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1 Palacio, Lino Enrique. Derecho Procesal Civil. Tomo IV. Buenos Aires, 1977, Ed. Abelot Perrot, p.331
contencioso - administrativa, prevista en el artículo 148°2 de nuestra Carta Fundamental,
en concordancia con lo señalado en el artículo 1°3 de la Ley 27584.
SÉTIMO. - DE LA PRETENSIÓN.
Con el escrito que obra de fojas 40 a 46, doña Carmen Rosa Hernandez Hernandez
interpone demanda contenciosa administrativa contra la Gerencia Regional de Desarrollo
Social del Gobierno Regional de Ica y el Procurador Público de Asuntos Judiciales del
Gobierno Regional de Ica, a fin de que mediante sentencia:
Pretensión principal:
i) Se declare nula la Resolución Gerencial Regional N°1011-2017-GORE–
ICA/GRDS que declara infundado su recurso de apelación contra la Resolución
Directoral Regional N°921-2017-GORE-DIRESA-ICA/DG q ue declaró
infundada su solicitud de recalculo de la bonificación diferencial mensual
equivalente al 30% de su remuneración total e integra.
ii) Se ordene a la entidad demandada expedir resolución disponiendo el Pago
mensual de la Bonificación Diferencial equivalente al 30% de la remuneración
total o íntegra como compensación por condiciones excepcionales de trabajo
como lo dispone el Art. 184 de la Ley 2530 y se le considere como
remuneración continua o permanente mes a mes.
2 Constitución Política del Estado. Artículo 148.- Acción Contencioso administrativa. - Las resoluciones administrativas
3 Ley 27584. Artículo 1.- Finalidad. - La acción contencioso administrativa prevista en el artículo 148 de la Constitución Política tiene por
finalidad el control jurídico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administración pública sujetas al derecho administrativo y la efectiva
tutela de los derechos e intereses de todos los administrados.
Pretensión accesoria:
iii) Se ordene a la demandada en ejecución de sentencia proceda al reintegro de
devengados generados previa liquidación.
iv) Y proceda al pago de intereses legales generados por la demora en los pagos
solicitados.
8.3. La norma en referencia fue prorrogada en su vigencia para el año 1992 por el artículo
269° de la Ley Nº 25388, publicada el nueve de ener o de mil novecientos noventa y dos.
Posteriormente el artículo 269° de la Ley N° 25388, fue derogado y/o suspendido por el
artículo 17° del Decreto Ley N° 25572, publicado el veintidós de octubre de mil novecientos
noventa y dos, siendo restituida su vigencia y sustituido su texto por el artículo 4° del
Decreto Ley Nº 25807, publicado el treinta y uno de octubre de mil novecientos noventa y
dos.
8.4. Así, este beneficio previsto en la Ley de Presupuesto del año 1992 tuvo carácter
temporal, para los años 1991 y 1992, cuya finalidad de la norma estuvo orientada a otorgar
una bonificación diferencial sólo a ciertos trabajadores que desempeñan sus funciones en
ciertas unidades de ejecución estatal y a nivel nacional ubicadas en lugares declarados
como zonas urbanas marginales.
8.5. Sin embargo, la realidad nacional evidencia que esta bonificación se ha venido
otorgando de manera continua hasta la actualidad a los trabajadores que en su momento
reunieron las condiciones establecidas en la norma acotada para su goce, formando parte
del haber que percibe el trabajador. Es así que a raíz de este beneficio otorgado, se han
promovido numerosos procesos en la vía constitucional en los que los trabajadores que
gozan de este beneficio han solicitado se les otorgue la bonificación diferencial sobre la
base del 30% de la remuneración total y no sobre el monto de la remuneración
permanente como se le ha venido otorgando, mereciendo pronunciamientos del Tribunal
Constitucional en forma reiterada, como los recaídos en las sentencias N° 01572-2012-
AC/TC de fecha 12 de enero del 2011, STC N° 01579-2 012-PC/TC, de fecha 2 de agosto
del 2013, STC N° 1370-2013-PC/TC del 31 de enero d el 2014, en los que se ha
delimitado el tema en controversia sólo referido al monto de la bonificación que se debe
otorgar al trabajador, así en su fundamento 5 de ésta última sentencia, se señala:
8.9. Cabe agregar, que el Tribunal Constitucional y la Corte Suprema mediante sentencias
con carácter vinculante, han dejado claramente establecido que en este tipo de
pretensiones no está en discusión el derecho en sí, sino la forma como se viene
otorgando; por lo que en virtud del principio de progresividad y no regresividad de los
derechos fundamentales no puede desconocérsele a la actora la mencionada bonificación
diferencial, alegándose que no le corresponde, pues se le ha reconocido como parte
integrante de su remuneración la bonificación alegada, y desconocerla constituiría una
flagrante transgresión a los derechos y a la dignidad de la demandante, lo cual no resulta
permisible.
6
Conforme a lo dispuesto en la Sexta Disposición Complementaria Final del Decreto Supremo N° 011-2019-JUS -Texto Único Ordenado
de la Ley N° 27584.
DECISIÓN:
Por los fundamentos glosados y de acuerdo con las normas invocadas, los integrantes de
la Sala Laboral Permanente de Ica:
S.S.
FERREYRA GONZÁLES
DEL CARPIO MUÑOZ
RIEGA RONDÓN