1ra Practica - Cont Publica y Contraloria - Luis Ernesto Encarnacion - Kenia

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE SANTIAGO
RECINTO SANTO DOMINGO DE GUZMAN

DIRECCION DE LA CARRERA DE CONTADURIA PUBLICA
FECHA___________05/06/2020_________
NOMBRES Y APELLIDOS__KENIA MARGARITA TORRES NOVA ______________________________________
MATRICULA___________1-16-3649____SECCION_____001______________________
PROFESOR: LIC. LUIS ERNESTO ENCARNACION
ASIGNACION DEL PRIMER TRABAJO DE CONTABILIDAD PUBLICA Y CONTRALORIA CON-115-001..
EL TRABAJO DEBE CONTENER LO SIGUIENTE:
TEMA 1:RECOPILACION, ESTUDIO Y COMENTARIOS DEL SECTOR PUBLICO DOMINICANO QUE INCLUYA LO
SIGUIENTE:
1.1 DEFINICION DEL SECTOR PUBLICO DOMINICANO.
1.2 OBJETIVOS.
1.3 PODERES DEL ESTADO, MINISTERIOS, ORGANISMOS Y FUNCIONES QUE CONFORMAN EL SECTOR
PUBLICO DOMINICANO.
1.4 IMPORTANCIA DEL SECTOR PUBLICO
1.5 COMENTARIOS.
TEMA 2: ESTUDIO, RESUMEN Y COMENTARIOS DE LA CONTABILIDAD PUBLICA O GUBERNAMENTAL, QUE INCLUYA

LO SIGUIENTE:
2.1 DEFINICION DE LA CONTABILIDAD PUBLICA O GUBERNAMENTAL.
2.2 OBJETIVOS.
2.3 LEY 126-01 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN.
2.4 LA DIRECCION GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, ESTRUCTURA INTERNA Y FUNCIONES.
2.5 LAS NICSP Y SU ADOPCION E IMPLEMENTACION EN LA REPUBLICA DOMINICANA.
2.6 IMPORTANCIA.
2.7 COMENTARIOS.
OBJETIVOS: ADQUIRIR LOS CONOCIMIENTOS NECESARIOS SOBRE EL SECTOR PUBLICO Y LA CONTABILIDAD
PUBLICA DE NUESTRO PAIS, DADA LA IMPORTANCIA EN EL FUNCIONAMIENTO DEL PAIS COMO ESTADO.
RECURSOS: VAMOS A UTILIZAR LOS RECURSOS QUE CONTEMPLA LA PLATAFORMA VIRTUAL NUBE.UTESA.EDU
PARA LLEVAR A CABO LA ENSEÑANZA A DISTANCIA.
ACTIVIDADES: UTILIZAREMOS LAS TAREAS, CUESTIONARIOS, FOROS, ENTRE OTROS.
TEMA 3: INVESTIGACION, ESTUDIO Y COMENTARIOS SOBRE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

DOMINICANA, QUE INCLUYA LO SIGUIENTE:
3.1 DEFINICION.
3.2 MISION, VISION Y VALORES .
3.3 OBJETIVOS.
3.4 ESTRUCTURA INTERNA Y FUNCIONES.
3.5 RESEÑA HISTORICA.
3.6 COMENTARIOS.
OBJETIVOS : CONTINUAR AMPLIANDO LOS CONOCIMIENTOS SOBRE EL SECTOR PUBLICO Y CONOCER EL APORTE
DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA EN LOS CONTROLES INTERNOS QUE DEBEN ESTABLECERSE EN
CADA UNA DE LAS INSTITUCIONES DE DICHO SECTOR
KENIA MARGARITA TORRES NOVA MATRICULA 1-16-3649

RECURSOS: VAMOS A UTILIZAR LOS RECURSOS QUE CONTEMPLA LA PLATAFORMA VIRTUAL NUBE.UTESA.EDU
PARA LLEVAR A CABO LA ENSEÑANZA A DISTANCIA.
ACTIVIDADES: UTILIZAREMOS LAS TAREAS, CUESTIONARIOS, FOROS, ENTRE OTROS.
EL TRABAJO DEBE TENER LO SIGUIENTE:
1- PORTADA
2- MANDATO DEL TRABAJO
3- INTRODUCCION
4- DESARROLLO Y COMENTARIOS DE CADA TEMA
5- CONCLUSION
6- BIBLIOGRAFIA
7- DEBE TENER EL NOMBRE Y MATRICULA DEL ESTUDIANTE IMPRESA EN CADA PAGINA COMO PIE
DE PAGINA
8- DEBE SER UN SOLO DOCUMENTO ( UN ARCHIVO) EN FORMATO WORD O PDF.
FECHA DE ENTREGA DEL TRABAJO : A MAS TARDAR EL 07-06-20 A LAS 1.45 PM..
PUNTUACION ASIGNADA : 10 PUNTOS

INTRODUCCION
El siguiente trabajo le estaré presentando los temas referente para algunas instituciones y organismos
que llevan a cabo funciones importantes dentro de un gobierno de un país. Los temas a presentar
detallaran cada una de las funciones, objetivos, estructura, y otros temas a tratar de las instituciones y
leyes que rigen las mismas.
Con el contenido de este trabajo buscamos ampliar el conocimiento de cómo funciona el mecanismo de
las instituciones gubernamentales, y puedan entender cuan tan importante es cada instituciones de esta
para la nación.
A continuación le presentamos el desarrollo del trabajo.

1- SECTOR PÚBLICO DOMINICANO QUE INCLUYA:
1.1 – DEFINICION:
El sector público es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado cumple, o hace
cumplir la política o voluntad expresada en las leyes del país.
Esta clasificación incluye dentro del sector público: El poder legislativo, poder ejecutivo, poder judicial y
organismos públicos autónomos, instituciones, empresas y personas que realizan alguna actividad económica en
nombre del Estado y que se encuentran representadas por el mismo, es decir, que abarca todas aquellas
actividades que el Estado (Administración local y central) poseen o controlan.
 El gobierno: La autoridad que dirige, controla y administra las instituciones del Estado, el cual consiste en
la conducción política general o ejercicio del poder del Estado.
 El Estado: Es un concepto político que se refiere a una forma de organización social, económica, política
soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones no voluntarias, que tiene el poder de
regular la vida nacional en un territorio determinado está integrado por el territorio. El pueblo, la
soberanía y el gobierno. Las instituciones centralizadas son aquellas cuyas principales autoridades son
nombradas por el Poder Ejecutivo, por lo que el pago de sus empleados se ejecuta a través de la
Secretaría de Finanzas.
 Congreso Nacional: El Congreso es un órgano colegiado que está integrado por una cantidad de personas
que invisten determinada representación política. Es el Poder Legislativo Nacional bicameral de República
Dominicana, está conformado por un Senado y una Cámara de Diputados.
 Poder Legislativo: Se ejerce por un Congreso de la República, compuesto de un Senado y una Cámara de
Diputados, los cuales son electos cada cuatro años mediante el voto directo de todos los dominicanos
hábiles para ejercer el sufragio.
 Congreso Nacional: El Congreso es un órgano colegiado que está integrado por una cantidad de
personas que invisten determinada representación política. Es el Poder Legislativo Nacional bicameral de
República Dominicana.
1.2 - OBJETIVOS:
 Reflejar la estructura del Sector Público y las instituciones que la conforman.

 Presentar los niveles institucionales encargados de la captación de recursos y su aplicación a los fines del
Estado.
 Facilitar el establecimiento de la responsabilidad administrativa que tiene cada institución en todo el
proceso presupuestario.
 Posibilitar el proceso de eliminación de transacciones interinstitucionales y la obtención del Presupuesto
Consolidado.
1.3 - CLASIFICACION, ESTRUCTURAS Y FUNCIONES:
De los Ingresos Públicos:

De acuerdo a su periodicidad Económica, Según los sectores económicos de origen
• Los Ingresos Públicos: son las diversas formas de agrupar, ordenar y presentar los recursos (ingresos)
públicos, con la finalidad de realizar análisis y proyecciones de tipo económico y financiero que se
requiere en un período determinado.
 De acuerdo a su periodicidad: esta agrupa a los ingresos de acuerdo a la frecuencia con que el Fisco los
percibe. Se clasifican en ordinarios y extraordinarios.
 Los ordinarios: Aquellos que se recaudan en forma periódica y permanente, provenientes de fuentes
tradicionales, constituidas por los tributos, las tasas y otros medios periódicos de financiamiento del
Estado.
 Los extraordinarios: De acuerdo al Artículo 14 de Ley Orgánica de Régimen Presupuestario: "Son

extraordinarios los ingresos fiscales no recurrentes, tales como los provenientes de operaciones de
crédito público, de Leyes que originen ingresos de carácter eventual o cuya vigencia no exceda de tres
años y de la venta de activos propiedad del Estado".
 De acuerdo al sector Económico: según esta clasificación los ingresos públicos se clasifican en corrientes,
recursos de capital y fuentes financieras.
 Los ingresos corrientes: son aquellos que proceden de ingresos tributarios, no tributarios y de
transferencias recibidas para financiar gastos corrientes.
 Los recursos de capital: son los que se originan por la venta de bienes de uso, muebles e inmuebles,
indemnización por pérdidas o daños a la propiedad, cobros de préstamos otorgados, disminución de
existencias, etc.
 Las fuentes financieras: se generan por la disminución de activos financieros (uso de disponibilidades,
venta de bonos y acciones, recuperación de préstamos, etc.) y el incremento de pasivos (obtención de
préstamos, incremento de cuentas por pagar, etc.)
 Por Sectores de Origen: esta clasificación se fundamenta en uno de los aspectos que caracterizan la
estructura económica donde una elevada proporción de productos se realizan en actividades comerciales
y servicios, lo cual implica que la mayoría de los ingresos surgen de las operaciones ejecutadas en el
exterior.
De los Egresos Públicos: (Gastos Públicos) Institucional

 Mixtas
 Sectorial
 Por Programas
 Económica
 Por la naturaleza del gasto o por partidas
 Regional
De los Egresos Públicos:

Estos constituyen las diversas formas de presentar los egresos públicos previstos en el presupuesto, con la
finalidad de analizarlos, proporcionando además información para el estudio general de la economía y de la
política económica que tiene previsto aplicar el Gobierno Nacional para un período determinado.

A continuación se presentan las distintas formas de clasificar el egreso (gasto) público previsto en el presupuesto:
 Clasificación Institucional: a través de ella se ordenan los gastos públicos de las instituciones y/o
dependencias a las cuales se asignan los créditos presupuestarios, en un período determinado, para el
cumplimiento de sus objetivos.
 Clasificación por Naturaleza de Gasto: permite identificar los bienes y servicios que se adquieren con las
asignaciones previstas en el presupuesto y el destino de las transferencias, mediante un orden sistemático
y homogéneo de éstos y de las variaciones de activos y pasivos que el sector público aplica en el
desarrollo de su proceso productivo.
 Clasificación Económica: ordena los gastos públicos de acuerdo con la estructura básica del sistema de
cuentas nacionales para acoplar los resultados de las transacciones públicas con el sistema, además
permite analizar los efectos de la actividad pública sobre la economía nacional.
Descripción de los principales rubros de la Clasificación Económica:
 Gastos corrientes: son los gastos de consumo y/o producción, la renta de la propiedad y las transacciones
otorgadas a los otros componentes del sistema económico para financiar gastos de esas características.
 Gastos de Capital: son los gastos destinados a la inversión real y las transferencias de capital que se
efectúan con ese propósito a los exponentes del sistema económico.
 Clasificación Sectorial: ésta presenta el gasto público desagregado en función de los sectores económicos
y sociales, donde el mismo tiene su efecto. Persigue facilitar la coordinación entre los planes de desarrollo
y el presupuesto gubernamental.
 Clasificación por Programa: ésta presenta el gasto público desagregado en función de los sectores
económicos y sociales, donde el mismo tiene su efecto. Persigue facilitar la coordinación entre los planes
de desarrollo y el presupuesto gubernamental.
 Clasificación Regional: permite ordenar el gasto según el destino regional que se le da. Refleja el sentido y
alcance de las acciones que realiza el sector público, en el ámbito regional.
 Clasificación Mixta: son combinaciones de los gastos públicos, que se elaboran con fines de análisis y
toma de decisiones. Esta clasificación permite mostrar una serie de aspectos de gran interés, que
posibilitan el estudio sistemático del gasto público y la determinación de la Política Presupuestaria para un
período dado.
FUNCIONES BASICAS DE UN PRESUPUESTO PÚBLICO.
Al presupuesto público se le atribuyen varias funciones que relacionan la política económica del gobierno con el
funcionamiento de la estructura económica en general, entre ellas se destacan las siguientes:
Permite determinar y cuantificar en cifras y por periodos de tiempo la actividad económica del gobierno.
Facilita en conocimiento y el control por parte de la opinión pública y el poder legislativo, del nivel y proyección de
la actividad económica y financiera del gobierno.
Permite considerar el plan económico del sector público como un plan económico nacional.
Trata de corregir y estabilizar los desajustes de los sectores económicos y de los precios de los bienes y servicios
(especulación e inflación)
Expresa la proyección de las actividades factibles en que se traduciría el comportamiento económico de la
actividad económica y financiera del estado basado en los fondos aprobados por el congreso.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA PÚBLICO DOMINICANO:
El Sistema Presupuestario Dominicano, contiene tres componentes fundamentales, los Ingresos, los Gastos y el
Financiamiento. El primero de ellos se refriere a las estimaciones de los recursos que el Estado espera percibir o
recaudar, el segundo, a la utilización de estos Ingresos para cubrir diversos conceptos, y el último, representa los
recursos, que en términos netos, han sido necesarios para completar los requerimientos de disponibilidades
financieras, constituidas por los desembolsos de la Deuda Pública, interna y externa (préstamos, bonos, letras,
facilidades crediticias y otros pasivos) y las Aplicaciones Financieras (amortizaciones de capital, redención de
bonos, letras y otros pasivos).
Las estadísticas de estos Ingresos, Gastos y Financiamientos, correspondientes al Período Fiscal del Gobierno, el
cual se inicia el primero de enero y concluye el 31 de diciembre de cada año, son registradas, clasificadas y
ordenadas dentro de un Sistema Integrado de Administración Financiera del Estado (SIAFE), el cual utiliza como
herramienta fundamental, al Sistema de Información de la Gestión Financiera (SIGEF), compatible con los registros
contables que se realizan paralelamente dentro del mismo.
Estos Sistemas aportan los datos necesarios para los análisis, evaluaciones y toma de decisiones por parte de las
autoridades, en materias presupuestarias, utilizando diversas clasificaciones para estas informaciones estadísticas.
En primer lugar, ha venido trabajando con la técnica de los presupuestos por programas desde el 1966 y es
indudable el avance obtenido en materia de formulación, programación y control de los recursos estatales.
 Presupuesto de Ingresos:
El Presupuesto de Ingresos se inicia con la proyección de los mismos correspondientes al próximo año, teniendo
como base los supuestos macro económicos de las principales variables, fundamentalmente, los objetivos de
crecimiento y nivel del Producto Interno Bruto (PIB), en términos reales y nominales, la tasa de inflación esperada,
así como, de la tasa de cambio. Se toma en consideración además, las estimaciones realizadas por las entidades
recaudadoras (Tesorería Nacional, Dirección General de Impuestos Internos y la Dirección General de Aduana).
Está clasificado de múltiples formas, atendiendo a varios puntos de vistas, también diferentes.
En primer lugar, está el criterio de la “periodicidad (o permanencia), previsibilidad y naturaleza económica” del
ingreso mismo como del tipo de gasto qué pretende financiar.
 Presupuesto de Gastos:
Los presupuestos de gastos comprenden cinco clasificaciones básicas, y varias adicionales, como combinación de
ellas. Las clasificaciones básicas son: 1) clasificación de los gastos por programas; 2) clasificación de los gastos por
función; 3) clasificación de los gastos por instituciones; 4) clasificación económica de los gastos; 5) clasificación por
objeto del gasto.
 Ciclo Presupuestario

