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ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1 ASPECTOS GENERALES

1.1 DEL PROYECTO

1.1.1 UBICACIÓN

Ubicación Política
Departamento : Amazonas
Provincia : Luya
Distrito : Santo Tomas

1.2 DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1.2.1 OBJETIVOS

1.2.1.1 OBJETIVO GENERAL

Identificar los impactos ambientales en la etapa de mejoramiento del Proyecto, a fin de
tomar las medidas de control oportunamente.
1.2.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
 Identificar las acciones del Proyecto que tendrán implicaciones ambientales.

 Realizar el diagnóstico ambiental del ámbito del área de influencia del proyecto.

 Identificar, evaluar e interpretar los impactos ambientales potenciales, cuya ocurrencia

tendría lugar en la etapa de construcción del proyecto.

 Proponer medidas adecuadas que permitan prevenir, mitigar o corregir los efectos
adversos significativos, así como para fortalecer los impactos positivos.

2 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

2.1.1 MARCO LEGAL

En nuestro país en las últimas décadas se ha logrado un significativo avance en el campo

de la legislación ambiental. En efecto, han sido promulgadas importantes normas que
sirven como instrumentos jurídicos para regular la relación entre el hombre y su
ambiente, con el propósito de lograr el desarrollo sostenible de nuestro país. Sin
embargo, el cumplimiento de estas normas y sus reglamentos aún dista mucho para ser
calificado como verdaderamente efectivo. Así se tiene:

2.1.1.1 NORMATIVIDAD GENERAL

a).-Constitución Política del Perú – 1993:

La Constitución Política del Perú en el Artículo 2º resalta entre los derechos

fundamentales de la persona, el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado
al desarrollo de su vida. Igualmente, en los artículos 66, 67, 68 y 69; se señala que los
recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la nación, promoviendo
el Estado el uso sostenible de éstos; así como, la conservación de la diversidad biológica
y de las áreas naturales protegidas.
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Ley General del Ambiente Ley N° 28611 del 15 de octubre del 2005. Establece los
derechos y obligaciones de las personas naturales y jurídicas para vivir en un ambiente
saludable y equilibrado asegurando la conservación de la biodiversidad. Así mismo
establece la obligación de controlar los daños al ambiente por la ejecución de proyectos
de desarrollo, para lo cual se exige el Estudio de Impacto Ambiental en el que se
identifiquen los daños al ambiente así como las medidas de control.

b) Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada DL Nº 757:

Esta Ley creada por el DL Nº 757, el 8 de Noviembre de 1991,modifica substancialmente

varios artículos del Código del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, con el objeto
de armonizar las inversiones privadas, el desarrollo socioeconómico, la conservación del
medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.

En el Artículo 50, establece que las autoridades competentes relacionadas con el sector
ambiental son los Ministerios de cada sector. Adicionalmente, el Artículo 51 establece
que en casos las autoridades competentes requerirán Estudios de Impacto Ambiental de
acuerdo a los niveles de contaminación o daño ambiental que puedan ocasionar las
actividades desarrolladas por las empresas.

c) Ley de Consejo Nacional del Ambiente (CONAM):

Mediante Ley Nº 26410 se ha creado el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) como
organismo descentralizado, con personería jurídica de derecho público interno, con
autonomía funcional, económica, financiera, administrativa y técnica, que depende del
Presidente del Consejo de Ministros.

Es el organismo rector de la política nacional ambiental que tiene finalidad, planificar,

promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y patrimonio natural de la Nación.
Se encuentra integrado por; a) Un Órgano Directivo, b) Órgano Ejecutivo (Secretaria
Ejecutiva) y un Órgano Consultivo (Comisión Consultiva).

d) Ley General del Ambiente

Ley N° 28611 del 15 de octubre del 2005. Establece los derechos y obligaciones de las
personas naturales y jurídicas para vivir en un ambiente saludable y equilibrado
asegurando la conservación de la biodiversidad. Así mismo establece la obligación de
controlar los daños al ambiente por la ejecución de proyectos de desarrollo, para lo cual
se exige el Estudio de Impacto Ambiental en el que se identifiquen los daños al ambiente
así como las medidas de control.

2.1.2 NORMATIVIDAD ESPECÍFICA

a) Ley General de Aguas

A la fecha, se encuentra en estudio un proyecto de nueva Ley General de Aguas,

concordante con los principios contenidos en la vigente Constitución y Código Civil,
según el cual, las aguas son patrimonio de la Nación, tipificándolas en marítimas y
terrestres, éstas últimas en superficiales y subterráneas, abordando la Ley solo el
aprovechamiento, preservación y conservación de las aguas terrestres, ya sean
superficiales o subterráneas; corrientes o detenidas y, estableciendo derechos reales
sobre las aguas tanto para las personas naturales como para las jurídicas sean de
derecho público o privado.
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El proyecto que se compone de 98 artículos, once Disposiciones Complementarias, diez

Disposiciones Transitorias y cuatro Finales, no contiene un capítulo específico sobre
impacto ambiental.

Esta norma además establece que las aguas, sin excepción alguna, son de propiedad
del estado y su dominio es inalienable e indescriptible. No hay propiedad privada de las
aguas ni derechos adquiridos sobre ellas. El uso justificado y racional del agua solo
puede ser otorgado en armonía con el interés social y el desarrollo del País.

Así mismo esta norma clasifica los usos de agua del país y determina los límites de
calidad, a los que los vertimientos de aguas servidas deben ajustarse.

b) Ley Orgánica para el aprovechamiento de los Recursos Naturales (Ley Nº 26821)

Norma el régimen de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,

estableciendo sus condiciones y las modalidades de otorgamiento a particulares en
cumplimiento al mandato contenido en los artículos Nº 66 y Nº 67, de capítulo Nº 2, título
Nº 3 de la Constitución Política del Perú y en concordancia con lo establecido en el
código del medio ambiente y los recursos naturales y los convenios internacionales
ratificados por el Perú.

C) Ley de Áreas Naturales Protegidas Ley Nº 26834:

Norma los aspectos relacionados con la gestión de las áreas naturales protegidas y su
conservación de conformidad con el artículo Nº 68 de la Constitución Política del Perú

d) Ley de Evaluación de Impactos Ambientales para obras y actividades Ley Nº 26786:

Norma la evaluación de impacto ambiental para obras y actividades modificando el

artículo Nº 51 y Nº 52 del DL Nº 757.

e) Ley orgánica de Municipalidades

Esta Ley fue promulgada mediante Decreto Legislativo N° 23853

f) Ley General de Servicios de Saneamiento

En lo que respecta a los servicios de saneamiento, la Ley N 26338 en sus Artículos 3 y

4 establece que corresponde al Estado, a través de sus entidades competentes, regular
y supervisar la prestación de los servicios de saneamiento, así como establecer los
derechos y obligaciones de las EPS y proteger los derechos de los usuarios.

Los municipios provinciales son responsables de la prestación de Servicios de

Saneamiento y les corresponde otorgar el derecho de explotación a las EPS públicas,
privadas o mixtas.

g) El Reglamento Nacional para la Aprobación de Estándares de Calidad Ambiental y

Límites Máximos Permisibles contempla lo siguiente.

Artículo 1° - (Finalidad) El presente Reglamento tiene por finalidad establecer las

etapas y los procedimientos para la aprobación de: (a) los Estándares de Calidad
Ambiental (ECA) y (b) los Límites Máximos Permisibles (LMP) de las emisiones y
efluentes.
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Artículo 2° - (Coordinación) El desarrollo de los procedimientos será coordinado por

el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM).

