PDC San Antonio 2012-2021

Mayo de 2012
Municipalidad Distrital de San Antonio Elaborado por: Horacio A. Nez T. / Consultor
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE SAN ANTONIO 2012-2021

DIAGNSTICO Y PROPUESTA PRELIMINAR
[PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE SAN ANTONIO 2012-2021] Mayo de 2012
CONTENIDOS:
Presentacin Introduccin Metodologa 1ra parte: Diagnstico Aspectos generales Actores Actividades mbitos Diagnostico sectorial preliminar Principales conflictos y potencialidades Anlisis estratgico 2da parte: Propuesta Visin al 2021 Ejes y objetivos estratgicos Principios y lineamientos de poltica Estrategias Programas y proyectos Bibliografa Mayo de 2012
Elaborado por: Arq. Horacio A. Nez T. hant21@yahoo.com/ eco2proyectos | Municipalidad Distrital de San Antonio
Anexos
Presentacin El presente documento, es el resultado del proceso de actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de San Antonio, iniciado por la municipalidad en la perspectiva de establecer una nueva aproximacin a la comprensin y jerarquizacin de la problemtica socio ambiental que enfrenta la poblacin local, as como de la identificacin de las principales potencialidades para su desarrollo. Durante ste perodo se ha revisado la totalidad de documentos e instrumentos de planificacin y gestin elaborados por el gobierno local, informacin que hay sido contrastada con las percepciones de los actores sociales as como con las evaluaciones de las autoridades, tcnicos y funcionarios; los mismos que mediante diversos ejercicios de planificacin han identificado los principales problemas del distrito estableciendo una caracterizacin general de la problemtica que se podra resumir de la siguiente manera: El distrito de San Antonio presenta una estructura fsico espacial fragmentada y socialmente segregada, con una poblacin de residencia permanente de bajos ingresos y con bajos niveles de vida, confinada en la zona del casco urbano y la zona agrcola. La institucin local de mayor representatividad y capacidad de gestin es la municipalidad distrital. Su dinmica econmica, dada la prdida de competitividad de la actividad agrcola, se encuentra en un proceso de adaptacin hacia un modelo dependiente cuyas actividades econmicas principales son las de comercio y servicios, caracterizadas por baja su generacin de empleo e ingreso precario. Presenta un gran potencial turstico y recreacional debido a su patrimonio natural y cultural, sin embargo actualmente es objeto de un creciente proceso de urbanizacin del territorio con habilitaciones residenciales que transforman el paisaje, reduciendo los ecosistemas naturales e impidiendo el acceso a su franja costera. Se estn produciendo procesos irreversibles como los cambios en el uso del suelo y la fragmentacin de la propiedad. La gestin del desarrollo urbano y rural est cediendo a la especulacin y la privatizacin de los terrenos eriazos, calificadas por el PDU actual como zonas paisajsticas. Adicionalmente, se presentan invasiones ilegales precarias con poblaciones en alto riesgo y vulnerabilidad. Se configura una estructura social dividida entre la poblacin tradicional que reside permanentemente en el distrito (zona urbana consolidada) y una creciente poblacin flotante que ocupa estacional y temporalmente las zonas de playas (habilitaciones residenciales de baja densidad) y se relaciona con circuitos externos, con escasos niveles de interaccin socio econmico y cultural local. Se establece de sta manera para el distrito un rol de vivienda dormitorio para su poblacin permanente y una funcin de recreacin y descanso para la poblacin flotante de la Regin de Lima Metropolitana. Veinte aos despus de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, el gobierno local considera que es una oportunidad propicia para hacer un balance de lo sucedido en las gestiones anteriores, evaluar los avances logrados y las dificultades
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encontradas y explorar nuevas formas de cooperacin que permitan acelerar la transicin hacia un desarrollo sostenible. Los dos temas principales que se desarrollarn en la prxima Conferencia: a) Una economa verde en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza y b) el marco Institucional para el desarrollo sostenible; nos orientan en la necesidad de transitar hacia un nuevo modelo de desarrollo, que tenga el valor de la igualdad en el centro de sus acciones y que sea capaz de ir adelante en forma simultnea con el desarrollo social, el crecimiento de la economa y la sostenibilidad ambiental, ste contexto global pone a nuestro distrito ante un imperativo de cambio. El desarrollo local no puede seguir perpetuando la pobreza y la desigualdad1, ni deteriorando permanentemente los recursos naturales y los ecosistemas. La propuesta de las Naciones Unidas para reflexionar sobre una economa verde, en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza, aspira a catalizar los cambios requeridos. Segn el concepto de las responsabilidades comunes pero diferenciadas, la economa verde se entiende en oposicin a una economa marrn, que parcializa, contamina, excluye y destruye. Una economa verde es aquella que incrementa y privilegia el bienestar humano y la equidad social, a la vez que reduce significativamente los riesgos ambientales y las escaseces ecolgicas. En sta aproximacin a la caracterizacin de la problemtica local, se consideran las dimensiones locales como elementos determinantes de la conflictividad urbano rural de nuestro distrito; sin embargo es evidente que existe un marco estructural global, nacional y regional que condiciona las dinmicas socio ambientales de la regin metropolitana, nuestra provincia y los distritos y localidades adyacentes. El reto ser potenciar nuestras fortalezas aprovechando las oportunidades para enfrentar las amenazas y superar nuestras debilidades. En perspectiva, el conocimiento de nuestros problemas nos permitir enfrentarlos de mejor manera, articulando actores y desarrollando visiones y acciones concertadas, se trata de consolidar organizaciones e instituciones que aseguren la mejora continua de la integracin de las tres esferas del desarrollo y que impidan retrocesos frente a coyunturas adversas, en forma tal que se que promueva la plena participacin de actores clave como las mujeres y los jvenes. La propuesta de Visin, ejes y objetivos estratgicos, est acompaada de los principios y lineamientos de poltica para la promocin de un desarrollo humano sostenible. El conjunto de planes, programas y proyectos estn enmarcados en los nuevos lineamientos del enfoque de planificacin por resultados; en este sentido se ha tratado de compatibilizar el enfoque sistmico que integra los tres objetivos del desarrollo sostenible, con el marco de poltica nacional y las prioridades establecidas por los actores locales.
La sostenibilidad del desarrollo a 20 aos de la Cumbre para la Tierra: Avances, brechas y lineamientos estratgicos para Amrica Latina y el Caribe. UN 2011.
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Introduccin En el marco del proceso de planificacin y gestin concertada para el perodo 2012-2014 y el inicio de la programacin presupuestal participativa 2013, se consider pertinente actualizar el Plan de Desarrollo Concertado al 2021. En la perspectiva de fortalecer el instrumento de planificacin y gestin del desarrollo local. Entre los factores de mayor relevancia se puede destacar la necesidad de conceptualizar y redefinir la visin con un enfoque ms realista, buscando lograr un mayor nivel de coherencia entre la problemtica actual y los objetivos propuestos. Otro factor esencial lo constituye el enunciado en los lineamientos de poltica, orientados a gestionar los procesos de ordenamiento territorial y la planificacin y gestin del desarrollo urbano y rural como instrumentos bsicos para dinamizar la economa local y articular las actividades productivas y de servicios con la actividad turstica. Tomando como referencia el diagnstico y caracterizacin de la problemtica actual, mediante la jerarquizacin de los conflictos y potencialidades establecidos por los actores locales, as como de una evaluacin cualitativa de los procesos socio ambientales que condicionan la ocupacin del territorio y las condiciones de vida de la poblacin local, se consider prioritario desarrollar un proceso de evaluacin comparativa entre los problemas o conflictos existentes, con los proyectos de intervencin; de tal manera que sirvan de referencia para actualizar los objetivos y estrategias de desarrollo basados en las fortalezas y potencialidades reales de nuestro distrito. El documento se estructura en cuatro partes claramente diferenciadas: la primera de carcter introductorio incluye la presentacin, introduccin y metodologa. En segundo lugar (la 1ra Parte), en la cual se desarrollan los contenidos del diagnstico actualizado, el mismo que incluye la informacin general sobre los actores, actividades y mbitos, un diagnostico sectorial, la descripcin de los principales conflictos y potencialidades, su jerarquizacin y el anlisis estratgico. En la segunda parte se presenta la propuesta de visin concertada para el desarrollo local al 2021, los ejes y objetivos estratgicos, se establecen los principios y lineamientos de poltica; as como las estrategias, programas y proyectos prioritarios para lograr los objetivos y la visn propuesta. Finalmente se incluye la bibliografa y los anexos pertinentes.
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Metodologa La propuesta metodolgica se sustenta en el enfoque sistmico tratando de integrar la totalidad de variables e indicadores en un anlisis relacional. El proceso de actualizacin, ha tenido como insumos: la revisin de informacin secundaria, recorridos de campo e inspecciones oculares, entrevistas y encuestas, talleres de planeamiento participativo y trabajo de gabinete; con un plan de trabajo ajustado de duracin en la perspectiva de que el Plan sea presentado pblicamente por la municipalidad, durante el proceso de programacin presupuestal participativa y sirva de referente para la priorizacin y asignacin de recursos para el ao 2013. Se contemplaron los siguientes productos: a) Evaluacin de avances y resultados de los procesos de planificacin del desarrollo local, b) Actualizacin del diagnstico distrital (identificacin de conflictos y potencialidades para el desarrollo), c) Elaboracin de la visin concertada de desarrollo (articulacin y concertacin de actores y actividades estratgicas), y d) Identificacin de propuestas concertadas para el desarrollo local. Para la 1ra fase de trabajo, se ha contempl la elaboracin del diagnstico, habindose realizado reuniones de trabajo con autoridades, funcionarios y trabajadores, as como la realizacin de visitas de campo en cada uno de los sectores y/o mbitos que conforman la jurisdiccin territorial. Complementariamente se realizaron reuniones de trabajo con autoridades y funcionarios de la municipalidad para evaluar los avances y resultados de la gestin; as como el cumplimiento de acuerdos del Presupuesto Participativo. Adicionalmente se ha identificado la cartera de proyectos existentes que han sido formulados para intervenir en la zona. Se trata de definir la viabilidad y factibilidad de las propuestas en los horizontes temporales del corto mediano y largo plazo. Como segunda etapa o fase 2, se contempl la realizacin de talleres o reuniones de trabajo con actores estratgicos habindose sostenido reuniones de trabajo y talleres de planificacin con los representantes de las siguientes organizaciones: Asociacin de pescadores Asociacin de comerciantes Asociaciones de productores agrcolas y pecuarios Organizaciones comunitarias Elaborado por: Arq. Horacio A. Nez T. hant21@yahoo.com/ eco2proyectos | Municipalidad Distrital de San Antonio
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Empresariado local Comunidad urbana Organizaciones juveniles Instituciones pblicas y privadas
El trabajo desarrollado con cada grupo de actores ha servido para elaborar una propuesta de visin compartida, e identificar las principales propuestas y necesidades de los diversos grupos poblacionales. En esta fase, se definieron los principales componentes de la propuesta estableciendo acuerdos de participacin y niveles de responsabilidad para la formulacin y gestin de proyectos prioritarios. Finalmente en la fase 3, se han establecido los lineamientos de poltica, objetivos y estrategias del Plan, as como las principales reas de trabajo y zonas de intervencin. Y finalmente se ha procedido a la sistematizacin de los diversos aportes para la totalidad de los componentes y redactar el documento final; como sntesis del proceso de consulta. Estrategias metodolgicas
Enfoque sistmico de anlisis fsico espacial El territorio como factor determinante de las opciones de desarrollo local. A cada mbito o sector del distrito corresponden caractersticas especficas. Se trata de identificar sus potencialidades (actores, actividades y mbitos) y ponerlas en valor, considerando su fragilidad y/o vulnerabilidad. Estrategia de participacin y concertacin Los actores como garanta de la gestin e implementacin de acciones duraderas. San Antonio se caracteriza por su actividad agrcola, pecuaria, pesquera y comercial. Sin embrago existen tambin unidades de produccin artesanal, industrial y de servicios. Los actores vinculados a cada una de sus actividades cuentan con organizaciones que deben ser fortalecidas. Se trata de generar capacidades para un desarrollo local endgeno, estableciendo un contrato social. Este ha sido un factor esencial para la convocatoria y el proceso de consulta. Estrategia de complementariedad pblico-privada para la gobernabilidad
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Las actividades econmicas predominantes sern potenciadas en conformidad con sus niveles de compatibilidad con la conservacin de la biodiversidad y la generacin de empleos dignos. La articulacin en la cadena de valor y clster de las principales actividades es una tarea pendiente que debe ser pensada en el marco de una visin de desarrollo sostenible, en donde lo pblico y privado constituyen una unidad.
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METODOLOGA
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1ra Parte:
Diagnstico
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Aspectos generales2 Ubicacin El distrito de San Antonio est ubicado a 70 Km. al sur de Lima; est situado en la parte norte y occidental de la provincia de Caete. Geogrficamente est localizado entre el paralelo 123321 de Latitud Sur y el meridiano 763851 de Longitud Oeste, a una altura de 36 m.s.n.m. La ciudad de San Antonio capital del distrito del mismo nombre, se desarrolla espacialmente sobre el eje de su Av. principal la antigua Panamericana (Av. Libertad). Limites El distrito de San Antonio, polticamente est comprendido entre los 16 distritos de la provincia de Caete, limita: por el Norte, con el distrito de Chilca; por el Sur con el distrito de Mala (margen derecha del ro Mala); por Este, con el distrito de Santa Cruz de Flores y por el Oeste, con el Ocano Pacifico.
Estudio del Programa de Ciudades Sostenibles INDECI-PNUD.2003 Mayo de 2012
