Módulo 3.

Finanzas municipales

Introducción

Las finanzas municipales no se justifican si no están enfocadas hacia el objetivo de generar

bienestar para la comunidad. Este tema iniciará precisamente con una reflexión sencilla pero
profunda sobre el objetivo de los gobiernos locales. Enseguida, se estudiarán los aspectos de
la Coordinación Hacendaria, que tienen que ver con la definición, la evolución de competencias
y la distribución de funciones, tanto de ingresos como de gastos.

Además, se revisará la situación de la recaudación y las técnicas del fortalecimiento de

ingresos. En cuestión de control de gastos, se estudiará la responsabilidad de los municipios, el
establecimiento de prioridades y los elementos para el control de gastos.

Dentro de la programación de la inversión, se analizará el establecimiento de prioridades y la

evaluación social de proyectos. También se abordarán los aspectos referentes a la utilización y
administración eficiente de la deuda pública.

Objetivo del Módulo

Al final de este módulo el participante será capaz de identificar los conceptos y herramientas
para la optimización de los recursos de la hacienda pública municipal, en sus apartados de
ingresos, egresos, inversión y deuda, que permitan cumplir con la función de un gobierno
municipal eficiente.

Esquema conceptual

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Tema 1. Objetivo del gobierno

La idea básica de la que debemos partir, es saber cuál es el objetivo del gobierno, que se
puede sintetizar en los siguientes cuatro puntos:

Veamos a más detalle cada uno de estos puntos.

1. Generar beneficios, es decir, resultados a la comunidad.

Los beneficios se traducen en resultados para la comunidad; estos beneficios no están en las
mentes del alcalde ni de los secretarios. Parafraseando una campaña publicitaria y traducida a
las finanzas diría: "Todo mundo tiene los resultados al menos en la cabeza..." No, los
resultados no pueden estar en la cabeza del alcalde nada más.

Los resultados deben de contar con ciertas características:

a. Claros. La forma de redactarlos debe ser clara para

cualquier persona que intente leerlos.
b. Medibles. El avance debe ser medible y cuantificado,
para que realmente se puedan dar a conocer las cifras de
Resultados los metros cuadrados pavimentados, de la cantidad de
áreas verdes desarrolladas, etc.
c. Referenciados. Siempre se debe hacer la comparación
con un punto de referencia; por ejemplo, se realizan las
comparaciones con las cifras del año pasado, con otros
municipios, con algunos estándares establecidos, etc.

Estas tres características son básicas para medir los beneficios y no pensar en: "Siento que
vamos bien, me parece, lo palpo...". No se trata de eso, la ciudadanía quiere resultados, pero
los quiere claros, medibles y que indiquen respecto a qué se están comparando.

2. Mantener las Finanzas sanas

Hay que mantener las finanzas sanas, pero: ¿Qué quiere decir mantener las finanzas sanas?,
¿Cómo hacer para dar resultados manteniendo las finanzas sanas?

Se pueden imaginar que es muy sencillo dar resultados, comprometiendo al municipio durante
20 años, pero hay que encontrar un equilibrio duradero entre las necesidades presentes, así
como también futuras, y sus correspondientes ingresos.

Existen muchas necesidades y los recursos son limitados, sería muy irresponsable provocar un
desequilibrio entre las necesidades actuales y las que se van a presentar en un futuro; si se
van a comprometer los recursos actuales y los de la siguiente administración para satisfacer
esas necesidades, entonces es muy importante recordar que es vital mantener las finanzas
sanas y sostenibles a largo plazo.

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Una reflexión que se podría hacer es adquirir compromisos de pagos bajo esquemas que
puedan ser reembolsados en el futuro. El municipio se puede endeudar hasta lo que pueda
pagar, pero todo depende de la disponibilidad de recursos que se tengan.

3. Participación ciudadana

Hay que promover la participación de la ciudadanía, a través de la priorización de las

necesidades de la comunidad en conjunto; si existen muchas necesidades y los recursos son
limitados, hay que priorizar las necesidades de la gente en base a la comunicación que se
tenga con la comunidad.

Debe también promoverse la participación en la toma de decisiones, para eso hay que tener
mayor compromiso, no sólo involucrarse. Participar no sólo se trata de aportar ideas, también
debe haber disposición para cubrir parcialmente el costo de los servicios que se demandan,
como la construcción de puentes peatonales, más parques, más iluminación, una cancha
educativa.