Artículo 3°- (Instancia de Coordinación) La Comisión Técnica Multisectorial (CTM) es

la instancia de coordinación y concertación a nivel político para la aprobación de los
ECA y LMP.
La CTM esta prevista en la Quinta Disposición Transitoria de la Ley N° 26410 en el
D.S. N° 048-97-PCM y conformada de acuerdo con el Artículo 14° del Decreto del
Consejo Directivo del CONAM N° 001-97-CONAM/CD.

2.1.3 CRITERIOS INTERNACIONALES

 Recomendaciones sobre la calidad de las aguas servidas dada por la

Organización Mundial de la Salud (OMS).
 Procedimientos para clasificar y evaluar impactos ambientales en las
operaciones del Banco dado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
 Directrices para la aplicación de los procedimientos ambient5ales en el sector
del Saneamiento y Desarrollo Urbano dado por el BID.
 Lineamientos para el desarrollo de Estudios de Impacto Ambiental de las
Organizaciones de las Naciones Unidas.

2.1.4 MARCO INSTITUCIONAL

En el distrito comprendido en el ámbito de influencia del Proyecto, básicamente están

presentes instituciones públicas como el Ministerio de Salud (Postas Médicas), el
Ministerio de Educación (a través de Instituciones Educativas); el Poder Judicial,
mediante juzgado de Paz No letrado de Luya; la Policía Nacional de Perú y el Gobierno
Local, mediante la Municipalidad Distrital de Luya.

Otras instituciones también manifiestan su presencia a través de diversos proyectos de

desarrollo social, como el Fondo de Cooperación y Desarrollo Social (FONCODES),
mediante apoyo al mejoramiento y rehabilitación de infraestructura de salud, educación,
etc.; el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Oficina de Inversiones (OPI),
mediante la aprobación y supervisión de campo de las inversiones en distintas obras de
desarrollo local que se vienen ejecutando en este sector del país.

En el ámbito del Proyecto se encuentra la presencia de la Iglesia Católica y, en menor

grado, la Iglesia Evangélica.

2.1.5 VALORES PERMISIBLES

A continuación se presenta los valores permisibles dadas para el uso de las aguas
(Reglamento de la Ley General de Aguas Cuadros N° 1, 2,); los Estándares de Emisión y
Concentraciones Límites Cuadro 5 y Límites Máximos Permisibles de Ruidos Nocivos y
Molestos (Cuadros N° 6, 7).
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Cuadro Nº 1.-
CLASIFICACION DEL AGUA (*)
CLASIFICACION DEFINICION
I. Aguas de abastecimiento doméstico con simple desinfección.
Aguas de abastecimiento doméstico con tratamiento equivalente
II. a procesos combinados de mezcla y coagulación, sedimentación,
filtración y cloración, aprobados por el Ministerio de Salud.
Aguas para riego de vegetales de consumo crudo y bebida de
III.
animales.
Aguas de zonas recreativas de contacto primario (baños
IV.
similares).
V. Aguas de zonas de pesca de mariscos bivalvos.
Aguas de zonas de preservación de Fauna Acuática y Pesca
VI.
Recreativa o Comercial.
 Según Ley General de Aguas, D.L. 17752 Art. 81º - "Para los efectos de la
aplicación del presente Reglamento, la calidad de los cuerpos de agua en general
ya sea terrestre o marítima del país se clasificarán respecto a sus usos de la
siguiente manera"
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Cuadro Nº 2.-
LIMITES DE SUSTANCIAS POTENCIALMENTE PELIGROSAS
(mg/m3) USOS (2)

PARAMETRO I II III V VI
Selenio 10 10 50 5 10
Mercurio 2 2 10 0.1 0.2
PCB 1 1 1+ 2 2
Esteres Estalatos 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3
Cadmio 10 10 50 0.2 4
Cromo 50 50 1000 50 50
Níquel 2 2 1+ 2 **
Cobre 1000 1000 500 10 *
Plomo 50 50 100 10 30
Zinc 2000 5000 25000 20 **
Cianuros (CN) 200 200 1+ 5 5
Fenoles 0.5 1 1+ 1 100
Sulfuros 1 2 1+ 1 100
Arsénico 100 100 200 10 50
Nitratos (N) 10 10 100 N.A. N.A.
NOTAS:
* Pruebas de 96 horas LC50 multiplicadas por 0.1
** Pruebas de 96 horas multiplicadas por 0.02
LC50 Dosis letal para provocar 50% de muertes o inmovilización de la especie del BIO
ENSAYO.
1+ Valores a ser determinados. En caso de sospechar su presencia se aplicará los
valores de la columna V provisionalmente.
(2) Para el uso de aguas IV no es aplicable.
N.A. Valor no aplicable.
PESTICIDAS: Para cada uno se aplicará como límite, los criterios de calidad de aguas
establecidas por el Environmental Protection Agenty de los Estados Unidos de
Norteamérica.

3 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA LOCALIDAD

3.1 DIAGNÓSTICO DEL MEDIO FÍSICO

3.1.1 CLIMA

La provincia de Luya tiene un clima frio, en las zonas igualmente semi desérticas; siendo
el clima templado en la parte baja del río Utcubamba y quebradas adjuntas.

El clima frio se observa entre los 2000 – 3000 m, y zonas con humedad.

La zona semi desértica está comprendida entre los distritos Luya, Lonya Chico,
Inguilpata, El tingo entre otros, además de los valles y vertientes medias; esta zona
presenta quebradas secas o sánoras que llevan agua para concentrase durante el verano
austral, producto de las fuertes lluvias.

El movimiento del aire en el valle del Río Utcubamba está determinado por el movimiento
convectivo de las masas de aire, en el que el aire frío desplaza al aire caliente. La
velocidad del viento es débil, moviéndose principalmente de sur oeste a nor este.
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3.1.2 PRECIPITACIÓN

Según el Observatorio Meteorológico del INIA, se señala que en los últimos 15 años las
precipitaciones han llegado a 630 mm con efecto en territorios ubicados hasta los 3,000
m de altitud. El mismo instituto también señala que en año normal existen dos periodos
climáticos diferenciados: el lluvioso que se presenta entre los meses de octubre y
diciembre continuando hasta mayo; y el variado que sucede entre los meses de junio y
septiembre, con clima insidiosamente seco entre los meses de julio y agosto. Sin
embargo, las precipitaciones pluviales se presentan con mayor incidencia durante los
meses de Noviembre - Mayo.

3.1.3 GEOLOGÍA

Los cuadrángulos de Bagua Grande, Jumbilla, Lonya Grande, Chachapoyas, Rioja,

Leimebamba y Bolívar comprenden una área aproximada de 21,420 km2, ubicada en el
extremo septentrional de la Cordillera Oriental y la faja sub andina adyacente, entre los 5°
30’ a 7° 30’ de latitud sur y 77° 00’ a 78° 30’ de longitud Oeste.

Está caracterizada por elevaciones y valles que tienen morfología típicamente andina,
cuya altitud máxima es 4,700 m.s.n.m. y la mínima de 500 m.s.n.m., donde se encuentra
en la depresión de Colcamar.

La característica geológica de los suelos que conforman el área de estudio esta definida
por la formación mas baja, el cual es un grueso paquete de calizas de color crema claro
con restos de plantas de probable edad Cretácea Superior, denominada Formación
Huanguera. La unión de estas formaciones aparece pizarras grises fosilípidas
denominadas Formación Jahuanga, sobre estas capas y posiblemente en discordancia
aflora una gruesa formación de capas rojas que consta de areniscas rojizas, grises y
blancas, lutitas y algunas capas de tripolitos; esta formación pertenece a la Edad
Terciaria, en un material poco consolidado y por lo tanto fácilmente erosionable por las
aguas de lluvia.

