Objetivo 7: Potenciar las capacidades de la ciudadanía y promover una educación

innovadora, inclusiva y de calidad en todos los niveles.

Antecedes
Como antecedente para la creación del Plan Nacional Creando Oportunidades para este
objetivo se consideró que la educación se encontraba debilitada debido a la crisis que se dio
en la pandemia. La educación se vio afectada debido a los problemas de conectividad. Como
consecuencia, 6 de cada 10 estudiantes aprendieron menos que antes de la pandemia y 18.380
menores de 3 a 4 años no tuvieron servicios de atención familiar ni de primera infancia. Es
por eso que el gobierno actual ha planteado este objetivo social promoviendo así una
educación innovadora.
La falta de apoyo económico que se ha dado en periodos anteriores con respecto a la
educación y a la innovación. Muchos niños y jóvenes se han privado de este derecho, debido
a los problemas presentados pues no se cuenta con un presupuesto que permita el avance de
la educación innovadora y de calidad, es por eso que muchas personas se han visto afectadas
y con problemas para culminar con su proceso educativo.
En anteriores gobiernos, dentro del eje social se ha planteado el problema de la falta de apoyo
a este objetivo, sin embargo, los planes referenciados anteriormente no han sido lo suficiente
para cubrir con todas las necesidades para avanzar y potenciar en este ámbito, siendo todavía
un punto de vital importancia para la sociedad.
En el Plan Nacional Buen vivir se consideró este objetivo, planteando alcanzar la
universalización en el acceso a la educación inicial, básica y bachillerato, y democratizar el
acceso a la educación superior, además mejorar la calidad de la educación en todos sus
niveles y modalidades, para la generación de conocimiento y la formación integral de
personas creativas, solidarias, responsables, críticas, participativas y productivas, bajo los
principios de igualdad, equidad social y territorialidad. También promover la gestión
adecuada de uso y difusión de los conocimientos generados en el país y fortalecer la
formación profesional de artistas y deportistas de alto nivel competitivo.
Mientras que el plan Toda una Vida del ex presidente Lenin Moreno, no se encontró
información de cómo potenciar dicho objetivo.
Problemas que pretende solventar:

El Plan de Creación de Oportunidades 2021-2025, en este objetivo pretende prever:

1) Una educación innovadora, inclusiva y de calidad en todos los niveles

La educación innovadora, inclusiva y de calidad es pensar críticamente, cambiar el contexto
participativo por uno mejor, crear ambientes en el aula o extracurriculares, crear un
aprendizaje grupal (creando una comunidad de trabajo educativo) además de individual o
mejorar las relaciones que existen entre docentes y alumnos.
Problemática: Pese a existir una política pública que promueva la inclusión, existe un vínculo
desgastado y en muchos casos poco perceptible de la innovación en la praxis pedagógica.
Esto, a criterio personal se debe a la escasa capacitación de los docentes en torno a temas de
inclusión educativa, currículo inclusivo y adaptaciones curriculares, que promuevan la
inclusión de estudiantes con NEE.

2) Un modelo educativo eficiente y transparente

La eficiencia escolar corresponde a la eficiencia interna de la unidad educativa para llevar a

cabo el proceso educacional. Se consideran tasa de promoción, de repitencia, de retiro y tasa
de éxito oportuno. Se elabora a partir de información entregada por el establecimiento.
La transparencia focalizada en educación se define entonces como la posibilidad de
informarse, ya sea usuario o funcionario, para elegir la mejor opción de la amplia gama de
servicios educativos que ofrece un gobierno.

Problemática: Muchas familias, tanto en comunidades rurales como urbanas, requieren que
todos sus miembros realicen labores remuneradas para conseguir un ingreso mínimo de
supervivencia.
Existen comunidades remotas, en su mayoría indígenas, que no cuentan con opciones
educativas cercanas, por lo que sólo reciben educación formal aquellos que tienen la
oportunidad de transportarse a otras comunidades de manera diaria.
3) Mejoramiento de la investigación e innovación

El concepto de mejoramiento educativo se vincula con un cuerpo de investigación con más de

treinta años de historia, dirigidos al análisis y evaluación de políticas e innovaciones
educativas que buscan alcanzar mejoras en los procesos y/o resultados educativos.