Otra parte de la participación ciudadana es darle seguimiento al trabajo de la Administración

Municipal.

4. Manejar de manera transparente

El cuarto elemento es el manejo transparente, es decir, dar resultados sanos manejando los
recursos de forma transparentemente. Hay que usar las nuevas tecnologías de información
para agilizar los trámites y gestiones, pues parte de la transparencia consta en ver lo que se
hace y cómo se atiende, no sólo ver los resultados.

Para ilustrar lo anterior, veamos el siguiente ejemplo.

Si en la solicitud de un trámite, no se sabe cuál es el costo,

qué requisitos tiene, cuánto tiempo va a tardar, o qué
criterio se usa para autorizar el trámite, entonces NO existe
transparencia en esa administración o en ese trámite en sí.

Entonces, ¿qué significa transparencia?

Transparencia es:

• Permitir a la comunidad el acceso a la información sobre los ingresos, programas, resultados,

presupuestos, entre otros.

• Incrementar la sanción a funcionarios que actúan o que participan ilícitamente;

• Ampliar las facultades de los responsables para administrar los recursos públicos y así
puedan responder rápidamente a las necesidades que les se presenten.

La transparencia por un lado incrementa las sanciones y es una acción castigadora, y por otro
lado, al ampliar la facultad del funcionario es una acción benéfica que se utiliza para evitar una
parálisis.

Este es el cuarto elemento, el cual, en conjunto con los tres elementos anteriores pueden dar
beneficios y brindar resultados favorables para la ciudadanía.

Insumos para lograr el objetivo del gobierno

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Hay que generar resultados, pero éstos no se generan solos y para ello se requieren insumos,
como:

• Consensos: es indispensable que haya consensos, porque por la falta de éstos, no se

avanza; en este caso, los consensos son la suma de voluntades para lograr
un proceso público.
• Talento: para que los funcionarios públicos se capaciten, tengan las
herramientas necesarias y generen resultados en el gobierno.
• Recursos financieros: sin lugar a dudas cualquier acción requiere del recurso financiero
para llevarse acabo el cual es limitado.

Resulta importante enfocar el tema sobre los recursos financieros, de manera que haya un
balance optimizado entre ingresos y control de los gastos.

Es imposible hablar de finanzas públicas, sin conocer cómo opera este esquema. A
continuación se expone el tema de la Coordinación Hacendaria.

Tema 2. Coordinación Hacendaria

Teóricamente, las facultades de generación de recursos públicos, especialmente a través de la

función recaudadora de impuestos, tasas y contribuciones, debe estar directamente vinculada o
en correspondencia con la satisfacción de necesidades básicas y de calidad de vida, a través
de inversiones, prestación de servicios y administración de los asuntos públicos.

Por ello, es importante analizar la correspondencia entre las potestades tributarias de los
niveles gubernamentales y las competencias que legalmente tienen que cumplir con esos
recursos:

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a) Definición de competencias

En la medida en que avanzan los procesos de descentralización, hay mayor preocupación por
compartir las potestades tributarias y con ello, la necesidad de definir las competencias y
responsabilidades específicas en las que se invertirán los recursos a recaudar, de tal manera
que la ciudadanía contribuyente tenga claridad en qué se invierten sus recursos y pueda
reclamar una buena prestación de los servicios por los cuales está pagando, al nivel del Estado
que corresponda.

En los países donde la descentralización del Estado para la definición de competencias, tiene
avances importantes:

¿Dónde se produce el hecho por el cual se cobra?

¿Quién es más efectivo en la recaudación?
¿Cómo se contribuye a una mejor distribución de los recursos públicos?
(con esos recursos se puede contribuir en el equilibrio de la inversión y
la prestación de servicios a nivel nacional)

Por lo general, las competencias se definen en base a criterios técnicos y políticos, sobre
¿quién tiene la potestad recaudatoria? y ¿quién tiene la responsabilidad de gasto? dado que no
siempre empatan estas dos situaciones, puede ser que un gobierno municipal no tenga la
potestad para cobrar el IVA o el ISR que se genera en su municipio, porque lo cobra la
federación, pero si cobra el predial, aunque la tenencia la cobra el estado.

