UNIVERSIDAD AUTONOMA “JUAN MISAEL SARACHO” FACULTAD

DE CIENCIAS ECONOMICAS Y FINANCIERAS

TRABAJO FINAL

PLAN OPERATIVO ANUAL

NOMBRE: MARTINEZ RUEDA RONAL DARIO

CARRERA: ADMINISTRACION DE EMPRESAS

TRABAJO FINAL: PLAN OPERATIVO ANUAL, GOBIERNO MUNICIPAL DE SAN

LORENZO PRIMERA SECCION DE LA PROVINCIA MENDEZ

MATERIA: GESTION PUBLICA

GRUPO: 1

FECHA DE ENTREGA: 18/11/2022

TARIJA – BOLIVIA

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CONTENIDO

1. Definición

2. Marco Normativo

3. Marco Estratégico

a) Visión

b) Misión

c) Objetivo General

d) Objetivos Específicos

4. Lineamientos Estratégicos

5. Acciones

6. Plazo de Ejecución o Cronograma

7. Responsables

8. Presupuesto por acciones

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 DEFINICIÓN
El Plan Operativo Anual de la presente gestión,
fue elaborado tomando en cuenta la política
económica vigente en el país y las políticas
gubernamentales conceptuadas en el Plan
General de Desarrollo Económico y Social, el
Plan Operativo de Acción (2022-2023), el Plan
Dignidad, el Plan de Desarrollo Departamental
Plan de Desarrollo Municipal (2022-2023),
sobre la base de las potencialidades y
limitaciones socioeconómicas de la 1ra. Sección
de la Provincia Méndez.

Asimismo se realizó una evaluación de la gestión pasada, considerando

aspectos institucionales y del entorno, que permitieron lograr importantes
resultados en bien del municipio. No obstante una serie de dificultades propias
de una entidad de servicio, en la mayoría de los casos se emplearon medidas
correctivas con el objeto de alcanzar los objetivos de gestión.

En este contexto, el Presupuesto de Inversiones para la gestión 2022 del

Municipio de la Primera Sección de la Provincia Méndez, responde
fundamentalmente a las aspiraciones y necesidades comunales, distritales y
sectoriales identificadas en el proceso participativo de recolección de
demandas.

Las áreas de inversión prioritaria son: el área social, mejoramiento y

construcción de infraestructura de apoyo a la producción (caminos Vecinales),

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fomentando y promoción de actividades productivas, fomentando al turismo y
apoyo a las actividades culturales y deportivas.

Es importante señalar que para el cumplimiento de lo anterior, es necesario el

fortalecimiento del Gobierno Municipal en su capacidad de gestión, cómo
también la capacidad de los recursos humanos.

Finalmente, se pretende la articulación y participación ciudadana y todas las

acciones estarán en el marco de la coordinación y concertación para el logro de
una gestión eficiente, transparente y en beneficio de la población.

MARCO NORMATIVO
El Gobierno Autónomo Municipal de San Lorenzo tiene la potestad de gestionar
los recursos nacionales y departamentales para proyectos concurrentes y otros,
en favor del Gobierno Municipal a parte de los recursos que le corresponde.

MARCO ESTRATÉGICO
El Plan Operativo de la Gestión 2021, como ha sido norma en años anteriores,
obedece a los principios de la planificación participativa, el mismo que toma en
cuenta los planes gubernamentales, sectoriales y los distintos programas de
inversión.

a) Plan General de Desarrollo Económico Social.

El Plan General de Desarrollo Económico Social (PGDES) se basa en una nueva

concepción del desarrollo, el desarrollo sostenible, que articula de manera
simultánea los ámbitos económico, social, político y ambiental.

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La definición de los objetivos y políticas contribuyen y pretenden mejorar las
condiciones de vida de la población boliviana, evitando mayores desequilibrios
en el desarrollo.

Las características del PGDES, son las siguientes:

Inserción Internacional.

Las grandes transformaciones internacionales y la necesidad de superar nuestra

dependencia de los productos tradicionales, exigen la integración física del país,
a través de los corredores de exportación de bienes y servicios que integren las
zonas productivas, convirtiéndose en uno de los pilares del PGDES.

El PGDES propone la priorización de la inversión pública e infraestructura de

transportes a fin de aprovechar la situación geográfica del país, e incorporar a la
actividad económica zonas productivas y turísticas con grandes potencialidades.

La Transformación Productiva

La transformación productiva incrementará y diversificará la producción y

logrará mayores niveles de productividad y competitividad internacional. En un
principio, el incremento de las exportaciones se basará en los productos
intensivos en recursos naturales y posteriormente con la transformación
productiva, se buscará el predominio de los bienes manufacturados en la
estructura de las exportaciones.