Problemática: Las escuelas públicas, sobre todo en comunidades rurales, tienen muy pocos
recursos económicos para su mantenimiento y optimización, dejando de lado: Necesidades
básicas, como baños funcionales y electricidad en las aulas. Necesidades educativas como el
acceso a equipos de cómputo e instalaciones elementales para la inclusión de alumnos con
discapacidades. La falta de infraestructura, su constante deterioro y la distribución desigual
de los recursos, reproducen los problemas educativos y en consecuencia un entorno de
pobreza, si esta situación sigue presente, la educación no podrá ser un instrumento eficaz para
proporcionar mejores oportunidades a los estudiantes, sino al contrario, incrementa su
desigualdad.

4) Libre violencia, promover la inclusión en las aulas y en todos los niveles de educación

La prevención de la violencia en las escuelas, y la respuesta a ella, puede mejorar los

resultados académicos de los niños y ayudarles a alcanzar sus metas educativas. Muchas de
las aptitudes para la vida que se enseñan en la prevención de la violencia – como la
comunicación, el control de las emociones, o la solución de conflictos y problemas – son las
mismas que pueden favorecer su éxito escolar y protegerlos de otros problemas que podrían
afectar a su aprendizaje, como el consumo de alcohol y drogas.

Problemática: La violencia directa colectiva se experimenta en entornos escolares o

comunitarios, desde grupos de niños, niñas o adolescentes hacia sus pares o adultos, o desde
agrupaciones de vecinos o autoridades hacia individuos. En esta categoría se encuentra el
fenómeno de acoso escolar o bullying, definido como “agresiones físicas o psicológicas que
se dan de manera repetida y por tiempos extendidos

5) Fortalecimiento de la educación superior

Los programas educativos de nivel superior se apoyan o parten de los conocimientos

adquiridos en la educación secundaria. Su propósito es que los estudiantes desarrollen
habilidades complejas en un campo de estudio especializado. Contemplan la educación
profesional, vocacional avanzada y académica.
Problemática: La falta de compromiso con el sistema educativo, e incluso la misma falta de
preparación en materia de educación de los servidores públicos y directivos, recae en una
gestión muy por debajo del mínimo deseable. El síntoma es una combinación de: Disidencia
sindical, mal manejo de capital humano (especialmente en el área docente), mala logística
administrativa.
 6) Perfeccionamiento del docente

El perfeccionamiento docente en actividad consiste en una revisión crítica de los problemas

que presentan las prácticas pedagógicas y apuntan, a través de su análisis, al fortalecimiento
de la tarea, y a inducir nuevas motivaciones y actitudes profesionales.
Problemática:Uno de los problemas de la calidad educativa es la falta de preparación de los
maestros. A pesar de que existen pruebas evaluativas del desempeño docente, sigue
existiendo cierta carencia en cuanto actualización y formación académica
7) Excelencia deportiva

La Excelencia Deportiva es el conjunto de prácticas sobresalientes en la gestión de empresas

