Estudio de Impacto Ambiental

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO – HUAMANGA -
AYACUCHO
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I. ASPECTOS GENERALES
I.1. OBJETIVOS
1.1.1 OBJETIVO CENTRAL
El objetivo central del presente trabajo es evitar el deterioro del entorno físico, biológico y social para
la culminación del proyecto: “CONSTRUCCIÓN PARQUE DE LA IDENTIDAD DEL ARRIERO Y
CENTRO CIVICO, DISTRITO DE CARMEN ALTO – HUAMANGA –AYACUCHO” – 04 ETAPAS”,
Mediante un plan de manejo ambiental, cuya aplicación tiene como finalidad asegurar la sostenibilidad
de las actividades propuestas y la conservación del medio ambiente.
1.1.2 OBJETICOS ESPECIFICOS

En este marco los objetivos específicos son:
 Establecer la línea de base ambiental de la zona de influencia del proyecto.
 Identificar los impactos positivos que provoquen las actividades de la Construcción del Palacio
Municipal.
 Recomendar acciones complementarias del proyecto, orientados a mitigar o disminuir los
impactos negativos y potenciar los positivos mediante un plan de manejo ambiental.
I.2. CONSIDERACIONES
Aspectos a ser considerados en la Evaluación de Impacto Ambiental:
 Posibles alteraciones en el medio ambiente natural propio de la zona.
 Manejo y conservación de Suelo sobretodo alrededor de la construcción
I.3. METODOLOGIA SECUENCIA DE ACTIVIDADES

Para llevar a cabo el EIA es imprescindible seguir una secuencia de actividades que se señalan a
continuación.
 Enumerar y señalar específicamente todas aquellas normas, leyes y reglamentos inherentes a
la preservación de los recursos naturales.
 Identificación y evaluación de los impactos ambientales potenciales, ya sean negativos o
positivos, directos e indirectos y/o acumulativos
 Describir las características del proyecto, destacando los aspectos con mayor potencial
de generación de impactos ambientales.
Culminación del Proyecto: “CONSTRUCCION PARQUE DE LA IDENTIDAD DEL ARRIERO Y CENTRO CIVICO, DISTRITO DE
CARMEN ALTO - HUAMANGA – AYACUCHO – 04 ETAPAS”
AYACUCHO
II. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

El Informe de Estudio de Impacto Ambiental del proyecto en mención, se viene elaborando tomando
como marco jurídico las normas legales de conservación y protección ambiental vigente en el país. Para
ello se ha considerado determinar el marco legal e institucional sobre el que se desarrolla el presente
informe.
II.1. MARCO LEGAL NACIONAL

II.1.1. Normatividad General
a) Constitución Política del Perú.
Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio se inician formalmente con la
Constitución Política del Perú de 1979, la cual en su artículo 123° establece:
“Todos tienen el derecho de habitar un ambiente saludable, ecológicamente equilibrado y adecuado para
el desarrollo de la vida y la preservación del paisaje y la naturaleza. Es obligación del Estado prevenir y
controlar la contaminación ambiental”.
Como norma de primerísima jerarquía, la Constitución Política de 1993, ratifica las directrices de la
Política del Estado Peruano en materia de conservación ambiental. En efecto nuestra Carta Magna
incorpora como derecho esencial de la persona humana, el derecho a gozar de un ambiente equilibrado
y adecuado al desarrollo de la vida precisando que es obligación del Estado promover la conservación
de la diversidad biológicas y de las áreas naturales protegidas.
Artículo 2°, inciso 22. “Toda persona tiene derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y
al descanso, así como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”. Asimismo,
en los artículos 66°, 67°, 68° y 69° se señala que los recursos naturales renovables y no renovables son
patrimonio de la nación, promoviendo el Estado el uso sostenible de éstos; así como, la conservación de
la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
El Título III del Régimen Económico, Capítulo II del Ambiente y los Recursos Naturales (Artículos 66º al
69º), refiere que los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la Nación.
Asimismo, promueve el uso sostenible de los recursos naturales.
Asimismo, la Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el Estado, pues a nadie
puede privarse de su propiedad (Art. 70°). Sin embargo, la Constitución establece también los casos en
que, por necesidad o interés públicos declarados por Ley, el derecho de propiedad puede ser
expropiado, para la ejecución de Proyectos debiendo indemnizar previamente a las personas y/o familias
que resulten afectadas.
b) Decreto Legislativo que aprueba la creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente
(D. Leg. 1013- D. LEG. 1039).
Normas de novísima emisión (13 de mayo de 2008 y 25 de junio de 2008 respectivamente), con el D.
Leg. Nº 1013 se crea el Ministerio del Ambiente, con el ánimo de convertirse en un organismo
Expediente Técnico: “CONSTRUCCION PARQUE DE LA IDENTIDAD DEL ARRIERO Y CENTRO CIVICO, DISTRITO DE
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transversal de todas las entidades e instituciones que de manera dispersa ejercen funciones
vinculadas con la materia ambiental. Con el D. Leg. Nº 1039 se modifica el literal i) del artículo 7° el cual
contiene las funciones específicas del Ministerio del Ambiente, los artículos 10° y 11° referidos a las
funciones del despacho ministerial y del Viceministro de Desarrollo Estratégico de Recursos Naturales,
así como la Primera Disposición Complementaria Transitoria y Primera Disposición Complementaria
Modificatoria del Decreto Legislativo N° 1013 Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio
del Ambiente
El objeto del Ministerio del Ambiente es la conservación del ambiente, de modo tal que se propicie y
asegure el uso sostenible, responsable, racional y ético de los recursos naturales y del medio que los
sustenta, que permita contribuir al desarrollo integral social, económico y cultural de la persona humana,
en permanente armonía con su entorno, y así asegurar a las presentes y futuras generaciones el
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida. Este Ministerio
incorporará en calidad de fusión por absorción tanto al CONAM como a la intendencia de áreas
Naturales Protegidas del Ministerio de Agricultura, asimismo adscribirá al SENAMHI y al Instituto
Geofísico del Perú.
c) Ley General del Ambiente (LEY Nº 28611)

Del 13 de octubre de 2005. Esta norma fue creada bajo las premisas de establecer las bases de la
gestión ambiental peruana, fijando los derechos y principios esenciales; de ordenar el marco
institucional, fijando la Política Ambiental del Estado; de constituir a la Autoridad Ambiental nacional, así
como a las autoridades sectoriales y territoriales. También tiene por objeto, ser una norma ordenadora
de la gestión ambiental, facilitando la comprensión de la legislación ambiental que se encontraba
dispersa, manteniendo los avances logrados. Fortaleciendo la gestión ambiental y respondiendo a los
nuevos retos que imponía el desarrollo.
En el título preliminar sobre derechos y principios, la Ley establece los derechos al acceso a la
información, a la participación en la gestión ambiental y al acceso a la justicia ambiental. Asimismo,
determina los principios que rigen la gestión del ambiente en cuanto a sostenibilidad, prevención,
precaución, internalización de costos, responsabilidad ambiental, equidad y gobernanza ambiental
En el Título I sobre Política Nacional del Ambiente y Gestión Ambiental, se trata sobre Aspectos
Generales, Política Nacional del Ambiente, Gestión Ambiental y Acceso a la información ambiental y
participación ciudadana.
Se plantea que la Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión ambiental en el
Perú. Igualmente, las disposiciones contenidas en la Ley, así como en sus normas complementarias y
reglamentarias son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurídica, pública o privada,
dentro del territorio nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el dominio marítimo, lacustre,
hidrológico e hidrogeológico y el espacio aéreo. La Ley regula las acciones destinadas a la protección
del ambiente que deben adoptarse en el desarrollo de todas las actividades humanas. La regulación de
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las actividades productivas y el aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus respectivas
leyes, debiendo aplicarse la presente Ley en lo que concierne a las políticas, normas e instrumentos de
gestión ambiental.
El artículo 5°, establece que los recursos naturales constituyen Patrimonio de la Nación. Su protección y
conservación pueden ser invocadas como causa de necesidad pública, conforme a ley.
En el artículo 6°, se determina que el ejercicio de los derechos de propiedad y a la libertad de trabajo,
empresa, comercio e industria, están sujetos a las limitaciones que establece la ley en resguardo del
ambiente.
El capítulo 3º, trata sobre Gestión Ambiental. En el artículo 13º, se conceptúa la gestión ambiental como
un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios, normas
técnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos
relacionados con los objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el
desarrollo integral de la población, el desarrollo de las actividades económicas y la conservación del
patrimonio ambiental y natural del país.
Los artículos del 14° al 23º, describen el Sistema Nacional de Gestión Ambiental, que se rige por la
Autoridad Ambiental Nacional. Se establece respecto de los instrumentos de gestión ambiental, que
éstos podrán ser de planificación, promoción, prevención, control, corrección, información,
financiamiento, participación, fiscalización, entre otros, rigiéndose por sus normas legales respectivas y
los principios contenidos en la Ley.
Entre otros, constituyen instrumentos de gestión ambiental para la evaluación del impacto ambiental; los
Planes de Cierre, los Planes de Contingencias; los estándares nacionales de calidad ambiental, las
estrategias, planes y programas de prevención, la adecuación, control y remediación; los mecanismos de
participación ciudadana y los planes integrales de gestión de residuos. En el diseño y aplicación de los
instrumentos de gestión ambiental se incorporan los mecanismos para asegurar su cumplimiento
incluyendo, entre otros, los plazos y el cronograma de inversiones ambientales, así como los demás
programas y compromisos.
Asimismo, la asignación de usos se basa en la evaluación de las potencialidades y limitaciones del
territorio utilizando, entre otros, criterios físicos, biológicos, ambientales, sociales, económicos y
culturales, mediante el proceso de zonificación ecológica y económica.
El artículo 24°, sobre el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, establece que toda
actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades, así como las
políticas, planes y programas públicos susceptibles de causar impactos ambientales de carácter
significativo, está sujeta, de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental –
SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional.
Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las normas de protección ambiental
específicas de la materia.
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El artículo 25°, de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), define que éstos, son instrumentos de
gestión que contienen una descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos
previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la
evaluación técnica de los mismos.
Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables e incluirá un
breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia señala los demás
requisitos que deban contener los EIA.
El artículo 26°, establece que la autoridad ambiental competente puede establecer y aprobar Programas
de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA, para facilitar la adecuación de una actividad económica a
obligaciones ambientales nuevas, debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan
las respectivas normas, a través de objetivos de desempeño ambiental explícitos, metas y un
cronograma de avance de cumplimiento, así como las medidas de prevención, control, mitigación,
recuperación y eventual compensación que corresponda.
El artículo 27°, determina que los titulares de todas las actividades económicas deben garantizar que al
cierre de actividades o instalaciones no subsistan impactos ambientales negativos de carácter
significativo, debiendo considerar tal aspecto al diseñar y aplicar los instrumentos de gestión ambiental
que les correspondan de conformidad con el marco legal vigente.
Los artículos del 46° al 51º, establecen los aspectos que deben cumplirse respecto a la participación
ciudadana, los mecanismos, las exigencias específicas el rol de Estado y los criterios a seguir en los
procedimientos de participación ciudadana
El Título II, de la Ley trata de los Sujetos de la Gestión Ambiental, la organización del Estado, las
autoridades públicas y la población.
Igualmente, este título determina que la prevención de riesgos y daños a la salud de las personas es
prioritaria en la gestión ambiental. También, se establece que los estudios y proyectos de exploración,
explotación y aprovechamiento de recursos naturales que se autoricen en tierras de pueblos
indígenas, comunidades campesinas y nativas, adoptan las medidas necesarias para evitar el detrimento
a su integridad cultural, social, económica ni a sus valores tradicionales. En estos casos, los
procedimientos de consulta se orientan preferentemente a establecer acuerdos con los representantes
de éstas, a fin de resguardar sus derechos y costumbres tradicionales, así como para establecer
beneficios y medidas compensatorias por el uso de los recursos, conocimientos o tierras que les
corresponda según la legislación pertinente. Asimismo, tienen derecho preferente para el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales dentro de sus tierras, debidamente tituladas, salvo
reserva del Estado o derechos exclusivos o excluyentes de terceros, en cuyo caso tienen derecho a una
participación justa y equitativa de los beneficios económicos que pudieran derivarse del
aprovechamiento de dichos recursos.
También trata este título sobre el turismo sostenible, estableciendo que las entidades públicas en
coordinación con el sector privado deben adoptar medidas efectivas para prevenir, controlar y mitigar el
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deterioro del ambiente y de sus componentes, en particular, los recursos naturales y los bienes del
Patrimonio Cultural de la Nación asociado a ellos, como consecuencia del desarrollo de
infraestructuras y de las actividades turísticas y recreativas, susceptibles de generar impactos negativos
sobre ellos.
El Título III sobre Integración de la Legislación Ambiental, trata los temas de aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, conservación de la diversidad biológica, calidad ambiental, ciencia,
tecnología y educación ambiental.
Con relación al recurso suelo, en este título se establece que el Estado es responsable de promover y
regular el uso sostenible del recurso suelo, buscando prevenir o reducir su pérdida y deterioro por
erosión o contaminación. Cualquier actividad económica o de servicios debe evitar el uso de suelos con
aptitud agrícola, según lo establezcan las normas correspondientes.
En cuanto a los recursos forestales y de fauna silvestre, el Estado establece una política forestal
orientada por los principios de la presente Ley, propiciando el aprovechamiento sostenible de los
recursos forestales y de fauna silvestre, así como la conservación de los bosques naturales,
resaltando sin perjuicio de lo señalado, los principios de ordenamiento y zonificación de la superficie
forestal nacional, el manejo de los recursos forestales, la seguridad jurídica en el otorgamiento de
derechos y la lucha contra la tala y caza ilegal.
El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora silvestre, priorizando la
protección de las especies y variedades endémicas y en peligro de extinción, en base a la información
técnica, científica, económica y a los conocimientos tradicionales.
En lo referido al enfoque ecosistémico, se ha establecido que la conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales deberá enfocarse de manera integral, evaluando científicamente el
uso y protección de los recursos naturales e identificando cómo afectan la capacidad de los ecosistemas
para mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta a los seres humanos y organismos
vivos, como a los sistemas naturales existentes.
De otro lado, la gestión de los recursos naturales no renovables está a cargo de sus respectivas
autoridades sectoriales competentes, de conformidad con lo establecido por la Ley Nº 26821, las leyes
de organización y funciones de dichas autoridades y las normas especiales de cada recurso. El Estado
promueve el empleo de las mejores tecnologías disponibles para que el aprovechamiento de los
recursos no renovables sea eficiente y ambientalmente responsable.
Finalmente, en cuanto a responsabilidad por daño ambiental, el Título IV desarrolla el tema,
específicamente en lo referente a fiscalización y control, régimen de responsabilidad por el daño
ambiental y medios para la resolución y gestión de conflictos ambientales.
Es importante señalar que en las disposiciones transitorias, complementarias y finales de la Ley se
derogan el Decreto Legislativo Nº 613, la Ley N° 26631, la Ley Nº 26913, los artículos 221º, 222º,223º,
224º y 225º de la Ley General de Minería, cuyo Texto Único Ordenado ha sido aprobado mediante
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Decreto Supremo Nº 014-92-EM, y el literal a) de la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo Nº
757.
También se señala en estas disposiciones transitorias, complementarias y finales que la Autoridad
Ambiental Nacional convocará en un plazo de 60 días contados desde la publicación de la Ley, a un
grupo técnico nacional encargado de revisar las funciones y atribuciones legales de las entidades
nacionales, sectoriales, regionales y locales que suelen generar actuaciones concurrentes del Estado, a
fin de proponer las correcciones o precisiones legales correspondientes.
d) Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales

Fue promulgada mediante Ley Nº 26821. Esta Ley norma el régimen de aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales, estableciendo un marco adecuado para el foto de la inversión, procurando un
equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del
ambiente y, del desarrollo integral de la persona humana.
Aquí se señala que los ciudadanos tienen derecho a ser informados y a participar en la definición y
adopción de políticas relacionados con la conservación y usos sostenibles de los recursos naturales.
Además, se le reconoce el derecho de formular peticiones y promover iniciativas de carácter
individual o colectivo ante las autoridades competentes (Art. 5).
La norma señala las condiciones para el aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales,
precisando que los Recursos Naturales deben utilizarse en forma sostenible, lo cual implica que su
manejo debe ser racional. (Art. 28).
Por tanto, el otorgamiento de los derechos Recursos Naturales no es absoluto ya que se encuentra
sujeto a condiciones por parte del titular del derecho. Estas condiciones, sin perjuicio de lo dispuesto en
leyes especiales, son las siguientes (art. 29):
 Utilizar el Recurso Natural para los que fue otorgado, garantizando el mantenimiento de los
procesos ecológicos esenciales
 Cumplir las obligaciones dispuestas por la legislación especial respectiva
 Cumplir con los procedimientos de evaluación de impacto ambiental y los planes de manejo
correspondiente, establecido en la legislación de la materia
 Cumplir con la respectiva retribución económica, de acuerdo a las modalidades establecidas en
la legislación correspondiente
En caso de incumplimiento de estas condiciones, se determinará la caducidad del derecho, ello de
acuerdo a lo establecido en los procedimientos señalados en las leyes especiales. Dicha caducidad
implica la reversión al Estado del derecho de aprovechamiento concedido, lo cual opera desde el
momento de la inscripción de la cancelación del título correspondiente.
Cabe señalar que la retribución económica que debe abonarse por la explotación de los Recursos
Naturales se encuentra regulada por la legislación del Canon Ley 27406 modificada por Ley 27736 y su
respectivo reglamento D.S.004-2002-EF.
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e) Código Penal – Delitos contra Ecología.

El Nuevo Código Penal establecido por Decreto Legislativo Nº 635 de 1991, considera al medio
ambiente como un bien jurídico de carácter socioeconómico, en el sentido de que abarca todas las
condiciones necesarias para el desarrollo de la persona en sus aspectos biológicos, psíquicos, sociales y
económicos.
En el Título XIII - Delitos Contra la Ecología, Capítulo Único - Delitos Contra los Recursos Naturales y el
Medio Ambiente, se establece lo siguiente: el Art. 304º. Establece que quien contamina vertiendo
residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los límites
establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos
hidrobiológicos, será reprimido con pena privativa de libertad durante un periodo no menor de uno ni
mayor de tres años o con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días-multa.
El Art. 305º establece penas cuando:
 Los actos previstos en el Art. 304º, ocasionan peligro para la salud de las personas o para sus
bienes.
 El perjuicio o alteración ocasionados adquieren un carácter catastrófico.
Los actos contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la base de la
actividad económica.
De acuerdo al Art. 307º, el que deposita, comercializa o vierte desechos industriales o domésticos en
lugares no autorizados o sin cumplir con las normas sanitarias y de protección del medio ambiente, será
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años. Es también importante, tener en cuenta el
Art. 308º durante la fase de construcción vial, que a la letra dice: el que caza, captura, recolecta, extrae o
comercializa especies de flora o fauna que están legalmente protegidas será reprimido con pena privativa
de libertad. En el mismo sentido, el Art. 309º, estipula sobre la acción de extraer especies de flora o fauna
acuática en épocas, cantidades y zonas que son prohibidas o vedadas o utiliza procedimientos de pesca
o caza prohibidos, será reprimido con pena privativa de libertad.
En su Art. 308º, referido a la comercialización de flora y fauna protegidas. Establece que el que caza,
captura, recolecta, extrae o comercializa especies de flora o fauna que están legalmente protegidas, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años.
La pena será no menor de dos ni mayor de cuatro años y ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco
días – multa cuando:
 El hecho se comete en período de reproducción de semillas o de reproducción o crecimiento de
las especies.
 El hecho se comete contra especies raras o en peligro de extinción.
 El hecho se comete mediante el uso de explosivos o sustancias tóxicas.
Artículo 311º, referido a las tierras destinadas al uso agrícola. Establece sobre las penas para las
personas que utilicen tierras de uso agrícola para la elaboración de materiales de construcción. Asimismo,
en el Art. 313º, se estipula que, el que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente,
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altera el ambiente natural o el paisaje rural o urbano, o modifica la flora o fauna, mediante la construcción
de obras o tala de árboles que dañan la armonía de sus elementos, será reprimido con pena privativa de
libertad.
f) Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada.

Este Decreto Ley, promulgado el 8 de noviembre de 1991, posterior al Código del Medio Ambiente y de
los Recursos Naturales, modifica substancialmente varios artículos de éste, con el objeto de armonizar
las inversiones privadas, el desarrollo socioeconómico, la conservación del ambiente y el uso sostenible
de los recursos naturales.
En el Art. 50º, establece que las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos
relacionadas con la aplicación de las disposiciones del Código del Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales son los Ministerios de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las
empresas.
En el Artículo 51º, se menciona que la autoridad sectorial competente determinará las actividades que
por su riesgo ambiental pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de contaminación o
deterioro del ambiente, de tal modo que requerirán necesariamente la elaboración de estudios de
impacto ambiental previos al desarrollo de dichas actividades. Asimismo, establece que los estudios de
impacto ambiental serán realizados por empresas o instituciones públicas o privadas, que se encuentren
debidamente calificadas y registradas ante la autoridad sectorial competente.
El Art. 52º, señala que en los casos de peligro grave e inminente para el ambiente, la autoridad sectorial
competente podrá disponer la adopción de una de las siguientes medidas de seguridad por parte del
titular de la actividad:
 Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles permisibles; y
medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generan peligro grave e inminente para
el ambiente.
Los Artículos Nº 51º y 52º citados, de la Ley en referencia, fueron modificados por la Ley de Evaluación
de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, que se describe más adelante.
g) Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades.

Ley Nº 26786, del 13-05-1997. Establece que los Ministerios deberán comunicar al Consejo Nacional de
Ambiente (CONAM) las regulaciones al respecto. Esta Ley no modifica las atribuciones sectoriales
en cuanto a las autoridades ambiéntales competentes.
Las actividades a realizarse no requerirán una coordinación directa con el CONAM. La Autoridad
Competente Ambiental para dichas actividades, hará de conocimiento respectivo la CONAM, si el caso lo
requiriese.
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h) Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto AMBIENTAL

Ley Nº 27446, del 23-04-2001. Este dispositivo legal establece un sistema único y coordinado de
identificación, prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos ambientales
negativos derivados de las acciones humanas expresadas a través de los proyectos de inversión.
La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental. Dichas categorías son los
siguientes: Categoría I - Declaración de Impacto Ambiental; Categoría II - Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado, Categoría III.- Estudio de Impacto Ambiental Detallado. Cabe precisar que
hasta la fecha no se ha expedido el Reglamento de esta Ley.
Así los sectores continuarán aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte el reglamento de la
nueva Ley.
La promulgación de esta nueva norma ha tenido como fundamento la constatación de múltiples
conflictos de competencias entre sectores, y la existencia de una diversidad de procedimientos de
evaluación ambiental. Esta norma busca ordenar la gestión ambiental en esta área estableciendo un
sistema único, coordinado y uniforme de identificación, prevención, supervisión, corrección y control
anticipada de los impactos ambientales negativas de los proyectos de inversión.
Debe resaltarse que la norma señala que los proyectos de inversión que ` puedan causar impactos
ambientales negativo no podrán iniciar su ejecución; y ninguna autoridad podrá aprobarlos, autorizarlos,
permitirlo, concederlos o habilitarlos si no se cuenta previamente con la Certificación Ambiental expedida
mediante resolución por la respectiva autoridad competente.
Para obtener esta certificación, deberá tomarse como base la categorización que esta norma
establece en función a la naturales de los impactos ambientales derivados del proyecto. Así se han
establecido las siguientes categorías:
 Categoría I. Para aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos ambientales
negativos de carácter significativo. En este caso, se requiere de una Declaración de Impacto
Ambiental
 Categoría II. Comprende los proyectos cuya ejecución puede originar impactos ambientales
moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o minimizados mediante
adopción de medidas fácilmente aplicables. Requieren de un EIA Semi - Detallado.
 Categoría III. Incluye los proyectos cuyas características, envergadura y/o localización pueden
producir impactos ambientes negativos significativos desde el punto de vista cuantitativo o
cualitativo, requiriendo un análisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia
de manejo ambiental correspondiente. En este caso, se requiere de un EIA Detallado.
Para determinar la ubicación de un proyecto en una determinada categoría se deberán aplicar los
criterios de protección señalados en la norma y que están referidos, entre otros, a la protección de la
salud de las personas y la integridad y calidad de los ecosistemas y recursos naturales y culturales. Con
respecto al contenido del EIA, la norma establece que este deberá contener tanto una
descripción de la acción protesta como de los antecedentes de su área de influencia, la identificación y
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caracterización de los impactos durante todo el proyecto, la estrategia de manejo ambiental. Así como
el plan de participación ciudadana y los planes de seguimiento, vigilancia y control. Así mismo, deberá
adjuntarse un resumen ejecutivo de fácil comprensión. Las entidades autorizadas para la elaboración
del EIA deberán estar registradas ante las autoridades competentes, quedito el pago de sus servicios a
cargo del titular del proyecto.
Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha señalados que son las
mismas autoridades ambientales nacionales (CONAM) y sectoriales con competencias ambientales
(Ministerios). Se señala que, en particular, es competente el Ministerio del Sector correspondiente a la
actividad que desarrollo la empresa proponente o titular del proyecto incluyera dos o más actividades de
competencia de distintos sectores, la autoridad será únicamente el Ministerio del Sector al que
corresponda la actividad de la empresa proponente por la que esta obtiene mayores ingresos brutos
anuales. Por último, se establece que en caso sea necesaria la dirimencia sobre la asignación de
competencia, corresponderá al Consejo Directivo del CONAM definir la autoridad competente.
i) Ley Orgánica de Municipalidades.

