Pem TRJ

COMISIÓN PERMANENTE DE
CONTINGENCIAS (COPECO)
PROYECTO DE PREVENCION Y MITIGACIÓN DEL
RIESGO A DESASTRES NATURALES (MITIGAR)
Plan de Emergencia
Municipal
Municipio de Trojes, Departamento de El Paraíso
Geo código: 0719
agosto 2022
Presentado por:
CODEM
Plan de Emergencia Municipal, municipio de Trojes

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CONTENIDO
I. SIGLAS Y ACRÓNIMOS................................................................................................................................................................. 5
II. INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................................................................. 6
III. OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL............................................................................................ 7
3.
1 Objetivo General .................................................................................................................................................................. 7
3.
2 Objetivos Específicos ......................................................................................................................................................... 7
IV. MARCO LEGAL............................................................................................................................................................................ 8
V. DIAGNÓSTICO DESCRIPTIVO DEL MUNICIPIO ........................................................................................................... 9
VI. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y EVENTOS EXTREMOS ACONTECIDOS EN EL MUNICIPIO ............ 11
VII. AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO................................................................................................................ 12
7.1 Amenazas a nivel municipal ...................................................................................................................................... 12
7.2 Condiciones de vulnerabilidad y población en riesgo ................................................................................. 27
VIII. COMITÉ DE EMERGENCIA MUNICIPAL (CODEM) ................................................................................................. 30
IX. COMITÉ DE EMERGENCIA LOCAL (CODEL).............................................................................................................. 33
X. OTROS COMITÉS DE EMERGENCIA................................................................................................................................... 34
XI. INVENTARIO DE RECURSOS............................................................................................................................................. 36
1
1.
1 Área de Salud ................................................................................................................................................................. 37
1
1.
2 Área de Educación....................................................................................................................................................... 39
1
1.
3 Área de Seguridad ....................................................................................................................................................... 47
XII. CENTRO DE OPERACIONES Y EMERGENCIA (COE).............................................................................................. 49
XIII. SISTEMAS DE ALERTA Y ALARMA................................................................................................................................ 49
XIV. SELECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE ALBERGUES TEMPORALES................................................................. 50
Proyecto Mitigar – COPECO 1

XV. PROCEDIMIENTO DE EVACUACIÓN............................................................................................................................. 51
XVI. DECLARATORIA DE EMERGENCIA................................................................................................................................ 53

XVII
. MANEJO DE AYUDA HUMANITARIA........................................................................................................................ 53
XVII
I. EQUIPOS DE EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES (EDAN) ................................ 54
XIX. SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN DEL PEM........................................................................................... 55
1
9.
1 Seguimiento .................................................................................................................................................................... 55
1
9.
2 Control ............................................................................................................................................................................... 55
1
9.
3 Evaluación, simulación y simulacro .................................................................................................................. 55
XX. PLAN DE ACCIÓN.................................................................................................................................................................... 56
Proyecto Mitigar - COPECO 

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XXI. RECOMENDACIONES FINALES ........................................................................................................................... 61

XXII. GLOSARIO DE TÉRMINOS ............................................................................................................................... 62
XXIII. BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................................... 66
XXIV. ANEXOS ................................................................................................................................................................. 67
ANEXO I. Estructura Organizativa de COPECO ..................................................................................................................... 67
ANEXO II. Comité de Emergencias Municipal ....................................................................................................................... 68
ANEXO III. Centro de Operaciones y Emergencia (COE)................................................................................................... 71
ANEXO IV. Sistemas de Alerta y de Alarma ............................................................................................................................ 81
XXV. EQUIPO DE ELABORACIÓN DEL PLAN ........................................................................................................ 82

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ÍNDICE DE MAPAS
Mapa 1. Amenaza a deslizamientos en el municipio ............................................................................................................... 16

Mapa 2. Amenaza por inundaciones ............................................................................................................................................... 19
Mapa 3. Integrado de amenazas ....................................................................................................................................................... 21
Mapa 4. Modelo de Propensión a Incendios Forestales del Municipio. ........................................................................... 23
Mapa 5. Amenazas a sequía del municipio .................................................................................................................................. 25
Mapa 6. Mapa de amenazas a Sismos del municipio................................................................................................................ 27
Mapa 7. Mapa de vulnerabilidad humana .................................................................................................................................... 30
Mapa 8. Rutas de Evacuación ............................................................................................................................................................ 50
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Leyes, Normas y Reglamentos relacionadas con la gestión del riesgo ..............................................................7
Tabla 2. Datos generales del municipio ........................................................................................................................................ 10
Tabla 3. Aldeas y Caseríos del Municipio. .................................................................................................................................... 11
Tabla 4. Cronología Eventos Extremos en la cabecera municipal ...................................................................................... 12
Tabla 5. Amenaza por fallas y zonas de afectación................................................................................................................... 14
Tabla 6. Amenaza a deslizamientos y zonas de impacto en el municipio ....................................................................... 14
Tabla 7. Caseríos ubicados en sitios de amenaza alta por deslizamiento ....................................................................... 14
Tabla 8. Amenaza total a inundaciones en el municipio ........................................................................................................ 18
Tabla 9. Amenaza a Incendios Forestales en el Municipio. ................................................................................................... 22
Tabla 10. Amenazas por sequía en el municipio ....................................................................................................................... 24
Tabla 11. Amenazas sísmicas en el municipio............................................................................................................................ 26
Tabla 12. Índice de vulnerabilidad humana alta y media por aldea ................................................................................. 29
Tabla 13. Junta directiva del CODEM, período 2014-2015 ................................................................................................... 32
Tabla 14. Centro de Operaciones de Emergencia ..................................................................................................................... 33
Tabla 15. Oficina Regional de COPECO .......................................................................................................................................... 36
Tabla 16. Equipo de medición y alerta temprana ..................................................................................................................... 37
Tabla 17. Centros de Salud ................................................................................................................................................................. 37
Tabla 18. Recursos Privados del Sector Salud – Clínicas, Laboratorios, Farmacias ................................................... 37
Tabla 19. Centros de Educación Media en el municipio ......................................................................................................... 38
Tabla 20. Centros de Educación Básica en el municipio ........................................................................................................ 38
Tabla 21. Centros de Educación Pre Básica en el municipio ................................................................................................ 41
Tabla 22. Centros Comunitarios de Educación Pre Básica en el municipio (CCEPREB) ........................................... 41
Tabla 23. Otras instituciones educativas en el municipio ..................................................................................................... 43
Tabla 24. Otras instituciones educativas en el municipio ..................................................................................................... 45
Tabla 25. Instituciones de seguridad en el municipio............................................................................................................. 45
Tabla 26. Organizaciones e instituciones presentes en el municipio ............................................................................... 46
Tabla 27. Albergues temporales identificados en Casco Urbano ....................................................................................... 49
Tabla 28. Logística de Evacuación en Casco Urbano ............................................................................................................... 49
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Distribución porcentual de amenaza a inundaciones en el municipio ........................................................ 18

Gráfico 2. Distribución porcentual de la propensión a incendios forestales en el municipio ................................ 22
Proyecto Mitigar – COPECO 

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I. SIGLAS Y ACRÓNIMOS
ASP Consultores Asociación de Profesionales

CAPRA Programa de Evaluación Probabilista de Riesgos
CCEPREB Centros Comunitarios de Educación Pre Básica
CESAR Centro de Salud Rural
CODECEL Comité de Emergencia Centros Laborales
CODEL Comité de Emergencia Local
CODEM Comité de Emergencia Municipal
COE Centro de Operaciones de Emergencia
COPECO Comité Permanente de Contingencias
EDAN Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades
ENEE Empresa Nacional de Energía Eléctrica
GIR Gestión Integral del Riesgo
HONDUTEL Empresa Hondureña de Telecomunicaciones
ICF Instituto de Conservación Forestal
INA Instituto Nacional Agrario
INE Instituto Nacional de Estadística
INFOP Instituto Nacional de Formación Profesional
PEC Plan de Emergencia Comunitario
PEM Plan de Emergencia Municipal
PGRC Plan de Gestión de Riesgos Comunitario
PMGR Plan Municipal de Gestión de Riesgos
SANAA Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados
SINAGER Sistema Nacional de Gestión de Riesgos
UCP-MITIGAR Unidad Coordinadora de Proyecto Mitigar
UMA Unidad Municipal de Ambiente

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II. INTRODUCCIÓN
El municipio de Trojes se vio fuertemente afectado durante el Huracán

Mitch en 1998, en el que las intensas lluvias provocaron crecidas y
desbordamientos en las distintas quebradas del municipio destruyendo
infraestructura vial que comunicaban varias comunidades. Uno de los
Localización: Departamento de El
sitios bastante afectado fue la zona oriental del municipio donde el Río Paraíso
Coco Segovia se desbordó y arrasó con cultivos, ganados y viviendas.
También causó grandes problemas en la zona centro y norte del Límites:
municipio por la ocurrencia de deslizamientos y derrumbes en varios Norte: municipios de Catacamas y

Patuca (ambos en Olancho); Sur:
caminos rurales que dificultaron la llegada de las ayudas a las república de Nicaragua;
comunidades más afectadas del interior del municipio. Este: república de Nicaragua y
municipio de Catacamas (Olancho);
Durante el transcurso de la historia en el municipio también se han Oeste: municipio de Danlí.
desatado varios incendios forestales que han arrasado con hectáreas de
bosque y han afectado zonas núcleos de productoras de agua secando la Extensión territorial municipal
fuente del vital líquido. aproximada: 1,369.30 km2
Población Municipal 2019 (Censo

En este sentido, el municipio de Trojes, se considera vulnerable ya que INE, 2019): 52,950 hab.
se localiza en una zona propensa a deslizamientos, inundaciones, e
incendios forestales. Proyección municipal población
2014 (Censo INE, 2019): 52,950 hab.
Por esta razón COPECO - Proyecto MITIGAR, siguiendo los lineamientos Aldeas: 36
establecidos en la planificación estratégica nacional (Visión del País y
Plan de Nación, Decreto Legislativo 286-2009) y la legislación nacional Caseríos: 284
actual (Sistema Nacional de Gestión de Riesgos – SINAGER, Decreto

Altitud: 300 msnm hasta los
151-2009) bajo la premisa de creación de comunidades y municipios 1,700 msnm.
seguros con un desarrollo integral sostenible, ha definido realizar el
presente Plan de Emergencia Municipal, un documento que contiene las Clima: Sabana Tropical con 2
acciones a realizar en situaciones de emergencia ante riesgo colectivo y estaciones muy marcadas: La
Seca y una Lluviosa
catástrofes dentro del término municipal.
Nota: Ver mayor detalle y referencias
Básicamente se compone de la conformación del Comité de Emergencia en Tabla 2. Datos generales del
municipio
Municipal (CODEM); inventario de recursos del municipio;
procedimientos a realizar para la evaluación y análisis de eventos
catastróficos como ser sistemas de alerta y alarma, declaratoria de
emergencia, selección de albergues, manejo de ayuda humanitaria,
evaluación de daños y análisis de necesidades.

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III. OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL
El Plan de Emergencia Municipal (PEM) sirve para hacer frente a las emergencias de riesgo colectivo y
catástrofes dentro del término municipal. En él se planifica las disposiciones necesarias de intervención en
situaciones de pre-emergencia, emergencia y post emergencia.
3.1 Objetivo General
Fortalecer las capacidades municipales que permitan mejorar la gestión de los riesgos y la reducción de la
vulnerabilidad para proteger la vida de las personas de los efectos adversos causados por desastres
provocados por fenómenos naturales y/o por la actividad humana, además los bienes materiales y el
ambiente definiendo políticas y estrategias de planificación, organización, coordinación y ejecución para
enfrentar de manera eficaz y eficientemente situaciones de emergencia.
3.2 Objetivos Específicos

Analizar o valorar las amenazas, vulnerabilidad y riesgos que potencialmente puedan afectar, parcial o totalmente,
las áreas de interés dentro del municipio.

Establecer la organización de los servicios y recursos (humanos, materiales, técnicos y financieros) que
deban intervenir o movilizarse, para enfrentar, reducir o eliminar una situación de emergencia o
desastre.

Prever la coordinación y comunicación necesaria entre los distintos actores, articulando las capacidades
locales, principalmente los responsables de servicios básicos públicos y privados, y con otros
organismos externos de apoyo en caso de requerirlo.

Definir medidas de protección y mecanismos de información a la población en forma oportuna y
adecuada, a través de sistemas de alerta y alarma socializados, para reducir o mitigar los efectos de
cualquier desastre, implementando la cultura de la prevención y mitigación en el municipio.

Elaborar las directrices a seguir y las medidas necesarias a ser adoptadas para la rehabilitación de las zonas
afectadas por un evento.

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IV. MARCO LEGAL
En la legislación nacional, existen una serie de normas jurídicas que sustentan las acciones para mejorar la gestión del riesgo en el ámbito nacional; a continuación se presenta una
breve reseña de las principales leyes que tienen consideraciones específicas relacionadas con este tema.
Tabla 1. Leyes, Normas y Reglamentos relacionadas con la gestión del riesgo
LEGISLACIÓN NACIONAL DECRETO U DESCRIPCIÓN

ACUERDO
Constitución de la República Decreto N° 131 Título VI, Capítulo I, Artículo 340 del régimen económico, Inciso 1. Se declara de utilidad y necesidad pública la explotación técnica y racional de los
del 11 de enero recursos naturales de la nación.
de 1982 Inciso 3. La reforestación del país y la conservación de bosques se declaran de conveniencia nacional y de interés colectivo.
Capítulo X. De la Defensa Nacional y de la Seguridad Pública. Art. 274. Las Fuerzas Armadas…”colaborarán con personal y medios para hacer frente a
desastres naturales y situaciones de emergencia que afecten a las personas y los bienes”.
Ley y Reglamento del Sistema Decreto 151- Esta ley representa un salto importante pues ha permitido a Honduras pasar de un enfoque de la gestión de riesgo enfocado en la preparación para
Nacional de Gestión de 2009 26 de Dic., emergencias (ley 990.E y decreto 217-93) a un enfoque orientado a la reducción de riesgo. La ley define la reducción de riesgo como un proceso social (art.
Riesgos (SINAGER) 2009 4) y señala la evaluación de riesgo como una actividad obligatoria en cualquier proceso de inversión público y de planificación del desarrollo (art. 24 y 28).
Reglamento, Art. 4 Inciso 2, Reducción de Riesgos como proceso social: El gobierno central y los gobiernos locales, a través de sus instancias técnicas especializadas,
Acuerdo N° 032- están obligados a emitir disposiciones de cumplimiento obligatorio relacionadas con la reducción del riesgo y las acciones concretas para reducir el posible
2010 daño, a fin de que las personas naturales y jurídicas estén obligadas a su acatamiento y cumplimiento y lograr con ello la reducción continua de la
vulnerabilidad de la sociedad frente a los distintos fenómenos que nos amenazan. El no cumplimiento o retraso en el acatamiento de dispuesto en materia de
riesgos, implica responsabilidad administrativa, civil y penal para los infractores.
Otros artículos como el Art. 10 sobre la no discriminación, enfoque de género y acciones afirmativas, Art. 31 sobre desarrollo de estrategias para el fomento
de la solidaridad, Art. 41 Declaratorias de Alerta, entre otros.
Ley y Reglamento de Acuerdo N°600-1 Título I, Capítulo Único del reglamento, Artículo 1, expresa que COPECO “se constituye como Organismo responsable de coordinar esfuerzos de los
Contingencias Nacionales 26 de julio, 1991 sectores públicos y privados para planificar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar las acciones orientadas tanto a prevenir, como a brindar ayuda a los
sectores de población amenazados a que sean víctimas de problemas provocados por alteración de fenómenos naturales en el país, o agentes de otro orden,
lo que de acuerdo con su magnitud sean calificados como emergencias, desastres o calamidades”.
Ley y Reglamento de Reforma Decreto La Ley de Municipalidades otorga autonomía y facultades a las municipalidades para la creación de órganos que apoyen la gestión municipal.
Municipalidades 143-2009 Inciso No. 2 del Artículo No. 14, Título II único. Que las municipalidades aseguren la participación de las comunidades en la solución de los problemas del
municipio.
Inciso No. 15, artículo No. 25 del capítulo III, le confiere a las municipalidades la facultad de “declarar el estado de emergencia o calamidad en su
jurisdicción, cuando fuere necesario y ordenar las medidas convenientes”.
Reglamento de la Ley
Inciso c. del Artículo 49 expresa que “es función de los consejos y comités municipales conformados por las municipalidades, asistir a la corporación
cuando se sucedan estados de emergencia o Calamidad Pública y que fuese necesario movilizar recursos de la comunidad para atender dichas emergencias”.
Ley de Ordenamiento Decreto N° 180- Otorga particular consideración a la descentralización y desconcentración de la administración pública, para propiciar la participación ciudadana y la toma
Territorial 2003 de decisiones autónomas para el manejo de los recursos y la solución de los problemas a nivel local.
Título Primero, Capítulo I, Artículo 2, sobre el objeto de la ley y principios generales. Un instrumento de gestión socio-política para propiciar condiciones
de gobernabilidad que fortalezcan la capacidad de la sociedad para articular sus intereses, cumplir sus compromisos y solucionar sus conflictos para lograr