deportivas (asociaciones, federaciones, clubes, empresas organizadoras de eventos
deportivos, gestión de instalaciones y complejos deportivos, fabricantes de material
deportivo, etc.)
Problemática: Desconocimiento de lo que el país le otorga a los atletas para su preparación y
participación en eventos internacionales; trabajo aislado entre el equipo interdisciplinario,
que provoca estancamiento o lesiones en la preparación del atleta; reducido número de atletas
ecuatorianos que llegan al alto rendimiento para conseguir logros internacionales.
Indicadores del objetivo
1. Porcentaje de personas entre 18 y 29 años de edad con bachillerato completo
El ministerio de Educación es el ente que se encargará de cumplir con la meta
propuesta ‘incrementar el porcentaje de personas entre 18 y 29 años con bachillerato
completo de 69,75% a 77,89%’; para ello se pretende generar centros educativos en
zonas rurales y urbanas. Además, se otorgará un título en Bachillerato en Ciencias en
la cual consiste el tronco común de asignaturas en áreas científico-humanísticas, por
otro lado el título técnico en donde consten las asignaturas del tronco común y
asignaturas técnicas, artesanales, deportivas, entre otras.
2. Tasa bruta de matrícula de bachillerato
Para el año 2022 se encuentran matriculados alrededor del 47,20% de la población de
18 años y más, que pertenecen al bachillerato completo. Sin embargo, como meta
principal se pretende incrementar la tasa bruta de matrícula de bachillerato de 87,38%
a 89,09% . Debido a que no se ha presentado el informe de la misma para el presente
año, según el Ministerio de Educación presentó el siguiente informe dentro de los
años 2015 al 2020.
 Año 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Tasa bruta 92,30% 95,27% 94,87% 95,76% 100,01% 101,85%

de
matrícula
en
bachillerato

3. Tasa bruta de matrícula de Educación General Básica

Para este proyecto se tiene como objetivo incrementar la matrícula en los niveles de
primero hasta séptimo grado. En estos niveles, los estudiantes requieren un conjunto
de capacidades y responsabilidades a partir de tres valores fundamentales que
conforman parte del perfil de un bachiller ecuatoriano: la justicia, la innovación y la
solidaridad. Puesto que durante la pandemia muchas de las instituciones tanto
públicas como privadas han tenido que cerrarse, es por ello que se aspira crear e
innovar nuevas instituciones dentro y fuera de la ciudad, de la misma manera se
solicitarán docentes al menos con títulos de tercer nivel dentro de la área
correspondiente, además se pretende crear nuevas estrategias de aprendizaje con el fin
de brindar una educación de calidad y sostenible. Uno de los ejemplos para
incrementar la tasa de matriculados es presentado en el informe de rendición de
cuentas del año 2021 se diseñó e implementó el ¨Plan aprender a tiempo ¨, en el cual
se beneficiaron 150.246 estudiantes de Educación General Básica (EGB).
4. Porcentaje de Instituciones Educativas del sostenimiento fiscal con acceso a
internet con fines pedagógicos
El gobierno de turno como una de sus actividades importantes es mejorar la
educación. Es por ello que se desea proveer de enlaces de internet para conectividad a
las unidades educativas de sostenimiento fiscal de forma gratuita, para aportar
significativamente a la reducción de la brecha digital y convertir el uso de Internet en
un canal de apoyo a los procesos educativos. De acuerdo al informe promoción de
derechos en el uso seguro de internet en familias, describe unos de sus proyectos
importantes trabajo conjunto entre el MINEDUC Ecuador y el Instituto
Interamericano del Niño, la Niña y Adolescentes (IIN-OEA). Con el propósito de
crear una herramienta de trabajo en los procesos educativos para la cual es
fundamental que los docentes se apropien de ella, la apliquen y la recreen en sus
 prácticas singulares y en los diversos contextos. Con el fin de lograr que el 70% de
los estudiantes de establecimientos educativos oficiales cuenten con acceso a internet.
5. Porcentaje de víctimas de violencia sexual detectados en el ámbito educativo que
cuentan con plan de acompañamiento
El estado tiene como obligación garantizar los derechos de los estudiantes por ello, el
gobierno de turno crea protocolos y rutas para víctimas de violencia sexual dentro de
las instituciones educativas que tiene como proposito, establecer lineamientos para
todas las personas quienes conforman el ambito educativos. Además, se desea
incrementar la respuesta a los proyectos establecidos para atención de personas
víctimas de la misma.
6. Número de artículos publicados por las universidades y escuelas politécnicas en
revistas indexadas
La Escuela Politécnica Nacional para el año 2021 cuenta con 465 artículos publicados
en revistas científicas indexadas en SCOPUS. Para octubre del año 2022 se registran
300 artículos publicados. La finalidad del gobierno es incrementar los artículos
publicados por las universidades y escuelas politécnicas en revistas indexadas. El
gráfico describe cómo se ha llevado a cabo la publicación de artículos dentro de los
últimos 9 años.