La sucesión estratigráfica que se encuentra en la zona de estudio, comprende rocas

proterozoicas, paleozoicas, mesozoicas y cenozoicas; estas rocas son metamórficas,
ígneas y sedimentarias con depósitos inconsolidados de acumulación reciente.

La geodinámica externa es el conjunto de factores geológicos de carácter dinámico, que

actúan sobre un terreno. Estos fenómenos pueden ser: los terremotos, el intemperismo y
la erosión, los volcanes, deslizamientos de tierra y avalanchas de roca y suelo.

La zona en estudio se encuentra expuesta a la ocurrencia de terremotos que pueden

ocasionar deslizamientos de tierra y avalanchas de roca y suelo de las partes alta.
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3.2 DIAGNÓSTICO DEL MEDIO BIOLÓGICO

3.2.1 FLORA

Entre las principales especies existentes destacan:

Las herbáceas: son las hierbas que crecen en las laderas, dependiendo su desarrollo y
reproducción de la cantidad de agua que posean. Las hierbas son abundantes en las
tierras de cultivo y escasas en las lomas, lugares eriazos y espacios secos1.

Las forrajeras: en esta clasificación se encuentran el pikuyo, grama china, grama dulce,
grama salada, paja lima, sudan, pasto elefante tiosintio, verdolaga, entre otras.

Las malezas: entre las principales especies sobresalen la plumilla, pata de gallina, rabo
de zorro, pajilla, coquito, moco de pavo, yuyo, escoba amarilla, mazorquilla, baba de
sapo.

Las medicinales: entre las principales especies destacan el cadillo o amor seco, cola de
caballo, geranio, chamico, altamisa, cilantrillos, verbena, tomatillo, bolsa, guinea, ajenjo,
malva, llantén, girasol, borraja, helecho macho, cresta de gallo, culen, amargon, entre
otros.

Las arbustivas: estas plantas son ante todo medicinales, destacan el laurel, matico,
algodón, ortiga, hierba del hombre, papayo, hierba santa, cucarda, caña brava, entre
otras.

Las arbóreas: las principales especies son el caimito, acerillo, mórero, catahua, marlin,
guayacán, cerezo, zapote de perro, ceibo, uña de pava, choloque, entre otros.

3.2.2 FAUNA

El avance del hombre hacia la selva ha provocado el despoblamiento de ciertos lugares y

con el, el desplazamiento o ausencia de algunas especies de animales; sin embargo aún
existe una rica fauna natural en la zona.

Entre las principales especies pueden mencionarse la chosca, venado, conejo, mono
diurno, lobo de rio, oso hormiguero, oso negro, sajino, canchul, tigrillo, mono shoro de
cola amarilla, añuje. Ahora bien, en los centros poblados puede encontrase ganado
vacuno, caprino, porcino, ovino, caballar, además de aves domésticas como la gallina, el
pato y otros animales.
Los insectos: abeja, avispa, chinche, cigarra, hormigas, luciérnaga, grillo, tábano,
anofeles, mariposas, gusanos, moscas.

Las aves: Dios te dé, gallito de las rocas, violinista, guarda caballo, picaflor, golondrina,
garza, putilla, gorrión, huanchaco.

Los peces: algunas especies ya han desaparecido, es el caso del sábalo. Entre las otras
especies encontradas sobre todo en el rio Marañón están el boquichico, anguila
coloreada, anguila rayada, pez dorado, zúngaro, casaca, borbona; estos peces son de
gran tamaño y su carne de gran calidad. El rio Utcubamba solo tiene a la cashca,
actualmente en peligro de extinción, por no existir una política protectora de esta especie.

1La expresión es mencionada en el texto de García y Pérez Torres “Historia de Utcubamba”. Biblioteca
Municipal 1984.
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4 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

POTENCIALES
El propósito de este capítulo es realizar el análisis de los impactos ambientales
potenciales del proyecto del sistema de riego. En dicho análisis se toma en cuenta los
elementos o componentes del ambiente y las acciones del proyecto, los primeros
susceptibles de ser afectados y los otros capaces de generar impactos, con la finalidad
de identificar dichos impactos y proceder a su evaluación y descripción final
correspondiente.

Asimismo, se realiza el análisis de los efectos de retorno; es decir, aquellos que serían
ocasionados por el comportamiento de los elementos del ambiente sobre las obras del
sistema proyectada. Esta etapa permitirá obtener información que servirá de subsidio
para estructurar la siguiente fase, el Plan de Gestión Ambiental, el cual, como
corresponde, está orientado a lograr que el proceso constructivo y funcionamiento de
estas obras se realice en armonía con la conservación del ambiente.

4.1 MÉTODO

4.1.1 PROCEDIMIENTO

Como se señaló en el primer capítulo, para el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del
proyecto en referencia se ha utilizado el método matricial, en particular se ha empleado la
matriz de Leopold modificada según las características del proyecto, el cual es un método
bidimensional que posibilita la interacción entre los componentes ambientales y las
actividades del proyecto. Consiste en colocar en las filas el listado de las acciones o
actividades del proyecto que pueden alterar al ambiente, y sobre sus columnas se coloca
el listado de los elementos/componentes y atributos del ambiente que pueden ser
afectados por las actividades del proyecto.

Los aspectos que comprende el EIA del proyecto de regulación son los siguientes:

 Análisis del proyecto

 Análisis de la situación ambiental del área de influencia del proyecto
 Identificación de los impactos ambientales potenciales
 Evaluación y descripción de los impactos ambientales potenciales
 Propuesta del Plan de Manejo Ambiental

En la identificación y evaluación de impactos ambientales potenciales mediante el método

matricial se puede elaborar una o más matrices, lo cual depende del criterio de la entidad
o de los profesionales encargados de dicha tarea. En el presente caso, para facilitar la
comprensión del análisis se ha confeccionado dos matrices: una primera matriz M1,
denominada Matriz de Identificación de Impactos Ambientales Potenciales, que permite
identificar las interacciones entre las actividades del proyecto y los componentes del
ambiente, y otra matriz M2, denominada Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales
Potenciales, donde se analizan los impactos identificados en la matriz anterior. En el
análisis de ambas –en lo posible- es importante la participación de un equipo
multidisciplinario de profesionales, pues el análisis multi criterio permite que la valoración
de los impactos sea lo menos subjetiva posible, lo que a su vez permitirá un mayor
acercamiento a lo que realmente pueda suceder en la interacción proyecto-ambiente,
facilitando así la selección y dimensionamiento de las medidas ambientales que sea
necesario aplicar para garantizar que dicha interacción sea lo más armónica posible.
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4.1.2 CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

POTENCIALES

Para la evaluación de los impactos ambientales potenciales se ha utilizado los criterios

que se describen a continuación:

Tipo de impacto
Hace referencia a las características benéficas o dañinas de un impacto y su calificación
es de tipo cualitativo, como POSITIVO (P) o NEGATIVO (N).

Magnitud del impacto

Se refiere al grado de afectación que presenta el impacto sobre el ecosistema. Se califica
en la forma cuantitativa; cuando esto no es posible, se presenta una calificación
cualitativa, suficientemente sustentada, como BAJA, MODERADA o ALTA.

