PROGRAMA

MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

PRODUCTO INTEGRADOR:
GLOSARIO DE CONCEPTOS SOBRE LA GESTIÓN DEL PRESUPUESTO Y LOS
CONCEPTOS BÁSICOS DEL SIAF

AUTORES:
PATRICIA AIDA SHINKAI
VICTORIA BORDA
CCAIHUARI
CARMEN ROSA GONZALES REYES
JUAN CARLOS HUAPAYA ROJAS
JUAN DANIEL LEON GABRIEL
MIRIAM QUISPE HUAYWA

DOCENTE:
DR. SAMUEL ENRIQUE RIVERA VÁSQUEZ

PERU - 2022

1
INDICE

I. Conceptos.......................................................................................................................................3
1.1 Conceptos sobre la gestión del presupuesto................................................................................3
1.2 Conceptos básicos del SIAF...........................................................................................................6
II. Procesos Presupuestales................................................................................................................8
2.1 Programación Multianual.............................................................................................................9
2.2 Formulación................................................................................................................................10
2.3 Aprobación.................................................................................................................................11
2.4 Ejecución....................................................................................................................................11
2.5 Evaluación..................................................................................................................................12
III. Operaciones a través del SIAF.......................................................................................................12
IV. Glosario de términos....................................................................................................................14
V. Referencias Bibliográficas.............................................................................................................20

2
I. Conceptos

1.1 Conceptos sobre la gestión del presupuesto

El Estado, a fin de cumplir con su rol de brindar bienes y servicios públicos de calidad que
permitan el desarrollo del país y redunden en beneficio de la sociedad, ha ido implementando
diversos mecanismos e instrumentos que le permitan una gestión eficiente de los recursos
gubernamentales.

Para alcanzar una correcta administración de los recursos del estado, a fin de poder conseguir
los objetivos y políticas nacionales y de manera que se garantice el desarrollo de manera
sostenible; el Estado cuenta con un instrumento de gestión denominado Presupuesto Público.

El Presupuesto Público es un componente de gestión del Estado, en el que los fondos públicos
se asignan en orden de prioridad a las necesidades de las personas. Estas necesidades son
satisfechas a través de la provisión de servicios públicos y bienes de calidad, dirigidos a los
ciudadanos y que son financiados a través del presupuesto. Es una representación de tipo
cuantitativo, vinculada y sistémica de los gastos en que se incurre durante el ejercicio fiscal de
cada institución que integra el Sector Estatal y muestra los ingresos con que se financian dichos
egresos. (MEF, 2011)

Para la consecución de sus objetivos, el Poder Ejecutivo se organiza en dos sistemas:

funcionales y administrativos. Los sistemas funcionales mantienen el propósito de asegurar la
consecución de las políticas públicas, las mismas que demandan la intervención de una o más
entidades estatales, de manera coordinada. Los ministerios que gestionan cada materia son los
entes rectores. Ejemplos de ello son los sistemas nacionales:

Atención Integral al Niño y al Adolescente

Evaluación y Fiscalización Ambiental
Defensa Civil Defensa Electoral

Los sistemas administrativos regulan el uso eficiente y eficaz de los recursos estatales.

Los sistemas administrativos, que son de alcance nacional, comprenden 11 materias:

3
 Fuente: (Art. 46° Ley N° 29158, 2007, pág. 8)

El Sistema Nacional de Presupuesto, pertenece al conjunto de sistemas administrativos que

forma parte de la Administración Financiera del SP; el mismo que refleja un conjunto de
órganos, normas y procedimientos que manejan el proceso presupuestal de todas las entidades
del SP. (MEF, 2011)

Fases del Proceso Presupuestario

Marco Legal del Sistema Nacional de Presupuesto

Se rige por la Ley Anual de Presupuesto, propuesta por el Poder Ejecutivo, estando su
aprobación a cargo del Congreso de la República, en esta normativa se da la

4
autorización hacia los créditos presupuestarios con cargo a los cuales los pliegos presupuestales
ejecutan gasto público en el marco de sus funciones y objetivos institucionales.

Conformación del Sistema Nacional de Presupuesto, de acuerdo a la Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, éste está integrado por:

Fuente: (MEF, 2011)

De acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, el alcance del Sistema es:

Fuente: (MEF, 2011, pág. 6)

5
 Los principios que regulan el funcionamiento del Sistema Nacional de Presupuesto son los
siguientes:

Fuente: (MEF, 2011, pág. 7)

En concordancia con el Principio de Legalidad y el art. 31° de la Ley 28411, se dispone que la
Contraloría General de la República y los Órganos de Control Interno de las Entidades son
quienes supervisan el cumplimiento de la ejecución del presupuesto estatal, verificando la
correcta administración y uso de los recursos públicos. El Congreso de la República fiscaliza la
ejecución presupuestaria. (MEF, 2011)

1.2 Conceptos básicos del SIAF

El SIAF-SP es el aplicativo oficial para el registro, proceso y generación de la información

relativa a la Administración Presupuestal, Financiera y Patrimonial del Sector Público.

