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TRABAJO FINAL

INSTITUTO DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TABASCO.

Maestría en Administración y Políticas Públicas

MATERIA:
Gestión para Resultados

TEMA:
MECANISMOS PARA LA TOMA DE DECISIONES PRESUPUESTARIAS CON
BASE EN RESULTADOS

Docente:
Dr. Ernesto Alvarado Rodríguez

Equipo de Trabajo:
Dulce María Sol Martínez
Lázaro Contreras Castillejos
Mario Alberto Alvarado Mata

22 de enero de 2021
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INDICE

1.- INTRODUCCIÓN

2.- ¿QUÉ SE REQUIERE PARA SATISFACER LOS OBJETIVOS QUE ESTÁN DESTINADOS?

3.- ¿Cómo SE DEBEN DE ADMINISTRAR LOS RECURSOS?

4.- PRESUPUESTO EN BASE A RESULTADOS

5.- PLANEACIÓN ESTRATEGICA Y EL PBR

6.- RELACIÓN ENTRE OBJETIVOS E INDICADORES

7.- BENEFICIOS DE UTILIZAR EL PRESUPUESTO POR RESULTADOS

8.- SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO

9.- APLICACIÓN DE LOS TIPOS DE EVALUACIÓN PARA LA MEJORA CONTINUA

10.- CONCLUSIÓN

11.- BIBLIOGRAFIA

12.- ANEXOS
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Introducción

H En las últimas décadas en nuestro país, se ha producido una dinámica cambiante y

ambiciosa en cuanto a transformar paradigmas y mecanismos en la rendición de cuentas, a dónde
va el presupuesto público, que deviene de los impuestos que como ciudadanos aportamos de
acuerdo con nuestra capacidad contributiva.

Las funciones y finanzas públicas se han configurado a lo largo de los años para
asimilarse y entenderse más tolerables para el ciudadano que las sustenta, así como de la
volatilidad en las finanzas mundiales, inevitablemente convirtiendo a las economías más
vulnerables y con importantes aumentos en sus cargas contributivas. Debido a lo anterior, la
elaboración de presupuestos anuales dio inició ala creación de nuevas técnicas, más propicias
para el ajuste fiscal.

Desde la década de 1980 se comenzó a observar una ligera brecha entre las demandas y
expectativas sociales y la capacidad de los organismos sociales para satisfacerlas. En América
Latina esta brecha tiene una gran relevancia por la creciente desigualdad y pobreza y su
insostenible capacidad fiscal para combatir estos factores. De estas demandas sociales, nos
encontramos ante la insistente y legítima exigencia de mayor eficiencia en la asignación de
recursos públicos.

Ante tal realidad, la respuesta a ello por parte de los actores que asignan y usan los
recursos públicos, desde nuestro particular punto de vista, si bien fue oportuna, es aún tardía por
el incremento de las funciones los gastos públicos podría cuestionarse en términos de costo-
beneficio para la sociedad, pero estos cuestionamientos de hacen necesarios en pro de una
configuración del Estado para encabezar, en cada administración la economía pública permite al
Estado organizar institucionalmente las instancias que asignan tal presupuesto que tiene como
finalidad el progreso y bienestar de la sociedad, ampliando así los factores de estabilización.

La operación pública, en síntesis, es la dinámica interna del desarrollo económica que

permite la aplicación de políticas públicas que distribuyan el beneficio presupuestario entre todos
los grupos sociales.
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De acuerdo con la CEPAL, los modelos de gestión pública de calidad actuales en todas
las regiones del mundo deben ir orientados al desarrollo, entrega, provisión de bienes y servicios
públicos de manera efectiva, eficiente y oportuna

Los elementos claves del ciclo de la gestión pública para el desarrollo se enmarcan en
tres campos conceptuales complementarios.

Primero, sobre el concepto de la calidad de las finanzas públicas y las funciones de la

política fiscal dentro de un Estado moderno.

Segundo, sobre la internalización de los modelos conceptuales de la gestión por

resultados vigentes a nivel regional en los asuntos públicos, que considera los conceptos de
costo/efectividad (‘value for money’) y rendición de cuentas (‘accountability’).