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ACUERDO
una integración justa y la convivencia armónica y democrática.
Capítulo III, Artículo 27, sobre el marco de las competencias públicas en relación al ordenamiento territorial, Numeral 2, Inciso e) es competencia de los
gobiernos municipales el manejo y control de áreas de riesgo; e Inciso f) la protección ambiental.
Ley General del Decreto No. 104- Título II, Capítulo III, Artículo 28. …corresponde al Poder Ejecutivo por medio de la Secretaría de Estado en el Despacho del Ambiente y las demás
Ambiente 93 secretarías de estado e instituciones descentralizadas, las atribuciones siguientes:
…g) La prevención y control de desastres, emergencias y otras contingencias ambientales que incidan negativamente en parte o todo el territorio nacional.
Artículo 29. Corresponde a las municipalidades en aplicación de esta ley, de la Ley de Municipalidades y de las leyes sectoriales respectivas, las atribuciones
siguientes:
…d) La prevención y control de desastres, emergencias y otras contingencias ambientales cuyos efectos negativos afecten partidariamente al término
municipal y a sus habitantes.
Capítulo II. Protección de la Naturaleza. Art. 35. Declara de interés público la protección de la naturaleza, incluyendo la preservación de las bellezas
escénicas y la conservación y manejo de la flora y la fauna silvestre.
Reglamento General de la Ley Decreto N° 65-91 Capítulo I. Objetivos y Funciones.
del Ambiente (emitido el 28 de Artículo 13: Para el cumplimiento del objetivo establecido en el artículo anterior, la Secretaría del Ambiente tendrá las siguientes funciones:
mayo,1991) Inciso f: Colaborar con las instituciones competentes para prevenir y controlar desastres, plagas, emergencias y otras contingencias ambientales que incidan
en el territorio nacional.
Capítulo IX. A) Direcciones Generales. Lección Tercera: La Dirección General de Desarrollo Ambiental.
Artículo 41. Las funciones de esta dirección general son las siguientes: Apoyar a la Comisión Permanente de Contingencias (COPECO) en la planificación
para la prevención, mitigación, preparativos, atención, rehabilitación y reconstrucción de los daños causados por desastres provocados por fenómenos
naturales y/o provocados por el hombre.
Artículo 80. La Secretaría del Ambiente en coordinación con COPECO y demás instituciones relacionadas deberán identificar las zonas más críticas y
vulnerables del país propensas a ser afectadas por fenómenos naturales y/o provocados por la actividad humana, a efectos de tomar las medidas de
prevención correspondientes.
Código de Salud Gaceta En resumen, expresa que corresponde a la Secretaría de Salud, definir la magnitud de daños a la salud (muertos, heridos y enfermos) causados por un
N° 26509 del 06 desastre; asegurar el buen tratamiento a las personas afectadas, identificar riesgos adicionales en el área, diseñar con un equipo multisectorial la reparación
de agosto, 1991 integral de los daños.
Reglamento General de Salud Señala que en cada departamento y municipio se constituirán Comités de Emergencia con la integración, competencia y atribuciones que determine COPECO.
Ambiental para la Prevención En estos Comités habrá un representante de la Secretaría de Salud Pública.
de los Desastres y Artículo 190. Expresa que en el planeamiento de las operaciones de emergencia se tendrá en cuenta como mínimo: el tipo de desastre, las autoridades
Emergencias coordinadoras, el comportamiento de las personas, el suministro y ubicación durante la vida normal de la comunidad, los lugares que pueden utilizarse
durante el desastre y su forma de utilización y otros.
Artículo 191. Señala que cada Comité de Emergencia debe elaborar un Plan de Contingencia para su respectiva jurisdicción, con los resultados obtenidos en
los análisis de vulnerabilidad, considerando los diferentes tipos de desastres que puedan presentarse en la comunidad.
Artículo 193. Se refiere a que todos los sistemas de ALARMA que se utilicen como mecanismos de aviso de emergencia y desastres, cumplirán los requisitos
que establezca la COPECO. Se menciona además, la necesidad de dar prioridad a la salud y el saneamiento ambiental en la evaluación de las medidas de
prevención para emergencias y desastres.
Ley Temporal de Zonas Artículo 1. Prohíbe la edificación de viviendas, edificios habitacionales y plantas industriales en las zonas ubicadas en las vertientes de agua, ríos, riachuelos,
Inhabitables quebradas y zonas con fallas geológicas, socavaciones, deslizamientos, laderas con suelos inestables y bordos de contención, que fueron afectados por el
Proyecto Mitigar - COPECO  8


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ACUERDO
huracán Mitch, en tanto, la municipalidad respectiva elabore un estudio completo por personal calificado delimitando áreas inhabitables.
Las viviendas que se encuentran en las zonas afectadas, pero que no han sido dañadas en su estructura, podrán ser habitadas previo dictamen profesional
competente aceptado por la municipalidad respectiva.
Ley de Aprovechamiento de Decreto 104-93 En esta ley se determina el dominio del Estado sobre los recursos marítimos e hídricos dentro del territorio nacional.
Aguas Nacionales
Normas Técnicas sobre Decreto 084-95 El objetivo de esta norma es proteger la salud pública mediante el establecimiento de los niveles adecuados o máximos que deben tener los componentes o
Calidad del Agua Potable características del agua para no poner en riesgo la salud de la comunidad.
Ley General de Agua 2009 Decreto La ley tiene como objetivo establecer los principios y regulaciones aplicables al manejo adecuado del recurso agua, para la protección, conservación,
Legislativo 181- valorización y aprovechamiento del recurso hídrico para propiciar la gestión integrada de dicho recurso a nivel nacional.
2009
Ley Forestal, áreas protegidas Decreto 134-90 y Esta ley establece el régimen legal a que se sujetará la administración y manejo de los Recursos Forestales, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, incluyendo su
y vida silvestre. 48-91 protección, restauración, aprovechamiento, conservación y fomento, propiciando el desarrollo sostenible, de acuerdo con el interés económico ambiental y
cultural del país.
Ley de Bomberos de la Decreto 294-93 Esta ley especifica la organización, función y atribuciones del Cuerpo de Bomberos de Honduras para la gestión del riesgo.
República y su Reglamento
Norma Básica de Edificación Norma Condiciones de protección contra incendios en los edificios
Internacional
NBE – CPI/ 96
Normas para la construcción - Elaborado por el Benemérito Cuerpo de Bombero de Honduras, en revisión.
Reglamento para el - Elaborado por el Benemérito Cuerpo de Bombero de Honduras, en revisión.
almacenamiento, transporte,
manejo y venta de gas
comprimido LPG
Ley de Policía y Convivencia Decreto En uno de sus artículos establece las medidas a tomar para evitar una calamidad o remediar sus consecuencias o evitar un mal en casos de emergencia o
Social Legislativo N° desastre.
226 – 2001
Ley de Seguridad Alimentaria Decreto Establece el marco normativo para estructurar y armonizar acciones de seguridad alimentaria y nutricional que contribuyan al mejoramiento de la calidad
y Nutricional Legislativo No. de vida de la población con prioridad a los grupos más vulnerables.
25-2011
Ley Especial de Educación y Decreto Establece normativas para formar en la población una conciencia ambiental y cultura responsable, de respeto a la naturaleza, de protección, conservación,
Comunicación Ambiental Legislativo No. restauración, manejo sostenible del ambiente y de gestión de riesgos.
158-2009
Ley General de Minería Decreto Considera el cuidado del medio ambiente mediante controles ambientales en todas las operaciones mineras.
Legislativo No.
238-2012
Fuente: Elaboración propia

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V. DIAGNÓSTICO DESCRIPTIVO DEL MUNICIPIO
En la siguiente tabla se presenta un resumen del diagnóstico descriptivo del municipio, cuyos
datos son ampliados en el Plan Municipal de Gestión de Riesgos.
Tabla 2. Datos generales del municipio
Descripción Conformado por 36 aldeas y 284 caseríos. La cabecera municipal es

Trojes.
Límites geográficos Norte: municipios de Catacamas y Patuca (ambos en Olancho);
Sur: república de Nicaragua;
Este: república de Nicaragua y municipio de Catacamas (Olancho);
Oeste: municipio de Danlí.
Población (Censo INE, 52,950 habitantes
Año 2019)
Extensión Territorial 1,369.30 km2 según IGN
Municipal 1,383.00 km2 según COPECO Informe Rapi-eye 2013
Accesos al municipio
Principales Pavimentada N/A
Secundaria Pavimentada (1)Ruta 125, Ruta S-091 - Yamales

(2)Ruta 91, Capire - Arenales
(3)Ruta 91, Trojes - Capire
(4)Ruta 91, Cifuentes - Trojes
(5)Ruta 91, El Chaparral - Cifuentes
(6)Ruta 91, El Matasano - El Chaparral
Vecinal Material Selecto Varios
Aéreo N/A
Marítimo N/A
Población urbana 9,581 habitantes (2019)

Fuente: Censo INE, 2001. Flores, F. y Palacios, S. (2012).

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Tabla 3. Aldeas y Caseríos del Municipio.
Nombre aldea Nombre de los caseríos
Arenales Arenales, Cano Helado, El Amparo, El Subico, Españolito, Español Grande,

La Esperanza, Nueva Victoria, Piedra Bola, Tronco de Ocote
Capire Las Mercedes, Buena Vista, Las Vegas, Capire, Alianza, Buenos Aires, El
Porvenir de La Joya, El Progreso, La Esperanza, La Libertad, Las Mieles,
Maquengales, Nueva Esperanza, San Antonio, Buena Vista, San Francisco,
Sol y Mar, Zepeda.
Cifuentes Plan del Rosario, Cifuentes, Buena Vista, Cerro El Onal, Cerro La Virgen o La
Mina, Corralitos, El Bijao, El Sereno, Hacienda La Zorra, Las Canitas, Los
Chorros, Los Planes, Maquengales o Maquengalitos, Mata de Guineo,
Portillo de La Libertad, Quebrada Arriba, San Ramón, Santa Elena, Santa Fe,
Santa Fe, Finca Zanja Honda
El Guineo Hacienda La Unión, Las Marías, El Guineo, Pueblo Nuevo
Tapalchí San Agustín, Talpachi, Los Chorros, Poza Redonda, Quebrada El Oro
Trojes Trojes, Agua Caliente o Ahumaderos, Barcelona, Buena Vista No.2, Buenos
Aires No.1, Buenos Aires No.2, Cayantu, El Guanito, El Guano No.1, El Guano
No.2, El Naranjal, El Ocotillo, El Pital, El Tablón, El Zapotal, Hacienda La
Selva, Hixoli, La Florida, La Fortuna, La Vigia, Las Brisas, Las Delicias, Las
Flores No.1, Las Mesas, Las Vegas de Veracruz, Los Ángeles, Los Cedros, Los
Limones, Los Lirios, Los Placeres, Nueva Esperanza No.1, Plan de La Virgen,
Quinto Patio, Rio Arriba No.1, Samaria, San Antonio de Las Vegas, San
Antonio de Río Frío, San José No.2, Santa Fe, Santa Lucia, Tepemechín, El
Bosque
Yamales Moria, Rancho Grande, San Antonio de Yamales, San José de Yamales, Villa
Nueva
Fuente: SINIT año 2006. Talleres Participativos, 2013-2014.
Nota: Los nombres entre paréntesis corresponden a las modificaciones identificadas en

talleres participativos.

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VI. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y EVENTOS EXTREMOS

ACONTECIDOS EN EL MUNICIPIO
A continuación, se presenta una cronología de los eventos de mayor magnitud ocurridos en el
municipio de Trojes, sin embargo, se hace notar que en la actualidad eventos recurrentes de
menor tamaño han ocasionado daños considerables, reflejando una vulnerabilidad cada vez mayor
en el territorio.
Tabla 4. Cronología Eventos Extremos en la cabecera municipal
AÑO DEL EVENTO AMENAZAS DESCRIPCIÓN

Categoría de Huracán No.5:
El municipio de Trojes se vio fuertemente afectado en el
MITCH, las intensas lluvias provocaron crecidas y
desbordamientos en las distintas quebradas del
municipio destruyendo infraestructuras (vados Cajas
puentes) que comunicaban varias comunidades,
también hubo bastantes daños en la zona oriental del
municipio donde el Río Coco Segovia arrasó con cultivos,
ganados, vías de comunicación inundando varias
1998: Huracán Mitch
comunidades cercanas a él, una de ellas Yamales. En el
22 de octubre al 05 (Inundaciones y
Casco Urbano también hubo inundaciones lo que
de noviembre Deslizamientos)
provocó daños a varias infraestructuras más que todo
en las viviendas cercanas al Río Poteca. Se destruyó la
caja puente salida a Río Arriba que comunica con todas
las comunidades que están al norte de la cabecera.
También causó grandes problemas en la zona centro y
norte del municipio por la ocurrencia de deslizamientos
y muchos derrumbes en varios caminos rurales que
dificultaba que llegaran las ayudas a las comunidades
más afectadas del interior del municipio.
Durante el transcurso de la historia del municipio se han
desatado varios incendios forestales que arrasaron con
Años anteriores y
Incendios hectáreas de bosque y estos han sucedido en zonas
actualidad
núcleos de productoras de agua secando la fuente del
líquido vital.
El municipio de trojes sufrió eventos de contagio por la
2019 Pandemia Covid- pandemia dejando muchas familias afectadas por
01 de octubre 19 perdidas de familiares dentro y fuera del municipio.
Huracan ETA-
IOTA Gran parte de municipio fue afectados dejando familias
2020 (deslizamientos e sin hogar, carreteras totalmente destruidas comunidades
3 de noviembre Inundaciones) incomunicadas
2021 Personas en Durante los días que la población migrante a ingresado a
8 de mayo hasta la movimientos nuestro municipio ha causado severos índices de colapso
fecha mixtos aglomeración al mismo tiempo
Causando afectaciones en viviendas y un 70% daños en

2022 Fuerte lluvia carreteras principales sector Trojes hacia Arenales, Trojes
6 agosto tropical hacia Rio Arriba, Trojes hacia Las Quebradas.
VII. AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO
7.1 Amenazas a nivel municipal
El municipio de Trojes se ve afectado por varios eventos naturales y antrópicos como ser:
deslizamientos, inundaciones, incendios, sequías y sismos. A continuación, se describe cada uno
de ellos.
7.1.1 Amenazas por Deslizamientos
Los sitios críticos además de ser investigados en los talleres de eventos extremos fueron
verificados en campo. La geología de la zona está representada en la mayoría de los casos en los
sitios visitados por Rocas Metamórficas definidas por los Esquistos del Grupo Cacahuapa, que a
veces está sometida a muchos procesos de meteorización formándose así suelos residuales o
procesos de laterización y en algunos casos fenómenos de saprolitización que actúan sobre los
intrusivos granodioríticos.
Las geologías estructurales presentan alineamientos que pueden estar relacionados a este
sistema, por la cercanía en la zona con el sistema de las fallas escalonadas y de Horst y Graven
pertenecientes a la Depresión de Honduras que es una de las zonas o Provincias Sísmicas activas
del país.
Las observaciones son las siguientes:
1) Las zonas visitadas en este municipio se encuentran en ambientes geológicos donde

predominan las unidades de rocas metamórficas. En la superficie de las zonas visitadas se
observaron suelos residuales de las formaciones mencionadas;
2) Las laderas encontradas en suelos más arcillosos y sobretodo en estrato de depósito de

ladera con material orgánico casi que condicionan su estabilidad a escenarios de
saturación (fallas locales incluso en pendientes suaves).
3) Las zonas inicialmente de uso forestal al cambiar a un uso de cultivo, han incurrido en
corte de vegetación y ahora es más fácil para el agua proveniente de lluvia (épocas de
invierno) ingresar al estrato de suelo y lubricar el contacto roca/suelo, siendo éste el
plano de falla preferencial identificado.
4) La mayoría de las zonas visitadas dentro del área urbana presentan riesgo de caído de
rocas. Los bloques de roca de afloramientos o bloques sueltos en ladera se desprenden
del macizo base o la matriz de suelo que los contiene y ruedan hacia las zonas bajas
especialmente en el área del antiguo banco de préstamo.
12

•••
5) Las fallas que han afectado con caídos de roca sólo pueden atenderse con reforestación
de árboles de tallo grueso en la ladera para contención de desprendimientos (obras
artificiales son muy onerosas para grandes extensiones).
6) Las áreas de cultivo son por preferencia extensas y difíciles de atender con medidas
estructurales. Se recomiendan en estos casos solamente medidas de mitigación
orientadas a disminuir la entrada de agua lluvia al suelo hasta los planos de falla. Estas
pueden ser: realización de zanjas para drenaje superficial y el mejoramiento de la
cobertura vegetal en la superficie de la ladera.
7) Igualmente, las faldas de montañas constituidas por depósitos de ladera que contienen
material orgánico en espesores importantes con predisposición a ser zonas de
acumulación específicamente en San Agustín.
En la siguiente tabla se presenta un resumen de los resultados de los estudios realizados. Se

muestran las áreas totales dentro del municipio que se ven amenazadas por deslizamientos,
zonas de impacto, fallas y sus zonas de afectación.
Tabla 5. Amenaza por fallas y zonas de afectación
AMENAZA POR FALLAS Y PORCENTAJE

ÁREA (HAS) ÁREA (KM2)
ZONAS DE AFECTACIÓN (%)
Alta 4,828.25 48.2825 100.00
Fuente: CODEM, 2020
Tabla 6. Amenaza a deslizamientos y zonas de impacto en el municipio
AMENAZA A
PORCENTAJE
DESLIZAMIENTOS Y ÁREA (HAS) ÁREA (KM2)
(%)
ZONAS DE IMPACTO
Alta 1,553.93 15.5393 100.00
Fuente: CODEM,2020
Los sitios críticos identificados por deslizamientos y sus zonas de impacto son los siguientes:
Tabla 7. Caseríos ubicados en sitios de amenaza alta por deslizamiento
POBLACIÓN
GEOCÓDIGO CASERÍO AMENAZA TIPO AMENAZA
2010
71906001 Talpachi 197 Alta Deslizamiento
71901014 El Guanito 259 Alta Fallas y zonas de afectación
71901027 Hacienda La Unión 15 Alta Fallas y zonas de afectación
71901033 La Vigia 81 Alta Fallas y zonas de afectación

13

•••
POBLACIÓN
GEOCÓDIGO CASERÍO AMENAZA TIPO AMENAZA
2010
71901047 Los Lirios 217 Alta Fallas y zonas de afectación
71904003 Cerro El Onal 172 Alta Fallas y zonas de afectación
71904022 Quebrada Arriba 220 Alta Fallas y zonas de afectación
71904026 Santa Elena 8 Alta Fallas y zonas de afectación
71907005 San José de Yamales 354 Alta Fallas y zonas de afectación
71904001 Cifuentes 279 Alta Zona de Impacto
Fuente: CODEM,2020
El mapa ilustra la localización de los principales sitios de amenaza por

deslizamientos/derrumbes que determina el Estudio Técnico–Científico y el Análisis de Eventos
Extremos y que fueron validados de forma participativa en talleres.