El registro de la información se centraliza en el SIAF y es de carácter obligatorio para todas las

entidades públicas (nivel nacional, regional y local).

El funcionamiento y operatividad del SIAF-SP se desarrolla en el marco de la normatividad

aprobada por los siguientes órganos rectores:

6
El SIAF-SP se rige por la normatividad vigente en los sistemas administrativos, promueve las
buenas prácticas, ordena el uso de recursos del estado, la rendición de cuentas y la transparencia
en la ejecución del gasto público.

El Sistema permite:

Fuente: (MEF, 2017)

El presupuesto es una herramienta utilizada por las entidades del SP para el alcance de los
objetivos y metas, en ese sentido existe 03 tipos de Presupuesto:

a) El Presupuesto Inicial de Apertura - PIA, En el Presupuesto Inicial se plantean las

necesidades, los problemas y los requerimientos, en el Plan Estratégico Institucional
- PEI se dan las necesidades y se plantean objetivos y metas estratégicos de la entidad, en el
Plan Operativo Institucional – POI, se logran plantear las actividades, la adquisición de
bienes y servicios, y el presupuesto, con todo esto, es que se interrelaciona con el SIAF.
b) El Presupuesto Institucional Modificado o PÍM.
c) La Programación del Compromiso Anual o PCA

7
 En este Modulo Administrativo, la UE se encarga de registrar las operaciones de ingresos y
gastos con cargo al Marco Presupuestario y la Programación del Compromiso Anual, con la
finalidad de cumplir con los objetivos aprobados en el año fiscal. Asimismo, mantiene la
información para realizar el registro del giro efectuado, sea mediante una emisión en Cheque,
Documento orden y Transferencia Electrónica, de conformidad con las Directivas del Tesoro
Público. (Desarrollo Global, 2022)

En el Módulo de Conciliación de Cuentas de Enlace, se registran los diversos procedimientos

para la Conciliación de Cuentas de Enlace y que estos se realizan mediante el SIAF, lo cual
permite reflejar los procedimientos que ejecutan los Pliegos Presupuestarios pertenecientes a las
Entidades del Gobierno Nacional y Regional.

Este Módulo de Conciliación de Operaciones del SIAF, sirve para realizar la Conciliación del
Marco y Ejecución Presupuestal sobre la información de la Base de datos del MEF y del Cliente
Servidor.

En el Módulo Contable, se realizan las operaciones para el Cierre Contable en sus diversas
modalidades de manera mensual, trimestral, semestral y anual, estas permiten a las entidades de
los 03 niveles de gobierno obtener los Estados Financieros, Estados Presupuestales y otra
información para cumplir así con su presentación ante la Dir. Gral. de Contabilidad Pública
(DGCP), para la preparación de la Cuenta General de la República.

En el Módulo de Ejecución de Proyectos (MEP), permite reportar al Banco Interamericano de

Desarrollo (BID) y Banco Mundial (BM), su información Financiera a través de los Formularios
oficiales de dichos bancos.

En el Módulo de Deuda Pública, es donde se efectúan los registros, el procesamiento y la

generación de datos para la Concertación, el desembolso y las notas de pago de las UE de los
gobiernos regionales y locales, según lo determinado en la norma. Además, la integración entre
los Módulos de Deuda Pública y Administrativo es obligatoria para los usuarios.

En este Módulo de Formulación Presupuestal, se registran las diversas fases del Proceso
Presupuestal, es aquí en donde las UE determinan la Estructura Funcional Programática del
Presupuesto Institucional asignado, se seleccionan las Metas Presupuestales y las propuestas
durante la fase de Programación, así también se asignan las Cadenas de Gastos, de los montos y
los rubros para el próximo ejercicio fiscal.

En el Módulo de Proceso Presupuestarios – MPP, es donde se registran los procedimientos que

otorgan a las UE realizar las modificaciones a los Créditos Presupuestales (transferencias de
Partidas y Créditos suplementarios), esto a nivel Institucional como a nivel Funcional
Programático (habilitaciones y anulaciones), así mismo, permite incorporar las nuevas Metas
Presupuestales. Además, con este módulo permite a los Pliegos la consolidación de la
información para transmitirla a la Dirección General de Presupuesto Público.

II. Procesos Presupuestales

El presupuesto es una herramienta administrativa del Estado para lograr resultados que beneficien a la
población, a través de la prestación de servicios y la implementación efectiva y eficiente de metas de
cobertura por parte de los actores. Y también Comprende un conjunto de órganos, reglas y
procedimientos que guían el proceso presupuestario de todos

8
los organismos e instituciones del sector público a través de las fases de programación, formulación,
aprobación, ejecución y evaluación.

