Derecho de Minería y Energía

Control de Lectura 1:
Entrevista a Ramón Huapaya Tapia
“La Regulación del Sector Minero en el
Perú: Reflexiones y Propuestas desde una Visión Administrativista”
– Héctor Campos García
Sandra Chávez Torres

Sección : Apellidos : Ccoñas Castro

Asignatura : Derecho de Minería y Energía Nombres : Jose
Docente : Mg. Giovanna Díaz Revilla Fecha : ,2022

Instrucciones: El desarrollo es individual. Cada una de las preguntas vale 4 puntos.

Tiempo de desarrollo: 120 minutos.
Respete los derechos de autor citando sus fuentes de información.

1. En sus palabras, ¿de qué manera o bajo qué condiciones se pueden atraer inversiones
mineras al país? Desarrolle y sustente su respuesta.

La promoción de la inversión minera por parte del estado peruano se da a través de la

información adecuada de la normativa vigente en el país, interviniendo así en una
comunicación directa y efectiva para la comprensión de los requisitos legales, fiscales o
regulatorios para la actividad minera, ante ello el Perú ostenta una Ley de Promoción de
Inversiones en el Sector Minero otorgando también los beneficios básicos para el desarrollo
adecuado de la actividad minera. Asimismo, el Perú debe promocionarse como un estado
estable con respecto a sus conflictos internos, debiendo evitarlos y fomentando el dialogo
entre el pueblo y el estado, manteniendo un equilibrio social. Tras lo dicho en un recorte por
Rubro Minero Internacional (2019) y citando a Paul Mitchell refiere que, “lo que puede
ahuyentar a los inversores extranjeros es no entender los regímenes de aprobación. Pueden
venir, identificar una mina y gastar dinero en la exploración, pero luego no puede iniciar la
mina, asimismo las relaciones comunitarias y fortalecer el sistema educativo”. Tras lo dicho
se advierte que para atraer las inversiones el Perú debe de fortalecer las políticas públicas
de información y comunicación tanto a los inversores extranjeros como a los miembros del
país advirtiendo el gran impacto de la actividad minera.

2. En sus palabras, ¿cuál es el principal derecho que el Estado otorga para aprovechar un
recurso mineral (metálico o no metálico)? Desarrolle, sustente en base legal y brinde un
ejemplo.

El principal derecho que el Estado otorga a los inversores para la consecuente exploración
y explotación minera es la concesión minera, quien se encarga de ejercer el derecho de
explotar los recursos minerales a través del derecho otorgado por el Estado el cual ostenta
el derecho patrimonial de todos los recursos minerales y realiza el aprovechamiento a partir
de la actividad empresarial del Estado, esto lo hace a través del régimen de concesiones.
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La base legal de lo dicho se encuentra en el: Texto Único Ordenado de la Ley General de
Minería, donde en su articulo II del Titulo Preliminar primero establece el que el
aprovechamiento de los minerales se realiza a través de la actividad empresarial del estado
y de los particulares mediante el régimen de concesiones. Ya en Titulo Segundo, Capitulo I
desarrolla lo concerniente a las Concesiones, donde en su artículo 8, 9 desarrollan lo
concerniente a lo que comprende la concesión como el otorgamiento del derecho a la
exploración y explotación de los recursos minerales.

Ej. Una empresa X pretende invertir en la actividad minera en el Perú, por ende, propone al
estado el permiso para un cateo. Una vez encontrado el yacimiento minero, se pretende
concesionar con el estado para este le otorgue el derecho a la empresa X sobre la
exploración y explotación de dicho yacimiento.

3. En sus palabras, ¿cómo conjugan las actividades mineras con los derechos de las
poblaciones aledañas a los proyectos mineros, y como debiera ser la relación entre estos
actores con el Estado? Contemple en su respuesta a los pueblos originarios y comunidades.
Desarrolle y sustente su respuesta.

Las actividades mineras de cierto modo afectan al estilo de vida de las poblaciones,
asimismo, irrumpen en sus costumbres o el aprovechamiento de sus tierras debido a que
pretender realizar una explotación minera, todo ello resulta en una negativa social por parte
de la población quien advierte que, a pesar de todos los beneficios que puede traer consigo
la explotación minera, el desmedro de sus tierras o recursos naturales será mucho mayor,
ante ello, el carente dialogo o comunicación entre ellas, dificulta considerablemente el
acuerdo voluntario. Ante lo dicho, el Estado como entidad superior debe de fortalecer el
dialogo y consenso entre la población y el inversionista minero, fortaleciendo una
comunicación eficaz evitando en todo momento el posicionamiento de intereses. El
conflicto de interés a palabras de García & Torres (2007) los conflictos se suscitan debido a
conductas muy intolerables, que no proporcionan la idea de diálogo, sino, todo lo contrario,
propagan la idea de enfrentamiento y “lucha de intereses”, entendiendo a la minería y
desarrollo sostenible como conceptos antónimos, enemigos, incompatibles, conceptos
némesis.