Sucesión de momentos y procesos que afectan el presupuesto y que su ejecución sucede en un período de un año
y comprende las siguientes etapas:
 Formulación Presupuestaria:
Es la primera fase del proceso presupuestario en el cual las entidades públicas elaboran los anteproyectos de
presupuesto bajo los cuales se debe especificar el grado de cumplimiento de la política presupuestaria, los
programas y proyectos priorizados previamente por el Ministerio de Economía Planificación y Desarrollo, la
demanda o población a ser atendida, los resultados y metas físicas a alcanzarse durante el ejercicio
presupuestario, los medios de verificación de cada producción y su relación con los recursos previstos, así como el
organigrama y la estructura y cantidad de cargos.
 Discusión y Aprobación:
Es la segunda etapa del ciclo presupuestario, llevada a cabo por el Congreso Nacional, luego del sometimiento por
parte del Poder Ejecutivo, del Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado, correspondiendo el acto por el
cual el Congreso Nacional, luego de su análisis y ponderación, fija legalmente el total de gasto, los ingresos
estimados y el financiamiento previsto a ejecutarse en el año fiscal.
Los Presupuestos de las Empresas Públicas no Financieras, son aprobados por sus Consejos Directivos, previa
conformidad del Ministro de Estado a las cuales están adscritas y remitidos a la Dirección General de Presupuesto.
Los Presupuestos de los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional, deben ser aprobados por sus
respectivas Salas Capitulares y remitidas a más tardar el 15 de enero de cada año a la Dirección General de
Presupuesto, al Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo, a la Contraloría General de la República, así
como a la Cámara de Cuentas.
 Ejecución Presupuestaria:
Etapa del proceso presupuestario en la que se perciben los ingresos y se atienden las obligaciones de gastos, de
conformidad con los créditos presupuestarios (apropiaciones), autorizadas en la Ley de Presupuesto General del
Estado, aprobada anualmente por el Congreso Nacional.
Seguimiento y Evaluación:
 Seguimiento:
Es el monitoreo que realiza la Dirección General de Presupuesto, de los niveles de ejecución de los Egresos (Gastos
y Financiamientos), con respecto a los créditos presupuestarios (apropiaciones), autorizados por la Ley Anual de
Presupuesto General del Estado y las modificaciones que transcurren durante el proceso de ejecución
presupuestaria.
 Evaluación:
Fase del proceso presupuestario en la cual se realizan las mediciones de los resultados obtenidos y el análisis de las
variaciones físicas y financieras observadas, con relación a las aprobadas en la Ley de Presupuesto General del
Estado.
Glosario de Términos
 ACCIÓN PRESUPUESTARIA: La acción presupuestaria es un tipo especial de relación insumo – producto a

la cual se pueden asignar formalmente recursos en el presupuesto. Sus recursos y productos son definidos
y perfectamente diferenciables de otros recursos y productos pertenecientes a otras relaciones de insumo
producto.

 ACTIVIDAD: Es la categoría programática de menor nivel, cuyo producto es siempre intermedio e implica
producir bienes o prestar servicios con la capacidad instalada existente. De igual manera, es el conjunto
de acciones públicas concretas y necesarias, que permiten el debido cumplimiento de los objetivos
trazados.
 AFECTACIÓN PRESUPUESTARIA: Es la reducción de las disponibilidades presupuestarias de los gastos,

previstos en la Ley de Presupuesto General del Estado para cada institución, por efecto del registro de un
crédito, de una orden de compra de bienes y servicios o por cualquier documento que comprometa una
asignación presupuestaria.
 BALANCE: Es el estado financiero de cualquier unidad económica a una fecha determinada, reflejando sus
activos, pasivos y patrimonio.
 CATEGORÍAS PROGRAMÁTICAS: Las categorías programáticas constituyen la formalización y expresión,

en el presupuesto, de las acciones presupuestarias. Existen diversas categorías programáticas según el
tipo de producción (terminal o intermedia) que se origina en las acciones presupuestarias. En todos los
casos, las categorías programáticas son centros formales de asignación de recursos reales y financieros.
Las categorías programáticas utilizadas son: programa, subprograma, proyecto, obra y actividad.
 CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS: Constituyen los elementos de programación del presupuesto que

permiten identificar y ordenar las transacciones del gobierno, las mismas que facilitan el análisis
institucional, económico, funcional, etc.
 CLASIFICADOR POR CUENTA DE LOS INGRESOS: Expresa los distintos conceptos que motivan la
recaudación de acuerdo con la naturaleza del acto o hecho que lo genera.
 CLASIFICADOR ECONÓMICO DE LOS GASTOS: Tiene como propósito el análisis y presentación de los
gastos de tal forma que facilite su análisis económico. En una primera apertura, deberá diferenciar entre
gastos corrientes y gastos de capital.
 CLASIFICADOR ECONÓMICO DE LOS INGRESOS: Tiene como propósito el análisis y presentación de los
ingresos de tal forma que facilite su análisis económico. En una primera apertura, deberá diferenciar
entre ingresos corrientes e ingresos de capital.
 CLASIFICADOR FUNCIONAL DEL GASTO: Muestra hacia qué propósitos generales, económicos y sociales
se orienta el gasto público, de acuerdo con las diversas acciones que realiza el Estado.
 CLASIFICADOR INSTITUCIONAL DEL GASTO: Ordena las transacciones de gastos de acuerdo con los
diferentes niveles institucionales del Sector Público, así como con su desagregación según su estructura
administrativa, esto último en el caso de resultar necesario.
 CLASIFICADOR GEOGRÁFICO DEL GASTO: Permite, de acuerdo con la distribución territorial que
establezca el Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública, clasificar los gastos que ejecuten las
instituciones públicas de acuerdo con el espacio territorial donde los mismos se realicen.
 CLASIFICADOR INSTITUCIONAL DE LOS INGRESOS: Ordena las transacciones que generen ingresos de
acuerdo con los niveles institucionales del Sector Público, así como con su desagregación según su
estructura administrativa, esto último en caso de ser necesario.

 CENTRO DE GESTIÓN PRODUCTIVA O DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS: Es un centro de planificación,
combinación y asignación formal de recursos en función de una producción previsible.
 CENTRO DE GESTIÓN PRODUCTIVA ESPECIALIZADO: Es aquel donde se lleva a cabo un proceso produc-
tivo homogéneo, en razón de que así lo permiten las economías de escala.
 CENTRO DE GESTIÓN PRODUCTIVA DIVERSIFICADO: Es el que, por razones de economías de escala de

producción, tiene bajo una misma organización formalmente dividida o de mínimo nivel, varios procesos
productivos diferenciados y, en consecuencia, produce diversos tipos de bienes o servicios.
 CICLO PRESUPUESTARIO: Es el conjunto de etapas bajo las cuales se elabora el presupuesto tales como:
formulación, discusión, aprobación, ejecución y evaluación.
 CONSEJO DE MINISTROS: Parte del Poder Ejecutivo del Gobierno y está constituido por los Ministros y el
Presidente y funciona como un órgano colegiado.
 CUENTA ÚNICA DEL TESORO: Cuenta bancaria que centraliza los ingresos y los pagos del Gobierno Central
y de las Instituciones Descentralizadas y Autónomas no Financieras, operada por la Tesorería Nacional en
su calidad de Órgano Rector del Sistema de Tesorería. Existe una Cuenta Única por cada moneda con la
que opere la Tesorería Nacional en cada Banco Agente.
 DIRECCIÓN GENERAL DE CRÉDITO PÚBLICO: Órgano rector del Sistema de Crédito de Público que asiste al
gobierno en la toma de decisiones y en materia de financiamiento del gasto mediante endeudamiento.
 DIRECCIÓN GENERAL DE PRESUPUESTO: Órgano rector del Sistema de Presupuesto que depende del
Ministerio de Hacienda.
 ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA: Medio a través del cual se busca ordenar las acciones y los recursos de la
gestión pública para la planeación, programación y presupuestación así como del control del gasto
público. Esta permite desarrollar la estructura presupuestaria bajo los siguientes lineamientos.
IMPORTANCIA DE UN PRESUPUESTO PÚBLICO
Los presupuestos públicos reflejan de manera fidedigna las prioridades económicas y sociales de un gobierno. Por
tanto, su análisis, monitoreo y seguimiento por parte de la sociedad es fundamental para vigilar el cumplimiento
de las metas explicitas de una política económica, o de los acuerdos internacionales, barrera contra la corrupción,
y para defender los intereses y las necesidades de los sectores más vulnerables. Así, la importancia creciente de
analizar presupuestos públicos se deriva una forma de utilizarlos como herramienta de avance en la construcción
de espacios democráticos de participación en la toma de decisiones.
La economía de hoy exige cada vez más la necesidad de analizar y hacer transparentes la evolución de los
presupuestos públicos porque, tradicionalmente, habían estado aislados del debate y escrutinio sistemáticos. Un
presupuesto público es el documento que mejor traduce las políticas y los compromisos gubernamentales pues
implica decisiones que determinan cómo se obtendrán los recursos y en qué serán gastados.
Es la herramienta concreta mediante la cual el gobierno instrumenta planes de acción y programas que deben
estar enfocados a hacerle frente a los grandes retos nacionales, desde el mantenimiento de finanzas públicas
sanas, la provisión de servicios a la sociedad, el cumplimiento con estándares y compromisos internacionales y la
solución a problemas endémicos, como el suministro de energía eléctrica y la lucha contra la pobreza.
1.4 - IMPORTANCIA Y RETOS

El presupuesto público de la República Dominicana, como el de muchos otros países en circunstancias similares,
enfrenta presiones y retos de gran magnitud. Los programas de ajuste estructural, la tendencia a la privatización y
las limitaciones de la capacidad de gasto se han traducido en rigideces presupuestarias cuyo impacto se registra de
manera más dura en la situación de los sectores más desprotegidos. Desde esta perspectiva, el análisis
presupuestario por parte de investigadores y grupos ciudadanos interesados es fundamental para avanzar en la
construcción de sociedades más abiertas, transparentes, democráticas y participativas. Esa transparencia no sólo
abarca la reducción de los espacios de discrecionalidad y corrupción, sino que implica crear debates públicos y
procesos democráticos de toma de decisiones respecto al manejo y la aplicación de los recursos. La tarea es
compleja porque la mayoría de los presupuestos públicos están diseñados para ser "cajas negras", de las cuales no
podemos tener injerencia.
Con el principio del tercer milenio, la República Dominicana enfrenta grandes retos. A pesar de que los comicios
están cada vez más libres de sospechas y crece la pluralidad en el gobierno, el país está inmerso en una transición
empantanada a la democracia. Una de las características de este proceso ha sido la concentración en los temas
políticos, cuyo estancamiento ha drenado recursos financieros, de tiempo y humanos que son indispensables para
la resolución de los grandes retos nacionales.
1.5 - COMENTARIOS
El sector público dominicano es el responsable de llevar la marcha de todas las instituciones del estado para darle
el funcionamiento y ciclo de operaciones de nuestro país. Es un engranaje que todas las instituciones dependiente
del gobierno lleven a cabo su labor de manera eficiente para así poder llevar la marcha del país. Todos los
ministerios tienen una función importante para el desarrollo de la nación, y se tiene depositada la confianza en
ellos para llevar a cabo sus tareas.
2- CONTABILIDAD PUBLICA QUE INCLUYA
2.1 DEFINICION:
Contabilidad Pública: Es una rama especializada de la Contabilidad que permite desarrollar los diversos procesos
de medición, información y control en la actividad económica de la Administración Pública.
Es con base en la Contabilidad Pública que los hechos económicos en los cuales intervienen los entes públicos
quedan registrados en cuentas, de tal forma que en todo momento puede conocer si el estado de los derechos y
obligaciones, así como grado de recaudo de los distintos ingresos tributarios, las inversiones, costo y gasto
inherente al proceso económico, efectuados en desarrollo de la función administrativa o cometido estatal.
En contraste con el contador público, quien presta su servicio a muchos clientes, en la industria privada el contador
es un empleado de una sola empresa. El jefe del departamento de contabilidad de una empresa pequeña o
mediana generalmente se llama contralor, en reconocimiento al hecho de que uno de los usos principales de la
información contable es el de ayudar a controlar las operaciones del negocio. El contralor dirige el trabajo de los
empleados del departamento de contabilidad, hace parte del equipo de la alta gerencia encargado de manejar el
negocio, establecer sus objetivos y asegurar su cumplimiento. Los contadores en las empresas privadas sean
grandes o pequeñas, deben registrar las transacciones y preparar estados financieros periódicos a partir de los
registros contables.
2.2 OBJETIVOS DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA:

 Cumplir con los requisitos constitucionales de rendición de cuentas.

