MECANISMOS DE TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS DEL CONTROL

SERVIR (2012) dice que la transparencia es una precondición para la rendición de

cuentas. La disponibilidad de la información de manera estructurada y amigable facilita el

control social, que constituye un complemento importante para el control que efectúan los entes

fiscalizadores.

SERVIR (2012) en ese sentido, con el objetivo de generar la experimentación a través del

análisis de datos y transparentar la información al público en general, el primer paso era contar

con la información en formato de base de datos. Para ello, era clave el desarrollo de sistemas

informáticos y el fortalecimiento de los existentes.

Banco Mundial (2020). por un lado, se desarrolló el aplicativo informático denominado

“Transparencia en el marco de la Emergencia Sanitaria COVID-19”, el mismo que sumado a una

campaña de capacitación y sensibilización para el llenado de la información por parte de las

entidades públicas, permitió contar con información en tiempo real sobre los beneficiarios y

adquisiciones de productos alimentarios esenciales realizadas para distribuir canastas básicas

familiares a más de dos millones y medio de familias peruanas con bajos o nulos ingresos que,

por el confinamiento obligatorio, suspendieron sus actividades cotidianas.

Banco Mundial (2020) asimismo, otras plataformas alineadas a la promoción de la

transparencia en el ejercicio del control fueron el portal “Monitor de Control y Transparencia

COVID-19”, que sirvió para ofrecer a la población la información minuto a minuto de la

cobertura de los servicios de control desplegados por el SNC, y sus principales hallazgos y

resultados, así como el Observatorio Internacional “Iniciativas de Gobiernos y Entidades

Fiscalizadoras Superiores (EFS) ante la COVID-19”, que sistematiza información sobre las

medidas tomadas por los gobiernos, así como por parte de las EFS en materia de control a las
actuaciones del Estado ante la COVID-19.

Aplicativo informático “Transparencia en el marco de la Emergencia Sanitaria COVID-

19”

CGR (2020) el 27 de marzo de 2020, se publicó en el diario oficial El Peruano, el

Decreto de Urgencia N° 033-2020, que establece medidas para reducir el impacto en la economía

peruana, de las disposiciones de prevención establecidas en la declaratoria de Estado de

Emergencia Nacional ante los riesgos de propagación del COVID – 19, en el cual se dispuso en

su artículo N° 2 la “Adquisición y distribución de productos de primera necesidad de la Canasta

Básica Familiar en el marco de la emergencia nacional por la COVID-19”, que autorizaba a los

gobiernos locales, de manera excepcional durante el Año Fiscal 2020, a adquirir y entregar

productos alimenticios a la población en situación de vulnerabilidad, en el marco de la

emergencia sanitaria declarada por la COVID-19. Para efectos de lo cual, se autorizó la

transferencia de 213 650 000 millones soles a favor de los gobiernos locales.

CGR (2020) emitió el Informe de Orientación de Oficio N° 399-2020- CG/SADEN-SOO

el 30 de marzo de 2020 a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM), en el cual advirtió la

falta de lineamientos específicos para la adquisición y distribución de productos de primera

necesidad de la Canasta Básica Familiar que podrían generar riesgos en la identificación de

beneficiarios; selección de proveedores, adquisición, almacenamiento y distribución de

productos; así como, en la rendición de cuentas por parte de los gobiernos locales.

CGR (2021) no obstante, la Contraloría General de la República, al amparo de la Ley N°

27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la

República, y en el marco de sus atribuciones, sistematizó una serie de obligaciones,

recomendaciones y buenas prácticas para las contrataciones y distribución de productos de

primera necesidad de la canasta básica familiar en el marco de la emergencia sanitaria por la

COVID-19, a efectos de exhortar a las autoridades de los gobiernos locales a su observancia.

APLICATIVO INFORMÁTICO “TRANSPARENCIA EN EL MARCO DE LA

EMERGENCIA SANITARIA COVID-19”

Plataforma virtual “Monitor de Control y Transparencia COVID-19”

Shack, N & Arbulú, A. (2021). A propósito de la Emergencia Sanitaria, la CGR diseñó y

puso a disposición de la ciudadanía la plataforma virtual “Monitor de Control y Transparencia

COVID-19”, que integra y expone información gráfica, actualizada y consolidada de los

resultados del control gubernamental y ejecución de recursos públicos asignados a contener y

enfrentar los efectos de la pandemia en el Perú.

Transparencia Internacional (2020) el acceso a la plataforma virtual se realiza a través del

portal institucional de la CGR y entre la información que se presenta se encuentra: el reporte

oficial de compra y entrega de la canasta básica familiar, los funcionarios y servidores públicos

que habrían, presuntamente, recibido indebidamente canastas básicas familiares, la ejecución

 presupuestal COVID-19, y los informes de control y marco legal COVID-19.

COBERTURA DE LA ESTRATEGIA DE CONTROL CGR Y SNC POR OBJETIVOS

(En millones de soles)
Categorías Monto Monto Examinado %
Asignado
1. Contribuir al fortalecimiento de la capacidad de respuesta de los servicios de 5063 2558 50.5%
salud
1.1. Supervisar la contratación y distribución de equipos e insumos médicos. 3827 2008 52.5%

1.2. Verificar la habilitación de infraestructura médica. 1061 451 42.5%

1.3. Supervisar la contratación y distribución de los kits de higiene para las instituciones175 99 56.5%
educativas.
2. Apoyar en la mitigación de los efectos sociales y económicos de la emergencia 16 659 12 342 74.1%
sanitaria
2.1. Verificar el proceso de adquisición y distribución de productos de primera necesidad. 342 187 54.7%

2.2. Supervisar la entrega de subsidios a la población vulnerable. 16 317 12 154 74.5%

3. Ayudar a la implementación de las medidas de contención en el marco de la emergencia2462 1500 60.9%
sanitaria
3.1. Verificar las contrataciones y distribución de bienes en el marco de la vigilancia epidemiológica 1593 1086 68.1%
e investigación de casos COVID-19.
3.2. Supervisar las medidas de distanciamiento, aislamiento e inmovilización social. 869 415 47.7%

4. Contribuir a la implementación de las medidas económicas de reactivación 88 899 75 481 84.9%

económica
4.1. Apoyar al restablecimiento de la cadena de pagos en la economía. 80 958 71 541 88.4%
4.2. Coadyuvar a la ejecución de la inversión pública priorizada. 7941 3939 49.6%

TOTAL 113 083 91 881 81.3%

Cobertura de recursos para la reactivación económica en el marco de la emergencia

sanitaria

Shack, & Arbulú, (2021). en el caso del segundo grupo de operaciones, referidas a la provisión

de fondos de garantía para la actividad productiva, ejecutadas y reguladas por el Banco de la

Nación, COFIDE y otros organismos especializados (SMV, COFIDE, BCR, SUNAT) a través de

las Entidades del Sistema Financiero, se cuenta con los programas de Reactiva Perú, el

Financiamiento Agrario Empresarial (FAE-AGRO), el Fondo de Apoyo Empresarial a las MYPE

(FAE-MYPE), Fondo de Apoyo Empresarial a las MYPE del sector turismo (FAE- TURISMO)

y el Programa de Garantías COVID- 19 con una asignación que asciende a los 68 500 millones

de soles. Al mes de diciembre