Área de influencia
Es una evaluación del alcance espacial del impacto bajo análisis, se califica como
PUNTUAL, cuando el impacto se restringe a áreas muy pequeños (ejemplo áreas
aledañas al proyecto); LOCAL, si su área de influencia es restringida, REGIONAL o
ZONAL, si su área de influencia es mayor.

Duración
Determina la persistencia del impacto en el tiempo, calificándose como TEMPORAL, si
es menor de un mes; MODERADA, si supera el año o PERMANENTE, si su duración es
de varios años. Asimismo, la duración puede calificarse como ESTACIONAL, si está
determinada por factores climáticos.

Probabilidad de ocurrencia
Trata de predecir qué tan probable es que se presente el efecto y se califica como BAJA,
MODERADA o ALTA probabilidad de ocurrencia.

Mitigabilidad
Determina si los impactos ambientales negativos son mitigables en cuanto a uno o varios
de los criterios utilizados para su evaluación, y se les califica como no mitigables, de
mitigabilidad BAJA, de mitigabilidad MODERADA o de ALTA mitigabilidad.

4.1.3 SIGNIFICANCÍA AMBIENTAL DE LOS IMPACTOS

Luego de haber examinado cada impacto de acuerdo a los criterios descritos, se procede
a determinar la significancia de los mismos, que incluye un análisis global de cada
impacto, y define la importancia de los impactos sobre el ambiente receptor. Su
calificación cualitativa que se presenta como Baja, Moderada o Alta es la resultante de
los valores asignados a los criterios indicados, según la siguiente ecuación.

(S) = Ti (M + Ai + D + Po + Mi)

Donde:
S = Significancia del impacto
Ti = Tipo de impacto
M = Magnitud del impacto
Ai = Área de influencia del impacto
D = Duración del impacto
Po = Probabilidad de ocurrencia
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Mi = Mitigabilidad del impacto

4.1.4 PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

POTENCIALES

Luego de haber identificado los impactos ambientales potenciales en la Matriz M1, se

procede a la evaluación de los mismos en la Matriz M2, para cuyo efecto se emplea los
criterios: Magnitud, Duración, Probabilidad de Ocurrencia y Área de Influencia para los
impactos positivos y Magnitud, Duración, Área de Influencia, Probabilidad de Ocurrencia
y Mitigabilidad para los impactos negativos. Una vez evaluados los impactos según estos
criterios, se procede a determinar la significancia de los mismos.

Para ello, y para facilitar el proceso, a los valores cualitativos de los impactos se le asigna
un valor cuantitativo (valor de Ponderación) que va desde 1 hasta 3, según los niveles de
incidencia de los impactos; siendo el 1 para los impactos bajos, 2 para los moderados y 3
para los altos. En el caso de la Mitigabilidad la valoración es a la inversa; es decir, es 1
para los impactos de alta mitigabilidad, 2 para los de moderada mitigabilidad y 3 para los
de baja mitigabilidad.

En los casos de los criterios Probabilidad de Ocurrencia y Mitigabilidad los valores de

ponderación llegan hasta 4, cuando los impactos son de indefectible ocurrencia y/o no
mitigables, respectivamente.

Una vez asignado el valor de ponderación, se realiza la sumatoria de los valores

parciales, cuyo resultado para los impactos positivos –donde intervienen cuatro (4)
criterios- puede variar entre 4 como mínimo y 13 como máximo, y para los negativos –
donde intervienen cinco (5) criterios- entre 5 como mínimo y 17 como máximo.

Con el valor obtenido se ingresa a la tabla de significancia y se obtiene el nivel de

significancia del impacto. Así por ejemplo, si el valor de la sumatoria de un impacto
positivo es 4, en la tabla de significancia estaría en el rango de (4–5), que corresponde a
baja significancia ambiental. Análogamente si la sumatoria es 9, en la tabla estaría en el
rango de (6–9), que corresponde a una moderada significancia. De igual modo se
procede para los impactos negativos.

Los rangos en la tabla de significancia se establecen en función de valores promedios.

Los valores extremos dependen del número de criterios que intervienen en la valoración
del impacto.
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CRITERIOS UTILIZADOS EN LA EVALUACIÓN DE

IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES
VALOR DE
CRITERIOS DE NIVEL DE INCIDENCIA PONDERACIÓN
EVALUACIÓN POTENCIAL Impactos Impactos
Positivos Negativos
Positivo P
Tipo de Impacto (Ti)
Negativo N
Baja 1 1
Magnitud (M) Moderada 2 2
Alta 3 3
Puntual 1 1
Área de influencia (Ai) Local 2 2
Zonal 3 3
Temporal 1 1
Duración (D) Moderada 2 2
Permanente 3 3
Baja 1 1
Probabilidad de Moderada 2 2
Ocurrencia (Po) Alta 3 3
Indefectible ocurrencia 4 4
No Mitigable 4
Baja 3
Mitigabilidad1(Mi)
Moderada 2
Alta 1
(1) Criterio aplicable sólo a los impactos negativos

NIVEL DE INCIDENCIA DE LOS IMPACTOS

SIGNIFICANCIA NIVEL DE RANGOS2

AMBIENTAL DEL INCIDENCIA Impactos Impactos
IMPACTO POTENCIAL Positivos Negativos
Baja 4-5 5-7
1
Significancia (S) Moderada 6-9 8 - 12
Alta 10 - 13 13 - 17
(1) Su valor es la resultante de la valoración asignada a los criterios que
intervienen en la evaluación.
(2) Los rangos se establecen en función de valores promedios. Los valores
extremos dependen del número de criterios que intervienen en la
valoración del impacto.

4.2 IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

Se presentan en forma resumida la identificación de los impactos ambientales en el

proceso de construcción de la infraestructura proyectada. De estos cuadros, puede
inferirse rápidamente que los mayores impactos se producirán en la etapa de
construcción de las obras requeridas. Igualmente se espera que los impactos positivos
más relevantes se presenten en la etapa de operación del proyecto, toda vez que éstos
constituyen elementos para mejorar las condiciones de vida de la población.
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IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

IMPACTOS SOBRE EL MEDIO

ETAPAS DEL
PROYECTO SOCIOECONOMIC
FISICO BIOLOGICO
O
Pre-Inversión:
Aprobación del Generación de
Proyecto. empleo.
Coordinación con Expectativa en la
entida- des locales. población
Trazado y replanteo. beneficiaria.
Expectativa de la
Junta de Usuarios
del Canal.
Construcción:
Campamentos para Movimiento de Generación de mano
materiales. tierras. de obra temporal.
Acondicionamiento Ocupación del suelo Eliminación de Requerimientos de
de las zanjas para por materiales y especies vegetales servi- cios locales
levantar las equipos. en torno a las zanjas (alimenta- ción,
estructuras del canal Emisión de polvos existentes, así como materiales).
de conducción. por movimiento de al acceso. Riesgos y
Traslado de tierras. accidentes del
Materiales. Ocupación del suelo personal que labora
Traslado de equipos. por desmontes y en las obras.
Instalación. materiales de
Fin de la obra. limpieza.
Vertido de desechos
sólidos y líquidos.
Operación: Mejora del
abastecimiento de
agua para riego.
Incremento del valor
de la propiedad.

EVALUACION DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES: MATRIZ CAUSA-EFECTO

Con el fin de evaluar los impactos ambientales del proyecto, se utiliza la Matriz Causa-
Efecto. Esta Matriz tiene dos elementos de entrada; por un lado en el eje vertical, se
encuentra el medio ambiente (físico, biológico y socioeconómico) representados por los
diversos componentes que corresponden en cada caso; y por otro lado en el eje
horizontal, el proyecto en sus diferentes etapas, identificados por las actividades y
elementos que la caracterizan.