 Apoyar la toma de decisiones de las autoridades responsables de la gestión financiera y las acciones de
control y auditoría;
 Facilitar la preparación de estadísticas de las Finanzas
 Públicas, de las Cuentas Nacionales, y demás informaciones inherentes;
2.3 LEY NO. 126-01 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN:
 Articulo1. El presente Reglamento se dicta para disponer la aplicación de la LeyNo.126-01 de fecha27 de

julio del 2001, que crea la Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG), por tanto es de
carácter general y obligatorio para todos los Organismos e instituciones alcanzadas por la misma.
 Artículo 2. Se encuentran incluidos en el ámbito de la Ley 126-0l y del presente Reglamento todos los
organismos e instituciones que integren los siguientes niveles Institucionales de sector público
dominicano:
Gobierno Central',
Instituciones Descentralizadas, Empresas Públicas; y las Municipalidades
Pârrafo1:Para1osefectosdela1eyy este Reglamento, se entenderá que los anteriores
Niveles institucionales están compuestos de la siguiente manera:
Gobierno Central: parte del Estado que tiene por objeto la conducción político administrativo, legislativo, judicial,
electoral y Fiscalizador de la Republica, Conformada por el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, la
Junta Central Electoral y la Cámara de Cuentas.
 lnstituciones Descentralizadas y Autónomas no Financieras, nivel conformado por:
 Las instituciones Descentralizadas y Autónomas no Financieras,
 Las instituciones Públicas dela Seguridad Social;
Empresas Públicas, nivel con formado por: Las Empresas Publicas no Financieras,
 Las instituciones y Empresas Publicas Financieras',
 Municipalidades: Ayuntamientos de los Municipios, y,
 Ayuntamiento del Distrito Nacional
Párrafo: A los efectos de presentar información sobre la gestión financiera consolidada Y mostrar sus resultados
operativos, económicos y financieros, los niveles institucionales Referidos en el artículo y párrafo anterior se
agruparán en las siguientes categorías económicas:
 Gobierno General, agregado institucional integrado por 1os niveles institucionales

 Mencionados en 1os literales a)y) anteriores.
 Sector Público no Financiero, agregado institucional integrado por1os niveles
 Institucionalesmencionadosen1osliteralesa),b) yc.1) anteriores.
 Sector Publico, agregado institucional integrado por1os niveles institucionales mencionados en los
literales a),b) y c) anteriores.
d) Gobierno General Nacional agregado institucional integrado por 1os niveles

institucionalesmencionadosen1osliteralesa),b) y d) anteriores.
Sector Público Nacional agregado institucional integrado por 1os niveles
institucionalesmencionadosen1osliteralesa),b),c) y d) anteriores.
Pârrafo111: Los organismos e instituciones públicas que integran el Sistema Dominicano De Seguridad Social
(SDSSI, las instituciones Descentralizadas y Autónomas las Empresas Publicas Financieras, se regirán
preferentemente por 1% normas y procedimientos contables que dicten los respectivos órganos de supervisión o
regulación, en la medida que así efectivamente éstos lo hayan establecido.

Párrafo: Los ayuntamientos del Distrito Nacional y delos Municipios deberán aplicar las disposiciones del presente
Reglamento, con la limitación delo establecido por el Articulo ll de la Ley126-01.
Párrafo V: Adicionalmente se someterán al presente Reglamento, las Asociaciones sin Fines de Lucro que financien
sus actividades total o parcialmente con fondos del Presupuesto Nacional.
Párrafo: A los efectos de la Ley se considerará al Gobierno Central como un fémico Ente Contable, al igual que cada
uno de los Organismos Descentralizados, las instituciones Públicas de la Seguridad Social y 1as Empresas Públicas.
Párrafo VII: En el ámbito de la aplicación de la Ley, las normas que dicte la Dirección General de Contabilidad
Gubernamental serán aplicables a todo el sector público cuando se Haga referencia al cierre de los periodos
contables, consolidaciones de estados financieros, Formas y plazos de presentación de información y en general a
la aplicación de los principiosde1sistemacontable, salvo para 1% instituciones del Sector Público Financiero Que
responden a normativas de sus respectivos entes reguladores. Párrafo VIII: Cuando la Dirección General de
Contabilidad Gubernamental dicte normas, Que se refieran a la organización de unidades contables, libros
contables obligatorios, Formularios y metodologías de registro, serán aplicables a todo el Sector Publico, salvo para
las instituciones del Sector Publico Financiero que responden a normativas de sus Respectivos entes reguladores.
2.4 DIRECCION GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL DE REPUBLICA DOMINICANA:
La Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG), es una institución dependencia del Ministerio de
Hacienda creada con la responsabilidad de ser el órgano rector de la Contabilidad Gubernamental de la República
Dominicana de acuerdo al mandato constitucional en su artículo número 245 y su ley 126-01.
La Dirección General de Contabilidad Gubernamental (DIGECOG), órgano rector de la Contabilidad del Sector
Público Dominicano, sustentada en su ley orgánica No. 126-01, articulo 9 numerales 1 y 2, tiene las atribuciones de
dictar las normas, procedimientos específicos y a la vez prescribir los manuales que considere necesarios para el
adecuado funcionamiento del sistema de contabilidad.
Estas normativas son emitidas a través de resoluciones y circulares las cuales son remitidas a todas las instituciones
bajo el ámbito de aplicación de la ley, publicadas en nuestra página web y socializada a través de capacitaciones,
talleres y asesorías directas in situ o de manera virtual.
La DIGECOG en el año 2014 tomó la decisión de adoptar e implementar las Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Público (NICSP), lo que pone en marcha el nuevo Sistema de Contabilidad Gubernamental
que mejorará la calidad, consistencia y comparabilidad de la información financiera presentada por las entidades
del sector público.
Aquí podrá consultar o descargar, normas, manuales, procedimientos, catálogos, descriptivos de cuentas,
formularios e instructivos. Estos documentos están disponibles en el portal institucional para el uso de nuestros
usuarios a los fines antes descritos.
2.5 ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA DIGECOG:

FUNCIONES PRINCIPALES
1-Dictar las normas de contabilidad y los procedimientos específicos que considere necesarios para el adecuado
funcionamiento del Sistema de Contabilidad.
2-Prescribir los manuales de contabilidad general a utilizarse en todo el sector público.
3-Asesorar y asistir técnicamente en la implantación de las normas, procedimientos y sistemas de contabilidad que
establezca.

4-Organizar el sistema contable de tal forma que permita conocer permanentemente la gestión presupuestaria, de
tesorería y patrimonial de las entidades mencionadas en el Artículo 2 de la presente ley.
5-Llevar la contabilidad general del gobierno central y elaborar los estados financieros correspondientes,
realizando las operaciones de apertura, ajuste y cierre de la misma.
6-Elaborar el Estado de Recaudación e Inversión de las Rentas (ERIR) que debe presentar anualmente el Secretario
de Estado de Finanzas ante la Cámara de Cuentas y los demás estados financieros que sean solicitados por el
Congreso Nacional.
7-Evaluar la aplicación de las normas, procedimientos y sistemas de contabilidad prescritos y ordenar los ajustes
que estime procedentes.
8-Promover o realizar los estudios que considere necesarios de la normativa vigente en materia de contabilidad
gubernamental, a los fines de su actualización permanente.
9-Coordinar la actividad de las oficinas de contabilidad de los organismos centralizados y descentralizados del
gobierno
ESTRUCTURA:

Estructura Organizativa
Estructura Escalar:
Director General
Subdirector General
Departamento de Recursos Humanos
Departamento de Planificación y Desarrollo
Departamento de Tecnología de la Información y Comunicación
Departamento Administrativo y Financiero
División Financiera
División de Servicios Generales
Sección de Archivo y Correspondencia
Dirección de Normas y Procedimientos
Departamento de Normas y Procedimientos Contables
División de Implantación y Seguimiento Normativo
Dirección de Análisis de Información Financiera
Departamento de Análisis y Evaluación de la Información Económica Financiera
Dirección de Procesamiento Contable y Estados Financieros
Departamento de Contabilidad Patrimonial del Gobierno General
División de Contabilidad Financiera de la Administración Central
División de Activos Fijos
División de Contabilidad Financiera de las Instituciones
Descentralizadas, Empresas Públicas, de la Seguridad Social y las Municipalidades
Departamento de Análisis y Ejecución Presupuestaria del Gobierno General
División de Análisis y Ejecución Presupuestaria de la Administración Central
División de Análisis y Ejecución Presupuestaria de las Instituciones Descentralizadas, Empresas Públicas,
de la Seguridad Social y las Municipalidades
División de Consolidación de la Información Económica-Financiera
Sección de Archivo de la Documentación Contable
2.6 LAS NICSP Y SU ADOPCION E IMPLEMENTACION EN REPUBLICA DOMINICANA:
Las NICSP son un conjunto de normas tanto para el registro de hechos económicos como para la presentación de
Estados Financieros, emitidas por el International Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB), el cual forma
parte de la Federación Internacional de Contadores (IFAC).
El objetivo principal de las NICSP es suministrar a las entidades del sector público información útil para la toma de
decisiones y contribuir a la transparencia y rendición de cuentas de los recursos asignados, incrementando tanto la
calidad como el detalle de la información financiera presentada por las entidades del sector público de los distintos
países.
En la actualidad existen más de 30 países adoptando las normas, lo que constituye un paso necesario para la
globalización.
El IPSASB desarrolla las NICSP con base contable de acumulación (o devengado) que:
• Convergen con las Normas Internacionales de Información

Financiera (IFRS) emitidas por el Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad (IASB) por adaptación de las
mismas al contexto del sector público cuando resulte apropiado. En este proceso, el IPSASB intenta, siempre que
sea posible, mantener el tratamiento contable y texto original de las IFRS a no ser que haya una circunstancia
significativa en el sector público que justifique una desviación; y
• Abordan aspectos de información financiera del sector público que no están exhaustivamente tratados en las
IFRS existentes o para los que el IASB no ha desarrollado una IFRS.
Las NICSP son normas que aumentan la calidad de la información contable.
• Se obtendrá mayor detalle de la información contable.
• La información contable registrada bajo las NICSP agregará valor de largo plazo a los servicios públicos y al
gobierno.
• Es un set de medidas común que hará mucho más fácil la comparación de performance entre gobiernos.

• La convergencia a NICSP es recomendada por organismos como la OCDE, el FMI, la ONU y el BID y es vista como
una herramienta crucial para la estabilidad del sistema económico mundial.
• Al converger a NICSP se habrá fortalecido la transparencia, la probidad y la rendición de cuentas.

La NICSP, en su prólogo, expresa: “El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público IPSASB
reconoce el derecho de los gobiernos y de los emisores de normas nacionales a establecer normas contables y
guías para la información financiera en sus jurisdicciones. El IPSASB recomienda la adopción de las Normas
Internacionales de Contabilidad del Sector Público y la armonización de los requerimientos nacionales con las
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público. Se debe señalar que los EEFF cumplen con las NICSP
sólo si cumplen con todos los requerimientos de cada Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público
que les sea aplicable.”. La DIGECOG, por su parte, ha tomado la decisión de adoptar las Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Público, iniciando con el presente Plan las actividades de implementación.
La adopción de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público por parte del Gobierno de la
República Dominicana mejorará tanto la calidad como la comparabilidad de la información financiera presentada
por las entidades del sector público. Por otra parte, la adopción de Normas Internacionales de Contabilidad del
Sector Público constituye un cambio de fondo y no de forma, ya que el mismo implica una transformación
conceptual significativa en materia contable y tiene que estar acompañado de un cambio de mentalidad, ya que es
necesario seguir una línea de pensamiento acorde a la filosofía contable de las Normas Internacionales de
Contabilidad del Sector Público, con sus pro y sus contras, y de la búsqueda del mejor camino de interpretación de
las mismas, sin modificarlas, tal como lo establece dicha normativa contable internacional y, todo ello, ser
acompañado con la elección, cuando dichas Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público así lo
permitan, de la mejor Política Contable.
El mencionado proceso permitirá al Gobierno Dominicano garantizar la homogeneidad, oportunidad, eficacia y

eficiencia de los EEFF e Información Complementaria que se presente desde el SCG, como así también posibilitará
optimizar la calidad de la información financiera y una mejora sustancial en el proceso de toma de decisiones por
parte de los usuarios internos y externos de la misma.
Si bien las NICSP son Normas puras de “contabilidad”, es decir que no constituyen otra cosa que contabilidad
gubernamental aplicada, las modificaciones al SCG actual serán significativas, al igual que el esfuerzo necesario en
la capacitación de los funcionarios públicos.
Ante la decisión tomada por el Gobierno Dominicano frente a las NICSP, es fundamental que su marco legal
contable contenga las modificaciones necesarias para la implementación de las mismas, por cuyo motivo la
DIGECOG ha iniciado la correspondiente propuesta de modificación legal a efectos de incorporar la adopción de la
normativa internacional.
Dentro de dicha propuesta legal y a efectos de cumplir con la uniformidad de la información contable, su sustento
serán las Normas Internacionales, de acuerdo a la finalidad de las instituciones que constituyen el SPD, conforme al
siguiente detalle:
a) NICSP, emitidas por el IPSASB para todas las instituciones integrantes del Sector Gobierno General (SGG), y b)
NIIF / NIC y sus respectivas interpretaciones emitidas por el IASB5 para todas las instituciones integrantes del
Sector Público Empresas No Financieras y Financieras.
Las NICSP están en convergencia con las NIIF/NIC pero, a efectos de cumplir con la homogeneización contable
entre los diferentes Sectores del Gobierno (General y Empresarial), la DIGECOG establecerá los procedimientos
que corresponda en cada caso.