Extensin. Es el distrito ms pequeo de la provincia. Tiene una superficie de 37.15 Km, que corresponden al 0.81% de la superficie provincial. Su densidad poblacional en 1993 fue de 75.67 hab./Km., y de 89.23 hab./Km. para una poblacin proyectada a junio del 2002, superior a la provincial de 38.11 hab./Km. En la actualidad su densidad poblacional aproximada es de 110.76 hab./Km (para una poblacin total de de 4,115 hbts. INEI 2007) Demarcacin Poltica y Divisin Territorial El distrito de San Antonio ubicado en la margen derecha del ro Mala en la parte baja del valle, tiene como capital a la ciudad del mismo nombre. Adems es uno de los cuatro distritos ms antiguos de la provincia de Caete, su creacin fue el 27 de diciembre de 1922 mediante Ley N 4611. Su territorio est conformado por sus anexos y caseros de: Barranco, El Monte, El Pino, Esquivilca, La Dacha, La Laguna, Nuevo San Antonio, etc.1. La ciudad de San Antonio (casco histrico, zona urbana consolidada y reas en proceso de expansin), est conformado por urbanizaciones, Asentamiento Humanos y Pueblos Jvenes. El rea urbana est rodeada al: Sur, Este y Oeste por extensas reas agrcolas, dedicadas al cultivo de frutales y productos de pan llevar; son tierras frtiles y estn irrigadas por el ro Mala a travs de los canales de riego. Y al Norte est delimitado por las pampas y cerros escarpados de baja pendiente. La zona aledaa al litoral est constituida por lomas arcillosas, extensas playas y Las lagunas de Puerto Viejo establecidas como Zona Reservada (ZR) bajo la gestin del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas (SERNANP), del Ministerio del Ambiente (MINAM). El distrito presenta actualmente una estructura fsico espacial fragmentado en tres grandes reas: Zona Norte Zona Central Zona Sur
La Zona Nona norte, cuya franja costera se desarrolla entre los cerros La Honda y Calangio, se caracteriza por tener playas de alto valor paisajstico, turstico y recreacional, en sta zona tambin se encuentran grandes proyectos inmobiliarios de segunda residencia (Clubes Las
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Gramas, Canarias, Tres Islas, Lagunas entre otros), y los Humedales de Puerto Viejo, ecosistema de alta biodiversidad que forma parte del corredor biolgico de la costa central. La zona norte est sub dividida por la carretera Panamericana; establecindose dentro de ella un rea
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Costera que incluye a las playas de Puerto Viejo (oeste) y una zona desrtica ocupada principalmente por la actividad avcola con numerosos galpones de granjas entre las que cabe destacar: Las granjas Sur Pacfico, Masalas, Toni Mirador, Milagro y Granja Marisol (ubicadas en la zona nor este). La Zona Central, localizada entre Pta. Carnero y Cerro La Virgen, se caracteriza por ser una zona costera accidentada de pendientes pronunciadas definida por la carretera Paramericana y el Ocano Pacfico, las planicies han sido ocupadas por el Club Regatas y recientemente por nuevas habilitaciones urbanas de segunda residencia (Andenes de San Antonio y Laderas). En la franja costera destaca el complejo habitacional residencial Boca de Len con 100 viviendas; sta zona se caracteriza por albergar de manera temporal a la poblacin limea de altos ingresos y por haber cerrado el acceso a la playa ubicada frente a ella. La Zona Sur, ubicada entre la desembocadura del ro Mala, el litoral costero y las estribaciones andinas, en ella se ubica en centro urbano y capital del distrito, las zonas agrcolas, una franja costera que incorpora las playas de mayor afluencia pblica en pocas de verano como Cerro La Virgen, Len Dormido y La Ensenada, adicionalmente se encuentra la franja costera adyacente a la Urbanizacin Costa Mar. Otro sector importante est conformado por la franja riberea (adyacente al ro Mala), con parcelas de produccin agrcola. Se configura de sta manera un rea de mayor diversidad la misma que a su vez es sub dividida por la antigua y nueva carretera Panamericana. En sta zona tambin se ubica la concesin minera de Cementos Lima: Las Hienas, con una zona de filtracin que constituye otra zona de humedales (laguna la Ensenada), de alta biodiversidad, con un potencial educativo, turstico y recreacional, as como Nuevo San Antonio y las nuevas ocupaciones ilegales de gran precariedad y vulnerabilidad. sta zona concentra la mayor dinmica socio econmica tradicional, infraestructura, equipamiento y servicios del distrito; y est localizada en el eje vial de la antigua Panamericana y conectada a travs de un puente con la concentracin poblacional de Mala, centro de servicios y distrito de mayor dinmica comercial. Accesibilidad La accesibilidad a la ciudad de San Antonio se da a travs de la Carretera Panamericana Sur, que une los distritos del Norte y Sur de la provincia de Caete longitudinalmente y que le permite a San Antonio una comunicacin fluida con la ciudad de Lima y el distrito de Mala con los que tiene un fuerte intercambio comercial y de servicios.
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Para llegar a la capital del distrito se llega por el paso a desnivel ubicado en el Km. 79.00 intercambio vial a la altura de Len Dormido y luego se va por la antigua Panamericana Sur. Aspecto fsico espacial Constituido por el medio ambiente y los recursos naturales que dan origen al paisaje o unidades de anlisis, resultantes de la interrelacin de factores y procesos. Ellos son: clima, agua, relieve, infraestructura, amenazas naturales y antrpicas. Clima El clima de la ciudad de San Antonio es subtropical - rido y se caracteriza por ser templado clido con una temperatura promedio anual que varia entre los 20C a 24 C, por su cercana al litoral presenta una humedad excesiva. Su temperatura mxima en los meses de verano que oscila entre los 26C y 30C. y en los meses de invierno oscila entre los 14C y 21C, tambin por estos meses presenta cierta nubosidad conocidas como neblinas que estn en la parte alta de la ciudad de San Antonio que provoca precipitaciones escasas, conocidas como garas caen con mayor intensidad en las colinas de los cerros. Ecologa y Recursos Naturales El rea de estudio se extiende en la formacin geolgica bsica de Desierto Sub-Tropical, que abarca desde el litoral hasta los 36 m.s.n.m. El recurso suelo, cubre una superficie de 37.15 Km2 a nivel distrital; gran porcentaje son suelos buenos para la agricultura bajo riego por estar libres de sales solubles en cantidades nocivas para el crecimiento y desarrollo de las plantas, otra parte de este recurso es urbano. En el casco urbano el suelo es semirido; en la parte alta se observar afloramiento de rocas y en la parte baja se observa un material conglomerado de bolones, gravas y arenas a partir de una profundidad de 0.80 m. aproximadamente. Su recurso Hdrico, es de carcter superficial y subterrneo. Las aguas superficiales del rea de estudio son provenientes del ro Mala. Irriga sin mayores problemas casi toda el rea agrcola del distrito, presenta un rgimen irregular y torrentoso con diferencias muy marcadas, con descargas mximas en los meses de diciembre a marzo debido a las precipitaciones pluviales en la parte alta de la cuenca y bajando notoriamente en los meses de junio a noviembre pero que esto no presenta mayor problema a la agricultura. Las aguas subterrneas extradas del subsuelo en el rea de estudio se realiza por medio de pozos tubulares y a tajo abierto. Son aguas de buena calidad para el uso agrcola, domestico e industrial.
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Su flora es muy diversa encontrando en su valle agrcola una gran variedad de plantas alimenticias as como industriales, la zona del litoral presenta una vegetacin natural con especies tpicas de estas zonas (grama salada), sobre las dunas de arena encontramos las especies de tilandsia y Piccairnia (achupalas) y en las laderas o partes altas podemos encontrar Cereus (gigantn), entre otras plantas como pastos naturales que sirven de forraje a los animales. Su fauna es variada presentando crianza de ganado vacuno, ovino, porcino, entre otros. En el litoral hay una gran variedad de especies marinas que son extradas generalmente para consumo local. Tambin encontramos una diversidad de aves silvestres en las partes altas, en el litoral aves marinas tpicas de la zona y aves de corral. Relieve. Tiene un relieve topogrfico casi plano con una pendiente en direccin de Este a Oeste, habindose presentado problemas de inundaciones por efecto del ro mala en los terrenos de cultivos cercanos a la ribera del ro Mala (margen izquierda). Distinguimos los siguientes rasgos morfolgicos o formas de relieve. Valle: Constituye una parte del denominado "Valle del ro mala", siendo sus principales cultivos el algodn, el maz amarillo, la papa, el camote, la uva, el pltano, la manzana, etc. Cerros: de mediana elevacin de aspecto rocoso (cordillera costera) cubiertos de polvo, arena y pequeas piedras Playas: Son muy numerosas y atractivas: Playa La Virgen, Len Dormido, La Ensenada, Puerto Viejo, etc Geologa Originalmente el rea de estudio fue una gran cuenca de sedimentacin en donde se depositaron unidades litolgicas de orgenes marino y continental. Luego fueron deformadas por la intrusin gnea de magnitud batoltica como por movimientos orogneticos y epirogenticos. Estratigrafa Existen rocas sedimentarias e gneas cuyas edades abarcan desde las formaciones del Jursico Inferior hasta el Cenozoico del Cuaternario reciente, encontrndose material aluvional producto de los desbordes del ro Mala. Las formaciones sedimentarias ms antiguas afloran
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principalmente en el sector ms alto de la cuenca y se encuentran en franjas que siguen una orientacin general paralela a la Cordillera de los Andes.
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Los depsitos ms recientes ocurren en la franja costera, se puede apreciar que la zona de estudio est compuesta por depsitos aluviales, provenientes de las escorrentas de las quebradas circundantes a este valle. La secuencia estratigrfica de la zona est conformada de la siguiente manera: Depsitos Marinos.- estos ocupan una extensin muy limitada, se localizan en la faja litoral del rea de estudio, existen playas donde se observan terrazas que se elevan hasta 3 m.s.n.m. especialmente en boca de ro, Playa Hermosa y Santa Cruz y ms al Norte la Playa La Ensenada y las que estn frente a Len Dormido. Las mismas que estn cubiertas tierra adentro por depsitos aluviales o estn relacionas a escarpas litorales sumergidas. Est constituida por gravas, rodados, arena de grano medio a fino. Dando origen a suelos arenosos salinos, profundos y muy permeables. Campos de Dunas (Q-e).- estn constituidas por depsitos elicos principalmente por arenas de grano fino. Se les encuentra preferentemente a lo largo de la faja de litoral y en los cerros de composicin gnea intrusiva (direccin sureste) que se pueden apreciar en el cruce de la Panamericana Sur. Estos depsitos adoptan diferentes formas como: dunas, mdanos, lomos de ballena, etc. Las que cubren parcialmente formaciones rocosas ms antiguas. Grupos de Suelo y Capacidad de Uso. Dentro de los grandes grupos de suelo en nuestra rea de estudio la ONER ha identificado en la zona del valle de Mala y su entorno los siguientes suelos de acuerdo a su aptitud de uso: Fluvisol Eutrico (Irrigado). Suelos de topografa plana, son suelos muy buenos a excelentes y espesor de sus capas; estos terrenos son aptos para fines agrcolas intensivos y se distribuyen en su mayor extensin dentro del rea agrcola del valle de Mala. Son suelos muy buenos a excelentes para la agricultura. Su capacidad de uso es intensivo, su clase dominante varia de I a III y corresponde al valle. Fluvisol Eutrico (Seco). Son los suelos formados por los rellenos aluvionales, de texturas y espesores variables, predominando las texturas gruesas, sin uso econmico y escaso valor para los fines agrcolas. Su clase dominante de capacidad de uso es VIII. Fluvisol Gleico. Suelos formados sobre depsitos recientes de origen aluvial o marino, con fuertes problemas de salinidad y/o drenaje. Presentan napa fretica muy alta la que muchas veces aflora formando charcos. Estos suelos por su capacidad de uso pertenecen en su mayora a la Clase
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VII, considerados de baja potencialidad para uso agrcola (requieren de inversiones elevadas para su recuperacin) pero aparentes para el pastoreo local.
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Andosol Vtrico. La textura predominante de estos suelos es ms gruesa que la arena franca, se presenta en una zona cuya topografa es accidentada con pendientes fuertes. Por sus caractersticas topogrficas son desfavorables para la agricultura, pertenecen a la Clase VIII de capacidad de uso. Solonchak Ortico. Son suelos formados sobre depsitos de origen aluvial, su relieve topogrfico dominante es plano; este suelo se distribuye en una amplia rea al norte y sur de la superficie agrcola del valle. Su mxima capacidad de uso es la Clase IV, con suelos de buena a medianamente baja potencialidad para fines agrcolas, siempre y cuando se elimine la aridez y salinidad y se proporcione riego adecuado. Existen suelos sin ninguna potencialidad que pertenecen a la Clase VIII aptos solo para pastoreo. Solonchak Gleico. Estos suelos estn muy afectados por procesos de salinidad y/o drenaje. La napa fretica es muy alta (0.60m. de profundidad). De acuerdo a su capacidad de uso pertenece a la Clase VII, no ofrecen mayor importancia para fines agrcolas y estn supeditadas al mejoramiento del drenaje. En la imagen adjunta, de la carta geogrfica nacional pueden apreciarse la lnea de cotas y accidentes geogrficos de nuestra rea de intervencin.
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Hidrologa La cuenca del ro Mala se encuentra ubicada en el sector Meridional de la regin central de la vertiente hidrogrfica del Pacfico en el extremo norte de la provincia de Caete entre los paralelos 1145 1233 de Latitud Sur y los Meridianos 7608 y 7638 de longitud occidental. Sus escorrentas se originan como consecuencia de las precipitaciones pluviales estacionarias que se suscitan en la cuenca alta del ro Mala, llevando agua durante todo el ao al mar. El ro Mala nace en las zonas altas de las provincias de Yauyos y Huarochir cerca de la cordillera, su altitud vara desde el litoral hasta los 4376 m.s.n.m. en la lnea divisoria continental de aguas formadas por los nevados y lagunas de Huascacocha y Cochalupe que se ubican al Sur de El ro inicialmente discurre con una orientacin ligeramente de Norte a Sur hasta la interseccin con un brazo que corre de Este o Oste. Toma el nombre de ro Mala despus unirse con los ros: Quinches (margen izquierda) y San Lorenzo (margen derecha), en la zona conocida como ruinas de Lurn a 4 km del pueblo de Viscas; formando un valle de mediana amplitud motivo por el cual el ro mantiene un rgimen irregular a lo largo del ao; a partir de este lugar el ri cambia de orientacin y discurriendo de noreste a suroeste hasta su desembocadura al mar. As mismo presenta riberas altas donde se utiliza el sistema de bombeo para elevar las aguas 15 a 20 metros, hacia ambas mrgenes del ro. La agricultura es la actividad de mayor productividad en la cuenca. El ro Mala, tiene una superficie Total aproximada de 2 250 Km de los cales 1585 Km pertenece a la cuenca hmeda y 665 Km. es cuenca seca , con una pendiente promedio de 4 %. En su recorrido recibe las aguas de numerosos afluentes por ambas mrgenes y recorre desde su origen hasta su desembocadura la mar 124 Km. En toda la cuenca existe una estacin de aforos de registro automtico, instalada para determinar el rendimiento hdrico de la cuenca; la que est ubicada en el lugar denominado La Capilla controla, el escurrimiento de sus aguas. Presenta un rgimen con marcadas diferencias entre sus parmetros extremos: de carcter torrentoso en los meses de diciembre a marzo caracterizado por sus mximas avenidas y de extrema escasez en los meses de estiaje de abril a diciembre. Histricamente registra una descarga mxima de 418 m/seg en 1998 (fenmeno El Nio). En toda la cuenca existe vegetacin tpica de la zona como: Cultivos de pan llevar, frutales y algodn. Sobre el cauce del ro se puede apreciar la existencia de pozos a tajo abierto y/o de anillos de concreto. La cuenca del ro Mala, por su ubicacin geogrfica es de gran importancia por el uso mltiple del agua, as tenemos: Uso poblacional y agrario, de los cuales las mayores demandas estn dirigidos al uso agrcola, por lo que su tratamiento es muy especial. En la zona de la ciudad de Calango, Mala, Santa Cruz de las Flores y San Antonio, el ro corre por un lecho perfectamente cargado
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entre terrazas bajas con abundante matriz arcillosa, donde se ubica infraestructura de riego, la cual permite irrigar la parte baja del valle del ro Mala.