Proceso presupuestario: Constituye el procesamiento secuencial de cada etapa del presupuesto, según
el Decreto 1440, señala que el proceso presupuestario tiene 5 fases:

Fuente: (MEF, 2020)

2.1 Programación Multianual

Abarca tres años y tiene un carácter vinculante para el primer año o sea es para la ejecución y
los dos años son básicamente indicativos, es decir para seguir una proyección de gastos de
mediano plazo.
En esta etapa, las unidades de planificación proponen sus presupuestos institucionales y el
Ministerio de Economía y Finanzas elabora los proyectos de presupuesto del sector público,
tomando en cuenta las propuestas antes mencionadas. La elaboración de presupuestos es la
primera etapa del proceso presupuestario en la que una entidad estima los gastos que se gastarán
en el próximo año fiscal siguiente, en función de los servicios que brinda y para lograr
resultados. En este paso, realice las siguientes acciones:

 Consideración del tamaño de las prioridades de la entidad.

 Determinar las necesidades totales de gasto, tomando en consideración la determinación
cuantitativa de los objetivos, programas y proyectos para lograr los objetivos institucionales
de la entidad.
 Estimar los fondos públicos que estarán disponibles para financiar el presupuesto anual, y así
determinar el monto de las asignaciones presupuestarias a la entidad.
 Determinar el financiamiento para los requisitos de gastos totales, con base en las
asignaciones presupuestarias totales.

9
 La programación presupuestaria se sujeta a las proyecciones macroeconómicas y las normas
fiscales aplicables vigentes y se elabora en dos niveles.

1. Responsable MEF que plantea al consejo de ministros los límites de asignación

presupuestaria para que las instituciones del sector público financien sus intervenciones
con fondos públicos. Estos límites se implementan según estimación de ingresos que cada
entidad espera percibir, así como los recursos generales definidos por el MEF.
2. A cargo del pliego, que tiene como referente los recursos de fondo Público, los ingresos
se recaudan y Los gastos se hacen de acuerdo a escala de prioridad y Política de gastos
prioritarios.

El proceso de programación se elabora en 4 pasos:

A raíz de los proyectos de presupuesto institucional presentados de acuerdo al pliego, la DGPP

elabora un proyecto de presupuesto del sector público para presentarlo al Consejo de Ministros
para su aprobación y luego envía al Congreso de la Republica, donde el representante del MEF
sustenta para su aprobación.

Cabe mencionar que de cada entidad el responsable de gestionar el pliego presupuestario es el

Titular del pliego o el Titular de cada entidad.

Siendo estos sus responsabilidades:

 Llevar a cabo la gestión del presupuesto, durante la programación, formulación,

Aprobación, ejecución y evaluación, así como control de gastos.
 Alcanzar las metas y objetivos definidos en el plan operativo de la organización y
presupuesto institucional.
 Alineación del plan operativo Institucional (POI) y presupuesto Institucional con el plan
estratégico Institucional.

2.2 Formulación:

En esta etapa se define la estructura funcional de programación de las especificaciones y

objetivos. Según las necesidades prioritarias, cadenas de gasto récord y fuentes de
financiamiento. En esta etapa presupuestaria los pliegos deben ser:

 Definir la estructura funcional y la estructura del programa de presupuestos de la entidad

para categorías de presupuesto de acción las asignaciones centrales presupuestarias que no
resultan en productos.
 En el caso de los programas presupuestarios, la estructura funcional y la estructura del
programa se crearon en el diseño de estos programas.
 Al formular, se debe maximizar la eficiencia en la prestación de servicios y priorizar los
resultados, teniendo en cuenta los costos a largo plazo, como la nómina de los empleados
existentes. Bienes, servicios, mantenimiento de infraestructura y gastos de capital.
 Registrar la programación física y financiera de actividades/acciones y/o inversiones en el
SIAF.

10
 Formulación presupuestaria

Fuente: (MEF, 2020)

2.3 Aprobación:

Este es un proceso que se desarrolla entre agosto y noviembre del año anterior, en el marco
del Congreso de la República, el mismo corresponde a la comisión de presupuesto
estudiar el proyecto presentado por el poder ejecutivo y, finalmente, al pleno para su discusión y
aprobación, luego se publica en el diario el peruano, a la vez en el portal del MEF. Este
proyecto de ley aprobado contiene el límite máximo de gasto que se debe realizar durante el año
fiscal. La aprobación presupuestaria contiene los siguientes pasos:

Fuente: (MEF, 2021)

2.4 Ejecución:

Se lleva a cabo de enero a diciembre del año fiscal. Aquí, los organismos de los tres niveles de
gobierno (local, regional y nacional) reciben recursos públicos y cumplen con sus compromisos
de gasto de acuerdo al presupuesto aprobado y sus modificaciones según Ley. La asignación
presupuestaria se utiliza solo para los fines autorizados, no se puede utilizar para otros fines
distinta para la que fue autorizado. Cada institución pública tiene la responsabilidad de ejecutar
su presupuesto asignado. La ejecución del gasto presupuestario tiene tres pasos:

11
2.5 Evaluación:

La evaluación presupuestaria es el análisis sistemático y continuo del desempeño de la gestión

presupuestaria y el logro de las prioridades institucionales y los objetivos estratégicos,
con el fin de contribuir a mejorar la calidad del gasto público.

