Cel.

: 099 520 11 24
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"La mejor manera de predecir el futuro es inventarlo"

Para: Eco. Amaro Javier Calero / Gerente General de la EPM-GESTITRANSV-T

Asunto: Respuesta Resolución de Adjudicación y Contrato

SERVICIO DE CAPACITACIÓN NORMAS ISO/IEC 17020 y NORMA ISO 90012015 PARA LA

EPM-GESTITRANSV-T.

De mi consideración.-
Que, mediante publicación de Necesidades de Ínfima Cuantía en el Sistema Oficial de Contratación Pública,
NIC-1865042750001-2022-00022 de Fecha de Publicación 2022-10-25 14:00:00, Fecha Límite para entrega de
Proformas 2022-10-26 17:00:00

Link.-
https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/NCO/NCORegistroDetalle.cpe?&id=JWF
Pw6etjvFqJE-sKntbto5FVO3lVdM6y8uhHdLu3oQ,&op=0

Del documento nombrado “ESPECIFICACIONES TECNICAS, CONDICIONES GENERALES Y PARTICULARES

PARA EL PROCESO”, en el dicho documento no se adjunta el modelo de “ORDEN DE COMPRA -
ÍNFIMA CUANTÍA” INCUMPLIENDO el numeral 4 del artículo 149 del RGLOSNCP publicado Registro
Oficial Segundo Suplemento No. 87 del 20 de Agosto del 2022 que determina: “4. La entidad
contratante procederá a publicar, en la herramienta informática habilitada por el Servicio Nacional de
Contratación Pública, un aviso público con lo que requiere contratar por ínfima cuantía, así como la
información de contacto y término para la presentación de proformas. Incluirá además el proyecto de
orden de compra a ser emitido, con base en el modelo obligatorio desarrollado por el Servicio
Nacional de Contratación Pública. La entidad fijará el tiempo mínimo que deberá tener vigencia la
proforma (…)” (Énfasis añadido). Así como la RESOLUCIÓN No. R.E-SERCOP-2022-0127 publicada en
Registro Oficial Tercer Suplemento No. 172 del Miércoles, 19 Octubre 2022 en el cual señala “Artículo
2.- Las entidades contratantes deberán publicar el proyecto de “ORDEN DE COMPRA - ÍNFIMA
CUANTÍA”´ Versión 1.0, en la herramienta informática habilitada para el efecto por parte del Servicio
Nacional de Contratación Pública.” (Énfasis añadido). Al igual que en el artículo 10 de la LOSNCP,
prescribe que el Servicio Nacional de Contratación Pública, en adelante – SERCOP, es un organismo de
derecho público, técnico-regulatorio, con personalidad jurídica propia y autonomía administrativa,
técnica, operativa, financiera y presupuestaria; encargado de cumplir y hacer cumplir los objetivos
prioritarios del Estado en materia de contratación pública, teniendo entre sus atribuciones, entre

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otras: “8. Expedir modelos obligatorios de documentos precontractuales y contractuales, aplicables a

las diferentes modalidades y procedimientos de contratación pública”; (Énfasis añadido).

De igual forma en el documento nombrado por ustedes como “ESPECIFICACIONES TECNICAS,

CONDICIONES GENERALES Y PARTICULARES PARA EL PROCESO”, al ser servicio debería ser catalogado
por Términos de Referencia de acuerdo al Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública que señala en el “Art. 51.- Formulación de las especificaciones técnicas y
términos de referencia.- Antes de iniciar un procedimiento de contratación pública, la entidad
contratante deberá contar con las especificaciones técnicas de los bienes o rubros requeridos; o, los
términos de referencia para servicios (…)” (Énfasis añadido). Al ser definido como Termino de
Referencia como la FORMA APROPIADA de acuerdo a la normativa legal vigente, el mismo
INCUMPLE el Art 53 numeral 3 del Reglamento de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública en el cual señala “3. Los términos de referencia para la contratación de servicios
incluidos los de consultoría contendrán obligatoriamente los siguientes aspectos: (…)” faltando el
literal h) Personal Técnico/Equipo de trabajo / recursos INCUMPLIENDO el numeral 3 del artículo 53
del RGLOSNCP publicado Oficial Segundo Suplemento No. 87 del 20 de Agosto del 2022