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Niveles de riesgo y vulnerabilidad3 El distrito, est comprendido en una de las regiones de ms alta actividad ssmica. Forma parte del Cinturn del Pacfico que es una de las zonas ssmicas ms activa del mundo, debido a la interaccin de las placas tectnicas de Nazca u Ocenica y Sudamericana o continental, que integran el llamado Cinturn de Fuego, en donde se da ms del 80% de los sismos que afectan nuestro planeta. La mayora de sismos se generan en el Ocano con profundidades superficiales menores de 70 Km. La interaccin de las placas geolgicas, genera movimientos ssmicos de alta, mediana o baja intensidad, ocasionando daos en la infraestructura bsica de las ciudades y lamentables prdidas humanas. El estudio realizado por INDECI-PNUD, en el ao 2003, establece algunos elementos de referencia que pueden ser aplicados a la totalidad del mbito distrital, tal es el caso de las zonas de Playas de San Antonio, para las cuales en aquel momento se indic que si bien es cierto no presentaban casas de playa y/o habilitaciones urbanas no estn exentas de peligro por tsunamis. Se indica que las concentraciones de pblico en los meses de verano presentan serios problemas de vulnerabilidad. Recomienda que en caso de construirse edificaciones, estas deberan de estar a partir de la cota 4 m.s.n.m. Y si hubiera algn tipo de infraestructura en esta zona esta sera declarada en emergencia. Para evaluar el grado de peligro al que est expuesta la zona en caso de producirse un tsunami se tomado en consideracin la altura de la ola, su tiempo de llegada entre otros factores descritos en el item anterior. La zonificacin es: ZONA DE: Peligro Alto, Corresponde a la zona del litoral hasta la cota 4 m.sn.m. Que comprende la franja del litoral que se encuentra entre la lnea de alta marea y la cota de inundacin. ZONA DE Peligro Medio. Es la franja adyacente a la anterior a partir de la cota 4 m.s.n.m, y ZONA DE: Peligro Bajo, Es la zona donde el impacto del fenmeno se casi nulo. En los mapas que se adjuntan si bien las zonas de estudio solo incluyen la zona sur (casco histrico), centro urbano, franja costera y franja riberea, es evidente que las recomendaciones generales son vlidas para el distrito en su conjunto. Con el sismo del 2007 se pudo constatar la pertinencia de las indicaciones con referencia a la zona de peligro alto (zona de viviendas de adobe que fueron destruidas y/o afectadas por el sismo al igual que la torre de iglesia matriz). En la actualidad la ocupacin de zonas en pendiente incrementan los niveles de riesgo y vulnerabilidad.
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MAPA DE PELIGROS PLAN DE PREVENCIN ANTE DESASTRES: USOS DEL SUELO Y MEDIDAS DE MITIGACIN CIUDAD DE SAN ANTONIO, INDECI-PNUD 2003
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Actores El distrito de San Antonio, segn el censo del 2007, cuenta con una poblacin censada de 3,640 habitantes (hab.), 1,823 hombres (50.1%) y 1,817 mujeres (49.9%). El 85.6% se considera poblacin urbana y el 14.4% rural. En trminos globales se estima una poblacin total de 4,115 hbts. Poblacin total por grupos de edad (INEI 2007)
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En trminos de pobreza, la poblacin distrital presenta segn el Mapa de Pobreza Provincial y Distrital, INEI 2007 y sobre un total poblacional de 4,115 hbts. El 21.2 % de poblacin en condicin de pobreza4, 1.1% en situacin de pobreza extrema y el 20% son pobres no extremosa y el 78.8% de su poblacin no son pobres. Segn sos indicadores en el distrito existen 872 personas en situacin de pobreza de los cuales 45 se encuentra en situacin de pobreza extrema. Segn el ndice de desigualdad, el distrito presenta un coeficiente de 0.28 (Gini).
Segn el ndice de desarrollo humano5 el distrito de San Antonio presenta un ndice de 0,6828. Ubicado en el puesto 53, con una esperanza de vida de 74,6 aos y se ubica en el puesto 62. Presenta una tasa de alfabetismo de un 97.3% , con el puesto 80, con una tasa de escolaridad del 89,8% en el puesto 496, y 94,8% por su logro educativo en el puesto 85. Y finalmente cuenta con un ingreso promedio de S/. 598,5 en el puesto 65.
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El enfoque de la pobreza monetaria Informe de Desarrollo Humano PNUD 2005 Mayo de 2012
Niveles educativos de la poblacin (INEI 2007)
El 62% de la poblacin cuenta con nivel de educacin primaria o secundaria, 1,260 habitantes (37%), cuenta con estudios secundarios y 857 hbts. el 25% con educacin primaria, 372 hbts. Tienen educacin superior no universitaria completa (11%) y 249 hbts. (el 7%), cuentan con educacin universitaria completa y 214 hbts. Tienen estudios superiores no universitarios incompletos. El 18% de la poblacin cuenta con estudios superiores (universitaria y no universitaria o tecnolgica).
Mayo de 2012
Institucionalidad y organizacin6 San Antonio presenta limitadas instituciones pblicas y privadas, entre las cuales cabe destarar: la SBS, el Centro de Salud, la Polica Nacional del Per, la Gobernacin, El Juez de Paz, cuatro instituciones educativas: San Antonio de Padua, Alejandro Baldomero Camacho, Inicial No 346 y Sta. Mara Madre del Amor; as como dos parroquias. En trminos organizativos existen nueve (9), asentamientos humanos (AAHH), cuatro (4) Asociaciones de Vivienda, dos (2) juntas vecinales, un (1) comedor popular, una asociacin de agricultores y una de pescadores artesanales. Existe una dependencia del sindicato de trabajadores de la construccin civil, catorce (14) comits de vaso de leche (CPVL). Se cuenta tambin con cuatro (4) asociaciones de comerciantes temporales de playas, la Asociacin de Comerciantes del mercado de San Antonio y la Asociacin de pequeos comerciantes de Nuevo San Antonio, el Club Municipal del Adulto Mayor, la liga distrital de Futbol, el CBE San Antonio y el CETPRO Sede San Antonio7. En trminos de los principales contribuyentes tenemos:
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Urbanizacin de la Playa Las Lagunas de Puerto Viejo Club Regatas Asociacin Club Playa Las Gramas Inmobiliaria La Solucin (Los Andenes de San Antonio) Inmobiliaria Puerto Nuevo (Las Colinas) Agua Fontaneil Asociacin Club Boca de Len Urbanizacin de Playa Las Canarias Urbanizacin de Playa Tres Islas Condominio Costa del Campo Cuglievan Landazuri (Casa Fuerza) Cementos Lima, concesin minera Las Hienas Latin American International Management. (Sr. Siuchc)
Matriz de autoridades, instituciones, organizaciones sociales y representantes de la Direccin de Desarrollo Humano/MDSA 2012 Ver anexo No 1 Mayo de 2012
Avcola San Fernando Viveros forestales Centros de produccin agropecuaria Asociacin nuevo San Antonio Vinos Arias
Presupuesto e inversin En trminos econmico financieros las inversiones pblicas y privadas presentan diversos parmetros de evaluacin, en el caso de la inversin pblica sta se caracteriza por ser predominantemente sectorial (infraestructura y equipamiento de servicios), y ejecutada en su mayor parte por el gobierno local. En la actualidad se estima una inversin anual promedio de 4.5 millones de soles. Adicionalmente hay que considerar inversiones de infraestructura y equipamiento como el sistema de conduccin del gas de Camisea u obras de infraestructura vial, que se localizan en el territorio pero tienen una dinmica propia y no repercuten significativamente en las dinmicas econmicas del distrito. El anlisis de la recaudacin por impuesto predial es uno de los pocos indicadores para medir la dinmica econmica local, en el cuadro adjunto se puede observar su nivel de incremento gradual para el perodo de los ltimos 8 aos.
Mayo de 2012
En trminos de la composicin presupuestal y teniendo como referente el ao 2011, tenemos que el PIA para se ao fue estimado en 3.924744 millones de soles y el PIM alcanz los 4.702075 millones de soles, con un diferencial (variacin) de 777, 331 nuevos soles. PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA PIA FUENTE DE FINANCIAMIENTO
TOTAL
GENERICA DE INGRESOS
1.1 IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS 1.2 CONTRIBUCIONES SOCIALES 1.3 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Y DERECHOS ADMINISTRATIVOS 1.4 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 1.9 SALDOS DE BALANCE TOTAL
1,802,000 0 758,000 1,364,744 0 3,924,744
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO PIM
FUENTE DE FINANCIAMIENTO
TOTAL
GENERICA DE INGRESOS
1.1 IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES OBLIGATORIAS 1.2 CONTRIBUCIONES SOCIALES 1.3 VENTA DE BIENES Y SERVICIOS Y DERECHOS ADMINISTRATIVOS 1.4 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS 1.9 SALDOS DE BALANCE TOTAL
1,802,000 0 758,000 1,501,042 641,033 4,702,075
Mayo de 2012
Con referencia a la composicin de los ingresos directamente recaudados, tenemos que en primer lugar se ubican otros derechos administrativos que incluyen diversas servicios prestados por la municipalidad seguidos por las licencias de construccin, en tercer lugar se ubican los anuncios y propagandas y en cuarto lugar los puestos y kioscos de ventas y servicios; haciendo un total de S/. 661,576 (seiscientos sesenta y un mil, quinientos setenta y seis nuevos soles). Y con respecto a los ingresos bajo la denominacin de recursos determinados, se presenta una estructura en el que en primer lugar se encuentran los saldos de balance, en segundo lugar aparece el impuesto predial, las regalas del Focam y el impuesto por alcabala como los principales ingresos, llegando a sumar un total de 4,305,241 (cuatro millones trescientos cinco mil doscientos cuarenta y un nuevos soles); haciendo un total global por ingresos del ao 2011 de 4,966,817 (cuatro millones novecientos sesenta y seis mil ochocientos diecisiete nuevos soles).
Mayo de 2012
Mayo de 2012
Finalmente, en trminos cualitativos el distrito presenta una dinmica creciente en trminos de habilitaciones urbanas en las zonas norte y central, con crecientes procesos de habilitacin y densificacin en la zona de balneario. Asociaciones, clubes e inmobiliarias estn haciendo inversiones significativas que el catastro urbano8 podr permitir identificar y cuantificar.
Actualizacin del catastro distrital en proceso de elaboracin. Mayo de 2012
En trminos de institucionalidad, la organizacin de mayor importancia para el desarrollo del distrito es la municipalidad distrital y cuenta con la siguiente estructura orgnica:
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Cartera de proyectos9. Otro de los aspectos de vital importancia en el anlisis institucional, ha sido la identificacin de proyectos elaborados e inscritos en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), del Ministerio de Economa y Finanzas. La matriz10 da cuenta de 40 proyectos a ser ejecutados en el distrito de San Antonio, de los cuales veinte (20) han sido aprobados y cuentan con expediente tcnico, ocho (8) se encuentran en proceso de evaluacin (modificacin), y doce proyectos (12) han sido declarados viables (9 perfiles y 3 expedientes tcnicos). De la totalidad de proyectos, cinco de ellos han sido gestionados y vienen siendo ejecutados en coordinacin con el Gobierno Regional. La sumatoria total de los proyectos consignados hace un total de 53202,876 (cincuenta y tres millones con doscientos dos mil con ochocientos setenta y seis nuevos soles). Por la magnitud de la inversin los principales proyectos son: Proyecto
RECONSTRUCCION DEL COMPLEJO EDUCATIVO CAMACHO CUYA DEL DISTRITO DE SAN ANTONIO ALEJANDRO BALDOMERO
Presupuesto
S/. 9`999,721.00
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD DE SAN ANTONIO- CAETE-LIMA
S/. 5'493,543.00
CONSTRUCCION Y EQUIPAMIENTO MEDICO DEL CENTRO DE SALUD DEL DISTRITO DE SAN ANTONIO - CANETE - LIMA MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE ALCANTARILLADO EN LA LOCALIDAD DE SAN ANTONIO- CAETE-LIMA Y
S/. 4'323,716.00
S/. 3'747,183.00
S/. 2'217,675.00
REHABILITACION Y MEJORAMIENTO DE LA AV. LIBERTAD Y TRAMOS DE LA PANAMERICANA SUR ANTIGUA DEL DISTRITO DE SAN ANTONIO- CAETE- LIMA
RECONSTRUCCION DE LA IEP. SAN ANTONIO DE PADUA DEL DISTRITO DE SAN ANTONIO- CAETE-LIMA
S/. 2'142,348.00
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Informacin proporcionada por la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural. La matriz en su integridad consigna 51 proyectos, siendo 11 la cantidad de proyectos elaborados por convenio con la MD de Calango. Mayo de 2012
La sumatoria de los cinco proyectos con mayor nivel de inversin, hace un total de diecisiete millones, novecientos veinte y cuatro mil, cuatrocientos sesenta y cinco nuevos soles (17924,465), lo que representa aproximadamente el 34% de la inversin total programada en base a proyectos inscritos en el marco del SNIP11. Como se puede apreciar, la totalidad de proyectos estipulados estn referidos a proyectos de infraestructura y en particular al mejoramiento de los servicios bsicos de educacin, salud y saneamiento; as como de la infraestructura val.
11
Ver anexo (matriz de proyectos SNIP, MDSA marzo de 2012). Mayo de 2012
Actividades12 Segn los indicadores demogrficos sociales y econmicos, la poblacin predominante por el tipo de ocupacin (actividad) son los trabajadores no calificados, personal de servicios, peones y vendedores ambulantes con el 27.2 % de la PEA (414 personas), seguidos de trabajadores de servicios personales, vendedores de comercio y mercados con el 15% (226 personas). Y en tercer lugar aparecen los trabajadores agrcolas, agropecuarios y pesqueros con el 13.1% (197 personas). En cuarto lugar aparecen los obreros de construccin civil con el 10.8% (163 hbts.). Poblacin ocupada de 6 y ms aos de edad por ocupacin principal
12
Plan de Desarrollo Concertado 2009-2021 Mayo de 2012
Con referencia a la actividad econmica en trminos de poblacin econmicamente activa de 14 y ms aos de edad, por categora de ocupacin, segn rama de actividad econmica, la mayor cantidad de poblacin est relacionada con la agricultura, la ganadera, la caza y la silvicultura con el 15 %, seguido del comercio de repuestos de vehculos y efectos personales con el 13%, en tercer lugar el comercio al por menor con el 11% y finalmente la construccin con el 11%. Con 1,039 hombres y 500 mujeres.
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Poblacin econmicamente activa de 14 y ms aos de edad, por categora de ocupacin y rama de actividad econmica (INEI 2007)
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Primarias: agricultura pesca y minera La Agricultura es la principal actividad econmica del distrito de San Antonio, cuenta con sistemas agrcolas orientados a la produccin de frutas, especialmente manzanas, pltanos y uvas. La Agricultura se realiza en terrenos de pequeas extensiones, lo que no permite contar con producciones a gran escala. Existen Aproximadamente 700 Agricultores en 250 parcelas cultivadas con producto de pan llevar, y se encuentran organizados en Comits de Regantes y en Asociaciones Agroindustriales como es la Asociacin Miguel Alan Chumpitaz. La Pesca es artesanal y es la segunda actividad econmica en importancia del Distrito de San Antonio, contando con una variedad de productos hidrobiolgicos, siendo el producto principal de extraccin el Chanque, variedad de marisco de alta calidad nutritiva y sabor especial, as mismo se extraen pescados finos como la Chita, el Lenguado, Cabrilla, entre otros. En la actualidad los pescadores artesanales, han conformado la Asociacin de Pescadores Artesanales del Distrito de San Antonio, la misma que cuenta con 52 miembros. Con respecto a la minera y como se puede ver en el plano de concesiones mineras 13, existe una gran expectativa por aprovechar stos recursos en particular la minera no metlica vinculada a la industria de la construccin, una de la empresas de mayor relevancia por su operacin en el distrito es la Concesin Minera de Cementos Lima en la concesin Las Hienas. Recientemente han surgido iniciativas informales para la extraccin de minerales en la zona sur (adyacente al sitio arqueolgico de Ollera), las mismas que han sido paralizadas por las autoridades locales debido a su condicin de ilegalidad y evidentes impactos ambientales en la zona. Secundarias: pequeas industrias de transformacin vitivincola, talleres de confecciones y artesanas La Produccin artesanal de vinos, Piscos y vinagre se han convertido en una atractiva actividad de la pequea y micro empresa industrial. San Antonio como productor de Vinos y Piscos viene constituyndose en los ltimos aos como uno de los mejores productores de la provincia de Caete. Un claro ejemplo de ello es el reconocimiento de la produccin local mediante la premiacin a la Vitivincola "Don Gongo" del reconocido productor san antoniano Don Amador Arias Ronceros y el creciente posicionamiento de Vinos Arias. El distrito de San Antonio, en la actualidad cuenta con aproximadamente 10 artesanos productores de Vino, y 03 productores de Pisco.