Ley N° 27972, del 06-05-2003. En esta Ley se establece que los gobiernos locales son entidades
básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los
asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la
población y la organización.
Conforme lo establece el Art. IV del Título Preliminar de esta Ley, los gobiernos locales representan al
vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral,
sostenible y armónico de su circunscripción.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:
 Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en materia ambiental, en
concordancia con las políticas, normas y planes regionales, sectoriales y nacionales.
 Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
 Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la participación
ciudadana en todos sus niveles.
 Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento de sus
funciones.
 Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la correcta
aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión ambiental, en el marco del
sistema nacional y regional de gestión ambiental.
 Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro de su jurisdicción,
y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos, históricos y artísticos,
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colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes para su identificación,

registro, control, conservación y restauración.
j) Ley de Arbitraje Ambiental

La Ley Nº26572 del 05-01-1996 dispone que pueden someterse a arbitraje las controversias
determinadas o determinables sobre cuáles de las partes tienen facultad de libre disposición
complementaría y transitoria establece que el MINAM es la institución organizadora del arbitraje
ambiental, debiendo cumplir con los artículos y disposiciones contenidos en dicha Ley. Es altamente
cuestionable incluir los valores ambientales que son de orden intergeneracional y colectivos como
objetos pasibles de libre disposición.
k) Ley General de Residuos Sólidos

Ley N° 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones, atribuciones y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos
sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización,
prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.
l) Reglamento de la ley General de Residuos Sólidos

Decreto supremo Nº 057-2004-PCM del 24 de julio de 2004, norma que tiene por objeto reglamentar la
Ley Nº 27314 – Ley General de Residuos Sólidos, a fin de asegurar que la gestión y el manejo de los
residuos sólidos sean apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y promover la calidad
ambiental, la salud y el bienestar de la persona humana.
Esta norma identifica a las entidades del aparato estatal vinculadas con la materia ambiental
asignando competencias y responsabilidades, distribución que se realiza tanto a nivel de autoridades de
alcance nacional como de los Gobiernos regionales y Locales, responsabilidad que en el caso de los
últimos, alcanza hasta el deber de formular Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos
(PIGARS), con participación de la ciudadanía y en coordinación con las municipalidades distritales, la
Autoridad de Salud y las autoridades competentes previstas en la Ley. Estos planes tienen por objetivo
establecer las condiciones para una adecuada administración de los residuos sólidos, asegurando una
eficiente y eficaz prestación de los servicios y actividades de residuos en todo el ámbito de su
competencia desde la generación hasta su disposición final.
De la misma manera contiene disposiciones generales y específicas vinculadas con el manejo de los
residuos sólidos, actividades que incluyen su transporte y disposición final.
m) Ley Orgánica de Los Gobiernos Regionales

La Ley Nº 27867, del 16.11.2002, establece y norma la estructura, organización, competencias y
funciones de los Gobiernos Regionales. Define además, la organización democrática, descentralizada y
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desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitución y a la ley de Bases de la

Descentralización.
n) Ley Forestal y de Fauna Silvestre

Ley Nº 27308, La presente Ley, promulgada el 16 de Julio del 2000, indica que el Estado promueve el
manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre en el territorio nacional, determinando su régimen
de uso racional mediante la transformación y comercialización de los recursos que se deriven de ellos;
norma la conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre, y establece el régimen de uso,
transformación y comercialización de los productos que se deriven de ellos.
Le corresponde al Ministerio de Agricultura normar, promover el uso sostenible y conservación de los
recursos forestales y de la fauna silvestre. El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) es el
encargado de la gestión y administración de los recursos forestales y de fauna silvestre a nivel nacional.
Por otro lado, las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o sin ellos, no podrán ser
utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades que afecten la cobertura vegetal, el uso
sostenible y la conservación del recurso forestal, cualquiera que sea su ubicación en el territorio
nacional.
Así también, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se establecen las prioridades,
programas operativos y proyectos a ser implementados; el Plan Nacional de Prevención y Control de la
Deforestación, el Plan Nacional de Reforestación y el Sistema Nacional de Prevención y Control de
Incendios Forestales y el ordenamiento del uso de la tierra a propuesta del INRENA, con la participación
del sector privado.
Finalmente, la ley establece conceptos y normas sobre el ordenamiento territorial; manejo,
aprovechamiento y protección de los recursos forestales y de fauna silvestre; forestación y reforestación;
promoción de la transformación y comercialización de los productos forestales, investigación y
financiamiento y normas sobre el control, infracción y sanciones. Dentro de las disposiciones
complementarias transitorias, destaca que a partir del año 2005 solo procederá la comercialización
interna y externa de productos forestales provenientes de bosques manejados.
o) Categorización de Especies amenazadas de Flora Silvestre.

Decreto Supremo 043-2006-AG del 06 de Julio de 2006. Norma emitida en el marco del Convenio sobre
Diversidad Biológica (CBD) suscrito por el Perú el 12 de junio de 1992 y aprobado por Resolución
Legislativa Nº 26181, de fecha 12 de mayo de 1993. Primer acuerdo mundial integral que aborda todos
los aspectos de la diversidad biológica: recursos genéticos, especies y ecosistemas, los mismos que se
expresan en sus tres objetivos: La Conservación de la diversidad biológica; el uso sostenible de los
componentes de la diversidad biológica; y, el reparto justo y equitativo en los beneficios que se deriven
de la utilización de los recursos genéticos. Éste convenio establece que cada Parte Contratante
AYACUCHO
establecerá o mantendrá la legislación necesaria y/u otras disposiciones de reglamentación para la

protección de especies y poblaciones amenazadas.
En cumplimiento de dicha obligación la norma aprueba la categorización de especies amenazadas de
flora silvestre las mismas que detalla en un extenso cuadro, incluyendo además directrices para la
prohibición de la extracción, colecta, tenencia, transporte, y exportación de todos los especímenes,
productos y subproductos; la promoción de su estudio científico, así como para el establecimiento de
viveros, jardines u otros.
p) Límites Máximos permisibles y Estándares de Calidad Ambiental (D.S. N° 074-2 001-PCM)

El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire, establece los valores correspondientes
para los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire y los Valores de Tránsito que se presentan
en los siguientes Cuadros.
ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DE AIRE
Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico.
NE : No Exceder.
1 : O método equivalente aprobado.
2 : A ser determinado
q) Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido (D.S.N° 085-2003- PCM)
La presente norma establece los estándares nacionales de calidad ambiental para ruido y los
lineamientos para no excederlos, con el objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la
población y promover el desarrollo sostenible.
Es preciso mencionar que el incremento de los niveles sonoros, puede afectar a la población en tres
niveles diferentes: fisiológicamente (pérdida de audición), en la actividad (interferencias en la
comunicación oral) y psicológicamente.
AYACUCHO
La Norma Legal establece los siguientes valores estándar de emisión por zonas de aplicación:
ESTÁNDAR NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA RUIDO
HORARIO DIURNO HORARIO NOCTURNO
ZONAS DE APLICACIÓN
VALORES EXPRESADOS EN LAeqT
Zona de Protección Especial 50 40
Zona Residencial 60 50
Zona Comercial 70 60
Asimismo, a modo de referencia, la Organización Mundial de la Salud (OMS), considera los siguientes
valores límites recomendados de exposición al ruido (ver en el Cuadro).
Tipo de ambiente Período dB (decibeles)
Laboral 8 horas 75
Doméstico --- 45
Dormitorio Noche 35
Exterior diurno Día 55
II.1.2. Normatividad Específica

a) Dirección General de Asuntos Socio Ambientales
El D.S. Nº 041-2002-MTC, del 22 de agosto del 2002, Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, crea la Dirección General de Asuntos Socio ambientales.
En su Artículo 73º establece que la Dirección General de Asuntos Socio ambientales se encarga de
velar por el cumplimiento de las normas de conservación del medio ambiente del subsector, con el fin de
garantizar el adecuado manejo de los recursos naturales durante el desarrollo de las obras de
infraestructura de transportes; así como de conducir los procesos de expropiación y reubicación que la
misma requiera. Esta dirección está a cargo de un Director General, quien depende del Vice- Ministerio
de Transportes.
b) Aprueban Reglamento De Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación

Ambiental y Social R.D. Nº 006-2004-MTC/16.
Mediante esta Resolución se aprueba el Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el
Proceso de Evaluación Ambiental y Social en el Subsector Transportes del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones. Este Reglamento norma la participación de las personas naturales, organizaciones
sociales, titulares de proyectos de infraestructura de transportes, y autoridades, en el procedimiento por
el cual el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, subsector Transportes, desarrolla actividades de
información y diálogo con la población involucrada en proyectos de construcción, mantenimiento y
Construcción; así como en el procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental, Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la finalidad de mejorar el proceso de toma de
decisiones con relación a los proyectos.
c) Aprovechamiento de canteras de materiales de construcción D.S.Nº 037-96-EM, del 25-11-1996.
AYACUCHO
Este Decreto Supremo establece en sus artículos 1° y 2°, que las canteras de materiales de
construcción utilizadas exclusivamente para la construcción, Construcción o mantenimiento de obras
de infraestructura que desarrollan las entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro
de un radio de veinte kilómetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis kilómetros medidos a
cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a éstas durante su ejecución y formarán parte
integrante de dicha infraestructura. Igualmente las Entidades del Estado que estén sujetos a lo
mencionado anteriormente, previa calificación de la obra hecha por el MTC, informarán al registro
público de Minería el inicio de la ejecución de las obras y la ubicación de éstas.
d) Explotación de Canteras R.M. Nº 188-97-EM/VMM, del 12-05-97.

Mediante esta resolución se establecen las medidas a tomar para el inicio o reinicio de las actividades
de explotación de canteras de materiales de construcción, diseño de tajos, minado de las canteras,
abandono de las canteras, acciones al término del uso de la cantera y los plazos y acciones
complementarias para el tratamiento de las mismas.
e) Reglamento de la Ley Nº 26737, que regula la explotación de materiales que acarrean y depositan
las aguas en sus álveos o cauces D.S. Nº 013-97-AG.
Establece que la autoridad de aguas es la única facultada para otorgar los permisos de extracción de
los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, priorizando las zonas de extracción
en el cauce, previa evaluación técnica efectuada por el administrador técnico del distrito de riego
correspondiente. Concluida la extracción el titular está obligado a reponer a su estado natural la ribera
utilizada para el acceso y salida a la zona de explotación.
Cada permiso de extracción tiene validez por el plazo máximo de un (1) año como lo señala en su
artículo 10º.
Como se puede apreciar, en este Reglamento se establece la competencia para el otorgamiento de los
permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, y no se
precisa si se tiene que pagar o no por la extracción de dichos materiales, y a quién le corresponde cobrar
por los derechos que correspondan. Este aspecto se corrige con la nueva Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley N° 27972, del 06-05-
2003, donde en el Numeral 9 del Art. 69º, correspondiente a las Rentas Municipales, se establece que:
Los derechos por la extracción de materiales de construcción ubicados en los álveos y cauces de los
ríos, y canteras localizadas en su jurisdicción, conforme a ley, son rentas municipales.
De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son complementarias; vale decir, que en una
se establece la competencia para otorgar los permisos de extracción de los materiales que acarrean y
depositan en sus álveos o cauces, que recae sobre la autoridad de aguas, y, en la otra, la competencia
para el cobro de los derechos de extracción, facultad de las municipalidades.
AYACUCHO
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extracción de los materiales citados, en la Ley
N° 27972, no se precisa si el cobro lo realizarán las Municipalidades Distritales o provinciales; aspecto
que ha sido superado por la Ley Nº 28221, del 11-05-2004, Ley que regula el derecho por extracción de
materiales de los álveos o cauces de los ríos por las municipalidades, donde además se otorga a las
Municipalidades Distritales y Provinciales la competencia para autorizar la extracción de estos
materiales, quedando sin efecto lo establecido por el D.S. Nº 013-97-AG “La autoridad de aguas es la
única facultada para otorgar los permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en
sus álveos o cauces, priorizando las zonas de extracción en el cauce, previa evaluación técnica
efectuada por el administrador técnico del distrito de riego correspondiente”, pues la citada Ley Nº 28221
establece en su Art. 1º que las Municipalidades Distritales y Provinciales en su jurisdicción, son
competentes para autorizar la extracción de materiales que acarrean y depositan las aguas en los álveos
o cauces de los ríos y para el cobro de los derechos que correspondan, en aplicación de lo establecido
en el inciso 9 del artículo 69º de la Ley 27972.
f) Seguridad e Higiene
El Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción, en el numeral 2.4 Medidas Sanitarias y de Seguridad
Ambiental, señala las medidas preventivas y las normas sanitarias a seguir por los Trabajadores y la
Empresa. Establece también, los requisitos o características que deben tener los campamentos,
maquinarias y equipos, todo esto con el fin de evitar la ocurrencia de epidemias de enfermedades
infectocontagiosas, en especial aquellas de transmisión venérea, que suelen presentarse en poblaciones
cercanas a los campamentos de construcción de carreteras; así mismo aquellas enfermedades que se
producen por ingestión de aguas y alimentos contaminados.
g) Decreto Supremo Nº 009-2005-TR. Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores promuevan condiciones de trabajo
dignas que les garanticen un estado de vida saludable, física, mental y social. Dichas condiciones
deberán propender a:
 Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y saludable.
 Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la dignidad de los
trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los objetivos personales del
trabajador.
El Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo promover una cultura de
prevención de riesgos laborales en el país. Para ello cuenta con la participación de los trabajadores,
empleadores y del Estado, quienes a través del diálogo social velarán por la promoción, difusión y
cumplimiento de la normativa sobre la materia. El presente Reglamento es aplicable a todos los
AYACUCHO
sectores económicos y comprende a todos los empleadores y los trabajadores, bajo el régimen laboral
de la actividad privada en todo el territorio nacional.
El Reglamento establece las normas mínimas para la prevención de los riesgos laborales, pudiendo
los empleadores y trabajadores, establecer libremente niveles de protección que mejoren lo previsto
en la presente. La política nacional en materia de Seguridad y Salud en el trabajo debe propiciar el
mejoramiento de las condiciones de seguridad, salud y medio ambiente de trabajo, a fin de evitar o
prevenir daños a la salud de los trabajadores, como consecuencia de la actividad laboral.
El Sistema de aseguramiento frente a los riesgos laborales debe garantizar la compensación y/o
reparación de los daños sufridos por el trabajador en casos de accidentes de trabajo o enfermedades
ocupacionales, y establecer los procedimientos para la rehabilitación integral, readaptación,
reinserción y reubicación laboral por discapacidad temporal o permanente
.Por lo que se tendrá que aplicar el D.S.Nº009-2005-TR. Reglamento de seguridad y Salud en el
Trabajo. Con sus últimas modificatorias en los artículos 17º, 31º,58º,77º y 79º promulgadas el 6 de
Abril del 2007 en el Decreto Supremo Nº007-2007-TR.
II.2. MARCO LEGAL INTERNACIONAL