Para la calificación del impacto se presenta una primera Matriz (M.1), en la que se
efectúa el cruce de los componentes de una fila, con los componentes mostrados en la
columna, con lo cual implica cuantificar la acción del componente del proyecto sobre un
factor ambiental, recibiendo la calificación de + o -:
Impactos Positivos : +
Impactos Negativos : -
El resultado de la calificación de los impactos se muestra en los Cuadros, cuyo análisis
visual conlleva a la conclusión de afirmar categóricamente, que la construcción,
mejoramiento y ampliación de estas obras, para la ciudad de Bagua Grande, mayormente
causan pocos impactos negativos, los mismos que se presentan fundamentalmente en la
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etapa de construcción. Los impactos positivos se presentarán con mayor incidencia

cuando las obras estén en operación.

Así mismo se presenta una segunda Matriz (M.2), denominada Matriz de Evaluación de
Impactos Ambientales Potenciales, donde se realiza la evaluación multi criterio de los
principales impactos ambientales identificados en la matriz anterior. Para esta evaluación
se emplea los criterios que se muestran a continuación.

Se han identificado varios impactos negativos y positivos. La significancia de los impactos

muestra que los impactos positivos son mayores que los impactos negativos.

Los impactos negativos de mayor valoración ocurren en el medio físico por el incremento
de polvo en el ambiente como los niveles de ruido, desaparición de la cobertura vegetal,
movilización de equipos pesados, todos los impactos dentro del área de ejecución de la
obras.
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MATRIZ M.1 CALIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

RED DE CONDUCCION, DISTRIBUCCION Y LATERALES
IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES CAUSA DE IMPACTOS
Etapa de Pre-inversión Etapa de Construcción Etapa de Operación

Servicio actual

Movimiento de
Infraestructura

Vulnerabilidad
materialesde
abastecimient

Almacenamie

Campamento
Mantenimient

Mantenimient
Instalaciones
provisionales
Tratamiento

equipos y/o
Excavación
deteriorada

estructuras

accesorios
Desvío del
Fuente de

Cobertura
Acopio de

Vehículos
Equipos y

Residuos
Residuos
tierrade

Limpieza

Cantidad
Personal

líquidos
Instalación

Calidad
EFECTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

sólidos
cauce
nto

Retiro
o/
o

o
Humos y gases
Aire Nivel de Polvo - -
MEDIO FÍSICO

Nivel de Ruido - -
Calidad del suelo
Tierra Cambio de uso
Flujo superficial - -
Agua Calidad del agua
Aguas
subterráneas
MEDIO Fauna Fauna Silvestre
BIOLÓGI
Flora Cobertura Vegetal
CO
Población - - - - - + - + +
Desarrollo Urbano - - + +
SOCIOECONÓMICO

Servicio de Agua - - - - + + +
Potable
MEDIO

Servicio de
Medio Social Alcantarillado
Salud e higiene + - +
Uso de efluentes
Empleo Temporal + + + + + +
Empleo
Permanente
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Cambio de valor
del suelo
Medio Ingresos + + +
Económico Economía Local
Valor agregado a +
viviendas
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4.3 IMPACTOS POSITIVOS

Las obras de construcción de las estructuras tienen impactos positivos durante la fase de
operación, siempre y cuando satisfagan las necesidades de los beneficiarios, y el
mantenimiento sea permanente y el más adecuado.

Entre los impactos que merece resaltar se presentan a continuación:

4.3.1 IMPACTOS POSITIVOS EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

- Durante el proceso constructivo y de rehabilitación se generará una necesidad de

mano de obra local. Consecuentemente los pobladores lugareños podrán ser
beneficiarios con el pago por sus servicios. Este impacto también se hace extensiva
a los proveedores de otros servicios (movilidad, venta de agregados, materiales,
alimentación).

4.4 IMPACTOS NEGATIVOS

Las obras orientadas directa o indirectamente para el RIEGO no tienen impactos

negativos de relevancia, salvo aquellos que pudieran ocurrir durante el proceso
constructivo y/o por falta de mantenimiento u operación inadecuada de los sistemas que
conforman la red del sistema de riego.

4.4.1 IMPACTOS NEGATIVOS EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

- Molestias a la salud pública debido a que durante el proceso de reconstrucción

puede generarse ruidos y polvos (pero en todo caso este impacto es sólo durante el
proceso de reconstrucción).

- Probable acumulación de desechos sólidos orgánicos e inorgánicos, producto de las

operaciones mecánicas y la presencia humana del grupo que labora en dicho
proceso de construcción.

- Acumulación de escombros durante el proceso de rehabilitación, principalmente

cerca del reservorio, con riesgos adicionales de probables accidentes.

- Posibles accidentes durante el proceso de reconstrucción y accidentes por

inadecuadas construcciones.

- Interrupción de las vías locales o interferencias con el tráfico de peatones.

5 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental, que forma parte del presente Estudio de Impacto
Ambiental, comprende: el Plan de Mitigación, Plan de Monitoreo y Plan de Contingencias.
Por las características de las obras a reconstruirse, así como por su magnitud, este
capítulo se convierte en un conjunto de lineamientos que debería tomarse en cuenta,
dentro del contexto general que busca el desarrollo humano en armonía con el medio
ambiente.
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5.1 PLAN DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS

Comprende un conjunto de medidas técnicas a tomar en cuenta para evitar o mitigar los
impactos negativos que podrían generarse durante el proceso de rehabilitación de la
infraestructura hidráulica del sistema de riego, así como también durante la operación de
dichas obras.

Estas medidas deben darse dentro de un marco lógico y de sentido común, ya que no se
trata de medidas extremadamente costosas, sino mayormente de acciones de bajos
costos y de aplicación inmediata.

En este sentido, se proponen medidas de mitigación que en gran parte son

recomendaciones al comportamiento humano, tanto de los trabajadores de la empresa
ejecutora, como de sus directivos y miembros de la supervisión.

 Que todos los trabajos serán ejecutados de conformidad con la normatividad

vigente en el país, indicados en el ítem 1.3. especialmente de aquellos
relacionados con los Límites Máximos Permisibles, emisiones y ruidos
 Intensificar las coordinaciones con los beneficiarios y las autoridades
correspondientes, entre otros aspectos para contemplar las oportunidades de
empleo en la población local, durante la rehabilitación de las obras.

IMPACTOS NEGATIVOS Y MEDIDAS DE MITIGACION LINEAS DE CONDUCCION Y

OBRAS DE ARTE
IMPACTOS NEGATIVOS MEDIDAS DE MITIGACION

A. ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

Durante el proceso de movimiento de tierras Tomar las máximas medidas de seguridad y

podrían ocurrir accidentes de trabajo, contar con equipo mínimo de primeros
principalmente si no se toman las auxilios.
precauciones que ameritan este tipo de
obras

Molestias a la salud pública debido a que Será imperceptible, ya que la obra se

durante el proceso constructivo puede realizará fuera de la localidad
generarse ruidos y polvos (pero en todo
caso este impacto es sólo durante el
proceso constructivo). Este impacto será
mayor cuando se aproximen a la localidad

Probable contaminación del suelo en los
lugares de maestranza y campamentos, con
aceites grasas y combustibles de las
maquinarias.
Se colocará debajo de los equipos (durante
su permanencia en la obra) parihuelas con
una cama de arena fina para absorber y
contener las posibles fugas combustibles y
lubricantes.
Considerar el abastecimiento de
combustible y aceite únicamente en el
Campamento Provisional para la Obra
acondicionado para tal fin.
El abastecimiento de combustible y aceite
será por medio de una bomba manual y
manguera hasta tanque de combustible o
aceite del equipo.
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Movimientos de tierra durante el excavado Las tierras excavadas retornarán

de las zanjas, los tramos donde se nuevamente a las zanjas. En caso hubiese
construirá el proyecto. excedentes, éstas serán dispuestos en los
DME

Eliminación de la vegetación existente para En lo posible, que esta actividad sea

la construcción del proyectol y el mínima, para no contribuir a la
establecimiento de los campamentos y deforestación del medio.
maquinarias

Probable acumulación de desechos sólidos Traslado de los desechos hacia lugares

orgánicos e inorgánicos, producto de las previstos, en todo caso si no hubiese buscar
operaciones mecánicas y la presencia un espacio adecuado y luego compactarlo y
humana del grupo que labora en dicho enterrarlo.
proceso de rehabilitación.