Esto no quiere decir que no tenga ciertas responsabilidades de gasto; si cada municipio
cobrará lo que necesita para gastar, se replicaría gobierno nacional a un nivel más pequeño,
por eso existen las transferencias intergubernamentales. A través de estas transferencias se
reciben participaciones del Gobierno estatal, las cuales se dan para tener un equilibrio entre el
gasto y el ingreso.

Consultar los documentos de cada país.

b) Evolución de competencias

Las competencias en el orden Federal y local han tenido un proceso de evolución.

En un origen las potestades recaudatorias del Gobierno Federal pasaron de menos a más, es
decir tenían menos potestades recaudatorias y se agenciaron más potestades recaudatorias.
La responsabilidad del gasto permaneció igual. En un segundo proceso, las potestades
recaudatorias permanecieron igual pero las responsabilidades del gasto se disminuyeron.

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A nivel local, la potestad recaudatoria pasó de más a menos, como por ejemplo antes de que
entrara el IVA, los impuestos sobre el consumo eran estatales (llamados impuestos sobre
ingresos mercantiles), después el impuesto se convirtió en federal; pero entonces se les
compensó con las participaciones, lo cual ocasionó que las responsabilidades de gasto se
incrementaran, pues los gobiernos estatales tomaron más responsabilidades de gasto pero a
través de gasto transferido de la federación en forma de aportaciones.

Este proceso de evolución significa que la federación toma más responsabilidades para cobrar,
y le asigna una parte a los gobiernos locales, así mismo redujo sus responsabilidades de gasto
para asignarla a los municipios, como en las áreas de educación, salud, educación para
adultos, infraestructura social, asistencia social, etc. Antes la educación pública era totalmente
pagada por el Gobierno Federal y ahora es responsabilidad estatal y se le asigna una cantidad
de dinero.

c) Distribución de funciones de ingreso

La distribución de funciones de ingreso o potestades tributarias en el espacio local implica

definir, normar, y aplicar las contribuciones necesarias para cubrir el gasto público que refleje
un beneficio a la ciudadanía municipal. La definición de esta distribución involucra considerar
las competencias del gobierno central y del respectivo municipio.

En Latinoamérica el proceso de descentralización no se ha desarrollado en los mismos

tiempos, ni en las mismas circunstancias, así la definición tributaria y de otras fuentes de
financiamiento así como la normatividad varían de acuerdo al contexto de cada región.

Consultar los documentos de cada país.

d) Distribución de función de gasto

Resulta imperativo el establecimiento formal de hacia donde se dirigen los recursos públicos, y
al igual que la distribución de los ingresos se consideran las facultades del gobierno central. El
gasto público implica la utilización de las contribuciones y otros ingresos en los servicios
públicos básicos, pero también es importante la inversión en aspectos que generen desarrollo y
bienestar socioeconómico a mediando y largo plazo.

Consultar los documentos de cada país.

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Tema 3. Fortalecimiento de la Hacienda Pública Municipal

La obtención de recursos y la eficiente inversión pública son dos de los elementos medulares
de la administración pública municipal. Es importante que estos dos procesos tengan una base
sólida y control bien definido.

Para el caso de los ingresos, es necesario establecer las fuentes de ingresos y hacer más
eficientes los procesos de recaudación; y por otra parte, innovar en fuentes alternas de
financiamiento, que apoye y refuerce el plan de gasto público.

El gasto debe implicar una inversión en la ciudadanía en desarrollo y bienestar, es por esto que
debe elaborarse un programa de inversión social que tome en cuenta cuestiones prioritarias
para la comunidad.

El gobierno municipal debe poner énfasis en mejorar esto proceso y también fomentar en la
ciudadanía la participación tanto tributaria como en la conformación de la agenda publica
municipal.

3.1 Fortalecimiento de la recaudación

Se deben llevar a cabo acciones para fortalecer los ingresos; en este curso sólo veremos dos
técnicas o ideas para el fortalecimiento de la recaudación.

