Plan de Gobierno San Isidro

Plan de
Gobierno
Municipal
Municipalidad Distrital de San
Isidro 2023-2026
JAVIER CIPRIANI THORNE

Plan de Gobierno-Municipalidad de San Isidro 2022-2026
PLAN DE GOBIERNO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN ISIDRO
2023 – 2026
JAVIER CIPRIANI THORNE
PRESENTACION
El presente documento plasma nuestra visión sobre el desarrollo económico, urbano,
social y político del distrito de San Isidro, al cual nos sentimos fuertemente ligados por
la gran tradición de vecindad de familias y amigos, quienes vivimos desde siempre y nos
sentimos parte de una maravillosa comunidad, la mejor de todo Lima, la que deseamos
recupere el liderazgo que siempre tuvo y sea un modelo de ciudad más desarrollada,
amigable, sustentable y sobre todo más humana
Nos esperan enormes retos, como el de recuperarnos de una pandemia que modifico
nuestros estilos de vida y puso en riesgo a nuestros seres queridos, años de mucho
dolor y miedo, al que debemos responder como comunidad, cuidarnos y protegiéndonos
más, para ir paulatinamente, recuperando esa normalidad que nos ha sido arrebatada
Necesitamos reforzar nuestra seguridad con más y mejor tecnología, para proteger a
los nuestros. También requerimos recuperar el ornato y la infraestructura distrital, que
se encuentra muy deteriorada, para ello, haremos un despliegue rápido de inversiones
que permitan en tiempo récord, recuperar la belleza y vialidad de nuestro distrito
Vamos a atender la demanda de nuestros vecinos de Corpac, a quienes les tenemos
especial consideración en nuestros planes, también a nuestros jóvenes, a nuestros
deportistas y a nuestros queridos abuelitos
Pensando en la recuperación de nuestra economía local, y como parte de nuestra
responsabilidad como promotores del desarrollo económico de nuestra comunidad,
vamos a reducir la carga tributaria, a nuestros vecinos y también a quienes invierten en
el distrito, sin afectar la calidad de los servicios, con el claro objetivo de promover una
sana política de austeridad y eficiencia en la gestión publica
Finalmente, aunque no menos importante, queremos hacer una gestión humana, donde
la familia, sea el centro de nuestros esfuerzos, donde volvamos a sentirnos seguros y
confiados que estando en San Isidro, estamos en casa.
Javier Cipriani Thorne.
PARTIDO AVANZA PAIS JAVIER CIPRIANI THORNE ALCALDE 2023-2026

INTRODUCCION
El distrito de San Isidro está ubicado en la zona central de la provincia de Lima, colinda
por el norte con el distrito de Lince, sur con el distrito de Miraflores, por el oeste con el
distrito de Magdalena y Océano Pacífico y por el este con el distrito de San Borja y
sureste con el distrito de Surquillo.
Las avenidas principales que recorren este distrito perimetralmente son: Av. Javier
Prado, Av. Guardia Civil, Av. Aramburú, Av. Santa Cruz, Av. Del Ejército, Av. Salaverry.
Tiene una población aproximada de 60,735 habitantes de acuerdo al último Censo
Nacional de Población y Vivienda (2017), su extensión es de 9.93 Km2. Tiene una
población flotante de 755,517 personas diarias de acuerdo al Compendio Estadístico
2020 de la Municipalidad de San Isidro.
Tiene el más alto índice de transporte con autos en Lima Metropolitana, cuenta con muy
pocos servicios de transporte público dentro del distrito, con excepción de aquel que
recorre las Avenidas Metropolitanas que atraviesan el distrito como: Av. Javier Prado,
Av. Petit Thouars, Av. Arequipa y Av. Salaverry.
DIMENSION ECONÓMICA
De acuerdo con el Plan de Desarrollo Concertado Metropolitano el PBI de la Provincia

de Lima contribuye con 42% al PBI Nacional y dentro del PBI de Lima los servicios
representan el 72.8%, en el citado documento se señala que la concentración de la
producción en la ciudad presenta a San Isidro, Miraflores y Cercado de Lima como los
distritos más productivos ya que juntos representan más del 44% del total del PBI
metropolitano con 67,487 millones de soles anuales.
Gran parte de esta producción corresponde a las instituciones bancarias y financieras,

dado que de acuerdo con el Compendio Estadístico de la Provincia de Lima del 2019 el
distrito de San Isidro es el que concentra la mayor cantidad de oficinas bancarias de
Lima Metropolitana con 78 oficinas que representan el 8% del total de 964 de oficinas
bancarias a nivel metropolitano y que lo consolidan como el centro financiero de la
capital.
De igual forma, concentra la mayor cantidad de personal ocupado de Lima

Metropolitana, con 152,391 personas que representan el 10.9% de la ciudad.
Los indicadores económicos mencionados posicionan a San Isidro como el distrito con
mayor desarrollo económico del Perú. En consecuencia, el equipamiento y la
insfraestructura desarrollada por su sector económico, así como las viviendas de
carácter residencial desarrolladas por residentes con los mejores niveles
socioeconómicos de la ciudad han permitido un desarrollo del patrimonio predial elevado
en el distrito.
Dado que la principal de fuente de financiamiento de los gobiernos locales de Lima

Centro son los ingresos vinculados a tributos que gravan la riqueza patrimonial
(Impuesto Predial y Alcabala), este esquema fiscal le ha permitido a la Municipalidad
San Isidro contar con una situación financiera estable y que ha venido incrementándose

considerablemente en los últimos 8 años conforme se puede advertir en la siguiente

gráfica.
Fuente: Elaboración
Presupuesto de Ingresos vs Gastos Propia a partir de datos
Ejecutados
Municipalidad de San Isidro 5.5%, en promedio se
incrementan en formal
S/ 350 302 anual los ingresos (S/ 13
Millions
283 273
S/ 300 254 251 Millones).
235 237 226 219
S/ 250 210 211 208 197 204
S/ 200 179 169 83%, en promedio es el
S/ 150 porcentaje del gasto
S/ 100 ejecutado respecto de los
S/ 50 ingresos obtenidos en
S/ 0 forma anual.
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
S/ 43 Millones, en
Ingresos Recaudados (todo concepto) promedio es el monto
Ejecución de Gastos (nivel devengado) que anualmente no
ejecuta la Municipalidad.
del Portal de Transparencia Económica – Ministerio de Economía y Finanzas (Ingreso:
ejecución nivel recaudado; Gasto: ejecución nivel devengado)
Aunado a la riqueza patrimonial del distrito, la capacidad económica de los

contribuyentes del distrito también ha permitido una tendencia incremental tanto en el
costo como en los ingresos recaudados por concepto de los servicios públicos (limpieza
pública, mantenimiento de parques y jardines y seguridad ciudadana).
Ingresos por Arbitrios Municipales vs Gastos

Ejecutados en Limpieza, Parques y Serenazgo
7%, en promedio se
incrementa en forma
S/ 100 8884 anual la recaudación de
79 7881
Millions
S/ 80 7370 7472 7375 arbitrios (S/ 4,2 Millones).

5955 5958 64
S/ 60 S/ 29 Millones, es el
S/ 40 monto en que se ha
S/ 20 incrementado la
S/ 0 recaudación de arbitrios
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 con respecto al 2014.
Ingresos por Arbitrios Municipales 96%, en promedio es el

Gastos en Limpieza, Parques y Serenazgo porcentaje del gasto
respecto del monto
recaudado.
Fuente: Elaboración Propia a partir de datos del Portal de Transparencia Económica –
Ministerio de Economía y Finanzas (Ingreso: ejecución nivel recaudado; Gasto: ejecución
nivel devengado)
Aun cuando en los últimos años se ha cumplido eficazmente (96%) con el gasto
presupuestal en los servicios de limpieza pública, mantenimiento de parques y jardines

y seguridad ciudadana asegurando su cobertura y calidad de servicio, no se ha tomado

en cuenta la eficiencia en el gasto por la prestación de dichos servicios. Al comparar las
ratios de eficiencia (costo de limpieza por tonelada de residuos generados, costo de
mantenimiento por metro cuadrado de áreas verdes y costo de seguridad por habitante
del distrito) de San Isidro con otros distritos capitalinos que cumplen con una
óptima cobertura de servicios públicos podemos advertir que presenta Segundo
indicadores no tan favorables. costo por Tm
más elevado
Gasto Limpieza TM de Residuos Costo por TM de las
Distrito
Pública 2021 (S/)* Anuales** de Residuos municipalidad
es evaluadas
Miraflores 40,388,806 59,946 S/ 673.8
San Isidro 22,312,338 59,987 S/ 372.0
San Borja 13,256,846 38,816 S/ 341.5
La Molina 21,849,932 71,589 S/ 305.2
Santiago de Surco 37,756,213 139,073 S/ 271.5
Fuentes: * Portal de Transparencia Económica - Ministerio de Economía y Finanzas

** Ordenanzas Municipales Distritales del 2018 publicadas en El Peruano Tercer costo
por m2 más
elevado de las
Gasto Parques y M2 de Áreas Costo por M2 municipalidad
Distrito
Jardines 2021 (S/)* Verdes ** de Área Verde es evaluadas
Miraflores 18,741,426 682,534 S/ 27.5
Santiago de Surco 38,950,622 2,279,403 S/ 17.1
San Isidro 17,329,038 1,078,691 S/ 16.1
La Molina 23,855,620 1,519,547 S/ 15.7
San Borja 17,400,675 1,331,461 S/ 13.1

** Ordenanzas Municipales Distritales del 2018 publicadas en El Peruano Costo más
elevado de las
municipalidades
Costo de evaluadas (122%
Gasto Seguridad
Distrito Población ** Seguridad por más elevado del
Ciudadana 2021 (S/)*
habitante costo promedio
San Isidro 39,931,528 60,735 S/ 657.5 S/ 295)
Miraflores 31,721,044 99,337 S/ 319.3
San Borja 26,001,239 113,247 S/ 229.6
La Molina 20,402,604 140,679 S/ 145.0
Santiago de Surco 41,849,636 329,152 S/ 127.1

** Censo Nacional de Población y Vivienda 2017 – INEI

Problemática
De acuerdo con el análisis efectuado, en la dimensión económica para la provisión de

servicios públicos se ha podido advertir que en las últimas gestiones municipales si bien
se ha cumplido con asegurar la cobertura y calidad de los servicios de limpieza pública,
mantenimiento de parques y jardines y seguridad ciudadana el gasto público se ha
ejecutado en forma ineficiente; esto es, se ha cumplido con brindar los servicios
públicos, pero a un costo elevado.
En general, el análisis de la eficiencia del gasto público conlleva una vinculación entre
el monto total de los recursos dispuestos con lo obtenido por ellos, y de esta forma
determinar si la municipalidad hubiera podido: 1) obtener más y mejores resultados o 2)
debiera gastar menos para los resultados obtenidos.
La ineficiencia señalada ha conllevado a un incremento constante en el costo de los

servicios públicos (financiados con el arbitrio municipal) el mismo que venía siendo
trasladado a la totalidad de contribuyentes tanto vecinos como empresas del distrito.
Ello incluso cuando la corporación municipal año tras año venía incrementando sus
ingresos por otros conceptos (impuesto predial, alcabala, otros) sin tener una capacidad
de ejecución presupuestal adecuada, lo cual se evidencia en el 83% en promedio de
ejecución que ha venido efectuándose en los últimos 8 años.
Solución
Se plantea 3 propuestas de gobierno a fin de mejorar el elevado costo de los servicios

de limpieza pública, parques y jardines y seguridad ciudadana y la tendencia incremental
en los arbitrios municipales, generados por la ineficiencia en el gasto público.
Problema Objetivo Indicadores Metas (2023 - 2026)

identificado estratégico
Ineficiencia en el Reducción de Costo de Servicios Al 2026 se reducirán
gasto público - costos asegurando Públicos distribuidos los costos distribuidos
Costo elevado cobertura y calidad (2022): como mínimo en 10%:
de servicios a través de 1. Parques y Jardines - 1. Parques y Jardines -
limpieza pública, inversión pública 19,064,442.00 17,517,997.80
mantenimiento en tecnología 2. Serenazgo - 2. Serenazgo -
de áreas verdes 38,967,644.98 35,070,880.48
y seguridad Total: S/ 58,032,086.98 Total: 52,588,878.28
ciudadana

Acciones Específicas:
1. Ejecución adecuada del Proyecto de Inversión Pública con Código Único N°

2325535 “Mejoramiento del Servicio de Seguridad Ciudadana en el Distrito de San
Isidro” el mismo que data del período 2017 y su actualización correspondiente con
el objeto de incrementar las capacidades de la Central de Comunicaciones y
Operaciones. De acuerdo con el Plan de Acción Distrital de Seguridad Ciudadana
de San Isidro 2021 aprobada mediante Ordenanza N°538-MSI, la CECOM del
distrito cuenta con 74 operadores y se encuentran interconectadas con únicamente
con 165 cámaras de video vigilancia en el distrito los cuales resultan insuficientes
para el patrullaje tecnológico del distrito.
Se asegurará que la inversión esté orientada a aumentar la capacidad de

videovigilancia tanto en equipamiento (número de cámaras), sobre la cual ya existe
determinada evidencia de su eficacia en la reducción de hechos delictivos i, así como
en software de inteligencia artificial, que permita el análisis de las imágenes de las
cámaras de video prediciendo y detectando posibles comportamientos
sospechosos, emergencias y accidentes vehiculares. Con esta solución se busca
potenciar la capacidad de análisis de video con una cantidad menor de operadores.
Se tiene conocimiento mediante el Portal del Sistema de Información de Obras

Públicas que la gestión municipal suscribió en el período 2021 el Contrato N°73-
2021-MSI por el monto S/45,700,949.92 para la ejecución del mencionado proyecto
de inversión, sin embargo, en el mes de febrero de 2022 mediante Carta N° 15-2022-
0800-GAF/MSI de la Gerencia de Administración y Finanzas se dispuso la resolución
del contrato con un avance físico de la obra de 0.78% únicamente. A la fecha se
encuentra convocada una nueva Licitación Pública N°LP -SM-1-2022-CS/MSI-1 por
el monto de S/ 53,984,679.25 con fecha de adjudicación programada para el mes
de junio del presente año.
Se efectuará una revisión integral de los procedimientos de selección efectuados y

se buscará una ejecución adecuada de la inversión desde el primer año de gestión
municipal, evitando mayores retrasos provocados por la ineficiencia en la
contratación pública durante los últimos años.
2. El distrito de San Isidro cuenta con 26 parques y plazas que cuentan con una
dimensión superior a los 5,000 m2 de área verde. De ellos únicamente 10 cuentan
con sistemas de riego tecnificado de acuerdo con la Ordenanza de Arbitrios
publicada para el período 2021. Se priorizará la ejecución de proyectos de inversión
de mejoramiento de parques y áreas verdes en forma integral que implementen
sistemas de riego tecnificado.
Al término de la gestión municipal se incrementarán a 20 los parques y plazas que

cuenten con sistemas de riego tecnificado logrando con ello ahorros en el consumo
de agua y del personal operativo dedicado a las actividades de riego del servicio de
mantenimiento de parques y jardines.

Para el primer año de gestión (2023) se priorizará la óptima ejecución del proyecto
de inversión N° 2499677 “Mejoramiento del Servicio Público de Integración
Económica y Social en el Parque Combate de Abtao” por el monto de S/ 3,169,180
dado que contempla la implementación de sistema de riego tecnificado.

Ineficiencia en el Reducción de Costo de Servicio de Al 2026 se reducirá el
gasto público - costos a través del Limpieza Pública costo distribuido como
Costo elevado reciclaje, distribuido (2022): mínimo en 15%:
de servicio de aprovechamiento y Limpieza Pública - Limpieza Pública -
limpieza pública reutilización de los 23,019,644.02 20,717,679.62
residuos sólidos
1. Se propone escalar el programa “San Isidro Recicla”, el cual a la fecha se viene

ejecutando en el 36% de viviendas del distrito de acuerdo con la Ordenanza N°533-
MSI de arbitrios municipales para el período 2021, e implementar planta de
tratamiento y centro de acopio y realizar actividades de valorización con el objetivo
de arribar a un esquema en el que los ingresos por la gestión de residuos reciclables
puedan equiparar el gasto de su recolección y tratamiento.
De acuerdo al documento de investigación “Estimación de costos de recolección

selectiva y clasificación de residuos con inclusión de organización de recicladores:
herramientas de cálculo y estudio de caso en América Latina y El Caribe” 2018 (BID;
Correal, Laguna), se analizaron ciudades de América Latina con características
similares a San Isidro en generación de Tm y población, en donde los esquemas
operativos de manejos de los residuos sólidos permitían financiar íntegramente los
costos de recolección mediante los ingresos obtenidos por la venta de materiales
reciclables.
De acuerdo a la evidencia, se planteará inversión pública en la implementación de

una planta de tratamiento y centro de acopio de residuos mecanizados que permitan
el tratamiento adecuado de los residuos reciclables para su posterior
comercialización; esta acción deberá estar acompañada de un incremento en los
predios acogidos a los programas de segregación debiendo alcanzar un grado de
eficiencia técnica que permitan disminuir el costo global por la recolección de
residuos sólidos en el distrito. Se estima que el costo de esta infraestructura
ascenderá a los S/5 millones de soles, incluyendo la adquisición de un predio
adecuado para ello.


Ineficiencia en Reducción de Porcentaje de descuento Porcentaje de

el gasto público tasas de arbitrios en los arbitrios descuento en los
- Tendencia municipales, municipales a los arbitrios municipales a
incremental de inicialmente contribuyentes (2022): los contribuyentes
los costos de mediante subsidios 1. 10% por el pago anual (2023 y 2024):
servicios (año 2023 y 2024) para contribuyentes de 1. 30% por el pago
públicos y posteriormente casa habitación anual para
mediante eficiencia 2. 15% por el pago anual contribuyentes de casa
operativa (año de contribuyentes de habitación
2025 y 2026) casa habitación y 2. 35% por el pago
puntuales en el 2021 anual de
3. 100% de descuento contribuyentes de casa
contribuyentes mayores habitación y puntuales
de 70 años en el ejercicio anterior
3. 100% de descuento
contribuyentes
mayores de 70 años
4. 5% de descuento a
contribuyentes de
comercios menores
que cumplan con
criterios de
sostenibilidad y
movilidad sostenible.
Para el período 2025 y
2026 los porcentajes
de descuento se
reducirán cuando ya no
resulten necesarios por
los ahorros
conseguidos por la
mejora en la eficiencia
operativa de los
servicios
1. Durante el primer y segundo año de gestión municipal se aprobarán Ordenanzas

Municipales que establezcan un descuento adicional a los vecinos (contribuyentes
con uso de casa habitación) de hasta un 20% en el monto de los arbitrios
municipales. El descuento adicional será financiado con otras fuentes de
financiamiento del presupuesto de la Municipalidad (impuesto predial o alcabala)

cuyos ingresos siempre generan superávit al cierre de los ejercicios presupuestales.

De acuerdo con la Ordenanza N° 533-MDJM que aprobó el Régimen Tributario de
Arbitrios Municipales para el período 2021, los ingresos estimados de los
contribuyentes con el uso de vivienda ascienden a la suma de S/ 16,726,071 soles
y representan el 21.5% del ingreso estimado total por los arbitrios municipales que
asciende a S/ 77,784,770 soles.
La exoneración planteada acarrearía un gasto tributario ascendiente a S/ 3,345,000

soles aproximadamente, que resultarían viables financieramente de acuerdo con la
ratio de ingresos vs gastos total que fueron analizados anteriormente. Se busca con
ello acabar con la tendencia incremental en el costo de los arbitrios, los cuales se
encarecen anualmente 7% y son trasladados a los contribuyentes; y, de esta forma
concientizar a los vecinos a exigir al municipio servicios de calidad, pero a un precio
justo.
2. También a través de Ordenanzas Municipales, se busca establecer exoneraciones

tributarias de hasta el 5% para el sector empresarial y de servicios del distrito, pero
condicionándolo a la implementación de buenas prácticas en sostenibilidad,
movilidad y/o responsabilidad social a fin de incentivar la formación de un sector
financiero y empresarial responsable en el distrito. El costo de esta medida también
sería financiado con otras fuentes de financiamiento y se estima un gasto tributario
ascendiente a S/ 3,052,000 soles aproximadamente.

DIMENSION URBANO - AMBIENTAL

De acuerdo con el Informe Urbano de Percepción Ciudadana en Lima y Callao 2021 de
Lima Como Vamos, se advirtió que uno de los principales cambios que trajo el
confinamiento y demás medidas ocasionadas por el COVID es el incremento de medios
alternativos de transporte para la movilización de ciudadanos de Lima Metropolitana. De
igual forma el transporte público era el tercer tema con 63% por el cual se encontraban
insatisfechos los vecinos de Lima Metropolitana.
Con relación al uso de bicicleta este era uno de los medios cuya utilización se había
acrecentado en mayor medida pasando del 3.7% de utilización al 6.2% después del
COVID.
Fuente: Informe Urbano de Percepción Ciudadana de Lima y Callao 2021 – Lima Cómo Vamos
De acuerdo con estudios realizados por la Agencia de Cooperación Internacional de

Japón – JICA (2004 y 2012) y recogidos en el Plan de Movilidad Urbana Sostenible
de San isidro (2016) se proyecta que al 2030 se incremente la cantidad de viajes de
modalidad privada en más del 20%.
Problemática
A nivel metropolitano existe una brecha significativa por la escasez de una
infraestructura ciclo vial integrada y conectada interdistritalmente, cuya extensión
alcanza los 294.35 km de ciclovías y se encuentra muy por debajo de ciudades como
Bogotá que cuentan con 550 km de ciclovías y menor extensión urbana.

La red existente de ciclovías en el distrito a la fecha alcanza los 23.65 kmii y no se

encuentra plenamente integrada con los demás distritos limítrofes de San Isidro.
La implementación de ciclovías resulta una de las pocas competencias sobre
transporte y movilidad urbana a cargo de las Municipalidades Distritales sobre las
cuales se puede tomar acción para su mejora y regulación adecuada.
Aún más, de acuerdo con el mencionado informe de Lima Como Vamos la creación de
más ciclovías era una de las medidas de competencia distrital más solicitadas por los
entrevistados.
Fuente: Informe Urbano de Percepción Ciudadana de Lima y Callao 2021 – Lima Cómo Vamos
Solución
Se plantea la siguiente propuesta de gobierno a fin de promover y mejorar la

infraestructura ciclovías y la utilización de medios de transporte alternativos.
1. Se impulsarán la ejecución de proyectos de inversión con el objetivo de incrementar
la red de ciclovías existente. Se trabajará en convenios con municipalidad vecinas y
la Municipalidad Metropolitana de Lima a fin de asegurar la interconexión distrital y
así mismo se posibilite la óptima implementación sobre vías metropolitanas de
resultar necesarias.

Se estima que una inversión de esta naturaleza ascendería a los S/ 5,000,000 de

soles, las cuales se ejecutaría progresivamente desde el primer año de gestión.
2. Bajo los alcances de la normativa de inversión privada se revisará la nulidad del

Contrato de Concesión del Sistema de Bicicletas Pública, que fuera suscrito en el
2018 y observado por la gestión saliente a fin de encontrar la vía legal para retomar
dicha iniciativa privada o adoptar otro esquema que permita la implementación de
un sistema de bicicletas públicas en San Isidro, cuyo deberá ser autofinanciado por
la operación del concesionario del servicio.

Infraestructura Incrementar las 23.6 km de ciclovías Al 2026 se incrementará

ciclovías ciclovías del distrito y existente 15 km de ciclovías
insuficiente lograr su
interconexión con
otros distritos

DIMENSION SOCIAL
Problemática
En la actualidad, la mayoría de los establecimientos de salud en el distrito de San Isidro
son de gestión privada y solo se cuenta con uno público propio del distrito, el policlínico
municipal, el cual abarca solo las zonas 1,2 y 3 por su ubicación.
Policlínico municipal en calle Paul Harris 205, San isidro.
Fuente: Compendio estadístico 2020 de la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo

Corporativo de la municipalidad de San Isidro.
Asimismo, tiene, en su mayoría, establecimientos de salud categoría I-2 (Puesto de

salud, posta de salud (con médico cirujano) o consultorio médico (con médico cirujano
con o sin especialidad), los que representan un 41% del total, seguido de otros sin
categoría que representan un 27% y, por el contrario, solo un 10% perteneciente a la
categoría I-3 (Centro de salud, centro médico, centro médico especializado, o
policlínico), evidenciándose una falta de centros de salud especializados y en diversos
servicios.
Por otro lado, de acuerdo con el censo Nacional de Población y Vivienda 2017, alrededor
del 11% de los residentes del distrito de San Isidro no cuentan con ningún seguro de
salud, lo que implicaría que tengan que recurrir a centros de salud privados, asumiendo
los costos altos de este sector. Así también, se registra una mínima cantidad de
atendidos en establecimientos de salud del distrito, alcanzando solo alrededor de 2,000
atendidos en el primer semestre del año 2019, lo que reflejaría la búsqueda por servicios
de salud fuera del distrito.
Y, como es bien sabido, el sector de salud en el país presenta muchas deficiencias, las
cuales se acentuaron con la pandemia por COVID-19; falta de recurso humano, falta de
competencias, falta de medicamentos e insumos, malas condiciones de los
establecimientos de salud, equipos malogrados, falta de protocolos médicos, y más. Se
realiza una ineficiente gestión de los recursos y una poca inversión en el capital humano.
Esto se refleja en un servicio brindado de baja calidad, con tiempos de espera altos para
programar una cita y ser atendidos, que, a su vez, genera la desconfianza de muchos,
teniendo que optar por afiliarse a un seguro privado asumiendo de su propio bolsillo
para poder satisfacer las necesidades de salud que el sistema peruano no cubre. En

San Isidro, al 2017, había 32,666 afiliados a un seguro privado de salud, más del 50%
de la población del distrito.
Otro aspecto que también se ha visto afectado por la pandemia, es la salud mental.
Según el estudio “La Salud Mental de Niñas, Niños y Adolescentes en el Contexto de la
COVID-19” (2020) realizado por el Ministerio de Salud y UNICEF, el 73,4% de los padres
o cuidadores considera que el permanecer en casa por la cuarentena afectó la salud
mental de sus hijos e hijas. El informe también indica que el 44,9% de estos cuidadores
sintió la necesidad, en algún momento de la pandemia, de pedir ayuda por problemas
de salud mental. El estrés producido por la cuarentena, la pérdida de familiares debido
a la COVID-19 y la crisis económica vivida dentro del hogar han afectado la salud
emocional de muchos y es necesario tomar acciones que permitan alcanzar el bienestar
tanto físico como emocional de las personas.
Solución
Ante los puntos evidenciados y considerando que la salud es un derecho fundamental y
debe garantizarse a todo nivel, se plantean las siguientes propuestas de gobierno:

Baja oferta de Optimizar la Porcentaje de Al 2026 se
establecimiento cobertura de los beneficiarios de los incrementará el
s de salud servicios sociales, servicios de salud número de atendidos
especializados, deportivos y de brindados por la en los establecimientos
confiables y salud. municipalidad de San de salud de la
accesibles. Isidro respecto del total municipalidad en un
de la demanda posible. 20%, como mínimo.
Acciones específicas:
1. Continuar con la entrega de un servicio de salud de calidad y que pueda estar al
alcance de todos los vecinos del distrito, a través de la construcción y
acondicionamiento de dos policlínicos, abarcando las zonas 4 y 5; en calle La Florida
y en la urbanización CORPAC, ofreciendo atenciones de calidad en diversas
especialidades y equipados con equipos biomédicos, electromecánicos y otros, que
puedan cubrir las necesidades de los sanisidrinos, sobre todo, de los adultos
mayores, que representan un importante porcentaje de la población del distrito,
cerca del 26%. Así también que se enfatice los servicios de salud mental, algo que
se ha visto muy afectado por la crisis sanitaria y que comúnmente se olvida que es
fundamental para la salud y el bienestar en general.
Para lograr ello se estima una inversión pública de aproximadamente S/

36,000,000.00 para cada policlínico (información tomada de la memoria anual del
distrito de San Isidro del año 2021).

2. La creación de un centro de salud y bienestar, que permita mejorar la calidad de vida

de los adultos mayores del distrito, fomentando el envejecimiento positivo a través
de un plan integral de actividades y servicios sociales, tales como masajes, terapia
física, gimnasio, yoga, orientación psicológica, orientación nutricional, entre otros.
Asimismo, se busca favorecer y facilitar la participación activa y organizada de las

personas adultas mayores, desarrollar lazos de mutuo conocimiento y amistad,
combatir y prevenir los problemas de salud más comunes y promover un trato
respetuoso y solidario con las personas adultas mayores.
Para esto, se estima una inversión pública de aproximadamente S/ 1,500,000.00.

Falta de Promover el Porcentaje de usuarios Contar con al menos el
espacios desarrollo humano satisfechos con los 80% de los
propicios en el distrito de programas sociales beneficiarios de los
para la San Isidro. brindados por la programas sociales
socialización e municipalidad de San satisfechos con los
interacción de Isidro. servicios brindados.
adultos mayores
3. La creación de espacios deportivos públicos para niños y adultos que los ayude a
adoptar un estilo de vida saludable. Para esto se continuará con el proyecto de la
creación de la piscina municipal que tiene un costo de inversión de S/ 10,726,865
(CUI 2478172: Creación del servicio de práctica deportiva de natación en el complejo
deportivo municipal del distrito de San Isidro).
Se busca ofrecer a los vecinos del distrito un espacio adecuado para la práctica
deportiva de natación con horarios diferenciados para la práctica de aprendizaje y
de esparcimiento, que sea temperada para poder usarse también en temporada
invernal.


Falta de Optimizar la Porcentaje de Al 2026 se incrementará
espacios cobertura de los beneficiarios de los el número de
deportivos servicios sociales, servicios deportivos beneficiarios de los
públicos deportivos y de brindados por la servicios deportivos que
salud. municipalidad de San brinda la municipalidad
Isidro respecto del total en un 15%, como
de la demanda posible. mínimo.
Guardería
Problemática
De acuerdo con la información del Censo realizado por INEI en el 2017, el 30% de los
habitantes de San Isidro tiene hijos y el 50% de los vecinos de San Isidro tiene un trabajo.
Si bien actualmente hay muchas empresas que han optado por que sus trabajadores puedan
hacer trabajo remoto desde sus casas, este no es el caso para la mayoría de los trabajadores
que diariamente deben trasladarse a sus centros de trabajo y en muchas ocasiones no
tienen a alguien que los pueda ayudar con el cuidado de sus hijos.
Solución
Se propone implementar una Guardería Municipal que pueda recibir a niños de 6 meses a
36 meses, que pueda complementar los servicios ofrecidos por la Cuna Jardín Municipal
que se encuentra actualmente en San Isidro y que atiende a 80 niños.
La Guardería Municipal contará con un staff de profesionales, además de docentes habrá

un médico, nutricionista, psicóloga y una trabajadora social. Los beneficiarios serán los hijos
de las familias que viven o trabajan en San Isidro y se encuentran en situación de
vulnerabilidad.

Insuficiente Contribuir al Cantidad de beneficiarios Se espera para 2026,
capacidad para desarrollo y del servicio duplicar la atención
el cuidado de bienestar de los actual brindada por la
niños por parte niños de San Isidro Cuna Jardín Municipal
de la Cuna
Jardín Municipal
actual
Se estima que una inversión pública para esta propuesta ascendería a un monto de S/
650,000.00 soles. Se ha tomado como referencia el proyecto de inversión de código
2459441.
Programa de Mascotas
Otro aspecto relacionado a la dimensión social es la referente a las mascotas, nuestras

mascotas actualmente son consideradas como miembros adicionales de la familia, es por
ello por lo que es nuestra obligación cuidar de aquellos que nos dan su amor de forma
incondicional.

De acuerdo con información estadística, en más del 50% de hogares se cuenta con al menos
una mascota, cifras que han incrementado luego de la pandemia por COVID – 19. En San
Isidro actualmente hay aproximadamente 12150 perros y 3100 gatos.
Problemática
La tenencia no responsable de animales de compañía como perros y gatos ocasiona un

incremento no controlado de esta población, lo cual puede generar problemas en la salud
pública. Entre estos problemas encontramos la transmisión de zoonosis, la contaminación
ambiental por excretas y los accidentes por mordeduras.
Solución
Es por ello, por lo que alineado a la optimización de la cobertura y calidad de los servicios
de Salud y para asegurar una tenencia responsable de animales de compañía y por lo tanto
cuidar la salud de los vecinos de San Isidro y velar por el bienestar de las mascotas, se
considera pertinente hacer la siguiente propuesta de gobierno.

Al 2026, se espera lograr
1.Cantidad de perros y lo siguiente:
gatos que participan de las 1.Participación en las
Prevenir la tenencia campañas de vacunación campañas de vacunación
no responsable de del 80% de perros y gatos
animales de del distrito
compañía 2. Cantidad de perros y
La tenencia no gatos registrados 2. Lograr que el 80% de
responsable de correctamente mascotas se encuentren
animales de correctamente registradas
compañía puede
generar
problemas de 3. Cantidad de parques con 3. Tener 4 parques con
salud pública zonas para canes zonas para canes
Mejorar el bienestar 4. Cantidad de centros de 4. Tener 2 consultorios

de las mascotas del atención de salud para veterinarios
distrito de San Isidro mascotas
5. Cantidad de albergues 5. Tener un albergue

municipales municipal
Acciones especificas
1. Implementación de zona de juegos para canes – Zona Can:
Actualmente en el distrito se cuenta con 3 zonas de juegos para canes ubicadas en los
parques Alfonso Ugarte, Talamantes y Bustamante y Rivero. Dada la alta demanda que
tienen estos espacios de recreación para las mascotas de nuestros vecinos, se
considera pertinente implementar otra zona de juegos en el Sector 2 del distrito, para
así tener una mayor cobertura. El costo de la implementación de esta zona de

recreación, incluyendo el cercado de la zona, rampas y juegos de Agility asciende a un

monto de aproximadamente S/ 35,000.00 soles.
2. Implementación de un Consultorio Veterinario y un Albergue Municipal
Para poder complementar la atención que actualmente se brinda en el Consultorio

Veterinario Municipal ubicado en la Calle Paul Harris, se propone implementar un
segundo consultorio veterinario municipal en la Av. Corpac, con la implementación de
este consultorio se busca ampliar el espectro de atención actual, ya que también se
propone que este consultorio tenga un horario de atención más amplio para así poder
satisfacer la necesidad de nuestros vecinos de poder atender a sus mascotas en un
horario flexible, por lo que este consultorio atenderá también los días sábados y
domingos en el horario de 8 am a 1 pm. Este local contará con un turno especial para
atender emergencias las 24 horas y tendrá a su disposición una ambulancia
veterinaria.
Adicionalmente, en el consultorio veterinario de Corpac se propone implementar un

albergue municipal, al que podrán acudir las mascotas que se encuentren en situación
de abandono o alguna otra situación que ponga en riesgo su integridad.
Se estima que una inversión pública de esta naturaleza ascendería a un monto de S/

650,000.00 soles. Se ha tomado como referencia el proyecto de inversión de código
2525634.

3. Implementación de Bebederos Caninos y “Bolsitachos”

Se propone implementar bebederos caninos en los parques y zonas recreativas para
que nuestras mascotas puedan saciar su sed luego de un largo paseo. Vamos a
empezar con la instalación de estos bebederos en los lugares con mayor concentración
canina, esto sería en los parques con zonas especiales para perros. Posteriormente,
este servicio será expandido a avenidas por donde los vecinos suelan pasear a sus
mascotas y en los mini gimnasios instalados a lo largo del distrito.
También se implementarán “Bolsi can”, que funcionan como dispensadores de bolsas

reciclables para posteriormente desechar las excretas de nuestras mascotas, en todos
los parques del distrito de San Isidro, así como también por las avenidas más
concurridas.
Inicialmente la inversión ascenderá a S/ 80,000.00 soles. Se ha tomado como referencia
el proyecto de inversión de código 2130032.
4. Implementación de beneficios para locales “Pet Friendly”

Vamos a implementar un registro de todos los locales Pet Friendly de la página web de
la Municipalidad para que nuestros vecinos puedan consultarla antes de salir de casa
con sus mascotas.
Además, vamos a otorgar beneficios para los locales que sean Pet Friendly para así
incrementar la cantidad actual de locales que cuentan con este beneficio para los
vecinos y sus mascotas.
DIMENSION INSTITUCIONAL
Problemática
La crisis sanitaria producida por el COVID, planteo una serie de dificultades en el acceso
a los servicios prestados por las principales instituciones del Estado, las Municipalidad
no han sido ajenas y han tenido que adaptar sus servicios para servir al vecino, sobre
todo, se busca evitar que el administrado se desplace de su casa, cuando puede
acceder a tramites desde la virtualidad
Actualmente hay problemas para acceder a tramites de brevetes, pasaportes, DNI,
certificados de defunción, de nacimiento, y una serie de otros servicios en los que la

Municipalidad de San Isidro debe prestar apoyo a sus vecinos, evitando así, que se
tengan que desplazar fuera del distrito en diversas sedes de organismos públicos
Solución
Incrementar el número de trámites municipales a la plataforma virtual y digitalizar la
gestión, con el objetivo de optimizar tiempo y reducir el uso de papel
La implementación de cuando menos, un centro de Mejor Atención al Ciudadano - MAC
donde el vecino de San Isidro pueda realizar trámites de brevetes, DNI, partidas de
nacimiento, pasaportes y todo lo que se necesite desde nuestras plataformas
municipales, de esta manera, puede realizar sus trámites sin salir del distrito

Ampliar el número de
1.Cantidad de vecinos atenciones a la
Acondicionar los atendidos plataforma virtual y
servicios que brinda remota
la Municipalidad de 2. Cantidad de tramites
San Isidro a las realizados remotamente 2. Incrementar la cantidad
necesidades de los de tramites a realizarse
Dificultades de vecinos 3. Cantidad de tramites vía virtual
acceso de los realizados en la plataforma
ciudadanos a en menor tiempo
servicios públicos 3. Reducir los tiempos de
municipales y de Ampliar la oferta de 4. Cantidad de tramites, no espera
gobierno central servicios para los municipales, brindados a
vecinos, para que los vecinos 4. Contar con al menos
puedan realizar más un MAC en las
tramites desde un 5. Cantidad de tiempo plataformas de atención
mismo lugar empleado en responder los al vecino
tramites
i
“La eficacia de las políticas públicas de seguridad ciudadana en América Latina y El Caribe” Frühling,
2012.
ii
Presentación “Propuesta Red de Ciclovías San isidro 2020” – Elaborado por la Subgerencia de Tránsito
y Movilidad Urbana de la Municipalidad de San Isidro.

ANEXO 4
FORMATO RESUMEN DE PLAN DE GOBIERNO
ANEXO: FORMATO RESUMEN DE PLAN DE GOBIERNO

I. FINALIDAD
1. Brindar a las organizaciones políticas las pautas y lineamientos necesarios para la formulación del Plan
de Gobierno y una propuesta de estructura mínima para su desarrollo.
2. Ofrecer a la ciudadanía la versión resumida o síntesis del Plan de Gobierno de las organizaciones
políticas, como información indispensable para un voto responsable, así como para el seguimiento y
evaluación del desempeño de la autoridad electa.
II. PAUTAS Y LINEAMIENTOS GENERALES
El plan de Gobierno debe:

a. Tener en cuenta el marco supranacional (los acuerdos internacionales suscritos por el país),
constitucional y legal vigente y enmarcarse en las políticas de Estado de Acuerdo Nacional, los principios
del sistema democrático y en la plena vigencia de los derechos fundamentales.
b. Articularse con los lineamientos, políticas y planes nacionales (Plan Estratégico de Desarrollo Nacional,
Plan Bicentenario: el Perú hacia el 2021), el Marco Macroeconómico Multianual 2022-2025, los planes
regionales y locales (Planes de Desarrollo Concertado), teniendo en cuenta lo relacionado con los
derechos humanos y lucha contra la pobreza, propuestas del Presupuesto Participativo, entre otros.
c. Formularse bajo los enfoques de derechos humanos, igualdad de género, intercultural,
intergeneracional e interseccional, entre otros, de manera transversal en sus propuestas, buscando
brindar atención a poblaciones en situación de vulnerabilidad en su localidad o región, en sintonía con
el principio democrático y los principios rectores que contiene el artículo 9 y demás disposiciones de la
Carta Democrática Interamericana.
d. Tener en cuenta las competencias que corresponden a cada nivel de gobierno
e. Considerar los Objetivos de Desarrollo Sostenible Agenda 2030, tomando en cuenta el contexto actual
del país, contemplando las siguientes dimensiones:
- Social: Referida al mejoramiento de las condiciones de vida expresado en acceso a bienes y servicios
básicos como salud, educación, vivienda infraestructura sanitaria.
- Economía: Asociada al incremento de la producción que implica competitividad y rentabilidad,
necesario para superar la pobreza
- Ambiental: Relacionada a la adopción de modelos de desarrollo y prácticas económicas y sociales
compatibles con la preservación del planeta y la biodiversidad.
- Institucional: Vinculada a la importancia de fortalecer las instituciones para dar continuidad al
desarrollo
f. Tener viabilidad económica. Realizar una responsable estimación de la inversión necesaria para
concretar las principales propuestas e identificar las fuentes de financiamiento, quedando esta materia
sometida al escrutinio de las universidades, instituciones de la sociedad civil y especialistas.
III. IDEARIO: PRINCIPIOS, OBJETIVOS Y VALORES DE LA ORGANIZACIÓN POLÍTICA
Información que consta en el “Acta de Fundación" de la organización política, presentada ante el Registro de
Organizaciones Políticas del JNE. En cuanto a los valores, se deben consignar aquellas cualidades institucionales
que se asumen como guía de actuación de la organización política.
El Partido Político Avanza País – Partido de Integración Social, emerge con el firme propósito de refundar la
política dentro de la gran revolución del conocimiento humano, hacer de ella un instrumento de
docencia y decencia política y llevar a la práctica las transformaciones económicas, políticas y sociales,
que nos permitan edificar un país líder, competitivo, libre y soberano dentro de una sociedad
equitativa, justa, solidaria y emprendedora. Sus principios rectores son los de Democracia, Libertad,
Solidaridad y Reciprocidad, Ética Social; Confianza en el desarrollo del país y Creatividad Empresarial.
Las bases doctrinarias de la organización política son las siguientes: (a) Asumir las diferentes teorías
generales y sectoriales, que interpretan la realidad peruana y que requieren ser tomadas en cuenta
para conducir un Estado que tenga a la persona humana como el centro de la Sociedad y la gestora del
desarrollo social; (b) Asumir la doctrina de la democracia y sus instituciones como vía para sacar a
nuestra patria del estado de postración en que se encuentra. (c) Preservar la paz, la libertad, la vigencia
de los derechos humanos consagrados por la Constitución y los Tratados Internacionales suscritos por
el Estado peruano. (d) Asumir una visión de país coherente con la defensa permanente del sistema
democrático. Constituye el objetivo fundamental de la organización política la transformación
democrática del Perú, a través de la integración social del país, su transformación ético- moral, con
identidad nacional, y la implementación de las revoluciones educativa, productiva, vial-ferroviaria y
turística.
1.- De los Principios.
Constituyen principios rectores de la Organización Política:
1. De Democracia, que el Partido lo asume fundamentalmente en su sentido de participación, eje

de una cultura de valores, actitudes, acciones basadas en el diálogo, respeto y transparencia.
2. De Libertad, que, Avanza País, lo asume como irrenunciable para forjar un Perú de hombres
libres, contrario a las dictaduras, al autoritarismo.
3. De Solidaridad y Reciprocidad, que el Partido lo asume, rescatándolos de las raíces culturales
del Ayni y la Minca, de la ayuda mutua y la unión colectiva en beneficio de la sociedad.
4. De la Ética Social, que el Partido de Integración Social, lo asume valorando y rescatando
nuestro pasado Inca, resumidos en los principios morales del Ama Sua, Ama Quella, Ama Llulla.
5. De la Confianza, que Avanza País, lo asume como fundamental para su cohesión, crecimiento
y desarrollo en todos sus aspectos con pleno respeto al medio ambiente y a la conservación,
protección e incentivo de la producción de nuestros productos agrícolas, nativos, pleno respeto a
nuestra Ingeniería, Arquitectura Pre e inca. Asimismo, postula a la protección de nuestras ancestrales
medicinas a su protección, así como a la protección de la fauna, flora y la biodiversidad de nuestro
territorio Este principio se afianza con la práctica de los principios anteriores.
6. De la Creatividad empresarial del pueblo emprendedor como instrumento innovador y motor

del desarrollo de sus capacidades humanas en beneficio de la ciencia y tecnología para hacer un país
líder en el mundo.
2.- De los Objetivos.
Constituye objetivo fundamental de la organización política, la transformación del Perú, con la acción
creadora de grandes proyectos históricos:
1. El primer proyecto histórico, es la integración social del país, a través de: - La revolución
educativa - La revolución productiva - La revolución vial – Ferroviaria - La Revolución Turística - La
revolución ética y moral, con identidad nacional.
2. El segundo proyecto histórico, es impulsar el integracionismo social con identidad, con libertad
y en democracia, alternativo al neoliberalismo, y como solución creativa y solidaria al gran problema
de la discriminación, de la desocupación y la exclusión en el Perú.
3. El tercer proyecto histórico es la integración social del Perú mediante una gran revolución
Ferroviaria, con un gran tren que una desde el polo norte al polo sur y sus transversales al atlántico,
como eje de integración latinoamericana, teniendo un Perú desarrollado e integrado al sueño de la
nueva Patria Americana.
3.- De los Fines
Constituyen fines de la Organización Política:
1. Contribuir al fortalecimiento del sistema democrático sirviendo como instrumento de

integración social de todos los peruanos de bien que aspiren a construir una nación próspera,
desarrollada y con igualdad de oportunidades para todos, sin distinción de origen, raza, etnia, sexo,
idioma, religión, opinión, condición económica o de cualquier otra índole
2. Luchar contra todo intento de terrorismo de cualquier signo por socavar el sistema
democrático e infiltrar al Estado y las organizaciones sociales que le sirven de soporte.
3. Honrar al Perú y promover, proteger y defender los intereses nacionales, luchando contra todo
intento de gobiernos extranjeros, partidos políticos, empresas, ongs y en general cualquier persona
natural o jurídica, nacional o extranjera que pretenda afectar el territorio patrio, apropiarse de sus
recursos naturales o lograr indebidas ventajas políticas, económicas o de cualquier otra índole en
connivencia con malos peruanos.
4. Servir de instrumento para que postulen a cargos de elección popular, ciudadanos honestos, con
vocación de servicio, competentes, transparentes, líderes, íntegros, que sean responsables de sus
actos y se constituyan en ejemplos de vida para la ciudadanía.
5. Promover el desarrollo integral y armónico de las regiones, provincias y distritos del país,
fomentando y apoyando el proceso de descentralización.
6. Contribuir a asegurar la vigencia, defensa y consolidación del Sistema Democrático y el Estado

de Derecho y la gobernabilidad del país.
7. Fomentar la instauración de prácticas políticas compatibles con una cultura de paz y libertad;
el respeto a los derechos humanos; el ejercicio de conductas democráticas; el respeto a la propiedad
privada; el respeto a la identidad étnica y cultural; el fortalecimiento de las instituciones; el derecho
al desarrollo sostenible, la defensa del medio ambiente y la utilización racional de los recursos
naturales.
8. Contribuir al desarrollo social, cultural, político y económico de la nación, participando

activamente en la construcción de una sociedad justa, moderna, tecnificada y productiva
9. Promover y defender una economía social de mercado, que constituya el medio para articular
ventajosamente a la región al resto del país y al mundo, a fin de lograr un desarrollo integral que
permita acabar progresivamente con la pobreza, la marginación y la exclusión existentes.
10. Velar por la protección de la familia como célula básica, fundamental y estructural de la
sociedad.
11. Velar por los derechos y la integridad física y psíquica de la niñez, garantizando un sistema
educativo moderno que les permita una adecuada formación académica y ética.
12. Velar por las personas de la tercera edad y su derecho a una vejez digna.
13. Velar por los derechos de la mujer, revalorar su gran aporte a la sociedad y fomentar prácticas
que permitan una mayor participación en todas las esferas de la vida nacional.
14. Fortalecer a la Policía Nacional del Perú, profesionalizar a sus miembros y eliminar las odiosas
desigualdades entre oficiales y suboficiales.
15. Fortalecer a la profesionalización de las Fuerzas Armadas a fin de garantizar la independencia,

soberanía e integridad del territorio nacional y la preservación de sus recursos. Trabajar de manera
conjunta con la población de los lugares más alejados del territorio nacional y principalmente en las
zonas de frontera, con el fin de fortalecer la presencia del Estado.
16. Contribuir a la educación y participación política de la población, con el objeto de forjar una
cultura cívica y democrática, que permita formar ciudadanos capacitados para asumir funciones
públicas.
17. Promover una cultura de servicio al ciudadano, como principio rector de la actuación de toda
autoridad o funcionario público. Modernizar las entidades del sector público a fin de prestar un
servicio eficiente a la ciudadanía y promover la austeridad y productividad en la administración
pública.
18. Velar porque las autoridades y funcionarios públicos adecúen su comportamiento a normas
éticas de honradez y transparencia y luchar contra la corrupción enquistada en todas las instancias
del estado, protegiendo los recursos que deben ser destinados principalmente a los más necesitados.
19. Privilegiar dentro de la estrategia de desarrollo la necesidad impostergable y urgente de

concluir con la infraestructura básica (agua, desagüe, electrificación) y la total articulación vial de las
diferentes regiones, provincias y distritos del país.
20. Luchar frontalmente contra la Inseguridad Ciudadana, perseguir toda clase de delitos y
delincuentes y erradicar toda forma de pandillaje y bandas organizadas, priorizando las labores de
inteligencia y prevención.
21. Promover una política de salud pública con rostro humano, que permita a los usuarios un real
acceso a los servicios de salud, poniendo especial énfasis en la calidad de la atención a los pacientes.
22. Poner énfasis en una educación de calidad para formar ciudadanos educados en valores, que
permitan la sostenibilidad de procesos de desarrollo y modernización nacionales.
23. Fomentar la investigación científica y la adopción y adaptación de nuevas tecnologías en todos

los campos del saber humano.
24. Fomentar la creación de puestos de trabajo que garanticen la dignidad e igualdad de los
trabajadores enmarcados en el concepto de meritocracia, así como su capacitación continúa.
25. Promover una minería responsable que preservar el medio ambiente y la biodiversidad,
promoviendo la inversión y el uso de tecnologías limpias en aras de la sostenibilidad de los recursos.
26. Fomentar el deporte como medio idóneo de formación de la persona y promover la inversión
en infraestructura deportiva.
27. Promover e impulsar la agricultura, la ganadería y la pesca como actividades prioritarias para
el desarrollo y la buena alimentación de los peruanos.
28. Promover e incentivar la actividad manufacturera, industrial, de producción, de construcción,

de comercio exterior, transportes, comunicaciones, de servicios y a la micro y pequeña empresa y al
comercio en general como actividades generadoras de trabajo e impulsar microcréditos para
emprendedores.
29. Preservar la identidad étnica y cultural de la nación, promover las artes e industrias culturales
y preservar el patrimonio cultural del país.
30. Actuar en la vida política de la nación como una organización democrática, participando en los
procesos electorales y consultas ciudadanas convocados por el Jurado Nacional de Elecciones.
31. Los establecidos en el artículo 2 de la Ley N° 28094, Ley de Organizaciones Políticas, los demás
que disponga la legislación en materia electoral o la que establezcan sus órganos partidarios
conforme a ella.
IV. VISIÓN DEL PLAN DE GOBIERNO
Es el conjunto de ideas generales integradas coherentemente, que expresan y proveen el marco de referencia de
lo que la organización política desea lograr para el ámbito nacional, regional o local, según sea el caso, en un futuro
determinado.
San Isidro es un distrito sostenible, seguro, moderno y transparente. Líder en gestión municipal y modelo de ciudad
más desarrollada, amigable, sustentable y sobre todo más humana. Comprometida con el medio ambiente, la
protección de los valores familiares, la ética e integridad en la gestión pública.
V. PRINCIPALES PROPUESTAS DE GOBIERNO
En la primera columna se resume los tres problemas identificados y priorizados en el Plan de Gobierno previo
un diagnóstico de la entidad territorial por cada una de las dimensione precedentemente indicadas. En la
segunda columna, deben colocarse los objetivos estratégicos respecto de cada uno de los problemas
identificados. En la tercera columna, se consignan los indicadores como herramientas de medición, y, en la
cuarta columna, las metas, que son la expresión cuantitativa del logro de dichos objetivos
1. DIMENSIÓN SOCIAL
Problema identificado Objetivo estratégico Indicadores Metas (2023 - 2026)

(previo diagnóstico)
1. Baja oferta de Optimizar la cobertura de los Porcentaje de Al 2026 se incrementará
establecimiento servicios sociales, deportivos y beneficiarios de el número de atendidos
s de salud de salud. los servicios de en los establecimientos
especializados, salud brindados de salud de la
confiables y por la municipalidad en un
accesibles. municipalidad de 20%, como mínimo.
San Isidro
respecto del total
de la demanda
posible.
2. Falta de Promover el desarrollo humano Porcentaje de Contar con al menos el
espacios en el distrito de San Isidro. usuarios 80% de los beneficiarios
propicios para la satisfechos con los de los programas
socialización e programas sociales satisfechos con
interacción de sociales brindados los servicios brindados.
adultos mayores por la
municipalidad de
San Isidro.
3. Falta de Optimizar la cobertura de los Porcentaje de Al 2026 se incrementará
espacios servicios sociales, deportivos y beneficiarios de el número de
deportivos de salud. los servicios beneficiarios de los
públicos deportivos servicios deportivos que
brindados por la brinda la municipalidad
municipalidad de en un 15%, como
San Isidro mínimo.
respecto del total
de la demanda
posible.
2. DIMENSIÓN ECONÓMICA

1. Ineficiencia en el Reducción de costos Costo de Servicios Al 2026 se reducirán los
gasto público - asegurando cobertura y calidad Públicos costos distribuidos
Costo elevado a través de inversión pública en distribuidos como mínimo en 10%:
de servicios tecnología (2022): 1. Parques y Jardines -
limpieza pública, 1. Parques y 17,517,997.80
mantenimiento Jardines - 2. Serenazgo -
19,064,442.00 35,070,880.48
de áreas verdes
2. Serenazgo - Total: 52,588,878.28
y seguridad
38,967,644.98
ciudadana Total: S/
58,032,086.98
2. Ineficiencia en el Reducción de costos a través del Costo de Servicio Al 2026 se reducirá el
gasto público - reciclaje, aprovechamiento y de Limpieza costo distribuido como
Costo elevado reutilización de los residuos Pública mínimo en 15%:
de servicio de sólidos distribuido Limpieza Pública -
limpieza pública (2022): 20,717,679.62
Limpieza Pública -
23,019,644.02
3. Ineficiencia en el Reducción de tasas de arbitrios Porcentaje de Porcentaje de
gasto público - municipales, inicialmente descuento en los descuento en los
Tendencia mediante subsidios (año 2023 y arbitrios arbitrios municipales a
incremental de 2024) y posteriormente municipales a los los contribuyentes
los costos de mediante eficiencia operativa contribuyentes (2023 y 2024):
servicios (año 2025 y 2026) (2022): 1. 30% por el pago
1. 10% por el pago anual para
públicos
anual para contribuyentes de casa
contribuyentes de habitación
casa habitación 2. 35% por el pago
2. 15% por el pago anual de contribuyentes
anual de de casa habitación y
contribuyentes de puntuales en el ejercicio
casa habitación y anterior
puntuales en el 3. 100% de descuento
2021 contribuyentes mayores
3. 100% de de 70 años
descuento 4. 5% de descuento a
contribuyentes contribuyentes de
mayores de 70 comercios menores que
años cumplan con criterios
de sostenibilidad y
movilidad sostenible.
Para el período 2025 y
2026 los porcentajes de
descuento se reducirán
cuando ya no resulten
necesarios por los
ahorros conseguidos por
la mejora en la eficiencia
operativa de los
servicios
3. DIMENSIÓN AMBIENTAL

1. Infraestructura Incrementar las ciclovías del 23.6 km de Al 2026 se incrementará
ciclovías insuficiente distrito y lograr su ciclovías existente 15 km de ciclovías
interconexión con otros
distritos
Prevenir la tenencia no 1.Cantidad de Al 2026, se espera
2. La tenencia no responsable de animales de perros y gatos lograr lo siguiente:
responsable de compañía que participan 1.Participación en las
animales de de las campañas campañas de
compañía puede Mejorar el bienestar de las de vacunación vacunación del 80%
generar problemas mascotas del distrito de San 2. Cantidad de de perros y gatos del
de salud pública Isidro perros y gatos distrito
registrados 2. Lograr que el 80%
correctamente de mascotas se
3. Cantidad de encuentren
parques con correctamente
zonas para registradas
canes 3. Tener 4 parques
4. Cantidad de con zonas para canes
centros de 4. Tener 2
atención de consultorios
salud para veterinarios
mascotas 5. Tener un albergue
municipal
5. Cantidad de
albergues
municipales
4. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

1.Cantidad de Ampliar el número de
vecinos atendidos atenciones a la
Acondicionar los servicios que 2. Cantidad de plataforma virtual y
brinda la Municipalidad de San tramites remota
Isidro a las necesidades de los realizados
vecinos remotamente 2. Incrementar la
3. Cantidad de cantidad de tramites a
Dificultades de acceso de tramites realizarse vía virtual
los ciudadanos a servicios realizados en la
públicos municipales y de plataforma en
gobierno central Ampliar la oferta de servicios menor tiempo 3. Reducir los tiempos
para los vecinos, para que 4. Cantidad de de espera
puedan realizar más tramites tramites, no
desde un mismo lugar municipales, 4. Contar con al menos
brindados a los un MAC en las
vecinos plataformas de atención
5. Cantidad de al vecino
tiempo empleado
en responder los
tramites
VI. MECANISMOS PARA EL CONTROL CIUDADANO DEL CUMPLIMIENTO DE LAS PROPUESTAS DEL
PLAN DE GOBIERNO
La autoridad electa que desempeñe la más alta representación nacional, regional o local, evidenciará
documentadamente, cada seis meses, y bajo alguna modalidad que permita la intervención de la colectividad, el
progresivo logro de las metas del Plan de Gobierno que formuló la organización política.
Ello, sin perjuicio de la intervención de la Contraloría General de la República y de la Sociedad Civil conforme a ley.

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JAVIER CIPRIANI THORNE

Javier Cipriani Thorne.

PARTIDO AVANZA PAIS JAVIER CIPRIANI THORNE ALCALDE 2023-2026

De acuerdo con el Plan de Desarrollo Concertado Metropolitano el PBI de la Provincia

Gran parte de esta producción corresponde a las instituciones bancarias y financieras,

De igual forma, concentra la mayor cantidad de personal ocupado de Lima

Dado que la principal de fuente de financiamiento de los gobiernos locales de Lima

PARTIDO AVANZA PAIS JAVIER CIPRIANI THORNE ALCALDE 2023-2026

considerablemente en los últimos 8 años conforme se puede advertir en la siguiente

Aunado a la riqueza patrimonial del distrito, la capacidad económica de los

Ingresos por Arbitrios Municipales vs Gastos

S/ 80 7370 7472 7375 arbitrios (S/ 4,2 Millones).

Ingresos por Arbitrios Municipales 96%, en promedio es el

PARTIDO AVANZA PAIS JAVIER CIPRIANI THORNE ALCALDE 2023-2026

y seguridad ciudadana asegurando su cobertura y calidad de servicio, no se ha tomado

Fuentes: * Portal de Transparencia Económica - Ministerio de Economía y Finanzas

Fuentes: * Portal de Transparencia Económica - Ministerio de Economía y Finanzas

Fuentes: * Portal de Transparencia Económica - Ministerio de Economía y Finanzas

PARTIDO AVANZA PAIS JAVIER CIPRIANI THORNE ALCALDE 2023-2026

De acuerdo con el análisis efectuado, en la dimensión económica para la provisión de

La ineficiencia señalada ha conllevado a un incremento constante en el costo de los

Se plantea 3 propuestas de gobierno a fin de mejorar el elevado costo de los servicios

Problema Objetivo Indicadores Metas (2023 - 2026)

PARTIDO AVANZA PAIS JAVIER CIPRIANI THORNE ALCALDE 2023-2026

1. Ejecución adecuada del Proyecto de Inversión Pública con Código Único N°

Se asegurará que la inversión esté orientada a aumentar la capacidad de

Se tiene conocimiento mediante el Portal del Sistema de Información de Obras

Se efectuará una revisión integral de los procedimientos de selección efectuados y

Al término de la gestión municipal se incrementarán a 20 los parques y plazas que

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Problema Objetivo Indicadores Metas (2023 - 2026)

1. Se propone escalar el programa “San Isidro Recicla”, el cual a la fecha se viene

De acuerdo al documento de investigación “Estimación de costos de recolección

De acuerdo a la evidencia, se planteará inversión pública en la implementación de

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Problema Objetivo Indicadores Metas (2023 - 2026)

Ineficiencia en Reducción de Porcentaje de descuento Porcentaje de

1. Durante el primer y segundo año de gestión municipal se aprobarán Ordenanzas

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cuyos ingresos siempre generan superávit al cierre de los ejercicios presupuestales.

La exoneración planteada acarrearía un gasto tributario ascendiente a S/ 3,345,000

2. También a través de Ordenanzas Municipales, se busca establecer exoneraciones

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DIMENSION URBANO - AMBIENTAL

De acuerdo con estudios realizados por la Agencia de Cooperación Internacional de

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La red existente de ciclovías en el distrito a la fecha alcanza los 23.65 kmii y no se

Se plantea la siguiente propuesta de gobierno a fin de promover y mejorar la

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Se estima que una inversión de esta naturaleza ascendería a los S/ 5,000,000 de

2. Bajo los alcances de la normativa de inversión privada se revisará la nulidad del

Problema Objetivo Indicadores Metas (2023 - 2026)

Infraestructura Incrementar las 23.6 km de ciclovías Al 2026 se incrementará

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Policlínico municipal en calle Paul Harris 205, San isidro.

Fuente: Compendio estadístico 2020 de la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo

Asimismo, tiene, en su mayoría, establecimientos de salud categoría I-2 (Puesto de

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Problema Objetivo Indicadores Metas (2023 - 2026)

Para lograr ello se estima una inversión pública de aproximadamente S/

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2. La creación de un centro de salud y bienestar, que permita mejorar la calidad de vida