a) Política Operacional Op-4.01 Evaluación Ambiental Banco Mundial
La evaluación ambiental es un proceso cuya extensión, profundidad y tipo de análisis depende de la
naturaleza, la escala, y el probable impacto ambiental del proyecto propuesto, en la evaluación ambiental
se evalúan los posibles riesgos y repercusiones ambientales de un proyecto en su zona de influencia, se
examinan alternativas para el proyecto, se identifican formas de mejorar la selección, ubicación,
planificación, diseño y ejecución de los proyectos mediante prevención, reducción al mínimo, mitigación
o compensación de las repercusiones ambientales adversas y el realce del impacto positivo, y se incluye
el proceso de mitigación y gestión de las repercusiones ambientales adversas durante la ejecución del
proyecto. El banco mundial favorece las medidas preventivas en vez de las medidas de mitigación o
compensación. En la evaluación ambiental se tiene en cuenta el ambiente natural, la salud y seguridad
humana, los aspectos sociales y los aspectos ambientales globales. Según la política OP 4-01, los
estudios pueden ser de tipo
A, B, C o F.
Por las características del COSAC 1 el proyecto se encontraría en los estudios de tipo B, ya que es un
estudio de complejidad en su ejecución pero no posee impactos irreversibles.
Cuando el prestatario carezca de la capacidad técnica o legal adecuada para llevar las funciones a la
evaluación ambiental, el proyecto incluye componentes para fortalecer dicha capacidad.
El Banco exige que todos los proyectos propuestos para obtener financiamiento se sometan a una
evaluación ambiental con el fin de garantizar su solidez y sostenibilidad, mejorar así el proceso de toma
de decisiones y asimismo concluida la evaluación se someta a consulta pública. El prestatario consulta a
los grupos afectados por el proyecto y a los organizaciones no gubernamentales del país acerca de los
AYACUCHO
aspectos ambientales del proyecto y tiene en cuenta sus puntos de vista. La información del proyecto
debe de tener una adecuada divulgación y facilidades de acceso a la información de los grupos
afectados.
b) Norma de Procedimiento BP-4.01 Evaluación Ambiental/ Banco Mundial

La EA forma parte integral de la preparación del proyecto. En el caso de los proyectos de las categorías
A y B, el equipo del proyecto y la unidad regional de medio ambiente examinan los resultados de la
evaluación ambiental, asegurándose que la evaluación se ajusta a los términos de referencia acordados.
Antes de que el Banco proceda a la evaluación inicial del proyecto, el informe de la EA debe de ponerse
a disposición en un sitio público, de los grupos afectados a las ONG locales. El banco una vez recibido
los pondrá a disposición del público, a través del INfoShop. En este servicio de información los estudios
de tipo B deberán estar por lo menos 30 días disponibles, antes de la fecha de presentación al
Directorio Ejecutivo.
c) Política Sectorial BID Op-703 Medio Ambiente

Los objetivos del BID en materia de ordenamiento del medio ambiente son los siguientes:
Asegurar que en todos los proyectos financiados por el Banco se tengan en cuenta los aspectos
ambientales y que se adopten las medidas pertinentes a fin de evitar el impacto ambiental adverso,
prestando la debida atención a los costos y beneficios económicos y sociales. Cooperar con los países
miembros mediante préstamos y operaciones de cooperación técnica para financiar proyectos
preparados con miras a mejorar o preservar el medio ambiente. Dar asistencia a los países miembros
para identificar problemas ambientales y formular sus soluciones, así como también para formular
proyectos de mejora del medio ambiente. Dar asistencia en la formulación, transmisión y utilización de la
ciencia y la tecnología en la esfera del ordenamiento del medio ambiente y contribuir al fortalecimiento
de las instituciones nacionales de ordenamiento del medio ambiente.
El Banco colaborará con los países miembros en la formulación y financiamiento de proyectos diseñados
con el objeto de mejorar el medio ambiente en sus territorios. El BID considerará el financiamiento de las
medidas requeridas para evitar o minimizar efectos ambientales adversos en todos los proyectos de
desarrollo que le presenten los países miembros. El Banco distribuirá, a los países miembros, listas de
verificación ambientales respecto de los sectores en los cuales podría proporcionar financiamiento del
BID, con el objeto de facilitar a los planificadores la formulación de proyectos de desarrollo, de modo que
se pueda evitar o minimizar los efectos ambientales adversos. Los proyectos ambientales generales
presentados al BID para su financiamiento, se deben diseñar de modo de atender de manera efectiva los
problemas existentes en toda la zona urbana o rural involucrada. Los proyectos individuales se diseñan
de modo que se pueda conservar la calidad del aire, el agua y el suelo que podría verse afectada por el
proyecto a financiar y que las medidas ambientales a ser adoptadas sean económicas y socialmente
beneficiosas.
AYACUCHO
En el diseño de proyectos específicos se incorporan apropiadamente los factores ambientales y se

instituya un mecanismo de vigilancia para evitar efectos adversos.
d) Política Sectorial Bid Pr-204 Aspectos De Impacto Ambiental y Social Del Procesamiento De
Operaciones (Comité de Medio Ambiente e Impacto Social CESI/BID)
La evaluación preliminar de los impactos o riesgos clave sociales/ambientales directos e indirectos,
incluye, cuestiones de género, preocupaciones de seguridad y salubridad ocupacional entre otras.
Todo proyecto según su topología debe de preparar una Propuesta de Gestión Ambiental y
Social (ESMP), bajo el nombre de Factibilidad Ambiental y Social. Este comprende la información y
antecedentes del proyecto, el Plan tendiente a evitar, mitigar, compensar y dar seguimiento a los
impactos negativos clave sociales/ambientales del proyecto.
II.3. MARCO INSTITUCIONAL

 Gobierno Regional de Ayacucho
 Municipalidad Distrital de Carmen Alto.
 Municipalidad Provincial de Huamanga
 Ministerio del Ambiente – MINAM
 Ministerio de Energía y Minas – MINEM
 Instituto Nacional de Desarrollo – INADE
 Ministerio de Salud – MINSA
 Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA
 Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI
 Presidencia del Consejo de Ministros – PCM
La política ambiental de la Institución está orientada a:
 Una apropiada gestión ambiental, considera al ambiente como un patrimonio público que debe
ser protegido, considerando de uso colectivo.
 La protección de los ecosistemas, garantizando la conservación de las áreas
representativas.
 La protección de áreas amenazadas por la degradación, buscando una adecuada defensa del
medio ambiente.
 Conservar y proteger el entorno durante las actividades de desarrollo de la construcción,
mediante la elaboración de los estudios de Impacto Ambiental.
III. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
La Municipalidad Distrital de Carmen Alto como parte de su afán de mejora el desarrollo institucional y la
satisfacción de la población a través de los servicios que brinda, tienen como función plantear acciones
estratégicas que conlleven al logro de objetivos planteados en diversos documentos institucionales, para
AYACUCHO
ello debe contar con la suficiente capacidad administrativa y operativa reflejada en la satisfacción plena de
la población beneficiaria y de los trabajadores con los que cuenta y ante el hecho de una mala percepción
generada por la insatisfacción por los servicios brindados, las autoridades consideran necesaria el
planteamiento y ejecución de un proyecto cuyo objetivo sea la de mejorar dichas capacidades
institucionales; por ello la Municipalidad se compromete con el financiamiento en la fase de Inversión y post
inversión del Proyecto, de tal manera que garantice la prestación de servicios y atención al público general
en adecuadas condiciones.
Los beneficiarios del proyecto lo constituyen la población del Distrito de Carmen Alto, ya que se pretende
mejorar las capacidades operativas de la municipalidad para una mejor prestación de servicios municipales
- administrativos, así como la ejecución de proyectos de inversión de la Municipalidad, para que este
dinamice su rol de promotor y gestor del desarrollo local. La población, sus representantes organizacionales
y autoridades del Distrito de Carmen Alto y trabajadores de la Municipalidad vienen percibiendo limitaciones
en la prestación de los servicios que brinda la Municipalidad, a pesar de los esfuerzos para promover la
participación conjunta de la población y sus autoridades locales, dado que constituyen las bases para
garantizar una convivencia social con equidad y asegurar un nivel de vida compatible con la dignidad
humana y el pleno desarrollo de las personas, promoviendo la plena integración de todos los ciudadanos en
la convivencia social y ejercicio pleno de sus derechos ciudadanos.
Nombre para la culminación del Proyecto: “Expediente Técnico: “CONSTRUCCION PARQUE DE LA
IDENTIDAD DEL ARRIERO Y CENTRO CIVICO, DISTRITO DE CARMEN ALTO - HUAMANGA –
AYACUCHO – 04 ETAPAS”
VISTA AEREA DEL DISTRITO DE CARMEN ALTO
AYACUCHO
III.1.GENERALIDADES.
III.1.1. DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO
III.1.1.1. CULMINACION DEL PROYECTO
“CONSTRUCCIÓN PARQUE DE LA IDENTIDAD DEL ARRIERO Y CENTRO CIVICO, DISTRITO DE
CARMEN ALTO – HUAMANGA –AYACUCHO” – 04 ETAPAS”
III.1.1.2. UBICACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

La zona del proyecto se encuentra ubicada a 2800 m.s.n.m y una distancia de 2 km. de la capital del
Departamento de Ayacucho
Departamento : AYACUCHO
Provincia : HUAMANGA
Distrito : CARMEN ALTO
Lugar : PP. JJ. VISTA ALEGRE
3.1.1.3. ACCESO DEL ÁREA DE ESTUDIO

El acceso a la zona del proyecto es mediante la vía terrestre a partir de la ciudad de Ayacucho, lo cual
se realiza por la red vía Sur de Ayacucho, con un recorrido aproximado de 20 minutos.
El distrito de Carmen Alto se encuentra articulado directamente a la ciudad de Ayacucho.
3.2. AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
AYACUCHO
El Área de Influencia del estudio, está determinada por el Área de Influencia Directa (AID), así como, por el
Área de Influencia Indirecta (AII). La identificación de estas áreas de influencia, sirven para definir la Línea
Base Ambiental del Proyecto, donde se desarrolla la descripción ambiental de cada uno de los
componentes, físicos, biológicos, socioeconómico y culturales.
 Área de Influencia Directa

El área de influencia directa propiamente dicha, estaría dada por el alcance geográfico de los impactos o
efectos a uno o varios componentes del entorno natural o social. Del análisis de los impactos ambientales
potenciales directos que podrían ocurrir por la ejecución de las actividades en la construcción y operación
del proyecto se concluyó que el área de influencia directa seria el área más cercana al Palacio Municipal,
en una extensión de 30 metros a cada lado del mismo.
1. Esta franja de 60 metros que comprende el área de influencia directa se ha establecido en función
de:
2. Esta franja incluye el derecho de vía donde El Ejecutor del proyecto expropiará los terrenos para la
construcción del proyecto (15 metros a cada lado del terreno, 30 metros en total).
3. Para la apertura del derecho de vía, durante la etapa de construcción será necesario, la ubicación
de campamento temporal, la ubicación de un sitio para la disposición de materiales de
construcción y escombreras, acceso de maquinaria, ubicación de baterías sanitarias móviles, lo
cual requerirá utilizar áreas por fuera de los 30 metros del derecho de vía.
4. El alcance espacial que podrían tener los impactos ambientales directos evaluados durante la
etapa de construcción sobre el medio físico, biótico y socioeconómico:
• Afectación a la calidad del aire
• Incremento de los niveles de ruido
• Afectación sobre la calidad del recurso agua
• Afectación a la calidad del suelo
• Incremento de erosión/sedimentación
• Alteración de la geomorfología (relieve)
• Afectación a la estabilidad de taludes
• Afectación a los hábitats
• Afectación a la vegetación
• Afectación a la fauna
• Alteración del paisaje
Las actividades generadoras de estos impactos serían: Trabajos de demolición, desbroce, obras
provisionales, instalaciones provisionales, apertura de zanja, tapado de zanja, eliminación de material
excedente, abastecimiento de insumos para la construcción, preparación de concreto, generación de
residuos sólidos, volumen de contratación de personal, entre otras.
 Área de Influencia Indirecta
AYACUCHO
El área de influencia indirecta se desarrolla en general como reacción a los cambios en los componentes
ambientales debido a los impactos en el área de influencia directa; es decir, es el área en la que se
manifiestan los impactos indirectos o inducidos.
Para la definición del área de influencia indirecta se consideró, en primer lugar, las características del
proyecto y posteriormente se realizaron ajustes en función de las características biofísicas y
socioeconómicas de la zona. Otros aspectos considerados para la definición del área de influencia indirecta
fueron los siguientes:
• Los cambios ecológicos que se prevé que ocurrirán serán principalmente aquellos que
generen las actividades de construcción y el mantenimiento del mismo.
• La demanda de productos, servicios y mano de obra no calificada por parte del proyecto,
será satisfecha en las poblaciones cercanas a la ejecución del proyecto.
3.3. DESCRIPCION DE LA CARACTERIZACION AMBIENTAL

