UNIDAD I

LECTURA I PARA EL TRABAJO I

Análisis crítico de la lectura Medidas de política educativa para mejorar el servicio de

educación secundaria en el Perú

La realidad educativa en el Perú, principalmente en el nivel secundario, atraviesa serios

problemas que van desde las brechas educativas muy marcadas entre educación rural y
urbana, entre zonas económicamente solventes y zonas de pobreza extrema hasta problemas
de políticas educativas para disminuir estas brechas y mejorar el servicio educativo en este
nivel. En el presente artículo, se hace mención a estos problemas en el nivel secundario que
están relacionados con baja cobertura, altos niveles de deserción escolar, principalmente en la
zona rural repitencia y atraso escolar trayendo como consecuencia a la no conclusión oportuna
de los jóvenes entre 17 a 18 años. Para revertir esta situación la autora del presente artículo
sostiene que es urgente plantear propuestas de medidas de política que respondan a la
realidad actual de la educación secundaria en el Perú, partiendo que los indicadores de calidad
del sistema educativo peruano reportados por el MINEDU en su portal Estadística de la Calidad
Educativa – ESCALE y las brindadas por el Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI.
Para el efecto, se abordan tres subtemas: Problemática por abordar desde la política de
educación secundaria, Caracterización del escenario educativo en educación secundaria al
2021 y Recomendaciones de política.

El presente artículo está estructurado de la siguiente manera: resumen o Abstract,

introducción, desarrollo y referencias. Con relación al cuerpo o desarrollo, es aquí donde se
desarrollan los tres subtemas indicados en el párrafo anterior.

Con relación al primer subtema, Problemática por abordar desde la política de educación
secundaria, aquí se aborda tres problemas por solucionar el primero, está relacionado con la
masividad, Sin suficientes profesores calificados. El segundo, con calidad, Con fuertes quejas
de las instituciones de educación superior y del empresariado. Y el tercero, con la legitimidad
social, Frente a su real utilidad para el empleo y el ascenso económico. Toda esta problemática
se expresa en la baja calidad de la enseñanza en el nivel secundario y muestra los resultados
desalentadores en comprensión de lectura en la Evaluación Censal de Estudiantes de
educación secundaria (2016) en departamentos que tienen mayor cantidad de población rural
y dispersión social. Por otro lado, manifiesta que la cobertura educativa y conclusión oportuna
en el nivel secundario en zonas rurales dispersas con acceso restringido, sumado al déficit de
infraestructura en zonas rurales, la falta de oferta, siguen siendo preocupantes lo que influye
en la calidad de vida de la población y en el aumento de la pobreza. Otro aspecto que se
presenta como problemática en La educación secundaria es en la práctica un camino para
acceder a estudios superiores universitarios; poco para una formación técnica específica que
permita una eficaz incorporación a la vida activa, la razón es que el currículo de secundaria en
EBR se organiza teniendo como mirada la educación universitaria y no la educación técnica,
trayendo como resultado un déficit de fuerza laboral técnica activa. Por último, otro aspecto
que amerita especial atención es la tutoría, aspecto clave en la formación de los adolescentes,
no responde a sus demandas y expectativas de los adolescentes, sino más bien presenta
tensiones porque no se centra la acción tutorial en el diálogo, no se toma en cuenta las
necesidades e intereses de los estudiantes y se pretendo más bien mantener una formación
tradicional. Es necesario entonces diseñar políticas educativas que solucionen de manera
integral estos problemas descritos en el presente artículo.

El segundo subtema que se aborda es la Caracterización del escenario educativo en educación

secundaria al 2021. Aquí se presenta las características del probable escenario de la educación
secundaria al 2021, tratándose del bicentenario y se sostiene que probablemente, por un lado,
la secundaria este universalizada y conectada a un sistema de educación durante toda la vida.
Por otro lado, se menciona que las reformas de la secundaria deben asegurar no paralizar la
innovación y la dinámica fluida, doméstica y continua de los cambios que necesariamente
deben darse en el nivel de enseñanza. Por lo que debe haber un currículo que permita que se
descubran y cuajen los talentos más variados, que promueva un aprendizaje que alcance a
todos y a lo largo de la vida, que tenga un enfoque formativo multicultural y una perspectiva
globalizadora. Otra de las características que debe tener el nivel secundario es que las
instituciones deben ser ambientes acogedores que permita motivar y facilitar el aprendizaje
personal y colectivo; también, el currículo debe responder a la formación técnica de los
estudiantes teniendo como meta la 2021, encuadrarse en un sistema interactivo de formación
y capacitación que independice el aprendizaje de las limitaciones de tiempo, espacio y de la
educación presencial. Como vemos producto de la presencia de la Pandemia antes del 2021
estas características se ven cada vez más lejanas de alcanzar, dado que las brechas educativas
en estos dos años de pandemia que ya pasaron se han incrementado y, por tanto, toca asumir
nuevos retos.

El tercer subtema está relacionado con Recomendaciones de política. Se hace mención al

Consejo Nacional de Educación (2015), que considera que se deben emprender políticas a
favor del acceso, permanencia y conclusión oportuna y exitosa de los estudiantes de educación
secundaria. Para ello se debe implementar las siguientes medidas de política: Transición
exitosa de primaria a secundaria, Modalidades flexibles y pertinentes de atención,
Mecanismos efectivos de retención escolar, Tutoría especializada, Docentes preparados,
Currículo pertinente e innovador, Renovación de la estructura y gestión, Aprendizajes de
calidad y Promoción del uso de las TIC.

Faltan las conclusiones una por cada subtema