.C.
Art. 1627.- Se efectúa la subrogación en virtud de convención con el acreedor, cuando
éste, recibiendo de un tercero el pago de la deuda, le subroga voluntariamente en todos
los derechos y acciones que le corresponden como tal acreedor. La subrogación, en este
caso, está sujeta a la regla de la cesión de derechos, y debe hacerse en la carta de pago.
C.C.
Art. 1628.- La subrogación, tanto legal como convencional, traspasa al nuevo acreedor
todos los derechos, acciones, privilegios, prendas e hipotecas del antiguo, así contra el
deudor principal, como contra cualesquiera terceros, obligados solidaria o
subsidiariamente a la deuda. (…)”
COA
Art. 82.- Subrogación. Las competencias de un órgano administrativo pueden ser
ejercidas por el jerárquico inferior en caso de ausencia del jerárquico superior. La
subrogación únicamente se aplicará en los casos previstos en la ley. COA.
Art. 22.- Principios de seguridad jurídica y confianza legítima. La administración
pública actuará bajo los criterios de certeza y previsibilidad. La actuación administrativa
será respetuosa con las expectativas que razonablemente haya generado la propia
administración pública en el pasado. La aplicación del principio de confianza legítima
no impide que las administraciones puedan cambiar, de forma motivada, la política o el
criterio que emplearán en el futuro. Los derechos de las personas no se afectarán por
errores u omisiones de los servidores públicos en los procedimientos administrativos,
salvo que el error u omisión haya sido inducido por culpa grave o dolo de la persona
interesada.
EL TRASLADO ADMINISTRATIVO
El traslado administrativo lo encontramos establecido en la LEY ORGANICA DE
SERVICIO PUBLICO, LOSEP en su articulado 35 que corresponde:
Art. 35.- Del traslado administrativo. - Se entiende por traslado administrativo al
movimiento, debidamente motivado, de la servidora o servidor público de un puesto a
otro vacante, de igual clase y categoría o de distinta clase, pero de igual remuneración,
dentro de la misma entidad y que no implique cambio de domicilio.
Art. 36.- Condiciones para traslados. - Los traslados de un puesto a otro podrán ser
acordados por la autoridad nominadora, siempre y cuando:
a) Ambos puestos tengan igual remuneración; y,
b) La candidata o el candidato al traslado cumpla los requerimientos para el puesto al
cual va a ser trasladado.
Art. 37.- Del traspaso de puestos a otras unidades o instituciones. - La autoridad
nominadora, previo informe técnico de la unidad de administración del talento humano,
podrá autorizar el traspaso de puestos, con la respectiva partida presupuestaria, de una
unidad administrativa a otra, dentro de la misma institución.
Para el traspaso de puestos con su respectiva partida presupuestaria a otra entidad,
institución, organismo o persona jurídica de las señaladas en el artículo 3 de esta ley,
además del informe técnico de la unidad de administración del talento humano, se
requerirá dictamen presupuestario del Ministerio de Finanzas si ello implica aumento de
la masa salarial o gasto corriente de la entidad y la aprobación del Ministerio del
Trabajo.
Cuando se trate de traspasos de puestos cuyos presupuestos pertenecen a categorías
presupuestarias diferentes, (entidades autónomas, descentralizadas, banca pública
empresas públicas etc.) se procederá a trasferir el puesto con la partida presupuestaria
correspondiente, así como los recursos presupuestarios que financian los gastos de
personal del citado puesto, en los montos y valores que se encuentren contemplados
hasta el final del periodo fiscal en el presupuesto de la entidad de origen. La entidad
receptora del puesto estará obligada a incluir el respectivo financiamiento en su
presupuesto institucional a partir del periodo fiscal siguiente.
DE LOS TRASLADOS, TRASPASOS, CAMBIOS E INTERCAMBIOS
(Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público)
Art. 68.- Del traslado administrativo. - Traslado administrativo es el movimiento
administrativo de una o un servidor público de un puesto a otro puesto que se encuentre
vacante dentro de la misma institución, que no implique cambio de domicilio, en los
términos señalados en el artículo 35 de la LOSEP, y que reúna las condiciones
determinadas en el artículo 36 de la indicada ley, previo informe favorable de la UATH.
Para el traslado administrativo no se requiere de la aceptación previa de la o el servidor.
El traslado procederá siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:
a) La existencia de un puesto vacante en la unidad, área o proceso a la que se va a
trasladar;
b) Que ambos puestos tengan igual remuneración;
c) Que la o el servidor a trasladarse cumpla con los requisitos establecidos en el puesto
vacante; y,
d) Que el traslado no implique menoscabo de sus derechos.
En ningún caso se podrá trasladar a una o un servidor a otra unidad en la cual no exista
la correspondiente partida presupuestaria.
En el caso de traslado a un lugar distinto al del domicilio habitual del titular del puesto,
se requerirá aceptación por escrito de la o el servidor.