Se describe a continuación las características ambientales del área de influencia directa del
proyecto:
 Factores Físicos. Dentro del Distrito de Carmen Alto hay ausencia de nevados de régimen
permanente. Los factores geológicos y de relieve determinan que el Distrito sea propenso a
huaycos, derrumbes, inundaciones y procesos erosivos permanentes. A ello debe sumarse que
el Distrito se ubica en la zona donde los sismos mayormente son superficiales, minoritariamente
intermedios, debido a fallas geológicas asociados a sismos.
De acuerdo a la información obtenida de los mismos pobladores; en el Distrito de Carmen Alto se
producen periódicamente movimientos sísmicos de bajas intensidades cuyo impacto es mínimo.
Diferentes estudios realizados sobre la geomorfología de la población de Carmen Alto determina
y considera al relieve del Distrito como "bastante marcado con alturas que varían entre los
2,2800 y 3,389 m.s.n.m. y está en función a los materiales que constituyen las diferentes
unidades morfológicas observándose cañones profundos, con pisos estrechos y flancos de fuerte
gradiente, a veces verticales que progresan gradualmente a pendientes más suaves hasta llegar
a la cabecera de los valles donde se encuentran desfiladeros y cumbres bastante abruptas, que
derivan a un relieve suave en las altas mesetas para de esta manera salvar del deterioro de gran
parte de la producción.
 Factores Bióticos. En cada uno de los pisos ecológicos, en las zonas de vida natural existen
plantas y animales silvestres adaptados a las condiciones del medio ambiente. Entre ellos
tenemos la tara, cabuya, molle, warango, retama, eucalipto, mutuy, maguey, etc. Entre los
frutales: tuna, durazno, níspero y sauco, así como, tuna para cultivo de cochinilla. y diversas
plantas medicinales: sábila, llantén, entre otros.
AYACUCHO
En el Distrito de Carmen Alto la fauna es muy variada. Entre las especies típicas tenemos;
palomas rabiblanca, paloma torcaza, que viven entre los pastizales y arbustos, las cuales vienen
desapareciendo por el mal uso de los recursos naturales.
 Factor Socio – económico – cultural. Los ingresos económicos de los pobladores del Distrito de
Carmen Alto son de carácter de subsistencia, sus principales productos agrícolas los emplean
para el autoconsumo y en pequeña proporción para la comercialización, mientras que la
producción pecuaria en su mayoría es comercializado a los mercados de Ayacucho,
principalmente, los ingresos obtenidos de la comercialización de sus productos agrícolas y
pecuarios son utilizados para cubrir los gastos de alimentación, salud, Vestimenta y la educación
de sus hijos.
Con respecto a servicios básicos en la actualidad del Distrito de Carmen Alto cuenta con agua
entubada, con servicios de red de desagüe, cuenta con acceso a internet, pero en la actualidad
cuentan con telefonía fija y móvil.
El Distrito de Carmen Alto cuenta con un Puesto de Salud; por lo que la prevalencia de las
enfermedades y las estadísticas de morbi-mortalidad, desnutrición infantil, entre otros
indicadores, nos muestran claramente que la salud de la población, sobre todo de los niños,
niñas, madres lactantes y gestantes han disminuido, pero siguen deterioradas, debido
fundamentalmente a que los pobladores de las comunidades prefieren atenderse con la medicina
casera oriundos de la zona.
3.4. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO

El proyecto en mención se han identificado algunos aspectos negativos que giran en torno a la limitada
capacidad operativa de las diferentes unidades orgánicas de la Municipalidad Distrital de Carmen Alto,
debido a una serie de deficiencias en el servicio provocados por factores determinantes como los espacios
físicos que vienen ocupando, el insuficiente equipamiento y los limitados recursos que impiden que el
personal se encuentre en constante actualización y capacitación para una adecuada prestación de los
servicios público en el marco de sus funciones institucionales. La realidad que hoy se presenta se resume
en: la infraestructura que dispone la Municipalidad Distrital no es adecuado para brindar servicios
municipales al público y para el normal desarrollo de actividades propias de la gestión municipal.
Por tal motivo se considera viable para la culminación del Proyecto: “CONSTRUCCIÓN PARQUE DE LA
IDENTIDAD DEL ARRIERO Y CENTRO CIVICO, DISTRITO DE CARMEN ALTO – HUAMANGA –
AYACUCHO” – 04 ETAPAS” que se desarrollará en el área destinada para una eficiente prestación de los
servicios públicos en la Para la Construcción del Palacio Municipal
Dicho proyecto está basado al diseño, que se enmarca en su entorno, contexto, su topografía;
considerando también el tipo de clima que presenta espacios cerrados y abiertos, tomando en cuenta las
edificaciones tipológicas y basados al reglamento nacional de Edificaciones.
AYACUCHO
En este componente se han planteado la construcción del local municipal de tres niveles, con material
noble, columnas y vigas antisísmicas, con sistema constructivo a porticado con cobertura de LOZA
ALIGERADA.
3.5. CARACTERIZACION AMBIENTAL

El área de estudio viene a ser el área geográfica donde se encuentra la capital del Distrito de Carmen Alto,
siendo sus límites:
• Este : Con el distrito de San Juan Bautista
• Oeste : Con el distrito de Socos
• Norte : Con la capital de Ayacucho
• Sur : Con el distrito de Chiara
El Clima del Distrito de Carmen Alto, es variado, debido a sus pisos de altitud originado por su irregular
topografía y a su ubicación geográfica. Hay un marcado predominio del clima templado y seco de los valles
interandinos, seguido del frío.
Se distinguen dos estaciones: una con abundantes lluvias durante los meses de diciembre a marzo, y otra
seca en el periodo de abril a noviembre. La localidad de Carmen Alto se caracterizan por presentar un clima
con temperaturas medias que varían desde los 11º C hasta los 16º C siendo el clima frio seco con
presencia de lluvias intensas entre los meses de noviembre a febrero.
El factor suelo presenta una topografía que es característico de la cordillera de los Andes, presenta relieves
accidentados con fuertes pendientes y se observa pequeños valles y áreas de pastizales.
Dentro de la flora tenemos la tara, cabuya, molle, warango, retama, eucalipto, mutuy, maguey, etc. Entre
los frutales: tuna, durazno, níspero y sauco, así como, tuna para cultivo de cochinilla y diversas plantas
medicinales: sábila, llantén, entre otros. De no realizar un buen manejo estas pueden llegar a desaparecer.
3.6. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO

En la etapa de construcción y funcionamiento de esta obra se realizara actividades como:
Emplazamiento de infraestructura con Instalación sanitarias e Instalaciones eléctricas.
Para llevar a cabo las actividades de la obra, se efectuara las siguientes actividades complementarias.
3.6.1. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

 Obras Provisionales.
Comprende todas las actividades necesarias para la habilitación de una edificación provisional
que sirva como almacén, oficina para el Residente y el Supervisor, caseta de guardianía y cerco
perimétrico, servicios higiénicos instalados durante el tiempo que dure la ejecución de la obra.
Estas deben de ser desinstaladas una vez culminado la obra.
AYACUCHO
 Instalaciones Provisionales.
Agua para la construcción.- Esta partida corresponde a dotación e instalación de agua para la
obra, que serán abastecidos de las instalaciones existentes en Palacio Municipal. El consumo
estará a cargo de la Unidad Ejecutora.
Energía Eléctrica para la construcción.- Esta partida corresponde a la conexión y a las
instalaciones para la distribución de energía abastecida del Palacio Municipal. El pago del
consumo estará a cargo de la Unidad Ejecutora.
 Eliminación de Material Excedente.

Consiste en el transporte y carguío del material resultante de la demolición de la infraestructura
existente y las excavaciones para la cimentación de la obra, donde se emplearán herramientas
manuales y maquinaria hasta el Sector del botadero destinado por la Municipalidad.
 Abastecimiento de Insumos para la Construcción.

Durante la etapa de construcción del proyecto, se utilizarán variados tipos de insumos y servicios,
tales como: madera, fierros, agregados pétreos, cemento, alambres, clavos, pernos, planchas
metálicas, pinturas, tubos, cables, etc. Estos deben ser transportados al lugar de
almacenamiento con mucho cuidado y protección a que impida daños o deterioros de los
materiales, ocasionen accidentes en obra o generen contaminación.
El abastecimiento de agregados para la construcción provienen de canteras privadas de la
Región, estos deben cumplir los requisitos indicados y los exigidos según las Especificaciones
Técnicas del Proyecto. Consecuentemente las actividades de acondicionamiento de las canteras
debido a la extracción de material forma parte de los dueños de las canteras.
 Preparación del concreto

Se requerirá la preparación de mezclas de concreto en diferentes dosificaciones para el uso
necesario en la etapa de construcción de la obra en columnas, vigas, muros, tabiques, losas,
escaleras, veredas, sardineles, patio de honor.
Equipo de obra a utilizar: Madera, Disco de corte de madera, Mezcladora y Vibradora.
 Generación de residuos sólidos

En la etapa constructiva se generaran residuos sólidos de la construcción (desbroce, madera,
viruta, cemento, concreto, aceites, grasas, pintura, lubricantes y combustibles) y de los residuos
sólidos orgánicos e inorgánicos (plásticos, vidrio, papel, cartón, materia orgánica, etc.), para
posteriormente retirarlos fuera de la zona del proyecto. Por tal motivo es necesario definir un
lugar adecuado para la deposición temporal de los restos orgánicos e inorgánicos, para la
disposición final de estos residuos se debe coordinar con la población de Carmen Alto.
AYACUCHO
 Volumen de contratación del personal.

El personal a trabajar en las obras de edificación es variable en número, es decir varía de 50 a 55
personas, entre Residente de Obra, Supervisión, Almacenero, Maestro de Obra, Operadores,
Oficiales, Ayudantes, Guardián, Personal Obrero, etc.
 Equipos y Maquinarias.
Maquinarias
 Mezcladora de concreto trompo 8 HP 9P3
 Compactador Vibratorio Tipo Plancha 8 HP
 Cargador S/llantas 125-135 HP
 Vibrador de concreto 4 HP 2.40”
 Camiones volquete de 15 m3.
 Martillo Neumático de 24 Kg
 Compresora neumática de 76 HP
 Amoladora de Disco
Equipos
 Estación Total
 Nivel topográfico
 Miras
 Wincha
 Andamios
 Equipos de seguridad para el personal tales como casco, correas, lentes, botas, etc.
 Equipo de soldadura
 Equipo de carpintería metálica
 Equipo de prueba hidráulica.
 Herramientas Manuales
3.6.2. ETAPA DE OPERACIÓN

La etapa de operación consiste en la ocupación de la edificación, las principales actividades son propias
dl palacio Municipal, que comprenden:
 Uso y ocupación de la nueva infraestructura y mantenimiento de mobiliario.
 Funcionamiento de instalaciones eléctricas y sanitarias.
 Manejo y Minimización de Residuos sólidos.
AYACUCHO
3.6.3. ETAPA DE CIERRE Y ABANDONO DEL PROYECTO

El expediente técnico no contempla actividades de cierre y abandono.
IV. LINEA BASE AMBIENTAL

La Línea Base desarrollada para el proyecto, define los aspectos más importantes a analizar de acuerdo a
las implicancias del proyecto, especialmente, en su etapa de construcción y operación.
Los componentes analizados fueron, el Componente Físico, el Componente Biológico y el Componente
Socioeconómico Cultural.
4.1 COMPONENTES FÍSICO

4.1.1 Clima:
El distrito de Carmen Alto, se caracteriza por ser accidentada, presenta quebradas profundas, valles
interandinos, laderas y altas montañas. Por esta razón se le considera una región Quechua por la altura
que se encuentra entre 2000 – 3500 m.s.n.m, de clima templado y terreno semiárido, donde la
temperatura promedio anual varía entre 10º C a 18º C.
4.1.2 Precipitación:
Se ha determinado unas precipitaciones abundantes entre diciembre y marzo. Sus lluvias decaen a partir
del mes de abril hasta la apertura del mes de primavera (setiembre), presentando lloviznas esporádicas
hasta diciembre.
4.1.3 Calidad de aire

En el aire se encuentran los siguientes componentes primarios: el nitrógeno (N2), oxígeno (O2) y vapor
de agua (H20), así como también otras sustancias como el dióxido de carbono, argón, neón, helio,
hidrógeno y metano en pequeñas cantidades.
El aire también es contaminado, por sustancias que alteran su estado natural. Algunas actividades
antropogénicas, la quema de pastizales han cambiado la composición del aire, debido a la introducción
de contaminantes, como el monóxido de carbono (CO), el dióxido de azufre (SO2), compuestos
orgánicos volátiles (COV), óxidos de nitrógeno (NOX) y partículas sólidas y líquidas (material
particulado).
Estos contaminantes han aumentado de manera significativa su presencia en el aire que respiramos,
poniendo en riesgo la salud de la población, principalmente, en lo relacionado a enfermedades del
sistema respiratorio.
4.1.4 Geomorfología
El espacio físico del distrito, se halla conformado por las Unidades Morfológicas:
AYACUCHO
Vertiente montañosa y colina empinada a escarpada, Vertiente montañosa y colina moderadamente

empinada, vertiente montañosa empinada a escarpada, Fondo de valle y llanura aluvial, Altiplanicie
disectada, Altiplanicie ondulada, Vertiente allanada a disectada.
El territorio del distrito de Carmen Alto, presenta riesgos naturales relacionados a erosión fluvial.
V. IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

V.1. METODOLOGÍA
La metodología empleada para el análisis de los impactos se basó en:
 Identificación de Impactos en el área de influencia directa incidiendo en los negativos.
 Evaluación de cada uno de los impactos, considerando su magnitud duración, reversibilidad y
distribuida.
V.2. FASES O ETAPAS DEL PROYECTO

Las Etapas de la ejecución del Mejoramiento y ampliación de la capacidad operativa para la prestación de
servicios públicos de la municipalidad son dos:
 Etapa de Construcción
 Etapa de Operación
V.3. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