14

•••
Mapa 1. Amenaza a deslizamientos en el municipio
Fuente: Estudio Integrado ASP Consultores – MITIGAR, 2013

15

•••
7.1.2 Amenazas por inundaciones

El cuadro de riesgo por inundación en el sector urbano de Las Trojes procede de los macizos
orográficos que se levantan al noreste, con elevaciones del orden de los 1,300 msnm. Se han
reportado en algunas épocas de lluvia, la presencia de amplia escorrentía, que baja por las calles
del centro urbano, y que provoca inundación en algunos sectores.
El estudio realizado se orienta a verificar si las corrientes principales en la zona, pueden influir
en tal situación y en qué grado de riesgo.
La planicie de inundación que fue identificada con criterio geomorfológico presentó una serie de
corrientes que descienden del norte del centro urbano. Se realizó una amplia investigación para
verificar tal circunstancia, y después de consultas diversas y del análisis de la información de
curvas de nivel deducidas con el modelo digital de elevaciones, se llegó a la conclusión de que la
mayor parte de ellas no existen como tal, y que algunas son realmente pequeñas salidas de
escorrentía, que solo actúan en tiempos de lluvia muy intensa.
Algunas de ellas siguen cursos distintos que las alejan del centro urbano. Otras han sido
desplazadas con el crecimiento de construcciones de viviendas y calles. Se advierte la necesidad
de una mejor política urbana de construcción.
Se identificaron tres correderos importantes, de caudal pequeño, que contribuyen a los

problemas de inundación por problemas de drenaje local, como ser que en ciertos cruces de calle
son obligadas a transportar su caudal de crecida en estructuras de drenaje de capacidad menor a
la requerida.
La lentitud de desplazamiento de la carga de agua con sedimentos, provoca que en los cruces
mencionados se forme una línea de inundación que se desplaza a los sectores de menor
elevación, en los que tampoco encuentra salida.
Es decir, se trata de una combinación de factores que habrá que resolver, mediante la
participación de varias áreas de la ingeniería: subida de la rasante de algunas calles, mejoría del
diseño de cunetas, construcción de estructuras de drenaje con capacidad de transporte efectiva
en la mayor parte de cruces que sea posible, construir algunos bordos pequeños en áreas ya
edificadas, y la aplicación de normativas de conservación de bosques y reducción de la erosión en
las partes altas de las montañas adyacentes.
La imagen de la planicie de inundación muestra en efecto, las zonas de riesgo de inundación, que
ya por elevaciones bajas o por la carencia de estructuras de drenaje apropiadas, convierten esos
puntos ya de confluencia o ya de cruces de calle, en grandes lagunas de aguas estancadas.
Es importante un estudio detallado de canalización y reorientación de los correderos

mencionados, que coadyuve a la mejora de los problemas de drenaje en la red vial.
El río principal, de Las Trojes, no presenta problemas ya que está alejado del centro urbano. A
futuro debe evitarse la construcción en los sectores aledaños a las márgenes de dicho río.
16

•••
A continuación se muestran el cuadro con los valores de área y porcentaje de amenaza en

relación al total de la amenaza de inundación, y la gráfica con los mismos valores, considerando
los niveles de profundidad.
Tabla 8. Amenaza total a inundaciones en el municipio
ÁREA (KM2) PORCENTAJE

CÓDIGO AMENAZA ÁREA (HAS)
(%)
1 Alta 61.86 0.62 49.04
2 Media 16.49 0.16 13.07
3 Baja 47.79 0.48 37.89
Total 126.14 1.26 100.00
Fuente: CODEM,2022
Gráfico 1. Distribución porcentual de amenaza a inundaciones en el municipio
49.04
50
37.89
40
Alta
30
Media
20 13.07
Baja
10
0
Alta Media Baja
Fuente: CODEM, 2022

17

•••
Mapa 2. Amenaza por inundaciones

18

•••
7.1.3 Amenazas integradas por inundación y deslizamientos
Simbología empleada en el mapa de integración de inundaciones y deslizamientos
Fenómeno Nivel de Símbolo de Características

Natural Amenaza Representación
Inundaciones Alta Zonas expuestas a corrientes rápidas, con profundidad
de inundaciones mayores a los 2 metros*,
probabilidad muy alta de ocurrencia
*Dato basado en estudio de planicies geomorfológicas
para cabeceras municipales
Media Zonas expuestas a corrientes de menor velocidad con
una profundidad menor a un metro*. Generalmente se
pueden dar inundaciones con menor velocidad, lo que
brinda mayores oportunidades de evacuación.
Probabilidad Media de Ocurrencia
Baja Zonas de inundación paulatina, con probabilidades
bajas de generación de corrientes fuertes.
Susceptibilidad Alta Zonas en las que se reconocen importantes

Por Falla movimientos de suelos que revelan la inestabilidad
Geológica geológica de cada sitio. Son zonas extremadamente
inestables, por lo que su nivel de amenaza en Alta
Amenaza por Alta Zonas de Muy Alto riesgo, sobre las cuales se denotan
Zona de inicios de movimiento de laderas, las que tienen
Impacto a comprometidas la estabilidad de suelos de laderas. A
Deslizamiento medida que incrementa la pendiente, se incrementa el
nivel de riesgo y de probabilidades de movimientos de
suelos
Susceptibilidad Alta Series geomorfológicas muy inestables (ejemplo:
por Coluviones), las cuales por su condición natural
Deslizamiento. pueden ser muy susceptibles a desarrollar
Análisis importantes movimientos de ladera. A medida se
Geomorfológico incrementa la pendiente, de igual manera se
incrementa la probabilidad de deslizamientos en
dichas series
Media Series geomorfológicas inestables que en condiciones
de alta pendiente y con procesos pronunciados de
erosión, pueden ocasionar importantes movimientos
de laderas en los sitios identificados
Fuente: CODEM, 2022
A continuación, se presenta el mapa integrado de amenazas por inundaciones y deslizamientos

en el municipio.

19

•••
Mapa 3. Integrado de amenazas
7.1.4 Amenazas por incendios

En el municipio de Trojes, las áreas con alta propensión a incendios cubren el 60% del
territorio municipal, el área se localiza en los bosques de conífera que se encuentra en la
zona de transición ecológica del municipio.
20

•••
Las áreas con propensión a incendio en un nivel de amenaza media son alrededor del
21%, esas áreas predominan en la zona nor-este del municipio, que tiene la
particularidad de contener una alta porción de área cubierta por plantaciones de café
bajo sombra, esa cobertura predomina principalmente en las altitudes que oscilan entre
950 – 2300 msnm.
Las áreas con propensión baja a un incendio forestal son alrededor del 20% del territorio.
Tabla 9. Amenaza a Incendios Forestales en el Municipio.
Amenaza Area_Km2 Area_Has %

Municipal
Alta 822.60 82,259.56 59.48
Media 290.11 29,010.67 20.98
Baja 270.32 27,031.89 19.55
1,383.02 138,302.12 100.00
Fuente: ASP Consultores - MITIGAR, 2013
Gráfico 2. Distribución porcentual de la propensión a incendios forestales en el municipio
59.48
60
50
Alta
40
Media
30 20.98 19.55
Baja
20
10
0
Alta Media Baja
Fuente: ASP Consultores - MITIGAR, 2013
El Mapa ilustra la localización de los sitios susceptibles a incendios que arroja el Estudio
Técnico–Científico y el Análisis de Eventos Extremos, concernientes a este tipo de
amenaza, actualizado con datos de talleres participativos.

21

•••
Mapa 4. Modelo de Propensión a Incendios Forestales del Municipio.
Fuente: Estudio integrado ASP Consultores – MITIGAR, 2013

22

•••
7.1.5 Amenazas por sequía
En el presente análisis se incluyó los datos históricos de precipitación considerando un periodo

de al menos 20 años es decir datos desde 1980 al 2012 tomando en cuenta los datos que se
manejan en la base de datos de las estaciones climáticas, esto permitió la obtención básica del
Índice de Severidad en la Precipitación y los promedio que arrojan los datos mensuales al
evaluar una precipitación promedio distribuida en el tiempo (meses del año) en revisión.
Es importante mencionar que la sequía meteorológica es sinónimo de inseguridad alimentaria y

falta de productividad de los suelos.
 Mapa de amenaza a sequía
En el municipio de Trojes, El Paraíso, presenta bosques de coníferas mayormente sin embargo en

las partes bajas del mismo se encuentran bosque latifoliado y mixto de acuerdo a la transición del
mismo. Presenta potencialidades propias a su posición fronteriza sin embargo este fenómeno no
es explotado al 100% debido a los problemas en la educación y migración de estas áreas.
En el presente análisis de sequía se pretende medir y dar a conocer las opciones para la
planificación en la utilización del recurso hídrico; considerando este factor indispensable para
obtener una productividad adecuada y los rendimientos esperados por la población
económicamente activa.
La tabla siguiente resume los resultados de la amenaza a sequía en el municipio de Trojes, El

Paraíso.
Tabla 10. Amenazas por sequía en el municipio
Amenaza / Impacto Área (has) Área total (km2) Porcentaje

municipal (%)
Fuerte 1,383.00 138,300.48 100.00

Total 1,383.00 138,300.48 100.00
Fuente: Estudio integrado ASP Consultores – MITIGAR, 2013

23

•••
Mapa 5. Amenazas a sequía del municipio

24

•••
7.1.6 Amenazas sísmicas
El municipio de Trojes, El Paraíso no tiene un historial sísmico definido. De hecho, en la

consulta de los eventos extremos, la actividad sísmica es ignorada, debido a que no se
han presentado un número importante de sismos recientes tanto de epicentro cercano
como lejano con alguna incidencia en el municipio. Sin embargo y considerando su
cercanía a la cadena volcánica del pacifico se estima que esta área tiene la probabilidad
de estar expuesta a un evento catastrófico. En este sentido, se necesita realizar algunas
normativas para el orden constructivo que eviten los daños de orden físico –estructural y
pérdida de vidas humanas.
Las magnitudes de los sismos registrados en las áreas periféricas al Municipio en estudio
no superan los 4.2 grados en la escala Richter; sin embargo, no se descarta la posibilidad
de que a pesar de su baja magnitud y siendo estos muy localizados y someros (menor de
35 km de profundidad) puedan ser percibidos y provocar alarma entre los pobladores
del municipio
El registro existente y dado la carencia de instrumentos de medición, a este municipio, se

le asigna el grado I con un impacto categorizado de muy débil en la escala de Mercalli.
Las intensidades que cubre toda el área de interés (389.12 Km²) son de grado I (Escala
Mercalli) “No es sentido. Sólo lo registran los sismógrafos”.
Según el resultado del mapa de amenaza sísmica (Escala de Mercalli) realizado con la
ayuda del programa ArcGis y un tratamiento estadístico, revela las siguientes cifras:
Tabla 11. Amenazas sísmicas en el municipio
Amenaza / Escala de Descripción Área total %

Impacto Mercalli (Km²). municipal
No es sentido. Sólo lo registran los
Muy débil Grado I sismógrafos. 389.12 100%
Total 389.12 100%
Según el análisis de amenaza de CAPRA (2010), este municipio está definido con
amenaza bajo a muy bajo y su medición en aceleración (gales) está en el rango de 0 a 100
gales. Es necesario reconocer que CAPRA utilizo el programa CRISIS en el cual se
introdujo la nube de puntos sísmicos de la cordillera volcánica del pacifico, por lo tanto,
la zonificación de la amenaza se ve sesgada hacia la región sur –occidente.

25
Plan de Emergencia Municipal municipio de Trojes

•••
Mapa 6. Mapa de amenazas a Sismos del municipio
Fuente: Estudio Integrado ASP Consultores - MITIGAR, 2013

26

•••
7.1.7 Otras Amenazas presentes en el municipio
En los talleres realizados se encontró amenaza de vientos huracanados tanto a escala urbana como
municipal, que afectan más el Barrio Colinas de Hipoteca en la cabecera al igual que varias aldeas a nivel
municipal, donde los vientos levantan los techos y desestabilizan las estructuras.
7.2 Condiciones de vulnerabilidad y población en riesgo

Definimos vulnerabilidad como:
“El potencial de sufrir daño o pérdida, relacionado a la capacidad de anticipar una amenaza, sobrellevar,
resistir y recuperarse del impacto. Ambos, la vulnerabilidad y su antítesis la resistencia, son determinados por
factores físicos, ambientales, sociales, económicos, políticos, culturales e institucionales” (Provention
Consortium, 2007).
Para el análisis de la vulnerabilidad en términos generales del municipio se ha evaluado metodología

sugerida por COPECO - proyecto MITIGAR (grado de amenaza más indicadores sociales), la cual genera un
ámbito de conocimiento de la vulnerabilidad humana por ubicación. No obstante, y considerando la
existencia de otros indicadores fuertemente vinculados a la vulnerabilidad social y que están directamente
relacionados con la susceptibilidad, tipo y grado de amenaza, concretamente de que una población pueda
ser o no afectados por desastres, en este sentido, se está robusteciendo la metodología pre-definida por
COPECO - proyecto MITIGAR adicionándole a la vulnerabilidad natural (grado de amenaza), la respectiva
ponderación de otros indicadores sociales y definiendo estratégicamente la vulnerabilidad social.
La vulnerabilidad social, por tanto, toma en consideración indicadores como la densidad poblacional, el
analfabetismo, porcentaje de la población en situación de pobreza y grupos vulnerables.
En el marco de la vulnerabilidad natural se consideraron los resultados de los estudios Técnico-científico

para la identificación de la amenaza a inundaciones y deslizamientos, así como los análisis
geomorfológicos y la respectiva integración con visión comunitaria. En este sentido la población tiene un
amplio campo de participación, ajustando y aprobando su situación de amenaza y vulnerabilidad. Para la
identificación y delimitación de la amenaza se ha estimado la probabilidad de ocurrencia, extensión
geográfica, frecuencia estadística para eventos con períodos de retorno de 20, 50 y 100 años, severidad
en términos de su duración, altura máxima y velocidad del flujo en el caso de las inundaciones. De la
misma forma para el Análisis Geomorfológico, se realizó un mapeo de las cotas y extensiones de las
inundaciones históricas para los eventos extremos y cartografía geomorfológica a partir de la
fotointerpretación y comprobación en campo. La cartografía incluyó características del sistema fluvial
(cauce del río, terrazas aluviales, canales abandonados, escarpes de terrazas, diques naturales, conos
aluviales o de deyección) y la dinámica del curso fluvial (rápidos, orillas con erosión, zonas de movilidad de
sedimentos (erosión, acumulación), zonas de inestabilidad).
27

•••
En corto, la vulnerabilidad humana municipal, y de acuerdo a los objetivos de crear municipios

seguros mediante una cultura de gestión de riesgos, será el resultado que adiciona la
vulnerabilidad natural más la vulnerabilidad social.
A continuación, en resumen, los resultados:
Tabla 12. Índice de vulnerabilidad humana por aldea
Geo Vulnerabilidad Valoración Vulnerabilidad Vulnerabilidad

código Nombre de aldea social vulnerabilidad natural humana
natural (%)
071901 Trojes 11 4.3 Baja Bajo
071907 Yamales 12 3.66 Baja Bajo
071904 Cifuentes 13 10.45 Media Medio
071903 Capire 12 3.33 Baja Bajo
071905 El Guineo 13 5.11 Baja Bajo
071902 Arenales 12 3.32 Baja Bajo
071906 Talpachí 13 20.28 Media Medio
Fuente: CODEM, 2022
En términos generales, se observa que las aldeas Cifuentes y Talpachí, presentan un nivel MEDIO de
vulnerabilidad Humana general independientemente del tipo de evento o amenaza. Esto es el resultado de
una media vulnerabilidad natural y alta vulnerabilidad social, con niveles altos de analfabetismo, grupos
vulnerables y sobretodo pobreza considerable.

