UNIVERSIDAD MARIANO GÁLVEZ DE GUATEMALA

SEDE COATEPEQUE
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y SOCIALES

Cátedra:
Derecho Ambiental

Grado:
Cuarto ciclo, sección “A”

Catedrático:
Lic. Marvin Moran

Trabajo:
Análisis de la Iniciativa de Ley 6054

Integrantes:

ALISSON ANABELLY CALDERÓN JÁREZ 0509-21-8089

ALEXIS RONALDO FUENTES LÓPEZ 0509-19-15019
BARTOLA FLORINDA JUÁREZ MALDONADO 0509-21-4944
BRANDON EMANUEL MÉRIDA MORALES 0509-21-8514
JACKELINE PAMELA CIFUENTES VELÁSQUEZ 0509-21-5101
JODIETH ESMERALDA MATAMOROS JIMÉNEZ 0509-21-10572
JOSSELIN JULISSA DE LEÓN HOSOLLOS 0509-21-4009

Fecha de Entrega: 28 de octubre del 2022

 Introducción
El presente trabajo trata sobre la Iniciativa de Ley 6054, dentro del presente trabajo se
encuentra un análisis general de la Iniciativa de ley, misma que fue presentada el 23 de
marzo de este año, los motivos para presentar esta iniciativa son que es obligación del
estado promover ese desarrollo social, económico y tecnológico con el único fin de
prevenir la contaminación ambiental y de esa forma mantener un equilibrio ecológico. Esta
iniciativa de ley si se aprueba será la encargada de dictar todas esas normas que son
necesarias para garantizar la utilización y el aprovechamiento de nuestra fauna, flora, de la
tierra y del agua.
Esta iniciativa de Ley tiene como objetivo de llegar a unificar esfuerzos de otras entidades
ambientales, con el único propósito de mejorar la gestión ambiental. Los beneficios que
trae esta iniciativa de ley primeramente es la creación de una política ambiental
debidamente articulada, así como fortalecer todo el trabajo que se realiza actualmente para
mejorar el medio ambiente. También busca unificar las acciones mismas que permitan a las
autoridades la eliminación de todo tipo de proceso duplicado y de esa forma buscar la
simplificación de los requisitos para de esa forma obtener un avance más rápido en todas
las gestiones ambientales. De igual forma se realiza un análisis general de esta iniciativa de
ley que en su primer título de disposiciones generales cuenta con cinco capítulos; en su
título II las áreas protegidas y los bosques cuenta con un único capitulo. Está presente
iniciativa busca fortalecer el tema de la contaminación ambiental de la mano con las demás
entidades que trabajan en prevenir la contaminación del ambiente.
 Análisis de la Iniciativa de Ley 6054
Esta iniciativa, se dio a conocer frente al pleno del Congreso, el 23 de marzo del presente
año 2022, por los representantes, Shirley Joanna Rivera Zaldaña, Carlos Enrique López
Maldonado, Julio Cesar Longo Maldonado, Efraín Menéndez Anguiano, Marvin Estuardo
Alvarado Morales y Aníbal Estuardo Rojas Espino. Así mismo; por medio de está, se
espera, la aprobación de la Ley que sitúa bajo la Coordinación del Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales las Instituciones de Competencia Ambiental.
Los motivos, que se expusieron para presentar dicha iniciativa ante el pleno fueron, que en
el art. No.97 de la CPRG, se indica que es obligación del estado, propiciar el desarrollo
social, económico y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga
el equilibrio ecológico. Es decir; que este, es el encargado de dictar, las normas necesarias,
a fin de garantizar que la utilización y aprovechamiento de la fauna, flora, tierra y agua se
realicen racionalmente, evitando su depredación.
Así mismo; tomado en cuenta el anterior artículo de la Constitución, el Decreto 90-2000 del
Congreso de la República, el cual, reforma la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto No.
114-97 del Congreso de la Republica. Se crea el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales, con sus respectivas atribuciones y funciones, las cuales, vas dirigidas a la
formulación y ejecución de las políticas concerniente a la conservación, protección,
sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos naturales del país.
Mediante este Ministerio, fueron creadas varias instituciones, como La Comisión Nacional
del Medio Ambiente (CONAMA) y la secretaria del Medio Ambiente y Recursos
Naturales. Así mismo; entre otras instituciones que se crearon anteriormente, por otros
cuerpos legales, con competencia ambiental, se encuentran alrededor de 10 instituciones
actualmente, las cuales son: INAB, CONAP, OCRET, y las Autoridades de las cuencas de
los lagos de Atitlán, Amatitlán, Izabal y Rio Dulce y Peten Itzá. Cada una de estas, cuentan
