INTRODUCCIÓN

El Peñol es un municipio que se ubica en la zona oriente del departamento de Antioquia, donde,
se ha ganado el nombre de “El Oriente Antioqueño”, donde, para el año 2018 contaba con una
población de 11022 habitantes en la zona urbana y de 10027 habitantes en la zona rural.
Adicionalmente, se tiene que dentro de su economia se encuentra principalmente el sector
primario por medio de agricultura y ganadería, además, del turismo como parte del sector
terciario, siendo que el sector secundario es poco presente en esta zona, por otro lado, dentro del
turismo se tienen muchos sitios como bosques y zonas naturales y el conocido embalse donde se
encuentra el Peñol de Guatapé que es muy visitado por la población nacional e internacional.

Un plan de desarrollo es una forma de gestión pública que se emplea para propulsar el desarrollo
a nivel social en una zona o región, donde, puede definirse como parte de una macrorregión hasta
una microrregión (Zapata, 2020). En el presente trabajo, se busca realizar un análisis crítico
respecto al plan de desarrollo municipal del Peñol, Antioquia.

1. ARGUMENTOS TEORICOS Y NORMATIVOS

El plan de desarrollo del municipio del Peñol Antioquia se compone de 5 capítulos que
fundamentan su desarrollo por medio de un sector o condición específica para la población. El
capítulo primero es una estructura inicial que muestra lo que es la fundamentación legal del plan,
luego, en el capítulo segundo se aborda lo que es el componente estratégico, en el capítulo
tercero entra en vigor el componente financiero, y, por último, el capítulo 4 y 5 aplican sobre lo
que es la implementación y verificación y las disposiciones finales.

Por otro lado, en lo que es el marco normativo, el plan de desarrollo se fundamenta en 39

normativas que incluyen artículos de la constitución, decretos, resoluciones y leyes nacionales,
además de los planes ambientales, sociales y demás que abarcan a las macrorregiones superiores
en las que se encuentra incluido el municipio de “El Peñol”.

2. PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

La construcción del plan de desarrollo se realizó fundamentándose en la constitución política por

medio de la Ley 152 de 1994 y se enfoca como objetivo principal en el desarrollo social de la
zona urbana y rural del municipio, además, de que para la construcción del mismo se empleó el
mecanismo de participación ciudadana, principalmente, porque con este proceso se estudió la
realidad del municipio presentada por representantes de los diferentes sectores productivos del
departamento como lo son los sectores sociales, culturales, académicos y comunitarios, por
último, se reunió la información y se empleó las normas técnicas definidas por el DNP para la
construcción del plan de desarrollo 2020-2023 (El Peñol, 2020).

3. CONTENIDO DEL PLAN DE DESARROLLO

La orientación del plan de desarrollo de El Peñol, se tiene que su centralidad está dispuesta sobre
los recursos públicos, esto, orientándolos como una necesidad de la población y una obligación
que los gobiernos deben suministrar. Por otro lado, el contenido del plan se enfoca en una
construcción continua, donde, los 5 capítulos presentan un desarrollo lógico iniciando con una
presentación, fundamentación legal, componente estratégico, componente financiero,
implementación y verificación, por último, las disposiciones finales y seguido de una serie de
anexos que involucran aspectos claves de cada subcomponente del plan de desarrollo.

4. FINALIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO Y LOS ODS

El objetivo principal o general del plan de desarrollo es un desarrollo sostenible en el municipio

El Peñol, principalmente, mediante la solución de las necesidades insatisfechas de los ciudadanos
y una mejora continua en su calidad de vida, además se plantea que el objetivo se logra con el
uso equilibrado de los recursos renovables y no renovables y con un cuidado del medio ambiente
que permitir continuar con la riqueza turística y paisajista de la región, además de ofrecer a la
comunidad una disponibilidad de los recursos públicos para su calidad de vida. Por otro lado,
según (Gamboa, 2015) los ODS son los objetivos de desarrollo sostenible, es decir, son los
objetivos que una nación o región debe seguir para alcanzar un modelo de vida y desarrollo
sostenible para su población, en este caso, el Plan de Desarrollo para El Peñol Antioquia si se
encuentra en el marco de los ODS, principalmente, porque buscan disminuir la pobreza de su
población, garantizar el acceso a los recursos públicos, usar de manera correcta los recursos
naturales y desarrollar actividades de finalidad sostenible.

