PARCIAL: 16/05

BIBLIOGRAFIA
TAMAYO
BRESER
PEREYRA
MAJONE
OSORIO
BID-CLAD
CLASE 09-05
Osorio va hablar de un modelo neo público desde el estado, pero se plantea la
recuperación de ciertas herramientas que pueden ser de utilidad. Es un actor
que sigue a Carlos Matus.
Texto de Osorio
Lo que trata de analizar desde una perspectiva de un estado presente, de un estado
activo, de que manera puede llevar adelante los objetivos y lograr los resultados de
mejor manera: un estado con capacidad de coordinación y regulación. Para lo cual va
incluir distintas herramientas, al planeamiento estratégico situacional, presupuesto por
programas. es importante el concepto de eficiencia y de equilibrio fiscal. Pero que esto
no se agota simplemente en que las cuentas cierren, ahí se diferencia de lo que es la
perspectiva gerencial. En esta perspectiva de modelo neo público, no desconoce que
buscar cierto equilibrio fiscal es un concepto que puede resultar valioso. Considera la
gestión por resultado como una herramienta más.
Estado eficiente= equilibrio fiscal + bienestar ciudadano
“organizaciones publicas usan insumos financieros, humanos y materiales que asigna el
presupuesto para obtener bienes y servicios(productos) destinados a obtener objetivos
de “política pública” (resultados) ➔ impacto (concepto importante)
Conducción y organización de administración publica basada = en previsión y
preparación anticipada de logros, y delimitación y asignación de responsabilidades.
“Lo que se plantea es incorporar la racionalidad del planeamiento para organizar la
producción para lograr los resultados”
La planificación es un ejercicio anticipado para tener logros de acción.
Asignación de responsabilidades: costos y división de trabajo. ¿Qué voy a hacer? ¿Con
que recursos? ¿Qué recursos materiales y humanos voy a utilizar?
Medición de gestión pública(productos y resultados) eje del modelo
 Organización prestadora de servicios: medición de resultados
Atributos de calidad: características del servicio que ciudadanos/clientes señalan como
necesarios para satisfacer sus necesidades. (atributos negativos o positivos del
producto que se presta)
Estándar de calidad: (metas) ➔ valores significativos a alcanzar(resultados)
Indicador ➔ instrumento de medición (cualitativo o cuantitativo) de factores o
atributos de calidad➔ nivel de desempeño
Gestión por objetivos y resultados
Procesos de producción para generar bienes, servicios y regulaciones = políticas
publicas = procesos asignados y agrupados en las organizaciones: distinción entre
actividades fin y actividades medio.
Los fines están vinculados con la misión por el cual el organismo fue creado. Conocer el
fin y utilizando la planificación me va ayudar a elegir el mejor camino, medio para
ayudar a realizar el servicio-producto.
Actividades medio: actividades de apoyo ejemplo, administración, regulación, y prensa
(comunicación social)
Fin: función orientada para elegir los medios, evalúa situación presente y decisiones en
base al futuro deseado; escalona operaciones construyendo mejor itinerario posible
hacia la situación deseada.
Relación impacto-resultados-productos-recursos; conducción y organización de
administración pública basada➔ previsión y preparación anticipada de logros, y
delimitación y asignación de responsabilidades.
Lo que nos invita a reflexionar Osorio es que a veces no se logran los fines porque
alguna etapa del proceso esta dada por alguna traba que impide la producción.
(análisis del proceso interno).
Principios rectores de la gestión por objetivos y resultados

• Direccionalidad estratégica
• Optimización de recursos y productividad
• Innovación tecnológica
• Transparencia
• Calidad de servicios
• Participación y control

Subsistema de responsabilización:
• Compromiso de desempeño institucional

• Compromiso de resultados de gestión

• Compromiso con ciudadano

Subsistema de gestión estratégica: planeamiento estratégico y operativo/

programación presupuestaria/arquitectura organizativa/evaluación y
monitoreo/incentivos/rendición y petición de cuentas.

Momentos del planeamiento estratégico

“La metodología del planeamiento estratégico se estructura en momentos”

• Momento: instancia de un proceso continuo sin comienzo ni termino definido.

Contrapuesto a etapa➔ propio de la planificación normativa➔ secuencia lineal
direccionada.
4 momentos: explicativo, normativo, estratégico y táctico-operacional.

Texto del bid-clad:

Gestión para resultados
• Dirigir (gestionar) por objetivos para conseguir resultados.
Objeto de trabajo: (donde se debe centrar la atención) de GPR: proceso que
asegure (maximizar) creación de valor publico ➔ factores relevantes: plan,
presupuesto, costos de producción y bienes (producidos)

Objetivo último: generar capacidad para lograr, mediante el proceso de

creación de valor público, resultados definidos en objetivos del programa de
gobierno (integrar herramientas administrativas)
Información y conocimiento: para controlar y optimizar proceso de creación de
valor y logro de resultados
+ capacidad de autoridades para rendición de cuentas.
Componentes del proceso de creación de valor
Las esferas me juntan los componentes en cuatro momentos que le da sentido
común a la planificación. (articulación lógica de los distintos componentes
que reconoce el texto, dividiéndola en cuatro categorías)