con la razón y visión de velar por la protección de los cuerpos de agua.
Sin embargo, cabe mencionar que, por su corto alcance, y su poco accionar con respecto al
problema de la contaminación de dichas fuentes hídricas, es necesario incrementar la
capacidad de ejecución de dichas instituciones, tomando en cuenta, que año con año, el
crecimiento poblacional en las áreas aumenta, por lo que, estas son susceptibles de
protección ambiental. Así mismo; debido a la diferencia de cada una de estas dependencias,
actualmente, se ha probado que, existe poca capacidad de estas instituciones de ejecutar
acciones de impacto en sus áreas territoriales, por la estructura de gobernanza que cuentan
y que no permite avanzar en el desarrollo de sus competencias, la cuales, se terminan
delegando en juntas, consejos y otros similares la responsabilidad ambiental de sus
dependencias.
Por tal motivo, es evidente, la necesidad de centralizar bajo un mismo ente rector a las
dependencias sujetas a la presente ley, debido a que se optimizarían recursos humanos,
financieros y otros relacionados, a la hora de la ejecución de actividades sustantivas para el
desarrollo, pero además se agilizarían procesos en la implementación de inversión
presidencia o vicepresidencia para aprobación de todo tipo de contrato, los cuales, con el
tiempo, han limitado la capacidad de respuesta de las instituciones. Es decir, que con la
presente Iniciativa de Ley se busca incorporar una visión conjunta, tomando en cuenta los
mandatos legales nacionales, así como los convenios y tratados intencionales suscritos por
Guatemala en materia ambiental. Con base a los artículos 127, 128 Y 171 inciso a) de la
Constitución Política de la República, se decreta la Ley que sitúa bajo la Coordinación del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales Las Instituciones de Competencia Ambiental.
Título I
Disposiciones Generales y Autoridades de Cuencas Hidrográficas, las cuales, se
dividen en 5 capítulos.
En el capítulo No.1, se encuentra la Rectoría del Medio Ambiente y Los Recursos
Naturales.
Artículo 1. Rectoría, define que, este Corresponde al Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales la rectoría técnica, financiera y administrativa de las siguientes dependencias:
 Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca y el Lago de Amatitlán
 Autoridad para el Manejo Sustentable del Lago de Atitlán y su Entorno
 Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca Hidrográfica del Lago de Izabal
y del Rio Dulce
 Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas
 Instituto Nacional de Bosques
 Oficina de Control de Áreas de Reservas del Estado.
Capítulo No. II
Reformas al Decreto No.64-96 del Congreso de la República, Ley de Creación de la
Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca y del Lago de Amatitlán
Artículo 2 Reformado por el Decreto No. 64-96, el cual queda así. Creación: Se crea la
Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago de Amatitlán, con el fin
específico de planificar, coordinar y ejecutar todas las medidas y acciones del sector
público y privado que sean necesarias para recuperar el ecosistema del Lago de Amatitlán y
todas sus cuencas tributarias.
Artículo 4. Reformado por el Decreto No. 64-96, el cual queda así.
Jerarquía. La Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca y el Lago de Amatitlán
dependerá directamente del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Todas las
instituciones del sector público, privado, nacionales o extranjeras, propietarios o poseedores
por cualquier título, que efectúen actividades que puedan afectar el ecosistema del Lago de
Amatitlán y su cuenca, están obligados a acatar las resoluciones, ordenanzas y
disposiciones que dicte directamente el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Capitulo III
Reformas al Decreto No.133-96 del Congreso de la República, Ley de la Creación de
la Autoridad para el Manejo sustentable del Lago de Atitlán y su entorno.
Artículo 5 Reformado el artículo 3 del Decreto No.133-96.
Artículo 3 La Autoridad para el Manejo sustentable de la cuenca del Lago de Atitlán y su
Entono, - AMSCLAE- dependerá directamente del Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales. Así mismo, su dirección ejecutiva, tiene como atribuciones principales, la
dirección de asuntos técnicos, financieros y administrativos de la autoridad.
Artículo 6. Se reforma el artículo4 del Decreto 133-96, el cual queda así:
Artículo 4. Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del Lago de Atitlán y su
Entorno, dependerá directamente del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Todas
las instituciones del sector público, privado, nacionales o extranjeras, propietarios o
poseedores por cualquier título, que efectúen actividades que puedan afectar el ecosistema
del Lago de Amatitlán y su cuenca, están obligados a acatar las resoluciones, ordenanzas y
disposiciones que dicte directamente el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
Capitulo IV
Reforma al Decreto No.10-98 del Congreso de la República, Ley de Creación de la
Autoridad para el manejo Sustentable del Lago de Izabal, El Rio Dulce y su Cuenca.
Art. No. 7. Se reforma el art. No. 3 del Decreto 10-98, el cual queda así:
Artículo 3. Integración. La Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca
Hidrográfica del Lago de Izabal y del Rio Dulce, dependerá directamente del Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales. Para el cumplimiento de sus fines. la Autoridad para el
Manejo Sustentable de la Cuenca Hidrográfica del Lago de Izabal y del Rio Dulce se
integra en siguiente forma: La Dirección Ejecutiva, tiene como atribuciones principales la
dirección de los asuntos técnicos, financieros y administrativos de la autoridad, para la
aplicación del Plan Nacional de Manejo de Cuencas Hidrográficas. La Dirección Ejecutiva
debe estar a cargo de un director ejecutivo y los departamentos que. de acuerdo a la
organizaci6n interna. se estimen indispensables. Estos funcionarios serán nombrados por el
ministro de Ambiente y Recursos Naturales. Debe contar, además, con las dependencias
que sean necesarias, situación que debe ser regulada en el Reglamento respectivo.
Capítulo V
Autoridad para el manejo y desarrollo sostenible de la cuenca del lago de peten, Itzá.
Artículo 9. Declaratoria. Se declara de interés y de urgencia nacional, el rescate,
restauración, conservación, protección, manejo, preservación y resguardo de la Cuenca del
Lago de Peten Itzá.
 Artículo 10. Creación. Se crea la Autoridad para el Manejo y Desarrollo Sostenible de la
Cuenca del Lago Peten Itzá la cual puede abreviarse con las siglas AMPI con la finalidad
de planificar, programar, coordinar y ejecutar todas las acciones del sector público o
privado, nacional o extranjero, necesario para conservar, preservar, resguardar y desarrollar
sosteniblemente dicha cuenca.
Artículo 11. Integración. La Autoridad para el Manejo y Desarrollo Sostenible de la
Cuenca del Lago Peten Itzá, dependerá directamente del Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales. Para el cumplimiento de sus fines, la Autoridad para el Manejo y
Desarrollo Sostenible de la Cuenca del Lago Peten Itzel se integra en siguiente forma: La
Direcci6n Ejecutiva, tiene como atribuciones principales la direcci6n de los asuntos
técnicos, financieros y administrativos de la autoridad, para la aplicación del Plan Nacional
de Manejo de Cuencas Hidrográficas.
Entre otras disposiciones reguladas en esta ley, se encuentran:
Titulo No. II
Áreas Protegidas y Bosques
Capítulo VI
Reformas al Decreto No. 101-96 Del Congreso de la República, Ley Forestal
Artículo 13 Se reforma el artículo 3 del Decreto Numero 101-96, el cual queda así:
Artículo 3. Aprovechamiento sostenible. El aprovechamiento sostenible de los recursos
forestales, incluyendo la madera, semillas, resinas, gomas y otros productos no maderables,
será otorgado por concesión si se trata de bosques en terrenos nacionales, municipales,
comunales o de entidades autónomas o descentralizadas; o por licencias, si se trata de
terrenos de propiedad privada, cubiertos de bosques. Las concesiones y licencias de
aprovechamiento de recursos forestales, dentro de las áreas protegidas, se otorgarán en
forma exclusiva por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales mediante los contratos
correspondientes de acuerdo con la Ley de Áreas Protegidas y demás normas aplicables.
Artículo 14 Se reforma el artículo 5 del Decreto Numero 101-96, el cual queda así:
Artículo 5. Creación. Se crea el Instituto Nacional de Bosques, que podrá abreviarse
INAB e indistintamente como el Instituto, para designaciones en esta ley. EIINAB tendrá
carácter de entidad estatal; es el 6rgano de direcci6n y autoridad competente del sector en
materia forestal y dependen directamente del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