El Desarrollo Humano

Es imprescindible impulsar el desarrollo humano a la par que el crecimiento

económico para superar la pobreza y movilizar las energías creativas

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participativas y productivas de la sociedad para el desarrollo, para lo que se
propone:

La optimización de la inversión social

La aplicación plena de la participación popular
Perfeccionamiento de la democracia
Conservación de los Recursos Naturales

Para lograr el desarrollo sostenible y un buen uso y aprovechamiento de los

recursos naturales, se establecerá un marco normativo y una práctica estatal y
social que garanticen el manejo sostenible de los recursos naturales renovables
y el uso integral de los no renovables, preservando las condiciones ambientales.

b) Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social

El Plan Departamental de Desarrollo Económico y Social (PDDES), incorpora el

concepto de desarrollo sostenible y las características definidas en el PGDES.

El Plan Departamental de Desarrollo se sustenta en:

La integralidad, el concepto de desarrollo sostenible ya es integral, porque

articula crecimiento económico, equidad social, uso racional de recursos
naturales y gobernabilidad.

El enfoque selectivo, que permite orientar los recursos de inversión pública

hacia las actividades que ofrezcan mejores oportunidades para impulsar el
crecimiento económico, es decir, se privilegia la inversión en infraestructura de
transporte y de apoyo a la producción (caminos, riego, silos). También se
orientarán recursos públicos hacia la inversión social para mejorar los índices de

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desarrollo humano (educación primaria, postas sanitarias alcantarillado, agua
potable, etc.).

La planificación participativa, se expresa en el proceso de concertación y

consulta con los actores fundamentales del departamento para la elaboración
de los planes de desarrollo. Incluye la aplicación plena de los mecanismos de la
participación popular y de la descentralización administrativa.

C) Plan de Desarrollo Municipal

Todas las acciones que se contempla en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM),

están enmarcadas en los principios y concepciones del PGDES y PDDES.

La Integralidad, enmarcada dentro del desarrollo sostenible, tomando en

cuenta los cuatro pilares fundamentales: el crecimiento económico, la equidad
social, uso racional de los recursos naturales y la gobernabilidad; por lo que los
objetivos y políticas del Plan Municipal de Desarrollo están relacionados y son
interdependientes.

La Vertebración Caminera, mediante la implantación y desarrollo del plan vial

municipal, orientado a la articulación intra e intersectorial, que permitirá el
acercamiento de los mercados de consumo a las fuentes de producción y para
el logro de un equilibrio competitivo de las exportaciones de bienes con otras
zonas.

La falta de infraestructura vial es considerada como el principal factor que

limita el acceso de los pobladores de comunidades alejadas a los servicios
sociales y afecta negativamente los procesos productivos.

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La Transformación Productiva, a través del desarrollo sectorial municipal
sostenible mediante un programa de seguridad alimentaria desde la vocación
productiva tradicional y el apoyo integral a la producción y transformación
desde las potencialidades identificadas para la generación de excedentes
destinadas al mercado local y nacional.

El Desarrollo Humano, requiere de recursos públicos para lograr la cobertura

seccional en la provisión de los servidores de salud, educación, saneamiento
básico, electrificación, deporte y vivienda. Asimismo se brindará las
oportunidades para alcanzar la formación integral (técnico humanista) de la
población, en base de las características y requerimientos de la sección
municipal.

El Municipio de San Lorenzo, por sus características de distribución espacial de

la población, se considera eminentemente rural y presenta condiciones
favorables para el desarrollo de las actividades productivas en el sector
agropecuario orientadas a la seguridad alimentaria y la generación de
excedentes.

Por los diferentes pisos ecológicos que presenta, existen condiciones favorables
para el desarrollo de una agricultura basada principalmente en las actividades
de producción de tubérculos y gramíneas. La estructura física y química de sus
suelos, presenta ventajas comparativas para la producción de papá consumo y
semilla, producción y transformación de frutales, la misma que tiene un
mercado de consumo insatisfecho en algunas zonas del departamento de Tarija
como el valle central, la parte húmeda del chaco y otras, como también algunas
regiones del país.

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 VISIÓN
La visión de desarrollo se lo define particularmente con la finalidad de constituir
el tipo de Municipio que se desea en el mediano y largo plazo. En otras palabras
es la situación futura ideal que se desea alcanzar respecto al desarrollo
municipal y que definieron sus protagonistas institucionales y actores de la
sociedad civil durante el proceso de planificación participativa y
específicamente en el taller municipal de la definición de la Estrategia de
Desarrollo Municipal.