nota: gráfico tomado de la escuela politécnica nacional

7. Tasa bruta de matrícula en educación superior tercer nivel en universidades y
escuelas politécnicas
Se refiere a la población matriculada en establecimientos de educación superior y
tecnológicos expresado como porcentaje el resultado. Según la UNESCO dicha Tasa es
calculada con el total de personas matriculadas en el nivel terciario o universitario, sin tener
en cuenta la edad, sexo o condicon economica; dividido para la poblacion perteneciente al
grupo quincenal, siendo el punto de partida la edad en la que deben finalizar la secundaria. En
Ecuador la base de datos para este proceso es la Dirección Nacional de Gestión de la
Información (DNGI) y la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e
Innovación (SENESCYT), actualmente el gobierno de turno, no ha presentado información
de personas matriculadas en el periodo 2021 también se indica en el Plan de Desarrollo
vigente que se pretende aumentar la tasa para el año 2025; sólo se conoce que para el 2020
hacia atrás se presenta la siguiente información:

1rer semestre 2do semestre 1rer semestre 2do semestre

Financiamiento 2019 2019 2020 2020
Total general 114.624 117.756 112.130 113.745
PRIVADO 64.733 68.652 62.073 62.417
PÚBLICO 49.891 49.104 50.057 51.328

Con eso se busca incrementar la tasa bruta de matrícula en educación superior terciaria del
37,34% al 50,27%.

8. Tasa de deserción de primer año en tercer nivel de grado

El estado pretende disminuir o evitar que esta tasa siga tomando fuerza, ya que la deserción
es el abandono de la carrera universitaria debido a varios factores socioeconómicos. Debido a
que varias familias tienen problemas económicos para financiar los estudios de sus hijos ya se
por la falta de empleo o al cierre de negocios y/o empresas a causa de la pandemia, el
Presidente en su rendición de Cuentas del año 2021 habla de deserción en escuelas, colegios
y universidades para las unidades educativas presentó la preparación de un modelo
pedagógico para escuelas Unidocentes, Bidocentes y Pluridocentes, como una acción de
prevención a la problemática de deserción escolar y calidad educativa de 182.071 estudiantes.
El Modelo se encuentra establecido en 6.733 Instituciones Educativas, responde a las
necesidades de cada territorio mediante estrategias de implementación en las siguientes áreas:
metodología multigrado, acompañamiento pedagógico a los docentes, vinculación
comunitaria y contextualización de instrumentos para el proceso de enseñanza-aprendizaje.
Por otro lado, mediante el proyecto SEAES para las universidades se nombra varios puntos a
solucionar, tomando en cuenta que la deserción ocasiona un gasto para el gobierno: La
Nivelación tiene como desafío proveer a los aspirantes de herramientas que permitan
fortalecer las competencias y habilidades necesarias para su desarrollo. Esta preparación se
constituye como una estrategia para fortalecer la culminación de las carreras de educación
superior y evitar la deserción en tercer nivel. La tasa de deserción en el 2020 es del 27%,
conforme la información reportada por las Instituciones de Educación Superior, siendo este
año con la tasa más alta de deserción.
9. Investigadores por cada mil integrantes de la Población Económicamente Activa
La producción científica muestra un crecimiento sostenido en el tiempo que ha permitido
abordarla en dos etapas: 1920-1990 y 1991-2020. En la primera etapa se registraron 372
documentos. “Las áreas de Medicina, Ciencias Agrarias y Biológicas, Ciencias de la Tierra y
Planetarias se consolidaron en esta etapa, gracias a la empresa privada, organismos públicos,
hospitales, fundaciones y universidades”, dice el estudio. Por otra parte, la segunda etapa
repunta en 2008. “Los nuevos cambios en el Sistema de Educación Superior relacionados con
la legislación nacional, la evaluación de las universidades y los nuevos lineamientos para su
personal docente”. Esta etapa concentra el 98,7% de las publicaciones.Para mantener estas
estadísticas favorables el gobierno busca incrementar los artículos publicados por las
universidades y escuelas politécnicas en revistas indexadas de 6.624 a 12.423.