Luego de haber realizado la descripción de las características ambientales pre-operacionales y un análisis de
las principales actividades del Proyecto, se procede a la identificación de los posibles impactos ambientales,
cuya ocurrencia tendría lugar por la ejecución del Proyecto.
Este es un proceso esencialmente predictivo para ello, se confecciona la matriz denominada Matriz de
identificación de impactos ambientales Causa-Efecto; se efectúa una identificación de los impactos
ambientales, a partir del análisis de las interacciones que se producen entre las actividades impactantes del
proyecto y los factores del medio susceptibles a ser alterados.
AYACUCHO
CUADRO N° 01
LISTADO DE ACTIVIDADES Y ASPECTOS EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN.
ACTIVIDADES ASPECTOS
1. FASE DE CONSTRUCCIÓN
1.1. OBRAS PRELIMINARES
Ruido, calidad del aire, paisaje natural, suelos, flora y
A. Instalación de almacén y campamentos
fauna, empleo.
B. Colocación de carteles
fauna, empleo.
C. Elaboración y ejecución de Plan de Manejo
Aporte cultural
Arqueológico
D. Elaboración y ejecución de Plan de Monitoreo
Calidad ambiental
Ambiental
E. Replanteo topográfico Ruido, paisaje natural, suelos, flora y fauna, empleo
1.2. CONSTRUCCIÓN DE OBRAS
A. Instalaciones provisionales fauna, perjuicio a la integridad física y seguridad de
las personas, empleo.
B. Eliminación de material excedente fauna, perjuicio a la integridad física y seguridad de
C. Abastecimiento de insumos fauna, perjuicio a la integridad física y seguridad de
D. Preparación de concreto fauna, perjuicio a la integridad física y seguridad de
E. Generación de residuos solidos fauna, perjuicio a la integridad física y seguridad de
F. Volumen de contratación del personal Ruido, paisaje natural, empleo.
Ruido, suelos, perjuicio a la integridad física y
G. Pruebas
seguridad de las personas, empleo.
1.3. Desmovilización o retiro
fauna,
2 FASE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Brindar servicios de educación, acceso e integración,
A. Operación costumbres y cultura de la comunidad, salud,
ocurrencia de accidentes, escenario paisajístico,
` Ruido, calidad del aire, suelos, empleo.
Fuente: elaboración propia
V.4. DESCRIPCION DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS EN LA FASE

DE CONSTRUCCION.
Según los aspectos mencionados se identificaron los impactos, en la fase de construcción, se presentan en
el cuadro N° 02 y en el cuadro N° 03, con el objetivo de interpretar, predecir y transmitir las incidencias
ambientales que en la fase de construcción se contemplaran.
CUADRO N° 02
IMPACTOS IDENTIFICADOS EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN
AYACUCHO
ASPECTOS IMPACTOS
1 Ruido Contaminación acústica
2 Calidad del aire Contaminación atmosférica
Perdida de la calidad del suelo y
3 Calidad de suelos
Compactación de suelos
4 Paisaje Alteración del paisaje natural
5 Afectación a la flora Perdida de cobertura vegetal
6 Afectación a la fauna Perdida de hábitat
7 Generación de conocimientos culturales Incremento de conocimiento cultural
8 Calidad ambiental Conservación de la Calidad ambiental
Disminución transitoria del índice de
9 Empleo
desempleo
10 Posibles desavenencias con la población Conflictos sociales
11 Seguridad e Integridad física de las Riesgo del perjuicio a la integridad física de
personas las personas
Fuente: elaboración propia
CUADRO N° 03
DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN
N° IMPACTOS DESCRIPCIÓN
Este impacto se presentará cuando se realicen las tareas de
instalación de campamentos, instalación de carteles, traslado de
personal, tránsito vehicular y otros, el ruido generado será leve;
1 Contaminación acústica cabe señalar que las áreas a intervenir son zonas aisladas, donde
los únicos ruidos perceptibles son sólo aquellos generados por la
población y algunos vehículos que transitan ocasionalmente por la
zona, alcanzará una valoración de (-26), según el cuadro 09.
La calidad del aire se afectará por el transporte de vehículos para
el traslado de equipos y personal de obra, así como la instalación
Contaminación
2 de campamentos y almacenes, la generación de polvo por los
atmosférica
trabajos propiamente dichos. Alcanzará una valoración de (-21),
según al cuadro 09.
La calidad del agua se podría afectar por la distribución de
residuos biodegradables (materia vegetal, materia orgánica,
madera, cartón, papel, residuos domésticos) de los campamentos
temporales y residuos no biodegradables (clavos, varillas,
3 Contaminación del agua
plásticos, accesorios de PVC, pinturas, empaques, aceites de
vehículos), pueden contribuir con sedimentos a los cuerpos de
agua, es uno de los factores que alcanzarán una valoración de (-
28), según el cuadro 09.
Impacto negativo que podría ser ocasionado por el derrame de
algún combustible, o aceite capaz de ocasionar procesos
erosivos desestabilizadores de terrenos, la mala disposición de
Perdida de la calidad del
4 residuos sólidos generados en la fase de construcción, podría
suelo
generar el riesgo a perder la calidad de los suelos, es el quinto
factor ambiental que sufrirá impactos negativos, alcanzará la
valoración de (-34), según el cuadro 09.
Alteración del paisaje Este es un impacto negativo que se registrara con una valoración
5
natural de (-46), producto de los trabajos de concreto simple y concreto
AYACUCHO
armado, puesta a tierra, excavaciones, así como la presencia de
campamentos y almacenes, colocación de carteles;
distorsionarán ligeramente la vista panorámica del paisaje
natural.
Por otro lado la generación de desechos de tipo doméstico,
industriales y peligrosos, se deberá disponer depósitos y lugares
de almacenamiento para su tratamiento correcto y no permitir que
los residuos producidos por la actividad humana produzcan
alteración en los paisajes.
El tránsito vehicular y del personal para la instalación de
campamentos y almacenes, obras de concreto, etc., ocasionara
este impacto que se produce cuando se comprime por el peso de
la maquinaria, haciendo que disminuya el espacio el espacio
poroso. Los suelos afectados pierden capacidad de absorber el
agua de lluvia, aumentando, por tanto, la escorrentía y la erosión.
Compactación de los
6 Las plantas no crecen bien en suelos compactados porque los
suelos
granos de minerales están comprimidos, dejando poco espacio
para el aire y el agua, esenciales para el crecimiento de las
raíces. El entorno también resulta hostil para los animales
excavadores, porque cuanto más denso es el suelo, más difícil es
excavarlo. Este factor ambiental alcanzara una valoración de (-
22) según el cuadro 09.
Este es un impacto directo de carácter negativo, ocasionado
debido al transporte de equipos necesarios para la ejecución de
la obra y a las excavaciones, donde se elimina la vegetación
Perdida de cobertura
7 propia de la zona, este impacto puede darse sobre individuos
vegetal
aislados o asociados de especies endémicas, raras o
amenazadas. Este factor ambiental alcanzará un impacto
valorado en (-59), según el cuadro 09.
Ocasionado por la excavación para las obras de concreto simple y
armado, puesta en tierra, etc., puntos donde se encuentran
madrigueras, nidos de especies de aves, lagartijas, entre otros,
8 Perdida de hábitat que se verán afectados, con posibilidades de desplazarse a otros
lugares o terminar su ciclo de vida en ese momento, según en
cuadro 09, este factor ambiental alcanzará una valoración de (-
40).
Este es un impacto positivo ya que el monitoreo arqueológico
Incremento de logrará que los pobladores adquieran esta información, el que lo
9
conocimiento utilizarán para el desarrollo personal lo que coadyuvara al
desarrollo de la población entera.
Impacto positivo que permitirá preservar la presencia adecuada de
elementos, sustancias y tipos de energías que le confieren una
Conservación de la propiedad específica al ambiente y a los ecosistemas. Al realizar
10
Calidad ambiental el monitoreo ambiental se tomarán las medidas para no perder las
características naturales del agua, suelo y aire, lo que llevará a la
vida en armonía con el entorno natural.
11 Disminución transitoria Al realizar requerimiento de mano de obra temporal en la fase de
AYACUCHO
construcción del palacio Municipal Carmen Alto. Se generará
empleo temporal por lo que de manera transitoria el índice de
desempleo disminuirá.
Los ingenieros, técnicos y demás trabajadores del proyecto,
del índice de desempleo
durante la instalación del mismo, necesitaran cubrir algunas
necesidades que se presenten, esta situación será beneficiosa
para la población local, ya que ellos tendrán oportunidad de
satisfacer las demandas de insumos y/o servicios.
Durante los trabajos de excavación, trabajos de concreto simple,
concreto armado, Etc., que conlleva a la ejecución del proyecto,
sobre todo el transporte del equipo necesario, se podría alterar o
12 Conflictos sociales invadir áreas de actividad económica; siendo la mayoría de estas
áreas su único sustento de vida, por lo que se presentarían
algunas desavenencias con la población, según el cuadro 09, este
aspecto alcanzará la valoración de (-16).
Los trabajadores encargados de realizar los distintos trabajos,
Riesgo del perjuicio de la podrían sufrir accidentes, al no estar bien capacitados para dicha
13
integridad física actividad, o por negligencia y/o descuido de ellos mismos. Este
factor alcanzará una valoración de (-59), según el cuadro 09.
El material excedente producto de la excavación para los distintos
trabajos y otros, también los materiales de trabajo utilizados de
alto riesgo de contaminación podrían ocasionar problemas
14 Riesgo a la salud
sanitarios al ser acumulados en cualquier lugar, estos deberán ser
depositados en áreas previamente definidas, así como los
residuos sólidos domésticos producidos en los frentes de trabajo.
Fuente: Elaboración propia
V.5. DESCRIPCION DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS EN LA FASE
DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Según los aspectos mencionados se identificaron los impactos, en la fase de operación, presentados en
el cuadro N°04 y descritos en el cuadro N° 05.
CUADRO N° 04
ASPECTOS QUE GENERAN IMPACTOS AMBIENTALES EN LA FASE DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
FASE DE OPERACION
N° ASPECTOS IMPACTOS
Servicios de educación de
1 Mejora de la calidad de vida estudiantil
calidad
2 Acceso e integración Incremento de las posibilidades de acceso e integración
3 Costumbres y cultura Alteración de costumbres y cultura de la comunidad
Afectación a la salud e incremento de ocurrencia de
4 Salud y accidentes
accidentes
5 Paisaje natural Modificación del escenario paisajístico
FASE DE MANTENIMIENTO
N° ASPECTOS IMPACTOS
6 Ruido Contaminación acústica
7 Calidad del suelo Perdida de la calidad del suelo, compactación del suelo
8 Calidad del aire Contaminación atmosférica
AYACUCHO
9 Empleo Disminución transitoria del índice de desempleo
CUADRO N° 05
DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS EN LA FASE DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO
FASE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
N
IMPACTOS DESCRIPCIÓN
°
Brindar el servicio de Mejoramiento y Ampliación de la
Capacidad Operativa para la prestación de servicios
Públicos de la Municipalidad de Carmen Alto, significará por
un lado, una mejora de las condiciones de vida de la
población estudiantil, ya que les permitirá satisfacer algunas
1 Mejora de la calidad de vida
de sus necesidades básicas como es la educación.
Se generará un ambiente que impulsa las actividades de
educación, sociales y en menor grado las económicas
productivas de la zona, mejorando sus expectativas de
desarrollo del educando.
Las comunidades más pobres, de acuerdo a las
estadísticas, coincidentemente son las más olvidadas y
marginadas. No tienen forma de comunicarse ni exponer
sus necesidades, generando en ellas un ostensible
decrecimiento de las dificultades para acceder a una justa y
mejor educación, salud, desarrollo cultural, información,
comunicación. Recreación y desarrollo de actividades
Incremento de las
productivas.
2 posibilidades de acceso e
Al proveer de educación a las comunidades, facilitará las
integración
interrelaciones entre ellas para la realización de actividades
sociales y de educación. De igual manera, se generará
vínculos de reciprocidad entre las instituciones de los
niveles de gobierno nacional, regional y local, así como
entre las instancias de servicio público. Por lo tanto la
generación del servicio de educación propiciará el
desarrollo socioeconómico local, principalmente.
La construcción de un nuevo Municipio trae consigo nuevos
hábitos en el uso de tecnologías modernas, como por
ejemplo el uso de elevador, comunicaciones, internet, entre
otros, lo que genera ciertos cambios de patrones culturales
Alteración de costumbres y e identidades étnicas, sociales e históricas.
3
cultura de las comunidades El acceso a los nuevos medios de comunicación pude
generar impactos en las recientes o nuevas generaciones
produciendo una distorsión en la cultura local de las
comunidades campesinas, según el cuadro 09, este factor
alcanzará una valoración de (-32).
Afectación a la salud e Durante las labores de mantenimiento, los operarios debido
4
incremento de ocurrencia de a una inadecuada manipulación y/o falta de equipo de
AYACUCHO
protección sufrirán accidentes por efectos durante la
manipulación de algunos equipos a utilizar.
Las características climáticas de la zona, será uno de los
accidentes
factores condicionantes del tiempo de vida útil de la
infraestructura y con ello el riesgo a soportar las caídas
repentinas de algún material.
Es la afectación de la atmosfera por: emisión de CO2 y CO
a causa de la combustión de hidrocarburos por parte de
6 Contaminación atmosférica vehículos, y a causa de emisión de material particulado por
el tráfico vehicular en la zona, que se ocasionará al verificar
el correcto funcionamiento del servicio.
Al realizar desplazamiento vehicular se generará este
impacto debido al peso de los vehículos y transito constante
7 Compactación de suelos
de los peatones, haciendo que disminuya el espacio poroso
del suelo.
Este impacto se producirá cuando se realice la puesta en
servicio, por lo que personal encargado se desplazara en
8 Contaminación acústica
unidades vehiculares, lo que de alguna u otra manera
generara ruido de nivel leve.
El personal encargado del mantenimiento, muchas veces
lleva consigo alimento embolsado por el mismo escenario
Alteración de la calidad del
9 del trabajo, (zonas alejadas) lo que por falta de
suelo
conocimiento y capacitación dispone inadecuadamente de
los residuos generados.
La empresa encargada de la operación deberá encargar
1 Disminución transitoria del
funciones a un personal, por lo que este generara empleo
0 índice de desempleo
hasta la etapa de abandono.
5.6 EFECTOS PRIMARIOS, SECUNDARIOS Y TERCIARIOS