Que, a través de la ACTA DE VERIFICACION DE PROFORMAS se verifica los oferentes participantes

para el SERVICIO DE CAPACITACIÓN NORMAS ISO/IEC 17020 y NORMA ISO 90012015 PARA LA EPM-
GESTITRANSV-T., de acuerdo a la publicación de necesidades, con fecha 2022-10-25 14:00:00
mediante Código Necesidad de Contratación: NIC-1865042750001-2022-00022, el Ing. Gabriel Criollo,
Analista de Compras Públicas comunica que se ha recibido las proformas: ACOSTA MENSIAS LUIS
EDUARDO con RUC 1716484173001; SERVICIOS DE CAPACITACION ASESORIA Y CONSULTORIA IDEAS
GROUP CIA LIMITADA con RUC. 1792541123001; INNOVACION DESARROLLO ASESORIA EMPRESARIAL
CIA LIMITADA con RUC. 1792596068001; QUALITYDEVELOPMENT S.A con RUC. 1792799953001.
(énfasis añadido)

Se adjunta captura de pantalla del envió de las proformas:

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Gráfico 1.- Captura de Pantalla de los proveedores que remitieron por el SOCE las ofertas
Fuente: SOCE
https://www.compraspublicas.gob.ec/ProcesoContratacion/compras/NCO/NCORegistroDetalle.cpe?&id=JWFPw6etjvFqJE-
sKntbto5FVO3lVdM6y8uhHdLu3oQ,&op=0

Cabe señalar que mi razón señala dentro del sistema SOCE, Registro Único de Contribuyente RUC y
Registro Único de Proveedores RUP, es ACOSTA MENSIAS LUIS EDUARDO, es por ello al ser señalado
en el MEMORANDO N.º 0145-TTHH-EPMTT-2022 elaborado por el Ing. Xavier Núñez, Analista de
Talento Humano, el “(…) oferente Service Quality Ecuador del Ing. Luis Eduardo Acosta Mensias
MGST (…)”(Énfasis añadido) , al mencionar un oferente que no se encuentra dentro del ACTA DE
VERIFICACION DE PROFORMAS realizada por ustedes a través del Ing. Gabriel Criollo Analista de
Compras Públicas, ni que consta dentro del proveedores que remitieron las proformas, se entendería
que dicho oferente (Service Quality Ecuador del Ing. Luis Eduardo Acosta Mensias) NO PARTICIPO
DENTRO DEL PROCESO; por lo cual NO ES ELEGIBLE PARA SER SELECCIONADO.

De igual forma RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN PARA EL “SERVICIO DE CAPACITACIÓN NORMAS

ISO/IEC 17020 y NORMA ISO 9001-2015 PARA LA EPM-GESTITRANSV-T” R-ADJ- IC-GG-EPMTT-018-
2022 PROCESO IC-EPMTT-018-2022, elaborado y suscrito por Elaborado por el Abg. Edwin Cárdenas
ASESOR JURÍDICO DE LA EPM-GESTITRANSV-T.

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Gráfico 2.- Captura de Pantalla de la verificación del documento RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN PARA EL “SERVICIO DE
CAPACITACIÓN NORMAS ISO/IEC 17020 y NORMA ISO 9001-2015 PARA LA EPM-GESTITRANSV-T”s
Fuente: Sistema FIRMA EC dado por el MINTEL

En la RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN PARA EL “SERVICIO DE CAPACITACIÓN NORMAS ISO/IEC 17020

y NORMA ISO 9001-2015 PARA LA EPM-GESTITRANSV-T, se vuelve a mencionar al proveedor SERVICE
QUALITY ECUADOR con RUC 792541123001 (Énfasis añadido), a continuación se encuentra la tabla
de los proveedores realizado por Elaborado por Abg. Edwin Cárdenas ASESOR JURÍDICO DE LA EPM-
GESTITRANSV-T

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Gráfico 3.- Captura de Pantalla de la RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN PARA EL “SERVICIO DE CAPACITACIÓN NORMAS
ISO/IEC 17020 y NORMA ISO 9001-2015 PARA LA EPM-GESTITRANSV-T
Fuente: EPM-GESTITRANSV-T

En dicha RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN PARA EL “SERVICIO DE CAPACITACIÓN NORMAS ISO/IEC

17020 y NORMA ISO 9001-2015 PARA LA EPM-GESTITRANSV-T, el registro Único de Proveedor de la
empresa SERVICE QUALITY ECUADOR es RUC 792541123001 (Énfasis añadido) al ser revisado en el

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Servicio de Rentas Internas se determina que es RUC INVALIDO, no existente a alguna empresa ni
persona con dicho RUC adicional NO CONTIENE NI SIQUIERA 13 DÍGITOS.