ANALISIS
El traslado administrativo no es nada más que el traslado o traspaso del servidor público
a otro puesto que se encuentre disponible siempre y cuando se perciba su remuneración
normal y no tenga la necesidad de cambiar su domicilio, es importante que ambos
puestos perciban misma remuneración y que el servidor que será trasladado
debe cumplir con los requerimientos que le exija su puesto nuevo quien autoriza este
traslado es la autoridad nominadora correspondiente.
La subrogación o cesión de derechos del trabajador asume la responsabilidad por otro
empleador, éste estará obligado a cumplir los contratos de trabajo del antecesor, además
al referirse a la subrogación es la transmisión de los derechos del (Trabajador) a un
tercero que le paga, así mismo en el literal d) del artículo 68 del Reglamento de la
LOSEP establece: “Que el traslado no implique menoscabo de sus derechos”.
EL TRASLADO ADMINISTRATIVO
El traslado administrativo lo encontramos positivizado en la LEY ORGANICA DE
SERVICIO PUBLICO, LOSEP en su articulado 35 que corresponde:
Art. 35.- Del traslado administrativo. - Se entiende por traslado
administrativo al
movimiento, debidamente motivado, de la servidora o servidor público de un puesto a
otro vacante, de igual clase y categoría o de distinta clase pero de igual remuneración,
dentro de la misma entidad y que no implique cambio de domicilio.
Art. 36.- Condiciones para traslados. - Los traslados de un puesto a otro podrán ser
acordados por la autoridad nominadora, siempre y cuando: a) Ambos puestos tengan
igual remuneración; y, b) La candidata o el candidato al traslado cumpla
los
requerimientos para el puesto al cual va a ser trasladado.
Art. 38.- Del cambio administrativo. - Se entiende por cambio
administrativo el
movimiento de la servidora o servidor público de una unidad a otra
distinta. La
autoridad nominadora podrá autorizar el cambio administrativo, entre distintas unidades
de la entidad, sin que implique modificación presupuestaria y siempre que se realice por
necesidades institucionales, por un período máximo de diez meses en un año calendario,
observándose que no se atente contra la estabilidad, funciones y remuneraciones de la
servidora o servidor. Una vez cumplido el período autorizado la servidora o servidor
deberá ser reintegrado a su puesto de trabajo original.
ANALISIS
El traslado administrativo no es nada mas que el traslado o traspaso del servidor público
a otro puesto que se encuentre disponible siempre y cuando se perciba su remuneración
normal y no tenga la necesidad de cambiar su domicilio, es importante que ambos
puestos perciban misma remuneración y que el servidor que será trasladado
debe
cumplir con los requerimientos que le exija su puesto nuevo quien autoriza este traslado
es la autoridad nominadora correspondiente
EL TRASLADO ADMINISTRATIVO
El traslado administrativo lo encontramos positivizado en la LEY ORGANICA DE
SERVICIO PUBLICO, LOSEP en su articulado 35 que corresponde:
Art. 35.- Del traslado administrativo. - Se entiende por traslado
administrativo al
movimiento, debidamente motivado, de la servidora o servidor público de un puesto a
otro vacante, de igual clase y categoría o de distinta clase pero de igual remuneración,
dentro de la misma entidad y que no implique cambio de domicilio.
Art. 36.- Condiciones para traslados. - Los traslados de un puesto a otro podrán ser
acordados por la autoridad nominadora, siempre y cuando: a) Ambos puestos tengan
igual remuneración; y, b) La candidata o el candidato al traslado cumpla
los
requerimientos para el puesto al cual va a ser trasladado.
Art. 38.- Del cambio administrativo. - Se entiende por cambio
administrativo el
movimiento de la servidora o servidor público de una unidad a otra
distinta. La
autoridad nominadora podrá autorizar el cambio administrativo, entre distintas unidades
de la entidad, sin que implique modificación presupuestaria y siempre que se realice por
necesidades institucionales, por un período máximo de diez meses en un año calendario,
observándose que no se atente contra la estabilidad, funciones y remuneraciones de la
servidora o servidor. Una vez cumplido el período autorizado la servidora o servidor
deberá ser reintegrado a su puesto de trabajo original.
ANALISIS
El traslado administrativo no es nada mas que el traslado o traspaso del servidor público
a otro puesto que se encuentre disponible siempre y cuando se perciba su remuneración
normal y no tenga la necesidad de cambiar su domicilio, es importante que ambos
puestos perciban misma remuneración y que el servidor que será trasladado
debe
cumplir con los requerimientos que le exija su puesto nuevo quien autoriza este traslado
es la autoridad nominadora correspondiente
La Constitución de la República del Ecuador, establece a favor de las servidoras y los
servidores públicos, que sus derechos son irrenunciables, y que la ley deberá regular
aspectos como la estabilidad en el desempeño de sus funciones.