Para la presentación de los efectos primarios, secundarios y terciarios, se utilizó el diagrama causa – efecto;
en la fase de Construcción, según el cuadro N° 06 y en la fase de operación, según el cuadro N° 07.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO – HUAMANGA - AYACUCHO
CUADRO N° 06
DIAGRAMA DE EFECTOS EN LA FASE DE CONSTRUCCIÓN
Culminación del Proyecto: “CONSTRUCCION PARQUE DE LA IDENTIDAD DEL ARRIERO Y CENTRO CIVICO, DISTRITO DE CARMEN ALTO - HUAMANGA – AYACUCHO – 04 ETAPAS”
CUADRO N° 07
DIAGRAMA DE EFECTOS EN LA FASE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO
Expediente Técnico: “CONSTRUCCION PARQUE DE LA IDENTIDAD DEL ARRIERO Y CENTRO CIVICO, DISTRITO DE CARMEN ALTO - HUAMANGA – AYACUCHO – 04 ETAPAS”
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO –
HUAMANGA - AYACUCHO
5.7 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Para la identificación de los impactos ambientales producto de las actividades del proyecto, se
ha considerado como metodología de identificación de impactos, el Análisis Matricial Causa –
Efecto en base al procedimiento metodológico de la Matriz de Leopold. Los criterios técnicos
para la identificación en la matriz de impactos, según la metodología adoptada para nuestro
caso, obedecen a la determinación de dos variables generales: Magnitud e Importancia de
cada interacción o efecto identificado.
En esta matriz, las entradas según columnas son las acciones producidas por el proyecto y que
pueden alterar el medio ambiente y las entradas según filas son las características del medio
ambiente (Factores ambientales) que pueden ser alteradas. Con estas entradas en filas y
columnas se pueden definir las interacciones existentes. El primer paso para la aplicación del
sistema de matriz de impactos a aplicar, es la identificación de las interacciones existente, para
lo cual se consideran primero todas las actividades o procesos del proyecto (columnas),
posteriormente, para cada actividad o proceso identificado, se consideran todos los factores
ambientales (filas) que pueden quedar afectados significativamente, trazando una diagonal en
cada cuadricula correspondiente a la columna (actividad o proceso) y fila (factor ambiental).
Cada cuadricula señalada admite una calificación ponderada que puede ser positiva o negativa;
la matriz así generada nos presenta una serie de valores que nos permite identificar los
principales impactos que una acción determinada puede tener sobre algún factor del medio.
La escala de calificación de los impactos de acuerdo a su magnitud e importancia se han
agrupado en cinco categorías cada una:
A continuación se presenta la Matriz Causa – Efecto de identificación y valoración (evaluación)

de impactos:
Impactos positivos (P)
Impactos negativos (N)
Culminación del Proyecto: “CONSTRUCCION PARQUE DE LA IDENTIDAD DEL ARRIERO Y CENTRO CIVICO, DISTRITO
DE CARMEN ALTO - HUAMANGA – AYACUCHO – 04 ETAPAS”
CUADRO N° 08
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO
INTERACCIONES
/NUMERO DE
//
FASE DE OPERACIÓN
FASE DE CONSTRUCCION
Y MANTENIMIENTO
INSTALACION ALMACEN Y CAMPAMENTO
ELABORACION Y EJECUCION DE PMAmb

ELABORACION Y EJECUCION DE PMArq
CONEXIONES DE LOS AMBIENTES

INSTALACIONES ELECTRICAS
PREPARACION DE CONCRETO
DESMOVILIZACION Y RETIRO
INSTALACIONES SANITARIAS
TRABAJOS DE ALBAÑILERIA
COLOCACION DE CARTELES
REPLANTEO TOPOGRAFICO
EXCAVACION DE ZANJAS
MANTENIMIENTO
OPERACIÓN
PRUEBAS
Generación de ruido N N N N N N N P N N 11
AIRE
Calidad de aire N N N N N N P N 8
Radiación electromagnética N N N 3
ABIOTICO
AGUA
Calidad de agua superficial N N N N N N P N 8

COMPONENTES AMBIENTALES
SUELO
Compactación N N N N N N P N 8
Calidad de suelo N N N N N N P N 8
BIOTICO
FLORA Cobertura vegetal N N N N N N P N 8
FAUNA Perdida de habitad N N N N N N P 7
Educación, cultura y salud P P P P 4

SOCIAL
Conflictos sociales N N N N 4
SOCIOECONOMICO
Alteración de costumbres y cultura N N 2
Calidad ambiental P P P 3
Servicios y producción P P 2
ECONOMICO
Generación de empleo P P P P P P P P P P P 11
Riesgo o accidentes N N N N N N N 7
Culminación del Proyecto: “CONSTRUCCION PARQUE DE LA IDENTIDAD DEL ARRIERO Y CENTRO CIVICO, DISTRITO DE CARMEN ALTO - HUAMANGA – AYACUCHO – 04 ETAPAS”
CULTURA Paisaje N N N N N N P N N 9
IMPACTO POR SUB COMPONENTE
IMPACTO TOTAL DEL PROYECTO

IMPACTO POR COMPONENETE
PROMEDIOS ARITMETICOS
FASE DE OPERACIÓN
FASE DE CONSTRUCCION
Y MANTENIMIENTO
ELABORACION Y EJECUCION DE PMAmb

ELABORACION Y EJECUCION DE PMArq
CONEXIONES DE LOS AMBIENTES
INTERACCIONES NEGATICAS
INSTALACIONES ELECTRICAS
PREPARACION DE CONCRETO
DESMOVILIZACION Y RETIRO
INTERACCIONES POSITIVAS
INSTALACIONES SANITARIAS
TRABAJOS DE ALBAÑILERIA
COLOCACION DE CARTELES
REPLANTEO TOPOGRAFICO
INSTALACION ALMACEN Y
EXCAVACION DE ZANJAS
CAMPAMENTO
MANTENIMIENTO
OPERACIÓN
PRUEBAS
//
Generación de ruido _2/2 _1/1 _1/1 _3/3 _3/3 _2/3 _1/1 3/3 _1/2 _1/2 1 9 _26 _66 _150 _157
AIRE
Calidad de aire _2/1 _2/1 _1/1 _3/3 _3/2 _3/3 3/3 _1/1 1 7 _21
Radiación electromagnética _1/1 _3/3 _3/3 0 3 _19

ABIOTICO
AGUA
Calidad de agua superficial _2/3 _1/2 _1/1 _3/3 _3/3 _3/2 3/3 _2/2 1 7 _28 _28
COMPONENTES AMBIENTALES
SUELO
Compactación _2/3 _1/2 _1/1 _2/3 _2/3 _2/3 2/3 _1/1 1 7 _22
_56
Calidad de suelo _3/3 _2/2 _2/1 _4/4 _4/4 _2/1 4/4 _1/1 1 7 _34
FLOR
BIOTICO
Cobertura vegetal _4/4 _3/3 _1/1 _4/4 _4/4 _4/4 4/4 _1/1 1 7 _59 _59
A
_99
FAUN
Perdida de habitad _3/3 _2/1 _1/1 _3/4 _3/4 _3/4 2/4 1 6 _40 _40
A
Educación, cultura y salud 4/4 4/4 4/4 4/4 4 0 64
SOCIOECONOMICO
SOCIAL
Conflictos sociales _2/2 _2/2 _2/2 _2/2 0 4 _16

68
Alteración de costumbres y cultura _4/4 _4/4 0 2 _32
138
Calidad ambiental 4/5 4/4 4/4 3 0 52
ECONOMI
Servicios y producción 5/5 4/4 2 0 41

CO
70
Generación de empleo 4/4 2/1 2/2 4/4 4/4 2/1 4/4 3/2 3/2 1/2 11 0 88
Riesgo o accidentes _2/2 _1/1 _4/4 _4/4 _3/3 _3/3 _2/2 0 7 _59
Paisaje _4/3 _3/2 _3/3 _3/3 _3/2 _1/1 2/3 _3/3 1 7 _46 _46 _46
CULTURA
INTERACCIONES 2
1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 0 8 3 4
POSITIVAS 8
INTERACCIONES
10 9 0 0 7 10 10 0 10 0 0 4 0 4 9 73
NEGATIVAS
PROMEDIOS
_56 _27 16 36 _4 _90 _87 2 _60 6 6 _12 79 21 11 _157
ARITMETICOS
HUAMANGA - AYACUCHO
El Impacto Global del proyecto hacia el medio ambiente es de 15.40 %, según los resultados del análisis
de evaluación presentados en el cuadro 09.
CUADRO N° 10
FACTORES AMBIENTALES QUE RECIBEN MAYOR IMPACTO NEGATIVO Y POSITIVO
N° FACTORES AMBIENTALES VALORACIÓN
1 Cobertura vegetal
- 59
2 Riesgo de accidentes y salud
- 59
3 Paisaje
- 46
4 Perdida de hábitat
- 40
5 Calidad del suelo
- 34
Alteración de costumbres y
6
cultura - 32
7 Calidad del agua
- 28
8 Generación de ruido
- 26
9 Compactación de suelos
- 22
10 Calidad del aire
- 21
11 Radiación electromagnética
- 19
12 Conflictos sociales
- 16
13 Servicios y producción 41
14 Calidad ambiental 52
15 Educación, cultura y salud 64
16 Empleo 88
Según el Cuadro N° 10, el factor con mayor impacto negativo es la cobertura vegetal, seguido del riesgo
de accidentes, alteración del paisaje, pérdida de hábitat de especies, entre otros. Aspectos que se
encuentran descritos en los cuadros N° 03 y N° 05 del presente informe. La generación de empleo es el
factor que recibe mayor impacto positivo, ya que todas las actividades desarrolladas empleará a personal
para realizar las obras civiles correspondientes, lo que conllevará a una reducción temporal de los índices
de desempleo.
VI. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Contingencias tiene como finalidad establecer las acciones necesarias para prevenir y
controlar eventualidades naturales que pudieran ocurrir en el área de emplazamiento, de esta manera,
este Plan permitirá contrarrestar los efectos que pueda generar la ocurrencia de emergencias, producidas
por alguna falla de las instalaciones de seguridad o errores involuntarios en la operación y mantenimiento
de los equipos.
HUAMANGA - AYACUCHO
Para una correcta y adecuada aplicación del Programa de Contingencias, se recomienda que la
Residencia de obra forme y establezca la Unidad de Contingencias al inicio de las actividades de
construcción, la que deberá estar activa durante la construcción de la obra, adecuándose a los
requerimientos mínimos, en función de la actividad y de los riesgos potenciales y siniestros de la zona.
Para la aplicación del Programa de Contingencias será necesario establecer el compromiso de

participación de la organización conformada por la Residencia de obra, el Supervisor de obra,
Maestros de obra, la coordinación con la Comunidad de Carmen Alto, con la comunidad del Municipio de
Carmen Alto, Puesto de Salud de Carmen Alto entre otros.
 La Unidad de Contingencias deberá instalarse desde el inicio de las actividades de la

construcción de la obra.
 Todo personal que trabaje en la obra deberá ser y estar capacitado para afrontar cualquier caso
de riesgo identificado. En cada grupo de trabajo se designará a un encargado del Programa de
Contingencias, quien estará a cargo de las labores iníciales de rescate o auxilio e informará a la
Residencia del tipo y magnitud del accidente ó desastre.
 Se identificarán áreas de seguridad para protección de equipos y operadores de la obra, frente a
posibles eventos de desastres naturales.
 Zonificación de los lugares susceptibles a ser afectados por fenómenos naturales e identificación
de las áreas de seguridad.
 Se deberá comunicar previamente al Puesto de Salud de Carmen Alto al inicio de la obra, para
que estos estén preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir.
 Entre los equipos necesarios para brindar atención se encontrarán materiales de primeros
auxilios, camillas, y medicinas; así como, se deberá contar con personal preparado para la
atención médica.
 En caso de incendios, durante la etapa de construcción, así como en la etapa de operación, se
debe contar con extintores de polvo químico y para la construcción se debe contar también con
cajas o bolsas con arena.
 Para prevenir casos de electrocución se deberá trabajar sin energía. En caso de que ocurriese
un proceso de electrocución se revisará el área donde se encuentra la víctima, se encuentra sin
pulso o sin respirar se le aplicarán medidas de emergencia (reanimación cardiovascular) por el
personal correspondiente para caso de emergencia. Sin embargo el personal presente deberá
desconectar la fuente generadora de electricidad; si la persona se encuentra unida a un cable,
deberá empelar un elemento aislante (madera, plástico, etc.) para retirar el cable.
HUAMANGA - AYACUCHO
6.1 PLAN DE CIERRE DEL PROCESO CONSTRUCTIVO.
El Plan de cierre del proceso constructivo tiene como finalidad establecer las acciones necesarias para la
transferencia y/o entrega de la nueva infraestructura y mobiliario a los beneficiarios en este caso al
personal del Palacio Municipal.
 Finalizados los trabajos de construcción, las instalaciones Provisionales serán desmanteladas y
dispuestas adecuadamente en el sector designado por la población de Carmen Alto.
 Los materiales reutilizables podrán ser entregados a las autoridades locales o a la Institución
 Educativa, entre otras, en calidad de donación para ser utilizados en otros fines.
 La infraestructura a entregar debe estar limpia, eliminar los desechos y desperdicios restantes a
la culminación de la obra.
6.2 PLAN DE SEGUIMIENTO O DE VIGILANCIA

