Agenda

1. La contratación pública y la contratación privada

2. El Código Civil
3. La Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento
4. La responsabilidad contractual
5. El equilibrio económico financiero
6. Las ampliaciones de plazo
7. Los adicionales de obra y los mayores metrados
8. Las Juntas de Resolución de Disputas y el arbitraje
1. La contratación pública y la contratación privada

a) Definiciones
b) Las normas que las gobiernan
c) Las diferencias entre una y otra
1a) Definiciones
LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
• Las entidades del Estado o
reparticiones del gobierno central, de
los gobiernos regionales o de los
gobiernos locales encargan a las
personas naturales o jurídicas la
provisión de bienes y suministros, la
prestación de servicios o la ejecución
de obras que involucran fondos del
presupuesto público
LA CONTRATACIÓN PRIVADA
• Las personas naturales o jurídcas
particulares encargan a otras
personas naturales o jurídicas
particulares el cumplimiento de
determinadas obligaciones que
involucran sus propios fondos
1b) Las normas que las gobiernan
LA CONTRATACIÓN PÚBLICA LA CONTRATACIÓN PRIVADA

• La Ley de Contrataciones del Estado y • El Código Civil

su Reglamento • Otras leyes y normas que regulan
• Otras leyes y normas que regulan procedimientos especiales
procedimientos especiales
1c) Las diferencias entre una y otra
LA CONTRATACIÓN PÚBLICA LA CONTRATACIÓN PRIVADA

• La participación del Estado • La ausencia del Estado

• El interés público • El interés privado
2. El Código Civil

a) Los contratos
b) La locación de servicios
c) El contrato de obra

2a) Los contratos
CONCEPTOS FUNDAMENTALES
• Acuerdo de dos o más partes para
crear, regular, modificar o extinguir
una relación jurídica patrimonial
• Se perfeccionan por el consenti-
miento de las partes, excepto en
aquellos que, además, deben
observar la forma señalada por la ley
bajo sanción de nulidad
• Sujeción y supletoriedad de la norma
• Las partes pueden determinar
libremente el contenido, siempre que
no sea contrario a norma legal de
carácter imperativo
• No hay contrato mientras las partes
no estén conformes con todas sus
estipulaciones, aunque la
discrepancia sea secundaria
• Reserva de estipulación
• Obligatoriedad y presunción de
voluntad común
• Buena fe y común intención de las
partes
2b) La locación de
servicios
• El locador se obliga, sin estar
subordinado al comitente, a prestarle
sus servicios por cierto tiempo o para
un trabajo determinado, a cambio de
una retribución
• Servicios materiales e intelectuales
• Prestación personal, auxiliares y
sustitutos
• Retribución
• Plazo máximo de 6 años para
servicios profesionales y de 3 para
otra clase de servicios. Si se pacta un
plazo mayor, el límite solo puede ser
invocado por el locador
• El locador puede poner fin a la
prestación por justo motivo, antes del
vencimiento del plazo establecido,
siempre que no cause perjuicio al
comitente, con derecho al reembolso
de los gastos efectuados y a la
retribución por los servicios prestados
2c) El contrato de obra
• El contratista se obliga a hacer una
obra determinada y el comitente a
pagarle una retribución
• El contratista no puede subcontratar
el íntegro de la obra, salvo
autorización escrita del comitente
• Los materiales deben ser
proporcionados por el comitente,
salvo costumbre o pacto distinto
• Forma y plazos; aviso sobre defectos
del suelo o mala calidad de
materiales; y pago de pérdidas
• Prohibición de variaciones
• Variaciones convenidas en la obra por
ajuste alzado
• Derecho de inspección de la obra
• Derecho de comprobación
• Aceptación de la obra
• Obra a satisfacción del comitente
• Obra por pieza o medida
• Responsabilidad por diversidades y
vicios exteriores e interiores de la
obra
• Liberación de responsabiidad
3. La Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento
a) Los actos previos
b) Los procedimientos de selección
c) Los contratos
3a) Los actos previos
• Principios
• El Registro Nacional de Proveedores:
Especialidades y capacidad máxima
• El SEACE
• Impedimentos
• Consorcios: Responsabilidad de sus
miembros
• El expediente de contratación: Valor
referencial y valor estimado
• Sistemas de contratación: a suma
alzada, precios unitarios, esquema
mixto, tarifas, porcentajes, honorario
fijo y comisión de éxito
• Modalidades de contratación: llave
en mano y concurso oferta
• Contrataciones por paquete e ítems y
prohibición de fraccionamiento
• Fórmulas de reajuste
3b) Los procedimientos de selección
• Licitaciones y concursos públicos
• Adjudicación simplificada
• Selección de consultores individuales
• Comparación de precios
• Subasta inversa electrónica
• Contrataciones directas
• Rechazo de ofertas
• Declaratoria de desierto
• Documentos del procedimiento
• Contenido mínimo de los documentos
• Requisitos de calificación
• Procedimiento y factores de evaluación
• Contenido mínimo de las ofertas
• Prestaciones de distinta naturaleza
• Subsanción de ofertas
• Calificación de ofertas
• Otorgamiento de la buena pro
3c) Los contratos
• Perfeccionamiento y contenido
• Subcontratación
• Garantía de fiel cumplimiento:
sustitución, prestaciones accesorias y
excepciones
• Garantía por adelantos
• Garantías a cargo de la entidad
• Ejecución de garantías
• Adelantos
• Pagos
• Contrato de obra: Valorizaciones y
supervisiones
• Cesión de derechos y de posición
contractual
• Incumplimiento y penalidades
• Resolución de contratos: causales,
procedimiento y efectos
• Recepción y conformidad
• Liquidación
• Constancia
4. La responsabilidad contractual