2.7 – COMENTARIOS:
La contabilidad de nuestro país está dirigida por una dirección la cual fue determinada por la ley 126-01. El
DIGECOG como institución para llevar acabo los registros financieros del gobierno, debe realizar un trabajo
transparente, para así reflejar en sus estados de manera clara, la situación económica, crecimientos y
compromisos que tenga la nación. Por eso esta dirección es de tanta importancia para nuestro gobierno. El trabajo
de esta dirección da una imagen clara de los pasos a tomar de nuestro país.
3-INVESTIGACION, ESTUDIO, RESUMEN Y COMENTARIOS SOBRE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA

REPUBLICA DOMINICANA QUE INCLUYA:
3.1 - VISIÓN
Ser reconocida como una entidad ejemplo de gestión, que contribuye al debido recaudo, manejo, uso e inversión
de los recursos públicos.
MISIÓN
Ejercemos la Rectoría del Sistema Nacional de Control Interno y efectuamos Auditorías Internas, para ayudar a
proteger los recursos públicos y mejorar su desempeño en beneficio de los ciudadanos.
VALORES
 CONFIABILIDAD: Gestión basada en altos estándares profesionales, garantizando un desempeño eficiente

orientado al logro de resultados.
 LEGALIDAD: Aplicamos y supervisamos el cumplimiento de la Constitución y las disposiciones legales,
reglamentarias y administrativas vigentes.
 PROBIDAD: Actuamos de manera íntegra y objetiva, cumpliendo con la ética profesional.
 TRANSPARENCIA: Garantizamos el acceso a la información pública, sobre los procesos y los
resultados que estos generan.
3.2 – OBJETIVOS
La Contraloría General de la República tiene a su cargo fiscalizar el debido ingreso e inversión de los
fondos de los diversos departamentos de la administración pública, autónomos o no, del Estado y de los
municipios; verificar el examen de las cuentas que deban rendir las personas o entidades que reciban o
manejen fondos o bienes de tales entidades u organismos, así como la inspección contable de las oficinas
correspondientes.

3.3 - ESTRUCTURA
3.4 - FUNCIONES
Para el ejercicio de control interno, la Contraloría tiene las siguientes atribuciones, según lo establece la Ley 10-07:
1. Definir, emitir y desarrollar los principios rectores del Sistema Nacional de Control Interno.
2. Dictar las normas de Control Interno.
3. Fijar los plazos y condiciones, si fuere el caso, para que las entidades y organismos, bajo el ámbito de esta
ley, elaboren las normas secundarias de Control Interno.
4. Evaluar que las disposiciones, sistemas y procedimientos establecidos por cada entidad u organismos, son
concordantes con las normas básicas.
5. Proponer en forma permanente, ante las autoridades de las entidades y organismos del sector público, la
importancia y utilidad del Control Interno.
6. Inspeccionar y evaluar de acuerdo con normas de auditoría interna gubernamental que en el marco de
estándares internacionales aplicables al sector público, emita la Contraloría General de la República y, en
función de los programas, objetivos, metas y resultados previstos en el Presupuesto.
7. Asesorar a las entidades y organismos bajo el ámbito de la ley para mejorar y fortalecer el Control Interno,
mediante recomendaciones presentadas en los informes de los resultados de las evaluaciones que
efectúe.
8. Coordinar, orientar y evaluar el trabajo de las Unidades de Auditoría Interna.
9. Efectuar el seguimiento y control de calidad de las labores de Auditoría Interna.
10. Evaluar periódicamente la calidad técnica de los procedimientos y procesos ejecutados por las Unidades
de la Auditoría Interna.
11. Realizar investigaciones administrativas.
12. Cuando los resultados de las investigaciones que realice lo justifiquen remitirá los antecedentes de la
misma al Ministerio Público.
13. Normar, coordinar y prever, en coordinación y coparticipación con el Ministerio de Hacienda, un
programa de capacitación continua y actualización técnica en Control Interno, auditoría interna, así como
en el sistema integrado de gestión financiera y sus sistemas conexos.
14. Establecer un sistema de evaluación de desempeño de los profesionales de las áreas sustantivas de la
Institución.
15. Efectuar las inspecciones especiales o específicas previstas en la presente ley.
16. Las demás que ésta u otras leyes le señalen.
3.5 - CRONOLOGÍA HISTÓRICA DEL ORGANISMO

El Sistema Nacional de Control de la República Dominicana descansa en la actualidad en dos pilares
fundamentales: Control Externo y Control Interno, teniendo el primero como organismo ejecutor a la Cámara de
Cuentas y, el segundo, a la Contraloría General de la República.
Esa primera institución tiene su fundamento legal en la Ley 10-04 mientras que la Contraloría General de la
República lo hace a través de la Ley 10-07, n o obstante, las ejecuciones de control del Estado aparecen en la
primera Constitución de la República, proclamada en San Cristóbal, el 6 de noviembre del 1844. Este ejercicio de
control se realizaba a través de un organismo denominado Consejo Administrativo.
El artículo 182 de la referida Constitución Dominicana, indica que "la ley organizará un Consejo Administrativo
compuesto por funcionarios públicos para verificar anualmente las cuentas generales y hacer un informe de ellas al
Congreso, con las observaciones que juzgue oportunas, cuyo encargo será puramente gratuito”.
Mediante la Ley No. 42 promulgada el 12 de junio de 1845, se crea la “Contaduría General” como una dependencia
de la Secretaría de Estado de Hacienda y Comercio, cuyas funciones, al tenor del numeral 1 del artículo 2 de la
mencionada ley, eran las siguientes: “Examinar, verificar, arreglar y centralizar todas las cuentas de la Tesorería
General ”.
Posteriormente, la Ley 75 del 7 de mayo de 1846 deroga la Ley No.42 y amplía las funciones del Administrador e
Inspector General y del Consejo Administrativo, que a la sazón estaba integrado por empleados públicos dirigidos
por el Presidente de la República. Es durante la aplicación de esta iniciativa, que se produjeron inexactitudes sobre

las funciones de los diferentes servidores públicos, lo que originó la promulgación de una nueva legislación que se
detalla en el próximo párrafo.
La Ley 114 del 2 de julio de 1847, modifica y amplía las atribuciones del Contador General, que como
administrador e inspector general le atribuía la mencionada Ley No.42, a los fines de solucionar los inconvenientes
que se producían en la aplicación de la Ley 75.
La Resolución No. 9 de fecha 10 de abril del 1897, crea el Departamento Examinador de Cuentas, cuya misión
principal era inspeccionar y desglosar las cuentas del Estado por parte de los oficiales de la Oficina de Asuntos
Insulares (Bureau of Insular Affairs), bajo la dirección del Departamento de Guerra de los Estados Unidos de
América.
Mientras, la Orden Ejecutiva No. 563 de fecha 20 de noviembre de 1920, que contenía la Ley de Hacienda y que
modifica la Ley 114, es la primera que contempla una diferencia entre Tesorero y Auditor, y reparte las funciones
del Contador General entre los ya citados cargos. Por el seguimiento cronológico e histórico se ha podido
establecer que las funciones de control siempre se ejercieron aunque bajo diversas denominaciones.
Durante la presidencia de Horacio Vásquez, se promulga el 3 de mayo de 1929, la Ley No.1114 de Contabilidad
General que da origen a la "Oficina de Contabilidad General", independiente de los departamentos administrativos
bajo el control y dirección de un Contralor General de la República Dominicana.
Es importante hacer notar, que es a partir de esta ley que la Contraloría adquiere independencia con respecto a su
objeto de oficina de control financiero y fiscalización de las operaciones de ingresos y egresos del Estado.
En ese orden, el 9 de agosto del 1954 y mediante Ley 3894, se crea la “Contraloría y Auditoría General de la
República”. A la que luego se le modificaría el artículo 1, a través de la Ley No.54 del 1970, sustituyendo la
denominación de "Contraloría y Auditoría General de la República por "CONTRALORÍA GENERAL DE LA
REPÚBLICA”. Desde este entonces queda establecida la dependencia directa de esta Institución del Poder Ejecutivo
en el organigrama del Estado Dominicano:
“Art.1 (Modificado por la Ley No.54 del 13 de noviembre de 1970, G. O. No.9205). La Contraloría General de la
República (bajo la dependencia directa del Poder Ejecutivo en virtud a lo dispuesto por el Art. 1 de la Ley No. 54,
precitada), y la que estará bajo la dirección de un funcionario que se denominará Contralor General de la República
; también habrá un Sub-Contralor General; tendrá a su cargo la contabilidad general del Estado, fiscalizar el debido
ingreso e inversión de los fondos de los diversos departamentos de la Administración Pública, autónomos o no, del
Estado y de los municipios; verificar el examen de las que deban rendir las personas o entidades que reciban o
manejen fondos o bienes de tales entidades u organismos, así como la inspección contable de las oficinas
correspondientes a los mismos”.
El 27 de julio de 2001, como resultado de modificaciones que se habían realizado en el sector financiero nacional,
se crea mediante la Ley No. 126-01 la Dirección General de Contabilidad Gubernamental; esta ley asume parte de
las funciones que la Ley 3894 le asignaba a la Contraloría General de la República, y que venía ejecutando al
amparo de otras legislaciones.
Con la nueva Ley 10-04 del 20 de enero del 2004 a la Cámara de Cuentas se le otorga la potestad de realizar el
control externo, sobre las entidades generadoras y ejecutoras del presupuesto nacional, función que también
realizaba la Contraloría General de la República desde sus inicios, lo que provocaba una duplicidad de funciones.
En tanto, la Ley 10-07, del 4 de enero de 2007, designa a la Contraloría General de la República como Órgano
Rector del Control Interno del Estado.

3.6 – COMENTARIOS
La contraloría general de la república como dependencia del poder ejecutivo, tiene como tarea evaluar
todos los proveedores del estados, futuras inversiones para beneficios del país, cumplimientos de los
trámites legales y administrativos, entre otras funciones para llevar a cabo una de la piezas de la
maquinaria del gobierno central. Su función es de suma importancia como otras instituciones para el buen
funcionamiento de nuestro país.
4- ESTUDIO, RESUMEN Y COMENTARIOS DE LA LEY NO.10-07 QUE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL DE

CONTROL INTERNO Y LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA Y SUS REGLAMENTO DE APLICACIÓN.
Ley No. 10-07 que instituye el Sistema Nacional de Control Interno y de la Contraloría General de la
República.
EL CONGRESO NACIONAL
En Nombre de la República
Ley No. 10 -07
CONSIDERANDO: Que le corresponde a la Presidencia de la República, de conformidad con el Artículo 55,

Numeral 3, de la Constitución Política de la República Dominicana, velar por la buena recaudación e
inversión fiel de las rentas nacionales;
CONSIDERANDO: Que la Republica Dominicana se encuentra implementando un proceso de reforma

integral de la Administración Financiera del Estado que transformará sustancialmente la respectiva gestión
compuesta por los sistemas de presupuesto, tesorería, crédito público y contabilidad gubernamental, con
el consecuente impacto en el control interno y en la fiscalización que ejerce la Contraloría General de la
República;
CONSIDERANDO: Que la función contable asignada a la Contraloría General de la República ha sido

transferida a la Secretaría de Estado de Finanzas de acuerdo con la Ley 126-01, que crea la Dirección
General de Contabilidad Gubernamental;
CONSIDERANDO: Que la Ley 3894 de 1954, Ley de Contabilidad, es una ley que respecto a la Contraloría
General de la República ha quedado en obsolescencia por la dinámica de la administración pública;
CONSIDERANDO: Que la Ley 10-04 de la Cámara de Cuentas instituye el Sistema Nacional de Control y
Auditoría para promover la gestión ética, eficiente, eficaz y económica de los administradores de los
recursos públicos y facilitar una transparente rendición de cuentas de quienes desempeñan una función
pública o reciben recursos públicos;
CONSIDERANDO: Que es necesario establecer un Sistema Nacional de Control Interno de los Recursos
Públicos bajo la rectoría de la Contraloría General de la República y actualizar las atribuciones y funciones
de dicha Contraloría, para asegurar el cumplimiento y la eficacia del mandato previsto en el Art. 55,
Numeral 3 de la Constitución Política de la República.