El primero, describe el compromiso explícito por garantizar que se obtuvieron los

mejores resultados posibles con los recursos públicos gastados, y el segundo alude a que el
gobierno debe hacerse responsable de los resultados logrados (o no) producto de su accionar.
El concepto está generalmente asociado al necesario control social y la transparencia – tanto al
nivel interno del gobierno como hacia los actores de la sociedad civil, el sector privado y la
comunidad internacional, respecto de las decisiones, productos, gasto, políticas y acciones
públicas, incluyendo su forma de administración, gestión, implementación y eventual evaluación.

Y tercero, de la lógica de cadena de producción de valor público; insumos, procesos,

productos y resultados e impactos , donde el ámbito de preocupación de los resultados finales o
impactos se refiere a los efectos de las políticas públicas en la ciudadanía, la sociedad y país, y
donde la administración pública tiene las atribuciones, competencias y responsabilidades directas
para organizar las fases de producción relacionadas con insumos, procesos y productos en pos de
maximizar los resultados.

La gestión de los gobiernos e instituciones orientado al logro de objetivos y resultados, y

no únicamente al cumplimiento de funciones y actividades es la intención y propósito de quienes
nos ocupamos del estudio y práctica de la administración pública y la aplicación de sistemas
innovadores de gestión para resultados.
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Mecanismos para la Toma de Decisiones Presupuestarias con Base en Resultados

En todo el mundo, evaluar el desempeño de las organizaciones gubernamentales, de sus

políticas y programas, sea convertido en un constante dentro del sector público. Una de las
razones es, probablemente, que las grandes necesidades sociales hay que enfrentarlas frente a la
cantidad de recursos disponibles, es ahí la relevancia en este complejo procesos, y la de
demostrar la capacidad para resolver transversalmente los problemas de forma heterogénea, así
como el contar con información técnica más precisa y los requerimientos necesarios para
mantener tal capacidad.

Delo anterior se desprende la imperante necesidad de planteamientos que busquen lograr

objetivos sociales y económicos.

Los actores políticos, en las democracias contemporáneas muestran una tendencia a

mantenerse bajo una perspectiva negativa por parte de los ciudadanos, de incapacidad y
limitativa, situación que enfrenta a la imperiosa necesidad de buscar legitimación evidenciando
resultados concretos ante los ojos de la sociedad. La respuesta ha sido, en parte al menos, la
posibilidad de enfrentar problemas sociales y resolverlos, a través de políticas públicas certeras,
programas eficientes y la creación de organizaciones gubernamentales innovadoras efectivas.

El discurso mundial en cuanto a la administración pública eficaz que es tendencia a nivel

mundial es aquel que vincula directamente la legitimidad de los gobiernos con la obtención de
resultados. Este discurso adquiere varios nombres: administración o gestión por resultados, son
algunos de los más conocidos.

El argumento de los procesos mencionados es en principio simple: los gobiernos son

prestadores de servicios y proveedores de bienes críticos para una sociedad, que actúan a través
de procedimientos explícitos y vigilados normativamente en forma estricta. Sin
embargo, el cumplimiento normativamente impecable de los procedimientos administrativos no
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asegura necesariamente que se obtendrían las mejores y más brillantes soluciones a problemas
sociales concretos.

Debido a lo anterior se arguye, desde la visión de gestión por resultados, que es necesario
que el logro de los objetivos y del impacto de la acción gubernamental sea incorporado como un
criterio sustantivo del éxito del propio gobierno, más allá del acatamiento de normas o procesos.

Los gobiernos se deben comprometer a alcanzar logros y, por tanto, deben construir su
gestión a la luz de este compromiso adquirido. Sin lugar a duda, la gestión por resultados implica
una transformación normativa, legal, organizacional y culturalmente sustantiva de la forma en
que se entiende el papel del sector público y de cómo debe organizarse integralmente para
“obtener resultados” específicos.

Ahora bien, para que una gestión de este tipo funcione, los servidores públicos no
solamente son responsables (accountable) por el acatamiento de normas y procedimientos, sino
también por el logro de los resultados comprometidos. La idea, en otras palabras, es que una
acción gubernamental capaz de rendir cuentas no sólo en términos de normas y procedimientos,
sino de efectos concretos, medibles y alcanzables, es la mejor vía para construir gobiernos que
pueden en verdad resolver problemas sociales.

