EL ACTO

ADMINISTRATIVO
DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

Ms. Ana Carolina Rivera Gamarra

CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO
Artículo 1.- Concepto de acto administrativo
1.1 Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de
normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre los
intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación
concreta.

NO SON ACTOS ADMINISTRATIVOS

1.2.1 Los actos de administración interna de las entidades destinados a organizar o
hacer funcionar sus propias actividades o servicios. Estos actos son regulados por
cada entidad, con sujeción a las disposiciones del Título Preliminar de esta Ley, y de
aquellas normas que expresamente así lo establezcan
1.2.2 Los comportamientos y actividades materiales de las entidades.
 DECLARACIONES DE LAS ENTIDADES

El acto administrativo es una declaración de la Entidad, entendiendo por tal un

proceso de exteriorización intelectual –no material- que toma para su expresión y
comprensión datos simbólicos del lenguaje hablado o escrito y signos convencionales.

DE DE
DECISORIAS
CONOCIMIENTO OPINIÓN

Cuando va dirigido a un Cuando certifica el

Cuando valora y emite un
fin, o querer de la conocimiento de un
juicio sobre un estado,
Entidad, así por ejemplo: hecho de relevancia
situación, acto o hecho. Ej.
una resolución jurídica. Ej. Partida de
un certificado de buena
administrativa, una nacimiento, inscripción
conducta o de salud.
licencia. registral.
Un acto administrativo es una declaración, es decir es una decisión exteriorizada por
parte de la administración, esta manifestación de la Autoridad tiene dos
componentes:

1.- La declaración propiamente dicha.- es decir, la acción misma de declarar por

parte de la Administración.

2.-El contenido de lo declarado.- así el contenido puede ser diverso pero para
efectos sistematizadores lo hemos dividido en tres clases:

a) Cuando el contenido expresa la voluntad de la administración

b) Cuando la Administración toma conocimiento de un suceso.-
c) Cuando declara el derecho en vía administrativa.-
ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Subjetivos: Administración, Órgano, competencia, investidura del

titular del órgano.

Objetivos: Presupuesto de hecho, fin causa, motivo; la declaración y su

contenido y objeto.

Formales: Procedimiento y forma de manifestación (Eduardo García de

Enterría y Tomás Ramón Fernández)
 ¿PORQUE DECIMOS QUE EL ACTO
ADMINISTRATIVO ESTA DESTINADO A
PRODUCIR EFECTOS JURÍDICOS?

Los efectos jurídicos que se produce como

consecuencia de la actividad administrativa, están
referidos a los intereses, obligaciones o derechos para
las partes: La Administración y el administrado.

Los efectos jurídicos pueden ser actuales o futuros,

pero siempre serán directos, públicos y subjetivos.
 VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO

• Es válido acto administrativo dictado conforme al ordenamiento jurídico.

• PRESUNCION DE VALIDEZ: Todo acto administrativo se considera válido en tanto su

pretendida nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional.

• Actos administrativos ilícitos no pierden cualidad de tales. Los vicios jurídicos tornan
al acto ilegítimo, inválido, antijurídico, pero no por ello dejan de producir efectos
jurídicos ni lo privan de su condición.
 REQUISITOS DE VALIDEZ DEL ACTO ADMINISTRATIVO

OBJETO O
MOTIVACIÓN
CONTENIDO

PROCEDIMIENTO
FINALIDAD REGULAR
COMPETENCIA PÚBLICA
Deben expresar
su respectivo El acto
objeto, de tal administrativo Antes de su
Ser emitido por el modo que Debe debe estar emisión, el
órgano facultado en pueda adecuarse a las debidamente acto debe ser
razón de la materia, determinarse finalidades de motivado en conformado
territorio, grado, inequívocamen interés público proporción al mediante el
tiempo o cuantía, a te sus efectos asumidas por contenido y cumplimiento
través de la jurídicos las normas que conforme al del
autoridad otorgan las ordenamiento procedimiento
nominada al facultades al jurídico administrativo
momento del órgano emisor. previsto para
dictado su generación
ART 3. LPAG
FORMA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

ART 4. LPAG

4.1 Los actos administrativos deberán expresarse por escrito, salvo que por la
naturaleza y circunstancias del caso, el ordenamiento jurídico haya previsto otra forma,
siempre que permita tener constancia de su existencia.

4.2 El acto escrito indica la fecha y lugar en que es emitido, denominación del órgano
del cual emana, nombre y firma de la autoridad interviniente.

4.3 Cuando el acto administrativo es producido por medio de sistemas automatizados,

debe garantizarse al administrado conocer el nombre y cargo de la autoridad que lo
expide.
OBJETO O CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRTIVO
ART 5. LPAG

• El objeto o contenido del acto administrativo es aquello que decide, declara o certifica
la autoridad.

• En ningún caso será admisible un objeto o contenido prohibido por el orden normativo,
ni incompatible con la situación de hecho prevista en las normas; ni impreciso, obscuro
o imposible de realizar.