Por su parte el estado protege y reconoce el derecho a los pueblos originarios y

comunidades a partir de su contemplación en la Constitución Política del Perú, quienes
gozan de la una protección ante toda explotación minera o alteración de su estilo de vida
prevaleciendo su continuidad histórica, su vínculo territorial y salvaguardando sus
costumbres.

4. En sus palabras, ¿qué es una empresa minera sostenible y responsable con el medio
ambiente? Desarrolle, sustente en base legal y brinde un ejemplo.

Si bien el Estado a través de las normas legales estableces los requisitos y obligaciones que
debe de cumplir la empresa minera, estos están sujetos a la explotación sostenible de los
recursos otorgados, el cual supone una explotación responsable que pretenda satisfacer sus
necesidades sin poner en riesgo o peligro los recursos que se les son otorgados. La minería
sostenible pretende i) remediar los pasivos ambientales e incorporar mecanismos preventivos
(planes de cierre); ii) respetar los derechos, las costumbres, la cultura y las instituciones de las
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poblaciones del área de influencia de los proyectos mineros, y iii) procurar que el desarrollo
minero transcendiera más allá de la propia mina, en el corto y mediano plazo mediante la
integración adecuada de las capacidades locales y en el largo plazo contribuyendo a crear
una continuidad real del desarrollo, que “es lo sustantivo del desarrollo sostenible (Polo,
2006).

La base legal de lo dicho se encuentra en los Lineamientos de Política Institucional en Minería

debido a su Rol Subsidiario el cual pretende realizar acciones tendientes a la remediación
de pasivos ambientales, asimismo, el aprovechamiento de los recursos minerales
racionalmente y respetando el medio ambiente. Asimismo, el Código del Medio Ambiente
desarrolla en su Título Preliminar artículo XI sobre la conservación y aprovechamiento de los
recursos naturales.

5. Pregunta de opinión: En sus palabras, ¿qué opina cuando se dice que la minera es un motor
para el desarrollo y productividad nacional? Desarrolle y brinde un ejemplo.

La minería es el mayor contribuyente económico en un estado debido a que contribuye en

el crecimiento del PBI, además de la generación de empleo, mejoramiento de
infraestructura, habilitación de accesos, educación, centros de actividad económica,
asimismo, se benefician con el canon minero. Para el Instituto Peruano de Economía (2018)La
actividad minera tiene un papel importante en la economía peruana porque genera valor
agregado y aporta 10% al producto bruto interno (PBI), mayores divisas e ingresos fiscales
por impuestos, la creación de empleos directos e indirectos, y la mejora del crecimiento
potencial de la actividad económica. Asimismo, la actividad minera promueve el empleo y
el trabajo decente para todos, así como la infraestructura y también promueve la
industrialización sostenible y fomenta la innovación, todo ello en base de una producción y
consumo responsable. Tras lo dicho se advierte la importancia de la productividad minera.

Ej. Sourthern Perú a través de su inversión de S/ 32 millones para una nueva sede de Colegio
Fe y Alegría en Ilo. Se ve que a través de la actividad minera se puede mejorar la calidad
de vida de la población.

BIBLIOGRAFIA

García, H. C., & Torres, S. C. (2007). La Regulación del Sector Minero en el Perú: Reflexiones y
Propuestas desde una Visión Administrativa. Entrevista a Ramón Huapaya Tapia. Derecho &
Sociedad, 220-226.
INSTITUTO PERUANO DE ECONOMIA. (2018). Aporte de la Minería al PBI. IPE.
Polo, C. (2006). Los ejes centrales para el desarrollo de una minería sostenible.
Rubro Minero Internacional . (25 de Abril de 2019). Tres factores claves para atraer mayor cantidad
de inversiones mineras, segun EY. Mineria.

2. Rúbrica de evaluación:

A continuación, se presenta la escala de valoración, en base a la cual se evaluará la participación

en este foro, donde la escala máxima por criterio equivale a 5 puntos y la mínima 0.

Criterios En Inicio En Proceso Suficiente Sobresaliente

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(0 puntos) (1 puntos) (3 puntos) (5 puntos)

Respuesta del No responde Responde con Responde de Responde
Enunciado / todas las poca claridad las manera parcial correctamente a
preguntas a preguntas. preguntas las preguntas las preguntas
desarrollar planteadas sin planteadas pero planteadas con
sustento. con sustento adecuado
mínimo. sustento y
evidencia que lo
respalde.
Calidad de No presenta Realiza poco Realiza análisis y Realiza análisis y
ideas y análisis análisis en las análisis y aporta aporte de ideas aporta ideas
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