De acuerdo al marco referencial del Plan de Desarrollo Municipal; la visión

consertada es la siguiente:

" El Municipio de San Lorenzo es una zona productiva y turística con un

desarrollo equitativo y competitivo. Cuenta con una infraestructura productiva
que le permite mejorar sus relaciones económicas, aprovechando las ventajas
comparativas en la producción y transformación de productos agropecuarios.
Tiene programas y planes de uso y conservación de los recursos naturales y
medio ambiente. Los índices de desarrollo humano han mejorado y los recursos
humanos están capacitados en lo productivo, social y gestión
comunal/municipal, que le permite mejorar su relacionamiento con
instituciones públicas y privadas.

El fondo de la visión está relacionado con el desarrollo del Municipio, el cual

debe realizarse identificando sus fortalezas y aprovechando sus potencialidades
con participación de todos los sectores para beneficio de la población,

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orientando sus actividades a la equidad, solidaridad, justicia e igualdad de
oportunidades para hombres y mujeres.

La sostenibilidad del desarrollo, implica la protección del Medio Ambiente, con

el aprovechamiento y utilización racional de sus recursos, evitando su deterioro
y progresiva degradación.

Un desarrollo económico competitivo, significa la utilización de tecnologías que

permitan al sector productivo el pleno empleo de los factores de producción.
Mejorar y diversificar la producción incentivando a la inversión, el
potenciamiento y transformación productiva, orientada a los mercados
nacionales e internacionales.

El desarrollo humano, tendrá como pilar fundamental al ser humano, para lo

cual se buscará oportunidades para acceder a servicios adecuados de
educación, salud, servicios básicos, vivienda y empleo.

El municipio posee atractivos naturales para el desarrollo del turismo: el

entorno natural, un importante patrimonio histórico, riqueza cultural y
religiosa.

MISIÓN
La Ley de Participación popular delimita la jurisdicción territorial del Municipio a
la Sección de provincia, es decir, amplía su competencia no solo al área urbana
sino también al área rural, por lo que él Municipio no es más el patrimonio
exclusivo de las capitales Sectoriales, Provinciales y Departamentales.

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A la vez que me amplia competencias le transfiere responsabilidades en lo
referente a la infraestructura de: Salud, Educación, Caminos Vecinales, Riego y
Micro riego y Deportes.

Las atribuciones del Gobierno Municipal contempladas en la Ley Orgánica de

Municipalidades y de participación Popular, en esencia son las de planificar y
promover el desarrollo del Municipio (rural y urbano) contemplándose
funciones y atribuciones específicas para el desarrollo sostenible e integral.

La Ley 1551 transfiere recursos provenientes de los ingresos nacionales a los

Gobiernos Municipales quienes son los responsables de invertirlos de acuerdo a
un Presupuesto Municipal.

Por otro lado, el concepto de Municipio productivo y Desarrollo Municipal se

está construyendo y asumiendo gradual y sistemáticamente ya que el
presupuesto Municipal de inversión debe reflejar un porcentaje mínimo y
exclusivo de 25% para el desarrollo de las actividades productivas.

OBJETIVO GENERAL DE GESTIÓN

El Municipio, durante la presente gestión orientará sus esfuerzos a satisfacer las
necesidades y demandas priorizadas por las comunidades y que son parte del
Plan de Desarrollo Municipal, para el logro del objetivo superior planteado el
cual establece:

“Mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la Primera Sección de la

Provincia Méndez, elevando el nivel económico, educativo y participativo,
promoviendo un uso racional de sus recursos".

Como objetivos de gestión, se determinaron los siguientes:

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• Fortalecer y profundizar su capacidad de gestión, mediante el
relacionamiento, coordinación y firma de convenios para la ejecución de
proyectos de vital importancia para el desarrollo sostenible del Municipio.
Asimismo, el inter- relacionamiento con instituciones de financiamientos
nacionales e internacionales, permitirá el incremento del volumen de inversión
en directo beneficio de los habitantes del Municipio de San Lorenzo.

• A nivel local, se buscará la coordinación y concertación con instituciones

públicas y privadas para unir esfuerzos y recurso humano, económico orientado
a ejecutar conjuntamente el Plan de Desarrollo Municipal.

• Finalmente, mediante un continuo diálogo y concertación comprometer y

asegurar la participación de las diferentes comunidades, a través de sus
organizaciones, en la ejecución y administración de los recursos y proyectos
programados en el presente Plan Operativo Anual.

• Promover el desarrollo humano, mediante el mayor acceso a los servicios

de salud, educación, servicios básicos, cultura y deportes, para la satisfacción de
las necesidades de las familias principalmente del área rural.

• Promover el mejoramiento de la infraestructura y actividades de apoyo a

la producción agropecuaria, orientado a crear las condiciones para el desarrollo
del municipio productivo sostenible.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS POR AREA FUNCIONAL

Planificación y Coordinación
Continua con el desarrollo del sistema interno de planificación, control y
seguimiento de proyectos y actividades del Municipio.
Desarrollar un Sistema de información oportuna y real, mediante la

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 implementación del SSEM, para coadyuvar en la toma de decisiones por
parte del ejecutivo y legislativo.
Implementar una política de gestión interinstitucional, para la
coordinación, concertación y captación de recursos externos.
Evaluar el avance del PDM y formular su actualización.
Oficialía Mayor Técnica

Desarrollar un sistema ágil y eficiente de ejecución de los proyectos de

inversión.
Mejorar los mecanismos e instrumentos de seguimiento y control de las
obras de inversión.
Oficialía Mayor Administrativa
o Implementar los sistemas de administración y control y el seguimiento de
los mismos.
o Implementar un sistema adecuado y eficiente del sistema tributario del
Municipio.
o Obtener información financiera y presupuestaria de manera oportuna y
adecuada para la toma de decisiones.
o Obtener registros contables actualizados, archivo y resguardo de los
mismos.
Intendencia
o Programar, promover y controlar los precios, medidas, calidad, manipuleo
y comercialización de los productos de primera necesidad.
o Controlar el cumplimiento de disposiciones como las Ordenanzas
Municipales y disposiciones administrativas del ejecutivo.
o Controlar la ejecución del trabajo de limpieza en áreas verdes, matadero

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 y cementerio.
 Colaborar en el aspecto cultural y deportivo.

Dirección de Deportes y Cultura

 Fomentar la actividad física en busca de talentos en las zonas rurales y

reprimidas, a través de la expansión de la Academia Municipal de Fútbol a otras
comunidades.

 Realizar campeonatos en las diferentes disciplinas deportivas como ser:

fútbol, fútbol de salón, ciclismo, automovilismo, maratón,etc.

 Fomentar y apoyar las diferentes actividades y manifestaciones culturales

y tradicionales de acuerdo a calendario.

A continuación se describen también los objetivos sectoriales, en los cuales el

Gobierno Municipal participará activamente:

Dirección Distrital de Educación

✓ Fortalecer la práctica pedagógica de los maestros y maestras para mejorar el

proceso enseñanza aprendizaje de niños y niñas.

✓ Fortalecer la administración educativa en los directores de Núcleo para

mejorar su desempeño en la gestión escolar.

✓ Capacitar a las juntas educativas y padres de familia para consolidar la

participación popular de acuerdo a la Ley 1565 y sus decretos reglamentarios.

✓ Promover encuentros pedagógicos culturales, sociales, deportivos para

ampliar la formación intelectual de niños y niñas en función de la Ley 1565.

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✓ Producir y aplicar materiales educativos para desarrollar en forma
equilibrada las tres dimensiones del ser humano de los niños, niñas, maestros,
maestras, padres y madres de familia.

✓ Mejorar las condiciones técnico pedagógicas para un trabajo adecuado de

niños y niñas de acuerdo al enfoque de la Reforma Educativa.

✓ Ampliar la cobertura escolar creando Unidades Escolares.

Dirección Distrital de Salud

 Incrementar las coberturas en todos los programas prioritarios.

 Incrementar los usuarios en planificación familiar

 Disminuir la morbimortalidad materno infantil.

 Disminuir la morbimortalidad de las enfermedades prelevantes del

distrito.

 Realizar capacitación al personal médico, paramédico y RPS de acuerdo a

las necesidades de capacitación.

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
Socialización de las necesidades que tiene las comunidades que forman parte
del municipio.

El Gobierno Municipal ejecuta el POA en base a sus fuentes de financiamiento

sujeto a sus competencias que le corresponde como Gobierno Autónomo
Municipal.

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 ACCIONES
Es el cumplimiento estricto del POA para lograr el desarrollo y el bienestar de su
población.

PLAZO DE EJECUCIÓN O CRONOGRAMA

La ejecución o cronograma de sus proyectos son figurativos porque en su
mayoría no se cumplen están sujetos al desembolso de las partidas de
financiamiento que tiene el Gobierno Municipal como ser el IDH,
Coparticipación Tributaria, Recursos Propios y Otros. En su mayoría llegan casi
al final o en el segundo semestre de la gestión.

Por eso en la mayoría de los casos de la ejecución de los proyectos quedan para
concluir en la siguiente gestión.

RESPONSABLES
El Gobierno Ejecutivo Municipal y las demás direcciones que la conforman con
el apoyo de los representantes o dirigentes de cada comunidad.

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