• El contenido debe comprender todas las cuestiones de hecho y derecho planteadas por
los administrados, pudiendo involucrar otras no propuestas por estos que hayan sido
apreciadas de oficio, siempre que la autoridad administrativa les otorgue un plazo no
menor a cinco (5) días para que expongan su posición y, en su caso, aporten las pruebas
que consideren pertinentes.
MOTIVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

ART 6. LPAG

6.1 La motivación debe ser expresa, mediante una relación concreta y directa de los
hechos probados relevantes del caso específico, y la exposición de las razones jurídicas
y normativas que con referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado.

6.2 Puede motivarse mediante la declaración de conformidad con los fundamentos y

conclusiones de anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes en el expediente,
a condición de que se les identifique de modo certero, y que por esta situación
constituyan parte integrante del respectivo acto. Los informes, dictámenes o similares
que sirvan de fundamento a la decisión, deben ser notificados al administrado
conjuntamente con el acto administrativo.
6.4 No precisan motivación los siguientes actos:

6.4.1 Las decisiones de mero trámite que impulsan el procedimiento.

6.4.2 Cuando la autoridad estima procedente lo pedido por el administrado y el

acto administrativo no perjudica derechos de terceros.

6.4.3 Cuando la autoridad produce gran cantidad de actos administrativos

sustancialmente iguales, bastando la motivación única
NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Artículo 10.- Causales de nulidad:

Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los
siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.
2. El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de validez, salvo que se presente
alguno de los supuestos de conservación del acto a que se refiere el Artículo 14.
3. Los actos expresos o los que resulten como consecuencia de la aprobación
automática o por silencio administrativo positivo, por los que se adquiere facultades, o
derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando no se cumplen con
los requisitos, documentación o tramites esenciales para su adquisición.

4. Los actos administrativos que sean constitutivos de infracción penal, o que se dicten
como consecuencia de la misma.
INSTANCIA COMPETENTE PARA DECLARAR NULIDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO

Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les conciernan
por medio de los recursos administrativos previstos en el Título III Capítulo II de la
presente Ley.

Se interpone ante el mismo órgano que dictó

el primer acto que es materia de la
impugnación y deberá sustentarse en nueva
prueba. En los casos de actos administrativos
• Recurso de reconsideración
emitidos por órganos que constituyen única
instancia no se requiere nueva prueba (Art.
219LPAG)
 Se interpone cuando la impugnación se
sustente en diferente interpretación de
las pruebas producidas o cuando se
• Recurso de apelación
trate de cuestiones de puro derecho,
debiendo dirigirse a la misma autoridad
que expidió el acto que se impugna para
que eleve lo actuado al superior
jerárquico (Art. 219LPAG)

Plazo: 15 días para interponerlos

NULIDAD DEL ACTO ADMINISTRATIVO
La nulidad de oficio será conocida
y declarada por la autoridad
superior de quien dictó el acto. Si
se tratara de un acto dictado por
una autoridad que no está
sometida a subordinación
jerárquica, la nulidad se declarará
por resolución de la misma
autoridad.
La nulidad planteada por medio
de un recurso de reconsideración
o de apelación será conocida y
declarada por la autoridad
competente para resolverlo.
Además de declarar la nulidad, la
autoridad puede resolver sobre el
fondo del asunto de contarse con los
elementos suficientes para ello. Cuando
no sea posible pronunciarse sobre el
fondo del asunto, se dispone la
reposición del procedimiento al
momento en que el vicio se produjo.
La facultad para declarar la nulidad de
oficio de los actos administrativos
prescribe en el plazo de dos (2) años,
contado a partir de la fecha en que
hayan quedado consentidos.
La resolución que declara la nulidad dispone, además, lo conveniente para hacer
efectiva la responsabilidad del emisor del acto inválido, en los casos en que se advierta
ilegalidad manifiesta, cuando sea conocida por el superior jerárquico.
EFECTOS DE LA DECLARACION DE NULIDAD DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
ART 12. LPAG

12.1 La declaración de nulidad tendrá efecto declarativo y retroactivo a la fecha del acto,
salvo derechos adquiridos de buena fe por terceros, en cuyo caso operará a futuro.

12.3 En caso de que el acto viciado se hubiera consumado, o bien sea imposible
retrotraer sus efectos, sólo dará lugar a la responsabilidad de quien dictó el acto y en su
caso, a la indemnización para el afectado.
CONSERVACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

ART 14. LPAG

14.1 Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de
validez, no sea trascendente, prevalece la conservación del acto , procediéndose a su
enmienda por la propia autoridad emisora.

14.2 Son actos administrativos afectados por vicios no trascendentes, los siguientes:
14.2.1 El acto cuyo contenido sea impreciso o incongruente con las cuestiones
surgidas en la motivación.
14.2.2 El acto emitido con una motivación insuficiente o parcial.
14.2.3 El acto emitido con infracción a las formalidades no esenciales del procedimiento,
considerando como tales aquellas cuya realización correcta no hubiera impedido o
cambiado el sentido de la decisión final en aspectos importantes, o cuyo
incumplimiento no afectare el debido proceso del administrado.

14.2.4 Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el

acto administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no haberse producido el
vicio.

14.2.5 Aquellos emitidos con omisión de documentación no esencial.

14.3 No obstante la conservación del acto, subsiste la responsabilidad administrativa de

quien emite el acto viciado, salvo que la enmienda se produzca sin pedido de parte y antes
de su ejecución.