El Plan de Seguimiento y/o Vigilancia Ambiental (PVA) constituye un documento técnico de control
ambiental, en el que se concretan los parámetros, para llevar a cabo, el seguimiento de la calidad de los
diferentes factores ambientales afectados, así como, de los sistemas de control y medida de estos
parámetros. El PVA permitirá garantizar el cumplimiento de las indicaciones y medidas, preventivas y
correctivas, contenidas en la declaración de impacto ambiental, a fin de lograr la conservación y uso
sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente durante la construcción del Palacio Municipal del
Distrito de Carmen Alto. Para ello deberá cumplir los siguientes objetivos:
 Señalar los impactos detectados en la DIA y comprobar que las medidas preventivas o
correctivas propuestas se realicen y sean eficaces.
 Detectar los impactos no previstos en la DIA, y proponer las medidas correctoras adecuadas y
velar por su ejecución y eficacia.
 Comprobar y verificar los impactos previstos.
 Conceder validez a los métodos de predicción aplicados.
Para el cumplimiento de los objetivos antes indicados y por la envergadura de la obra, el encargado de la
aplicación del Plan de Vigilancia Ambiental, será el Supervisor de obra quien verificará lo siguiente:
 Las instalaciones provisionales deberá ubicarse en zonas de mínimo riesgo a fin de evitar
cualquier posible ocurrencia de accidente.
 El movimiento de tierras que genera material particulado, ruido logrando afectar al personal de
obra y a la población local.
 La fase de acabado, entendiendo por tal, todos aquellos trabajos que permitan dar por finalizada
una determinada operación de obra.
 El vertido incontrolado, en muchos casos, de materiales diversos sobrantes. Estos deberán
depositarse en los lugares previamente seleccionados para ello al inicio de obra.
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 El cumplimiento de la minimización, almacenamiento temporal y recolección de residuos sólidos
domésticos.
 El cumplimiento del almacenamiento temporal, recolección y disposición final de residuos sólidos
de la construcción y residuos sólidos peligrosos.
 Verificar el cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
6.3 PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

En la ejecución del proyecto se producirán residuos domésticos (orgánicos e inorgánicos), residuos
peligrosos y material excedente.
Residuos sólidos orgánicos: (restos de alimentos, cascaras, cabellos, restos de plantas, entre otros), son
causa de malos olores, problemas estéticos, foco y hábitat de varios vectores de enfermedades, debido a
la putrefacción de residuos de origen animal o vegetal provenientes del consumo de alimentos y otras
actividades.
Residuos sólidos inorgánicos: Conformados por plásticos, latas, papel, etc., no producen olores ni se
degradan fácilmente y tienen el potencial de ser reciclados.
Residuos peligrosos: (Aceites, combustible, entre otros), son las sustancias que son inflamables,
corrosivas, tóxicas o pueden producir reacciones químicas, cuando están en concentraciones que pueden
ser peligrosas para la salud o para el ambiente. Son difíciles de degradar en la naturaleza.
Material excedente: Se refiere a los sobrantes de las diferentes fases de la construcción, como tierra,
piedras, arena, entre otros.
De acuerdo a la norma técnica peruana NTP 900.058.2005 – Código de colores para los dispositivos de
almacenamiento de residuos, se tomará en cuenta lo siguiente:
CUADRO N° 11
CONSIDERACIONES PARA DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS E
INORGÁNICOS
Color del recipiente Descripción del residuo Destino final
Restos orgánicos (restos de la preparación
Reaprovechable para
Marrón de alimentos, de comida, de plantas o
Compost
similares)
Papel y cartón (periódicos, revistas, folletos,
Azul Reaprovechable
catálogos, fotocopias, papel, etc.)
Plástico (envases de yogurt, leche,
alimentos, vasos, platos y cubiertos
Blanco descartables, botellas de bebidas gaseosas, Reaprovechable
aceite comestibles, detergentes, shampoo,
etc.)
Vidrio (botellas de bebidas, gaseosas, licor,
Verde Reaprovechable
cerveza, vasos, etc.)
Metales (latas, tapas de metal, envases de
Amarillo Reaprovechable
alimentos y bebidas, etc.)
Residuos peligrosos (baterías de vehículos,
Rojo pilas, cartuchos de tinta, botellas de Reaprovechable
reactivos químicos, entre otros)
Negro Para generales (todo lo que no se puede No Reaprovechable:
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reciclar y no sea catalogado como residuo
peligroso: restos de limpieza de la casa y del
aseo personal, toallas higiénicas, pañales Relleno sanitario
desechables, colillas de cigarro, trapos de
limpieza, cuero, zapatos, entre otros)
Para peligrosos (escoria, medicinas No Reaprovechable:
Rojo
vencidas, jeringas desechables, entre otros) Manejar con EPS
Los residuos que se produzcan diariamente en el campo, deberán ser trasladados en forma segregada al
almacén de la obra. En dicho almacén se instalaran los recipientes de colores antes mencionados, a fin
de que el manejo de los residuos sólidos se pueda hacer de forma apropiada. El retiro de los residuos del
almacén para su disposición final se realizará de acuerdo a la normativa vigente.
Se identificará el tipo de residuo y cuantificará (peso o volumen) aproximado, en una cartilla se indicara el
tipo de residuo generado y sus características de peligrosidad de ser el caso. Evitar mezcla de residuos
incompatibles que puedan ocasionar reacciones indeseables.
Para la disposición final de los residuos se deberá hacer uso de los servicios de una Empresa Prestadora
de Servicios de Residuos Sólidos (EPS), según lo establece en el D.S. 057-2004-PCM del “Reglamento
de la Ley General de Residuos Sólidos”.
6.4 MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS

 RESIDUOS PELIGROSOS
Capacitación a los trabajadores para la minimización de residuos lo que permitirá una reducción en la
fuente.
Existirán recipientes en los puntos de generación y en el área de almacenamiento temporal.
El área de almacenamiento es el lugar de contención temporal, donde los residuos están a la espera de
ser reciclados, tratados o llevados para su disposición final a un relleno sanitario debidamente autorizado.
Esta área estará debidamente señalizada y se ubicará en un lugar apartado del almacén. Debe estar
cubierta, cerrada y ventilada. La base debe ser de concreto u otro material impermeabilizante.
Los residuos sólidos peligrosos serán transportados y dispuestos a través de una EPS – RS que se
encontrara bajo la supervisión del ejecutor del proyecto.
 RESIDUOS SÓLIDOS DOMÉSTICOS

Comprenden los orgánicos e inorgánicos (biodegradables y no biodegradables).
Debido a que estos residuos no presentan peligrosidad, su manejo incluirá el transporte, en forma
segregada y en recipientes adecuados, desde las zonas de generación hasta el área de almacén
temporal y a partir de ahí ingresarán al circuito de residuos generados en la ciudad, es decir serán
incluidos en el manejo de residuos municipales.
 MATERIAL EXCEDENTE
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Serán derivados a las zonas destinadas para su disposición final (depósitos de material excedente
previamente identificados).
6.5 PLAN DE RE VEGETACION

La última etapa de la fase de abandono, que consiste en devolver las propiedades de los suelos a su
condición natural original o a un nivel adecuado para el uso compatible con sus potencialidades y
vocación de uso de las tierras.
El trabajo incluirá posiblemente actividades de des compactación, relleno, reconstrucción y devolución del
entorno natural, reemplazo de suelos, rectificación de la calidad del suelo, descontaminación, re
vegetación y protección contra la erosión, las actividades serán mínimas teniendo en cuenta las
condiciones climáticas y topográficas para los trabajos de rehabilitación, ya que en su mayoría de los
trabajos y ejecución del proyecto son espacios con escasa cobertura vegetal, desérticos rocosos sin
producción y escasa existencia de flora y fauna.
Los trabajos para la protección y restauración comprenden:

 Estabilización física de las obras en el abandono.
 Los escombros originados por el desmontaje de las estructuras deberán ser retirados totalmente,
para ello se deberán clasificar: Las tierras removidas deberán ser adecuadamente dispersas, y
los restos de material de construcción deberán ser trasladados hacia botaderos debidamente
acondicionados para su posterior enterramiento.
 Descontaminación del suelo y arreglo de la superficie. La tierra y suelos contaminados con
aceites y productos químicos ocasionados por la maquinaría empleada, deberán ser retirados y
traslados a los botaderos de acuerdo al plan de manejo de residuos sólidos. Los vacíos
originados en el área de la obra deberán ser cubiertos adecuadamente con tierras aptas para
revegetación de las áreas disturbadas.
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VII. CRONOGRAMA DE MONITOREO Y MANEJO AMBIENTAL
CUADRO N° 12
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA MONITOREO Y MANEJO AMBIENTAL
FASE DE
DESCRIPCIÓN PARTIDA CONSTRUCCIÓN
MES 01 MES 02 MES 03
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Señalización Ambiental X
Educación Ambiental X X X
Seguridad e higiene ocupacional X X
PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL
Calidad de Aire X X
Monitoreo de Ruido X X
Calidad del agua X X
VIII. CONCLUSIONES
 Se concluye que el proyecto es factible de realizar desde el enfoque ambiental, debido a que los
impactos potenciales negativos pueden ser evitados o reducidos adecuadamente con la
aplicación de medidas ambientales.
 Siendo el lugar del proyecto un área ya intervenida, en la se emplazará la construcción de la
infraestructura y con impactos negativos mitigables, se recomienda su ejecución, debiéndose
considerar el mayor peso de impactos positivos en comparación con los negativos.
 Se recomienda cumplir estrictamente con el Plan de Manejo Ambiental de la presente DIA.

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO – HUAMANGA -

1.1.2 OBJETICOS ESPECIFICOS

I.3. METODOLOGIA SECUENCIA DE ACTIVIDADES

II. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

II.1. MARCO LEGAL NACIONAL

c) Ley General del Ambiente (LEY Nº 28611)

d) Ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales

e) Código Penal – Delitos contra Ecología.

f) Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada.

g) Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades.

h) Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto AMBIENTAL

i) Ley Orgánica de Municipalidades.

colaborando con los organismos regionales y nacionales competentes para su identificación,

j) Ley de Arbitraje Ambiental

k) Ley General de Residuos Sólidos

l) Reglamento de la ley General de Residuos Sólidos

m) Ley Orgánica de Los Gobiernos Regionales

desconcentrada del Gobierno Regional conforme a la Constitución y a la ley de Bases de la

n) Ley Forestal y de Fauna Silvestre

o) Categorización de Especies amenazadas de Flora Silvestre.

establecerá o mantendrá la legislación necesaria y/u otras disposiciones de reglamentación para la

p) Límites Máximos permisibles y Estándares de Calidad Ambiental (D.S. N° 074-2 001-PCM)

II.1.2. Normatividad Específica

b) Aprueban Reglamento De Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación

c) Aprovechamiento de canteras de materiales de construcción D.S.Nº 037-96-EM, del 25-11-1996.

d) Explotación de Canteras R.M. Nº 188-97-EM/VMM, del 12-05-97.

g) Decreto Supremo Nº 009-2005-TR. Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo.

II.2. MARCO LEGAL INTERNACIONAL

b) Norma de Procedimiento BP-4.01 Evaluación Ambiental/ Banco Mundial

c) Política Sectorial BID Op-703 Medio Ambiente

En el diseño de proyectos específicos se incorporan apropiadamente los factores ambientales y se

II.3. MARCO INSTITUCIONAL

VISTA AEREA DEL DISTRITO DE CARMEN ALTO

III.1.1.2. UBICACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO

3.1.1.3. ACCESO DEL ÁREA DE ESTUDIO

3.2. AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

 Área de Influencia Directa

3.3. DESCRIPCION DE LA CARACTERIZACION AMBIENTAL

3.4. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PROYECTO

3.5. CARACTERIZACION AMBIENTAL

3.6. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL PROYECTO

3.6.1. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

 Eliminación de Material Excedente.

 Abastecimiento de Insumos para la Construcción.

 Preparación del concreto

 Generación de residuos sólidos

 Volumen de contratación del personal.

3.6.2. ETAPA DE OPERACIÓN

3.6.3. ETAPA DE CIERRE Y ABANDONO DEL PROYECTO

IV. LINEA BASE AMBIENTAL

4.1 COMPONENTES FÍSICO

4.1.3 Calidad de aire

Vertiente montañosa y colina empinada a escarpada, Vertiente montañosa y colina moderadamente

V. IDENTIFICACION Y EVALUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

V.2. FASES O ETAPAS DEL PROYECTO

V.3. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

V.4. DESCRIPCION DE LOS PRINCIPALES IMPACTOS AMBIENTALES GENERADOS EN LA FASE

5.6 EFECTOS PRIMARIOS, SECUNDARIOS Y TERCIARIOS

A continuación se presenta la Matriz Causa – Efecto de identificación y valoración (evaluación)

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO – HUAMANGA - AYACUCHO

INSTALACION ALMACEN Y CAMPAMENTO

ELABORACION Y EJECUCION DE PMAmb