La evaluacion del presupueste comprende :

Seguimiento: Análisis mediante el uso de indicadores de desempeño para determinar el progreso

y logro en la programación para la toma de decisiones oportuna para poder corregir.
Evaluacion: Se analiza la efectividad de los resultados esperados en términos de
presupuestos asignados y prestación efectiva de servicios.

III. Operaciones a través del SIAF

ENCARGO INTERNO: Comprende la transferencia de fondos al Personal de la Organización

o Entidad para el pago de obligaciones que, por la naturaleza de algunas funciones necesarias
para el logro de los objetivos de la Organización, no deben ser realizadas directamente.

ENCARGO INTERNO PARA VIÁTICOS: Son pagos de comisiones por gastos de viaje
otorgados Al personal destinados a actividades de comisión, servicios, capacitación, etc.

GASTO-FONDO FIJO PARA CAJA CHICA (APERTURA Y/O AMPLIACIONES): Este

tipo de actividad es específica para Gobiernos locales, se utiliza para abrir y/o hacer crecer
efectivo para diversas finalidades.

GASTO - ENCARGO: Se utiliza para gastos en los que se transfieren fondos a otra entidad, ya
sea privada o pública, por contrato o convenio, que puede ser una subsidiaria, operadora o
incluso una municipalidad, para llevar a cabo la ejecución financiera y registrar los gastos
incurridos.

ENCARGO OTORGADO: Se utiliza para gastos en los que se transfieren fondos a otra
entidad pública en virtud de un convenio, ya sea la Entidad Ejecutora, la Unidad Operativa o
incluso un Municipio, para llevar a cabo la ejecución financiera y la contabilidad de los gastos
realizados.

GASTO-FONDO PARA PAGOS EN EFECTIVO (APERTURA Y/O AMPLIACIONES):

No se permite la distribución temporal de recursos con cargo al Fondo de Liquidación en
Efectivo, salvo autorización expresa y personal del Gerente General o quien actúe en su nombre,
en cuyo caso los Cargos ocasionados deberán ser explicados dentro de las 48 horas siguientes a
la entrega.

El Superintendente, o su sucesor, deberán aprobar el Instructivo para el Manejo del Fondo de

Liquidación en Efectivo, concurrentemente con su constitución, y ordenar la realización de
actos imprevistos sin afectar las operaciones del Fondo por la Autoridad Reguladora.

GASTO - ADQUISICIÓNDE BIENES Y SERVICIOS: Se refiere a los costos incurridos

para adquirir bienes, servicios, consultorías y trabajos realizados bajo contrato, orden de compra
u orden de servicio, en estas actividades de gasto el proveedor siempre se registra a través de un
RUC o un código de proveedor extranjero creado para estos efectos.

12
GASTOS - OTROS GASTOS DEFINITIVOS SIN PROVEEDOR: En este Tipo de
Actividad se reconocen actividades que tienen impacto presupuestario donde el proveedor es
intransferible y distinto de la Nómina, por ejemplo, gastos bancarios, pago de sentencias
judiciales, ayudas económicas, subvenciones, honorarios de organismos internacionales entre
otros.

GASTO - PLANILLAS: La clasificación se utiliza para registrar gastos de todo tipo de

formularios que existen, como nómina, jubilación, servicios no personales, propinas,
asignaciones judiciales y otros, movilidad, contactos, CAS.

GASTO - FONDO CAJA CHICA (RENDICION Y REEMBOLSO): Este Tipo de Actividad

tiene las mismas características que el Tipo de Actividad de Fondo de Pago en Efectivo, que se
utiliza para dotar de un Fondo Fijo abierto con recurso a elementos distintos de los Recursos
Ordinarios.

GASTO - FONDO PARA PAGOS EN EFECTIVO (RENDICION Y REEMBOLSO): Se

utiliza para registrar los gastos asociados a la reposición parcial o total del Fondo de Pago en
Efectivo después de haber utilizado el fondo, la base para reclamar el reembolso es Cuentas por
Cobrar. Los fondos se pueden recargar hasta 3 veces el monto total del fondo,
independientemente de la cantidad de veces o cuentas creadas o registradas en el sistema.

GASTO SIN CLASIFICADOR: Este tipo de operación se elige para registrar las
transacciones de gasto que realizan las unidades Ejecutoras y Gobiernos Locales directamente
dependientes del gobierno central sin afectar el presupuesto, no existe un clasificador de gasto
para estas transacciones, por lo que el código se encuentra en la tabla de actividades.

SERVICIO DE LA DEUDA: El servicio de la deuda comprenderá la asignación o pago de

capital, intereses, comisiones y demás derechos previstos en los respectivos contratos o
convenios, los cuales serán supervisados de acuerdo con las normas y procedimientos legales.

TRANSFERENCIAS ENTRE CUENTAS BANCARIAS: Este tipo de actividad permite

registrar transferencias realizadas de una cuenta bancaria a otra cuenta bancaria perteneciente a
la misma Entidad Ejecutora o Gobiernos Locales.