La acción gubernamental, en este sentido, encuentra en los Sistemas de Evaluación del

Desempeño (SED), su mejor vía.
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Presupuesto en base a resultados

El presupuesto en base de resultados está de acuerdo a los objetivos y resultados que requieren

los programas a los que se asignan recursos presupuestarios.

Para asegurar su destino se utilizan los indicadores para dar seguimiento y ver el comportamiento,

avance y con ello hacer la evaluación de los resultados esperados y alcanzados.

Cada uno de los conceptos como los objetivos, resultados, programas, presupuesto e indicadores,

son integrantes de un sistema dinámico y abierto que se debe lograr en lo siguiente:

A).-Crecimiento en el bienestar y calidad de vida de la población objetivo;

B).-Impulso efectivo e incentivos adecuados a la actividad económica y el empleo con

sustentabilidad ambiental;

C).- Aumento en la cobertura y calidad de la infraestructura pública.

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D).- Mayor cobertura y mejor calidad de los servicios públicos

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Sistema de Evaluación del Desempeño

¿Qué es?

Es el conjunto de elementos metodológicos que permiten realizar una valoración objetiva del

desempeño de los programas, bajo los principios de verificación del grado de cumplimiento de metas y

objetivos, con base en indicadores estratégicos y de gestión que permitan conocer el impacto social de

dichos Programas y Transferencias.

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¿Qué utilidad tiene?

  Conocer los resultados de la aplicación de los recursos públicos federales y locales, así como el

impacto social de los mismos.

  Identificar la eficiencia, economía, eficacia, cobertura, equidad y calidad del gasto público.

  Proveer de información de desempeño para la toma de decisiones.

  Vincular la planeación, programación, presupuestación, seguimiento, ejercicio de los recursos y

la evaluación de las políticas públicas de los Programas presupuestarios y las Transferencias

Federales.

  Impulsar el Presupuesto basado en Resultados (PbR).

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Conclusiones

Podemos concluir que ya se lleva más de 10 años la consolidación del PBR en el país, como

pudimos observar se avanza en la implementación de esta como una herramienta de administración de

recursos públicos y la gran mayoría están seguros de que traerá muchos beneficios para la sociedad.

Como todo se van encontrando algunas piedras en el camino, porque es necesario ir haciendo

algunas modificaciones en el marco constitucional mexicano, rediseñar las tareas en la administración

pública para una buena aplicación del SED, y construir bases sólidas al realinear los objetivos y las metas

de los programas de la APF.

Con este método (PbR) se incrementa la cantidad y calidad de los bienes y servicios públicos,

reduce el gasto administrativo y de operación gubernamental, promueve las condiciones para el desarrollo

económico y social, y sobre todo, genera un mayor impacto de la acción del gobierno en el bienestar de la

población.

También debemos mencionar que en PBR de no llegará a rendir los frutos esperados si no hay un

compromiso de la sociedad en general para que funcione. Si bien se requieren esfuerzos importantes por

parte de las instancias de coordinación como la SHCP, el CONEVAL y la SFP, la coordinación no dará

resultados si no existe un cambio institucional profundo que permita continuar con su instrumentación.

“Si logramos aplicar el presupuesto por resultados, incrementaremos el valor público en sus tres

elementos fundamentales que son los Servicios, los Resultados y la Confianza de la Sociedad”
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-Anónimo

BIBLIOGRAFÍA

 Subsecretaría de Egresos. (Marzo de 2009). Presupuesto basado en Resultados

(PbR) y Resultados Resultados (PbR) y Sistema de Evaluación del Desempeño

(SED). México: Unidad de Política y Control Presupuestario.

 http://www.hacienda.gob.mx/EGRESOS/sitio_pbr/Documents/

Pbr_Mex_02072012.pdf

 https://cursos.iadb.org/es/indes/gesti-n-por-resultados-para-gobiernos-

subnacionales

Anexos. - Jerarquía Normativa

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