10. Número de personas tituladas de educación superior técnica y tecnológica

En la información que se presenta a continuación extraída de Estadísticas de Educación

Superior podemos observar que para el 2021 hubo una disminución abismal con respecto a
personas graduadas de tercer nivel ya sea en universidades del país y en el extranjero.
Conociendo esto, se pretende incrementar el número de personas tituladas de educación
superior técnica y tecnológica de 23.274 a 28.756.

TIPO
TÍTULO 2018 2019 2020 2021
Total general 131.551 126.409 112.019 96.333
EXTRANJER
O 16.829 16.335 10.882 9.352
NACIONAL 114.722 110.074 101.137 86.981

11. Número de estudiantes matriculados en educación superior en las modalidades a

distancia y en línea
En el segundo semestre del 2019 por primera vez se incluye la modalidad en línea para las
universidades ya que antes no se considera dicha modalidad pero a raíz del Covid-19 se
implementa como una nueva realidad y todas las universidades adoptaron sus clases en línea,
para el 2020 esta cifra aumenta aún más, pasa lo mismo con la modalidad híbrida. Por otro
lado, la modalidad a distancia tenía poca acogida en los estudiantes durante años, pero su
cifra aumentó en el 2020 ya que se abrieron nuevas alternativas de estudio y más institutos y
universidades implementan la modalidad a distancia. En otras palabras, se tiene como meta
incrementar el número de estudiantes matriculados en educación superior en las modalidades
a distancia y en línea de 78.076 a 125.417.

1rer semestre 1rer semestre

Modalidad 2019 2do semestre 2019 2020 2do semestre 2020
Total 114.624 117.756 112.130 113.745
Presencial 99.863 101.423 91.940 88.903
Semi-
presencial 6.018 6.742 6.274 6.463
Dual 7.155 6.540 8.123 8.977
A Distancia 1.588 2.504 3.553 2.947
En línea - 547 2.114 5.423
Híbrida - - 126 1.032

12. Porcentaje de atletas con discapacidad en el alto rendimiento

Se incrementará el porcentaje de atletas con discapacidad de alto rendimiento del 10,66% al
11,31%. Ya que para el 2019 el país tan solo contaba con 37 personas con discapacidad en
los centros de alto rendimiento del deporte. Se busca fortalecer el deporte de alto rendimiento
a través de la preparación integral de los atletas de alto rendimiento y reserva deportiva,
adecuada a sus necesidades para alcanzar resultados en los eventos fundamentales del Ciclo
Olímpico, Paralímpico, Sordolímpico y Programa Mundial. Se plantea dos componentes para
este punto:
1. Implementar la Reserva y Desarrollo Deportivo, para los posibles talentos con miras al alto
rendimiento.
2. Implementar un Plan de entrenamiento y competencias para Atletas de alto rendimiento del
Ciclo Olímpico, Paralímpico, Sordolímpico y Programa Mundial.
Como indicadores de resultado tenemos: Al final del 2024 se establece igualar el número de
medallas obtenidas (427) en el ciclo anterior 2017-2020+1, tomando en cuenta los eventos
del Ciclo Olímpico, Paralímpico y Sordolímpico. Y al final del año 2025 se establece una
meta de 193 medallas, tomando como base los XVIII Juegos Deportivos Bolivarianos Santa
Marta 2017. • La totalidad del periodo 2022-2025 suma 620 medallas.

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