Inventario de fuentes de ingresos Eficientización de procesos recaudatorios

Se debe tener claro cuáles son las fuentes de• Se les puede sacar provecho a todas las
ingreso, analizar las actuales, las potenciales;fuentes mencionadas en el Inventario de
para ello se deben valuar desde los puntos defuentes, no importa que tan insignificantes se
vista jurídico, económico y social; estos sevean.
deben ponderar y con esto compensar los
cobros. • Otro punto importante es hacer que los
morosos paguen los recargos e intereses, ya
A continuación se muestra un inventario deque es injusto para las personas cumplidas,
fuentes de ingreso: que reciba el mismo tratamiento el ciudadano
incumplido.
Impuestos
• Una vez que se identificaron y mejoraron las
Predial
funciones recaudatorias, se debe reajustar el
Adq. Inmuebles presupuesto y buscar cobrar el potencial.
Mejoría Esp.
Rastros Para definir el ingreso potencial deben tomarse
Derechos en cuenta los siguientes elementos, con el fin
Licencias, Construcciones de dejar claras las reglas de cuánto y cómo se
Agua y Drenaje va a cobrar.
Alcantarillado
Certificaciones • Definir las bases de cálculo.
Productos
Explot.Bienes • Fijar la tarifa.
Arrend. Empresas
Ingresos • Estimar los descuentos.
Parques
Cementerios • Contar con padrones actualizados, luego
Aprovechamientos proceder a la fiscalización.
Recargos

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 Intereses
Subsidios
Gastos cobranza
Otros
Contribución Esp.
Participaciones
Aportaciones
Ingresos extraordinarios

Para leer más sobre cómo se puede estimar el ingreso potencial con una buena definición de
las bases de cálculo, lo invitamos a leer el siguiente documento:

Estimación del ingreso potencial

Para saber más El mejor municipio ubicado en cuanto al cobro de predial

tiene alrededor de un 40 por ciento recaudado y el
municipio más bajo anda en un 5 por ciento recaudado.

3.1.1 Fuentes de financiamiento para los gobiernos municipales

Es importante entender los conceptos que fundamentan la administración de las fuentes de

financiamiento en los gobiernos locales, conocer qué son y cómo se gestionan los contratos de
crédito público dentro de los gobiernos locales y cómo se aplica la transparencia a esos
procesos.

Desde el punto de vista presupuestal, existen dos formas de deuda pública:

• La que se origina por compromisos financieros de ejercicios fiscales anteriores;

• Y la que se genera como resultado de una contratación de préstamos con instituciones de

crédito, públicas o privadas.

También es posible distinguir entre la deuda a largo plazo y a corto plazo, siendo integrada
esta última por aquellos compromisos adquiridos en el ejercicio próximo pasado, cuyos importe
fueron devengados pero no pagados al finalizar el ejercicio.

¿Cuál es la Normatividad?

La contratación de deuda es uno de los procesos especialmente regulados, pues tanto su

monto máximo como el destino deben estar autorizados en la Ley de Ingresos de la localidad,
Ley de Deuda Pública o equivalente. Asimismo es importante que los municipios establezcan
en sus diferentes ordenamientos legales todos los pasos que es necesario seguir para que un
gobierno local, ya sea estatal o municipal pueda proceder a endeudarse.

¿Por qué los gobiernos locales necesitan financiarse?

Hay dos razones:

• Insuficiencia de recursos propios y de los derivados de los Sistemas Nacionales de

Coordinación Fiscal para enfrentar las demandas crecientes de servicios públicos de la
población.

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• Existencia de necesidades inmediatas que implican proyectos de inversión cuyos
beneficios se distribuyen a lo largo del tiempo, por lo que resulta lógico que se recurra a la
contratación de deuda con el objeto de que los costos también se distribuyan alo largo del
tiempo.

El procedimiento para la obtención del financiamiento sería el siguiente:

• Como primer punto, es muy relevante conocer cuál es la capacidad óptima de

endeudamiento de una entidad gubernamental local.

• Conocer la rentabilidad de los proyectos para los que se usará el financiamiento, ya que esto
implica comprometer administraciones futuras y se reflejará tanto en los recursos disponibles
en la actualidad como en los recursos que habrá disponibles en el futuro.

Capacidad de Balance primario/

=
pago Servicio de deuda
Balance primario=Ingreso total-gasto primario*
* Gasto total menos el pago de interes y las amortizaciones de la deuda
pública

La determinación de la capacidad de endeudamiento, así como la identificación de las

condiciones mas adecuadas para su contratación son aspectos básicos del manejo financiero
de la deuda en un gobierno local.

• Un tercer paso sería la atención al aspecto legal que esta detrás de esa decisión, como por
ejemplo, la autorización del Cabildo y el permiso del Congreso Local para pedir deuda y para
dar una parte de los ingresos en garantía, disposiciones que normalmente están contempladas
detalladamente en las leyes locales.