Gráfico 4.- Captura de Pantalla de Consulta del RUC en el SRI

Fuente: https://srienlinea.sri.gob.ec/sri-en-linea/SriRucWeb/ConsultaRuc/Consultas/consultaRuc

De igual forma en la RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN PARA EL “SERVICIO DE CAPACITACIÓN NORMAS

ISO/IEC 17020 y NORMA ISO 9001-2015 PARA LA EPM-GESTITRANSV-T, el registro Único de
Proveedor de la empresa QUALITY DEVELOPMENT S.A es RUC 1792379953001 (Énfasis añadido) al ser
revisado en el Servicio de Rentas Internas se determina que es RUC QUE NO GENERA RESULTADOS,
no existente a alguna empresa ni persona con dicho RUC.

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Gráfico 5.- Captura de Pantalla de Consulta del RUC en el SRI

Fuente: https://srienlinea.sri.gob.ec/sri-en-linea/SriRucWeb/ConsultaRuc/Consultas/consultaRuc

Igualmente en la RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN PARA EL “SERVICIO DE CAPACITACIÓN NORMAS

ISO/IEC 17020 y NORMA ISO 9001-2015 PARA LA EPM-GESTITRANSV-T”, se en lista cinco (5)
proveedores, pero en la ACTA DE VERIFICACION DE PROFORMAS se menciona cuatro (4)
proveedores; es decir que EXISTE UNA DIFERENCIA ENTRE DOS DOCUMENTOS EMITIDOS PARA EL
MISMO PROCESO, adicionando un proveedor que NO CONSTA EN LA VERIFICACIÓN DE PROFORMAS
que es el proveedor INNOVACIÓN TÉCNOLOGICA DIGITAL con RUC 1792982448001.

Finalmente en la RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN PARA EL “SERVICIO DE CAPACITACIÓN NORMAS

ISO/IEC 17020 y NORMA ISO 9001-2015 PARA LA EPM-GESTITRANSV-T”, como se menciona en el
Grafico 2 UNICAMENTE CONSTA LA FIRMA DE ELABORACIÓN por Abg. Edwin Cárdenas ASESOR
JURÍDICO DE LA EPM-GESTITRANSV-T, al NO EXISTIR FIRMA DE LA MAXIMA AUTORIDAD O SU
DELEGADO siendo este documento un INCUMPLIENDO la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública en el Art 6.-Definiciones, numeral 1 que señala “1. Adjudicación: Es el acto
administrativo por el cual la máxima autoridad o el órgano competente (…)” (Énfasis añadido), en
concordancia con el Art 226 de la Constitución del Ecuador que señala “Art. 226.- Las instituciones
del Estado, sus organismos, dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que
actúen en virtud de una potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les

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sean atribuidas en la Constitución y la ley. (…)” (Énfasis añadido), al igual que el INCUMPLIENDO que
el Código Orgánico Administrativo COA en el Art 130 que señala “Competencia normativa de carácter
administrativo. Las máximas autoridades administrativas tienen competencia normativa de carácter
administrativo únicamente para regular los asuntos internos del órgano a su cargo, (…)” (Énfasis
añadido), por lo cual dicho documento NO CORRESPONDE A UN ACTO ADMINISTRATIVO VALIDO.

CONCLUSIÓN.-

En base al artículo 82 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone: “El derecho a la

seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la existencia de normas
jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes” (Énfasis añadido); al
igual que el artículo 4 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en adelante -
LOSNCP, define que para la aplicación de los contratos que de ella deriven, se observarán los
principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad,
concurrencia, transparencia, publicidad; y, participación nacional, se puede concluir que el proceso
de SERVICIO DE CAPACITACIÓN NORMAS ISO/IEC 17020 y NORMA ISO 90012015 PARA LA EPM-
GESTITRANSV-T realizado por ínfima cuantía INCUMPLE VARIOS CUERPOS NORMATIVOS,
irrespetando el derecho de seguridad Jurica y ADJUDICANDO A UNA EMPRESA INEXISTENTE EN EL
PROCESO DE CONTRATACIÓN, sin un ACTO ADMINISTRATIVO VALIDO.

Información que se pone en su conocimiento para los fines pertinentes, a espera de su respuesta me
suscribo.

Suscrito el 04 de Diciembre 2022

Atentamente
Firmado electrónicamente por:

LUIS EDUARDO
ACOSTA
MENSIAS

Ing. Luis Eduardo Acosta Mensias MGST.

RUC: 1716484173001
Celular: 099 520 11 24

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