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Se calculan 2,648 has Mayo de 2012
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La denominada industria avcola localizada en las zona norte y central de la localidad (zonas paisajsticas14), presentan una dinmica productiva de gran importancia a nivel regional (80 galpones de 10,000 unidades cada una), sta actividad est ntimamente vinculada a los flujos econmico productivos de la regin metropolitana generando algunos empleos para la poblacin local. Terciarias: comercio y servicios Por su cercana a Mala, ciudad intermedia de mayor dinmica comercial, en el distrito existen pocas actividades de comercio y servicios de pequea escala, actualmente cuenta con aproximadamente unas 12 bodegas, 02 farmacias, 03 Cabinas de Internet, 02 Peluqueras, y 04 pequeos restaurantes; y un pequeo mercado con 12 puestos de venta en proceso de implementacin. Con referencia a las actividades primarias, se puede decir que la actividad tradicional del distrito ha sido la agricultura y se encuentra en una situacin crtica, dado su escaso nivel de tecnificacin, la sub divisin de la propiedad, el escaso apoyo tcnico, econmico y financiero, as como la baja productividad de los principales productos. El cultivo de la manzana San Antonio, cuenta hoy con muy pocos productores y su rea cultivada se vienen reduciendo en forma permanente. Conclusiones parciales En cuanto a las actividades secundarias, la cadena de produccin vitivincola se presenta como una actividad de gran potencial dado que se viene articulando a la actividad y flujo turstico de la cuenca as como a las dinmicas de especializacin productiva territorial conjuntamente con los distritos de Santa Cruz y Calango, en la margen derecha e izquierda del ro Mala. Una de las actividades que durante ste ltimo perodo se ha venido desarrollando en forma creciente es la construccin, las habilitaciones urbanas en la franja costera establecen una demanda laboral que capta a la poblacin de bajos niveles educativos para desarrollar actividades de servicios (seguridad, guardiana y jardinera), o en los procesos constructivos como peones, ayudantes y/o maestros de obra. Finalmente y aunque se trata de una actividad temporal, se vienen incrementando los puestos de venta en las playas y reas adyacentes a la carretera Panamericana. Se trata de restaurantes, chicharroneras, puestos de frutas entre otros; as como hoteles y centros de esparcimiento tipo club que generan nuevas dinmicas econmicas para la poblacin local, bajo las modalidades de empleos temporales de baja remuneracin y en condiciones precarias.
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PDU 2003 Mayo de 2012
mbitos El distrito de San Antonio presenta una estructura fsico espacial longitudinal y tiene como elemento vertebrador a la carretera Panamericana Sur que lo recorre y fragmenta de norte a sur estableciendo reas de relativa homogeneidad en sus direcciones este (cerros y lomas de pendiente) y oeste (franja costera y litoral marino). Con la finalidad de facilitar el proceso de planificacin se han establecido tres reas de relativa homogeneidad (norte, centro y sur), dos de las cuales (norte y sur), presentan a su vez una sub divisin este y oeste definidas por presencia de sta va de importancia local, regional y nacional.
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ZONA NORTE
ZONA CENTRAL
ZONASUR
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Segn el censo nacional de poblacin y vivienda, en el ao 2007 el distrito de San Antonio contaba con 1,798 viviendas y solo 897 viv. Con ocupantes presentes, ste indicador 15 define una de las caractersticas centrales del distrito, como zona de segunda residencia para una poblacin de altos ingresos que reside en forma permanente en la ciudad de lima. El proceso de urbanizacin y expansin urbana de Lima incide en los procesos de ocupacin territorial y transforma las dinmicas locales y zonales estableciendo nuevos roles y funciones para las diversas reas del distrito 1. Zona norte
Zona paisajstica (PDU) actualmente ocupada por la actividad avcola
Zona de ocupaciones residenciales ubicadas en la franja costera, vivienda recreacional y tipo casa club (poblacin estacional) Impiden el acceso a las reas de uso pblico (playas) Presin urbana sobre ecosistemas naturales Escasa relacin con las dinmicas locales, aislamiento y especulacin.
Usos de suelo incompatibles, contaminacin visual y alteracin del paisaje Ausencia de responsabilidad social empresarial
Zona Reservada de alta biodiversidad y fragilidad, ecosistema natural de gran potencial educacional, turstico y recreacional. Debilidad institucional para la planificacin y gestin del ANP Presin urbana y cambios de usos del suelo Reduccin creciente del rea (ecosistemas acuticos, vegas de flora vascular y poblaciones de avifauna)
Zona litoral, con bellas playas, flora y fauna costera y dinmicas comerciales y turstico recreacionales Falta de regulacin y control para su uso sostenible (contaminacin ambiental y desorden) Problemas de tenencia y propiedad, saneamiento fsico legal y cambios de uso del suelo.
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Contrastado con la poblacin censada total de 3,640 habitantes Mayo de 2012
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La Zona Reservada Humedales de Puerto Viejo / RESOLUCIN MINISTERIAL N 064-2008-AG. Lima, 29 de enero de 2008 El establecimiento de la Zona Reservada Humedales de Puerto Viejo tiene como objetivo conservar la flora y fauna silvestres, la belleza escnica y los valores asociados, as como contribuir al desarrollo de la regin mediante el aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales. Los Humedales de Puerto Viejo abarcan un rea de doscientas setenta y cinco hectreas y ocho mil cien metros cuadrados (275.81 ha). Debido a su ubicacin estratgica, en la costa del Pacfico, es una zona de refugio, alimentacin, descanso y reproduccin para varias especies de aves migratorias provenientes de la Regin Nertica Austral y de los Andes Peruanos. En los Humedales de Puerto Viejo principalmente se encuentran comunidades vegetales como: de totoral, juncal, gramadal y salicornial. Al haber sido declarada Zona Reservada permite regular el aprovechamiento de los recursos naturales en el rea y el desarrollo de actividades, tales como la pesca artesanal, extraccin de invertebrados marinos, elaboracin de esteras y otros artculos artesanales y uso de plantas medicinales. As mismo, se asegura la Conservacin del patrimonio arqueolgico como parte del acervo cultural. Los humedales de Puerto Viejo por su belleza esttica y paisajstica, constituyen uno de los ms importantes atractivos tursticos del distrito. En la actualidad son visitados por observadores de aves, sirven de escenario para la educacin ambiental y se encuentran entre los ecosistemas ms productivos.
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2. Zona Central Caracterizada por su aparente inaccesibilidad y pendientes pronunciadas, sta rea constituye en la actualidad el rea de mayor dinmica de crecimiento y transformacin mediante la inversin privada, se trata de habilitaciones urbanas de segunda residencia localizadas en zonas de alto valor paisajstico.
Zona paisajstica (PDU) actualmente ocupada por posesionarios que desarrollan actividades agrcolas Zonas con acceso a aguas de riego y napa fretica superficial
Grandes proyectos de habilitacin urbana, vivienda recreacional y tipo casa club (poblacin estacional) Proyectos residenciales de habilitacin progresiva
Cambios de uso del suelo de la Zona Paisajstica.
Privatizacin de playas y accesibilidad limitada a la zona litoral. Proyectos inmobiliarios de alta calidad urbanstica y arquitectnica Club Boca de Len, cuenta con 100 viviendas de uso temporal (poca de verano).
Areas de expansin agrcola, cultivos industriales y frutales (maz amarillo duro, maz chala y membrillo).
Proyecto Los Andenes de San Antonio, se estima que contar con 300 viviendas de segunda residencia.
Ausencia de mecanismos de control y compensacin (reas de equipamiento urbano y espacio pblico) Habilitaciones urbanas con alto grado de autonoma y accesibilidad a los servicios bsicos (agua potable, energa elctrica y saneamiento).
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3. Zona Sur El distrito de San Antonio histricamente se ha desarrollado en las inmediaciones de la zona agrcola y adyacente a la va de comunicacin (carretera); dado que sta ha sido su actividad econmica productiva tradicional. El nuevo del trazo de la carretera Panamericana ha generado cambios en los procesos de ocupacin del suelo, densificacin y expansin.
Ocupaciones ilegales de zonas de expansin urbana, invadidas por poblaciones de bajos recursos y especuladores inmobiliarios Se estima que actualmente existen 300 viv-lotes ocupados informalmente carentes de servicios A los AAHH existentes en proceso de consolidacin se han sumado nuevas poblaciones que requieren urgentemente servicios bsicos
Zona agrcola adyacente a carretera Panamericana y ubicada en la parte baja de la cuenca del ro Mala. El distrito cuenta con suelos de alta productividad, en la actualidad se viene diversificando la produccin y articulndose con el mercado. Los frutales (uva, sanda y pera), conjuntamente con los cultivos de flores parecen ser los nuevos productos de la localidad
Concesin Minera en proceso de reversin (abandono), que podra ser denunciada para el establecimiento de una zona de proteccin municipal La ensenada constituye una zona de gran potencial turstico y recreacional
El mirador y su ciudad, el casco histrico. La zona consolidada urbana y el rea agrcola de su entorno. El distrito cuenta con zonas de potencial atractivo turstico (mirador y monumento a San Antonio). Se han implementado obras de infraestructura y equipamiento urbano.
Cuerpo de agua y zonas de flora y fauna tpicos de humedales costeros
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Zona Sur 2
La Plaza de Armas o parque central, establece un espacio pblico de calidad y complementa la infraestructura religiosa de vital importancia para la comunidad. La iglesia matriz constituye la obra arquitectnica ms importante y moderna del distrito
Playas La Virgen, Len Dormido y La Ensenada constituyen un rea de gran concurrencia en poca de verano. La formacin geolgica es un elemento distintivo de la localidad.
Peligro y vulnerabilidad del centro histrico (segn el censo de poblacin y vivienda de 2007, existen 87 viviendas de adobe) Existe un estudio de peligros de la localidad, realizado por INDECIPNUD en el ao 2003, se debe actualizar y hacer extensivo a la totalidad del territorio La iglesia matriz actualmente est siendo remodelada
AAHH ubicados en zonas de pendiente con poblaciones en situacin de pobreza
Los servicios de saneamiento (agua potable y alcantarilladlo son administrados por EMAPA Caete). El servicio de LP es gestionado por el gobierno local.
El conjunto establece una nueva centralidad urbana
Durante el verano es una zona de comercio y servicios
La estructura fsico espacial del distrito est condicionada por su geologa (cerros y dunas), contrafuertes y estribaciones andinos, el litoral marino, los humedales y la franja riberea del ro Mala; as como los elementos antrpicos como la carretera Panamericana, infraestructuras viales y edificaciones pblicas y privadas.
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Ollera: un sitio arqueolgico con caractersticas monumentales16. Aunque algo maltratado por el tiempo y por algunos individuos inescrupulosos que no respetan el patrimonio de nuestra colectividad, el sitio mantiene algunas caractersticas significativas para los investigadores, como la utilizacin de grandes adobes de barro, una tcnica constructiva que, como veremos, slo se utiliza en el valle de Mala en los edificios oficiales de la administracin Inca. Por tal motivo, debemos suponer que dicho sitio tuvo alguna funcin significativa para el aparato estatal inca. El sitio de Olleria se halla localizado en el camino moderno que une la localidad de San Antonio con el poblado de Azptia. En su Inventario de sitios arqueolgicos del valle, Carlos Williams y Manuel Merino dividieron al sitio en 6 sectores arquitectnicos. De estos sectores registrados el ms importante sera el, denominado por Williams y Merino, "Sector E". Este sector est compuesto por una serie de terrazas, sobre las cuales se construyeron 7 "recintos" con un fondo promedio de 4 metros y que habran funcionado como depsitos, funcin que es respaldada pues algunos de ellos tiene acabados de revoque de barro. Las terrazas sobre las que se elevaron estos cuartos estn compuestas por muros que modifican la pendiente del cerro y que tienen como principal material de construccin lajas de piedra colocadas una encima de la otra. Sin embargo, en algunos de los muros de estas terrazas, ubicadas en el centro del "sector E" se conserva an lienzos de muro con enlucido amarillo. Para los recintos construidos sobre las terrazas se utiliz adobes rectangulares (dimensiones: 0.25 x 0.42 x 0.6 mts) hechos con molde. Por el contrario, el material usado en los dems sectores del sitio fue la piedra semicanteada y barro. Todo este conjunto de terrazas y recintos en el "sector E" causan la impresin al visitante, an en la actualidad, de estar ante una construccin slida y con la apariencia general de un edificio principal inusual en esta parte del valle. La solidez de la arquitectura tambin se puede notar, por ejemplo, en la cabecera del muro oeste del "recinto 1" de este sector donde se pueden apreciar 3 paos murarios que seran el resultado del adosamiento de nuevos muros sobre los originales, es decir, hubieron remodelaciones de los muros que, adems, de afectar su morfologa los hicieron ms slidos. Posible funcin del sitio de ollera En el sitio se observa una gran dispersin en superficie de fragmentos de cermica del estilo conocido como Puerto Viejo, algunos de ellos que presentan fallas de coccin. Esto unido al mismo nombre del sitio, planteara que este sitio tuvo como una de sus funciones principales la produccin de cermica (con caractersticas tecnolgicas y formales locales) dentro de un sitio con caractersticas arquitectnicas Inca Imperiales, lo que estara reforzando nuestro planteamiento que algunos sitios arqueolgicos representan espacios de produccin especializada y controlada (trabajo local apropiado) por el sistema estatal incaico.
16
ARQUEOMALA, Henry Tantalen y Omar Pinedo Mayo de 2012
Sitio arqueolgico de Ollera: Patrimonio Cultural de la Nacin Elaborado por: Arq. Horacio A. Nez T. hant21@yahoo.com/ eco2proyectos | Municipalidad Distrital de San Antonio El sitio arqueolgico de Ollera es declarado Patrimonio Cultural de la Nacin, ubicado en los distritos de San Antonio y Santa Cruz de Flores, provincia de Caete, departamento de Lima. Segn el Plano Perimtrico del Sitio Arqueolgico Cerro Olleria N PP-006 -INC_DREPH/DA/SDIC-2005 , de
Diagnstico sectorial Componente fsico espacial (gerencia de desarrollo urbano). Los principales problemas para el desarrollo local desde la perspectiva del desarrollo urbano son los siguientes:
Mayo de 2012
Principales conflictos y/o problemas