TRANSFERENCIA FINANCIERA OTORGADA: Se utiliza para registrar las transferencias

presupuestarias que realiza una entidad a otra bajo el concepto de transferencias presupuestarias
y además los gastos en los que un ejecutante o municipio suministra recursos a otros,
financiados por la unidad o municipio receptor, esta posición no tiene que contabilizar el uso de
los fondos.

INGRESO OPERACIONES VARIAS: Este tipo de operación se utiliza para registrar

transacciones de ingresos con asignaciones presupuestarias recibidas por unidades de ejecución
y Gobiernos Locales.

INGRESO SIN CLASIFICADOR: Es para registrar las transacciones de ingresos realizadas

por unidades Ejecutoras y Municipios sin afectar el presupuesto, no existe un clasificador de
ingresos para estas operaciones, por lo que los códigos se encuentran en la tabla de Funciones.

TRANSFERENCIA FINANCIERA RECIBIDA: Se utiliza para registrar los ingresos que

reciben las Unidades Ejecutoras y Municipios por concepto de transferencias

13
 financieras, estas operaciones deben registrarse afectando al Rubro 13 Donaciones y
Transferencias y a la clase de Financiamiento T Transferencias.

OPERACIÓN GASTO - INGRESO: Transacciones de ingresos y gastos en la cuenta donde

subprocesos y dependencias equivalentes en unidades que mantienen los fondos para gestionar
y registrar, independientemente de la fuente de financiamiento, siguiendo reglas y
procedimientos que determine la Junta Directiva del Tesoro Público.

INGRESO DE TRANSFERENCIA: Este tipo de actividad se crea para registrar transacciones

cuando una entidad o Municipio transfiere parte de sus ingresos a otra entidad, los clasificadores
de ingresos recolectan y registran un número negativo, lo que se considera una disminución en
los ingresos.

IGV - REBAJA DE INGRESOS POR PAGO A SUNAT: Se reconocen los pagos al

SUANT por concepto de IGV obtenidos a través de las actividades de recaudación por parte de
las unidades de Ejecución y Municipios, en esta transacción se reconoce el clasificador de
ingresos recaudado y el número negativo reconocido, considerado una disminución de los
ingresos.

OPERACIONES QUE SOLO PUEDEN SER REALIZADAS POR GOBIERNOS LOCALES

CONTRATO ADELANTOS Estas Formas de Actividad le permiten

cumplir con Contratos registrados en el
SIAF, que son utilizados por Municipios que
CONTRATO LIQUIDACIÓN actualmente no asocian la actividad de gasto
con el registro en el SEACE, ya sean
CONTRATO PAGOS A CUENTA Contratos, Pedidos, Vales o
Servicios, ENTRE OTROS.

IV. Glosario de términos

A
Actividad: Es una categoría presupuestaria que junta las acciones destinadas en la operatividad y
mantenimiento de los servicios administrativos o públicos existentes, es una representación en la
producción de los bienes y servicios que la entidad pública lleva a cabo de acuerdo con sus
competencias, dentro de los procesos y herramientas tecnológicas. (MEF, s.f.)

Año Fiscal: Es el período donde se ejecuta el Presupuesto del Sector Público y que concuerda con el
mismo año calendario, en ese sentido, este inicia desde el 01 de enero y culmina el 31 de diciembre.
(MEF, s.f.)

Anulación presupuestaria: Es la cancelación parcial o total de los créditos presupuestarios de

Actividades o Proyectos. (MEF, s.f.)

Aprobación del presupuesto: Es la acción donde se fija la totalidad del crédito presupuestario, el
mismo que contempla el límite máximo de los gastos que se ejecutaran en el año fiscal. Para el
Gobierno Nacional, Regional y Local, los créditos presupuestales se determinan en la Ley Anual de
Presupuesto del Sector Público, los cuales para su ejecución es necesario requerir la aprobación del
Presupuesto Institucional de Apertura. En el caso de

14
los Organismos Públicos Descentralizados y las Empresas, los créditos presupuestarios son
establecidos mediante Decreto Supremo. (MEF, s.f.)

Avance financiero: Es el status que permite saber la evolución de la ejecución presupuestal en los
ingresos y gastos de un período determinado. (MEF, s.f.)

C
Cadena de gasto: Es el conjunto de elementos expresados a manera de secuencia numérica el
mismo que plasma las diversas categorías de la estructura funcional programática y las partidas de
gastos de los Clasificadores Presupuestales del egreso. (MEF, s.f.)

Cadena de ingreso: Es el conjunto de elementos expresados en una secuencia numérica el mismo

que plasma las diversas categorías del Clasificador Presupuestal del Ingreso. (MEF, s.f.)

Cadena institucional: Es la estructura organizacional del cual pertenece la Unidad Ejecutora (UE)
para índoles presupuestales: Sector/Pliego/Unidad Ejecutora. (Glosario SIAF-SP, 2008)

Calendario de compromisos: Viene a ser un Acto de administración cuya programación es

mensual, tiene la finalidad de hacer efectivo la ejecución de las obligaciones que se encuentren
comprometidas y devengadas. (MEF, s.f.)