Normalmente la situación de endeudamiento se presenta en los municipios medianos y

grandes, sin embargo es importante distinguir entre operaciones de corto y largo plazo.

Corto plazo Largo plazo

Las primeras con plazos no superiores a dos Las de largo plazo van con periodos de
años, que permitirían suplir problemas de amortización superior y son una fuente de
liquidez de las municipalidades. financiación para obras de inversión u
operaciones de capital.

Es importante determinar la capacidad de endeudamiento al hacer el análisis de los estados

financieros, para el caso si los ingresos corrientes de cobertura para la financiación del gasto
corriente y del servicio de deuda (intereses, amortizaciones anuales) podríamos considerar que
existe capacidad de endeudamiento. Con recursos propios de la municipalidad se podrá hacer
frente tanto al gasto corriente como a los gastos derivados del servicio de deuda pública
municipal.

A continuación se presenta lo anterior gráficamente:

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 Fideicomiso. Los ingresos del municipio –sujetos de bursatilización- se
depositan en un Fideicomiso Emisor
Deuda con el mercado . El Fideicomiso sirve en primer lugar para
hacer frente al costo de la deuda con el Mercado.
Tesorería municipal. El remanente es entregado a la tesorería del
municipio.
Compromisos Vigentes. La Tesorería del municipio atiende sus
compromisos vigentes con sus acreedores.
Programa 1. La tesorería del municipio aplica el remanente a sus
programas.

3.2 Control de gasto público

Para poder dar resultados debe contarse con recursos, por ello la importancia de mantener un
buen nivel de recaudación de ingresos propios. Además de esto, es importante hacer la lista de
prioridades en cuanto al tema del gasto; la mejor manera de controlar el nivel de recaudación
es la definición de prioridades, cuando se habla de gasto, el momento en el cual se puede
controlar es en la definición de prioridades, si en su presupuesto no están claras las
prioridades, no va a alcanzar el gasto.

Es muy difícil que como servidores públicos les indiquen que ayuden a controlar el gasto, si ya
alguien decidió cómo gastar, la mejor forma de controlarlo es desde el momento en que hace la
programación de la inversión.

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a. Responsabilidades de los municipios

Las obligaciones constitucionales de los municipios son:

Agua potable, drenaje,

Limpia, recolección, traslado,
alcantarillado, tratamiento y
Alumbrado público tratamiento y disposición final
disposición de aguas
de los residuos
residuales

Mercados y centrales de
Panteones Rastro
abasto

Mantenimiento a calles,
parques, jardines y todo lo que Seguridad pública, policía Los demás que las legislaturas
tenga que ver con su preventiva municipal y tránsito locales determinen
equipamiento

Con esto se pueden dar cuenta que son bastantes obligaciones y aún así, los alcaldes cuando
van de gira regresan llenos de solicitudes y estos tratan de cumplirlas. Pero estas son las
obligaciones básicas.

b. Establecimiento de prioridades

El segundo paso es el establecimiento de prioridades. Satisfacer todas las necesidades de la

población es un objetivo utópico o demagógico. Debemos entender que siempre las demandas
superarán la capacidad económica de las municipalidades. El asunto es establecer parámetros
que hagan viable y eficiente el gasto público.

Debido a lo anterior es importante establecer las prioridades, lo cual hace la diferencia entre
gobiernos enfocados y gobiernos dispersos. Ante tantas necesidades, demandas sociales y
limitaciones de recursos, tiene que hacerse un ejercicio de enfocarse en lo que es prioritario.

Para identificar las prioridades se recomienda:

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Es importante negociar y "comunicar", es decir, hacer partícipes a la comunidad sobre las
metas que se tienen, y llegar a un acuerdo para ir satisfaciendo por etapas las necesidades;
por eso es importante el proceso de comunicación.

Una de las premisas básicas cuando se trata de la acción gubernamental, es enfocarse hacia
el cumplimiento de las necesidades prioritarias, pero garantizando un mínimo razonable de
servicio para todos aquellos requerimientos de la comunidad tendientes al orden del gobierno
en cuestión. Es importante enfocarse no sólo a un aspecto o un sector de la población, se debe
cubrir con un mínimo de servicios para todos los sectores y en muchas de las necesidades
prioritarias, sin descuidar ningún aspecto.

Después de las necesidades prioritarias, hay que alinear las estrategias, esfuerzos e
información para enfocarse hacia el cumplimiento de lo que es necesario, pero garantizando un
mínimo de servicios para todo lo demás.