F
 Formar un solo ente y de esta forma trabajar de manera coordinada.
 La creación de una política ambiental debidamente articulada y el
fortalecimiento del trabajo que se ejecuta actualmente.
 Al formar una sola política ambiental ya no existirá incongruencia entre
las legislaciones ambientales de estas entidades.
O
 Permitiría a las autoridades la eliminación de procesos duplicados.
 Permitiría simplificación de requisitos para un avance más veloz en las
gestiones.

D
 Se perdería el sistema de pesos y contrapesos.
 Desarticularía instituciones ambientales que han trabajado por décadas
en nuestro país.
 Centralizaría entidades autónomas bajo un “Superministerio”.
 Se perderían ayudas internacionales.
 Habría consecuencias técnicas: las autoridades de lagos, institutos de
bosques, el CONAP. Todas cuentan con personal especializado en su
recurso asignado. Si todas las competencias se transfieren al MARN,
estos puestos también se van, y no solo es una pérdida de
conocimiento, sino también resulta en un problema para liquidar a
cientos de personas.

A
 Se pondrían en riesgo algunos cuerpos de agua que ya tienen una
autoridad que vela por ellos.
 Afectaría a los pueblos indígenas y comunidades locales que son los
beneficiarios de los programas de incentivos forestales.
 Se corre el riesgo de que los recursos naturales guatemaltecos se
utilicen como un botín político.
 Conclusión
A través de la realización del presente trabajo concluimos que realmente esta iniciativa de
ley 6054, es una iniciativa que pretende ser aprobada, misma que trabajara bajo la
coordinación del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, esta iniciativa busca
fortalecer a través de una serie de artículos que reforman, modifican o crean instituciones
de naturaleza medioambiental que se encuentran contenidas en diferentes decretos, estos
anteriores a la creación del Ministerio de Ambiente, tanto como INAB, el CONAP, la
OCRET y todas aquellas autoridades de las cuentas de los lagos, Atitlán, Amatitlán, Izabal
Rio Dulce y Peten Itzá.
Su único fin que bajo el resguardo del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
(MARN) se encuentren todas aquellas instituciones que son de competencia ambiental, ya
que pretende acaparar los presupuestos de las dependencias o instituciones mencionadas en
el párrafo anterior. Esta iniciativa pretende que el MARN tenga el pleno control
administrativo, técnico y financiero de la Oficina de Áreas de Reserva del Estado
(OCRET), la cual es la que se encarga de todo el control de los territorios y de esas
propiedades privadas que se encuentran ubicadas a las orillas de los lagos, ríos y del mar
territorial.