Categoría del gasto: Es un elemento de la cadena de gastos que involucra los créditos
presupuestales agrupados en gastos de capital y gastos corrientes. (MEF, s.f.)

Categoría presupuestaria: Este comprende los elementos vinculados a la metodología del

presupuesto por programas denominados Programa, Subprograma, Actividad y Proyecto. (MEF, s.f.)

Certificación Presupuestal: Es el acto de administración cuyo objetivo es la de garantizar que se

cuente con el crédito presupuestal disponible y libre de afectación, para comprometer un gasto con
cargo al presupuesto institucional autorizado para el año fiscal respectivo. Dicha certificación implica
la reserva del crédito presupuestal, hasta el perfeccionamiento del compromiso y la realización del
correspondiente registro presupuestario. (MEF, s.f.)

Clasificador de Gastos Públicos: Organiza los gastos presupuestarios de acuerdo a los siguientes
niveles: Categoría de Gasto (CG), Grupo Genérico (GG), Modalidad de Aplicación (MA), Específica
del Gasto (EG) (Glosario SIAF-SP, 2008)

Clasificadores Presupuestarios de Ingresos y Gastos: Son los instrumentos técnicos que

permiten un registro ordenado y uniforme de las operaciones durante el proceso presupuestal. (MEF,
s.f.)

Ciclo de Gasto: Es el período donde se ejecuta el flujo de egresos presupuestados por la UE.
(Glosario SIAF-SP, 2008)

Compromiso: Es el acuerdo que se realiza para el cumplimiento de las obligaciones y la realización

de gastos previamente aprobados, por un monto determinable, el compromiso se realiza con
posterioridad a la generación de la obligación nacida de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio. (MEF,
s.f.)

15
Contrapartida: Parte del coste de un proyecto o programa de inversión pública, o actividad, que es
costeada con recursos distintos de aquellos provenientes de una operación de endeudamiento público o
de donaciones. (MEF, s.f.)

Control presupuestario: Seguimiento realizado por la DGPP de los niveles de ejecución de

egresos respecto a los créditos presupuestales autorizados por la Ley Anual de Presupuesto del Sector
Público y sus modificatorias. (MEF, s.f.)

Crédito suplementario: Modificación presupuestaria que incrementa el crédito presupuestario

autorizado a la entidad pública, proveniente de mayores recursos respecto a los montos aprobados en
el Presupuesto Institucional. (MEF, s.f.)

Créditos presupuestarios: Es la dotación de recursos consignados en los Presupuestos del Sector

Público, con el objeto de que las entidades públicas puedan ejecutar gasto público. Es de carácter
limitativo y constituye la autorización máxima de gasto que toda entidad pública puede ejecutar,
conforme a las asignaciones individualizadas de gasto, que figuran en los presupuestos, para el
cumplimiento de sus objetivos aprobados. (MEF, s.f.)

D
Determinación del ingreso: Es el acto por el que se establece con exactitud el concepto, el monto,
la oportunidad y la persona natural o jurídica, que debe realizar un pago o desembolso de fondos a
favor de una entidad. (MEF, s.f.)

E
Ejecución presupuestaria: Es la etapa del proceso presupuestal en la que se perciben los ingresos
y se atienden las obligaciones de gasto conforme a los créditos presupuestarios autorizados en los
respectivos presupuestos. (MEF, s.f.)

Ejercicio presupuestario: Comprende el año fiscal y el periodo de regularización.

Encargo: Es la modalidad de la ejecución presupuestal indirecta, que se produce entre entidades del
Sector Público cuando por la naturaleza o condiciones en que deba desarrollarse la ejecución física y
financiera de las Actividades y/o Proyectos considerados en el Presupuesto Institucional de una
Unidad Ejecutora, conlleva la suscripción de un convenio entre las entidades intervinientes. (MEF,
s.f.)

Específica del gasto: Responde al desagregado del objeto del gasto y se determina según el
Clasificador de los Gastos Públicos. (MEF, s.f.)

Evaluación presupuestaria: Fase del proceso de presupuesto en la que se ejecuta el cálculo de los
resultados obtenidos, y se analiza las variaciones físicas y financieras observadas, respecto a lo
aprobado en los Presupuestos públicos. (MEF, s.f.)

F
Fase: Es la etapa del ciclo de ejecución presupuestal. (Glosario SIAF-SP, 2008)

Fondos públicos: Son todos los recursos financieros de índole tributario y no tributario que como
finalidad la de obtener prestaciones de bienes y servicios en las entidades públicas, están orientados
para atender los gastos del presupuesto público. (MEF, s.f.)

16
Fuentes de Financiamiento: Es el clasificador presupuestal de los recursos públicos, destinados a
juntar los fondos de acuerdo con los elementos de cada tipo de recurso. (MEF, s.f.)