Así mismo, puede ocasionar molestias por Se tomará las medidas adecuadas para la
la interrupción o interferencia de las vías señalización, sobre todo cuando se trabaje
locales durante el proceso de rehabilitación. cerca de la carretera. Los trabajos en el
interior no necesitan mayor señalización

Molestias a la población causados por los Pautas de comportamiento del la empresa

comportamientos del personal que labore ejecutora hacia sus trabajadores
en el proyecto.
B. ETAPA DE FUNCIONAMIENTO

Además de lo citado, se propone implementar las siguientes medidas para mitigar los
impactos ambientales ante el proceso constructivo.
 Los beneficiarios deben estar igualmente compenetrados de la importancia de este
mejoramiento y ampliación, en el contexto actual en que se vive (economía escasa),
por tanto deberán hacer usos adecuados de sus servicios, y evitar su deterioro.
 Durante el proceso de ejecución de las obras, la empresa ejecutora, así como la
supervisión deberán mantener vigente las normas de higiene y seguridad, adecuadas
a las actividades que se realizan.
 Los servicios básicos para el personal que labore deben estar operativos (agua,
desagües / letrinas portátiles), depósitos para depósito temporal de residuos sólidos.
El destino final de estos desechos a ser eliminados se efectuará en coordinación con
las autoridades locales y las orientaciones de la supervisión.
 Los obreros deben estar prevenidos para no causar molestias en la población, como
consecuencia de hábitos no deseables (orinar en vía pública, bañarse o hacer otras
necesidades a vista de los transeúntes).
 Cuando los trabajos de movimiento de tierras se ejecuten dentro de la zona urbana o
cerca de ella, es recomendable mantenerla húmeda con el fin de evitar el polvo y la
dispersión del mismo.
 Una señalización adecuada sobre los trabajos a efectuarse ayudaría y evitaría cierto
malestar a nivel peatonal y de las unidades móviles.
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IMPACTOS NEGATIVOS Y MEDIDAS DE MITIGACION ETAPA DE ABANDONO

IMPACTOS NEGATIVOS
ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
1. Polvo procedente de la demolición de
estructuras
Producido : por el movimiento de tierras
2. Contaminación Sonora: Ruido
Producido por:
Equipos que producen ruido excesivo
Vibraciones
Producido por:
Equipos: Martillos neumáticos.
Contaminación del Aire
Producido por:
Polvo: Producido por la demolición de
estructuras de concreto y el carguío del
desmonte a la tolva del volquete con
cargador frontal.
Gases: Debido al uso de equipos de
combustión.
Contaminación del Suelo
Producido por:
Almacenamiento del material en la zona, Eliminación de desmonte que
que luego será transportado con el
desmonte.
Dejar caer desmonte durante el carguío a establecido y dispuesto a un relleno
los volquetes, debido al desplazamiento sanitario autorizado, contando con
de volúmenes mayores a la capacidad del comprobantes.
lampón del cargador frontal.
MEDIDAS DE MITIGACIÓN
Regado de las superficies de trabajo.
Los ruidos se disminuyen evitando
concentrar los equipos con las
maquinarias en un mismo lugar. Evitar el
uso de estos equipos durante muchas
horas al día, y el contratista debe llevar a
cabo un mantenimiento oportuno de los
mismos a fin de reducir el ruido.
Evitar el uso de estos equipos durante
muchas horas al día, y el contratista debe
llevar a cabo un mantenimiento oportuno
de los mismos a fin de reducir las
vibraciones.
Riego continuo para humedecer el
material extraído de la zanja para evitar la
generación de polvos.
El contratista debe llevar a cabo un
mantenimiento oportuno de los equipos a
fin de reducir la emisión de gases.
corresponde a los materiales sobrantes
(no incluye pavimento de asfalto ni
vereda, los que deben ser eliminados
independientemente) en el menor plazo
Desplazar el material desmonte en
volúmenes moderados y descargarlo
directamente en la tolva de los volquetes
y colocar un protector en el camión para
evitar derrame por el viento.

Las actividades de la etapa de abandono a la conclusión de las obras como del proyecto
son similares, siendo el criterio general de dejar el terreno en similares condiciones a las
iniciales o mejor.
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7.2 PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL

El Plan de Monitoreo ambiental tiene por objetivo proporcionar un conjunto de datos del
proceso de operación de los sistemas de agua potable o alcantarillado, con relación a las
condiciones físicas, biológicas y socio-económicas de la localidad. Este monitoreo se
propone sólo para las variables que pueden cuantificarse o calificarse en forma periódica.

Una vez concluido el proceso de construcción, mejoramiento y ampliación las obras

deben entrar en operación. En esta etapa, es necesario hacer el seguimiento de ciertos
parámetros que pueden ser indicadores del buen funcionamiento del sistema, así como
de las implicancias ambientales que pudieran generase como consecuencia del mismo.

En este sentido, y dada a la magnitud de las obras, se propone efectuar el siguiente

monitoreo:

- A lo largo del canal

- En las zonas de las compuertas de distribución y laterales, obras de arte.

7.3 PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

La principal medida preventiva y correctora a adoptar para garantizar la dotación del

servicio es la mejora de la educación cívica, una responsabilidad compartida entre las
autoridades administrativas y la ciudadanía.

Este aspecto no debe considerarse como una medida específica a implementar por la
empresa contratista, pero si debe ser considerada prioritaria entre las medidas de
mitigación diseñadas en la Evaluación de Impacto Ambiental.

Al margen de la prestación del servicio señalado, de importancia prioritaria, otro aspecto

importante es el de la protección de la naturaleza y el no perjudicar a terceros. Para la
conservación de los valores naturales de los espacios de intervención y para su
contribución al desarrollo cultural y de los servicios es necesario implementar una
estrategia de información y educación ambiental.

Según lo expuesto, se sugiere a continuación la forma de actuar, superando lo que se ha

dado en llamar campaña de información, relativa a la inclusión de anuncios en diferentes
medios, y campaña de educación.

7.3.1 CAMPAÑA DE INFORMACIÓN

Se diseñarán carteles con anuncios explicativos que serán divulgados a través de los
siguientes medios:

 Prensa local
 Emisoras de radio
 Cadenas de televisión
 Carteles situados en las márgenes de las obras

Los contenidos que deben mostrar se resumen en la siguiente forma:

 Información sobre riesgos en el entorno de las obras

 Información sobre el elevado índice de accidentes causados en esas
circunstancias
 Información sobre los riesgos para la salud con el contacto con aguas servidas
 Información sobre la protección de las especies de flora y fauna locales
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 Información sobre normas de conducta en el ámbito de trabajo

 Información sobre no botar desperdicios en las áreas de intervención
 Información sobre no hacer ruidos que sean molestosos a los habitantes de la
localidad

Estos carteles o anuncios deben ser diseñados dando prioridad a la transmisión gráfica
de la información, con un pequeño apoyo de texto escrito.