¿Cómo llevar a cabo exitosamente este proceso?

Aun cuando hay un sin número de necesidades prioritarias, se pueden aplicar las siguientes
ideas:

Atender a la gente Atender a la gente en extrema pobreza, que no puede

esperar a que se termine de construir la plaza, una cancha
para comprar sus medicamentos. Hay necesidades que no

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 pueden esperar mejores tiempos.
Mantener, antes que crear. Este es un vicio muy común en América Latina, ya que en
lugar de darle mantenimiento a las obras ya existentes, se
hacen plazas o calles nuevas para que la gente vea que se
hicieron muchas obras, pero los costos de estos nuevos
proyectos no se reflejan claramente en las finanzas, por eso
es mejor mantener las obras ya existentes.
Implementar acciones Implementar acciones que no promuevan la dependencia
recurrente; establecer prioridades y ver cómo se puede
ayudar a la gente para que quede solucionado su problema.
Una estrategia sería analizar el presupuesto de egresos y ver
cuántos gastos recurrentes se tienen, para resolver mejor
esos problemas en lugar de continuar con esos apoyos aún y
cuando se vuelvan impopulares.
Aportaciones del municipio Establecer las aportaciones del municipio y multiplicarlas con
las de la comunidad, así como también con otros órdenes

Otra opción para establecer prioridades es la siguiente:

3.3 Programación de la inversión

La inversión en obra pública o proyectos sociales, debe ubicarse en cuestión de prioridades. Es

importante definir en el municipio los criterios y la metodología que se utilizará para autorizar
una inversión. Para comenzar a hablar de este tema, tenemos que mencionar dos acciones
muy importantes:

1. Establecimiento de prioridades

Debe contarse con una metodología consistente para determinar cuáles son los proyectos que
deben hacerse primero y cuáles después. Es inconcebible que un programa de obras públicas
resulte estar bien planteando, si no se cuenta con una metodología consistente de acuerdo a
las prioridades.

2. Evaluación social de proyectos

No se está hablando de una evaluación financiera, se está hablando de una evaluación social
de proyectos.

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Aquí se toman en cuenta los siguientes aspectos:

Análisis de los beneficios sociales del proyecto.

Cuantificación del impacto en el bienestar de los beneficiarios directos
del proyecto.
Evaluación de las repercusiones en otros individuos.
Análisis de los costos sociales derivados del proyecto.
Cuantificación de los costos económicos (financieros, ambientales, etc.)
del proyecto.
Evaluación del impacto social en los afectados por el proyecto.
Confrontación de los beneficios y costos sociales.

Ejemplo

La pavimentación de una colonia. Los elementos implicados en cuanto a la evaluación social

del proyecto son:

Beneficios sociales.
Cuantificación del impacto: la reducción de costos en transporte.
Repercusiones en los individuos: una mejor accesibilidad a la colonia,
reducción del tiempo de transportación, menor costo de mantenimiento
y reparación.
Respecto a los beneficiarios fueron los habitantes de la colonia, así
como los proveedores de bienes, servicios y transeúntes.
Los beneficios que se mantienen por varios años.
Costos sociales.
Costos económicos: evaluación del costo financiero de materiales y
mano de obra.
Análisis de las afectaciones y/o reubicaciones causadas por el proyecto.
Evaluación de los costos y daños a lo largo del tiempo.
Una vez medidos costos y beneficios, se comparan en base a una
metodología para darle la prioridad a las obras que realmente necesita
la gente. Esta metodología debe permitir tener una cartera de proyectos
y en base a esto, darle prioridad a los proyectos.

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Conclusiones

El objetivo del gobierno es generar beneficios para la comunidad. Por lo anterior, se requieren
recursos financieros, pero también talentos y consensos.

La optimización de las finanzas municipales implica:

1. La maximización de ingresos.
2. El control de los egresos.
3. La adecuada priorización de la inversión.
4. La eficiente utilización de deuda.

En lo interno , se requiere de un riguroso

En lo externo , se requiere contar con una examen de las fuentes actuales y potenciales
adecuada distribución de potestades tributarias de ingreso, de los gastos que implica la
y de responsabilidades de gasto. función pública y de un adecuado sistema de
medición de desempeño.

Sólo así se podrá cumplir con el objetivo de un gobierno municipal manteniendo finanzas sanas
y sostenibles.

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