G
Gasto corriente: Esto se entiende como las deducciones realizadas a las operaciones de bienes y
servicios, tales como los servicios básicos, las prestaciones de la seguridad social, gastos financieros y
otros. Se ejecutan y se consumen en la gestión operativa de toda entidad pública durante el año fiscal.
(MEF, s.f.)

Gasto de capital: Erogaciones destinadas a la compra o producción de activos tangibles e

intangibles y a inversiones de tipo financiero en la entidad pública, que acrecientan el activo del Sector
Público y sirven como herramientas para la realización de bienes y servicios. (MEF, s.f.)

Gasto devengado: Es reconocer la obligación al pago el mismo que derivado del gasto
comprometido que fue registrado anteriormente, esta es formalizada mediante la conformidad del área
de contabilidad o finanzas o la que haga las veces en la institución, la misma que corresponde al pago
o compromiso de bienes y prestación de servicios. (MEF, s.f.)

Gasto girado: Es el proceso en donde se registra el giro realizado mediante la emisión de un cheque,
documento orden y la transferencia electrónica con cargo al pago parcial o total en una cuenta bancaria
el mismo que fue comprometido, formalizado y registrado. (MEF, s.f.)

Gasto pagado: Es el proceso en donde se efectiviza el cheque emitido, el documento orden y la

transferencia electrónica; la misma que es sustentada con el cargo de la cuenta bancaria
correspondiente. (MEF, s.f.)

Gasto público: Es el conjunto de reducciones que se ejecutan en el ámbito del Sector Público.
(MEF, s.f.)

Genérica de gasto: Nivel mayor de agregación que determina el conjunto uniforme, claro y
ordenado de los de los gastos en personal, recursos materiales, tecnológicos y financieros, así como los
bienes, servicios y obras públicas que las entidades estatales convienen, compran o realizan para el
logro de sus objetivos institucionales. (MEF, s.f.)

Genérica de Ingreso: Nivel mayor de agregación que establece el conjunto uniforme, claro y
ordenado de los recursos que se recaudan. (MEF, s.f.)

H
Habilitación presupuestaria: Incremento de los créditos presupuestarios de Actividades y
Proyectos con cargo a anulaciones de la misma Actividad o Proyecto, o de otras Actividades y
Proyectos. (MEF, s.f.)

I
Ingresos corrientes: Ingresos que se obtienen de modo regular o periódico y que no alteran de
manera inmediata la situación patrimonial del Estado. Agrupan los recursos provenientes de tributos,
venta de bienes, prestación de servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros ingresos
corrientes. (MEF, s.f.)

17
Ingresos de capital: Recursos financieros que se consiguen de modo eventual y que afectan el
patrimonio del Estado. Agrupan los recursos provenientes de la venta de activos (inmuebles, terrenos,
maquinarias, entre otros), las amortizaciones por los préstamos concedidos (reembolsos), la venta de
acciones del Estado en empresas, y otros ingresos de capital. (MEF, s.f.)

Ingresos financieros: Ingresos obtenidos por una entidad, provenientes de las inversiones
financieras o de depósitos efectuados en moneda nacional o extranjera, y de la prestación de servicios
de crédito. (MEF, s.f.)

Ingresos públicos: Expresión monetaria de los valores recibidos, causados o producidos por
concepto de ingresos corrientes, venta de bienes y servicios, transferencias y otros, en el desarrollo de
la actividad financiera, económica y social de la entidad pública. (MEF, s.f.)

M
Meta Presupuestaria o Meta: "Es una expresión cuantificable y concreta que caracteriza el
producto de las Actividades y Proyectos determinador para un año fiscal, está compuesto de 4
elementos. (MEF, s.f.)

Modificaciones presupuestarias: De nominados a los cambios que se realizan en los créditos

presupuestales, pudiendo ser en los montos o a nivel Institucional como en los créditos suplementarios
y transferencias de partidas) así como también en su nivel funcional programático (habilitaciones y
anulaciones). (MEF, s.f.)

P
Pliego Presupuestario: Toda entidad estatal que recibe un crédito presupuestario dentro de la Ley
Anual de Presupuesto del Sector Público. (MEF, s.f.)

Presupuesto Institucional de Apertura (PIA): Es el presupuesto con la cual la entidad pública

inicia, y este es aprobado por el Titular con cargo a los créditos presupuestales establecidos en la Ley
Anual de Presupuesto del Sector Público para el año fiscal respectivo. (MEF, s.f.)

Presupuesto Institucional Modificado (PIM): Es el presupuesto actualizado de la entidad

después de las modificaciones presupuestales, tanto en su nivel institucional como funcional
programático, realizadas en el año fiscal, a partir del PIA. (MEF, s.f.)

Presupuesto Multianual de la Inversión Pública: Es el instrumento del proceso presupuestal,

donde se contempla la distribución de los recursos de la entidad por un periodo mayor al año fiscal, el
cual debe estar enmarcado en el plan estratégico del gobierno y el Marco Macroeconómico
Multianual. (MEF, s.f.)