VISTOS: Los Artículos 55 de la Constitución Política de la República sobre el deber del Poder Ejecutivo de
velar por la buena recaudación e inversión fiel de las rentas nacionales.
VISTA: La Ley de Contabilidad No. 3894 de fecha 18 de agosto de 1954 y su modificación contenida en la
Ley 54 de 1970 de fecha 11 de noviembre de 1970.
VISTA: La Ley No. 126-01 de fecha 27 de julio del 2001, que crea la Dirección General de Contabilidad
Gubernamental.
VISTA: La Ley No. 10-04 del 20 de enero del 2004, de la Cámara de Cuentas.
VISTO: El Decreto 121 de enero 23 del 2001, que crea las Unidades de Auditoría Gubernamental.
HA DADO LA SIGUIENTE LEY:
TÍTULO I
FINALIDAD Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY
CAPÍTULO ÚNICO
FINALIDAD Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 1.- Finalidad. La presente ley tiene por finalidad instituir el Sistema Nacional de Control Interno, su
rectoría y componentes; establecer las atribuciones y facultades de la Contraloría General de la República;
regular el control interno de los fondos y recursos públicos y de la gestión pública institucional y su
interrelación con la responsabilidad por la función pública, el control externo, el control político y el
control social; y, señalar las atribuciones y deberes institucionales en la materia.
Artículo 2.- Ámbito de aplicación. La presente ley rige para las siguientes entidades y organismos:
1. El Gobierno Central
2. Las Instituciones Descentralizadas y Autónomas
3. Las Instituciones Públicas de la Seguridad Social
4. Las Empresas Públicas con participación Estatal mayoritaria
5. Los Ayuntamientos de los Municipios y del Distrito Nacional
Párrafo I: Las sociedades o empresas en cuyo capital el Estado tenga participación minoritaria; las
personas físicas o jurídicas privadas y las organizaciones no gubernamentales que recauden, reciban o
administren, a cualquier título, fondos o recursos públicos, o se beneficien de exenciones o cualquier otro
privilegio, o presten servicios públicos no sujetos a la libre competencia, de conformidad con el
reglamento que dicte la Contraloría General de República y con las excepciones por cuantía que el mismo
prevea, están obligadas a:
Párrafo I: Las sociedades o empresas en cuyo capital el Estado tenga participación minoritaria; las
personas físicas o jurídicas privadas y las organizaciones no gubernamentales que recauden, reciban o
administren, a cualquier título, fondos o recursos públicos, o se beneficien de exenciones o cualquier otro

privilegio, o presten servicios públicos no sujetos a la libre competencia, de conformidad con el
reglamento que dicte la Contraloría General de República y con las excepciones por cuantía que el mismo
prevea, están obligadas a:
1. Establecer y mantener su propio proceso de control interno, para lo cual deberán tomar
como referencia esta ley y las normas que emita la Contraloría General de la República;
2. Rendir cuenta a la entidad u organismo público que corresponda de acuerdo a su

naturaleza y actividades, mediante estados presupuestarios o financieros anuales, según
corresponda, debidamente auditados, y/o informes periódicos sobre el
destino, forma y resultados del recaudo o administración de los recursos recibidos, o
sobre las exenciones o privilegios de que se beneficien o los vínculos contractuales
respectivos.
3. Suministrar a la Contraloría General de la República los informes financieros que les

solicite sobre la participación del Estado, o los recursos públicos recaudados, recibidos o
administrados; o los privilegios de que se beneficien, o los vínculos contractuales.
4. Proporcionar a la Contraloría General de la República las explicaciones que les solicite y

permitirle las inspecciones sobre la participación estatal, recursos, privilegios o
vinculación contractual.
Párrafo II: Las entidades financieras, cualquiera sea la participación estatal en su capital y que están bajo la
vigilancia de la Superintendencia de Bancos, la rectoría del control interno, la evaluación de su efectividad
y demás aspectos de control regulados en esta ley le corresponden a dicha Superintendencia, la cual al
igual que el Banco Central de República Dominicana, está sujeta a la rectoría y fiscalización de la
Contraloría General de la República.
Párrafo III: Los Poderes Legislativo y Judicial, en el marco de la independencia y coordinación de los
Poderes, la Cámara de Cuentas y la Junta Central Electoral, establecerán y mantendrán su propio control
interno, incluyendo el establecimiento de una Unidad de Auditoría Interna, conforme a sus objetivos,
planes y políticas, para lo cual deberán tomar como referencia la presente ley y las normas que emita la
TÍTULO II
DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTROL INTERNO
CAPÍTULO I
INSTITUCIÓN Y OBJETIVO
Artículo 3.- Institución del Sistema. Se instituye el Sistema Nacional de Control Interno que comprende el
conjunto de leyes, principios, normas, reglamentos, métodos y procedimientos que regulan el control
interno de la gestión de quienes administran o reciban recursos públicos en las entidades y organismos
sujetas al ámbito de esta ley, con el propósito de lograr el uso ético, eficiente, eficaz y económico de tales
recursos y además, con el debido cuidado del ambiente, además de asegurar el cumplimiento de las
normativas vigentes y la confiabilidad en la información gerencial, así como facilitar la transparente
rendición de cuentas de los servidores públicos. La Contraloría General de la República es el organismo
responsable del diseño, vigencia, actualización y supervisión del sistema de control interno del sector
público, que incluye el funcionamiento de las Unidades de Auditoría Interna.
Artículo 4.- Objetivo. El Sistema Nacional de Control Interno tendrá por objetivo asegurar:
1. El ejercicio del control interno, sobre bases técnicas uniformes, por las entidades y
organismos incluidos en el ámbito de esta ley.
2. El logro de los objetivos y metas institucionales previstas en el presupuesto de las

respectivas entidades y organismos, de manera coherente con los planes, programas y
políticas de gobierno.
3. La adecuada recaudación y el debido manejo, uso e inversión de las rentas y recursos

públicos de conformidad con los principios de eficacia, eficiencia, economía,
responsabilidad, transparencia, confiabilidad, legalidad y probidad.
4. La adecuada protección del ambiente y la minimización de los costos e impacto

ambiental de las operaciones y de los proyectos de obras públicas.
5. El establecimiento de procedimientos con el propósito de que la información

administrativa, financiera y operativa, obtenida por los sistemas de registros sea útil,
confiable y oportuna para la toma de decisiones.
6. La cuantificación de los factores de riesgo que puedan afectar a las entidades que
conforman el sistema.
Párrafo I: Las reservas o limitaciones a la transparencia deben ser específicas para cada clase de
información y no general para una entidad u organismo o alguna de sus dependencias y deben estar
expresamente establecidas por ley.
Párrafo II: E l Sistema presumirá que los servidores públicos, sean éstos dignatarios, autoridades,
funcionarios o empleados que prestan sus servicios en forma remunerada o gratuita en las entidades y
organismos del Estado, actúan con ética en el desempeño de sus atribuciones y funciones, mientras se
demuestre lo contrario.
CAPÍTULO II
RECTORÍA, COMPONENTES E INTERRELACIONES
Artículo 5.- Rectoría y Atribuciones. La Contraloría General de la República es el órgano rector del Sistema
Nacional de Control Interno contemplado en esta ley y a esos fines, las disposiciones, normas, políticas, y
directrices que ella dicte dentro del ámbito de su competencia, son de acatamiento obligatorio y
prevalecerán sobre cualesquiera otras disposiciones de las entidades y organismos bajo el ámbito de esta
ley que se le opongan. Para el ejercicio del control interno a que se refiere esta ley, la Contraloría General
de la República tendrá las siguientes atribuciones:
1. Definir, emitir y desarrollar los principios rectores del Sistema.
2. Dictar las normas básicas de control interno.

3. Fijar los plazos y condiciones, si fuere el caso, para que las entidades y organismos, bajo el
ámbito de esta ley, elaboren las normas secundarias de control interno.
4. Evaluar que las disposiciones, sistemas y procedimientos establecidos por cada entidad u
organismos, son concordantes con las normas básicas.
Artículo 6.- Órganos Institucionales. Los órganos del Sistema Nacional de Control Interno son:
1. La Contraloría General de la República.
2. Las entidades y organismos comprendidos en el ámbito de aplicación de esta ley.
3. Las Unidades de Auditoría Interna de cada entidad u organismo sujeto al ámbito de esta
ley.
Artículo 7.- Atribuciones y Deberes Institucionales. Las entidades u organismos bajo el ámbito de esta ley
así como los servidores públicos en todos los niveles de la organización de los mismos, tienen las
siguientes atribuciones y deberes para asegurar la efectividad del control interno institucional.
1. Establecer y mantener el control interno en los términos previstos en la presente ley.
2. Elaborar, en el marco de la presente ley y de la normativa básica de control interno que

emita la Contraloría General de la República, las normas secundarias, sistemas y
procedimientos para el establecimiento, operación y mantenimiento de su propio
proceso de control interno, de acuerdo a la naturaleza de sus operaciones y objetivos.
3. Acatar oportunamente las recomendaciones para mejorar o fortalecer el control interno

formuladas por la Contraloría General de la República y las Unidades de Auditoría Interna,
para lo cual propondrán y convendrán con el órgano que las formuló los cronogramas
para su implantación.
4. Proporcionar a los auditores internos, los medios e información requerida para el

desempeño de sus labores.
5. Implantar y mantener como elemento del control interno institucional, en el caso de las
entidades y organismos públicos, el Sistema Integrado de Gestión Financiera de la
Secretaría de Estado de Finanzas y producir los estados presupuestarios, financieros y
demás previstos por dicho sistema.
6. Implantar y mantener un registro de contratos de bienes, servicios, obras y concesiones.
7. Remitir a la Unidad de Auditoría Interna respectiva, copia auténtica de todo contrato de

bienes, servicios, obras y concesiones que requiera un egreso de fondos públicos con sus
respectivos soportes en papel o en formato digital. La celebración de estos contratos sólo
podrá hacerse previa comprobación, por parte del funcionario responsable de su firma,
del correspondiente balance de apropiación disponible para cubrir el compromiso
contraído.
Párrafo: Las disposiciones, recomendaciones o medidas de control interno que emita la Contraloría
General de la República, en el ámbito de su competencia y atribuciones, serán de aplicación obligatoria e
inmediata y su no aplicación constituirá un desacato, sin perjuicio de las demás acciones de carácter penal,
civil o administrativa que genere su inobservancia, asumiendo además plena responsabilidad por los

efectos negativos en el manejo de los recursos o en el logro de los objetivos institucionales, originadas en
no implantar las disposiciones o medidas correctivas o de mejora.
Artículo 8.- Responsabilidad del Servidor Público. Los servidores públicos de las entidades y organismos
bajo el ámbito de esta ley, deben dar cuenta al Poder Ejecutivo y responder administrativa, civil o
penalmente, por acción u omisión en el ejercicio de sus funciones, deberes y atribuciones asignadas a su
cargo y por los resultados obtenidos por su gestión. La responsabilidad se establecerá tomando en cuenta
los resultados de dicha acción u omisión y del nivel del logro de los resultados, de acuerdo al reglamento
que dicte el Poder Ejecutivo.
Párrafo: El hecho de que el servidor público haya cesado en sus funciones, no lo exime de la
responsabilidad en que haya incurrido cuando ejerció sus funciones ni constituye un obstáculo para que
los órganos competentes establezcan su responsabilidad administrativa o civil o los hechos que configuran
indicios de responsabilidad penal, ni para que las autoridades competentes ejerzan las acciones
pertinentes.
Artículo 9.- Interrelación con el Control Político. Los informes de las evaluaciones, investigaciones y
auditorías internas, efectuadas en ejercicio de control interno, debidamente aprobados por la Contraloría
General de la República, podrán ser solicitados por el Congreso Nacional al Contralor General de la
República con fines de nutrir el control político de los resultados de la gestión de las entidades y
organismos que forman parte del Sistema Nacional de Control Interno. Igualmente, podrá citar al
Contralor General de la República, para interpelarlo sobre asuntos específicos de su competencia o
requerirle informes escritos al respecto.
Artículo 10.- Interrelación con el Control Social. El control social como medio de fiscalización y
participación ciudadana en defensa del gasto público en programas de impacto social y comunitario y en
procura del adecuado manejo de los recursos públicos, se interrelaciona con el Sistema Nacional de
Control Interno mediante la provisión de información relevante a la Contraloría General de la República.
TÍTULO III
DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA Y

DEL CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA
CAPÍTULO I
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Artículo 11.- Naturaleza. La Contraloría General de la República es un organismo del Poder Ejecutivo,
rector del control interno. Ejerce la fiscalización interna y evaluación del debido recaudo, manejo, uso e
inversión de los recursos públicos por las entidades y organismos bajo el ámbito de esta ley, en función del
logro de los objetivos institucionales y de los planes y programas de gobierno y del cumplimiento del
mandato constitucional a dicho Poder.

Artículo 12.- Sede. La sede principal de la Contraloría General de la República estará en la ciudad de Santo
Domingo, Distrito Nacional, pudiendo establecer oficinas regionales, provinciales o municipales, cuando
las necesidades del servicio así lo ameriten.
Artículo 13.- Dirección. La dirección de la Contraloría corresponde al Contralor General de la República,

funcionario que será nombrado por el Poder Ejecutivo, con base en méritos o competencia profesional.
Párrafo I: Existirá un Subcontralor General, designado por el Presidente de la República de una terna
presentada por el Contralor General de la República, que tendrá los mismos requisitos del titular; en caso
de ausencias temporales el Subcontralor General reemplazará al Contralor General. Las funciones del
Subcontralor General serán establecidas en el reglamento interno de la institución.
Párrafo II: No podrá ser designado para las funciones de Subcontralor General quien tenga parentesco,
por consanguinidad o afinidad, en línea directa o colateral, hasta el tercer grado inclusive, con el Contralor
General o el Presidente de la República.
Artículo 14.- Atribuciones. La Contraloría General de la República, además de ejercer la dirección del
Órgano Rector del Control Interno, tiene las siguientes atribuciones:
1. Proponer en forma permanente, ante las autoridades de las entidades y organismos del
sector público, la importancia y utilidad del control interno.
2. Inspeccionar y evaluar de acuerdo con normas de auditoría interna gubernamental que

en el marco de estándares internacionales aplicables al sector público, emita la
Contraloría General de la República y, en función de los programas, objetivos, metas y
resultados previstos en el Presupuesto, los siguientes aspectos:
a. La efectividad del control interno de las entidades y organismos bajo el ámbito

de esta ley e informar a la respectiva institución y al Poder Ejecutivo, sus
resultados.
b. La efectividad y calidad de los procedimientos de captación, revisión, verificación

y registro que deberán aplicar las entidades y organismos públicos
correspondientes, de los ingresos tributarios y no tributarios y de capital.
c. La confiabilidad de los estados anuales presupuestarios y financieros de las

entidades y organismos que conforman el ámbito de la presente ley, con fines de
la toma de decisiones de gerencia pública y de su utilización en el proceso de
transparencia de la gestión.
d. La revisión previa, a su envío a la Cámara de Cuentas, del estado anual de

recaudación e inversión de las rentas que elabora la Dirección General de
Contabilidad Gubernamental.
e. Los resultados de la gestión de las entidades y organismos públicos, de acuerdo

con los principios de eficacia, eficiencia, economía, responsabilidad,
transparencia, confiabilidad, legalidad y probidad.
f. Los costos e impacto ambientales causados por las operaciones y proyectos.
g. El cumplimiento de las recomendaciones formuladas por las Unidades de