1 Privatizacin de playas e incumplimiento de la normatividad vigente (75%) Cambios de uso de suelo (30%) e incompatibilidad (PDU) Habilitaciones residenciales (a,b,c) sin aportes para reas de uso pblico Invasiones precarias (300 viv.) Sub utilizacin de reas libres Demarcacin territorial (definicin de lmites) Fragmentacin territorial (aislamiento y segregacin espacial) Subdivisin de la propiedad (minifundio) y tugurizacin Zonas de alto riesgo y vulnerabilidad (tsunami/sismo)
2 3 4 5 6
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO -PDC 2012

Principales conflictos y/o problemas 1 2 3 Expansin urbana Saneamiento fsico legal Dficit en infraestructura y equipamiento
7 8 9
10
Limitada disponibilidad de reas verdes (uso pblico)
Componente social (gerencia de desarrollo humano y seguridad) Los principales problemas para el desarrollo local desde la perspectiva del desarrollo humano son los siguientes:
Mayo de 2012
Consultora para la actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado, hant21@yahoo.com/ecoproyectos
Problemtica territorial

1 2 Pobreza, marginalidad y desigualdad. Baja calidad de los servicios educativos y de salud
3
4
Desnutricin, incidencia de enfermedades y mortalidad

Desarticulacin de actores y limitadas capacidades institucionales Legitimidad y representatividad de las organizaciones sociales Dbil liderazgo Cobertura limitada de los programas sociales
5 6
GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO -PDC 2012

Principales conflictos y/o problemas 1 2 3 Nivel econmico y dependencia Costumbres, creencias y resistencia al cambio Baja participacin de la poblacin
8
9 10
Limitada disponibilidad de recursos humanos y materiales

Discontinuidad de polticas y estrategias Segregacin social
Mayo de 2012
Problemtica social
Componente econmico (gerencia de desarrollo econmico local) Los principales problemas para el desarrollo local desde la perspectiva del desarrollo econmico son los siguientes:
Mayo de 2012
Problemtica socio econmica

Principales conflictos y/o problemas 1 Bajos niveles de produccin y productividad de las principales actividades econmicas (primarias) Bajos niveles educativos y de especializacin de la PEA Escasos niveles de innovacin tecnolgica de las actividades econmico-productivas Debilidad de las organizaciones de productores y empresarios Limitadas capacidades de planificacin y gestin de las entidades de promocin y financiamiento Dbil posicionamiento de la oferta
2 3
4 5
GERENCIA DE DESARROLLO ECONMICO -PDC 2012

Principales conflictos y/o problemas 6
1 2
3
Pocas oportunidades productivas Desempleo

Bajos ingresos
7
8
Incidencia de plagas y enfermedades

Limitaciones para acceder al mercado
Mayo de 2012
Componente ambiental (gerencia de medio ambiente y servicios comunales) Los principales problemas para el desarrollo local desde la perspectiva de la gestin ambiental son los siguientes:
Mayo de 2012
Problemtica socio ambiental

Principales conflictos y/o problemas 1 Contaminacin del ro (vertimiento de residuos y efluentes)
2
3
Botadero a cielo abierto (emisiones, vertimientos y efluentes)

Alteracin del paisaje
4
5
Cobertura del servicio de LP y agua potable

Limitadas capacidades para el manejo y gestin de los recursos hdricos Uso de pesticidas y agroqumicos Contaminacin de playas Gestin ineficiente de la ZR Humedales de Puerto Viejo Discontinuidad de polticas y estrategias
GERENCIA DE DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE PDC 2012

7 8 9
1 2
3
Contaminacin ambiental Manejo deficiente de los residuos

Dficit de reas verdes
Mayo de 2012
Componente institucional (autoridades y funcionarios) Los principales problemas para el desarrollo local desde la perspectiva de las comisiones de regidores, autoridades y funcionarios son los siguientes:
Mayo de 2012
Problemtica institucional
Principales conflictos y/o problemas 1 2 Desarticulacin de actores Debilidad organizativa
3
4
Limitadas capacidades tcnicas del personal

Discontinuidad de la gestin
5
6
Limitadas capacidad de planificacin y gestin del desarrollo

Escasa responsabilidad empresarial
7 GERENCIA DE SEGURIDAD -PDC 2012

Principales conflictos y/o problemas 1 2 3 Falta trabajo conjunto de las instituciones Limitada participacin de los actores Dficit en infraestructura y equipamiento 8
Prdida de credibilidad y desconfianza

Ciudadana y gobernanza precarias
Mayo de 2012
Perspectiva de los actores Un estudio de referencia elaborado por la gerencia de desarrollo econmico permiti identificar como los principales problemas priorizados por la comunidad segn su perspectiva; los siguientes:
Mayo de 2012
PERCEPCION DE LA COMUNIDAD