Presupuesto Participativo: Es un instrumento de gestión y de política, mediante el cual las

autoridades de los gobiernos regionales y locales, las organizaciones de la población debidamente
representadas, establecen en conjunto, cómo y a qué se van a orientar los recursos, los cuales están
directamente vinculados a la visión y objetivos del Plan de Desarrollo Concertado.

Presupuesto por Resultados: Es el Presupuesto por Resultados (PpR) es una metodología que se
aplica progresivamente al proceso presupuestal y que une las fases presupuestales, donde avizoramos
el logro de productos, resultados y uso eficaz y eficiente de los recursos del Estado a favor de la
población, retroalimentando los procesos anuales de asignación del

18
presupuesto público y mejorando los sistemas de gestión administrativa del Estado. (MEF, s.f.)

Programa: Es el desagregado de la Función que refleja acciones interdependientes con la finalidad

de alcanzar objetivos y metas finales. (Glosario SIAF-SP, 2008)

Programación del ingreso y del gasto: Proceso técnico que tiene por finalidad determinar el
comportamiento probable de los niveles de ejecución (mensual y trimestral) de los ingresos y gastos
de un determinado año fiscal. (MEF, s.f.)

R
Recursos Directamente Recaudados: Ingreso generado y administrado por la UE.: Rentas de la
Propiedad, Tasas, Venta de bienes. (Glosario SIAF-SP, 2008)

Recursos Ordinarios: Ingresos del Tesoro público provenientes de la recaudación tributaria y otros
conceptos y que constituyen fuente de financiamiento de las actividades de las UEs. (Glosario SIAF-
SP, 2008)

Recursos Públicos: Recursos del Estado inherentes a su acción y atributos que sirven para
financiar los gastos de los presupuestos anuales y se clasifican a nivel de fuentes de financiamiento.
(MEF, s.f.)

Reserva de contingencia: Es el crédito presupuestal total dentro del Presupuesto del Pliego MEF,
destinado a financiar los gastos que por su naturaleza y coyuntura no han sido previstos en los
Presupuestos de los Pliegos. (MEF, s.f.)

Rubro: Título con el cual se designa un grupo de partidas o de cuentas contables. (MEF, s.f.)

T
Transferencia de partidas: Es los cambios presupuestales que puede efectuarse en el Nivel
Institucional, es decir, constituye traslados de créditos presupuestarios entre Pliegos. (MEF, s.f.)

Transferencias financieras entre Pliegos Presupuestarios: Traspasos de fondos estatales sin

contraprestación, para la realización de Actividades y Proyectos de los Presupuestos Institucionales
que corresponden a los Pliegos de destino. (MEF, s.f.)

U
Unidad ejecutora: Está determinado por el nivel descentralizado u operativo en las entidades
estatales, contando con un nivel que establece y recauda ingresos; contrae obligaciones, devenga
gastos y determina pagos en el marco de la legislación aplicable; registrando la información generada
por las acciones y operaciones ejecutadas; comunica sobre el avance y/o cumplimiento de metas;
recepciona y realiza gastos de operaciones de endeudamiento; y/o emite y/o coloca obligaciones de
deuda. (MEF, s.f.)

19
V. Referencias Bibliográficas

Art. 46° Ley N° 29158. (19 de Diciembre de 2007). Congreso de la República del Perú.
Obtenido de https://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/Leyes/29158.pdf Desarrollo
Global. (2022). Que es el SIAF. Obtenido de https://desarrolloglobal.pe/que-es-el-
siaf/
Glosario SIAF-SP. (2008). Congreso de la República del Perú. Obtenido de Transparencia
Económica MEF:
https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con_uibd.nsf/A9AB1E662A5FD6A6052
574BB007C1689/$FILE/glosariosiaf-sp.pdf
Ministerio de Economía y Finanzas. (21 de Julio de 2011). El Sistema Nacional de Presupuesto -
Guía Básica. Obtenido de
https://www.mef.gob.pe/contenidos/presu_publ/capacita/guia_sistema_nacional_pres
upuesto.pdf
Ministerio de Economía y Finanzas. (Setiembre de 2017). SIAF-SP. Obtenido de
https://www.mef.gob.pe/contenidos/ogie/capacitacion/1_introduccion_SIAF_2808201 7.pdf
Ministerio de Economia y Finanzas. (2020). Proceso Presupuestario del Sector Publico.
Obtenido de
https://www.mef.gob.pe/contenidos/ogie/capacitacion/2_ppto_sector_publico_060420 17.pdf
Ministerio de Economia y Finanzas. (2021). Directiva para la Ejecucion Presupuestaria 2021.
Obtenido de
https://www.mef.gob.pe/reactivacioneconomica/views/documentos/15012021_Directi
va_de_Ejecucion_Presupuestal_2021.pdf
Ministerio de Economía y Finanzas. (s.f.). Glosario de Términos. Obtenido de
https://www.mef.gob.pe/es/?option=com_seoglossary&language=es-
ES&Itemid=100297&lang=es-ES&view=glossaries&catid=6&limit=15

20