7.3.2 CAMPAÑA DE EDUCACIÓN

7.3.2.1 TRABAJADORES

Los trabajadores están sujetos a un conjunto de eventos que pueden poner en riesgo su
integridad física, salud y vida, debido principalmente a la falte de uso de equipos de
protección y/o de elementos de riesgo en la construcción que por su desconocimiento
exponen su integridad.

A fin de reducir este impacto la empresa constructora organizará charlas y talleres para
motivar a los trabajadores el uso de equipo de protección y capacitación en técnicas
innovadoras de la construcción, eliminación de riesgos a la integridad física así como el
cuidado del medioambiente durante la construcción.

7.3.2.2 POBLACIÓN

Se establece un equipo de educadores de calle, monitores ambientales y/o animadores

socioculturales que trabajen con la población local de forma directa. Para ello por una
parte, se fijará la acción de divulgación en aquellos lugares de la ciudad que se tenga
constancia de que acude de que acude un elevado número de personas: Escuelas,
mercados, centros sanitarios, centros de trabajo (sí los hubiere), etc. Por otra parte se
procederá a realizar trabajos en la calle por manzanas, incluyendo en estas acciones
tanto a jóvenes como a adultos.

Realización de charlas informativas y educativas en locales apropiados y con efectiva

propaganda para el conocimiento de los aspectos ambientales concernientes a las obras
de saneamiento, tanto a los trabajadores como a la población local. Se podría
implementar una Charla por etapa, siendo de responsabilidad del contratista, bajo el
control de la supervisión, realizar la comunicación permanente en estos aspectos con los
trabajadores.

8 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE LA

EIA

8.1 CARACTERÍSTICAS Y CONCEPTOS

En el proceso de participación de la población, la ciudadanía no puede ser considerada

como un solo cuerpo. La comunidad es heterogénea, extendida y altamente segmentada
en grupos de interés, organizaciones de diverso tipo e individuos. El tipo de grupo social
involucrado y los intereses en juego en un proceso de EIA dependerán del tipo de acción
humana en evaluación, de las características ambientales donde se proyecten las obras y
de las implicancias ambientales negativas previstas.

El medio ambiente es un tema que por su urgencia, puede ser capaz de convocar a
muchas personas, para quienes resulta atractivo participar en instituciones ambientalistas
u organizarse para enfrentar algún problema ambiental concreto. Aunque en la mayoría
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de los casos las personas se motivarán a participar si se dan cuenta que van a estar
directamente afectadas por un determinado impacto ambiental, para ello, se requiere de
información y preparación, para que la participación tenga los efectos buscados y pueda
influir realmente en la toma de decisiones.

La participación ciudadana comprende un conjunto de acciones, funciones y

responsabilidades en las que interactúan los siguientes actores:

 Los proponentes, que se preocuparán de dar a conocer las actividades previstas, de

investigar y obtener información local relevante para la evaluación, de identificar los
aspectos ambientales potencialmente más conflictivos y de mejorar los aspectos más
indeseables del Proyecto.

 Los servicios públicos, con competencia en la administración del proceso, que se

encargarán de obtener la mayor información posible del lugar afectado, de identificar
con claridad los aspectos relevantes que se deben evaluar, del cumplimiento de las
disposiciones legales que se aplican al caso, de las medidas de mitigación y
compensación y de la correcta utilización de las instancias formales de participación.

 Los sectores sociales, que procurarán incorporar sus diversos intereses y

necesidades en el proceso de evaluación y por consiguiente, en la toma de
decisiones ambientales. En la medida que se incorporen sus preocupaciones, velarán
porque los compromisos ambientales adquiridos por las autoridades y el proponente
se cumplan en la forma en que fueron establecidos. La fiscalización informal de esos
acuerdos -mediante monitoreos independientes y de exigencia ante las autoridades
respecto de la información y seguimiento pertinentes- puede ser llevada adelante por
los grupos interesados.

En términos generales y como regla básica, se debe considerar a todos los que de algún
modo u otro son parte del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental. A menudo se
incluyen grupos ambientalistas que tiene como principal interés asegurar que las
actividades previstas estén en armonía con las necesidades del medio ambiente y que
efectivamente se protejan los recursos ambientales de valor.

8.2 PROPÓSITO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El propósito básico de la participación ciudadana en un proceso de Evaluación de

Impacto Ambiental es promover el uso eficiente de la percepción e información que tienen
las personas y grupos sociales sobre su entorno y las acciones que se pretenden realizar
en él. Así, es posible mejorar la calidad de las decisiones en las diferentes etapas del
proceso, al visualizar y aplicar medidas de protección acorde con los atributos
ambientales de interés.

El conocimiento de las opiniones y percepciones de los ciudadanos y organizaciones

sociales en torno a la Laguna, debe ser permanente en un proceso de Evaluación de
Impacto Ambiental. Se busca identificar las preferencias en el uso de los recursos
ambientales involucrados, las distintas alternativas e información relevante que tengan
los pobladores con relación a la acción y el territorio afectado. Además, se consulta
acerca de los contenidos y la preparación del análisis de impacto ambiental, sobre las
medidas de mitigación y seguimiento, y sobre otros aspectos de interés acerca del sitio
donde se pretende desarrollar las actividades de saneamiento.
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8.3 VENTAJAS DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La participación ciudadana permite una interacción constante entre el proponente, el

sector público y los diversos sectores ciudadanos comprometidos en el proceso de
Evaluación de Impacto Ambiental.

Las ventajas de la Participación Ciudadana en un proceso de EIA son:

 Promover el intercambio de información relevante para el análisis ambiental

 Canalizar la información proporcionada por los habitantes del lugar acerca de los
valores ambientales y los problemas relacionados con la acción humana
 Perfeccionar y validar la iniciativa, a través de la generación de ideas, la resolución de
problemas y el mejor conocimiento de los alcances de las acciones en la evaluación
 Ahorrar tiempo y dinero evitando conflictos y gastos innecesarios, ya que se
considerarán diversas alternativas y se incorporará a la comunidad en las decisiones
pertinentes
 Aportar credibilidad y transparencia al proceso de EIA, a través de la entrega de
información sobre su grado de avance y sobre las medidas de mitigación que se
toman en torno a una acción determinada

8.4 OPORTUNIDADES DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La participación es necesaria desde el momento en que se genera la idea de la acción.

Mientras más pronto se inicie la participación ciudadana, más se fortalecerán las
decisiones ambientales involucradas en el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental,
previniendo potenciales conflictos, resolviendo las consecuencias negativas en una etapa
en que aún se pueden realizar modificaciones, mitigando desde el inicio, e incluyendo
aspectos no considerados previamente por el proponente y la autoridad ambiental. Ello
permite realizar mejores evaluaciones, entendidas como instancias de análisis de la
factibilidad ambiental de las acciones humanas, como fuente de información permanente
para mejorar su diseño, y como instrumento importante para la toma de decisiones.

Por el contrario mientras más tardía sea la participación, más difícil y costoso será
remediar o compensar los impactos no deseados. Además habrá mayores dificultades
para establecer consensos y más oportunidades para que se generen conflictos con la
comunidad; por último, es posible que ello retrase la finalización de la Evaluación de
Impacto Ambiental y por consiguiente el inicio de la ejecución de las actividades
previstas.