1 2 3 Pobreza Bajos ingresos Desempleo y sub empleo
Mayo de 2012
Principales conflictos y potencialidades identificados por aspecto: CONFLICTOS ASPECTOS FISICO ESPACIALES
ASPECTOS ECONOMICOS
ASPECTOS AMBIENTALES
ASPECTOS SOCIALES
ASPECTOS INSTITUCIONALES
Privatizacin de playas e incumplimiento de la normatividad vigente (accesibilidad) Cambios de uso del suelo e incompatibilidad con reas de estructuracin y zonificacin (PDU) Invasiones precarias sobre reas reservadas para la expansin (riesgo y vulnerabilidad) Dficit de infraestructura y equipamiento de servicios (saneamiento bsico y proteccin ambiental) Bajos niveles de produccin y productividad de las principales actividades econmicas (primarias) Bajos niveles educativos y de especializacin de la PEA Escasos niveles de innovacin tecnolgica de las actividades econmico-productivas Debilidad de las organizaciones de productores y empresarios Contaminacin ambiental Manejo deficiente de los residuos Dficit de reas verdes Limitada capacidad de gestin de la ZR Humedales de PV Pobreza, marginalidad y desigualdad. Baja calidad de los servicios educativos y de salud Desnutricin, incidencia de enfermedades y mortalidad Bajos niveles de participacin social Desarticulacin de actores Debilidad organizativa Limitadas capacidades tcnicas para la planificacin y gestin del desarrollo Ciudadana y gobernanza precarias
Mayo de 2012
Mayo de 2012
Sntesis del anlisis de conflictos En base a la identificacin y seleccin de cuatro (4), conflictos prioritarios por cada uno de los cinco (5) aspectos considerados, se realiz una valoracin cuantitativa17 en trminos de relacin (horizontal), e incidencia (vertical). La sumatoria de los indicadores por variable permiti establecer el siguiente orden de importancia por aspecto: En trminos de relacin Aspecto Fsico -espacial Econmico Ambiental Social Institucional Valor 180 169 167 191 194 Jerarqua 3ro 4to 5to 2do 1er nivel
1 2 3 4 5
Una primera constatacin en trminos de los conflictos de mayor jerarqua por aspectos es la coincidencia tanto desde la perspectiva de incidencia como de relacin, la presencia en los dos primeros lugares de los temas: institucional y social.
17
Valores mximo de 3 y mnimo de 1. Mayo de 2012
A nivel especfico y por conflicto de mayor jerarqua se presentan los siguientes: En trminos de relacin En trminos de incidencia.
Mayo de 2012
El anlisis por conflicto ratifica la prioridad del aspecto social en trminos relacionales y los temas de pobreza, marginalidad y desigualdad como el conflicto de mayor jerarqua dado su origen multicausal. Y en trminos de incidencia se presenta una valoracin similar para los tres conflictos de mayor jerarqua: a) limitadas capacidades tcnicas, b) desarticulacin de actores y c) bajos niveles de participacin (2 conflictos institucionales y uno social).
Mayo de 2012
Principales potencialidades identificadas por aspecto: POTENCIALIDADES ASPECTOS FISICO ESPACIALES
ASPECTOS ECONOMICOS
ASPECTOS AMBIENTALES
ASPECTOS SOCIALES
ASPECTOS INSTITUCIONALES
Disponibilidad de reas de uso pblico playas Habilitaciones urbanas y crecimiento planificado Disponibilidad de reas para programas habitacionales de bajo costo Ecosistemas naturales y agro ecosistemas de alto valor paisajstico Calidad de suelos y disponibilidad de reas agrcolas Procesos de especializacin y complementariedad productiva (cadena vitivincola) Circuitos y corredores tursticos (Asia-Azpitia) Asociaciones de productores Paisaje natural y playas limpias Proyecto de manejo de los residuos slidos Disponibilidad de recursos hdricos Franja costera y riberea de gran potencial turstico recreacional Identidad local Religiosidad Diversidad de organizaciones Organizaciones de jvenes y mujeres con liderazgo Incremento gradual de la inversin pblica Escala de gestin municipal manejable Personal con experiencia Conocimiento e interrelacin permanente con poblacin
Mayo de 2012
Mayo de 2012
Sntesis del anlisis de potencialidades En base a la identificacin y seleccin de cuatro (4), potencialidades priorizadas por cada uno de los cinco (5) aspectos considerados, se realiz una valoracin cuantitativa18 en trminos de relacin (horizontal), e incidencia (vertical). La sumatoria de los indicadores por variable permiti establecer el siguiente orden de importancia por aspecto: En trminos de relacin Aspecto Fsico -espacial Econmico Ambiental Social Institucional Valor 148 166 158 177 157 Jerarqua 5to 2do 3ro 1er nivel 4to
1 2 3 4 5
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Valores mximo de 3 y mnimo de 1. Mayo de 2012
La evaluacin cuantitativa en trminos de potencialidades de mayor jerarqua por aspectos, se presenta el aspecto social como la principal potencialidad, y lo ambiental como el potencial de mayor valoracin en trminos de incidencia. A nivel especfico y por potencialidad de mayor jerarqua se presentan las siguientes:
Mayo de 2012
El anlisis de las potencialidades ratifica la jerarqua del aspecto social en trminos relacionales y a las organizaciones de jvenes y mujeres como un elemento central. Y en trminos de incidencia se presenta la valoracin ms alta para el potencial de la franja costera y riberea como la de mayor valor. Segn los resultados del taller de planificacin participativa y en funcin a los participantes 19 (asistentes). Los conflictos y potencialidades identificados y jerarquizados por los grupos de trabajo fue el siguiente. Grupo de trabajo No 1 Aspecto 1. Fsico espacial 2. Econmico 3. Ambiental 4. Social 5. Institucional Conflictos priorizados Aspecto Dficit de infraestructura y 1. Fsico espacial equipamiento 2. Econmico Escasos niveles de innovacin tecnolgica 3. Ambiental Manejo deficiente de los RRSS 4. Social Baja calidad de los servicios educativos y de salud 5. Institucional Limitadas capacidades tcnicas Potencialidades jerarquizadas Grupo de trabajo No 2
Agua, desage, luz, accesos Escasos niveles de innovacin tecnolgica Manejo deficiente de los RRSS Baja calidad de los servicios educativos y de salud Limitadas capacidades tcnicas
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Taller realizado el viernes 18 de mayo en el local de la municipalidad distrital. Mayo de 2012
Aspecto 1. Fsico espacial 2. Econmico 3. Ambiental 4. Social 5. Institucional
Ecosistemas naturales y agro ecosistemas de alto valor Proceso de especializacin y complementariedad Franja costera y riberea Organizacin de jvenes y mujeres Conocimiento e interrelacin permanente
Aspecto 1. Fsico espacial 2. Econmico 3. Ambiental 4. Social 5. Institucional
Habilitaciones urbanas y crecimiento planificado Procesos de especializacin y complementariedad Proyecto de MIRRSS Organizacin de jvenes y mujeres Personal con experiencia
Participantes grupo No 1: Filomeno, Ismael, Juan (relator), Orlando y Miguel. Participantes grupo No 2: Danny, Luisa, Ana, Salom, Arturo (relator), Rosa, Anal y Vctor (menor de edad).
Mayo de 2012
Anlisis estratgico PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE SAN ANTONIO 2012-2021 ANALISIS ESTRATGICO20 ANALISIS INTERNO FORTALEZAS PLAYAS PUBLICAS TRANQUILIDAD Y SEGURIDAD DIVERSIDAD DE ATRACTIVOS TURISTICOS DISPOPNIBILIDAD DE TERRENOS PARA EXPANSION URBANA CONTAR CON UNA OPI RELACION EQUILIBRADA CAMPO CIUDAD ORGANIZACIONES VECINALES CLUBES PRIVADOS (DEMANDA LABORAL) UB ICACION Y LOCALIZACION TERRENOS PLAYAS RIO CAMPIA AMBIENTE SALUDABLE AREAS AGRCOLAS RECURSOS HIDRICOS ZR HUMEDALES DE PUERTO VIEJO CENTROS EDUCATIVOS ORGANIZACIONES SOCIALES RECURSOS HUMANOS ACOGIDA Y CALIDEZ
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DEBILIDADES SANEAMIENTO FISICO LEGAL INSTRUMENTOS DE GESTION TERRITORIAL DESACTUALIZADOS INFORMALIDAD DEBILES INSTRUMENTOS DE CONTROL CONCIENCIA AMBIENTAL DEFICITARIA INACCESIBILIDAD DE PLAYAS DEFICIT DE AREAS VERDES MAL MANEJO DE LOS RSSS CONTAMINACION DEL RIO Y PLAYAS BOTADERO SISTEMA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES MNIMA SEALIZACION DE ATRACTIVOS ESCASA PARTICIPACION SOCIAL INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DEPORTIVO Y CULTURAL DEFICITARIO INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y PERSONAL DE SALUD DEFICITARIO ESTADISTICA NATAL DESACTUALIZADA FALTA DE IDENTIDAD ALTOS NIVELES DE MOROSIDAD INEXISTENCIA DE CANALES Y ESTRATEGIAS DE COMUNICACIN
TALLER DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO ABRIL DE 2012 Mayo de 2012
ACTORES SOCIALES COMPROMETIDOS CON EL DESARROLLO LOCAL
MUNICIPIO-COMUNIDAD BAJOS NIVELES DE INGRESO BAJA RENTABILIDAD Y PRODUCTIVIDAD DE LA ACTIVIDAD AGRICOLA LIMITADA COMUNICACIN Y PARTICIPACION DEBIL LIDERAZGO ABANDONO DE LA ACTIVIDAD AGRCOLA CENTRALISMO VISION DE DESARROLLO PARCIAL DEL TERRITORIO LIMITADA CAPCIDAD EMPRESARIAL ASISTENCIALISMO
Mayo de 2012
Mayo de 2012
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE SAN ANTONIO 2012-2021 ANALISIS ESTRATGICO21 ANALISIS EXTERNO OPORTUNIDADES CENTROS DE FORMACION SUPERIOR ITS ENTIDADES DE PROMOCION E INVERSION DEMANDA DE PRODUICTOS ORGNICOS CERCANA A DEMANDA DISTRITOS CON ATRACTIVOS TURISTICOS EMPRESAS DE RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL MESA DE CONCERTACION DE LA CUENCA PROCESO DE ARTICULACIN DE MUNICIPIOS MANCOMUNIDAD ZONA NORTE DE LA PROVINCIA CERCANA A LA REGION METROPOLITANA DEMANDA DE RECREACION Y TURSIMO INVERSION PRIVADA EN EL EJE COSTERO EJE TURISTICO RECREACIONAL DESARROLLO INTEGRAL DEL MODELO DE CUENCA PROYECTOS SNIP VALLE Y CUENCA ORGANIZACIONES DE COOPERACION TECNICA INTERNACIONAL PROGRAMAS DE COOP DE EMBAJADAS INVERSIONES EMPRESARIALES INMOBILIARIAS APOYO FINANCIERO DEL GR Y CENTRAL
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AMENAZAS LIMITADA CAPACIDAD DE GESTION DEL SERNANP PARA COSERVAR LA ZR HUMEDALES DE PUERTO VIEJO PRIVATIZACION DE PLAYAS INVASIONES INVERSIONES PRIVADAS ILEGALES CONFLICTO DE LIMITES Y DEMARCACION POLITICAS EDUCATIVAS INMIGRACION POBLACIONAL DE BAJOS INGRESOS ASENTAMIENTOS PRECARIOS SIN SERVICIOS CONSUMISMO DEPENDENCIA DE MALA DELICUENCIA E INSEGURIDAD EN DISTRITOS COLINDANTES (MALA) VULNERABILIDAD COMPETITIVIDAD DE DISTRITOS VECINOS FENOMENOS NATURALES SISMOS Y TSUNAMIS CAMBIO DE ROLES Y FUNCIONES PRESION URBANA Y ESPECULACION INMOBILIARIA PROBLEMTICA SOCIAL INVERSION PRIVADA ILEGAL LIMITES NO DEFINIDOS
TALLER DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO ABRIL DE 2012 Mayo de 2012
CORREDOR BIOLOGICO DE AVES MIGRATORIAS RESDES SOCIALES Y TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION POLITICA SOCIAL FUENTES DE COOPERACION PROGRAMAS DE CAPACITACION
Mayo de 2012
ANALISIS ESTRATGICO DEL DISTRITO DE SAN ANTONIO (sntesis preliminar)
INTERNO
FORTALEZAS 1 Ecosistemas naturales y agro ecosistemas existentes configuran un conjunto de unidades de paisaje con potencial turstico y recreacional 2 Disponibilidad de reas agrcolas y actividades econmico productivas compatibles con el turismo y la recreacin (cadenas de valor) 3 Tradiciones culturales y religiosas de la poblacin configuran una identidad local y constituyen un atractivo
DEBILIDADES 1Crecimiento desordenado y ocupacin informal del territorio (monitoreo y control del desarrollo urbano y rural) 2 Inexistencia de estrategias permanentes de promocin social y formacin de capacidades 3 Desarticulacin de actores e instancias para la gestin concertada
EXTERNO
OPORTUNIDADES 1 Demanda turstico recreacional de la poblacin de Lima Metropolitana (dinmicas y flujos). 2 Posicionamiento creciente del circuito de Azpitia 3 Proceso de articulacin de actores de la cuenca del
AMENAZAS 1 Especulacin y presin urbana 2 Contaminacin del ro y playas 3 Distritos adyacentes de mayor dinmica y competitividad
Mayo de 2012
ro Huaura
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ANALISIS ESTRATGICO DEL DISTRITO DE SAN ANTONIO22
FORTALEZAS Diversidad de atractivos tursticos para puesta en valor reas agrcolas y recursos hdricos Instituciones y organizaciones para articular el consenso OPORTUNIDADES Distritos vecinos con atractivos tursticos Mancomunidad y mesa de concertacin de la cuenca Inversin privada en el eje turstico recreacional costero
DEBILIDADES Escasa participacin social y falta de identidad Baja rentabilidad y productividad de la actividad agrcola Saneamiento fsico legal AMENAZAS Delincuencia e inseguridad en distritos colindantes Privatizacin de playas Presin urbana y especulacin inmobiliaria pone en riesgo reas agrcolas y otros atractivos tursticos
Integrantes del grupo de trabajo No 3: Vctor, Antonio, Dunia, Csar, Rosa, Caridad, Presciliano, Aland e Isabel.
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Taller realizado el viernes 18 de mayo en el local de la municipalidad distrital. Mayo de 2012
Conclusiones y recomendaciones preliminares: 1.- El proceso de actualizacin del catastro urbano permitir obtener la informacin sobre tenencia y propiedad (saneamiento fsico legal de la propiedad) as como el registro de las unidades prediales del distrito (estimadas en 4,000), e incrementar los niveles de recaudacin anual. Adicionalmente sta informacin ser la base para la actualizacin del Plan de Desarrollo Urbano, instrumentos de vital importancia para regular los procesos de ocupacin y desarrollo urbano y rural; compatibles con una estrategia de ordenamiento territorial y desarrollo humano sostenible. 2.- Las habilitaciones urbanas y procesos de construccin de viviendas de segunda residencia, constituyen las inversiones privadas de mayor relevancia en la economa local, sin embargo no existen estrategias adecuadas para capitalizar y articular estos procesos aprovechando las oportunidades de stas actividades generan. 3.- Las invasiones de reas proyectadas como zonas de expansin deben ser regularizadas en la brevedad posible, estableciendo polticas pertinentes para garantizar que sus moradores sean pobladores del distrito y cuenten con las condiciones mnimas de seguridad y servicios bsicos, privilegiando a las poblaciones de riesgo y vulnerabilidad (mujeres, jvenes y nios), en situacin de extrema pobreza. 4.- El fortalecimiento de las capacidades locales, institucionales, organizativas y comunitarias; constituye la lnea de accin de mayor potencialidad en la perspectiva de generar procesos de articulacin social, complementariedad y especializacin econmico-productiva. 5.- Los programas de asistencia social deben ser focalizados y contar con un sistema de monitoreo y vigilancia permanente, tratando de garantizar el acceso de los sectores ms vulnerables en trminos de igualdad y en forma oportuna 6.- El gobierno local como principal actor del desarrollo debe priorizar la asignacin de recursos para fortalecer sus capacidades de planificacin y gestin, adicionalmente se deben reforzar las instancias de promocin y participacin. 7.- Dado que no se cuenta con informacin distrital actualizada del censo econmico, se recomienda desarrollar proyectos de investigacin y capacitacin para la identificacin y fortalecimiento del sector micro y pequeo empresarial.
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8.- Dado el incumplimiento de la normatividad vigente (acceso a playas y modalidad de aportes), se debe disear e implementar una estrategia comunicacional para garantizar el cumplimiento de la norma y garantizar que al definir los accesos en el PDU se cumpla con la Ley. 9.- Una aproximacin realista para el desarrollo de la actividad turstica pasa por la generacin de capacidades locales (servicios) y la promocin de la inversin (planta), as como de la identificacin, reconocimiento y valoracin de los atractivos tursticos. 10.- La ciudad de Mala, como centro de servicios constituye un elemento de complementariedad, se recomienda hacer un anlisis de mercado para la especializacin y la diferenciacin de la oferta local en funcin a nuestras potencialidades.
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2da Parte:
Propuesta
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Visin del distrito al 2021 San Antonio es un distrito integrado fsica y socialmente, constituye un referente de gestin ambiental municipal logrando conservar y manejar de manera sostenible su patrimonio natural y cultural como atractivos bsicos de un modelo de gestin turstica sostenible. Se han elevado los niveles de vida en todos los estratos sociales, contando con servicios de alta calidad educativa y se han ampliado y mejorado los servicios de salud, hacindolos permanentes; se han establecido programas de educacin tcnica superior con especialidades en las principales actividades econmicas productivas y de servicios. Se ha promovido el uso de tecnologas apropiadas e innovaciones tecnolgicas para potenciar el desarrollo econmico local en base al mejoramiento de la competitividad de las cadenas productivas y su posicionamiento en el mercado. Las organizaciones de jvenes y mujeres capacitadas, han logrado impulsar las actividades productivas, complementando el liderazgo de las organizaciones y asociaciones eslabonndolas con las actividades ms dinmicas y generadoras de empleos dignos. El centro poblado se ha convertido en un destino turstico paisajstico y recreacional, se ha consolidado un circuito que integra el turismo de playa y la observacin de aves con el patrimonio arqueolgico, el agroturismo y los miradores paisajsticos recuperando los histricos caminos incas que unen el valle, fortaleciendo el corredor turstico de la cuenca hidrogrfica del Ro Mala. Las nuevas habilitaciones se han integrado a las dinmicas locales e interactan en forma permanente con los procesos econmicos productivos y actividades sociales. Se ha logrado ordenar el territorio estableciendo condiciones de accesibilidad para la totalidad de su franja costera, estableciendo nuevas zonas de conservacin y uso pblico. La franja costera y las riberas del ro constituyen espacios de alta calidad ambiental y seguridad. Se han implementado programas de vivienda social y asistencia reduciendo los niveles de riesgo y vulnerabilidad poblacional, dotndolos del equipamiento, servicios e infraestructura bsica que garantiza una vida digna. El gobierno local como parte de la mancomunidad de la cuenca, ha consolidado su estructura y funcionamiento potenciando las instancias de promocin de la organizacin y participacin ciudadana, la actualizacin de los instrumentos de planificacin y ordenamiento territorial han permitido demarcar el territorio, conservar sus ecosistemas y mejorar la recaudacin tributaria como un factor de autonoma, sostenibilidad y transparencia, se han incrementado las capacidades tcnicas institucionales y organizativas en funcin de las potencialidades, en particular la agricultura, la artesana y el turismo. La identidad de la poblacin local se ha fortalecido recuperando sus valores y religiosidad; como factores de unidad y solidaridad y cooperacin.
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Ejes y objetivos estratgicos: 1. Desarrollo espacial fsico Garantizar el ordenamiento territorial y la planificacin del desarrollo urbano y rural Asignar los recursos necesarios para culminar la actualizacin del catastro y la elaboracin del plan de desarrollo distrital (urbano-rural) Implementar un sistema efectivo de control urbano y rural que garantice la conservacin de los ecosistemas naturales, la intangibilidad de las rea agrcola y la accesibilidad a las reas de servicio pblico (franja costera y riberea) Regularizar los procesos de habilitacin y establecimiento de reas de proteccin del paisaje y de acceso pblico en las zonas norte, centro y sur del distrito Promover la conservacin del centro histrico, garantizando la tipologa de la vivienda tradicional y la trama urbana Garantizar la intangibilidad y puesta en valor del sitio arqueolgico de la Ollera Disear e implementar un programa municipal de vivienda Mejorar y ampliar la infraestructura y equipamiento de servicios (cantidad y calidad) 2. Desarrollo Econmico Diseo y construccin de vas de acceso Pavimentacin de pistas y veredas Sealizacin y mobiliario urbano Ciclo va
Fomentar la articulacin de actores y el encadenamiento de actividades econmico productivas y de servicios para la generacin de empleo dignos Fortalecer la estructura orgnica y el funcionamiento de la gerencia de promocin del DEL Promover la innovacin tecnolgica, especializacin y complementariedad productiva y de servicios en las cadenas de valor (fruticultura, vitivincola, agricultura orgnica) Fomentar la inversin en la actividad turstica (planta) Crear un sistema de informacin y capacitacin para incrementar los niveles de produccin y productividad de la actividad agrcola Organizar espacios de produccin y comercializacin de artesanas y manualidades
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Ejes y objetivos estratgicos: 3. Sostenibilidad ambiental (Gestin Ambiental y conservacin de la biodiversidad) Desarrollar planes, programas y proyectos de gestin ambiental y conservacin de la biodiversidad Gestionar la categorizacin definitiva de la ZR Humedales de Puerto Viejo como una zona de conservacin regional o refugio de vida silvestre Garantizar la creacin de un rea de conservacin o parque temtico en la laguna de La Ensenada, revertirla como propiedad del estado e inscribirla en registros pblicos como patrimonio municipal Crear el museo de sitio La Ollera Reducir los niveles de riesgo y vulnerabilidad Desarrollar e implementar el plan distrital de gestin de riesgos Establecer zonas de seguridad y refugios temporales Definir las reas de expansin urbana
4. Desarrollo Social
humano
Garantizar la calidad y cobertura de los servicios Desarrollar e implementar los componentes del proyectos de manejo integral de los residuos slidos incorporando el enfoque de eco eficiencia Desarrollar un programa de arborizacin e irrigacin distrital Promover el desarrollo humano y la equidad social Gestionar la dotacin de un servicio permanente de salud Diversificar la oferta educativa en los niveles tcnico y superior Estimular la docencia y garantizar la calidad educativa Evaluar, monitorear y hacer seguimiento permanente de los programas sociales en una perspectiva de eficiencia y mejoramiento continuo Focalizacin de planes, programas y proyectos a los grupos poblacionales en riesgo Promover el fortalecimiento de las organizaciones locales
Mayo de 2012
5. Desarrollo institucional Fortalecimiento institucional y organizativo
Fortalecer las instituciones pblicas y privadas, organizaciones comunitarias, lderes vecinales y ciudadana para el ejercicio de sus deberes y derechos Fortalecer las instancias de desarrollo econmico local y participacin ciudadana de la municipalidad distrital Generar espacios de articulacin social e interinstitucional y organizativo en cada una de las tres zonas del distrito Potenciar el trabajo de la RED de Salud Consolidar la participacin distrital en los procesos de planificacin, gestin y manejo de la cuenca del ro Mala y en la mancomunidad de los distritos del Valle y la provincia Establecer mecanismos de concertacin intergerencial e intersectorial para la articulacin de actores y el desarrollo de actividades conjuntas (ferias, seminarios, campaas, festividades) Actualizar los instrumentos tcnico-normativos en concordancia con la visin y objetivos del PDC (ROF-MOF-TUPA) Garantizar un sistema permanente de seguridad y comunicacin Promover el sistema de serenazgo sin fronteras Implementar una Red de comunicacin local con articulacin y provincial Capacitar y actualizar permanentemente al personal de serenazgo Fomentar la participacin ciudadana en las estrategias de seguridad ciudadana y prevencin
Ejes y objetivos estratgicos:
Mayo de 2012
Programas y proyectos EJE 1. Desarrollo Fsico Espacial OBJETIVO

Garantizar el ordenamiento territorial y la planificacin del desarrollo urbano y rural
Mejorar y ampliar la infraestructura y equipamiento de servicios (cantidad y calidad
2. Desarrollo Econmico
Fomentar la articulacin de actores y el encadenamiento de actividades econmico productivas y de servicios para la generacin de empleo dignos
3. Sostenibilidad ambiental (Gestin Ambiental y conservacin de la biodiversidad)
Desarrollar planes, programas y proyectos de gestin ambiental y conservacin de la biodiversidad
Reducir los niveles de riesgo y vulnerabilidad Garantizar la calidad y cobertura de los servicios
Mayo de 2012
PROGRAMA Conservacin Saneamiento fsico legal Expansin Habilitacin Municipal de VIV. Gestin de riesgos Vialidad y transporte Educacin Salud Ornato Agropecuario Artesana Turismo Pesca artesanal y acuicultura Comercio y servicios CITE SIMRRSS PTARS Arborizacin y riego tecnificado ANP Parques zonales (3) Planificacin y gestin del riesgo Agua para nosotros Eco eficiencia
PROYECTO
RESULTADO
Propiedades tituladas # de Has agrcolas conservadas Accesos habilitados # de has de playas de uso pblico
TM de productos comercializados % de incremento del ingreso familiar # de turistas y gasto per cpita Disposicin sanitaria de RRSS Lts/sg aguas tratadas TM de sub productos reciclados/comercializados
4. Desarrollo Social
5. Desarrollo Institucional (Fortalecimiento institucional y organizativo)
Manejo integrado de los RRSS Promover el desarrollo humano Alimentacin y la equidad social Educacin Salud Madres gestantes Nios menores de 5 aos Jvenes Mujeres Adultos mayores Discapacidad Fortalecer las instituciones Capacitacin y asistencia pblicas y privadas, tcnica organizaciones comunitarias, Liderazgo lderes vecinales y ciudadana Tics para el ejercicio de sus deberes Concertacin y derechos Democracia y participacin Comunicacin y difusin Garantizar un sistema Prevencin permanente de seguridad y Articulacin comunicacin Red de comunicacin Innovacin tecnolgica
# de beneficiarios de programas de asistencia Incremento de talla y peso por edad/individuo
Capacidades generadas # de espacios organizados # de actividades gestionadas # instituciones formalizadas
# y tipo de actividades preventivas desarrolladas # y tipo de organizaciones sociales articuladas al sistema de seguridad ciudadana # de casos de incidencia en problemas de seguridad
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Bibliografa Plan de Desarrollo Concertado 2009-2021 Plan de Desarrollo Urbano 2003-2021 Estudio de Mapa de Peligros INDECI-PNUD 2003 Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Caete 2008-2021 Plan Estratgico Sectorial Regional Agrario 2009-2015 La sostenibilidad del desarrollo a 20 aos de la Cumbre para la Tierra: Avances, brechas y lineamientos estratgicos para Amrica Latina y el Caribe. Naciones Unidas 2012 VISION TURISTICA DE LA REGION LIMA, I FORO INTERNACIONAL DE TURISMO SOSTENIBLE PUCP 2009
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Anexos Planos de mapas de peligro Plano del PDU vigente Estadsticas INEI 2007 Mapa de la Oferta turstica regional por valles GR
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Equipo tcnico Autoridades Alcalde Regidores Funcionarios Gerentes Tcnicos Actores locales
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PDC San Antonio 2012-2021

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PDC San Antonio 2012-2021

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Mayo de 2012

Municipalidad Distrital de San Antonio Elaborado por: Horacio A. Nez T. / Consultor

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE SAN ANTONIO 2012-2021

Empresariado local Comunidad urbana Organizaciones juveniles Instituciones pblicas y privadas

Estudio del Programa de Ciudades Sostenibles INDECI-PNUD.2003 Mayo de 2012

Niveles educativos de la poblacin (INEI 2007)

1,802,000 0 758,000 1,364,744 0 3,924,744

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL MODIFICADO PIM

1,802,000 0 758,000 1,501,042 641,033 4,702,075

Actualizacin del catastro distrital en proceso de elaboracin. Mayo de 2012

Plan de Desarrollo Concertado 2009-2021 Mayo de 2012

Se calculan 2,648 has Mayo de 2012

PDU 2003 Mayo de 2012

Zona paisajstica (PDU) actualmente ocupada por la actividad avcola

Contrastado con la poblacin censada total de 3,640 habitantes Mayo de 2012

Cambios de uso del suelo de la Zona Paisajstica.

Cuerpo de agua y zonas de flora y fauna tpicos de humedales costeros

AAHH ubicados en zonas de pendiente con poblaciones en situacin de pobreza

El conjunto establece una nueva centralidad urbana

Durante el verano es una zona de comercio y servicios

ARQUEOMALA, Henry Tantalen y Omar Pinedo Mayo de 2012

Principales conflictos y/o problemas

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO -PDC 2012

Limitada disponibilidad de reas verdes (uso pblico)

Consultora para la actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado, hant21@yahoo.com/ecoproyectos

Principales conflictos y/o problemas

Desnutricin, incidencia de enfermedades y mortalidad

GERENCIA DE DESARROLLO HUMANO -PDC 2012

Limitada disponibilidad de recursos humanos y materiales

Consultora para la actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado, hant21@yahoo.com/ecoproyectos

Problemtica socio econmica

GERENCIA DE DESARROLLO ECONMICO -PDC 2012

Pocas oportunidades productivas Desempleo

Incidencia de plagas y enfermedades

Consultora para la actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado, hant21@yahoo.com/ecoproyectos

Problemtica socio ambiental

Botadero a cielo abierto (emisiones, vertimientos y efluentes)

Cobertura del servicio de LP y agua potable

GERENCIA DE DESARROLLO Y MEDIO AMBIENTE PDC 2012

Contaminacin ambiental Manejo deficiente de los residuos

Consultora para la actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado, hant21@yahoo.com/ecoproyectos

Limitadas capacidades tcnicas del personal

Limitadas capacidad de planificacin y gestin del desarrollo

7 GERENCIA DE SEGURIDAD -PDC 2012

Prdida de credibilidad y desconfianza

Consultora para la actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado, hant21@yahoo.com/ecoproyectos

Principales conflictos y/o problemas

Consultora para la actualizacin del Plan de Desarrollo Concertado, hant21@yahoo.com/ecoproyectos

Valores mximo de 3 y mnimo de 1. Mayo de 2012

Principales potencialidades identificadas por aspecto: POTENCIALIDADES ASPECTOS FISICO ESPACIALES

Valores mximo de 3 y mnimo de 1. Mayo de 2012

Taller realizado el viernes 18 de mayo en el local de la municipalidad distrital. Mayo de 2012

Aspecto 1. Fsico espacial 2. Econmico 3. Ambiental 4. Social 5. Institucional

Aspecto 1. Fsico espacial 2. Econmico 3. Ambiental 4. Social 5. Institucional

TALLER DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO ABRIL DE 2012 Mayo de 2012

ACTORES SOCIALES COMPROMETIDOS CON EL DESARROLLO LOCAL

TALLER DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO ABRIL DE 2012 Mayo de 2012

ANALISIS ESTRATGICO DEL DISTRITO DE SAN ANTONIO (sntesis preliminar)

ANALISIS ESTRATGICO DEL DISTRITO DE SAN ANTONIO22

Taller realizado el viernes 18 de mayo en el local de la municipalidad distrital. Mayo de 2012

5. Desarrollo institucional Fortalecimiento institucional y organizativo

Ejes y objetivos estratgicos:

Programas y proyectos EJE 1. Desarrollo Fsico Espacial OBJETIVO

Mejorar y ampliar la infraestructura y equipamiento de servicios (cantidad y calidad