Auditoría Interna y el órgano de control externo.

h. La calidad y efectividad del sistema de seguridad y control de la tecnología
informática utilizada por las entidades y organismos bajo el ámbito de esta ley y
de sus aplicaciones.
i. La efectividad de los demás aspectos especiales de carácter financiero,

operacional o de cumplimiento, que considere necesarios para velar por la
adecuada recaudación, manejo e inversión de los recursos públicos.
3. Asesorar a las entidades y organismos bajo el ámbito de la ley para mejorar y fortalecer el
control interno, mediante recomendaciones presentadas en los informes de los
resultados de las evaluaciones que efectúe.
4. Coordinar, orientar y evaluar el trabajo de las Unidades de Auditoría Interna.
5. Efectuar el seguimiento y control de calidad de las labores de Auditoría Interna.
6. Evaluar periódicamente la calidad técnica de los procedimientos y procesos ejecutados

por las Unidades de la Auditoría Interna.
7. Realizar investigaciones administrativas:
a. De las desviaciones en el uso e inversión de los recursos públicos, detectadas en uso

de su atribución evaluadora o a solicitud del Poder Ejecutivo o de las entidades y
organismos públicos bajo el ámbito de aplicación de esta ley.
b. En los casos en que, como resultado de la evaluación de la ejecución presupuestaria

efectuada por las Unidades de Auditoría Interna, se determine que el avance físico de
los programas y proyectos de inversiones públicas, no se corresponde con los
avances financieros otorgados por la Oficina Nacional de Presupuesto.
8. Cuando los resultados de las investigaciones que realice lo justifiquen remitirá los
antecedentes de la misma al Ministerio Público.
9. Normar, coordinar y prever, en coordinación y coparticipación con la Secretaría de Estado

de Finanzas, un programa de capacitación continua y actualización técnica en control
interno, auditoría interna, así como en el sistema integrado de gestión financiera y sus
sistemas conexos.
10. Establecer un sistema de evaluación del desempeño de los profesionales de las áreas
sustantivas de la institución.
11. Efectuar las inspecciones especiales o específicas previstas en la presente ley.
12. Las demás que ésta u otras leyes le señalen.
Artículo 15.- Competencia para Establecer Responsabilidades. Sin perjuicio de las atribuciones de la
Cámara de Cuentas o de cualquier otro organismo sobre la materia, la Contraloría General de la República,
de acuerdo con el respectivo reglamento que dicte el Poder Ejecutivo, podrá establecer las
responsabilidades de carácter administrativo y civil de los servidores públicos, que detecte en el ejercicio
de sus atribuciones y funciones, con base en el respectivo informe de evaluación o Auditoría Interna.

Párrafo I: Las personas físicas o representantes legales de personas jurídicas privadas u organizaciones no
gubernamentales, deberán comparecer a requerimiento escrito de la Contraloría General de la República a
declarar como testigos y proporcionar elementos de juicio, en las investigaciones que realiza la institución.
Párrafo II: Los servidores públicos y las personas físicas o representantes legales de personas jurídicas
privadas u organizaciones no gubernamentales podrán interponer los recursos de ley respecto a los actos
administrativos del Contralor General de la República en que se establezcan responsabilidades
administrativas, de acuerdo con el reglamento que dicte el Poder Ejecutivo.
Artículo 16.- Auditoría de Calidad. La evaluación de la calidad de los sistemas y procesos técnicos de la
Contraloría General de la República será efectuada cada tres años, para lo cual la Presidencia de la
República contratará una firma consultora especializada en la materia de reconocido mérito y prestigio
profesional.
CAPÍTULO II
REQUISITOS, FUNCIONES Y PROHIBICIONES DEL

CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA
Artículo 17.- Requisitos. Para ser Contralor General de la República se requiere:
1. Ser dominicano de nacimiento en pleno ejercicio de los derechos civiles y políticos y de

reconocidos valores éticos y morales.
2.
2. Ser contador público autorizado o licenciado en finanzas o en carreras afines, con más de
diez (10) años en el ejercicio de la profesión.
3. No tener parentesco, por consanguinidad, en línea directa o colateral, hasta el tercer

grado inclusive, con el Presidente de la República o el Secretario de Estado de Finanzas.
4. No haber sido condenado a pena aflictiva e infamante, ni haber cometido hecho que haya
conllevado acciones o sanciones disciplinarias de carácter profesional.
Artículo 18.- Funciones del Contralor General de la República. El Contralor General de la República tendrá
las siguientes atribuciones y funciones especiales:
1. Ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Control Interno y demás atribuciones de la

2. Representar legalmente a la Contraloría General de la República.
3. Asesorar al Presidente de la República en las materias de su competencia.
4. Emitir los informes de las evaluaciones o inspecciones efectuadas por los auditores y los
informes con los resultados de las investigaciones administrativas, para ser remitidos al
Poder Ejecutivo y a las entidades y órganos que corresponda.
5. Emitir, con base en los análisis jurídicos de responsabilidad y los informes de las
respectivas evaluaciones e investigaciones, las resoluciones estableciendo
responsabilidad administrativa, en que incurran los servidores o ex servidores públicos y
darles el trámite que corresponda.

6. Establecer un plan estratégico de mediano o largo plazo para la ejecución de las
atribuciones y funciones de la Contraloría General de la República y emitir el Programa
Anual de Operaciones.
7. Aprobar el proyecto de presupuesto de la Contraloría General de la República sustentado

en el programa anual de operaciones.
8. Remitir directamente al titular de la respectiva entidad u organismo público, al Poder

Ejecutivo, a la Procuraduría General de la República o a la Cámara de Cuentas, según
corresponda, el resultado o informe de las evaluaciones, Auditorías Internas e
investigaciones realizadas.
9. Organizar administrativamente la Contraloría General de la República, mediante la

adecuada agrupación de sus atribuciones, responsabilidades y funciones, así como
aprobar su estructura orgánica y el respectivo manual de organización.
10. Nombrar, mientras se establece una Carrera de Control Interno, con base al perfil
establecido para tales fines y las normas contenidas en la Ley de Servicio
Civil y Carrera Administrativa y su reglamento de aplicación, el personal técnico y

administrativo de la sede central, de las sedes regionales y de las Unidades de Auditoría
Interna.
11. Dictar, en el marco de las normas contenidas en la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa y su reglamento de aplicación, la Carrera de Control Interno y el Sistema
de Administración de Recursos Humanos de la Contraloría General de la República.
12. Disponer la participación del personal en actividades públicas tales como programas,
conferencias, mesas redondas, paneles y demás que se consideren de importancia y
beneficio institucional.
13. Emitir opinión técnica a la comisión respectiva del Congreso Nacional sobre la
conveniencia de las atribuciones, facultades o funciones que se modifiquen o asignen a la
Contraloría General de la República en anteproyectos o proyectos de ley.
14. Suscribir convenios de cooperación técnica, con instituciones nacionales e

internacionales, relacionadas con las atribuciones de la Contraloría General de la
República y sus funciones, con la debida participación de la Secretaría Técnica de la
Presidencia en los casos que corresponda.
15. Apoyar los planes y programas de prevención de la corrupción.
16. Proponer al Poder Ejecutivo el reglamento de aplicación de la presente ley.
17. Dictar, en el marco de la presente ley y su reglamento de aplicación, el reglamento

interno de la institución y las demás normas técnicas y administrativas que considere
necesarias para el desarrollo de las atribuciones y funciones de la Contraloría General de
la República.
18. Las demás que esta ley, su reglamento de aplicación y otras leyes le señalen.

Artículo 19.- Separación del Cargo. El Contralor General de la República podrá ser destituido de su cargo
por el Poder Ejecutivo.
Artículo 20.- Salvaguarda. Ninguna persona física o jurídica podrá alegar agravios, ni interponer demandas
civiles o penales contra el Contralor General de la República y el personal bajo su mando, como
consecuencia de los informes emitidos en ejercicio de sus atribuciones y funciones. Los servidores de
dicha Contraloría responderán por la calidad profesional de sus informes.
Artículo 21.- Prohibiciones. El Contralor General, el Subcontralor General, los Directores y los Encargados
de las Unidades de Auditoría Interna, y cualesquier otros funcionarios con responsabilidad de dirección o
mando en la Contraloría, no podrán:
1. Ejercer profesiones liberales fuera del cargo, salvo el ejercicio de la docencia.
2. Desempeñar otro cargo público.
3. Intervenir en el trámite o en la resolución de asuntos sometidos a su competencia, en los

que directa o indirectamente tengan interés personal, o cuando los interesados sean sus
parientes, por consanguinidad o afinidad, en línea directa o colateral, hasta el tercer
grado inclusive.
Párrafo: La violación de las prohibiciones anteriores constituirá una falta grave del servidor y dará lugar a
su destitución automática por justa causa.
TÍTULO V
DEL CONTROL Y AUDITORÍA INTERNA
CAPÍTULO I
CONTROL INTERNO
Artículo 22.- Definición y Objetivos. Se entenderá por control interno el proceso, bajo rectoría y evaluación
permanente de la Contraloría General de la República, ejecutado por la dirección superior y los servidores
públicos de cada entidad u organismos bajo el ámbito de esta ley, diseñado para:
1. Proporcionar seguridad razonable de la adecuada recaudación y el debido manejo e

inversión de los recursos públicos.
2. Lograr los objetivos institucionales de:
a) Efectividad, eficiencia y economía operacional;

b) Protección de activos;
c) Confiabilidad de la información;
d) Responsabilidad, transparencia, legalidad y probidad de la gestión;
e) Cuidado y protección del ambiente.
3. Rendir cuentas de la gestión institucional.
Párrafo: La evaluación del control interno a que se refiere el presente artículo, será sin perjuicio de la
evaluación que corresponde a la Cámara de Cuentas en ejercicio del control externo.

Artículo 23.- Principios. El proceso de control interno establecido o que se establezca por cada entidad u
organismos bajo el ámbito de la presente ley deberá satisfacer los principios de autorregulación, auto
control, auto evaluación y evaluación independiente, los cuales serán desarrollados por la Contraloría
General de la República.
Artículo 24.- Componentes del Proceso. El proceso de control interno está integrado por los siguientes
componentes:
1. Ambiente de Control.
2. Valoración y Administración de Riesgos.
3. Actividades de Control.
4. Información y Comunicación.
5. Monitoreo y Evaluación.
Párrafo: La Contraloría General de la República desarrollará los elementos de los componentes del proceso
de control interno y dictará las normativas al respecto.
Artículo 25.- Responsables del Control Interno. El titular de cada entidad u organismos bajo el ámbito de la
presente ley, es el principal responsable del establecimiento y cumplimiento del control interno en la
respectiva institución. Los servidores públicos en los diferentes niveles de responsabilidad de la entidad u
organismo, responderán por el mantenimiento y cumplimiento del control interno de las operaciones o
actividades a su cargo.
Artículo 26.- Controles Previos. Los ejecutores directos de las operaciones o actividades, en los diferentes
niveles de la organización de cada entidad u organismo sujeto al ámbito de la presente ley, son responsables
antes de darle trámite, realizarlas, autorizarlas y ordenar o expedir la respectiva orden o libramiento de pago,
de aplicar controles internos previos o autocontroles con la finalidad de determinar su veracidad, exactitud y
cumplimiento de las normas de ejecución del presupuesto y demás disposiciones legales que las regulen; que
se ajustan a las respectivas normas básicas de control interno emitidas por la Contraloría General de la
República y que corresponden a los fines y objetivos de la institución.
Párrafo I: Los controles previos o autocontroles a que se refiere el presente artículo deberán estar inmersos o
integrados en el plan de organización y en los procedimientos administrativos, operativos o de gestión
financiera de la respectiva entidad u organismo.
Párrafo II: Las Unidades de Auditoría Interna aplicarán procedimientos del control interno posterior para
comprobar la aplicación y efectividad de los controles previos a que se refiere este artículo e informar sus
resultados a la respectiva entidad u organismo.
CAPÍTULO II
AUDITORÍA INTERNA
Artículo 27.- Auditoría Interna. La Auditoría Interna es parte integral del control interno y será practicada por
personal profesional interdisciplinario de una unidad técnica especializada e independiente de las operaciones
que audita, que se establecerá en cada entidad u organismo bajo el ámbito de esta ley y bajo la
responsabilidad de un director de la unidad. Dicha unidad dependerá normativa, administrativa y
financieramente de la Contraloría General de la República y tendrá con relación a las respectivas entidades u
organismos de conformidad con las normas emitidas por dicha Contraloría, las siguientes funciones:

1. Promoción de la importancia del control interno en la respectiva entidad u organismo y
sensibilización de los servidores públicos al respecto.
2. Evaluación de los siguientes aspectos:
a. Efectividad del proceso de control interno y de la gestión pública institucional.
b. Cumplimiento de la aplicación de los controles previos o autocontroles de las órdenes de

pago y demás a que se refiere esta ley.
c. Confiabilidad de la información financiera y administrativa para emitir opinión para uso

de la gerencia pública o titular de la entidad.
d. Cumplimiento de las disposiciones legales aplicables y de la normativa que regula las

operaciones incluyendo las relativas a la contratación de bienes, servicios, obras y
concesiones.
e. Eficiencia operacional.
f. Calidad y efectividad de la supervisión institucional sobre la ejecución de los contratos de

bienes o servicios.
g. Calidad de la tecnología informática a fin de comprobar la efectividad de su seguridad y

que responde a las necesidades de la respectiva entidad u organismo.
3. Registrar, con fines de control interno posterior, los contratos de las entidades u
organismos que impliquen una erogación de fondos públicos, para lo cual el Contralor
General de la República dictará el reglamento correspondiente.
4. Asesoría a la respectiva entidad u organismo para la mejora del control interno y de la

gestión, en función del logro de los objetivos institucionales, mediante la formulación de
recomendaciones basadas en las evaluaciones o auditorías internas realizadas.
5. Emisión de los respectivos informes de las evaluaciones, exámenes, e investigaciones

preliminares que efectúe, incluyendo los comentarios, conclusiones,
y recomendaciones, de conformidad con la guía que emita la Contraloría General de la
República.
6. Seguimiento y verificación del cumplimiento de las recomendaciones de auditoría interna de

la Contraloría General de la República y externa de la Cámara de Cuentas.
7. Elaboración del Plan Anual de Operaciones.
8. Coordinación con el control externo y colaboración con el control social y las actividades
anticorrupción.
9. Las demás que el marco de la presente ley le asigne el Contralor General de la República.
Párrafo I: Las Unidades de Auditoría Interna de las entidades y organismo que forman parte del Presupuesto
de Ingresos y Ley de Gastos Públicos, que a la fecha de vigencia de la misma no dependan de la Contraloría
General de la República, pasarán a depender normativa, administrativa y financieramente de dicha