Si la opinión de la ciudadanía no se incorpora tempranamente con acciones concretas, es

fácil anticipar un rechazo a la instalación de la acción. Esto se debe principalmente a su
desconocimiento sobre las consecuencias ambientales, lo que puede forzar la
incorporación de aspectos no ambientales para satisfacer las demandas de la comunidad
afectada. Por el contrario, la incorporación temprana de la ciudadanía en el proceso,
permitirá incluir las exigencias ambientales de la comunidad, lo cual, mejora
ambientalmente la acción y disminuye los conflictos en etapas posteriores de la
Evaluación de Impacto Ambiental, como por ejemplo, en la revisión de la documentación
al finalizar el estudio.

8.5 PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La preparación y realización de un plan de participación ciudadana no es una tarea

simple, sobre todo cuando la acción humana que se está proyectando involucra una
amplia gama de intereses y tiene la potencialidad de afectar, de diferentes maneras, a un
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gran número de personas, En este sentido, es importante mantener presente las

siguientes consideraciones:

- Las formas para participar en un proceso de Evaluación de Impacto Ambiental

pueden variar de acuerdo a las organizaciones existentes, a las características de los
potenciales impactos ambientales de la acción, y a la experiencia de organización de
los afectados, entre otras razones.
- La exclusión de grupos o individuos interesados, aunque no haya sido en forma
intencional, probablemente originaría resentimientos, crearía una fuente adicional de
conflictos, o llevaría a cometer errores en el proceso de Evaluación de Impacto
Ambiental. Por ello, la identificación de los potenciales participantes es crucial, ya que
ello determina la convocatoria y la selección de técnicas a usar para promover la
participación, identificando aquellas efectivas para el trabajo con esos grupos
específicos.
- Es posible contar con participación individual, recurriendo a las instituciones del sector
público encargadas de informar y recibir las opiniones ciudadanas durante el proceso
de Evaluación de Impacto Ambiental. Esta alternativa implica un mayor esfuerzo
personal en todas las acciones que se deseen realizar en pos de la una mejoría
ambiental. Dado que en esta última forma se desperdician las ventajas de la
organización, es importante fomentar una participación organizada que pueda
optimizar los tiempos y recursos disponibles.

Los elementos de un plan de participación ciudadana son los siguientes:

 Programa de Actividades
 Requisitos de personal.
 Requisitos presupuestarios.
 Técnicas de recolección de información.
 Técnicas de difusión.
 Identificación de las oportunidades claves para la participación Ciudadana en el
proceso de Evaluación de Impacto Ambiental

Las Técnicas utilizadas para logra la Participación Ciudadana es a través del logro de las
siguientes acciones alternativas:

8.5.1 ASAMBLEA

Las asambleas son actividades masivas donde lo importante es convocar a la mayor

cantidad posible de personas. En este tipo de actividad generalmente se aclaran
confusiones y se resuelven dudas sobre la información entregada, generándose un
intercambio de ideas entre la asamblea y los presentadores. En algunos casos, éstas no
son las oportunidades mas propicias para obtener retroalimentación del público, sobre
todo cuando existe una gran concurrencia.

Por la naturaleza masiva de la actividad es necesario utilizar un lugar grande, con buena
acústica y ordenado de tal forma que todos puedan ver a los que presentan la
información. Si se requiere la utilización de medios audiovisuales, estos deben ser de un
tamaño lo suficientemente grande como para que todo el público vea con claridad; de lo
contrario no presentará ninguna utilidad. También se puede instalar paneles con
información resumida y visualmente fácil de comprender para complementar la
presentación.
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8.5.2 REUNIONES INFORMATIVAS

Son instancias de encuentro que pueden ser realizadas libremente sin mucha
estructuración y planificación, cada vez que se quiera informar a un grupo de personas
sobre aspectos particulares del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental.

Las reuniones informativas son actividades a las cuales se invita a un número limitado de
personas. Estas pueden ser realizadas con los representantes de organizaciones
sociales, autoridades locales, académicos, organizaciones no gubernamentales, grupos
de presión o con personas aisladas. Lo importante es definir para que se convoque a la
reunión y obtener los resultados esperados, tales como acuerdos sobre los próximos
pasos a seguir dentro del proceso de evaluación; aceptación sobre propuestas
presentadas; resolución de malentendidos o conflictos con algunos grupos y creación de
alianzas para enfrentar una negociación.

Estos encuentros se pueden realizar durante todo el proceso de Evaluación de Impacto

Ambiental. Si no se administra bien la técnica, puede implicar un uso ineficiente del
tiempo, creando desmotivación y limitando sus potenciales contribuciones al desarrollo
del proceso.

8.5.3 TÉCNICAS DE DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN

Son herramientas que se utilizan para propagar y divulgar masivamente información y

conocimientos.

La producción y distribución de material escrito o audiovisual es una técnica que puede

ser empleada por los diversos sectores comprometidos en el proceso de Evaluación de
Impacto Ambiental, con el objeto de difundir la información relativa a la acción que se
evalúa.

La preparación de carpetas que incluyan antecedentes relativos al proyecto, con una

presentación gráfica atractiva y con un lenguaje adecuado a los destinatarios, puede
contribuir a generar un clima adecuado para la negociación o discusión de un proyecto.

Folletos explicativos, trípticos o volantes podrán ser utilizados para convocar a los
cabildos, reuniones o foros incluidos en el Plan de Participación Ciudadana.

Por otra parte, los medios de comunicación locales (radio, periódico, canal regional de
televisión), así como las exposiciones, los video foros, el boletín, la cartilla y el diaporama
pueden también jugar un rol muy importante en la difusión de las características de un
proyecto y en la promoción de la participación ciudadana frente a los diversos puntos
que son objeto de la discusión o negociación.

9 COSTOS OCASIONADOS POR PROBLEMAS AMBIENTALES DURANTE LA

EJECUCIÓN DEL PROYECTO

La implementación del Plan de Manejo Ambiental, deberá efectuarse tomando en cuenta

las partidas adecuadas para la infraestructura de riego en la localidad de Santo Tomas,
en lo que corresponde al Expediente Técnico en el cual se considera los siguientes
componentes:
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9.1 COSTOS DE CONTROL DE IMPACTOS NEGATIVOS

9.1.1 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN

9.1.1.1 COSTOS EN EL SISTEMA DE RIEGO
Los costos ambientales, están asociados a las medidas de mitigación propuestos para
minimizar los efectos negativos que podrían ocurrir durante el proceso de construcción de
las obras previstas, y que están referidas a los siguientes componentes del sistema de
riego:

COSTOS OCASIONADOS POR PROBLEMAS AMBIENTALES DURANTE EL

COLOCACION DE TUBERIAS

ACTIVIDAD COSTO S/.

- Señalización 5000.00
- Equipos de protección de personal (1)
- Servicios higiénicos portátiles (2)
- Humedecimiento de material excavado 5000.00
- Disposición adecuada de material excedente (3)
Total 10,000.00
(1): Incluido en la partida de Gastos Generales.
(2): Incluido en la partida de Instalaciones Provisionales.
(3): Incluido en la partida de Movimiento de Tierras.

COSTOS OCASIONADOS POR PROBLEMAS AMBIENTALES DURANTE LA

CONSTRUCCIÓN DE RESERVORIOS
ACTIVIDAD COSTO S/.
- Señalización. 5000.00
- Equipos de protección de personal (2)
- Servicios higiénicos portátiles (2)
- Eliminación de material sobrante 5000.00
Total 10,000.00

(2): Incluido en la partida de Gastos Generales.