a) Inejecución de obligaciones
b) Daños y perjucios
c) Responsabilidad solidaria y responsabilidad mancomunada
4a) Inejecución de las obligaciones
• Diligencia ordinaria: imputación por
inejecución o cumplimiento parcial,
tardío o defectuoso
• Caso fortuito o fuerza mayor: no
imputable, extraordinario,
imprevisible e irresistible
• Responsabilidad del deudor
• Indemnización por inejecución
imputable
• Dolo, culpa inexcusable y culpa leve
• Dolo: Procede con dolo quien
deliberadamente no ejecuta la
obligación
• Culpa inexcusable: incurre en culpa
inexcusable quien por negligencia grave
no ejecuta la obligación
• Culpa leve: Actúa con culpa leve qien
omie aquella diligencia ordinaria exigida
por la naturaleza de la obligación y que
corresponde a las circunstancias de las
personas, del tiempo y del lugar
4b) Daños y perjuicios
• Resarcimiento por la inejecución de la
obligación o por su cumplimiento
parcial, tardío o defectuoso
comprende tanto el daño emergente
como el lucro cesante, en cuanto sean
consecuencia inmediata y directa
• Obligaciones de dar sumas de dinero
• Interés legal por mora
• Resarcimiento del daño moral
• Responsabilidad de terceros
• Dolo o culpa del acreedor en el daño
• Nulidad de estipulación que excluya o
limite la responsabilidad por dolo o
culpa
• La prueba de los daños y perjuicios y
de su cuantía también corresponde al
perjudicado por la inejecución de la
obligación o por su cumplimiento
parcial, tardío o defectuoso
• Si el resarcimiento del daño no pudiera
ser probado en su momento preciso,
debará fijarlo el juez con valoración
equitativa
4c) Responsabilidad solidaria y reponsabilidad
mancomunada
• Las obligaciones mancomunadas se
rigen por las reglas de las
obligaciones divisibles
• La solidaridad no se presume. Sólo la
ley y el título de la obligación la
establecen en forma expresa
• La solidaridad no queda excluida por
la circunstancia de que cada uno de
los deudores esté obligado con
modalidades diferentes o viceversa
• El deudor puede efectuar el pago a
cualquiera de los acreedores
solidarios, aun cuando hubiese sido
demandado sólo por alguno
• El acreedor puede dirigirse contra
cualquiera de los deudores solidarios
o contra todos ellos
simultáneamente. Las reclamaciones
contra uno no serán obstáculo para
las que posteriormente se dirijan
contra los demás