Contraloría. El resto de las Unidades de Auditoría Interna de las entidades y organismos comprendidas en el
ámbito de esta ley se relacionarán normativa y funciona lmente con la Contraloría General de la República.
Párrafo II: Las Unidades de Auditoría Interna en el curso del tercer trimestre de cada año remitirán al Contralor
General de la República su plan operativo anual para el próximo año, el cual una vez sea aprobado será
remitido por el Contralor General de la República a la Cámara de Cuentas, con fines de coordinación con el
control externo; igualmente, la Cámara de Cuentas, con fines de coordinación, enviará al Contralor General de
la República copia de su plan anual de auditoría.
Párrafo III: La Contraloría General de la República emitirá, en el marco de los estándares internacionales
aplicables al sector público, las normas especiales, técnicas, métodos y procedimientos a ser aplicados en la
auditoría interna; incluyendo las relativas a la formulación y seguimiento de las recomendaciones incluidas en
sus informes.
Artículo 28.- Apoyo Especializado. La Contraloría General de la República podrá contratar firmas privadas de
auditoría o consultoría especializada mediante concurso público de credenciales que asegure la publicidad,
competencia y transparencia, para apoyar evaluaciones especiales o auditorías internas.
Párrafo: E l costo de la contratación y prestación de los servicios a que se refiere este artículo podrá ser
asumido por el respectivo ente auditado, previo convenio con la Contraloría General de la República e
inclusión en el presupuesto de dicho ente.
Artículo 29.- Organización de la Unidad de Auditoría Interna. La Contraloría General de República determinará
la organización de las Unidades de Auditoría Interna para ejecutar con eficacia sus funciones y atribuciones,
incluyendo el aspecto relativo a los cargos y requisitos mínimos que deberán llenar sus recursos humanos de
acuerdo con la naturaleza y actividades del respectivo ente.
Artículo 30.- Incompatibilidades. No podrán ser nombrados o designados para el desempeño de cargos de
dirección o jefaturas de las Unidades de Auditoría Interna quienes tengan parentesco, por consanguinidad o
afinidad, en línea directa o colateral, hasta el tercer grado inclusive, con el titular y con el director
administrativo financiero de la respectiva entidad u organismo público.
Párrafo: Igual incompatibilidad existirá para los servidores públicos de la Contraloría General de la República,
respecto de un ente específico, para efectuar evaluaciones, auditorías especiales o investigaciones. El
aspirante o servidor público comunicará esta incompatibilidad al funcionario correspondiente de la
Contraloría, bajo sanción de destitución por justa causa, de no hacerlo.
TÍTULO VI
DE LAS SANCIONES, DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Y DEROGATORIAS
CAPÍTULO I
SANCIONES
Artículo 31.- Sanciones a los Servidores Públicos. Todo servidor público que se niegue a entregar
informaciones o documentos o a prestar su colaboración para que la Contraloría General de la República
cumpla con las atribuciones, facultades y funciones previstas en la presente ley; o que de cualquier manera
obstaculice la labor de sus funcionarios y empleados, la de los auditores internos; o se niegue a acatar las

disposiciones que en uso de las atribuciones que le confiere esta ley, dicte la Contraloría General de la
República; será sancionado con suspensión temporal del cargo sin goce de sueldo.
Artículo 32.- Sanciones a los Particulares. Las personas físicas y los representantes legales de las personas
jurídicas de derecho privado o los terceros que de acuerdo al reglamento de responsabilidad respectivo,
contravinieren sus obligaciones previstas en la presente ley de comparecer como testigos, exhibir documentos
o registros, proporcionar confirmaciones escritas no obstante haber sido requeridos por escrito por la
Contraloría General de la República, serán pasibles de la responsabilidad civil o penal a que hubiere lugar.
CAPÍTULO II
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 33.- Plazo para Reglamento. Dentro de los ciento ochenta (180) días siguientes a la promulgación de la
presente ley, el Contralor General de la República elaborará y propondrá al Poder Ejecutivo el reglamento de
aplicación de la presente ley.
Artículo 34.- Vigencia de la Ley. La presente ley entrará en vigencia para todo el territorio nacional ciento
ochenta (180) días después de su publicación. Las entidades y organismos bajo el ámbito de esta ley deberán,
en el término señalado, efectuar las adecuaciones de lugar para cumplir con el contenido y alcance de la
presente ley.
CAPÍTULO III
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 35.- Derogatorias Especificas. La presente ley deroga y sustituye la Ley de Contabilidad No.3894 del 18
de agosto de 1954, y la Ley No.54 del 13 de noviembre de 1970, que dispone que la Contraloría y Auditoría
General de la República se denominará en lo adelante Contraloría General de la República y dicta otras
disposiciones; igualmente, deroga el Decreto 121 del 23 de enero de 2001 que crea las Unidades de Auditoría
Gubernamental.
Artículo 36.- Derogatorias General. La presente ley deroga, modifica o sustituye, según sea el caso, cualquier
otra disposición legal o reglamentaria que le sea contraria.
DADA en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmán,
Distrito Nacional, capital de la República Dominicana, a los cuatro (4) días del mes de enero del año dos
mil siete (2007); años 163 de la Independencia y 144 de la Restauración.
5- ESTUDIO, RESUMEN Y COMENTARIOS DE LA LEY NO.423-06 SOBRE SISTEMA DE PRESUPUESTO DEL

SECTOR PUBLICO DE REPUBLICA DOMINICANA Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN.
Sistema de presupuestos y su organización

El Sistema de Presupuesto es el conjunto de principios, normas, órganos y procesos que rigen y son utilizados en
las etapas del ciclo presupuestario de los organismos previstos en el artículo 3 de la ley orgánica de presupuesto
para el sector público.
El sistema de Presupuesto está relacionado con el sistema nacional de planificación e inversión pública, el sistema

de compras y contrataciones, el sistema de administración de recursos humanos, el sistema
de administración de bienes nacionales y con el sistema de control interno.

La política fiscal consiste en la determinación de los cursos de acción a corto, mediano y largo plazo que deberá
seguir el sector público, en materia de ingresos, gastos y financiamiento en el marco de la política económica que
se establezca para alcanzar los objetivos de desarrollo nacional.
El presupuesto de ingresos del gobierno central, las instituciones descentralizadas y autónomas no financieras e

instituciones públicas de la secretaria social, se formulará considerando como ingresos del ejercicio, a todos
aquellos que se prevé recaudar durante el período en cualquier oficina o agencia autorizada, representen o no
entradas de dinero en efectivo. Se considerara efectivamente ejecutado el presupuesto de ingresos al momento de
percibirse los ingresos del ejercicio.
El poder ejecutivo presentará al congreso de la República a más tardar el 15 de Julio de cada año un informe de
avance de las proyecciones macroeconómicas y fiscales, los resultados económicos y financieros esperados y las
principales prioridades que contendrá el proyecto de presupuesto de ingresos y ley de gastos públicos del año
siguiente antes de proceder a publicar la cámara de cuentas verificará el cumplimiento de este artículo en un plazo
no mayor de 5 días.
Las cuentas del presupuesto de ingresos y ley de gastos públicos del gobierno central de todas las instituciones
serán cerradas el 31 de diciembre de cada año, en el marco de lo previsto en los artículos 22 y 26 de la presente
ley.
Título IV
Régimen Presupuestario de las Empresas Públicas no Financieras

Artículo. 62. Los consejos directivos de las empresas públicas no financieras aprobaran su proyecto de presupuesto
anual y lo remitirán, previa conformidad a la Secretaria de Estado a la cual están adscritas, a la Dirección General
de Presupuesto, en la fecha que establezca el reglamento de aplicación de la siguiente ley.
Artículo 63. Los proyectos de presupuestos de las empresas regidas por este título deben estar formulados
utilizando el momento devengado como base contable para todas sus transacciones.
Artículo 64. La Dirección General de Presupuesto, analizará los proyectos de presupuestos de las empresas regidas
por este título, a los fines de verificar si los mismos están enmarcados dentro de la presupuestaria anual.
Artículo 65. Los presupuestos de las empresas regidas por este Título, serán aprobados por el Presidente de la
República.
Artículo 67. No se realizarán aportes ni transferencias de recursos, ni se tramitaran operaciones de crédito público

a las empresas comprendidas en este título, si las mismas no cuentan con su presupuesto anual.
Título V
Régimen presupuestario de las instituciones descentralizadas o autónomas Financieras y de las empresas
Públicas financieras.
Artículo 70. Las instituciones descentralizadas o autónomas financieras y las empresas públicas financieras
aplicarán todas las disposiciones fijadas para las empresas públicas no financieras.
Título VII
Régimen Presupuestario de los Ayuntamientos Municipales y del Distrito Nacional.
Artículo 71. Los Presupuesto de los Ayuntamientos Municipales y del Distrito Nacional deberán ser aprobados por
sus respectivas salas capitulares, conforme a las normas establecidas en las leyes de organización municipal.
Artículo 72. Se aplicarán en la formulación, ejecución y cierre de las cuentas de su presupuesto.
Artículo 73. Remitirán a la Dirección General de Presupuesto, al Secretariado Técnico de la Presidencia, a la

Dirección General de Contabilidad Gubernamental, La contraloría General de la República, cierre del ejercicio y
evaluaciones presupuestarias, en la forma y prioridad establecida en la formación de la presente ley.
Título VII
Presupuesto consolidado del Sector Público.
Artículo 74. La Dirección general de presupuesto, preparará anualmente el presupuesto del consolidado del Sector
Público.
Título VIII
De las infracciones y sanciones

Artículo 77. El no cumplimiento de esta ley. Compromete a la responsabilidad administrativa de los funcionarios.
Artículo 78. Las sanciones administrativas a la que estarán sometidas los funcionarios, perteneciente a los
organismos que forman parte del ámbito de aplicación de esta ley.
Título XIX
Disposiciones transitorias y finales.
Artículo 81. La presente ley entrará en vigencia el 1ero de Enero del año 2007.
Artículo 82. El poder ejecutivo aprobará el reglamento de la presente ley, el cual será sometido a su consideración
por el Director General de Presupuesto.
Artículo 83. La presente Ley deroga a la ley orgánica.

DEC. NO. 292-07 Que aprueba el reglamento de la ley Orgánica de presupuesto para el Sector Público.
Leonel Fernández
Presidente de la R.D.
CONSIDERANDO: Que las autoridades del gobierno dominicano, dentro del proceso de reforma estructurales del
estado, están empeñadas a mejorar la gestión presupuestaria mediante su modernización para el incremento de
la eficiencia.
CONSIDERANDO: Que para optimizar la gestión presupuestaria y financiera el gobierno ha instrumentado y puesto
en funcionamiento normativas y herramientas que respondan a los nuevos lineamientos de la administración
financiera pública.

Reglamento de aplicación de la ley orgánica de presupuesto público
Título I
Del sistema presupuestario y organización.
Capítulo I.
Definición y ámbito.
Artículo I.
Objeto. Este reglamento tiene por objeto regular la aplicación de la ley orgánica de presupuesto para el sector
público.
Artículo VI.
De la estructura organizativa de la dirección general de presupuesto.
Constará de 3 niveles:
Identifica la dirección superior de organismo destinado a la dirección que desarrollaran las funciones principales de

la dirección general.
Se destinará a identificar las unidades administrativas de menor jerarquía.
Capítulo III.
Principio y normas generales y comunes a todos los organismos del sector Público.
Artículo VIII.
APLICACIÓN DE TODOS PRINCIPIOS Y TECNICAS.

Los presupuestos anuales de los organismos públicos se elaboraran, ejecutaran y evaluaran, atendiendo a los
principios presupuestarios establecidos en la ley.
Artículo VIII.
DETALLE DE INGRESOS Y GASTOS
De acuerdo a los establecido en el artículo XV de la ley las compensaciones de deudas con acreencias entre
organismos del sector público o las que pacten entre los organismos públicos y los contribuyentes.
Artículo XV.
CLASIFICADORES DEL FINACIAMIENTO.