5. COHERENCIA DEL PLAN DE DESARROLLO

Por el lado de los objetivos, metas y estrategias, el plan si presenta una coherencia fundamentada
en sus procesos, principalmente, porque sus objetivos se enfocan en el desarrollo sostenible y el
crecimiento económico, donde, sus actividades y estrategias muestran también una tendencia
hacia la incentivación de la productividad y planes para lograr que las personas tengan un
suministro de recursos básicos que toda población necesita, principalmente, como un medio de
incrementar la productividad e impulsar el turismo como una de las mayores aportaciones del
comercio mediante el cuidado del ambiente.

6. ARTICULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO

En primer lugar, se debe tomar en cuenta que el PDM se articula principalmente con los ODS,
donde, todos los componentes se relacionan y articulan con uno hasta 4 de los ODS propuestos
de manera internacional, luego, se encuentra que el PPM se encuentra alineado en concordancia
con el Plan de Desarrollo Departamental y el Nacional, esto, mediante la asociación de los
componentes del plan municipal respecto al plan departamental y nacional, esto, permite
determinar que todos los componentes del PDM se encuentran contenidos en los componentes y
líneas del PDD y PDN, es decir, se articulan con el fin de buscar los mismos resultados en las
micro y macrorregiones.

7. APUESTA DE DESARROLLO POR EL PDM

La apuesta principal de desarrollo para El Peñol, es lograr una forma de inclusión social y
productiva mediante los procesos de emprendimiento y legalidad de los negocios, además se
busca con la apuesta generar un mejor proceso administrativo mediante la implementación de las
entidades de control necesarias para construir un ambiente de transparencia administrativa. Por
otro lado, se buscará también realizar un incremento respecto a los ingresos del municipio,
cooperación de manera regional, nacional e internacional con el fin de incentivar la
implementación de proyectos de mejoramiento y convenios entre las macro y microrregiones
para el impulso de la economía.

8. COMPONENTE ESTRATEGICO DEL PDM

Línea estratégica 1: Nuestra gente (Social).

La línea estratégica 1 lleva por nombre “Nuestra gente” y es el enfoque social del plan de
desarrollo, principalmente, porque se enfoca en el bienestar y alta calidad de vida en la
población, además de tener componentes de inclusión y protección de los diferentes grupos
etarios de la población.

8.1 Programas y proyectos: El enfoque de la línea es el apoyo a nivel social de la

población, donde, dentro de los componentes de la línea se encuentra todo lo que es la
educación, salud, cultura, deporte, infancia, inclusión y otros componentes de igual
relevancia, principalmente, se puede decir que los componentes y programas si son
coherentes con la finalidad de la línea, principalmente, porque dichos componentes
ofrecen todos los aspectos que son importantes dentro del progreso de la sociedad.
8.2 Indicadores de resultados y productos: Para la línea de Nuestra gente, no se presentan
indicadores, medidas o estrategias para el control, verificación y registro de los
resultados de aplicabilidad de los componentes, principalmente, estos indicadores se
presentan en una única línea que es la de Buena Gobernanza.
8.3 Avance e implementación a 2022: Al momento no se registra información accesible
respecto al seguimiento o medidas cuantitativas sobre el avance en la implementación del
PDM en el municipio El Peñol del departamento de Antioquia.
9. CONCLUSIONES
 El Peñol es un municipio enfocado en las actividades primarias como agricultura y
ganadería, además de las actividades como el turismo, donde, mediante la
implementación del Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023, se logra reconocer que
existe un gran enfoque sobre estas actividades, principalmente, en la producción
sostenible y el aprovechamiento de los recursos naturales mediante un uso eficiente, por
otro lado, también se plantea un amplio componente de cuidado ambiental y medio
ambiente, de tal manera que se permite conservar los ambiente biodiversos que
contribuyen a mantener los niveles de turismo dentro de la población, esto, al punto de
mantener una estabilidad económica y productiva dentro del entorno.
 Dentro del Plan de Desarrollo Municipal, se logra contemplar un gran enfoque en
términos sociales, esto, porque se busca garantizar que la población tiene una mejor
estabilidad en su calidad de vida, además de cumplir con los objetivos de desarrollo
sostenible en términos de controlar y reducción de la pobreza, garantías de los servicios
públicos y ofrecer un modelo de vida mayormente productivo en el entorno.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

El Peñol. (2020). Plan de Desarrollo Municipal 2020-2023. Alcaldía de El Peñol.

https://www.elpenol-antioquia.gov.co/Desarrollo/Paginas/Planes-municipales.aspx

Gamboa Bernal, G. A. (2015). Los Objetivos de Desarrollo Sostenible: una perspectiva

bioética. Persona y Bioética, 19(2), 175-181.

Zapata-Cortés, O. L. (2020). Reflexión sobre los planes de desarrollo en Colombia. Bitácora

Urbano Territorial, 30(3), 233-246. https://doi.org/10.15446/bitacora.v30n3.86811