28

•••
Mapa 7. Mapa de vulnerabilidad humana

29

•••
VIII. COMITÉ DE EMERGENCIA MUNICIPAL (CODEM)
Organismo de carácter permanente responsable de dirigir y coordinar las acciones orientadas a la

prevención, mitigación y atención de las emergencias y desastres en el municipio.
El CODEM estará integrado por las autoridades y los representantes de las fuerzas vivas del municipio.
A continuación, se presenta la estructura establecida en fecha 24 de mayo de 2013, misma que deberá
ser actualizada conforme a los cambios que se susciten posteriormente.
Imagen 1. Organigrama de CODEM

30
ESTRUCTURA DEL CODEM MUNICIPIO DE

TROJES
JUNTA DIRECTIVA
PRESIDENTE COORDINADOR SUB-COORDINADOR SECRETARIO TESORERO FISCAL VOCAL I

NELSON R. MONCADA ANDRES I. FLORES YONI SEVILLA PEDRO A. GARCIA MERLIN NOE RIVERA JUDITH VALLADARES CARLOS J. YANEZ
VOCAL II
LUIS E. PASTRANA
COMISIONES
COMISION SOCIEDAD COMISION DE COMISION DE COMISION DE COMISION DE

Fuente: Elaboración propia
COMISION DE COMISION DE
CIVIL COMUNICACIONES EDUCACION SALUD LOGISTICA EVACUACION SEGURIDAD
COORDINADOR COORDINADOR COORDINADOR COORDINADOR COORDINADOR COORDINADOR COORDINADOR

YADIRA MONCADA BRYAM VASQUEZ NATIVIDAD AGUILAR JOSE L. ALMENDARES MARVIN AMADOR FRANKLIN VALLECILLO YOLANI F. SAUCEDA
COLABORADORES COLABORADORES COLABORADORES COLABORADORES COLABORADORES COLABORADORES COLABORADORES

JUAN C. RIVERA
TONY OLIVERA POLICIA NACIONAL
HENRY SANCHEZ
LUCIO EGUIGUREN WILMER PLAUMANT HUMBERTO EJERCITO
JOSE YANEZ
MAUDIEL MARTINEZ ALLAN CARCAMO BUSTAMANTE RESERVISTAS
FREDY MORAZAN
GLENDI MERLO POLICIA MUNICIPAL
ELVIN FLORES
31

•••
Tabla 13. Junta directiva del CODEM, período 2022-2026
CARGO en el CODEM NOMBRE COMPLETO TELÉFONO

JUNTA DIRECTIVA
Presidente (Alcalde Municipal) Sr. Alcalde Nelson René Moncada +5048798-6984
Coordinador Andrés Irías Flores +5049374-4619
Sub-coordinador Yoni Sevilla +5049968-7901

Secretaria Pedro Alexis García +5049343-7893
Tesorero +5049793-6552
Merlín Noé Rivera
Fiscal +5049533-1462
Judith Valladares
Vocal I Carlos Javier Yánez +5049925-6317
Vocal II Luis Ernesto pastrana +5049499-7469
COMISIÓN DE EDUCACIÓN
Coordinador Natividad Aguilar +5049579-5182
Colaborador
Colaborador
COMISIÓN DE SALUD
Coordinador José Luis Almendrares

+5049932-2057
Colaborador Allan Cárcamo +0549699-2423
Colaborador Tony Olivera
Colaborador Wilmer Plaumant
COMISIÓN DE BÚSQUEDA, RESCATE Y EVALUACIÓN
Coordinador Franklin Vallecillo +5049904-8407
Colaborador Henry Sánchez

+5049764-5434
Colaborador Juan Carlos Rivera
COMISIÓN DE LOGÍSTICA
Coordinador Marvin Amador

9469-4298
Colaborador Humberto Bustamante
+5049913-3996
Colaborador
Colaborador
COMISIÓN DE SEGURIDAD
Coordinador Yolany Fabiola Sauceda +5049606-8100
Colaborador Policía Nacional
Colaborador Ejercito
Colaborador Reservistas +5048760-0352
Colaborador Policia Municipal
Fuente: Conformación de CODEM en Taller Participativo 01
COMISIÓN DE COMUNICACIONES
Coordinador Bryam Vásquez +5049889-9362
Colaborador Maudiel Martínez +5049894-4866

Colaborador Lucio Eguegure +5049501-0101
Tabla 14. Centro de Operaciones de Emergencia
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

Sede Trojes, El Paraíso
Comunicaciones HONDUTEL
Área de Operaciones Municipalidad de Trojes
Decisiones COPECO - Municipalidad de Trojes
EDAN Catastro de la Municipalidad de Trojes
Fuente: Conformación de CODEM en Taller Participativo 01

32

•••
IX. COMITÉ DE EMERGENCIA LOCAL (CODEL)
Organismo de carácter permanente responsable de dirigir y coordinar las acciones orientadas a la

prevención, mitigación y atención de las emergencias y desastres a nivel local.
El CODEL estará integrado por las autoridades y los representantes de las fuerzas vivas de los barrios y
colonias y en la zona rural lo conforman las líderes de cada comunidad como ser presidentes de patronatos
o de juntas de agua.

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X. OTROS COMITÉS DE EMERGENCIA
Comité de Emergencia de Centros Escolares (CODECE) y los Comités de Emergencia en Centros Laborales
(CEDECEL) cumplen funciones de reforzamiento de la Gestión del Riesgo en el sector educativo y laboral.
En el municipio de Trojes actualmente se cuenta con un CODECE y un CEDECEL.
Tabla 17. CODECE de Escuela “Carlos Roberto Reina”
CARGO en el CODECE NOMBRE COMPLETO TELÉFONO

JUNTA DIRECTIVA
Coordinador (a) German Reyes 9559-4379
Sub-coordinador (a) Ana Bessy Mascareño 9670-7177
Asistente Maribel Cortés 9944-3665
COMISIÓNES/COORDINADORES
Coordinador Brigada de Evacuación Carlos Castellanos 9811-2141
Coordinador Brigada contra Wendy Molina 9735-7637
incendios
Coordinador Brigada de Primeros Lety Pineda 9518-0801
Auxilios y Rescate
Brigada de Higiene, seguridad y Sonia Chávez 9830-0508
educación
Brigada de Servicio Social Marlen Núñez 9924-4247

34

•••
Nombre Cargo Teléfono

Brigada de Evacuación
Debris Herrera Colaborador
Brigada contra incendios
Merlin Varela Colaborador
Brigada de primeros auxilios y rescate
Jose Lagos Colaborador
Brigada de higiene, seguridad y educación
Marlon Olivera Colaborador
Brigada de servicio social
Keydi García Colaborador
Candida Hernández Colaborador
Fuente: Taller Participativo 04 de Socialización, agosto 2014
Tabla 18. CEDECEL en Alcaldía Municipal
CARGO en el CODECE NOMBRE COMPLETO TELÉFONO

JUNTA DIRECTIVA
Coordinador (a) Nelson Moncada 9905-1396
Sub-coordinador (a) Jeison Maldonado 3295-8516
Asistente Kimberly lagos 9936-8900
COMISIÓNES/COORDINADORES
Coordinador Brigada de Evacuación Yesica María Chacón 9617-6595
Coordinador Brigada contra Yolani Fabiola Sauceda 9794-8745
incendios
Coordinador Brigada de Primeros
Auxilios y Rescate
Brigada de Higiene, seguridad y
educación
Brigada de Servicio Social
Fuente: Taller Participativo 04 de Socialización, agosto 2014

35
XI. INVENTARIO DE RECURSOS
A nivel regional y municipal se cuenta con los siguientes recursos:
Tabla 19. Oficina Regional de COPECO
Ubicación Nombre del Encargado Regional Teléfono
Tegucigalpa Roger Humberto Torres Manueles 2229-0909

Fuente: COPECO REGIONAL #7, Danlí, El Paraíso, 2014

36
•••
Tabla 20. Equipo de medición y alerta temprana
Equipo Ubicación Institución o Teléfono Observaciones

persona encargada
Sismógrafo
Pluviómetros
Estación sinóptica
Estaciones Telemétricas
Mareógrafos
Estaciones meteorológicas
Fuente: COPECO, 2013
A continuación, se presenta el inventario de recursos tanto físicos (infraestructura) como humanos

presentes en el municipio.
11.1 Área de Salud
Tabla 21. Centros de Salud
Nombre Dirección Teléfono

CESAMO Trojes Barrio Jazmines
CESAR Arenales Aldea Arenales
CESAR Río Arriba Comunidad de Río Arriba
CESAR San José de Yamales Aldea San José de Yamales, Yamales
CESAR Los Planes Comunidad de Los Planes
CESAR Cifuentes Aldea Cifuentes
CESAR Los Ángeles Comunidad Los Ángeles
Fuente: Elaboración propia ASP Consultores – Proyecto MITIGAR, 2014
Tabla 22. Recursos Privados del Sector Salud – Clínicas, Laboratorios, Farmacias
Nombre Dirección Teléfono

Clínica Materno Barrio Jazmines
Clínica Médica Privada Barrio El Centro
Venta de Medicina Natural Colonia Simón Azcona
ONG - Las Américas (Clínica Médica) Colonia Simón Azcona
Farmacia Regis Barrio El Centro
Venta de Medicina "Sagrada Familia" Barrio Alfonso XIII
Farmacia Barrio Jazmines
Farmacia Barrio Cabañas
Farmacia Barrio El Centro
Venta de Medicina EBENEZER Barrio Los Profesores
Farmacia Barrio Simón Azcona
Clínica Óptica Barrio El Centro
Fuente: Elaboración propia ASP Consultores – Proyecto MITIGAR, 2014

37
•••
EPIDEMIA DEL DENGUE: Trabajo realizado, casos y acciones que se están llevando acabo
En la siguiente tabla muestra los casos 2019 a 2022.
CASOS POR AÑOS TOTAL
AÑO 2019 107
AÑO 2020 112
AÑO 2021 150
AÑO 2022 110
TOTAL 479
Las acciones emanadas por parte Salud y Alcaldía Municipal son las siguientes.
ACCIONES RESPONSABLE
Limpieza de solares y cunetas Población, salud, Alcaldía
Fumigación con bomba LECO Salud y Alcaldía Municipal
Campaña de abatizacion y cerco Epidiomologico Salud
Campaña de Concientización Salud, Alcaldía y Educación

38
11.2 Área de Educación
11.2.1 Centros Educativos Públicos del Municipio

A continuación se presentan las instituciones educativas de carácter público ubicadas en la cabecera
municipal de Trojes incluyendo los datos generales de cada centro.
Tabla 23. Centros de Educación Media en el municipio
Centro Educativo Ubicación Nombre del Director Teléfono Celular

Alfonso XIII Denni Joel Zelaya Palacios 27939059 99737357
Alfonso XIII Denni Joel Zelaya Palacios 27939059 99737357
Fuente: Secretaría de Educación, 2013
Tabla 24. Centros de Educación Básica en el municipio

José Trinidad Reyes Edil Adonay Carranza Suazo 96808423
Roberto Suazo Córdova María Elena Ponce Zúniga 99334332
José Trinidad Reyes Iván De Jesús Cuevas 27575746 96839261
Ramón Villeda Morales Ángela De Jesús Zúniga Cruz 27939441 97875781
Augusto C Coello Iraida Lisbeth Salgado Flores 99716760
Álvaro Contreras Luis Enrique Maradiaga 97063736
Dionisio De Herrera Carlos Humberto Osorio López 95892402
Luis Bográn Kleimer Yisela Vásquez Rodríguez 98443979
Alfonso XIII Pablo Galileo Centeno Núñez 33499435
Laudo Rey De España Mario Nohel Zelaya Zavala 99072052
Dionisio De Herrera Cristino González Vallecillo 98234981
Ramón Montoya C Francisco Adonay Cruz 95089828
Luis Andrés Zúniga Natividad De Jesús Avilés 95795182
José Trinidad Cabañas Karen Yosely Rodríguez Salgado 95854875
Republica De Honduras Geydi Janire Barahona Flores 96192532
Luis Landa Tranquilino López 97870126
José Trinidad Reyes Antony Ariel Corrales Rodríguez 96871513
José Cecilio Del Valle Henry Adalid Montoya Aguilera 95655921
Froylan Turcios Henry Toribio Ávila Montiel 97706450
Francisco Morazán Cinthia Carlina Osorio Godoy 99384279
Álvaro Contreras Elvia López Almendárez
Carlos Hartling Dunia Lizeth Laínez Torres
José Cecilio Del Valle Daneida Marilex Valladares Betancourth 96631371
José Trinidad Cabañas Victoriano Funes 99504205
José Cecilio Del Valle Adalid Antonio Rodríguez Rodríguez 95794073
39

•••
Teodoro Rodas Valle Claudia Alicia Medina Palma 99917054
Álvaro Contreras Erika Yamileth Irías Ramos 99249737
Francisco Morazán Carmen Lidieth Godoy Rodríguez 99560331
Francisco Morazán Adrián Eusebio Gaitán Banegas 97638151
Santos Guardiola Enia Mabel Urbina Mairena 99342417
Republica De Honduras Marisol Del Socorro González Ruiz 98816667
José Cecilio Del Valle Ramón Dionisio Medina Aguilar 88587975
Lempira Xiomara Marisol Gómez Zelaya 97879026
Pompilio Ortega Jelsy Carolina Centeno Martínez 99062652
José Trinidad Reyes Kilver Leonel Cáceres Espinoza 95753736
Republica De Honduras Mario Ernesto Escoto Gonzales 98732301
Rodrigo Castillo Sevilla Oscar David Pérez Martínez 95623378
Álvaro Contreras Wendy Yessenia Zavala Osorto 97368303
Carlos Hartling Irma Rosaura Moncada Carazo 99400575
Clementina Suarez Denia Yanary Irías Morazán 95979727
Francisco Morazán Roxana María González Rodríguez 98974760
Dionisio De Herrera Lizeth Nohemi Irias Ramos 98487701
San José Gladis Ondina Montes 95077888
Abrahan Lincoln Yazmin Maria Rodriguez Ponce 97207157
Republica De Honduras Dianabelin Ortega Duarte 96271302
Carlos Alberto Alemán Brenda Patricia Blanco Elvir 94586303
29 De Septiembre Oscar Saúl Irías Castillo 27564825 99226244
Francisco Morazán Karen Lizeth Castellanos Flores 95379372 95191161
Augusto C Coello Gladis Patricia Estrada Matamoros 96916089
Carlos Roberto Reina Eliana Lilibeth Rodríguez Moncada 27633658 96805118
José Cecilio Baide Miriam Magdalena Montes 95817410
Magda Patricia Videa Dora Marina Rodríguez Moncada 99596850
José Trinidad Reyes Rómulo Arnulfo Mendoza Estrada 27549498
Leonardo Zavala Cinthia Rodríguez Cruz 99310990
Roberto Suazo Córdoba Wilma Argentina Espinal Mejía
Álvaro Contreras Oscar Orlando Andino Rodríguez 99023310
Leonardo Zavala Isis Carmen María Ponce Reyes 95705215
José Cecilio Del Valle Pedro Juventino Suarez Bustamante 94822523
Carlos Roberto Reina Mirna Iris Yánez Martínez 97076782
Carlos Roberto Reina Nelson Giovanny Duarte Chávez 99050826
José Cecilio Del Valle Denis Gerardo Rivera Flores 98030475
Carlos Roberto Reina German Reyes Ortiz 95594379

40

•••
Heriberto Solórzano Ruth Yoalmi Rodríguez Mendoza 98703033
Dionisio De Herrera Claudia Evelina Castillo Barahona 27939024
Carlos Roberto Reina Eny Ruthmary Castellanos Morga 32084080
Leonardo Zavala Lucy Carolina Torres Valdivia 99345986
Carlos Roberto Reina Dania Maribel Almendárez Castellanos 96471003
Josefa Lastiri De Morazán Josué Ramón Sánchez Casco 97057536
Nehemías Martínez Argueta Kevin Danery González Rodríguez 99061410
Luis Mamilio Rodas Erlin Yakier Talavera Gradiz 98821568
Luis Mamilio Rodas Ramon Alberto Vásquez Monjarrez 99050826
Pedro Arturo Sevilla Edwin Roberto Reyes 96254517
Olga Méndez Erlin Esveltiana Figueroa Duran 98795883
Presentación Centeno Erika Janeth Reyes Rodríguez 99833138
José Cecilio De Valle Sonia Cristina Pineda Rodríguez 96405147
Nuevo Amanecer Ada Monserrat Aguilar 99215489
German Reyes Eda Marlem Valladares Cruz 95138112
Dionisio De Herrera Alba Amalec Galo Aguilar 27182105
Zenobia Rodas Noel Arturo Castellanos Castellanos 97433788
Rafael Pineda Ponce Oscar Antonio Gómez Díaz 98272816
Francisco Morazán Xiomara Rodriguez Romero
Lempira Raquel Esperanza Diaz Figueroa 96892511
Soberanía Dora Martínez Tercero 97628194
General Policarpo Paz Garcia Karin Yesenia Colindres 96371033
Dr. Ramón Villeda Morales Dunia Gertrudiz Sauceda Montoya 99262351
Santos Elio Sosas Flor Idalia Lagos Briceño 99320987
Esc. Unión Europea Cristhian Alexander Torres Rodezno 97798240
Carlos Roberto Reina Marianela Segura Ferrera
Carlos Roberto Reina Edgar Enrique Casco Sosa 97169323
Francisco Morazán Karen Yessenia Cruz Irías 98739964
Francisco Morazán Marilu Martinez Cuadra 97134583
Adolfo Leonel Sevilla Rober Rubén González Domínguez 97014614
Ramón Villeda Morales Enrique Alexander Álvarez Zeron 96478863
Comunidad Económica Europea Edgardo Miguel Espinal Ardón 98501679
Lempira Riccy Dinabel Rodríguez Mendoza 96152516
José Cecilio Del Valle Lucila Xiomara Andrade
José Cecilio Baide Oneida Marilu Laínez González 99104077
Roberto Suazo Córdova Helen Yahaira Sevilla Ardón 98673981
Reino De España Oscar Alexander Ponce Maradiaga 95257130

41

•••

Francisco Morazán Mirna Araceli Cuadra Suarez 99140143
Carlos Roberto Reina Aura Lili Mairena 98598836
José Cecilio Del Valle Karla Patricia Laínez Banegas
Tabla 25. Centros de Educación Pre Básica en el municipio

José Cecilio Del Valle Diana Lizeth Chacón Zelaya 97241422
Constanza Gamero De Rodas Yadira Marveli Moncada Moncada 95689111
Rufino Reyes Julia Amparo Hernández Rodríguez 96383562
Dios Es Amor Geyzel Gissela Ramos Colindres 98451751
Santos Elio Sosa Kenia Ruby Santos Maradiaga 95244433
Lic. Santos Elio Sosa Vilma Yadira Aguilar Rodríguez 97327488
Jn Paraíso Infantil Claudia Lorena Ortega Duarte 27567857
Jn Sueños Infantiles Yesica Yaneth Rivas Ordoñez
Jn Niños Alegres Nolvia Azucena Izaguirre 99192266

Jn Mundo Futuro Sulema Reyes 27939062
Marco Tulio Sosa Brenda Yesenia Hernández
Rodríguez
Teodoro Betancourth Eda Liliana Amador Valdivia 98492720
Jn Profesora Consuelo Cerrato Lilian Margot Betancourt Betancourt 99371193
Ángel Augusto Rodas Danubia Candelaria Mendoza 98136990
Tabla 26. Centros Comunitarios de Educación Pre Básica en el municipio (CCEPREB)
Centro Educativo Ubicación Nombre Del Director Teléfono Celular

Laudo Rey De España Meylin Marina Martínez Izaguirre 95498522
Luis Landa Irma Del Socorro López Valdivia 96488233
Francisco Morazán Karla Patricia Lagos Hernández 98109507
Augusto C Coello Keydin Sarahi Gonzales Herrera 99716760
Álvaro Contreras Olga Marleny López Barahona 97368303
Francisco Morazán Ana Domitila Castro Flores 97957609
José Cecilio Baide Santos Luciana López
Dionisio De Herrera Reyna Isabel Medina Mejía 27939024
Josefa Lastiri De Morazán Greysi Merary Herrera Cañadas

42

•••
Marco Tulio Sosa Brenda Yesenia Hernández Rodríguez
Lempira Rubenia Armida Díaz Rivas 96618420
Esc. Francisco Morazán Dunia Jackeline Rodríguez Maradiaga 27183564 32913416
Comunidad Económica Glenda Judith López Alvarenga 97153055
Europea
Fuente De Luz Brenda Suyapa Mendoza Sánchez 95499120
Carlos Roberto Reina Gloria Marina Olivera Ramírez 97051940
Francisco Morazán Yesenia Escoto Figueroa 96756233
Dios Es Amor Wendy Araceli Morazán Zepeda 98768225
Eduardo Napoleón Kenia Gissela Alvarenga Landero 94919168
Maldonado
Sonrisas Infantiles Sonia Leticia Sánchez Castellanos 27182835
Mundo Infantil Elsa Lucila Sevilla García 27546258 95238068
Mundo Infantil Mayra Lorena López Mejía 96454706
Un Nuevo Horizonte Alba Emerita Sánchez Sánchez 97702360
Mundo Feliz Sandy Yadira Mendoza Alvarenga 96244396
El Paraíso De Los Niños Iris Maldonado Rodríguez 98124305
Niños En Acción Yessenia Del Carmen Zavala Villalta 97794874
Sonrisas Infantiles Marcia María Cruz Rodríguez 94586303
Niños De Jesús Lourdes Yaneth Maldonado Hernández
Henry Adalid Montoya Dilma Zulema Barahona Sánchez 98776767
Gotitas Del Saber Kenia Onelia Amaya Pineda
Paraíso Infantil Gleysi Eduvinia Zepeda Martínez 96478863
Carita De Ángel Ingrid Mayerli Martínez Herrera 99636586
Lempira Rubenia Armida Díaz Rivas 99690473
Héroes Del Futuro Damarys Saraí Garmendia Mejía
Paraíso Infantil Lesly Yolani Ponce Zelaya 97467230
El Futuro Del Mañana Hortencia Yamileth Lagos 95918039
Luz Y Vida Ada Monserrat Aguilar
Francisco Morazán Dunia Alejandra Díaz Guillen 97628778
Mi Segundo Hogar Aura Estela Gómez 97495298
Fuente De Luz Rutilia Patricia Aguilar Rodríguez 94797755
Angeles Felices Rosa Matilde Zelaya Alvarenga 98416960
Rosa De Aron Kenia Lizeth Osorto 98192247
Mis Primeros Pasos Ana Verónica Alvarado 97922915
María Magdalena Mendoza Ledis Rosibel Castillo Asencio 96152516
Napoleón Osorio Riccy Mabel Soriano
Yesica Rivas Sandra Patricia Alvarenga Carrasco

43

•••
Mundo Futuro Wendy Yamileth Sánchez Castellanos 95157782
Lic. Henry Ávila Montiel Claudia Marisela Mendoza Espinoza
Fuente De Luz Elida Jesús Sánchez Sánchez
Niños Alegres Madai Espinal Rivera 99471196
Niños Alegres María De Carmen Varela
Mis Primeros Pasos Doris Haydee López Rodríguez
Niños Felices Celvia Odily Fúnez Ávila
Reyes Y Princesa Delsi Rodriguez Alvarenga 98029140
Juego Y Aprendo Ana Jaqueline Diaz Moran 98134842
Manantial Del Saber Diana Yulieth Ayestas Salgado
Estrellitas Del Mañana Susana Esperanza Herrera 95573748
Teodoro Rodas Valle Silvia Marbeli Zúniga Rodríguez 96342446
Mundo Futuro Blanca Azucena Aguilar 98825206
Joyas De Cristo Reyna Isabel Medina Mejía 97076028
Proverbios 22:6 Maribel Lagos Romero
11.2.2 Otros centros educativos públicas presentes en el municipio

Tabla 27. Otras instituciones educativas en el municipio

Carlos Roberto Reina German Reyes Ortiz 27939062 95594379
Rafael Pineda Ponce Francisco Adonay Cruz 98272816
Carlos Roberto Reina German Reyes Ortiz 27939062 95594379
Rafael Pineda Ponce 98272816
Esc. De Educ. Especial Sonia Marisela Rivera González 97470598
Carlos Flores
José María Aznar Mayra Yadira Artica Lagos 97674503
Republica De Honduras Yesica Oneyda Moncada 95803866
25 De Agosto Ivis Yesenia Betancourth Carrasco
Profa. Myrna González Mery Melania Figueroa Ochoa 99093896
Republica De Honduras Néstor Heliodoro Manjarrez Ramírez 99369522
Fuente Divina Glenda Maribel Sánchez Rodríguez 96046459
Fuentes De Agua Viva Ana María Padilla Corrales 96027713
Justo Rufino Ruiz María Elena Márquez Sánchez 99241243
Superación Erika Vanessa Mairena Cárcamo 98962999
Onil Antonio Rodríguez Rafael Antonio Vásquez Corrales 98717306
Esc. Nuevo Amanecer Santos Ovidio Cruz 97780648
José Cecilio Del Valle Eduym Somael Osorio Rubio 94695868

44

•••
Esc. Francisco Morazán Faustino Rodríguez 27542869 96504714
Esc. Dr. Ramón Rosa Cirleny Tatiana González Zúniga 98360698
Carlos Roberto Flores Didier Josué Moncada Espinosa 99124400
Carlos Roberto Flores Luis Adolfo Santander 99471196
Félix Pedro Gutiérrez Felipe Ricardo Galo Sevilla 96198381
Esc. Leonardo Zavala Reina Yojana Valladares Montoya 98690862
Rural Mixta La Marvin Alexis Flores Rodríguez 97131149
Fraternidad
Nolvia Lizzeth Cárcamo Iris Waldina Irías Castellanos 95337399
Ramón Rosa María Milagro Colindres López 95967778
Pedro Pablo Zelaya Rosa Lindeysy Andrade Mendoza 98002043
Leonardo Zavala Elvia Núñez Castro 96966002
Francisco Romero Buenaventura Benavides 27183535 96335368
Rodríguez
Gustavo Quintanilla Hernán Yovany Colindres 27546239
La Fraternidad Claudia Jacinta Zavala 94980537
Jaime Alfonzo Rivera Eufemia González Flores 98960865
La Ilusión Senobio García Meza 98192247
Edilberto Montes Silvio González Pineda 98331916
Luis Antonio Castellanos Sarai Ávila Galindo 96944457
Walter Antonio Chávez Carlos Roberto Rodríguez Oyuela 98512166
Ricardo Álvarez Kenia Janeth Castellanos 98895307
Magda Patricia Videa Donaldo Cabellos Betanco 97825100
Ricardo Maduro Henry Orlando Rodríguez Flores 94892344
Reyna Emperatriz Flores Delmy Lizzeth Rodríguez Sauceda 95655921
Vicente Vásquez Natanael Hernández Viera 97333440
Hernández
Walter Antonio Chávez Heydi Karina Ordoñez Ponce 95846414
Pablo Lagos Álvarez Carlos Humberto Alvarenga Andino 96834841
Walter Antonio Chávez Idalia Rebeca López Solórzano 96216332
Jorge Ramón Hernández José Manuel Ordoñez Martínez 94892344
Alcerro
Walter Antonio Chávez Ada Rosa Vásquez Monjarrez 99098679
Walter Antonio Chávez Mixe Odili González Romero 99514021
Leonardo Merlo Alexis Anael Ortiz Álvarez 98419008
Walter Antonio Chávez Jorge Alejandro Rivas Ordoñez 96414131
José Cecilio Del Valle Kelin Merary Gonzales Aguilar 32587760
José Cecilio Del Valle José Salomón Izaguirre Izaguirre 99142172
Reyna Emperatriz Flores Iris Arcenia Jiménez Solórzano 95832862

45

•••
Reina Emperatriz Flores Luis Orlando Andero Flores 97143086
Walter Antonio Chávez Karen Nohemy Ramos Huete 98509050
José Antonio Figueroa Dilcia Marisela Sánchez Solórzano 95759004
Francisco Morazán Herlinda Hernández 97502593
Reina Emperatriz Flores Heber Alexander Cruz Corrales 27183796 96144061
Froylan Turcios Marvin Josué Maradiaga Herrera 27574938
Francisco Morazán Milton Teleforo Cruz Corrales 27939428 97789302
Marcial Sánchez Franklin Eulises Vallecillo 96482157
Francisco Morazán Ingris Senovia Alvarenga 97171992
3 De Septiembre Adner Hemerson Olivera 98112137
Jaime Ramón García Odalys Vianey Aguilar Solórzano 95478681
Adonay Cruz Fanis Lili Sánchez Herrera 27939363 97571218
Natividad Figueroa Lucy Carolina Solórzano Torres 99644507
Francisco Adonay Cruz Gloria García García 27183712 98670043
Francisco Morazán Claudia Alejandra Vallecillo Mendoza 96756233
Francisco Adonay Cruz José Danilo Rivera Rivera 97965591
José Cecilio Del Valle Evelin Mabel Rodríguez 99515950
Santos Erasmo Moncada Josué Humberto Cabello Betanco 97107805
Pablo Carrasco Ediczon Moncada 97437631
Bella Vista Santos Lucio López 98895307
Walter Chávez Carlos Noé Herrera 27561237
Fuente De Vida Dulce Maricela Colindres Sevilla 98230890
11.2.3 Centros educativos privados presentes en el municipio

Tabla 28. Otras instituciones educativas en el municipio
Centro Educativo Ubicación Nombre Del Director Teléfono Celular Nivel

Fuente De Luz Elia Karina Cruz Gómez 27939070 98892888 Pre-Básica
Fuente De Luz Jorge Alberto Banegas 27939070 99475146 Básica
Juventud De Oriente Marlon Artemio Mejía 98655060 99366179 Media
Landaverde

46

•••
11.3 Área de Seguridad
Tabla 29. Instituciones de seguridad en el municipio
Instituciones Dirección Teléfono

Ejército Nacional Barrio Colinas de Poteca
Policía Nacional Barrio El Centro
Oficina de la Mujer Barrio El Centro
Juzgado de Paz Barrio Colinas de Poteca
Tabla 30. Organizaciones e instituciones presentes en el municipio
Organización/ institución Nombre del gerente o Teléfono

representante/ Ubicación
ENEE
SANAA
Registro Nacional de las Personas
Juzgado de Paz del Municipio de Trojes
Alcaldía municipal del Municipio de Trojes
Oficina Nacional de Inmigración
HONDUTEL
Distrital de Educación
Cooperativa COATRO (de Ganaderos)
Hotel " MODERNO"
Cámara de Comercio
Banco BANADESA
Instituto Hondureño del Café (INCAFE)
Buffete Jurídico
Cooperativa de Ahorro y Crédito (APAGUIZ Ltda.)
Buffete Legal Rivas Ordoñez
ASOPROAT- Asociación de Promotores Agropecuarios
Ferretería Celeste El Hogar
Western Unión
AGROMAR(especialista agropecuario)
Canal 25- Futuro Visión
Ferretería Multifer
Agua para el Mundo -ONG
Radio Actual Estéreo
AGATRO
Radio Ok Stereo

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Tabla 30. Organizaciones e instituciones presentes en el municipio
11.4.2 Organizaciones Comunitarias

Existen organizaciones de patronato tanto en el casco urbano como en el área rural por comunidades, al
igual de juntas de agua y otros, los cuales se encuentran en registros manuales en la Alcaldía Municipal de
Trojes.

48

•••
XII. CENTRO DE OPERACIONES Y EMERGENCIA (COE)
Es una instancia del Sistema Nacional para la Gestión de Riesgos que se activa en el momento que se
presenta el fenómeno. El COE es el responsable de coordinar, planear y ejecutar las actividades de atención
en una situación de emergencia. Las actividades que se realicen deben involucrar los niveles
correspondientes, jurisdicciones y funciones de instituciones miembros del sistema de atención y respuesta
a emergencias y desastres.
Es el espacio físico donde se reúne el CODEM, aquí se recibirá la información del avance del evento, se
planificarán las acciones de respuesta durante la emergencia. El Centro de Operaciones de Emergencia se
activa al momento de registrarse el menor indicio de una posible eventualidad que pueda generar daños.
Ver la descripción, composición y actividades de las diferentes Áreas que componen el COE, así como la
descripción y funciones de cada una de ella en el Anexo III.
XIII. SISTEMAS DE ALERTA Y ALARMA
Alertas
Es un aviso a la población de la posible ocurrencia o presencia de un fenómeno. Este procedimiento ayuda a

determinar la necesidad de reaccionar ante la materialización de una amenaza. Todas las organizaciones
miembros y no miembros del sistema existentes en la comunidad deben utilizar tres colores (verde,
amarillo y rojo) para determinar la urgencia de las acciones que deben tomarse (ver en Anexo IV la
descripción por cada tipo de alerta).
Alarma
Declarada la alerta amarilla, el presidente del COE da instrucciones al coordinador de Comunicaciones y

Monitoreo para que se encargue de dar la alarma; el responsable notificará a la comunidad del peligro que
existe, mediante el uso de los siguientes recursos:

Radio emisoras

Cable/TV

Sirenas de ambulancia

Patrullas de policía
En el mensaje sobre la situación de riesgos se solicitará a la comunidad mantenerse informada sobre el

desarrollo de los fenómenos que en ese momento sean amenaza; si es posible, se acompaña de instrucciones
generales sobre las medidas que deberán tomarse en caso de la ocurrencia del fenómeno; también se deberá
hacer un recordatorio sobre los sitios de albergues determinados.

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•••
XIV. SELECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE ALBERGUES TEMPORALES
Después que un fenómeno natural ha impactado en una comunidad y provoca desastres, surgen muchas
necesidades inmediatas, algunas de las cuales se cubren mediante la habilitación inmediata de los albergues
temporales.
Los albergues son lugares donde se les proporciona techo, alimentación, abrigo y servicios de salud a las
personas afectadas, esto puede ser durante y después del desastre. Los albergues deben ser temporales; es
decir, que deben funcionar mientras se reconstruyen las viviendas de las personas afectadas o mientras
dura la emergencia. Los lugares de albergue deben estar identificados en el mapa de riesgos y recursos.
Los albergues, aunque temporales, deben reunir las condiciones siguientes:
• Protección contra el frío, viento y lluvia.
• Disponer de bodegas para el almacenamiento de alimentos y enseres de los afectados.
• Brindar seguridad emocional y espacios para la intimidad.
• Debe estar ubicado en zona segura y libre de inundaciones.
• Debe tener servicio de agua, salud, y sanitarios.
• Debe contar con un espacio para depósito de basura.
Organización de los Albergues
Es fundamental promover la participación de las personas afectadas en la preparación, instalación,

funcionamiento y mantenimiento de los albergues. Para ello es necesario propiciar un ambiente
democrático y de confianza, donde todas las personas puedan opinar y dar ideas, sin discriminación de
ninguna clase.
Los plazos para los albergados no deberán de ser más de 90 días.

50

•••
XV. PROCEDIMIENTO DE EVACUACIÓN
Aunque no se han identificado todos los albergues a nivel municipal, en la siguiente tabla se muestran los
principales a nivel urbano. Queda pendiente que cada CODEM identifique los albergues más cercanos, para
las aldeas Yamales, Cifuentes, El Guineo, Talpachí, Capires y Arenales.
Tabla 31. Albergues temporales identificados en Casco Urbano
No. Nombre Capacidad
1 Iglesia Evangélica "Asambleas de Dios - Templo Peniel" 60

2 Colegio "Alfonso 13" 300
3 Campo Agatro 500
4 Centro Pastoral 100
5 Iglesia Adventista 60
6 Iglesia Bautista 100
7 Escuela Fuente de Luz 90
Fuente: Talleres Participativos, 2014
Tabla 32. Logística de Evacuación en Casco Urbano
Rutas de Evacuación
ID Ruta Barrios y Colonias Amenazados Albergue
1 A Col. Colinas de Poteca Iglesia Bautista
2 A Col. Colinas de Poteca Agatro
3 B Col. Colinas de Poteca Agatro
4 B Bo. El Puente Agatro
5 C Col. 21 de Octubre Centro Pastoral
6 D Bo. Alfonzo 13 Iglesia Adventista
7 E Bo. Alfonzo 13 Colegio Alfonzo 13
9 E Bo. El Puente Colegio Alfonzo 13
10 F Bo. El Puente Salón Copán
12 G Barrio El centro Templo Peniel
13 H Col. Simón Azcona Fuente de Luz

51

•••
Mapa 8. Rutas de Evacuación

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•••
XVI. DECLARATORIA DE EMERGENCIA
Al registrarse daños considerables en el municipio y los recursos disponibles resulten insuficientes para dar
respuesta a la población afectada, el Alcalde Municipal declarará oficialmente el estado de emergencia en el
municipio y solicitará ayuda de acuerdo con las necesidades reportadas por el equipo de evaluación de
daños.
El Comité de Emergencia continuará asistiendo a la población con los recursos locales existentes.
XVII. MANEJO DE AYUDA HUMANITARIA
A solicitud del CODEM, los responsables de esta actividad canalizarán la ayuda a los encargados de la
administración de albergues. El control y distribución de la ayuda se hará por los mismos miembros del
CODEM.
La Policía Preventiva y Alcaldes Auxiliares darán seguridad a los centros de acopio. Todas las organizaciones
e instituciones y población que destine ayuda para el municipio deben abocarse al Centro de Operaciones de
Emergencia (COE) para que el CODEM decida el destino de dicha ayuda.
Los encargados de los centros de acopio sólo aceptarán solicitudes autorizadas por el CODEM. Estos
mantendrán informados al CODEM acerca de la existencia de la ayuda disponible y mantendrán un control
del inventario que incluirá las entradas y salidas de las diferentes bodegas.
El personal de la Comisión de Salud hará un control estricto de la ayuda relacionada con alimento, agua,
medicamentos, entre otros; al existir la posibilidad, se buscará el mecanismo para que un organismo
controlador del Estado de Honduras supervise y evalúe la entrega y distribución de ayuda humanitaria.
A nivel municipal se debe establecer un mecanismo de atención de las ayudas, para tal propósito se seguirá
el siguiente proceso general:

Se levantará un censo detallado de la población afectada.

El informe de evaluación de daños debe establecer las necesidades reales de las personas afectadas.

Se debe elaborar una solicitud por la persona responsable y presentarla al coordinador del COE. Esta
solicitud será revisada, aprobada y remitida a la comisión de logística para ser atendida.

La comisión enviará la ayuda a los centros donde se encuentre la población afectada, de acuerdo a la
disponibilidad.
Al sobrepasar la capacidad de respuesta del municipio y solamente después de agotar sus recursos, el
CODEM podrá solicitar ayuda y refuerzos a la Oficina Regional de COPECO

53

•••
XVIII. EQUIPOS DE EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES

(EDAN)
La evaluación de daños y análisis de necesidades es un procedimiento ordenado de recolección de

información, que permite conocer los daños ocasionados por una emergencia o desastre. La evaluación
ayuda a tomar decisiones adecuadas y oportunas, por eso es muy importante que la información sea
oportuna, exacta y verdadera.
El Equipo de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN) del municipio estará integrado además
de las autoridades locales, por personal de Salud Pública, Educación, Empresa Privada, iglesias, Policía
Nacional Preventiva, representantes de las instituciones existentes en el municipio y la sociedad civil en
general. La coordinación del equipo estará a cargo de la persona que elija el grupo.
El equipo de EDAN elaborará y brindará el informe preliminar al Área de Operación del COE; éste, a través
de los medios dispuestos, informará a la Oficina Regional de COPECO durante las primeras 8 horas de
ocurrido el evento. Se elaborará un informe intermedio a las 72 horas, con estadísticas más detalladas de los
daños ocurridos en la zona de emergencia o desastre y un informe final que indique con claridad todo lo
ocurrido.
La comisión de EDAN se encargará de dirigir y coordinar todas las actividades relacionadas a la evaluación
de la emergencia o desastre, también identificará las zonas de impacto, al mismo tiempo organizará los
equipos de trabajo para levantar y verificar en la zona la evidencia del daño.
Una vez que ocurra la tragedia de cualquier fenómeno, procederá a medir la incidencia con detalles de
infraestructura comunitaria dañada y costo; la evaluación recolectada ayudará al CODEM a tomar decisiones
adecuadas y oportunas, por eso es muy importante que la información sea exacta y verdadera.
Es necesario enfatizar que existen tres tipos de evaluación:


La inicial, que se realiza durante las primeras 8 horas después del impacto.

La intermedia, que se realiza durante el proceso de atención a la emergencia o desastre, a las 72 horas.

La final, que se realiza después de pasada la emergencia o desastre; ésta reúne todas las anteriores y presenta
la información más exacta y detallada.

54

•••
XIX. SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN DEL PEM
19.1 Seguimiento
El seguimiento de este plan se desarrollará a través de acciones concretas dirigidas por las comisiones del
CODEM, estas acciones son las siguientes:

Elaborar y presentar un planteamiento general por parte de la Comisión del EDAN que refiera la Ley
de Restricción sobre la construcción de embaulados y viviendas sobre quebradas y también a
inmediaciones de las mismas.

Ejecución de limpieza o dragados de quebradas.

Vigilancia y mantenimiento de aseo de talleres, cementerios, solares baldíos, manejo de uso de agua
almacenada y desechos sólidos en las viviendas.

Evaluación de zonas de riesgo y ejecución de obras de mitigación en áreas vulnerables.

Gestión de una partida presupuestaria para las acciones de preparación y atención de emergencias y
contingencias.

Levantar un censo de la población que habita en zonas de riesgo, considerando las diferentes amenazas
(inundaciones, deslizamientos u otros).

Establecer convenios de control y seguimiento al Plan de Emergencia.
19.2 Control
El proceso de control de actualización del Plan se realizará anualmente, proponiéndose el mes de junio del
año 2015, como fecha para la primera actualización. Este proceso servirá para registrar cambios, efectuar
ajustes, hacer ampliaciones y enmiendas.
El CODEM es el responsable de la actualización de este Plan de Emergencia, contando con el apoyo de las
comisiones de Salud y Educación. Los responsables de las comisiones y representantes de instituciones
públicas y privadas que funcionan en el municipio deberán brindar toda la información necesaria.
19.3 Evaluación, simulación y simulacro
La evaluación del Plan de Emergencia se hará a través de prácticas de ejercicios de simulación, los cuales se
harán cada seis meses. Es decir, dos veces por año, por considerarse estos procedimientos prácticos y
económicos para evaluar la efectividad del Plan.
Para la realización de esta actividad, se solicitará apoyo técnico y financiero a la oficina regional No. 4 de la
COPECO, con el fin de hacer la planificación de acuerdo con los recursos que se logre obtener.

55
XX. PLAN DE ACCIÓN

ÁREA EDAN
OBJETIVO ACTIVIDADES CÓMO CON QUÉ QUIÉN CUÁNDO
Acciones Preparativas
CODEM Secretaría de
Identificar la zona de impacto del evento de acuerdo con la Llegando a la zona Medios de transporte y Después de haber sido
Salud, Educación y
información recibida del área de operaciones. afectada. recursos humanos afectados
otros
Organizar los equipos de trabajo de acuerdo con las Personal del COE que
Reuniendo a las personas Con los recursos que hay en Inmediatamente después
necesidades del evento, con personal técnico especializado trabaja en el área de
responsables la comunidad del evento
de las diferentes instituciones. EDAN
Coordinar con el área de logística los recursos y medios

Comunicando al personal Comunicación escrita o Inmediatamente después
(terrestres, aéreo, marítimo) disponibles localmente en la Personal del COE
de logística verbal del evento
zona donde se llevará a cabo la evaluación.
Determinar el sitio Verificar las condiciones de la zona a ser atendida de Desplazamiento a la zona Medios de transporte Personal CODEM, Inmediatamente después
de los daños acuerdo con la información del COE y de otras fuentes. afectada disponibles salud y educación del evento
causados por
fenómenos naturales Identificar fuentes de información presentes en la zona
o por el hombre; como ser (Secretaría de Salud, Secretaría de Educación, Solicitando colaboración a Medios de comunicación Técnicos de EDAN del
evaluar y priorizar Policía Nacional, Preventiva, Fuerzas Armadas de todas las instituciones (radiocomunicación radio CODEM Después del evento
las necesidades a ser Honduras, etc. correspondientes emisoras y otros en la zona.)
atendidas.
Acciones Respuesta
Recibiendo, analizando y
corroborando la A través de medios
Determina el sitio de los daños causados por el evento COE Después del evento
información de los comunicación.
CODELES.
Realizar la evaluación de acuerdo con el momento del Desplazándose a la Usando los formatos de Inmediatamente después
Personal del CODEM
evento (Inicial, Intermedio, Final) comunidad EDAN de ser afectados
Elaborar informe técnico de las operaciones sobre los
Analizando la información
daños ocasionados y las soluciones inmediatas para Informes de EDAN COE Después del evento
de la EDAN
coordinar con los enlaces la rehabilitación
Determinando de acuerdo
Priorizar las necesidades de la población afectada. al análisis de información Informes de EDAN COE Después del evento
de la EDAN
Dar seguimiento de las actividades que se están realizando Con la información de los
Monitoreando las áreas CODEM Después del evento
en la comunidad. CODELES
56

•••
AREA DE COMUNICACIONES Y MONITOREO

-Internet
-Radio de comunicación
-Teléfono Celular
- Teléfono Fijo
Obtener y buscar la información relacionada con la Recopilación y registro - Televisión Coordinador ó Encargado Antes, durante y
situación general y particular del evento de información - Radios comerciales y otros voluntarios después del evento
- Información solicitada a organismos
técnicos
- CODEM de municipios aledaños
- CODEL´S
-Mediante una
bitácora. Mediante una computadora, máquina de Coordinador junto a sus Antes, durante y
Registrar toda la información que ingrese al COE.
-Un formato de escribir o lápiz y papel. colaboradores después del evento
entradas y salidas.
Recibir, recolectar, Transmitir toda la información proveniente de las Coordinador junto a sus Antes, durante y
Envío de mensajes Utilizando los formatos de COPECO
procesar y trasmitir áreas del COE. colaboradores después del evento
la información que
debe ser enviada al Mantener una estrecha y fluida comunicación con
área de operaciones los COE departamental, regional, nacional y cuando Con todos los medios Internet, radio de comunicación, Antes, durante y
Coordinador
contando con la situación lo amerite, con los COE de otros necesarios teléfonos celular, teléfonos fijos, fax, etc. después del evento
personal Municipios
debidamente Con mantenimiento
Asegurar el buen funcionamiento de los sistemas de Con las herramientas necesarias y
capacitado. preventivo y manejo Personal encargado del Antes, durante y
radio comunicación y manuales para el manejo de la almacenamiento adecuado de los
adecuado de los área después del evento
información. manuales
manuales
Darle seguimiento a todos los avisos de advertencia
y pronósticos del Centro de Estudios Nacional Monitoreo y
Internet, radio de comunicación, Antes, durante y
Atmosféricos Oceánicos y Sísmicos (CENAOS) y que recopilación de Personal Comunicaciones
televisión, etc. después del evento
antiguamente se llamaba Servicio Meteorológico información
Nacional
Personal de
Monitoreo de toda la información relacionada con el Mediante roles de Antes, durante y
Televisión, radio, otros Comunicaciones y otros
evento a través de la radio, televisión y otros medios. turno después del evento
colaboradores
Por medio de un
Procesar toda la información y mandar al área que Personal encargado de Antes, durante y
formato de entrada y Computadora y otros medios
corresponda comunicaciones después del evento
salida
Enviar toda la información actualizada al Medios de Antes, durante y
Internet, radio de comunicación, etc. Coordinador
COE Regional y COE Nacional previa autorización comunicación después del evento
57

•••
ÁREA DE OPERACIONES Y TOMA DE DECISIONES

Coordinar y supervisar todas las actividades de las
otras áreas del COE, de igual forma mantendrá Reuniones y consultas
A través de información Área de operaciones y toma Desde que se activa el
comunicación permanente con otras instituciones y individuales
que llega al COE de Decisiones COE
organizaciones relacionadas con el desastre y la
emergencia
Área de operaciones y toma
A través de radio,
Enviar información al de decisiones y Desde que se activa el
Retroalimentar el área de comunicaciones teléfonos, mensajeros,
área de comunicaciones comunicaciones y COE
otros
monitoreo
Coordinar con todas las áreas del COE las acciones de Involucrando a todas las
Reuniones y Área de operaciones y toma Desde que se activa el
Coordinar todas las atención a la emergencia comisiones que integran comunicación pertinente de Decisiones COE
acciones de respuesta a el CODEM
las necesidades derivadas
del evento, utilizando la Coordinar con Relaciones Públicas la emisión de los Enviando la información Área de operaciones y toma
A través de radio, Desde que se activa el
información proveniente boletines para informar a la población de la situación desde el área de de decisiones y área de
teléfonos, mensajes, otros COE
del área de existente. comunicaciones monitoreo
comunicaciones CODEM, área de operaciones
Dar respuesta oportuna a las necesidades derivadas Mediante el análisis de Con los recursos Durante y después del
y toma de decisiones y
del evento mediante una adecuada priorización la información recibida disponibles evento
demás áreas.
Coordinar con el área de EDAN, para que A través de la
continuamente se mantenga actualizada la información que se Con los formatos que da Área de operaciones y toma
Después del evento
información relacionada con la situación de recibe de las demás COPECO de Decisiones
necesidades y análisis de daños. áreas del COE
Con la información Área de operaciones y toma
Elaborar informe de las actividades realizadas en el Computadora, papel y
generada durante el de Decisiones y las demás Después del evento
manejo de la emergencia. otros
proceso áreas
De acuerdo a la Reuniones con las otras Área de operaciones y toma
Finalización de las actividades del COE Después del evento
situación dominante áreas del COE de Decisiones y demás áreas

58

•••
ÁREA DE LOGÍSTICA

Antes de la emergencia coordinar,
gestionar y proporcionar los
Mantener un inventario actualizado de todos Utilizando los formatos Integrantes de la
recursos(humanos, financieros, Mediante el inventario
los recursos disponibles para atender la proporcionados por comisión de Antes de que ocurra el evento
materiales) necesarios para respectivo
emergencia. COPECO Logística.
atender las posibles necesidades
derivadas del evento
Coordinar y proporcionar todos Mediante los medios
Proveer todo los requerimientos que
los materiales necesarios para de transporte Directorios, listados Coordinador Cuando se presenta la emergencia
demanden las necesidades de la emergencia
atender la emergencia. disponibles
Gestionar apoyo institucional público y
CODEM y
Contar con el apoyo institucional privado, como ser: recursos humanos, Por radio de comunicación,
Por medio de visitas y coordinador de la
para dar una respuesta adecuada financieros y materiales para dar una adecuada teléfono celular, teléfono Antes y durante la emergencia
solicitudes comisión de
al evento. respuesta al evento, a través del jefe de COE, fijo, etc.
logística
para que lo canalice mediante el Alcalde
Mantener materiales no Identificar puntos estratégicos de posibles Antes de que ocurra y durante
Contactando posibles CODEM y Comisión
perecederos y equipo mínimo fuentes de abastecimientos tanto de materiales Visitas y llamadas está dando atención a la
proveedores de Logística
para atención de emergencias como de equipo. emergencia
Contar con un banco de datos de bodegas de Antes de que se

Identificar las diferentes bodegas Hacer un listado de Visitando las diferentes Comisión de
almacenamiento con sus capacidades y presente la
de almacenamiento control de datos bodegas en la comunidad Logística
direcciones para el copio de los suministros. emergencia
Dar seguimiento a todos los suministros
que se distribuyan a las familias afectadas
Monitoreando los Con el listado de las
Supervisión de entrega de ayuda por el desastre, y en el caso de CODEM y comisión Durante y después de la
listados de las personas y formatos
humanitaria comunidades limítrofes a otros municipios de Logística. Emergencia
familias beneficiadas necesarios para esa labor
coordinar esta acción con el respectivo
CODE aledaño

59

•••
ÁREA DE EVACUACIÓN, BUSQUEDA Y RESCATE

Con los recursos que hay
Ejecutar procedimientos de
Realizar actividades de salvamento a las Mediante la en la comunidad y que Integrantes de la comisión, así Cuando se dé un aviso de
salvamento, rescate y búsqueda de
victimas afectadas por el evento instrucción recibida tengan actitudes para como otros voluntarios evacuación
acuerdo a la naturaleza del evento.
realizar este tipo de trabajo
Mantener un contacto permanente
Visita al Centro de Coordinador de la Cuando este en alerta
con el COE. Integrantes de la comisión
Operaciones Comisión amarilla y roja
Haciendo un mapeo
Manejar información sobre las áreas Cuando este en alerta
Evitar a lo máximo la pérdida de vidas de las zonas Mediante un mapa Ploteo Integrantes de la comisión
vulnerables amarilla y roja
humadas vulnerables
Iniciar las acciones de evacuación al
recibir las informaciones de alerta Con el equipo que se tenga Integrantes de la comisión, así Cuando este en alerta
De manera coordinada
amarilla. en la comunidad como otros voluntarios amarilla y roja

60

•••
XXI. RECOMENDACIONES FINALES
• Fortalecer el trabajo entre COPECO/CODEM, los miembros del CODEM deberán ser capacitados
sobre los instrumentos legales que tienen relación con la gestión de riesgos. También incluir la
activación de los CODELES y CODECE en los Planes de Emergencia para la Gestión del Riesgo.
• El CODEM debe preparar un plan de trabajo acorde al tiempo de los 4 años que dura el mandado
de las autoridades municipales.
• El Municipio de Trojes cuenta varios actores locales en torno a la GIR, con los cuales se
recomienda realizar alianzas estratégicas, entre ellas la empresa privada que puede
generar/apoyar campañas de prevención, capacitaciones y simulacros.
• El CODEM a través de las Autoridades Municipales debe generar un acercamiento y una alianza
estratégica permanente con la empresa privada, ONG, y en especial con la Asociación de
Patronatos
• El CODEM debe incluir dentro de sus funciones, como actividades prioritarias, la autogestión de
fondos y/o logística para el municipio de Trojes, de manera que estos puedan utilizarse para
actualización de inventario de recursos, para creación y mantenimiento de sistemas de alerta,
para fortalecer la vigilancia forestal y realizar planes de manejo ante las diversas amenazas a las
que está expuesto el municipio.
• Como política municipal, se deberá actualizar el Mapa Municipal relacionado con las nuevas
comunidades, complementándose con el mapa de Riesgos a nivel municipal, oficializando esas
comunidades ante el Instituto Nacional de Estadísticas.

61

•••
XXII. GLOSARIO DE TÉRMINOS
Alarma: Aviso o señal que se da a la población en forma oportuna para evacuar inmediatamente y
trasladarse a los sitios previamente identificados como refugios temporales.
Albergue: Lugar físico destinado a prestar asilo, amparo, alojamiento y resguardo temporal a personas
ante la amenaza, inminencia u ocurrencia de un fenómeno destructivo. Generalmente es proporcionado
en la etapa de auxilio. Los edificios y espacios públicos son identificados con anterioridad y comúnmente
utilizados con la finalidad de ofrecer los servicios de albergue en casos de desastre (Material IV -
Glosario de Protección Civil, OPAS, 1992).
Alerta: Es el estado declarado con el fin de tomar las precauciones debidas dado a la cercanía de un
evento adverso que nos puede afectar directa o indirectamente.
Alerta Verde: La población debe estar pendiente e informada de la evolución de los eventos que se
suscitan en el área y estar en situación de apresto de aquellos que nos puedan afectar directa e
indirectamente.
Alerta amarilla: La población tiene que estar pendiente de la información que se genere a causa del
evento y estar atentos a los llamados para una posible evacuación a sitios previamente identificados, a
su vez deberán abastecerse de cosas básicas como ser alimentos no perecederos, agua, medicamentos y
todo lo necesario por si es preciso albergarse por un período de tiempo considerable.
Alerta Roja: Se confirma el impacto del evento en la zona; todas las personas en situación de riesgo
deben evacuar y trasladarse a sitios seguros o refugios temporales previamente identificados.
Alud: Avalancha, movimiento destructivo de tierra.
Análisis de Vulnerabilidad: Proceso para determinar el valor arriesgado y la susceptibilidad de los

bienes expuestos a una amenaza específica.
Áreas de pobreza: Áreas urbanas, suburbanas o rurales, que son caracterizadas por severa privación
económica y consecuente decadencia física y social.
Asentamientos humanos: Establecimiento de un grupo de personas, con el conjunto de sus sistemas de

subsistencia en un área físicamente localizada (Material IV - Glosario de Protección Civil, OPAS, 1992).
Brigada de emergencia: Grupo organizado y capacitado en una o más áreas de operaciones de

emergencia (Material IV - Glosario de Protección Civil, OPAS, 1992).

62

•••
Búsqueda y rescate: El proceso de localizar y recobrar a las víctimas de desastres y de aplicación de

primeros auxilios y asistencia médica pre hospitalario básico que puede ser requerida (<biblio>).
Centro de operaciones de emergencia (COE): Facilidades oficialmente diseñadas para la dirección y

coordinación de todas las actividades durante la fase de respuesta al desastre (Material II - IDNDR,
1992).
Ciclón: Sistema cerrado de circulación a gran escala, dentro de la atmósfera, con presión barométrica
baja y fuertes vientos que rotan en dirección contraria a las manecillas del reloj en el hemisferio Norte, y
en dirección de las manecillas del reloj en el hemisferio Sur. En el Océano Indico y en el Pacífico del sur
se les denomina ciclón; en el Atlántico occidental y Pacífico oriental se les denomina huracán; en el
Pacífico oriental se les llama tifón (Material II - IDNDR, 1992).
Contaminación: La presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energía o una combinación de

ellos, en concentración y permanencia superiores o inferiores, según corresponda, a las establecidas en
la legislación vigente.
Comunidades vulnerables: Son todos aquellos asentamientos humanos que por causa de condiciones
inadecuadas del desarrollo social, son susceptibles de ser afectadas directa o indirectamente por los
elementos de amenaza existentes en el espacio físico en que habitan. Situaciones de condiciones de vida,
el nivel de organización, posibilidades de representación, formas de uso y explotación de los recursos
ambientales, entre otros, determinan los grados de vulnerabilidad de las comunidades.
Daño: Alteración o pérdida causada por un evento natural o antrópico.
Declaratoria de emergencia: Proclamación oficial de un estado de emergencia después de ocurrida

una calamidad a gran escala, con el propósito de activar las medidas tendientes a reducir el impacto del
desastre (Material II - IDNDR, 1992)
Declaración de desastre: Manifestación oficial de las autoridades de una jurisdicción político-

administrativa ante la necesidad de acciones extraordinarias.
Desastres provocados por el ser humano: Los desastres que son causados por acción del ser humano,
por utilización incorrecta de los recursos naturales, o por situaciones de emergencia motivadas por
otras causas, como guerras.
Desbordamiento: Efecto generado por el flujo de una corriente de agua, cuando sobrepasa las
condiciones que le son normales y alcanza niveles extraordinarios.

63

•••
Desprendimiento de rocas (deslizamiento de rocas): Caída o movimiento que precipitan la

separación de segmentos nuevos, de un lecho de rocas de cualquier tamaño, de una pared u otra
pendiente bien inclinada (Material II - IDNDR, 1992).
Diques: Obra de tierra para retener el flujo de agua dentro de un área específica, a lo largo de su cauce
evitando así las inundaciones debidas a mareas u ondas (Material II - IDNDR, 1992)
Efectos directos: Los que mantienen relación de causalidad directa con el evento.
Efectos indirectos: Los derivados de los efectos directos.
Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades: Identificación y registro cualitativo y cuantitativo, de

la extensión, gravedad y localización de los efectos de un evento adverso y de las necesidades
prioritarias y no prioritarias durante y después de que ocurre el evento.
Erosión: Pérdida o desintegración de suelo y rocas como resultado de la acción del agua, hielo o viento
(Material II - IDNDR, 1992)
Etapas de atención al desastre: Son las actividades específicas que se realizan en el antes, durante y
después del desastre con el fin de facilitar una mejor definición y organización de las acciones que se
deben realizar en todo el proceso. Incluye las siguientes: prevención, mitigación, preparación, alerta,
atención, rehabilitación, reconstrucción. (Costa Rica. Comisión Nacional de Emergencia. El ciclo de los
desastres, 1993).

64

•••
Evacuación: Medida de seguridad para alejar a la población de la zona de peligro, en la cual debe
preverse la colaboración de la población civil, de manera individual o en grupos. En su programación, el
procedimiento de evacuación debe considerar, entre otros aspectos, el desarrollo de las misiones de
salvamento, socorro y asistencia social; los medios, los itinerarios y las zonas de concentración o
destino; la documentación del transporte para los niños; las instrucciones sobre el equipo familiar,
además del esquema de regreso a sus hogares, una vez superada la situación de emergencia (Material IV
– Glosario de Protección Civil, OPAS, 1992).
Evaluación de desastres: Valoración después del desastre de todos los aspectos del desastre y sus
efectos (Material II - IDNDR, 1992).
Falla geológica: Fractura plana o ligeramente curva en las capas superiores de la tierra, sobre las cuales
ocurre el desplazamiento (IDNDR, 1992).
Mapa de riesgo: Nombre que corresponde a un mapa topográfico de escala variable, al cual se le agrega
la señalización de un tipo específico de amenaza y vulnerabilidades, diferenciando niveles alto, medio y
bajo.
Mapa de Riesgos y Recursos: Representación gráfica de la distribución espacial de los tipos y efectos
que pueden causar un evento, de una intensidad definida, de acuerdo con el grado de vulnerabilidad de
los elementos que componen el medio expuesto, así mismo de los recursos con que cuenta la comunidad
para hacerle frente a un determinado evento.
Plan de Contingencias: Plan dirigido a atender la posible ocurrencia de una calamidad que permite
prever y estimar la evolución y la probable intensidad de sus efectos, si las condiciones se mantienen
variables.
Plan de Desastre: Definición de políticas, organización y procedimientos, que indican la manera de

enfrentar los desastres, en lo general y en lo particular, en sus distintas fases.
Precipitación Pluvial: Agua procedente de la atmósfera que cae a la tierra en forma de lluvia, granizo,
roció, escarcha o nieve
Protección civil: Las acciones organizadas de planificación, entrenamiento, preparación y respuesta a

emergencias, en los niveles nacional y local, con el objetivo de proteger a población civil en caso de
catástrofes naturales, socio naturales o guerra. En sentido amplio, cubre todas las amenazas. El término
es ahora preferido para sustituir al de defensa civil
Recuperación pos desastres: Todas las actividades pos desastres con la finalidad de restaurar los
sistemas sociales y económicos de una población.
Reforzamiento de estructuras: Técnicas y utilización de diversos materiales con el fin de fortalecer un

inmueble para prevenir los posibles efectos provocados por un desastre o emergencia. (Material II -
IDNDR, 1992).
Salida de emergencia: Salida independiente de las de uso normal de cualquier inmueble, que se emplea
para evacuar a las personas en caso de peligro (Material IV - Glosario de Protección Civil, OPAS, 1992).
SAT (Sistemas de Alerta Temprana): Los sistemas de alerta temprana tienen como objetivo alertar a la
población en caso de un fenómeno natural de proporciones tales que pueda causar daños a la población.
Cualquier sistema de este tipo debe satisfacer el criterio operativo de brindar una alerta con suficiente
anticipación para que la población pueda tomar las precauciones mínimas necesarias en relación al
fenómeno que se aproxima. Estos sistemas se integran en base a tres componentes: monitoreo de
condiciones naturales vinculadas a la amenaza; pronóstico de eventos y alerta.
65

•••
XXIII. BIBLIOGRAFÍA
Proyecto Mitigar - ASP Consultores. (2013). Estudio Integrado de Amenazas. Tegucigalpa:

COPECO.
Entrevistas Departamento de Desarrollo Económico y Social, M. d. (2012, Noviembre).

Entrevistas Aspectos Sociales. (A. G. Cabrera, Interviewer)
Flores, F., & Palacios, S. (2012). Honduras Geográfica. Ediciones Ramsés.
Proyecto Mitigar - ASP Consultores. (2014). Plan de Gestión de Riesgos Comunitario.

Tegucigalpa: COPECO.
Proyecto Mitigar - ASP Consultores. (2014). Plan Municipal de Gestión del Riesgo. Tegucigalpa:
COPECO.
Proyecto Mitigar - COPECO. (2013). Términos de referencia del proyecto de consultoría

“Elaboración de estudios de caracterización e institucionalización para generar 20 Planes
Municipales de Gestión del Riesgo”. Tegucigalpa: COPECO.

66

•••
XXIV. ANEXOS
ANEXO I. Estructura Organizativa de COPECO

67

•••
ANEXO II. Comité de Emergencias Municipal
Anexo 2.1. Descripción y Funciones del CODEM
Comisión Descripción Funciones de la comisión antes, durante y después de un evento

Comité de Organismo de Antes  Convoca a reuniones ordinarias y extraordinarias a las instituciones públicas y privadas, así como
Emergencia carácter personas naturales con adiestramientos específicos para preparar y atender emergencias.
Municipal permanente  Coordina la elaboración y/o actualización del Plan de Emergencia Municipal en base al análisis de
responsable de vulnerabilidad, mapas de riegos y recursos, censos de población en riesgo e inventario de recursos.
dirigir y coordinar  Coordina la creación y/o la actualización de las Comisiones, ysupervisa el funcionamiento de las
las acciones mismas según sus planes de trabajo y los procedimientos establecidos.
orientadas a la  Supervisa que las comunidades tengan su respectivo CODEL, CODECE y CODECEL.
prevención,  Coordinar con instituciones y organismos internos y externos todo lo relacionado con la gestión de
mitigación y riesgos con el enfoque del Antes, Durante y Después.
atención de las  Divulgar el Plan de Emergencia Municipal y las medidas de seguridad y protección para la población.
emergencias y  Gestiona recursos humanos, físicos y monetarios a instituciones públicas y privadas, ya sea de orden
desastres en el nacional o internacional, con la habilidad de mejorar la capacidad de respuesta del CODEL ante eventos
municipio. que generen desastres.

Coordina y supervisa proyectos relacionados con la gestión de riesgos en el territorio municipal
El CODEM estará  Definir los mecanismos para el establecimiento de sistemas de alerta y alarma.
integrado por las  Coordina las evaluaciones del Plan de Emergencia Municipal a través de ejercicios de simulación y
autoridades y los simulacro.
representantes de  Alertar a la población ante la inminencia de un desastre que posiblemente genere una emergencia.
las fuerzas vivas del Durante  Activar el Centro Operaciones de Emergencia (COE)
municipio.  Utilizar los Planes de Acción de las comisiones.

Recomienda a la autoridad municipal la declaratoria de emergencia.

Mantener informada a la población sobre la evolución de la emergencia.

Elaborar los calendarios de turno para el personal que trabaja en la atención de la emergencia.

Informar permanentemente a las autoridades de COPECO,central y regional, así como el Comité de
Emergencia Departamental (CODED), sobre el manejo de la emergencia.

Gestionar los recursos de instituciones públicas y privadas para solventar los problemas no cubiertos
por los organismos de socorro.

Coordinar las actividades de rehabilitación con las comisiones de acuerdo al área afectada.
Después  Solicitar el informe complementario de evaluación de daños y análisis de necesidades.

Iniciar las actividades de rehabilitación y reconstrucción con las comisiones de acuerdo al área
afectada.
 Gestionar ante las autoridades competentes la ayuda para la reconstrucción de las áreas afectadas.

Elaboración de informes de actividades realizadas y enviarlos a COPECO (Regional).

Seguimiento y evaluación de las actividades ejecutadas y realización de los correctivos en el plan.

•••
Anexo 2.2. Organigrama del CODEM
CODEM
Áreas
Junta Directiva
• Operaciones y Toma de Decisiones
Presidente • Comunicaciones y Monitoreo
Coordinador
Tesorero
C. O. E. • Evacuación, Búsqueda y Rescate
• Logística
Secretario
• EDAN
Fiscal
Vocal del I al III • Enlace Institucionales públicos y
privados
Comisión de
Comisión de Comisión de Comisión de Evacuación, Comisión de
Educación Salud Seguridad Búsqueda y Logística
Rescate
3-5 3-5 3-5 3-5 3-5

Colaboradores Colaboradores Colaboradores Colaboradores Colaboradores

68

•••
Anexo 2.3. Integrantes y Funciones de las Comisiones
Comisión Integrantes de la Comisión Funciones de la comisión antes, durante y después de un evento


Comisión de La comisión de educación estará Antes Organizar y/o actualizar la organización interna de la Comisión.

Educación integrada por los representantes Elaborar el plan de trabajo que incluya programas de capacitación en gestión de riesgos
de la Secretaría de Educación en para hacer el efecto multiplicador en las comunidades.

el ámbito del municipio, Promover la integración de grupos de voluntarios y capacitarlos en diferentes disciplinas.

encabezada por el Director Preparar material de divulgación (mantas, afiches, carteles, trifolios, etc.).

Distrital, Directores de Centros Información y concienciación sobre las amenazas a que está expuesta la comunidad.
Educativos de primera y segunda  Informar a la población sobre las normas a seguir al ocurrir una emergencia.

enseñanza. En caso de no tener la Establecer un sistema de comunicación efectivo entre el CODEL y CODEM.

asistencia y participación de Levantar y actualizar el censo de población en riesgo.

estos representantes, la comisión Elaborar y mantener actualizado el inventario de recursos de la comunidad.
será coordinada por la persona  Implementar programas educativos de emergencia en las escuelas.

electa en asamblea comunitaria, Capacitar para que los Centros Escolares tengan su respectivo Comité de Emergencia del
quien trabajará en conjunto con Centro Escolar.

sus colaboradores. Dar charlas sobre Prevención de Desastres en instituciones públicas y privadas.

Divulgación y explicación de la Ley y Reglamento del SINAGER, así como de otras leyes
relacionadas con la Gestión de Riesgos.

Durante De acuerdo a las necesidades que genere la emergencia podrá integrar las áreas de trabajo
del COE.

Levantar el censo de población afectada por el desastre.

Organizar grupos para llevar a cabo actividades de recreación ocupacional a los albergues.

Orientar a la población a través de los medios disponibles sobre los pasos a seguir durante
la emergencia.

Después Apoyar las actividades del EDAN en Centros Escolares

Gestionar las actividades de rehabilitación de los centros educativos afectados.

Elaboración de informes de actividades realizadas y presentarlo al CODEM.

Seguimiento y Evaluación de las actividades ejecutadas y realización de los correctivos en el plan.

Colaborar con las demás comisiones en las actividades que le correspondan.

Comisión de La comisión de salud estará Antes Organizar y/o actualizar la organización interna de la Comisión

Salud integrada por el representante de Elaborar el plan de trabajo y cronograma de actividades de salud.

la Secretaría de Salud en el Promover campañas de limpieza y saneamiento básico.

ámbito del municipio, integrada Promover campañas preventivas de vacunación.

por el Director del Centro de Hacer campañas de fumigación.

Salud. En caso de no tener Organizar y capacitar brigadas de primeros auxilios.

asistencia y participación de Capacitar la población sobre técnicas de purificación de agua.

estos representantes, esta Impulsar la ejecución de proyectos de letrinización.

comisión será coordinada por la  Desarrollar Proyectos de botiquines de primeros auxilios con escuelas y otras
persona electa en asamblea instituciones.
comunitaria, quien trabajará en  Capacitación de grupos en la confección de camillas improvisadas.
conjunto con sus colaboradores.  Capacitación de personal para atención de personas afectadas.

Divulgar el plan de actividades para que la comunidad lo conozca y se integre.
Durante  De acuerdo a las necesidades que genere la emergencia podrá integrar las áreas de trabajo
del COE.
 Activación de los grupos capacitados.

Registro de población afectada físicamente.

Atención de los enfermos.

Evitar y neutralizar los focos de epidemias que se producen.

Coordinación con los demás comités para el saneamiento.

Realizar campañas de vacunación.

Control de alimentos en albergues y proveedores, control de vectores.
Después  Apoyar la realización del EDAN en el sector salud.

Realizar campañas de limpieza durante la emergencia.
 Rehabilitación de pacientes.

Gestionar recursos humanos, físicos y monetarios para la Rehabilitación de Centros de
Salud.

Abastecimiento de botiquines de primeros auxilios.

Promover medidas de Control Sanitaria.

Elaboración de informes de actividades realizadas y presentarlo al CODEM.

Seguimiento y evaluación de las actividades ejecutadas y realización de los correctivos en
el plan.
Comisión de La Comisión de Seguridad estará Antes  Organizar y/o actualizar la organización interna de la Comisión
Seguridad integrada por el representante de  Elaborar el Plan de Trabajo y cronograma de actividades.
la Secretaría de Seguridad,  Capacitar a los integrantes del comité.
encabezada por el representante  Asignación de funciones.
de más alto rango de La Policía  Levantar inventario de recursos disponibles.
Nacional Preventiva en el ámbito  Colaborar con las demás comisiones en las actividades programadas.
del municipio. En caso de no  Elaborar o confeccionar material y equipo de seguridad.
tener representación en la  Confeccionar distintivos para los miembros del equipo.
localidad lo coordinarán los  Divulgar los planes de actividades a realizar.
alcaldes auxiliares junto a sus  Gestionar la obtención de los equipos de señalización y protección.
colaboradores electos en Durante  De acuerdo a las necesidades que genere la emergencia podrá integrar las áreas de trabajo
asamblea comunitaria. del COE.
 Activar la comisión.

Distribuir personal a los albergues para dar seguridad a los afectados y bienes materiales

•••
en caso de una emergencia.

Envío de personal de seguridad a los lugares afectados (viviendas, edificios públicos,
privados).

Dar seguridad a los equipos de búsqueda, rescate y evacuación y a otros comités que
requieran de la misma.

Dar seguridad a los centros de distribución de asistencia humanitaria.

Después Continuar con la vigilancia para resguardar bienes y personas afectadas.

Mantenimiento de la ley y el orden.

Capacitación de nuevos voluntarios.

Elaboración de informe de actividades realizadas y presentarlo al CODEM.

el plan.

Comisión de La Comisión de Evacuación, Antes Organizar y/o actualizar la organización interna de la Comisión

Evacuación, Búsqueda y Rescate estará Preparar el Plan de Trabajo y cronograma de actividades.

Búsqueda y integrada por un miembro Establecer las rutas de evacuación.

Rescate representante, Cuerpo de Hacer un inventario de recursos para evacuación.

Bomberos, Cruz Roja y/o Fuerzas Gestionar la capacitación de miembros de la comisión con técnicas adecuadas.

Armadas, ante el CODEM, en los Participar en el desarrollo de las actividades de evaluación (Simulacro y evaluación).

municipios donde existen estas Brindar mantenimiento al equipo que se dispone para rescate y evacuación.

instituciones; En los municipios Captación de nuevos miembros para la comisión.

que no tienen organismos de Durante De acuerdo a las necesidades que genere la emergencia podrá integrar las áreas de trabajo
respuesta el CODEM identificará del COE.
personas con este tipo de  Activar la comisión.

adiestramiento, con la finalidad Evacuar las personas de las zonas afectadas y zonas de peligro.

de ostentar el cargo de Búsqueda y rescate de personas que hubieren quedado atrapadas o afectadas por el
Coordinador de la Comisión y impacto del fenómeno.
será electo por el CODEM y éste a  Brindar primeros auxilios

su vez identificará personas Después Colaborar con las demás comisiones.

voluntarias para la integración de Elaboración de informes de actividades realizadas y presentarlos al CODEM.

la misma en su calidad de Seguimiento y evaluación de las actividades ejecutadas y realización de los correctivos en
colaboradores. el plan.

Comisión de La Comisión de Logística estará Antes Organizar y/o actualizar la organización interna de la Comisión

Logística integrada por un miembro del Preparar el Plan de Trabajo y Cronograma de Actividades

CODEL electo en asamblea Capacitar al personal que integra la comisión.
comunitaria, quién a su vez  Conocer el inventario de los recursos disponibles, públicos y privados.

identificará personas voluntarias Hacer un inventario de recursos para búsqueda, evacuación y rescate.

de la comunidad para la Preparar material de rescate y evacuación.

integración de la misma en su Identificación de los lugares de albergue.

69

•••

calidad de colaboradores.  Seleccionar y preparar los centros de acopio, recepción y distribución de ayuda
humanitaria.
Durante  De acuerdo a las necesidades que genere la emergencia podrá integrar las áreas de trabajo
del COE.
 Activar la comisión.

Coordinar la preparación de los albergues

Distribución de ayuda en los lugares de albergue (agua, medicamentos y otros).

Traslado de personas afectadas y bienes a los lugares de refugio.

Supervisión de la distribución de ayuda.

Informar al Comité de Emergencias de las actividades realizadas.

Colaborar con el resto de las comisiones.
Después  Recepción y distribución de ayuda que continúa llegando.

Informar continuamente al CODEM

Traslado de personas afectadas a sus respectivas viviendas.

Elaboración de informes de actividades realizadas.

el plan.

70

•••
ANEXO III. Centro de Operaciones y Emergencia (COE)
Anexo 3.1. Áreas del Centro de Operaciones y Emergencia [COE]
Enlaces Institucionales
públicos y privados
Área de Comunicaciones
Área de Logística
y Monitoreo
Área de Operaciones y
Toma de Decisiones
Área de Evacuación,
Área de EDAN
Búsqueda y Rescate

71
Anexo 3.2. Descripción, Composición y Actividades
ÁREA DESCRIPCIÓN COMPOSICIÓN ACTIVIDADES

Operaciones y El área de operaciones tiene la función específica de evaluar Un Coordinador del Área Conformar los Comités de Respuesta
Toma de la información que el equipo EDAN ha proporcionado al área Responsables de las diferentes Coordinar acciones de respuesta
Decisiones de comunicaciones, la cual será procesada a fin de dar las Comisiones (Seguridad, Albergues, oportuna a las necesidades derivadas del
recomendaciones pertinentes al CODEM. Además harán las Salud, Evacuación, Búsqueda y evento
siguientes funciones: Rescate) Elaborar informes periódicos de la
Actualizarán el mapa de riesgos situación y de las acciones tomadas
Evaluarán los recursos disponibles para la respuesta. Informar oportunamente a través de
Mantendrán un canal permanente de comunicación y boletines a las autoridades y a la
presentarán informes periódicos sobre el avance de los población en general.
sucesos.
Decisiones Un Coordinador del Área Facilita el proceso de toma de decisiones

Estará integrado por el Comité de Emergencia Municipal Responsables de las diferentes Facilitar recursos para la respuesta a la
(CODEM) en pleno, quien tendrá bajo su responsabilidad la Comisione de trabajo o emergencia
toma de decisiones en todas las acciones de respuesta que instituciones o personal calificado Recomienda acciones en el área de su
haya que dar a la población. Tendrá las siguientes funciones: que se requiere para toma de competencia.
Gestionar los recursos que estime conveniente. decisiones
Establecer canales de comunicación permanente con
autoridades locales, departamentales, nacionales e
internacionales.
Solicitará el apoyo de instituciones militares y policiales,
gubernamentales y de socorro y otras que funcionen dentro
del municipio.
Área de Esta área será la responsable de recopilar la información Un Coordinador del Área Recibe y busca información relacionada
Comunicaciones procedente de diferentes fuentes como la de COPECO, Una sección de recepción y con el evento
y Monitoreo Centro de Estudios Nacional Atmosféricos Oceánicos y registro Procesa toda la información que ingresa
Sísmicos (CENAOS) y que antiguamente se llamaba Servicio al COE
Meteorológico Nacional, medios de comunicación, etc. Una sección de procesamiento
Registrar toda la información en la
En caso de emergencia, se comunican a través de radio y bitácora
telefonía celular o se visitan los CODELES.
Transmitir toda la información de todas
Es el área que recibe, recolecta, procesa toda la información las áreas del COE
que ingresa al COE, convirtiéndola en información útil para
Monitoreo y alerta de los eventos.

72

•••
ser enviada al área de Operaciones.

Área de Determina e implementa las acciones para llevar a cabo Un Coordinador de la comisión de Evacuación de personas de las zonas
Evacuación, actividades de evacuación búsqueda y rescate trabajo afectadas y de peligro
Búsqueda y Colaboradores y otro personal que Búsqueda y rescate de personas que
Rescate se identifique con el hubieren quedado atrapadas por el
adiestramiento especializado para impacto del fenómeno.
desarrollar actividades de rescate
Área de Coordina y gestiona a lo interno y externo del COE, todos los Un Coordinador del Área Elaborar y mantener un inventario
Logística recursos humanos, financieros y materiales para atender las Asistentes para cubrir funciones actualizado de los recursos disponibles.
necedades derivadas del evento. de: recursos humanos, transporte, Proveer todos los recursos que demanden
alimentación y bodegas. de las necesidades de la emergencia.
Gestionar apoyo institucional a través del
jefe del COE.
Área de EDAN Determina el sitio de los daños causados por fenómenos Un Coordinador del Área Identificar la zona del impacto del evento
naturales o por el hombre, evalúa y prioriza las necesidades Personal técnico necesario de las Analizar el tipo de evaluación a realizar
a ser atendidas. distintas instituciones Organizar los equipos de trabajo
Verificar condiciones de la zona afectada
Enlace Esta área facilita el proceso de toma de decisiones entre el Un Coordinador del Área Facilita el proceso de toma de decisiones
Institucionales COE y su institución Enlaces de diferentes instituciones Facilitar recursos para la respuesta a la
públicos y o personal de las mismas; también emergencia. Recomienda acciones en el
privados puede ser Enlaces con área de su competencia.
especialidades para atender la
emergencia, que no pueden
participar activamente pero
pueden asesorar al COE.

73

•••
ANEXO IV. Sistemas de Alerta y de Alarma
Anexo 4.1. Procedimiento por tipo de alerta para eventos meteorológicos
ALERTA VERDE ALERTA AMARILLA ALERTA ROJA
El Comité de Emergencia Municipal (CODEM) Con la presencia de lluvias torrenciales en la zona se agudiza el peligro de una Cuando la amenaza se incremente sobre
como organización que garantiza la preparación y inundación o un deslizamiento para las comunidades; ante esa amenaza latente, se las áreas vulnerables, y el riesgo se
atención a los desastres que generan emergencias activa el Centro de Operaciones de Emergencia (COE), el cual se instalará en el Salón agudice para las personas, los bienes y el
dará aviso de alerta a la población siguiendo el Municipal. Las líneas de acción se definen a continuación: medio ambiente, el presidente del
siguiente procedimiento: CODEM con el apoyo de los miembros de
El presidente del CODEM o su representante, en ese momento forma parte del Área COE y de las áreas del mismo ordenará la
Una vez que se emitan los boletines de Operaciones y Toma de Decisiones del COE, recibe los informes de las distintas movilización inmediata.
correspondientes de COPECO, donde se declara áreas y, en pleno, agiliza y dispone de su autoridad para realizar, a través del
alerta verde por el registro de fuertes lluvias y encargado del monitoreo, un reconocimiento de las áreas que pueden ser afectadas. La Comisión de Evacuación y Rescate con
disturbios atmosféricos consecutivos, el El monitoreo consistirá en evaluar la infraestructura de las comunidades, como los recursos necesarios, procederá a
presidente del CODEM, convoca a reunión a todos áreas de mayor vulnerabilidad, sitios de riesgo y que están contenidas en el mapa apoyar en la emergencia; se tomarán en
los miembros, con el propósito de evaluar la de riesgos. cuenta todos los conocimientos
información emitida en los distintos boletines por necesarios para poder realizar la
parte de las autoridades de COPECO, luego de ser El COE tomará en cuenta la evolución del evento, el mandato de su presidente es actividad con la mayor eficiencia posible.
evaluada la información, se determinará que ante declararse en sesión permanente, en tanto se emite la alarma, haciendo uso de una Mientras tanto el área de Logística
la amenaza latente, la organización mantendrá cuña radial o televisiva y en determinados casos llamando vía telefonía móvil a los activará con precisión y prontitud los
vigilancia y monitoreo continuo de los sitios representantes de los CODEL de las comunidades en riesgo. sitios de albergue y, de ocurrir la
identificados en el mapa de riesgos, además emergencia, determinará los medios y
establecerá coordinación con los CODEL de las Se solicitará a la Comisión de Logística un informe del estado de los albergues, como recursos necesarios para atender a la
distintas comunidades, posterior al análisis y ser las condiciones necesarias para poder evacuar y albergar a las personas población afectada. El área EDAN
según las condiciones se tomarán decisiones para afectadas; camas, colchonetas, frazadas, etc. Asimismo, una vez que la Comisión de evaluará la zona y elaborará un informe
informar a las diferentes comunidades del Logística tenga establecido los contactos con las diferentes personas que poseen los preliminar, cuantificará los daños con
desarrollo del evento. recursos públicos y privados, hará lo necesario y solicitará a la Comisión de variables cualitativas y cuantitativas,
Evacuación, Búsqueda y Rescate que proceda a estar atentos con el traslado de las como ser cantidad de personas afectadas,
En este estado declarado, la Comisión de Logística, personas que se tengan que evacuar, todas estas acciones serán de conocimiento un aproximado en lempiras de daños
por solicitud de la Junta Directiva del CODEM, del Área de Operaciones y de Toma de Decisiones. Teniendo en consideración la físicos, etc.
procederá a analizar la disponibilidad, revisar y información que ha recolectado Comunicación y Monitoreo.
actualizar el inventario de recursos, las En conclusión, desde el local donde se
condiciones de los albergues y el centro de acopio Siempre con la responsabilidad del caso y a través del área de Comunicación y encuentre el COE se tomarán de manera
de la ayuda humanitaria, se dará aviso e Monitoreo, se mantendrá informada a la población sobre el desarrollo y coordinada las decisiones y acciones
instrucciones a la Comisión de Evacuación, comportamiento de las lluvias; la frecuencia y periodicidad de la comunicación será estratégicas necesarias.
Búsqueda y Rescate para que preparen el equipo de cada cuatro horas o cuando se considere necesario. Mientras tanto, cuando se
disponible y programen los turnos del personal considere que el riesgo es inminente, se ordenará de inmediato la evacuación para
que trabajará en dicha comisión, así como a la las personas localizadas en las áreas de alto riesgo, siempre manteniendo la
Comisión de Seguridad. vigilancia para las áreas de medio y bajo riesgo.
74

•••
XXV. EQUIPO DE ELABORACIÓN DEL PLAN
No. Cargo Nombre
1. Director de Proyecto Ing. Anabella Andino
2. Participación comunitaria Ing. Raúl Lanza
3. Geomorfología Ing. Jiri Sebesta
4. Geología Ing. Juan Carlos Andino
5. Hidrología Ing. Camilo Corea
6. Ordenamiento Territorial Ing. Sofía Espino
7. Sistemas de Información Geográfica Gerencia Técnica de ASP Consultores

75

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COMISIÓN PERMANENTE DE

Plan de Emergencia Municipal, municipio de Trojes

XIV. SELECCIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE ALBERGUES TEMPORALES................................................................. 50

Proyecto Mitigar – COPECO 1

XV. PROCEDIMIENTO DE EVACUACIÓN............................................................................................................................. 51

XVI. DECLARATORIA DE EMERGENCIA................................................................................................................................ 53

Proyecto Mitigar - COPECO 

Plan de Emergencia Municipal, municipio de Trojes

XXI. RECOMENDACIONES FINALES ........................................................................................................................... 61

Proyecto Mitigar - COPECO 

Plan de Emergencia Municipal, municipio de Trojes

Mapa 1. Amenaza a deslizamientos en el municipio ............................................................................................................... 16

Gráfico 1. Distribución porcentual de amenaza a inundaciones en el municipio ........................................................ 18

Proyecto Mitigar – COPECO 

Plan de Emergencia Municipal, municipio de Trojes

ASP Consultores Asociación de Profesionales

Proyecto Mitigar - COPECO 

Plan de Emergencia Municipal, municipio de Trojes

El municipio de Trojes se vio fuertemente afectado durante el Huracán

municipio por la ocurrencia de deslizamientos y derrumbes en varios Norte: municipios de Catacamas y

Población Municipal 2019 (Censo

actual (Sistema Nacional de Gestión de Riesgos – SINAGER, Decreto

Proyecto Mitigar - COPECO 

Plan de Emergencia Municipal, municipio de Trojes

III. OBJETIVOS DEL PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL

3.1 Objetivo General

3.2 Objetivos Específicos

Proyecto Mitigar - COPECO 

Plan de Emergencia Municipal, municipio de Trojes

LEGISLACIÓN NACIONAL DECRETO U DESCRIPCIÓN

Plan de Emergencia Municipal, municipio de Trojes

LEGISLACIÓN NACIONAL DECRETO U DESCRIPCIÓN

Proyecto Mitigar - COPECO  8

Plan de Emergencia Municipal, municipio de Trojes

LEGISLACIÓN NACIONAL DECRETO U DESCRIPCIÓN

Plan de Emergencia Municipal, municipio de Trojes

V. DIAGNÓSTICO DESCRIPTIVO DEL MUNICIPIO

Tabla 2. Datos generales del municipio

Descripción Conformado por 36 aldeas y 284 caseríos. La cabecera municipal es

Secundaria Pavimentada (1)Ruta 125, Ruta S-091 - Yamales

Población urbana 9,581 habitantes (2019)

Proyecto Mitigar - COPECO 

Plan de Emergencia Municipal, municipio de Trojes

Tabla 3. Aldeas y Caseríos del Municipio.

Nombre aldea Nombre de los caseríos

Arenales Arenales, Cano Helado, El Amparo, El Subico, Españolito, Español Grande,

Nota: Los nombres entre paréntesis corresponden a las modificaciones identificadas en

Proyecto Mitigar - COPECO 

VI. ANTECEDENTES HISTÓRICOS Y EVENTOS EXTREMOS

AÑO DEL EVENTO AMENAZAS DESCRIPCIÓN

Causando afectaciones en viviendas y un 70% daños en

VII. AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO

7.1 Amenazas a nivel municipal

7.1.1 Amenazas por Deslizamientos

Las observaciones son las siguientes:

1) Las zonas visitadas en este municipio se encuentran en ambientes geológicos donde

2) Las laderas encontradas en suelos más arcillosos y sobretodo en estrato de depósito de

Plan de Emergencia Municipal, municipio de Trojes

En la siguiente tabla se presenta un resumen de los resultados de los estudios realizados. Se

Tabla 5. Amenaza por fallas y zonas de afectación

AMENAZA POR FALLAS Y PORCENTAJE

Fuente: CODEM, 2020