El conjunto de clasificadores presupuestarios estará constituido por los agregados que conforman el clasificador
de fuentes de financiamiento y el clasificador de aplicaciones financieras.
Artículo XVI
CLASIFICADORES COMPLEMENTARIOS.
La dirección administrativa y financiera y sus respectivas unidades desconcentradas en los casos que corresponda
constituyen unidades de apoyo a la gestión presupuestadas.
Artículo XVIII
LA CUENTA DE AHORRO, INVERSION Y FINANCIAMIENTO DEL PRESUPUESTO
Se establece la cuenta ahorro, inversión y financiamiento como el estado económico que permitirá presentar los
resultados económicos y financieros.
Artículo XX
LA POLÍTICA PRESUPUESTARIA ANUAL
Reflejará la aplicación de la política fiscal para el ejercicio presupuestario siguiente al de su aprobación.
Artículo XXI
LOS PRESUPUESTOS DE INGRESOS, GASTOS Y FINANCIAMIENTOS.
Los presupuestos de los organismos públicos al que se refiere el artículo XV de la ley, se estructuraran en un
presupuesto de ingresos, gastos y financiamiento.
Artículo XXVI
DEVOLUCION DE IMPUESTOS PERCIBIDOS EN EXCESO
Esto dentro del ejercicio presupuestario, no deberá crearse apropiación presupuestaria alguna, según lo
establecido por la ley. Cuando resulte necesario devolver impuestos recaudados en exceso la institución
recaudadora presentará la solicitud de devolución.
Artículo XXIX
DISCTADO DE LINEAMIENTOS ESPECIFICOS, NORMAS E INSTRUCTIVOS.
Sobre la base de la política presupuestaria que establece el artículo XX de este reglamento.
Artículo 32
CONTENIDO DEL TÍTULO I
DISPOSICIONES GENEREALES DEL PROYECTO DE PRESUPUESTOS DE INGRESOS Y LEY DE GASTOS PÚBLICOS.
Las disposiciones generales contendrán las pautas, criterios y características generales de la aprobación, ejecución
y evaluación del presupuesto de ingreso.
Artículo 33
CONTENIDO DEL TÍTULO II
PROYECTO DE PRESUPUESTO DELL GOBIERNO CENTRAL
Las disposiciones generales correspondiente a este título contendrán las pautas, criterios y características
específicas de la aprobación, ejecución y evaluación de proyecto de presupuesto del gobierno central.
Artículo 36
ORGANIGRAMA Y ESTRUCTURA DE CARGOS
Tanto el organigrama como la estructura de cargos deberán contar con la aprobación de la oficina nacional
de administración y personal. Para el caso de los organigramas se utilizará el último que cuente con aprobación
oficial para funcionamiento de la institución.
Capítulo IV
DISCUSION Y APROBACION
Artículo 37
AJUSTE PARA LA VIGENCIA DEL PRESUPUESTO Y LEY DE LOS GASTOS PUBLICOS.
Cuando el congreso de la nación cierre la legislatura sin haber aprobado el presupuesto de ingresos y ley de gastos
públicos para el próximo ejercicio presupuestario se deberá adecuar los objetivos y las cuantificaciones en
unidades y servicios a producir por cada capítulo y organismos, a los montos resultantes de los ajustes permitidos
por el artículo 32 de la ley.

Artículo 39.
ESTRUCTURA DE LA DISTRIBUCION ADMINISTRATIVA.
La ley de gasto público se efectuará por capitulo e institución. Para cada uno de ellos se incorporará los elementos
siguientes:
A nivel institucional, descripción de la política presupuestaria, listado de programas y categorías equivalentes con
sus unidades ejecutoras y apropiaciones correspondientes, ingresos propio clasificados por puentes.
Artículo 41
DE LA PROGRAMACION FISICA.
Cada uno de los organismos e instituciones comprendidas en este título con excepción de las instituciones públicas
de la seguridad social, está obligada a programar para cada trimestre, las metas, la producción bruta, y los
volúmenes de trabajo de los programas.
Artículo 43
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Al decretarse la distribución administrativa del presupuesto de gasto, el poder ejecutivo, establecerá los alcances y
mecanismos para llevar a cabo las modificaciones presupuestadas en el ejercicio correspondiente.
Artículo 46
MOMENTOS DE REGISTRO DEL INGRESO
Adicionalmente a los términos establecidos por el artículo 54, los ingresos se devengan cuando se establece un
derecho de cobro a favor del estado nacional.
Artículo 48
DEL CIERRE DE LAS CUENTAS AL 31 DE DICIEMBRE DE CADA AÑO
El cierre de las cuentas del presupuesto de ingreso y ley de gasto se producirá al 31 de diciembre correspondiente
de cada ejercicio presupuestado.
Luego de dicha fecha no se podrá realizar registros correspondientes a dicho año en el sistema integrado de
gestión financiera.
Cualquier excepción a la norma anterior debe estar contemplada en el presente artículo o ser autorizada por la
dirección general de contabilidad gubernamental.
Artículo 50.
INFORME DE EVALUACION DE LA EJECUCION A PRODUCIR DE LA DIRECCION GENERAL DE PRESUPUESTO.
Dispondrá de un máximo de 20 días corridos a partir de la información trimestral que alude el párrafo III del
artículo anterior para elaborar y presentar sus propios informes de evaluación sobre la ejecución de los
presupuestos y efectuar las recomendaciones a las autoridades superiores.
CAPÍTULO VIII
DISPOSICION FINAL
NORMAS COMPLEMENTARIAS
Dentro de los 120 días posteriores a la promulgación del reglamento, la DGP debe preparar y elevar a
consideración del Secretario de Estado de Hacienda para su posterior presentación ante el poder ejecutivo las
siguientes normas:
 A) Reglamento de elaboración del marco financiero plurianual
 B) Reglamento de la gestión por resultado y evaluación del desempeño
 C) Reglamento del desempeño de las empresas públicas
 D) Reglamento de los presupuestos de los ayuntamientos de los municipios.
 E) Reglamento del presupuesto consolidado del sector público

 F) Reglamento de autorización y aprobación de gastos.
Artículo 52
DE LA DIRECCIÓN TÉCNICA ADMINISTRATIVA
Hasta tanto el Secretario de Estado de hacienda resuelva la centralización de las funciones administrativas y
financieras en la Subsecretaria Técnica administrativa, operará en la DGP una dirección técnica administrativa la
cual tendrá la responsabilidad de administrar los recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos de la
misma.
6- ESTUDIO, RESUMEN Y COMENTARIOS DEL CAPITULO NO.1 DEL LIBRO CONTRALORIA, ESTRUCTURA Y
FUNCIONES DEL AUTOR: FRANK CARVAJAL.
Estructura interna
Los departamentos del área financiera se agrupan atendiendo al criterio de segregarla en lo que son control y los
que son operativos. Aquellos departamentos que son de control, como contabilidad, Auditoria, Normas y
Procedimientos, se hacen depender de la Contraloría. Los que son de carácter operativo, como cobros, Cajas,
Créditos, se hacen depender de la generación financiera.
Cuando debido al criterio de la Administración se hace depender todos los departamentos del Área Financiera de
un mismo órgano, debe segregarse la auditoria colocándola de manera que pueda reportar directamente a la
Administración o al consejo de Administración.
División funcional de la entidad.
Como consecuencia de la división y especialización del trabajo podemos distinguir tres áreas fundamentales en la
empresa que son:
 Área Operativa
 Área Administrativa
 Área Financiera
Estas áreas generales pueden sub-clasificarse atendiendo a distintos criterios de los departamentos que las
conforman en ocasiones pueden ubicarse indistintamente en dos áreas, ya que pueden ser operativas, financieras
o administrativas financieras.
Área Operativa: los departamentos de esta área son aquellos que ejecutan las funciones fundamentales para las
cuales creo la entidad, como son: compras, producción y vetas. También se incluyen otros departamentos o
unidades que complementan estas actividades, como son: créditos, cobro y pagos. Estos últimos también pueden
ubicarse en el área financiera.
Área administrativa: en esta área se incluyen los departamentos que dan servicio a toda la organización y servir de
apoyo a las labores de la administración.
Área financiera: aquí se ubican los departamentos de contabilidad, auditoria, costos, presupuesto, contraloría,
tesorería, gerencia financiera. El área financiera existen departamentos que son: operativos, de control y de
información.
La tesorería y sus dependencias son operativos-financieras. Igualmente a la gerencia financiera generalmente se

asignan funciones operativas.
Director financiero
Los principios de organización y sistematización establecen la conveniencia de que las estructuras de las entidades
se organicen por funciones.
Existen tres áreas que concretan las funciones básicas de cualquier empresa: operativas, financieras y
administrativas. En las entidades complejas por su tamaño y volumen de operaciones estas áreas pueden hacerse
depender de un funcionario que las dirija haciendo las veces de director general o de administrador general de esa
área.
Estos directores dirigen las políticas generales en sus respectivas áreas y de ellos dependerán las gerencias
operativas y departamentos encargados de la ejecución de las políticas y programas establecidos.
El director financiero dirige los departamentos del área financiera, entre ellos la gerencia financiera, tesorería y
contraloría.
Funciones del tesorero
El tesorero es el custodia y encargado del manejo de las disponibilidades de la empresa. Debe mantener informada
a la administración de las disponibilidades y su manejo así como de los programas de desembolso y de ingresos.
El presupuesto de caja es la herramienta fundamental del tesorero, ya que este instrumento le permite un
eficiente manejo del efectivo.
En una empresa el tesorero es el ejecutivo financiero esencialmente responsable de todas las funciones que se
catalogan bajo el encabezado general de Administración del dinero. Como los hemos hecho ver, esto significa que
el tesorero actual, fundamentalmente actúan como el custodio de los fondo de una empresa. Guarda el depósito
los fondos de que dispone para beneficio de la compañía y los desembolsa solamente cuando se autoriza.
BIBLIOGRAFIA
 https://map.gob.do\
 www.digecog.gob.do
 www.contraloria.gob.do
 https://presidencia.gob.do/tags/sistema-nacional-de-control-interno

 www.hacienda.gob.do
 Libro Contraloría, Estructura y Funciones del Autor Frank Carvajal
CONCLUSIÓN
Todos los temas presentados en este trabajo, representan un sin números de instituciones que son de
suma importancia para la dirección y funcionamiento del mecanismo de nuestro país. Espero haber
abarcado de manera detallada todo lo referente a los temas del título asignado.


1ra Practica - Cont Publica y Contraloria - Luis Ernesto Encarnacion - Kenia

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UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE SANTIAGO

RECINTO SANTO DOMINGO DE GUZMAN

TEMA 2: ESTUDIO, RESUMEN Y COMENTARIOS DE LA CONTABILIDAD PUBLICA O GUBERNAMENTAL, QUE INCLUYA

TEMA 3: INVESTIGACION, ESTUDIO Y COMENTARIOS SOBRE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

KENIA MARGARITA TORRES NOVA MATRICULA 1-16-3649

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A continuación le presentamos el desarrollo del trabajo.

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 Reflejar la estructura del Sector Público y las instituciones que la conforman.

1.3 - CLASIFICACION, ESTRUCTURAS Y FUNCIONES:

De los Ingresos Públicos:

 Los extraordinarios: De acuerdo al Artículo 14 de Ley Orgánica de Régimen Presupuestario: "Son

De los Egresos Públicos: (Gastos Públicos) Institucional

De los Egresos Públicos:

KENIA MARGARITA TORRES NOVA MATRICULA 1-16-3649

Descripción de los principales rubros de la Clasificación Económica:

FUNCIONES BASICAS DE UN PRESUPUESTO PÚBLICO.

ESTRUCTURA DEL SISTEMA PÚBLICO DOMINICANO:

KENIA MARGARITA TORRES NOVA MATRICULA 1-16-3649

 ACCIÓN PRESUPUESTARIA: La acción presupuestaria es un tipo especial de relación insumo – producto a

KENIA MARGARITA TORRES NOVA MATRICULA 1-16-3649

 AFECTACIÓN PRESUPUESTARIA: Es la reducción de las disponibilidades presupuestarias de los gastos,

 CATEGORÍAS PROGRAMÁTICAS: Las categorías programáticas constituyen la formalización y expresión,

 CLASIFICACIONES PRESUPUESTARIAS: Constituyen los elementos de programación del presupuesto que

KENIA MARGARITA TORRES NOVA MATRICULA 1-16-3649

 CENTRO DE GESTIÓN PRODUCTIVA DIVERSIFICADO: Es el que, por razones de economías de escala de

IMPORTANCIA DE UN PRESUPUESTO PÚBLICO

1.4 - IMPORTANCIA Y RETOS

KENIA MARGARITA TORRES NOVA MATRICULA 1-16-3649

2- CONTABILIDAD PUBLICA QUE INCLUYA

2.2 OBJETIVOS DE LA CONTABILIDAD PÚBLICA:

KENIA MARGARITA TORRES NOVA MATRICULA 1-16-3649

2.3 LEY NO. 126-01 Y SU REGLAMENTO DE APLICACIÓN:

 Articulo1. El presente Reglamento se dicta para disponer la aplicación de la LeyNo.126-01 de fecha27 de

 Gobierno General, agregado institucional integrado por 1os niveles institucionales

d) Gobierno General Nacional agregado institucional integrado por 1os niveles

KENIA MARGARITA TORRES NOVA MATRICULA 1-16-3649

2.4 DIRECCION GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL DE REPUBLICA DOMINICANA:

2.5 ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA DIGECOG:

2-Prescribir los manuales de contabilidad general a utilizarse en todo el sector público.

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2.6 LAS NICSP Y SU ADOPCION E IMPLEMENTACION EN REPUBLICA DOMINICANA:

• Convergen con las Normas Internacionales de Información

• Se obtendrá mayor detalle de la información contable.

KENIA MARGARITA TORRES NOVA MATRICULA 1-16-3649

• Al converger a NICSP se habrá fortalecido la transparencia, la probidad y la rendición de cuentas.

El mencionado proceso permitirá al Gobierno Dominicano garantizar la homogeneidad, oportunidad, eficacia y

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3-INVESTIGACION, ESTUDIO, RESUMEN Y COMENTARIOS SOBRE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA

 CONFIABILIDAD: Gestión basada en altos estándares profesionales, garantizando un desempeño eficiente

KENIA MARGARITA TORRES NOVA MATRICULA 1-16-3649

3.5 - CRONOLOGÍA HISTÓRICA DEL ORGANISMO

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4- ESTUDIO, RESUMEN Y COMENTARIOS DE LA LEY NO.10-07 QUE ESTABLECE EL SISTEMA NACIONAL DE

Ley No. 10 -07

CONSIDERANDO: Que le corresponde a la Presidencia de la República, de conformidad con el Artículo 55,

CONSIDERANDO: Que la Republica Dominicana se encuentra implementando un proceso de reforma

CONSIDERANDO: Que la función contable asignada a la Contraloría General de la República ha sido

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HA DADO LA SIGUIENTE LEY:

FINALIDAD Y ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY